金門日報社
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社論
善用防疫紓困措施 改善金門經濟體質
*2020/04/11
  由於新冠病毒所造成的嚴峻疫情,目前別說短時期內看不到減緩的態勢,國內外的諸多專家學者甚至認為疫情將造成世界經濟結構的轉型。面對此一結構性的變化,台灣政府也提出了1兆500億的補貼與獎勵措施,用來解除國內的失業危機。不過,危機也就是轉機。金門更應利用此一大規模的紓困措施,改善金門的經濟體質,配合在地的人文地緣條件,發展數位人文產業,並鼓勵青年回流,壯大金門社會。   行政院於上週召開的臨時院會,通過了總計規模達到1兆500億的第二階段紓困方案。院會結束之後,蘇貞昌院長於記者會中提到,此一紓困方案不僅要減災,更要紓困、振興,希望達到「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的最大滾動目標,藉以協助國人及產業渡過難關。就以當下所面臨的經濟情勢來說,其慘況猶如1929年的經濟大蕭條,而對應的政策即如當時逐漸浮現的凱因斯經濟學,即以擴大財政支出與寬鬆貨幣政策的方式,來維持就業、融通企業,藉以減少衰退的經濟所帶來的社會衝擊。   就此一經濟政策與對應的經濟情境來說,全球經濟確實正經歷著一個轉型的契機。不過,對於一直以來位於政治邊陲的金門來說,這樣的政策其實是不夠的。也就是說,我們所需要的不只是透過融資來消解失業的「負面表列」策略,還有具有針對發展策略產業,創造就業,以「正面表列」的方式,利用疫情的紓困措施,改善金門的經濟體質。換句話說,金門的經濟需要的不只是凱因斯式的福利經濟學,還要李斯特式的國民經濟學,我們以金門為經濟單位的扶植策略性產業,其方法是有效利用現有的紓困計畫,配合著金門的區位與人文環境,發展數位人文與創新的科技聚落。   在這一波疫情裡提到了「社交距離」的同時,經常也讓人聯想到所謂的「芬蘭式排隊方式」。然而,這個北國芬蘭讓人印象深刻的不只是它對於人與人之間距離的尊重,還在於串連人與人之間關係的努力,這是為什麼國際知名的芬蘭手機通訊製造商,諾基亞(Nokia)會以「連接人群(Connecting people)」作為它的口號。其實,金門不僅與芬蘭一樣,地處邊陲。但是這種地緣上的邊緣,正好給了芬蘭得以透過通訊數位的產業,成為當代的創新大國。對照著芬蘭的經驗,金門也有同樣的條件與機會得以透過數位人文來發展創新的科技聚落。   數位人文的科技聚落是當下的關鍵性策略產業。固然在全球及台灣的其他縣市也致力於發展此一領域,但是金門卻有許多其他城市所欠缺的條件:首先,金門財政相當健全,可以結合紓困計畫,規劃出發展數位人文與科技創新聚落的發展策略;其次,結合學者專家與產業界,在縣府成立因應數位科技聚落發展的招商策略;第三,串連在地的大學及相關系所之師生,並召喚在台的金門子弟加入,予以優惠的貸款與土地租賃,並促成青年回流;最後,結合在地文化、觀光,以及舒適的生活環境,組成數位人文創新聚落的「金門隊」,進而建立優質的金門經濟與生活品質。
支持縣府防疾新措施
*2020/04/10
  新冠肺炎疫情嚴峻,縣長楊鎮浯於日前率環保局長等相關局處人員,冒雨關懷環保清潔人員辛勞,並強調縣府將推出疫情管制新措施:連假有旅遊史之員工師生,調查列冊管理;異地、分區辦公;縣屬室內場所出入實名登記;縣府暨所屬機關學校彈性上班等。呼籲鄉親配合,同心做好防疫工作。   縣長楊鎮浯接受媒體訪問時指出,縣府積極規劃之疫情管制新措施,具體作為有四,首先是要求人事處、教育處調查,於清明假期有赴台,並到過11個風景區熱點之員工與師生,列冊管理,並要求自主健康管理14天:戴口罩、禁止不必要的外出、嚴格保持社交距離。有症狀者,不能上班、上課,儘快跟1922聯絡或至醫療院所診療。   其次是異地、分區辦公,縣長認為要做真正的人員分流、異地辦公,才能在發生疫情時,有效維持政府人力的運作。輔以目前縣府已經在金東和金西地區的公有房舍,準備做異地辦公,也完成各階段人員調配、事務機具、電腦設備等整備工作。   再來是所有縣屬室內場所,出入實名登記政策。例如至政府機關、圖書館、室內觀光景點等洽公、遊玩者,均要登記列冊管理,主要是因為這波連續假期結束,風險較大,而且之後如果有疫情狀況,也便於追蹤管理。   最後是縣府暨所屬機關學校彈性上班部分,將視疫情狀況隨時調整。縣長楊鎮浯也特別強調,防疫要全面,必須要做到滴水不漏,才不會產生破口,但管制的同時,難免會造成大家生活上的一些不便利,希望鄉親能理解、共體時艱,忍耐一時之不便,換取金門整體長治久安。   論述縣府這些防疾新政策前,何妨先回溯新冠肺炎之歷史,以論其得失。從去年11月,全新冠狀病毒竄出,短短三個多月,造成全球「COVID-19」確診病例破萬,是本世紀前所未見的疾速傳播,演變成近代規模最大的一場全球隔離行動。尤者,儘管科學家也加速啟動研究,但病毒特性、疫情走向仍充滿變數。每一個國家的動作、每一道國際組織的決策關卡,影響的不只是群體生命安全、各國政經發展,更可能牽動全球局勢演變。   然儘管如此,至今台灣防疫表現可圈可點,受到世界矚目。英國媒體《經濟學人》,日前特別深入報導,深入分析台灣防疫成功的原因,認為主因有下:首先是中央流行疫情指揮中心反應迅速,整體掌握防疫事務,從檢查機場入境乘客、疑似患者檢測,到口罩配給都是責任範圍。再來是善用大數據分析,對疫情開誠佈公。尤者,媒體認真對待訊息的傳播,嚴格限制假新聞的法律,阻擋來自各方之假新聞。因此,商業信心保持異常良好,這與歐美的恐慌、不確定性形成鮮明對比。   超前部署,開誠佈公!不正是此次金門縣政府之新措施?尤者,金門小島特性,只要上下一心,人人遵守防疾新規定:確實交代旅遊史,做好自我健康管理;確實做好人員分流、異地辦公;確實做好縣屬室內場所出入貫徹實名登記制;確實規劃縣府暨所屬機關學校彈性上班。凡此,不正是此次台灣防疾成功之核心所在!因此,凡我鄉親,理當支持,共同抗疾以臻國泰民安!
搭乘公共交通運輸工具請戴口罩
*2020/04/09
  配合中央政策,本縣車船處日前宣布,乘客搭乘公車和交通船必須戴口罩,不限醫用口罩,一般布口罩也可以,自本月6日開始強制執行,沒有戴就不能搭。請民眾務必遵守規定全程佩戴口罩,以保障自己與他人健康。因新冠肺炎疫情持續延燒,中央疫情指揮中心日前宣布,為防治新冠肺炎疫情,讓民眾安心搭乘大眾運輸工具,搭乘大眾運輸工具應全面戴口罩,未戴者會予以勸導,勸導不聽者將開罰3000元至1萬5000元罰鍰。   新冠肺炎疫情肆虐,看到新冠肺炎疫情在全球升溫,不免引起民眾心生恐慌,不少人盡量躲在家中避開人群,以維護自身健康與安全。而民眾如有發燒或呼吸道症狀,應在家休養,避免外出,如需外出應配戴口罩;參加大型活動時需加強洗手,如為密閉空間建議戴口罩。在密閉空間內,當大家都戴上口罩時,會有邊際效益產生,會大幅降低病毒傳染機會。戴口罩的主要目的是防止飛沫傳播,戴上口罩的目的就是為了保護,而生病的人戴口罩則可以防止將病菌傳染給他人。   全球新冠肺炎確診人數累積逾100萬人,截至目前,台灣確診數也已經超過350人,為了降低感染風險,許多民眾在公共場合一定會配戴口罩。近期重慶卻有一名65歲男子搭乘公車沒有配戴口罩,和另一名確診者只相隔16秒上車,雖然確診者有配戴口罩,但他在途中多次取下,病毒迅速在密閉空間傳播,導致該名男子也受感染。   公車、交通船等大眾運輸屬密閉空間,為降低感染風險,自4月6日起,民眾未佩戴口罩,將進行勸導,如勸導不聽將拒載並得依傳染病防治法第70條規定處3000到1萬5000元罰鍰,如有極端個案不排除通知警方到場依社會秩序維護法處理。而民眾搭乘公車等大眾運輸工具時,佩戴任何形式之口罩均可,不僅限外科醫用口罩;另也在此呼籲,民眾乘車時儘量不要交談,並盡可能保持適當之社交距離,減少病從口入之機會。   國內新冠肺炎確診個案直線攀增,疫情未有緩和之勢,清明連假又剛結束不久,讓許多民眾不禁開始擔心,連假返鄉、出遊的眾多人潮,是否會成為防疫破口。全國上下大多齊心抗疫,但缺乏防疫觀念及不守防疫指示者還是所在皆有。隨著疫情益趨險峻,任何人都不能置身事外!全民應全心全力配合各項防疫措施,尤其對於部分醫療資源相對缺乏的金門來說,更是防疫的重要前端,因為守住防疫前線,才不至於使後端醫療體系崩盤。   在疫情緊張、人人自危的時刻,提前部署、嚴密防堵,勤洗手、戴口罩、保持社交距離,落實自主健康管理,有症狀打1922通報,勿傳佈不明消息,有症狀儘速就醫,防疫視同作戰!
籲請優先處理兩岸民生議題
*2020/04/08
  報載,金門海巡隊海巡艇近日在遭10多艘大陸快艇和漁船的蓄意衝撞,致台灣海巡艇2部舷外機受損。根據國防安全研究院3月27日出版的最新一期「國防安全周報」指出,大陸船隻越界事件若以「灰色地帶衝突」的概念觀察,類似事件在敵對勢力有心的操作下,可能影響國家安全。   所謂的「灰色地帶衝突」是指未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用,使得被攻擊方難以決定要以警察或是軍事武力回應,延長決策時間造成優勢,或是使決策做出誤判,都是攻擊方的目的。這樣的解釋還可以套用到中國大陸的南海主權爭論,以及中國大陸軍機繞台灣飛行的行為,多數人會認為這是強權的「示警」,甚至有「擦槍走火」的可能。就此,國民黨立委吳斯懷向行政院提出書面質詢指稱,中國軍機繞台究竟是經過台灣「周邊空域」還是「侵犯領空」相差極大,不論美軍或共機經(繞)過台灣周邊空域,「法理上並不能算是對我國有顯著的挑釁意味」,要國防部不要誤導。細讀這段話似乎旨在要求對「經過周邊空域」及「侵犯領空」進行明確的定義,並希望應就事實論斷,而非看對象是誰。這段表達後來被簡約為「吳斯懷認為中國軍機繞台不算挑釁」,言論與台灣主流民意相悖,儼然成為全民公敵。基於「前車之鑑」,我們對此不多做議論,但還是得關心金門處於兩岸地緣中點,如何盡己所能降低衝突、減少負面效應,而非一味的圖一嘴之快。   事實上,相較於台灣,金門似乎更沿襲中華文化正統,而台灣文化只是其中的分支。因此,大部分金門人在族群認同上仍自認為福建人,此由稍早縣籍陳立委與行政院蘇院長的「國名認同爭論」便可見一斑,但就算是如此,仍不妨礙金門做為「自由民主台灣」陣營中的組成,這當然也不是無的放矢;多年前,蔡英文總統還是學者時,曾參與我國加入GATT的談判,當時在無法用國號加入的情況下,蔡教授提出用「台澎金馬關稅領域」的名稱加入,後來也順利成為GATT的一員,這個名稱的構思來看,很顯然就是把澎、金、馬看成與「台」是不同的主體,這個名稱也一直沿用到今天的WTO,如果依此再來爭論國名是中華民國或台灣,或者台灣能不能逕自代表金門,實務上並沒有太大的意義。當然,更多的國民會認為與其爭面子,不如顧裡子,這也是馬英九執政時期主張「擱置爭議,共創雙贏」的主因;當然,也沒有人會反對「愛台灣,顧主權」,但目前提高衝突、重劃紅線的做法是否符合台灣的自身利益,抑或在照顧背後強權國等的利益,自可留待日後公評,當下,我們更在乎且確認的是,如果兩岸繼續「僵」下去,受苦受難的只會是人民。道理不難理解,但在政治正確面前,卻不堪一擊。   眾所周知,在台灣所謂的國名論戰,並不會對憲法憲定國號、主權領域有任何實質的改變及影響,最多只在辯正「中華民國是否等於台灣」而已,這樣的辯正並不會減少大陸快艇和漁船蓄意衝撞我海巡快艇的次數,更不會讓越界捕魚、採砂、塵霾消弭於無形,既是如此,何不回歸實務面,先建立地方聯動機制,共創民生經濟的共榮與雙贏,至於「灰色地帶」的重大議題就留待兩岸兩會,乃至國際組織暨其協商機制共謀解決吧!
欣見金門大橋工程進度已達七成
*2020/04/07
  縣長楊鎮浯特別在臉書「躍動金門-楊鎮浯」個人粉專分享高公局空拍的一段金門大橋影片,也向鄉親們報告期盼多年「最長、最難、最艱鉅的金門大橋」一步一步完成中,截至三月底工程實際進度已達七成;新冠肺炎蔓延至今,金門大橋興建所需的物料與機具供應略有耽擱,但感謝高公局、工務處與相關承包商的努力,順利克服了許多難關,也讓工程進度持續推進,在施工安全的情況下,確保工程進度,明年中可望如期如質完工的目標。   連接大、小金門的金門大橋全長5.4公里,其中約4.7公里位於海上,為國內首座、最長跨海大橋工程,施工單位需要挑戰許多海面下看不到的艱鉅挑戰,例如主橋工址最大水深23公尺,潮差6公尺以上、強勁海流等不利天候與環境挑戰因素,且地質為堅硬之花崗岩,岩盤深度變化大,把大型基樁打入海底30米的花崗岩盤,橋下最大跨徑達200公尺,橋面高出海平面47公尺,主橋有5座高粱麥穗造型的橋塔,最高橋塔更高於海平面78.5公尺,施工過程極為艱鉅。由於環境條件特殊,設計及施工方面技術性高,是國內橋樑工程界之一大挑戰。   這座金門大橋2011年由馬英九總統主持動工典禮,但工程一波三折,先是前後招標5次,始由樺棋營造得標,卻因遭檢舉資格不符,後遭到交通部國道新建工程局依政府採購法撤銷決標、終止契約、立即停工,並將追償損失。又重新辦理招標,經歷3次流標後,才由國登營造得標。但因國登的人力、機具和經驗均不足,施工期間發生多起工安意外,延誤履約工程進度22.19%,交通部國工局限期改善未果,終止契約、接管工地及重新招標。其後由東丕營造以近60億元得標,在排除許多施工難關後,終於也讓這座跨海大橋逐漸的趕上工進,並讓海內外金門鄉親看到完工的曙光。   金門大橋工程施工受限於海象中的海流流速、流向、潮位及海底地形、氣象因素的強風、大雨及濃霧及離岸作業的海上施工運輸及資源供應等不利因素影響,較陸上施工更加困難。依橋樑結構所在位置、設計工法、區段(主橋段、邊橋段及引橋段)等之不同,工程於設計階段即考量減輕對金門海域環境之衝擊、減少對海床干擾,以加大橋跨、避免場撐、基礎採全套管基樁以減低施工中對水域之污染。主橋部分採脊背橋型式,採平衡懸臂工法由橋塔向兩端施築節塊並施拉預力,並須配合橋塔外置預力鋼腱之安裝及施力。邊橋部分同樣採用平衡懸臂工法施工,在其墩柱上方施築柱頭節塊,再向兩端平衡施作各箱型梁節塊,直至閉合。   縣長楊鎮浯上任之初對於金門大橋進度一直持續抱持高度的關注,由衷希望中央全力協助,和地方一起努力完成;他強調金門大橋除了經濟與觀光的效益外,最重要的是讓一水之隔的烈嶼鄉親,在生活、醫療乃至子女的受教育權,得到更公平的照顧,讓鄉親都能真正感受到大橋通車後帶來的正面效應。金門大橋期望在工程主辦單位、設計單位、監造單位及承包商的群體努力下,克服各項困難,秉持「安全第一、品質至上」理念,如期如質順利興建完成「大橋通車」,為國內橋樑建設立下新的里程碑。
永懷孝思 貴在用心 防疫抗疫 人人有責
*2020/04/06
  新冠肺炎疫情持續升溫,方興未艾,危害擴大,各國疲於奔命,為期降低損傷,使盡心力,大至鎖國封城封市,或則實施宵禁境管,疫戰如實戰,是天災,亦是人禍,唯有心手相連,堅持奮戰到底,難避難逃,別無選擇。   一切正如衛生福利部部長兼任中央流行疫情中心指揮官陳時中所料,此次疫情襲台,國人共同努力守住第一波三個月關鍵期,贏得防疫典範稱譽。反之,積極備戰疫情於境外,防疫加減害之艱鉅任務於焉開始,尤以境外確診案例猶如海水倒灌,翻倍大幅增加,緣此,防疫指揮中心宣佈:亞洲國家全列三級警告,自109年3月19日零時起,限制所有外國籍人士入境,事前申請核准者才予放行,入境後需進行十四天居家檢疫,所有入境人士,一律居家檢疫十四天,而自三月五日至十四日自歐洲入境者,全面回溯採檢,防破口,堵罅隙,期以做到滴水不漏,確保國人身心健康。   據媒體報導,全球確診與死亡人數不降反昇,數字會說話,顯示疫情嚴峻,人心惶惶,社會不安,此情此景,政府看在眼裡,聽在耳裡,念茲在茲,劍及履及,苦無既快又好、立竿見影防疫抗疫減害良方,為此,上自中央,下至地方,所有肩負防疫醫護、衛生、環保、警政、消防重責大任第一線仁人志士,不分晝夜,堅守崗位,如履薄冰,戰戰兢兢,勞怨不辭,壓力臨近爆表,充分發揮犧牲小我,完成大我精神,勞苦功高,可敬可佩,大家加油。   一年一度清明節,沿俗循例,節前節後十天,舉行掃墓祭祖無妨,換言之,永懷孝思,貴在用心,不在形式,凡在這段時間,擇日偕同親屬、晚輩追思掃墓祭祖,緬懷祖德宗功,俾慰列祖列宗在天之靈,孝行不減。   今年因受新冠肺炎疫情之影響,為期避免清明節連假人潮齊集感染之慮,政府一再透過媒體或口語、文字宣導方式,籲請全民共體時艱,簡化程序,分流辦理,或以上線祭拜方式取代,欣見鄉親聲聲入耳,從善如流,畢竟慎終追遠,不在場面大小與否,往昔旅外返鄉人流大幅減少,證諸防疫優先宣導工作具見功效,防疫警覺深入人心,眾所樂見。   再者,新冠肺炎疫情狂燒,面對一波波未知之疫情,專家說法不一,先有境外學者指出,四月疫情下降趨緩,六月可望消失。但是最近又有專家表示:疫情一再升溫,已經看不到盡頭,或者認為疫情見緩,至少還需兩個月,茲此亟須大家相互激勵,冷靜沉著,恪遵政府防疫規定,打贏這場病毒大戰。   縣長楊鎮浯提醒鄉親,需居家隔離、居家檢疫或自主健康管理人員不是確診案例,縣府已做好完善之監管作業,也希望大家要做好自我防護,勤洗手、戴口罩,做好居家環境消毒工作,更要睡好、吃好,以提高自我免疫力,他同時強調,金門縣政府與部立金門醫院會盡全力看守金門鄉親之健康,也期盼全體鄉親和縣政團隊一齊努力,共同守護金門,大家平安。
正視特教生畢業後生涯發展問題
*2020/04/05
  隨著教育進步與社會發展,特殊教育日益受到重視,讓身心障礙及資賦優異之國民,均有接受適性教育之權利,以充分發展身心潛能,培養健全人格,增進服務社會能力,係特殊教育之主要目的。   日前,縣府教育處召開國中小身心障礙學生家長座談會,多數特教生家長擔心自己的孩子沒人照顧,期望孩子在未來能有獨立生活的能力,家長們建議金門縣政府應為國中特教學生以後進入職場預作準備,辦理職場認識及體驗活動,以利身障學生在受完義務教育後,能真正獨立生活、好好就業,教師們也希望學生畢業後能盡快就業,有一技之長,謀得一份穩定的工作養活自己。   照料身心障礙孩子,家長必須付出相當多的時間和心血,其辛苦和心酸只有當事者最為了解。而他們又常屬於弱勢的一群,發出的聲音,不一定能夠傳達到掌有決策權力的政府耳中,縣府教育處願意傾聽特教生家長需求,值得肯定。   事實上,自1980年代以來,轉銜服務從學校延續到工作場域,支持性就業概念也擴充至特殊教育服務內涵,強調提供各教育階段特殊教育學生必要生存技能和職業能力。國中各校或教育主管單位透過辦理相關研習、職業課程及參訪活動,了解高中職或未來就業相關環境,給予學生多元嘗試的機會。家長亦可透過參與學生個別化教育計畫(IEP),擬定轉銜服務計畫,設計更個別化的職場認識與體驗活動,為將來的就業做好準備。   依據「推動身心障礙者職業重建個案管理服務計畫」、「身心障礙者支持性就業服務實施要領」規定,所謂支持性就業,係指依身心障礙者權益保障法中對年滿15歲、有就業意願及就業能力,而不足以獨立在競爭性就業市場工作之身心障礙者,提供深入且持續之職場支持等專業服務。依此,國中階段領有身心障礙證明學生,需年滿15歲且計畫就業不再升學者,則由所在學校提供就業資訊並通報社會處,聯繫就業服務系統媒合就業機會。   特殊教育於學生國中畢業後提供多元適性的升學管道,學生除了能選擇繼續升學,也能選擇為未來就業作準備。高職綜合職能科便是以就業為導向的特殊教育安置方式,其目的為透過多元職訓課程培養學生生活適應的能力,讓學生適應未來的就業環境。然而近年來,愈來愈多家長期望身心障礙學生畢業後能繼續升學,畢業生升大學的人數從100學年度的8.67%到103學年度的16.12%逐年增加(教育部,2016)。但無論升學或就業,要考量每位學生的個別差異,過程中學生本身也要能了解生涯的選項,為自己作選擇。   金門位處離島,特教資源相對貧乏,目前提供職業重建服務委託2間民間機構辦理,所提供之工作內容分屬清潔服務及烘焙。根據金門縣教育處108學年度調查統計,現階段國中身障學生依序有「環境清潔」、「食品製作」和「烘焙」為最想了解的工作場域。但因身心障礙者有工作意願之人數不多,尚未建立多元且友善職場資料庫供相關單位參考,僅能請各學校善用社區資源,視個別需要規劃所需職業教育相關課程及輔導活動。   高中、職可能是身障學生最後一個教育階段,畢業後除了就業、升學,或是至庇護工場、小作所、安置機構,甚至待在家中,似乎沒有專為身障學生畢業後可以繼續學習的管道;近年來學生畢業後升學比例增加,若該現象已經成為趨勢,大學端勢必得有一些因應的策略。   政府握有資源和公權力,對於特教生的就學、就業、就養和就醫等問題,應該結合跨部會和中央及地方跨政府單位的力量,進行完整妥善的規畫,有效利用政府和民間資源,重視職業重建服務並結合社會教育,充分照顧好這些孩子,為特教學生畢業後開拓一條適切的道路!
植樹減碳 永續金門
*2020/04/04
  植樹節前夕,政府與民間均發起植樹運動,尤以金門林務所為主,舉辦了很多植樹、種樹與護樹活動,如三月10至11日贈送山櫻花、茶花及桂花,引來大排長龍的民眾領取;三月12日又援例辦理全縣各機關學校大型植樹運動;為滿足民眾植樹需求,林務所又自3月20日起開放申領苗木,開放申領的花木品種為喬木類:蘭嶼羅漢松、光臘樹、楓香、烏桕、恆春山枇杷,灌木類:朱槿(扶桑)、月橘(七里香)、海桐、樹蘭、紅花繼木,季節花卉部分以現場花卉種類為主。可說應有盡有,種類繁多。   這幾十年在縣府大力推廣植樹運動之下,使金門成為生物多樣化的生態環境。楊縣長日前於低碳家園推動小組會議上強調:金門不大,可做低碳島的示範場域,尤其是植樹減碳及綠美化運動更能使金門成為低碳示範島嶼的最好方法。縣長更期盼金門低碳島第二期計畫,除延續第一期精神外,尚須注重執行,做好管考,核實檢討,因應實際需要做調整,執行單位應分工協調,就政策方向及執行狀況隨時做原則性處理。   近日在本報也有多項鼓勵民眾賞花的新聞,此季節齊花綻放,如金黃色風鈴花、白色豆梨花、杜鵑花、田代石斑木…等,充滿著百花爭豔及濃厚了春天的氣息。花團錦簇之下,漫步金門,既賞心悅目,又有益健康,讓我們深感幸福。   金門因為是離島,冬季冷風凜冽又缺乏雨水,許多樹木、花草,常顯得蕭瑟,為使這些樹木、花草長得更好,必須善用水資源,好好照顧與愛護。隨著春天的腳步,天氣漸漸回暖,大地水氣也相對增加,這時就要趁著多雨時節大量種植花木,因此縣府為種植普及化,鼓勵民眾參與培植。樹木除了固碳外,還有療癒、淨化空氣、降溫及景觀園藝之作用。金門可種樹的地方還很多,建議可先開放公有綠地種樹,然後再鼓勵民間在私有棄耕之空地種樹,將更有效地改善金門常年來受境外沙塵暴空氣污染之苦。尤其金門四面環海,海岸也因諸多因素的影響而不斷退縮,若能在岸邊多種植花木,對保護土地避免流失將有很大的幫助。近年來因發展觀光事業,政府在環境的綠美化上可說做得非常好,若能再強化愛樹護樹運動,鼓勵認養維護,加強除病、施肥和澆水,提昇土壤有機質之含量與客土改良,則金門永續環境將更加提昇。   剛剛就任的林務所鐘所長表示,林木疫病之防治及道路景觀營造,均優先以友善環境之方式進行,並強調各路段綠美化將依循歷任所長及縣政府之政策持續執行,未來也將以友善永續原則進行各相關工作之推展。尤其在每年植樹節所種的各項花木,更應加強照顧與維護,讓這些植樹成果成為地區植樹成功之示範區。林務所歷年來也加強推動原生種之培植,期望打造金門具代表性之原生植栽景觀,且適時提供鄉親領取種植,希望全體縣民均能響應推動,讓植樹成為全民運動,力行金門永續發展的政策規劃,不但改善金門優美的整體城鄉景觀,也能提昇金門居民之生活品質,繼續打造金門永續低碳的宜居環境。
論縣府下鄉關懷活動
*2020/04/03
  每每在漫長的暑假時,對大專學生,乃至社會志工人士而言,什麼是最夯最有意義的活動?根據台大研究發現,應該就是衛生署每年寒暑假,大專院校前往原住民部落,及離島偏遠地區,辦理健康服務關懷營隊活動!   行政院衛生署自93年開始,公開徵求補助大專院校社團之暑期健康服務關懷營,97年起增加寒期服務營之補助,鼓勵青年學子利用假期,前往偏遠原住民部落及離島地區,從事社區健康服務及關懷等活動。更希望藉助此種有意義之公益活動,使參與者能在參與過程中,不忘充實自我與傳遞正確的健康觀念,並使偏遠地區之居民與學童,能感受到關懷之愛心,進而從中體會服務的真諦。   「好一個體會服務的真諦!」其實咱金門縣政府早已不落人後展開了。春寒送暖;疾期致馨!金門縣政府日前持續展開下鄉關懷活動,由社會處長董燊代表縣長楊鎮浯,下鄉探慰金沙鎮罹病急難鄉親,轉達楊鎮浯縣長關懷之意,也轉贈由期貨交易所,熱心捐助的營養補給品,希望大家安心養病,縣府團隊更衷心祝福鄉親早日康復。   董燊處長特別表示,楊鎮浯縣長很重視關懷低收入家庭,及弱勢民眾的生活狀況。目前縣府「社會安全網;急難紓困」救助的對象,以負擔家庭主要生計者死亡、失蹤或罹患重傷病、失業或其他原因無法工作,導致家庭生活陷入困境者為主。各鄉鎮公所、村里單位則納入急難救助通報受理窗口,希望強化現有急難救助體系,發揮縣府馬上關懷,提供及時經濟紓困。   為此,董燊處長更特別溫馨提醒,民眾如有急難需求,可逕向所在地或戶籍所在地的鄉鎮公所,社會課或社福中心諮詢,經審符合資格,將由金門縣政府進行慰問關懷,以紓解短期經濟困境,協助鄉親渡過難關。尤其在此疫情嚴峻時期,此些輔助對象尤應予以慰問濟助,以臻服務之真諦,共創安康和諧之金門!   「人生以服務為目的」!的確,每個人來到人世間,因其特有的稟賦條件,都有著不同的使命,也就是各人皆有其服務的責任或義務。只是有些人不去思考這方面的問題,因此大多置身事外。其實生命是一個共同體,只是大眾缺乏此思維,形成對待與分別之心,更因而產生糾紛、戰爭與各種天災與人禍。從此次疫情之全球擴散,早已告知我們,非但整個社會,其實整個地球村,早已是不容忽視之事實。也因此,當社會邊緣人出現問題時,就已非是其個人之事,而是整體之事了,金門縣政府能持續展開下鄉關懷活動,何嘗不是基此立意?   「知人者智、自知者明!」能夠了解別人想法,算是聰明人,若能了解自己優缺點,更是明心見性之大智慧者。一般而言,自知者必然知人,而知人者未必能自知。總體而言,「眼觀人是非」的人比較多,而能「反省自家罪」比較少;因此世上「聰明人」何其多?而「明心見性人」卻是寥寥無幾。無妨,且讓我們重溫「惻隱之心仁之端也」這句話,相信就能明白我們何以論述此文之義理;揚此活動之原因!因為此活動之背後立意,何嘗不是重建金門樸素服務民風之基點?且為論並襄之!
清明祭祖 要防疫也要防火
*2020/04/02
  清明祭祖是我國源遠流長的優良傳統,清明節將至,家家戶戶大多有安排掃墓的行程。今年由於新型冠狀病毒的傳染流行,為了避免因群聚感染而影響全家人的身體健康,建議民眾清明時節可以採在家祭祀遙祭的方式或待疫情結束後再行慎終追遠掃墓行程,不必在疫情緊繃時讓全家人增加不必要的感染風險,防疫階段相信祖先在地下有知,一定也能夠體會與諒解。而在清明連續假期,各鄉鎮地區勢必湧入掃墓祭祖人潮,有鑑於以往掃墓期間山林火災層出不窮,本縣消防局特於清明節掃墓期間結合義消、婦女防火宣導隊,針對轄區內易發生雜草火警之地點加強防火巡邏及進行清明防火宣導。   每逢清明節掃墓期間,各墓區往往人潮聚集,民眾焚燒紙錢或引火清除雜草時,常因用火不慎而引發火災。為了預防類似案件發生,本縣消防局特訂定109年度清明期間消防安全整備計畫,除事先協請金防部、金管處、殯葬管理所及各鄉(鎮)公所針對各墓區預先清除雜草外,亦針對往年火災發生頻率高、地形崎嶇及搶救不易之墓區辦理搶救演練及編排人車警戒勤務,並放置金爐或燃燒金紙用鐵桶供掃墓民眾使用,希望藉由各種安全整備作為,讓民眾順利且安全的完成慎終追遠習俗。由於民眾掃墓習慣燒金紙、點香枝、焚燒墓園雜草,稍有不慎極易引起火災;在此特別呼籲,民眾清明掃墓用火時一定要「4不2記得」:「不」亂燒雜草、「不」亂丟菸蒂、「不」飛揚冥紙、「不」燃放爆竹,二記得是「記得滅餘燼、記得收垃圾」,大家隨手、隨時做好火災預防工作。   由於今年全球爆發新型冠狀病毒疫情,內政部建議大家可以採取「線上祭祖」或者「分流掃墓」的方式。如果一定要到現場祭祖的民眾,不一定要在清明節當天前往,可提前或延後掃墓拜拜時間,避免群聚造成交叉感染的風險。另外,因新型冠狀病毒疫情影響,民眾隨身攜帶酒精消毒時,切勿在香燭等火源處使用,也不要將酒精放置在火源處,避免發生火災,請大家隨手、隨時做好火災預防工作。而在這四天的清明連假裡,也請大家遵守防疫5攻略:一、戴口罩、勤洗手。二、減少觸摸眼口鼻。三、提早祭祖避人潮。四、在家祭祖好選擇。五、共同防疫過清明。   防疫時期亦防災,於祭掃緬懷之時,對於疫情的防控必須審慎行事、如履薄冰,警惕性不能降低,尤其群眾祭掃活動極易形成人員聚集,極易傳播病毒和引發火災,在此一疫情防控的關鍵時期,讓我們從自身做起,因應新冠肺炎防疫措施,非常時期要有非常做法,按照指引配合做好疫情防護工作,結合防火與防疫工作,以鞏固來之不易的防疫成果。
分流掃墓 線上祭祖 落實清明防疫
*2020/04/01
  清明節將屆,卻逢新冠肺炎疫情攪局,近期已有不少民眾利用假日或空檔時間攜家帶眷提早掃墓,民眾帶著糕餅水果、鮮花等大包小包的祭品,虔誠在先人墳前祭拜,表達孝思與心意。   清明掃墓這項傳統民間習俗相沿數千年,今年清明假期從4月2日起至5日止,依往例預期會湧現大量人潮掃墓祭祖,但今年因為疫情的緣故,許多鄉親自主分流掃墓,如此不僅減少群聚感染的風險,更不失禮敬先人的心意,自是一舉兩得。當然,也有許多旅台鄉親因為疫情嚴峻取消了返鄉掃墓行程,就此,金門縣仙洲福園官方網站也建置了電子追思網,方便旅外及不方便親臨掃墓的鄉親善加利用,期以紓解清明祭祖人潮,降低群聚感染風險;雖然,仍然有不少鄉親反映網站上少了先人玉照不免美中不足,但這都是可以後續加強宣導及補強的;我們更期待業管單位持續能提供更簡易的更新及上傳資料方式,讓簡政便民與嚴格防疫可以做到最完美的結合。   事實上,以上種種都以「防疫滴水不漏,打贏防疫戰爭」為最高指導原則,本縣楊縣長也屢次重申各級機關單位、民間行號之於防疫都應該要超前部署;「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,既然是防疫一定要「走」在實況之前,凡事寧可多做,絕不錯過。君不見,縣府自3月30日採嚴格出入口管制措施,除要求府內員工配戴識別證上班,進入辦公室前,也在各棟大樓入口處,由各處人員排班輪值量測體溫作業,落實每日量測體溫並記錄,而另赴縣府洽公民眾,也請一律戴口罩,並須於大門口量測體溫及登記到訪資料後,始可進入縣府內洽公,以利日後追蹤;同一生活圈的金城鎮公所等機關同步跟進,也都是居於超前部署、防疫優先的思維。目前全國「零確診」的縣市已寥寥無幾,伴隨境外移入案例每天2位數的成長,金門要守住目前的「淨土」成效實屬不易,如果不上緊發條、繃緊神經,「失守」也只在須臾之間,自然更需要人人警惕、落實防疫。   再者,就防疫嚴防死守的階段而言,清明掃墓絕對是重中之中。清明掃墓有別於學生開學,其目標人群的範圍及足跡通常要來得更為廣泛而複雜,而新冠肺炎的特性就是傳染力強,且有可能傳播於「無形」,居於這樣的前提,要完全防疫幾乎是不可能的事;我們目前能做的多數是釐清旅遊史及接觸史,並以量體溫做最基礎的把關。然而,許多防疫專家也一再提醒,這些作為還遠遠不夠,甚至斷言國內爆發社區群聚感染只是早晚的事,也正因為如此,才更有嚴防死守的必要,因為「守得雲開,方見月明」。特別是居於國內完整的公衛體系,以及國民充分自知自覺的前提下,當前被世界各國譽為「防疫模範」似乎是理所當然的事,但是,疫戰尚未結束,眼下所有榮譽都是浮雲,唯有將疫情防線堅持到底,且能確保疫情不失控的國家及地區,才會是最後的贏家。   總之,清明掃墓的目的在於表達「慎終追遠」以及飲水思源的精神,清明節前後十天都是掃墓的吉日,自也無庸一定要在疫情肆虐的時候去人擠人。真的無法親臨掃墓的朋友還可以多多利用線上祭拜系統追思祖先,「心意一樣傳達得到」;防疫期間還是要以「分流減少接觸」為原則,追思祖先之餘,更要保護自身安全!
因應清明節 防疫不停歇
*2020/03/31
  因應新冠肺炎疫情持續升溫,為防群聚感染,考量集會活動通常人潮擁擠,長時間且近距離接觸,具有高度傳播風險,一旦出現疑似個案或群聚事件,將提高防疫難度,中央流行疫情指揮中心宣布,自3月25日起,室內超過100人以上、室外超過500人以上之公眾集會活動建議停辦,以減低社區感染的風險。   清明節將近,外界擔心祭祖將成為防疫漏洞。縣殯葬所在本縣仙洲福園納骨塔及各民眾公墓,為全面配合中央防疫政策,有關清明祭祀掃墓業已自3月14日起至4月12日止,每日上午9時至下午16時全面提供服務,配合鄉親辦理掃墓,以表達對祖先慎終追遠之思念,確實紓緩清明期間之祭祀人潮;於4月2日至5日清明連假期間,該所於各民眾公墓將提供各項清掃用具供應,並放置金爐或燃燒金紙用鐵桶供掃墓民眾使用,掃墓鄉親可逕向各公墓服務人員洽用;暫不開放鄉親進入納骨堂祭拜,僅開放塔外廣場設置祭拜桌,供鄉親祭祀祖先,並於廣場前方入口安排人員測量額溫及檢查是否配戴口罩,未配戴口罩或有發燒症狀者一律不得進入廣場。同時該所官方網站金門縣仙洲福園業已建置電子追思網,旨在推廣節能環保,以網路直播方式參與,或者在線上追思祭拜,請鄉親多加利用,以紓解節慶時期之龐大人潮,降低群聚感染之風險。   清明節是華人一個重要的傳統節日,許多家庭習慣全家到親人的墓地掃墓,奉上祭品和鮮花等,祭拜祖先,屆時會有許多旅台民眾返鄉祭祖,各鄉鎮地區的公墓區勢必會湧入大批掃墓祭祖的人潮。但現在正值新冠肺炎疫情持續擴散,如何控管這種民俗性的大型集會,內政部日前已函請地方政府輔導轄內公私立殯葬設施,於疫情期間停止辦理千人以上的大型清明法會,如需辦理,應落實各項防護措施,並規劃適當活動空間,保持空氣流通,亦得透過網路直播等方式參與。因應指揮中心頒布的活動指引,目前已將納骨塔法會取消,呼籲民眾分流掃墓祭祖,同時應配戴口罩、避免近距離接觸、保持洗手的習慣;如有發燒等症狀,請暫勿前往掃墓祭祖,減少人群聚集接觸感染風險。   金門在清明節及冬至日都有傳統祭祖習俗,祭祖後並舉行吃頭餐會,依據各宗祠的春、冬兩祭,或是宗祠祭祖等不同活動,輪流作頭,也利用「吃頭」餐會,分居各地的族人相聚一堂,商討宗族的事務,也藉由餐會來聯絡情感,拉近宗親情誼。在新冠肺炎疫情嚴峻之時,囿於一般清明節習俗的壓力,各姓氏慎思防疫優先的前提下,需要改變國人掃墓形式和宗親「吃頭」的習俗,民政處對鄉親作柔性呼籲,提前宣導人員分流的防疫概念,也希望大家能發揮意見領袖的影響力,透過道德勸說的力量,讓全體鄉親都能平安渡過防疫關鍵期。對此,所幸各宗族配合政府防疫工作,大都採祭典儀式與掃墓照常舉行,藉以慎終追遠,宏揚祖德,祈求祖先能庇佑所有裔孫平安,取消吃頭餐敘活動,共同為防疫努力。   縣長楊鎮浯認為祭祖不忘防疫,慎重莊敬表心意,祖先一定希望並保佑子孫平安。清明節是金門人的大節日;祭祖吃頭,緬懷追思先人,是金門慎終追遠、飲水思源不忘本的傳統習俗!今年情況比較特殊,清明節遇到新冠肺炎疫情升溫期,為配合中央防疫政策、減少群聚感染、確保鄉親健康,縣府採取更積極的掃墓防疫管制措施,非常時期簡約祭祖表心意。
人人植樹 護林保林 福蔭子孫
*2020/03/30
  由於地球暖化,極地海水消融,人口集中城市首當其衝,外有極端天候,海平面上升,內外都是熱島效應,空污惡化困境,減碳之氣候行動刻不容緩,亟需大家加速進行,種樹已然成為最為廉價之減碳解方。    金門2020植樹、護林、保林活動,於三月十二日植樹節上午假金沙大地村落旁展開,府會正副首長、五鄉鎮長、軍方官兵代表、附近村落居民、林務所團隊同仁近300人參與,一起為金門在五公頃林地內,種植近萬株樟樹、相思樹、羅漢松、白水木等象徵希望之樹苗,以改善原有林相,建立新的防風帶,營造友善環境之森林生態。   誠如縣長楊鎮浯致詞時表示:植樹造林,永續生態環境,乃是縣府重要施政目標。長期以來,人事有變,政策不變,棒棒相接,無縫接軌。儘管新冠肺炎疫情影響,參與人員大幅減少,但也相對讓活動回歸到造林、護林、保護生態,以及這塊土地之本質植樹之精神。漫漫歲月,林務所同仁袍澤,一本初衷,貫澈造林、護林、保林使命,貢獻良多,居功厥偉,弗論任期長短,勞苦功高。    回顧二十年代,金門黃沙滾滾,民窮地瘠,居民謀生不易,生活維艱,少小負笈離鄉背井,遠渡異域,胥賴「長工」維生,維持家計比比皆是,更因金門孤懸海上,總面積150平方公里,童山濯濯,荒蕪一片,除有少數村落乍見一、兩顆榕樹,或苦苓、相思樹、七里香外,滿地都是雜草,既無樹木,也無樹林,居民日常炊煮三餐,多以野郊雜草或挖掘草根曬乾後當作燃料,斯情斯景,史冊有載,凡此二十年代在金出生者,歷歷如昨,換言之,在那個年代,一般居民,對於植樹護林與人類之生活緊密關係,並無深刻之了解,此對金門發展而言,影響極其深遠。    金門推動造林、護林、保林大計,係自國軍轉進駐守防衛開始,斯時戰備與民生並重,亦即在實施黨政軍一元化領導制度下,秉持國家綠化金門政策,展開全面造林,先期係由農復會負責指導,派遣專業技正康翰穿梭台金兩地,並與金門縣林務所首任所長戴振東兩人攜手合作無間,及軍方密切配合,所需樹種、樹苗悉經專家評估慎選,由於「木麻黃」耐旱、根強,存活率高,成長快速高大,禁得起風吹雨打太陽曬,特別具有韌性,不易斷折傷人,因而木麻黃在金門發揮了極大防風定沙功效,卻在數次強烈颱風吹襲,大量受損,目前除環島南北路尚有原貌可供追憶,欣見伯玉路所植高經濟價值樟樹與小葉欖仁已然成林,地區林相改良已見其功。    離島造林政策得能一以貫之,全程落實,成果傲人,貴在中央與地方一條心,軍民齊心協力,其中推動「一人一樹」運動,曾經如火如荼,盛行一時,奠下良好穩定根基,亦且訂有各種計劃、執行、考核、評比、獎懲,嚴禁任意砍伐等完整可行辦法,落實執行,使之蔚成體制,無人置身事外,視植樹護林為人人應為、人人當為之恆常工作事務,許多當年戍守金門,如今年過八十老兵舊地重遊,回憶當年參與植樹造林情景,侃侃而談金門旱季長、雨水稀少,汲水一臉盆,用來洗臉擦身後,即是留著灌溉樹苗,視樹如命一般呵護,迄今傳為美談,正因如此,金門造林存活率總在百分之百,這段美好往事歸功於眾志成城,始終如一,代代傳承,金門是寶島,國之干城,功在國家,值得大家珍惜回顧,發揚光大。   台大森林系副教授邱新榮團隊研究發現,每人種一棵樹,一年碳排減少27萬噸,一平方公里之樹約可降溫攝氏零點七度,但樹木也因熱島效應加劇,夜間升溫幅度大於白天,及颱風強度提高,面臨生存危機,尤以種樹成蔭成林,少則二、三十年,但見樹木多災多難,不是常被粗糙修剪,斷手斷脖,就是人為開發,毀於一旦,此前金門旅台同鄉會總會發起回鄉認養保林運動,藉由保林、護林熱忱精神,守護吾鄉吾邦,但願此一行動發揮拋磚引玉,引起共鳴,讓金門造林、護林、保林工作深耕茁壯,福蔭子孫萬萬年。
文化部藝文紓困 地區藝文團體應爭取補助
*2020/03/29
  文化部日前發布「文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業減輕營運衝擊補助申請須知」第一次公告,於3月18日起受理申請,只要是於今(109)年1月15日後受疫情影響發生營運困難的我國藝文事業及自然人,都可提出申請,這對地區藝文團體來說是個好消息,應該好好爭取權益。   文化部於3月12日公告《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》,並據以訂定減輕營運衝擊補助的申請須知。根據該辦法,申請補助之藝文事業,須為「受疫情影響且於我國設立登記或立案之法人、非法人團體或負責人具我國國籍之商號」。申請補助之自然人,須為「具我國國籍之個人受疫情衝擊而導致承攬契約或其他相類似之契約受影響者」。   該辦法並明定,減輕營運衝擊補助分為「減輕營運困難補助」、「因應提升補助」兩項補助,「減輕營運困難補助」可包括:人員薪酬、取消或延期或退票之製作成本、場地及設備租金等營運費用。「因應提升補助」則是藝文事業可申請補助,對疫情衝擊提出因應措施,或於遭受疫情衝擊期間為提升未來營運能力,規劃各項研發創新、人才培育、製作排練、技術提升、數位行銷等計畫,以儲備未來振興的能量。   目前縣府只針對觀光產業成立「觀光產業紓困諮詢辦公室」,3月5日第一天成立就有多達十八組民眾前往洽詢,詢問者多著重在貸款申請、利息補貼,以及中央、地方教育訓練課程與津貼部分。觀光處表示,後續還有政策陸續發布,縣府都將一一整理,提供民眾知悉。   由於疫情嚴峻,小三通在2月10日暫時停航,所以在這段期間幾乎沒有觀光客造訪,受到影響的觀光業者、民宿業者只能咬牙苦撐,他們的苦政府也立馬感受得到,所以最先得到重視。   但是藝文業者雖然沒有觀光業者那麼明顯,可是也是會受到拖累,所以文化部才會訂定《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》。也同步公布減輕營運衝擊補助Q&A,以及各藝文類別諮詢窗口,有意申請紓困補助者,若遇到任何問題,除可參考Q&A之說明外,亦可依表演藝術、視覺藝術、工藝、出版事業與實體書店、社區營造、博物館及地方文化館、電影映演、影視製作、流行音樂、有形無形文化資產等類別,向各類別之諮詢窗口詢問。   金門地區的藝文團體、藝文工作者也眾多,新冠疫情發生後,由於擔心有群聚感染,所有的開幕儀式,聚會遊行、民間慶典、節日歡宴等等,幾乎取消殆盡,也剝奪了他們的演出機會,當然,地區都屬業餘的團隊比較多,不似台灣一些專業團隊所受到的票房影響性之大,短暫時間尚可容忍,但若時間拖太長,對這些藝文團隊也是會產生生存的危機。   為減少疫情衝擊、復甦藝文產業,文化部研提藝文紓困補助、紓困貸款利息補貼、行政調控、振興措施四大面向,預計將投入約15億元,包括短期紓困方案11億元、後續振興措施4億元,協助藝文產業及藝文工作者度過難關。建議地區的藝文團體應該上網去檢視文化部的《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》及「文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業減輕營運衝擊補助申請須知」,若符合申請的要求,應檢具相關資料提出申請,爭取權益;當然主管的文化局也應擔起主管機關的責任,勇於協助業者提出申請。
博物館做為厚植金門社會文化力的策略
*2020/03/28
  一個擁有厚實文化的城市,需要一座博物館去傳承它的精神內涵與物質成就;同時,博物館也是向未來世代展現文明創新的窗口,是當代多元文化價值觀體現的場域,也是文化平權的載體。   近代著名的閩南僑商、教育家陳嘉庚說過,博物館是社會教育的重要部分,它是一個人離開學校之後,能夠直觀地獲得系統性知識的地方。因此,他在「毀家興學」創辦集美學村、廈門大學之後,晚年最後的一個文化工程就是廈門的「華僑博物院」。他的墓園鰲園,更以「博物觀」為題,刻劃著傳統與現代的知識對話。   近年來,國際上對於博物館的概念與時俱進,它是科學與藝術普及教育或終身學習的中心,不僅是公民與社區的公共空間,也是實踐文化公民權的重要公共場域。2019年9月在日本京都舉行的國際博物館協會三年一度大會,齊聚了全世界的博物館專家檢討21世紀博物館的新定義,大會提出博物館的「民主化」、「包容性」及「多元聲音」等內涵。   無獨有偶,我國文化部鄭麗君部長在2019年「全國博物館論壇」指出,博物館應扮演「知識型社會良心」的角色,發揮典藏保存、整合研究、多元呈現及思辨對話等功能,並致力於貢獻文化與生物多樣性的觀念與視野,促進社會永續發展。同時,博物館也應建立開放性知識體系,透過專業治理及多元觀點,發揮民主、透明、參與和包容特性,引領社會學習、思辨、對話,進而促進博物館做為實踐文化公民權途徑的價值,努力消除因社會族群、地域環境、身心條件、社會經濟等因素所造成之障礙,建立多元、平等及自由參與的環境。   目前正在修訂的《博物館法》,也將鼓勵串聯各領域相關單位組成MLAUCNI(博物館與地方文化館M、圖書館L、檔案館A、大學校院與社區大學U、企業C、非營利組織、民間團體、專業社群N、其他機構I等),以擴大博物館之社會影響力。換言之,加強與學校體系的合作,以博物館、地方文化館支援課綱,推動大學校院與博物館結合的「大學社會責任實踐計畫」(USR)行動,並壯大相關公設法人及民間專業社群等中介組織量能,積極參與國際博物館事務,讓世界看見臺灣文化底蘊及豐富性。這些方向,揭示了金門博物館經營的未來趨勢。   「金門博物館」的基礎是「金門學」(Quemology),亦即在地知識的歷史累積及因地制宜,具體表現於金門社群與島嶼環境長期互動所發展出來的價值觀、社會制度、文化記憶、生活方式、工藝美術、文學曲藝等。「金門博物館」的應用則是可以通過「文化路徑」(cultural route)的方式,促進文化觀光、文化產業、科技藝術等發展,並結合文化資產的保存及活化,使得博物館本身及其周邊資源的整合成為一門好生意,達到經濟與文化永續發展的狀態。   從這些說明與分析來看,金門文化園區不應只是「歷史民俗館」,而是應該轉型為涵蓋自然環境、歷史考古、文學曲藝、工藝美術、產業文化的綜合性博物館,一座象徵金門豐厚歷史文化與環境多樣性的全視域博物館。正如日本沖繩縣立博物館之於沖繩的意義,也如同蘭陽博物館之於宜蘭縣、澎湖生活館之於澎湖縣的價值。   毫無疑問地,今日的金門,有必要也有能力建構一座優質的「金門博物館」。它的重要性不亞於聚落保存、傳統建築修復補助或圖書館的興建。金門博物館,可以承載著世代之間的記憶、希望與夢想。金門博物館的主要訴求是金門人,以及關注、珍惜與希望學習金門文化的人。而轉型後的金門博物館,將是金門的「文化入口、觀光起點」,也會是厚植金門社會文化力的策略。
論前瞻金門多元照顧中心
*2020/03/27
  根據統計,目前台灣人口中,平均每六個人要照顧一個老人,不出十年,台灣將迎接三個人照顧一個老人的時代。面對高齡化社會之來臨,當長輩衰老、病痛、臥床時,做子女的常常是手忙腳亂,不知所措,打聽安老機構。「好的排不進去,壞的不敢進去」是現況。尤者,老人照顧機構虐待、感染、意外新聞頻傳,更讓人憂心忡忡,送長輩到機構是否等於遺棄?如何是好?凡人皆憂!   邁向前瞻!金門縣政府有鑑於此,早已前瞻規劃,例如日前縣衛生局爭取興建的「安岐多元照顧中心」案例。此案例是縣長楊鎮浯為落實一鄉鎮一日照之目標,鑑於金門各鄉鎮皆有規劃日照空間,金城鎮更有珠山日照中心提供服務,其中僅剩金寧鄉尚待解決,為此特於108年2月,申請衛生福利部補助前瞻基礎建設:「安岐多元照顧中心」,總工程款計4,300萬餘元。其中本縣向衛生福利部爭取補助3,690萬餘元,本縣自籌600萬餘元,工期自109年3月起,預計109年12月竣工。   竣工後,未來每天最多可服務60位生活需要協助的失能,或失智者日間照顧服務,減輕家人的照顧壓力和負擔;夜間也可以提供9床長者臨時托顧,更可與鄰近的金寧中小學,及社區照顧關懷據點合作,以社區照顧為核心,便利老人在自己熟悉的社區生活,讓老人獲得生命活力的激勵,並可促進親子關係,增加長者生活豐富度。   縣長楊鎮浯在此新建案動土祈福儀式中更表示,這是金寧鄉長照服務,邁向多元照顧服務的重要里程碑,未來可增加金寧鄉社區式長期照顧服務,以及提供鄉親可近性的服務。縣府願意與各鄉鎮公所一起努力,讓我們的長者活得優雅、尊嚴及健康,建造一個真正的安老金門島;幸福老人金門島。   善哉斯言!健康維護、護理服務、生活照顧服務、營養服務、養護長者的復健、社工服務、醫療服務、藥物諮詢、安寧緩和服務,皆是未來安老之重心所在!金門縣政府能前瞻規劃多元照顧中心,我們在賀許之餘,也願就未來所需提供建言以襄。   根據《康健雜誌》匯整迎接高齡化未來之趨勢有四,頗值安老政策參考。其一是「在地老化,關懷據點」。易言之,未來之趨勢,應當是以社區為力量,支援日益衰弱的老人,讓他們能繼續留在家裡生活,還能預防失能。而針對輕、中度失能,甚至失智的老人,日照中心配置社工和護理人員等專業人員,可以提供更專業的照顧,白天來,晚上回家。其次是「強化居家服務人力和專業」,也就是增加服務人員,解決就業及安老雙重問題。再來是「機構品質再提升」。面對未來龐大的需求,全面提升品質、甚至改變評鑑方法是當務之急。最後是「發展創意照顧模式」。例如照顧模式可以多元混搭,從社區照顧,到偶爾住機構調養等,均是參考之模式。   老吾老以及人之老!凡人皆會老,今日老人處境,正是我們日後之處境。因此,如何未雨綢繆,從人力、醫療、服務、經費等多面向規劃安老之未來;前瞻安老之未來,豈是劍及履及之要事而已,我們在贊許縣府之前瞻安老政策外,特申此議以策未來!
不要恐慌 齊心抗疫
*2020/03/26
  新冠肺炎疫情嚴峻,金門迄今雖然沒有確診案例,但由於部分民眾對居家隔離及居家檢疫對象定義了解不清,造成人心惶惶,為免以訛傳訛,縣府日前特別發布專稿說明金門居家隔離與檢疫概況,縣長楊鎮浯也呼籲鄉親凝聚團結共識,不要恐慌,齊心抗疫。   事實上,上述狀況並非金門獨有,而是自疫情發生以來,網路、輿情呈現的普遍現象,其中更以對陸配、陸生,甚至華人的污名化和歧視言論,最為嚴重。針對這樣的現象,台灣學界日前發起「救無別類,應物無傷│為對抗歧視,社會和諧提出呼籲」連署,呼籲社會不要歧視特定對象,也盡量避免使用「武漢肺炎」這類可能強化污名的用語,應該不分國界團結對抗歧視和污名。   是的,拒絕歧視和污名化,道理人人都懂,但在疫病傳播和心理恐慌面前,一切又顯得那麼的薄弱與不堪一擊。便有人稱:「對抗這場疫情,中國打上半場,歐美打下半場,全球華人打全場。」,近期更有新聞指出,在美華人現在除了要搶防疫及民生物資外,還必須購買手槍自保;的確,目前世界各地都有傳出「排中」、「排華」的零散個案,誰也難以保證這樣的「去中國」與「排華」氛圍會不會如野火燎原般的散播開來,如果真的演變到失控的局面,恐怕傷害會比疫病本身來得更巨大而深遠。按理,愈是在這種人心惶惶的時刻,政府及公眾人物愈要發揮最大的影響力,做好穩定人心的工作,但偏偏最具指標性的美國總統川普就是要反其道而行。川普連續在幾場疫情記者會上公開稱「中國病毒」,連講稿上的新冠病毒中的「新冠」二字都被改成「中國」,引起種族歧視爭議。美媒也指出,川普此舉除了回擊先前大陸外交部發言人「美軍帶入疫情進武漢」一說之外,也可能是藉由轉移焦點,掩飾其危機處理失當,其實是他慣用的卸責手段。川普或許在打自己的「小算盤」,但苦果卻得由全體中國人,乃至全球華人來代受,這自然是極為可惡而荒謬的事,然而由此我們也應該理解「認知真相」的重要性;認知真相,充分理解語言背後所代表的意義,千萬不要人云亦云,更不要以訛傳訛。疫病可以侵害身體健康,疫情可以打亂了生活,千萬不要再讓無謂的蜚言流語蒙蔽我們的心智,誤導我們的行為。   當然,我們也能理解公眾的恐慌所在,就像是「鄰避效應」一樣,誰也不願意把「危險」擱在「我家後院」,但這和疫情防範又是兩碼事。國內針對新冠病毒肺炎目前定義的「居家隔離」與「居家檢疫」對象,都是健康的民眾,只是因為他們有和確診個案的接觸史或出國史,才要以更嚴謹的防疫標準進行居家的自主健康管理;我們反而應該要感謝所有配合居家檢疫、自主健康管理的國人,正因為他們配合指揮中心的防疫要求,才能為所有人的健康設下防線,確保更多人的健康。仇視、指責,甚至禍及同事、家人都是不必要且不明智的;強化正確的防疫知識,感謝所有為防疫工作做出努力及犧牲的國人,恰恰是社會目前最欠缺,也最需要我們去做的事。   誠如蔡英文總統所言,「這個時刻我們都是生命共同體,只有團結才能打敗病毒。」自我防疫很重要,傳播正確資訊更重要;傳播愛與希望的種籽,消弭恨與仇視的病毒,讓我們一起打贏這場防疫戰爭!
系統性改革師保制度 健全學校師資結構
*2020/03/25
  偏鄉離島的學校師資向來為各界重視,為維持偏鄉國教品質,培育公費生成為穩定師資的重要管道。金門地區的師保制度行之有年,這些保送後回鄉服務的老師也為地區國教做出許多貢獻。   據瞭解,本縣保送培育公費生的主要對象都是當年度高中應屆畢業生,而當年度需求名額則由教育處提出,報至中央主管機關核定;這項培育制度立意是良好的,除了提供學生多元升學管道,還能夠培育本縣優秀的學子成為教師,返鄉服務貢獻所學;對地區國中小來說也是增添穩定師資的來源之一,可以說是一項三贏的政策。   根據縣府教育處整理統計,本縣109-113學年度將分發的公費生總計有38名,其中國中端計有16名、國小端計有22名,如果這些師保生未來都能依專長回地區學校執教,必能貢獻所學、提升教學品質。   怎料,竟有不少在學的師保公費生之專長類科及名額,與學校實際需求不符,導致學校師資結構失衡,究竟如何分發這些公費生,也成為每年困擾教育處及學校的議題。   為根本解決此一多年積累的問題,教育處業已於日前召開會議,與各校共同協商完成未來五年(109-113學年度)的公費生分發作業。教育處進一步指出,為了改善現況,避免名額需求與學校實際需求脫鉤,業已制定「金門縣師資培育公費生提報及分發作業要點」草案,後續將提交至本縣教育審議委員會通過後公告實施。   事實上,公費生的分發亦是議員質詢關切的議題,公費生分發時,優先分發至小金門地區的學校服務,這是基於考量小金門地區學校的教師流動率相對較高,希望藉由公費生穩定學校師資。但有議員提出,此一分發制度當真公平嗎?例如,遇到烈嶼地區學校沒有相關專長類科師資需求,公費生改分發至大金門學校服務,明顯有失公允,也不利於確立分發制度的穩定性。   再者,初任教師在小金門學校服務期間,經驗累積、成長茁壯,於服務年限期滿後,不少公費生基於個人規劃又調至大金門;在這樣無限循環下,小金門學校儼然成為了教師新手村,也沒有達成穩定烈嶼地區師資的政策目標。   應該追問的是,以往本縣提報的公費生名額究竟是如何產生的?為何提報的專長類科會與學校實際需求脫鉤呢?提報時,納入考量的因素為何?一年提報十幾名公費生的依據為何?如果當初在提報需求時,能與縣內國中小的師資需求做連結、媒合,又怎麼會衍生以上這些問題?   合理推論,從提報師保生需求、到公費生學成後分發,乃至於在校師資結構、未來退休師資推估,是一個環環相扣、相互影響的過程,如果教育處與學校端皆無系統性思考與應對,就有可能出現公費生分發當年度,各學校早已無相關專長類科需求的窘境,一旦如此,公費生分發作業不僅無法滿足學校需求,甚至反而成為燙手山芋。   正因為如此,必須再次肯定教育處勇於任事,積極面對困擾地區國教多年的歷史共業,幾經努力,終於一次性完成三十多位公費生的分發,同時完成提報及分發作業的法制化,使提報、分發更具合理性、制度性,長年困擾地區國中小的師保生提報與分發,可望獲得根本性解決,期許教育處再接再厲,持續完善地區教育法制,提升國教品質,嘉惠金門子弟。
福利社區小旗艦啟動 營造社區發展新風貌
*2020/03/24
  「社區」是民眾生活的重要場域,為營造關懷互助的幸福社區,需要居民一起齊心投入。金門縣政府為鼓勵縣內績優社區發揮能量,帶動鄰近社區共謀社區福利服務發展及營造金門縣在地福利化社區政策,金門縣社區培力育成中心日前協辦「福利社區小旗艦」輔導培力工作坊,研習邀請長榮大學社會力研究發展中心黃肇新主任、潘美純教授督導,帶領公所及社區成員,從社區需求及自我現況分析,找出可以相互協力推動的議題,並輔導其提報計畫爭取經費補助。   推動小旗艦計畫鼓勵績優社區帶領其他社區,突破單一社區發展協會規模限制,建構聯合社區「母雞帶小雞」陪伴的方式,採跨社區、結盟合作模式,讓社區工作成效良好的社區夥伴,來帶領周圍潛力型的社區,在社區內推動福利服務,運用社區資源,可以分享其推動經驗,社區間的相互學習、經驗分享,讓社區工作能更深入普及於社區基層,推動具創新性、整合性與永續性的服務方案,使社區工作成效獲得顯著提升,讓社區洋溢溫馨與幸福,使更多民眾投入社區服務工作,共同為自身家園營造一個優質、良好及安全的生活環境,讓社區共同成長朝向永續發展,航向幸福社區齊心努力。   經縣府社會處調查社區參與意願,曾獲績優社區獎項的金沙鎮忠孝社區發展協會、金湖鎮下莊社區發展協會,擬率先擔任領航社區,與臨近金沙鎮斗門社區及何厝社區,金湖鎮信義社區及山外社區,共同推動「福利社區小旗艦」,期透過績優社區多元化整體營造能力,陪伴及培力團隊成員福利化工作能力,經由團隊計畫執行過程中,增加彼此社區的交流力,落實政府推展社區福利化服務的政策與資源共享,以互助、互利精神建立社區網絡,再藉由縣府及公所來促進各社區成長,創造讓大家都幸福的福利化社區,發揮1加1大於2的服務能量,健全社區運作,讓社區工作不孤單,創造社區能量發揮最大化,達成永續經營的目標。   鼓勵本縣社區積極扎根福利社區化政策,協助參與計畫各社區認識基本需求、建立社區聯合提案範例與社區互助合作模式,並完成小旗艦申請計畫;藉由講師帶領參與公所及社區成員,透過分組討論腦力激盪,從實作活動中了解自身社區特色及未來需求,及共同研議計畫方向,讓績優社區協同臨近其他社區發展共同提報計畫,辦理各項有益社區發展及福利服務,建立社區互助合作之模式,持續開發社區人力資源,提升社區工作幹部的專業能力,確保服務品質,建立可近性、可及性、可受性及整合性的社區福利服務支援網絡。   金門縣五鄉鎮因自然村村落及宗族緊密、人口分布實際需要,社區發展首重對兒少、婦女、老人,及身心障礙者等福利人口群之照顧,建構社區照顧服務網;金門的社區居民有濃厚之宗族情感、互動密切,因此社區居民有較強之凝聚力。在這樣的條件下,金門縣政府透過提供資源及服務網絡以進行社區培力,期望讓社區成為提供福利、文化、教育的重要單位。而且有關社區發展經費逐年增加,有助於社區工作之執行,社區工作主要目標是能夠解決社區問題,金門的社區對自我概況已經能夠主動掌握,並逐步規劃落實。將社區依能力及經驗分級及輔導,較能達成輔導效能,在志願服務隊之數量逐年增加,志工參與程度亦逐年提升,有助於社區組織的發展與提升服務效益。   配合中央政府開發社區人力資源,營造金門縣在地福利化社區政策,由本縣推行社區發展工作績效良好之社區與協力社區共組聯合執行福利社區小旗艦計畫,擴大社區間互助合作及共同跨域學習與發展,並促進鄉鎮公所對於社區發展與育成培力之支持及參與,積極充權與提升社區自主能力,發展區域社區工作能量,建置在地化福利服務網絡。
防疫抗疫無巧門 求真務實最重要
*2020/03/23
  新冠肺炎疫情一發成災,蔓延國際,確診人數已逾十萬之眾,死亡多達數千人,疫情慘重,經濟重挫,人心惶惶,社會不安,但祈蒼天祐我眾生,否極泰來,讓災難早日紓緩消失。   國家防疫中心指揮官陳時中,曾在立法院接受立法委員質詢時說:第一波疫情攻擊,台灣守住了關鍵三個月,積極備戰歐洲疫情。又說:長期來看新冠肺炎社區感染無可避免。當其被立法委員問到「所謂長期」是指多久?他答:如果守一年就算打贏了這場仗,半年也算相當成功,未來三個月是關鍵,亞洲中國這波我們閃過了,歐洲這波我們積極備戰中。他誠摯呼籲國人,必須團結起來,全力以赴,互助合作,堅持到底,穩紮穩打,齊心抗疫,如果不團結,力道分散,恐被病毒擊破,求真務實,負責盡職態度,贏得信任與威望。    最近媒體報導各國研發新冠肺炎疫苗有關訊息,隨著新冠肺炎之襲擊,一群敬業盡職專業科技人才殫精竭慮、群策群力、不眠不休,鍥而不捨,中研院研發出新冠肺炎快篩試劑領先全球,由原來需要耗時4小時的快篩,大大縮短為十五分鐘;對比須要等待四小時才能獲得真象之疑慮者,在精神與心理上影響何其深遠,也許大家不乏實際經驗,等待讓人苦悶,最易伴隨焦慮與不安,特別是對於必須接受檢測之對象,提早得知是否感染新冠肺炎,早做治療處理,搶時間就是本錢。    再者,而美國研發新冠肺炎疫苗第一劑已經正式進入人體實驗,而台美更發表了防疫聯合聲明,將在快篩檢驗試劑的研發等六個項目中合作。所謂:防疫抗疫無國界,只有各方通力合作,放下政治,各盡所能,群策群力,向前推進,齊以眾生為念,才是人道,造福眾生。    防疫無假期,貴在平日保持高度警覺,一經發現異狀,就應立即展開行動,全面進行抗疫,相信疫情傷害可望減半。證諸「超前部署,全面防堵」時間即是關鍵。換言之,新冠肺炎一天不消失,人人「心防」不能鬆懈,防疫抗疫行動不容稍怠,病毒無情,看不見,摸不著,除應恪遵政府防疫抗疫規定,尤需相互包容、配合、支持,相互守護,利己利人,最有價值。   回顧十七年前曾是SARS災區之台灣,在此次新冠肺炎逆勢成為防疫典範,背後但憑長年疫情積攢之抗疫經驗,不僅有完整網路,也利用健保系統推動口罩實名制,供求方式再檢討精進、享譽國際。   就有專家這樣說:各國相繼發生衛生紙之亂,肇因於:一、社交媒體和新聞報導助長爆買。二、面對疫情無力感和視覺效果引發之心理效應。三、現代化便利生活普遍。防疫第二波,防堵加滅害,大家仍須倍加繼續努力。    金門是佛地,也是福島,在此防疫抗疫大戰,扮演角色吃重,幸好各項措施超前部署,大家全面防堵奏功,此次之寶貴經驗,值得大家記取傳承,大家加油,疫情終將根絕。
防疫持久戰 支持國際教育延期辦理
*2020/03/22
  近日以來,國內外新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情持續升溫,國內3月中旬以來確診個案暴增,截至昨日為止,累計達153個確診病例,如何阻絕境外移入病例已經成為現階段防疫重點。   與此同時,國際疫情更是持續蔓延擴大,歐美各國紛紛淪陷,義大利、西班牙等歐洲國家更是疫情慘重,中央流行疫情指揮中心一口氣將美加紐澳等國之旅遊疫情升至第三級警告,3月19日起,亞洲、歐洲等所有國家皆屬三級警告區,3月21日凌晨起,進一步提升全球國際旅遊疫情建議等級至「第三級」(警告:Warning),國人應避免所有非必要的出國旅遊。自國外入境者,須進行14天居家檢疫。   外交部也配合「中央流行疫情指揮中心」,相應將全球所有國家及地區的旅遊警示燈號調整為「紅色」,建議國人避免前往。以上調整皆自台北時間3月21日凌晨起生效。外交部後續將根據最新疫情發展及指揮中心指示,滾動調整對世界各地的旅遊警示。   因應最新疫情,指揮中心指揮官衛福部長陳時中宣布,將取消外籍人士自第三級旅遊警示地區入境的免簽措施,若有特殊旅遊需求,需經外交單位簽呈核可,才得入境,入境者須配合居家檢疫十四天,確切時間由外交部另行公布;至於入境管制,目前對象為非本國籍人士,滯留國外的國人不需暫緩回台。   有鑒於疫情兇猛,縣府教育處日前正式宣布,出於對疫情的擔憂,本縣109年度國民中小學學生國際交流計畫決議全數延至110年辦理,未來亦視疫情發展狀況調整,原定於3月28日及29日辦理之家長說明會,也改成線上說明會。   誠如教育處所指出的,國際教育交流計畫是備受地區家長關注的重要課題,特別是「十二年國民基本教育課程綱要總綱」正式上路後,教育部也加快「中小學國際教育白皮書2.0」的進度,過去一年,教育處團隊針對如何精進、優化地區國際教育,不斷進行內部討論與公共對話,針對相關缺失,教育處並朝「回歸教育本質」、「健全行政體制」、「深化國際交流」等面向進行檢討修正,除了檢討與盤整,教育處團隊刻正著手研訂金門縣國際教育實施綱要及短中長程發展計畫,期能達成「培養全球關懷及反思力、厚植學生外語學習能力、國際教育議題扎根課程、深化國際教育交流、精進學校本位國際教育課程、建立在地文化與自信」等六大目標。   而為實踐去年11月26日在國際教育公聽會上的承諾,教育處也特別召集教師及相關專家籌備本年度國中小學生國際交流計畫,組成課程核心小組規劃課程,並確定交流地區、相關行程,以及官方媒合學校與寄宿家庭等作業。   詎料,疫情持續增溫,已經規劃好的行程在嚴峻疫情下也只能動態調整,目前紐、澳、日本均屬外交部和疾管署旅遊警示國家,兼以疫情不確定性及變化大,情勢恐怕還會持續惡化,基於防疫及確保師生健康安全考量,更為避免相關作業延宕,造成家長、縣府的雙重損失,教育處除密切與交流地區官方單位聯繫,同時邀集相關人員整體衡量,決議暫停今年度5年級及8年級學生之國際交流計畫,並將各團行程延至寒假與明年暑假辦理,惟屆時能否成行,仍須視後續交流地區及學校聯繫情形、疫情發展狀況做動態調整或取消辦理。   疫情嚴峻,防疫為先,相信家長們能理解並支持教育處因應疫情調整國際教育行程,在此,期許教育處持續優化國際教育相關計畫,努力讓國際教育回歸教育本質,也期望全體師生家長能共同面對疫情挑戰,以確保師生健康安全。
盤點整合「空間計畫」的重要性
*2020/03/21
  二十一世紀,是一個多元多樣文化蓬勃發展的世紀,各種資訊藉著無所不在且無遠弗屆的數位媒體,快速的在每一個機構、組織以及人群中流通並造成重大影響。因應此種快速變遷的時代,既往強調個人主義、本位思考、獨立作業等行為模式,必須作出結構性的轉變。藉著整合式的思考和共通的平台,有效的交流、溝通、協作,成為各個領域都在追求的解決模式。而「空間計畫」是一個可以思考的重要平台。   空間,是一個有形的場域;空間的地景環境和人為的構造建築,承載著人們的各種行為活動的需求,也提供並紀錄了多元多樣的資訊。政府各部門和民眾在「空間計畫」的平台上,共同形塑著地區未來的發展願景。   金門現有的各種空間計畫類型繁多,包括上位的綜合發展計畫、細部計畫、國家公園計畫,針對聚落的自然村細部計畫等。諸多建構在都市計畫體系下的計畫,試著透過各種土地使用、建築管理以及交通、景觀等方式,共同描繪未來發展的藍圖。然而,仔細分析上述計畫,他們分別在不同時間、因應不同目的而訂定或檢討這些計畫的資料數據,雖然可以在「金門雲」的圖台上整合,但計畫的內涵是否基於未來整體發展方向再做盤點?彼此執行層面的關連性是否可以呼應?或需要再檢討修正?亦即,基於整體發展目標的「空間計畫」盤點檢討,是一項不同的挑戰。   金門的未來發展,經過長時間不同觀點的論述,目前基本上朝向以文化、生態、觀光的永續發展作為主軸。這種符合國際趨勢並考慮地方特質的觀點,對金門未來的整體競爭性是有極大助益的。近來澎湖位於馬公市核心地段5公頃以上的原澎防部莒光營區,國防部和縣府取得共識將合作遷移,而原址的空間計畫也正在盤點檢討,將朝向以文化、生態為主軸的方向規劃,是一個很好的例子。   如果金門到了需要思考盤點「空間計畫」的時刻,在執行主軸上應注意兩項重要的關鍵。首先,是文化資產的影響。金門為數眾多的古蹟、歷史建築、文化景觀、聚落、考古遺址都是未來支持金門永續發展的核心。這些標的,依文化資產保存法第35、37~42、49、63等條,都需要訂定和本體維護及保全環境景觀的保存計畫,並透過都市計畫程序執行。相關工作對文資保存以及人民權益維護都有極大影響。   其次,金門的軍事地景和設施,是地方另一項十分珍貴的資產,既往多集中在單點的釋出與對接問題,隨著大環境的轉變,珍貴軍事設施的加速移轉,勢將成為一項全面性的議題。除了經營活化以及行政法令上的考量規劃外,這些釋出營區在金門整體「空間計畫」上扮演角色的政策評估和前置規劃,更是一項重要工作。   按都市計畫基本觀念,做的是預估未來15年的需求而規劃。而政府施政本為一體,金門既有的智慧化平台,在AI人工智慧的加持下,可以提供應用面的效能當指日可待。然而在基本面上,鑑於金門發展主軸大方向已然成形,加速進行「空間計畫」的盤點整合,使之成為有效的協作平台與執行工具,顯然是相當重要的工作,特別是文化資產和軍事設施兩項關鍵核心納入協作平台的考量,更是重中之重,應思考儘快前置規劃不宜輕忽。
強化數位教育平台 深化金門文化產業根基
*2020/03/20
  隨著疫情在歐美等國的擴散,近日全球也出現股市大跌的現象。由此看來,新冠肺炎所造成的經濟及社會衝擊不僅還會繼續,而且影響所及將遠遠超過1997年的亞洲金融風暴及2003年的SARS,因為此次的新冠疫情不單單已經是全球性的規模,它還深化了中國與西方國家之間的緊張,並恐將引發全球政經秩序的重組與經濟的萎縮。在這場正在發生,並逐漸深化之地緣政經秩序的緊張,與產業結構的調整過程中,台灣處在一個相當尷尬的位置上,而金門更在此一位置的最前線,因而也就需要有相應的政策調整。強化數位教育平台、深化金門文化產業的根基,將是實際可行的方向。   目前面對疫情的公衛策略,主要有兩種模式:其一是台灣的高強度圍堵措施,另一個也就是英國的群體免疫策略。前者係以「遏制」為主,這是因為台灣民眾的自覺性高,並有強大的醫療與公衛系統作為支持;而後者固然主因是由於醫療能力有限,但也希望透過民眾自身在感染病毒之後產生的抗體,來面對當下及未來流感化的新冠肺炎。英式的防疫策略不無道理,但台灣的醫療與公衛能力相對強大,不至於採用如此令人恐慌的「佛系抗疫」手段。然而,金門的醫療與公衛能力有限,而在地的老年人口偏高,並也正是新冠肺炎攻擊的高風險人群。有鑑於此,金門不單單需要更小心地採取圍堵的措施,而且小島社會更要採取對應的其他策略。   首先,金門社會高度重視教育,這是「海濱鄒魯」的文化傳統,也是金門人之所以得以在整體台灣社會裡具有競爭力的重要因素。然而,由於疫情的爆發,數位網路的教學方式受到重視,並且在台灣已經出現了學生感染新冠肺炎而全班停課的首例,致使在家上課、遠距教學也已經開始使用了。不過,必須注意的是,數位教學與現場教學的差異不只是學習效果不同,而且教學的目的還不只在於智性的發展,更在於師生及同儕之間的社群關係。有鑑於此,數位教學的設備不應只聚焦在課程訊息的傳播,還需要進一步地發展具有互動性、協同性的教學平台。其次,延續著數位教學平台的建構,金門除了可以趁機吸引人才進駐而發展網路產業之外,還可配合著金門政府與民間一直以來對於觀光產業的重視,藉著無遠弗屆的網路傳播,對外宣傳金門的文化特色,並對內深化金門人對於自身文化的了解。如此一來,數位平台的發展將是個面對未來反挫的全球化及疫情之流感化的策略,並延伸出文化產業的社群。   此外,面對疫情的出現,其實也就是個大家停下腳步、反思未來發展的時刻。長久以來的金門文化是以觀光為目的,故而具有外向性。但在重整腳步之際,金門的觀光可以內需為目的,而其重點也就在於盤點、重塑庶民生活的價值。在這主從順序的調整之下,並配合著數位教學平台的建置與文化產業的深化,即可更有效地建立金門成為一個受鄉親喜愛、有幸福感的島嶼。
同心齊力 戒慎疫情!
*2020/03/19
  新冠肺炎疫情嚴峻,縣府除已一級開設防疫中心嚴陣以待外,隨著清明節連假的屆臨,為避免群聚交叉感染等情事發生,也確定取消清明專船,但為利鄉親返金祭祖,仍積極與交通部民航局協調爭取臺金空運運能,期能讓所有金門鄉親順利返鄉祭祖。   面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情,金門防疫超前部署,縣府除了完成防疫中心一級開設外,對於各類群聚活動更是戒慎小心,期能有效阻斷任何傳染途徑。正如許多專家提醒的,「新冠肺炎傳染力強,沒有特效藥,全球大流行是不可避免的。」因此,各國除了加速疫苗的研發速度外,政府及人民防疫最有效的方法,就是做好自身與環境的健康管理,並儘量減少人群的接觸與活動。當然,要讓人不活動,是不可能的;人若不活動意謂著絕大部分的產業及經濟將陷入死水,不但直接影響人民生計,更戕害社會、國家的動能及發展。我們自然知道這一切都是暫時的,但這個暫時是多久,恐怕誰也說不準。近日,新聞媒體報導屢屢有某某知名企業、老店吹起熄燈號的消息,想必也是不得已而為之;「到底還要撐多久」既然沒有切確的答案,目前全民唯能做的就是整備防疫物資,「武裝」好自己,掌握好所有的防疫契機,彌實所有可能的防疫漏洞,就是對現行防疫工作最負責任的表現。   事實上,防疫手段通常是寧可做過頭,也不要做不夠。猶如此前許多人會對中國大陸封城防疫的做法,感到誇張與不解,甚至譏諷其為第一次世界大戰時期的防疫手段。歷史上,第一次世界大戰從1914年開始到1918年結束,德國以一國之力抗英美法等大國而不落下風,雖然失敗似乎是必然的結果,但是1918年3月爆發的一場流行性感冒,卻被認為加速結束了這場戰爭。但是戰爭結束,流感還是繼續肆虐,連冰天雪地的北極圈愛斯基摩人都中招,甚至當時沒參戰的台灣都有4萬餘人死亡。除了亞馬遜河口的馬拉若島以外,地球上所有的人類聚居地都被蔓延,最終有超過10億人被感染,死亡人數達到了5千萬人。這是一次非常可怕的疫情教訓,更讓我們知道,病毒是全世界的敵人,沒有人可以置身事外。從中國大陸激進的封城防疫經驗,驗證當前許多國家漫不經心的防疫手段,或許他們會更扼腕於疏於防範、怠於部署,讓疫情一發不可收拾。人們總要為自己的輕忽付出慘痛的代價;「提高警覺,防疫優先」已經不純粹是句口號,更應具體的落實在生活上的所有行為。   因此,我們看到縣府主動喊停了許多群聚活動,面對開學季、民間習俗慶典等,更是如臨大敵,提前進行防疫部署;縱然還是有人認為稍嫌誇張了點,但正因為這般的錙銖必較與鍥而不捨,才能確保最好的防疫效果,但縱然是全部做齊了,也難免疫病不會入侵;君不見,近期國內的確診案例感染源幾乎均來自歐美各地,顯然打完了對大陸的防疫狙擊戰後,另一回合的防疫戰爭正在打響,半點馬虎不得。   自助人助,天佑浯島!在我們面對各級學校開學防疫考驗的同時,下一波的清明返鄉掃墓、廟會慶典等防疫考驗也正要開始。《孫子兵法》有云:「勿恃敵之不來,恃吾有以待之。」做好自主健康管理,降低群聚感染風險,永遠是防疫的最高原則,更需你我的恪遵與落實!
防疫期間應避免出國
*2020/03/18
  台灣新冠肺炎病例迄今已逾60例,且近期確診案例多有國外旅遊史,再加上世界衛生組織已宣布疫情於全球大流行,中央流行疫情指揮中心也宣布,東歐、中東、中亞及北非共42國與1地區,旅遊疫情提升至第三級警告,非必要避免前往。   因疫情嚴峻,本月15、16日兩日裡,共新增14例境外移入嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)確診病例,其中有高中生出國返台確診致出現班級停課首例,金門縣雖尚未出現確診病例,但防患於未然,為避免出現防疫破口,金門縣政府教育處全面提高防疫等級。而針對防疫期間師生出國事宜,本縣教育處表示,本學期由縣府補助辦理之中小學相關出國交流參訪行程一律暫停,後續視疫情發展再做調整;另教育處主辦之國際教育交流案目前刻正規畫後續配套措施,俟後將會統一公告說明,會以確保師生健康為決策優先考量。   至於本縣縣屬學校教職員工生(含保全、廚工、特教助理員等),自即日起至109年7月14日前應避免出國,暑假(109年7月15日起)出國規範,教育處將視疫情發展再行調整宣布。倘師生確有出國需求,須先向就讀學校專案申請核准。經特殊原因核准出國者,依中央流行疫情指揮中心指示,應加強個人衛生防護措施,返國入境後務必依疫情指揮中心規定落實相關居家檢疫。   新冠疫情未見緩和,全球已累計16萬餘人確診,分布逾130個國家地區;近日來的確診個案中,有大部分在疫情爆發後卻還堅持出國旅遊,其中有一例謊稱在國內旅遊,卻連續旅遊兩個國家,造成全公司及相關人員都要自主管理,無法外出工作,引起社會許多撻伐,如此自私心態,不顧疫情只為貪便宜,此明知故犯者,心態確實可議。   台灣對於此次疫情提早動員、步步緊盯,每一個案例都追蹤來龍去脈,積極防堵,如此認真防疫,在這非常時刻,只為一時之樂,執意出國旅遊風險之高,根本害人害己,同時增加醫護和防疫人員負擔。疫情當前,若無特殊事由,就不應出國,尤其台灣目前狀況在國際間,可說是相對安全,因此若非必要,大家大可不必選擇於疫情延燒期間出國。   戴口罩、勤洗手,全民維持好衛生習慣,對於防疫絕對不能掉以輕心,有鑑於台灣疫情持續向上,本縣教育處除暫緩相關出國交流活動,更積極落實校園防疫工作,定期進行校園消毒並加強師生體溫量測與衛教宣導,以及疫情通報機制,以維護師生健康。   疫情嚴峻,需你我嚴陣以待!新冠肺炎疫情席捲全球,重創經濟,許多人的生命殞落,病毒摧毀世界的原有秩序,然而這場戰役還很漫長,希望大家繼續堅持個人衛生與健康防護,全民齊心防疫,努力堅持,定會在黑暗中迎來曙光。
工務部門協助路平專案 成效顯著
*2020/03/17
  道路基礎建設是縣府施政重點,與民眾日常生活息息相關,日前縣長楊鎮浯率縣府團隊相關單位現勘環島南路、環島北路二段等道路建設成果,由工務處統籌全縣道路整建需求,依交通族群習慣、道路養護頻率分布、道路肇事熱點分布等基礎資料綜整分析,分別就路平專案、道路養護、重要道路拓建擬訂相關執行方法、政策並據以編列相關預算,分年分期有計畫執行路平專案,以落實縣民有感的施政目標。   金門早期因戰地戰備之需,交通網路密集四通八達,公路總長度逾370公里,密度為全國各縣市之冠,道路縱坡起伏性大、彎道多又路幅多數較為狹小,快慢車與人相互爭道,險象環生,另近年重型機械、車輛日益增加,道路損壞速率快,也使道路常見補丁現象。以環島南路為例,是屬於使用量大、道路鋪面差的路況,常為民眾所詬病的路段,縣長楊鎮浯指示工務處優先辦理道路改善,經規劃設計納入自來水管線汰換,該路段僅花三個多月即完成路平改善作業。有鑒於道路凹陷常發生於人手孔與瀝青混凝土交接處的問題,該路段更率先試辦人手孔周圍黑色早強混凝土加固工法,從鋪設完成道路至今已歷時四個多月,目前成效良好,人手孔周圍道路平整度與剛施工完成情況無異,且該工法也可間接減少管線維護或新接施工時道路開挖頻率,可謂成功解決沉的問題,後續將持續評估使用於其他道路,讓行車更加安全舒適。 工務處為配合路平專案之執行,以「道路整建」及「道路維護」二面向及「道路平整」、「不積水」、「孔蓋減量」、「路基堅實」及「不反覆開挖」五要點為推動重點。在道路整建部分,各路段整建計畫將視道路規模及分工等條件,納入排水改善、人孔蓋下地、路基改良、道路高程重新設計、道路轉彎線型檢討及道路縱坡度檢討等,一併進行總體改善;並已就經常重覆修補、道路舖面破壞嚴重之路段,建立道路整建計畫清單及量化評估指標。目前先就民意反映路況不佳、養護頻率較高及平整性指標較差路段進行彙整,分年分期提出路平、拓寬、養護計畫,以符地區道路整建需求。除了計畫性路段整建改善外,如果有急迫性破損嚴重的路段,也將責成養工所協助先行進行鋪面修補,提供用路人平整舒適的用路環境。   九十四年元旦從花崗石廠改制成養護工程所之後,告別了事業生產的工作,成了為民服務的工務單位,主要為民服務的項目包含:道路養護、公園路燈管理與違建拆除,配合縣府路平專案,平時定時派員道路路面巡查,辦理地區主次要道路路面損壞修補暨附屬結構物修復,維護行車安全。後續也會主動對接工務處與各鄉鎮,調查全縣主次要道路施工背景、保固期限及預計施作路段,協助路平專案之推動,提高執行速率。   平心而論,道路建設是長久且持續性的施政工作,由於近年金門營建產業蓬勃發展,重型機械、車輛日益增加,加速道路損壞速率,造成路面補丁眾多且高低不平,以往小面積修補不僅造成路面美觀性不佳,還可能影響路面品質。養工所最近使用「瀝青混凝土鋪裝機」,改以熱拌瀝青混凝土進行長路段約30公尺之AC路面刨鋪作業,避免針對路面破損、龜裂,大面積刨鋪等問題,舖築過程可縮短近一半時間,快速又有效率;改變自有工班道路修補模式,訂定路面修復工法及提高舖面材料品質,藉以精進過往一成不變的道路修補方式,避免民眾產生同一路段不斷挖補的不良觀感。尤其,以環島北路二段鋪面補丁破損嚴重處,養工所刻正進行長路段大面積修復,路面平整度明顯改善比過去增進許多。   目前由縣府工務處與養工所陸續展開路平整建工作,養工所為致力提升道路修復品質,除主動巡查、修補之外,民眾反映通報事項也以4小時內完成為原則,並將執行工作之前、中、後處理情形於網路公開說明,貼切受理民眾反映事項,保持路面平整、完好狀態以維人、車安全。楊縣長期許工務處及養護工程所於道路及養護主管機關能達到「道路平整、養護快速、行車安全、人民有感」之目標,還給用路人一個舒適安全行車及人行環境。
強化人事功能 落實施政服務
*2020/03/16
  金門縣政府為期健全各級機關部門組織,強化人事運用功能,鼓舞服務熱忱,激勵工作士氣,提昇行政效率,縣長楊鎮浯核定施政團隊所屬機關主官(管)調任作業,人令日前並已發布生效,棒棒相接,無縫接軌,業已各就崗位,積極展開為民服務。   根據了解,此次縣政團隊正副主官(管)調整作業,悉依現行法令「制度與專業」考量而定,也是縣長楊鎮浯上任一年以來,針對強化人事運用實際需求,進行有幅度之異動,其中有職務歷練,也有提攜績優幹部,而最為引人矚目者,應是榮獲晉陞官位官等者,所謂:人有定位,事有定規,乃是政府施政常態之措施作為,相沿成制,古今皆然,旨在促進新陳代謝,期使為民之政策政令順利推行,恆久以來,未曾言廢。   依據公務員服務法現行條例規定,身為公務者,概應忠誠履行應盡之義務責任,不許怠忽失職,爰又訂頒公務員平日考核獎懲辦法,通函全國各級政府機關一體施行,在分官設職體制下,逐級考核,俾供留優汰劣,去蕪存菁參考。換言之,公務員雖然身受公務員保障法之保障,惟若有違章法,尸位素餐,混跡渡日,不求上進,而有具體事證者,隨時可能受到人評會決議淘汰出局,因而公僕一言一行,務必謹慎小心,自愛、自重、自惜。      綜觀此次上榜諸君長期服務公職,一般學歷都在專科以上,亦且皆具法考法用資格,堪稱學經歷俱全,適才適所,如今能得更上層樓,證諸一分耕耘,一分收穫,自非僥倖,實至名歸,值得肯定,畢竟職位之更動,是責任之延續,而今而後,如何一本初衷,毋怠毋忽,全力以赴,努力打拚,交出績效,予民有感,留個好名聲,好身影,接愛檢視公評,重中之重,要中之要。   時代在變,環境在變,往昔所見許多人與事,也在改變,回顧過去,金門一直扮演著實驗角色,亦因烽火連連,有段民窮地瘠漫長歲月,由於先天不足,後天失調,教育水平普遍低落,人才斷層,影響所及,地方政府與學校行政組織人事,胥賴向外求才,時至今朝,金門人才輩出,各行各業,應有盡有,卓然有成,表現特殊者比比皆是,惟以各級政府行政組織編制員額依然有限。公務領域窄門猶在,除非通過國家考試及格分發派任,欲期進入公部門任官晉級無捷徑、無偏門,但憑真本事硬工夫始得如願以償,餘如旁門左道,靠人事,拉關係,已成過去式,難以成事。   僅以此前遴用教育行政人事為例,人云亦云,爭議不休,至今短短一年,褒多於貶,要問種因為何,答案即是唯公無私,用對人,選對才,做對事,來者責任心、榮譽感與旺盛企圖心兼而有之,亦且求實求變,有理想,有抱負,有目標,又能以身作則,默默付出,帶頭實踐,面對問題,解決問題,傾聽諫言,兢兢業業,不改初衷,不惟消弭無謂誤解。贏得信任、幹得不錯之口碑,凡此即是落實施政服務價值,計畫不落空,績效不掛零。   縣長楊鎮浯循循善誘,期勉施政團隊同仁落實施政服務,貫徹當前「防疫與紓困」兩大工作使命,而也期盼大家相互包容,相互支持,防疫第一,紓困優先,超前部署,即說即做,爭取奧援,結合各方力量資源,守護金門,共赴事功,打贏疫戰,解決民瘼民困,讓金門持續向前,大家幸福快樂。
小三通復航的春燕來了?
*2020/03/15
  三月十日,中共最高領導人習近平來到了武漢,在武漢因新冠肺炎封城四十八天後,習近平來到武漢透露什麼訊息?很明顯是疫情已取得控制,如果武漢近期可以取消封城,則小三通復航的春燕就為期不遠了。   習近平為何選在這個時候來到武漢?敏感人士認為,在全球各地確診人數不斷飆升,義大利全國封城禁足的揪心消息中,習近平武漢之行算是飽受封城之苦的數百萬計中國民眾難得聽到的「好消息」。因為,中國最高領導人選擇此時前往武漢,至少說明當地的疫情的確已經受到控制。   法新社的評論就指出,訪問武漢的習近平向世界發出一個訊號,中國正在取得抗疫勝利。香港媒體則分析表示,習近平此行釋放三大政治訊號:一是疫情已暫告緩和,二是給予復工信心和鼓勵,三是安撫承受疫情封城的民眾。   目前大陸每天的疫情快報來看,分成湖北一級區與其他區,全國每日感染人數已降到五十人以下,主要集中在湖北,其他區已在五人以內,華東一帶已連續二十天無人確診,江蘇目前治療中的有四人,福建地區在二月下旬僅有零星兩、三人確診,其他地區無人確診,也就是已連續十三天無人確診。   大陸疫情專家表示,希望在三月底新增病例「清零」,目前已很多區域自三月四日降為低風險地區,湖北省十一日發布通告宣布,全省將分區、分級、分類、分時有序推進企業復工復產。武漢是復工管制最嚴格之地,將展開有條件的復工,因此研判武漢也可望在近期宣布解除封城。   金門鄉親最關注的是小三通何時可復航?自新冠肺炎爆發以來,金門因地理位置鄰近大陸廈門,以及小三通特殊的地位,長期以來兩岸人民的交流往來對比台灣更為頻繁,因此疫情升溫以後,加上幾公里外的廈門市也開始有多起確診案例出現後,金門逐漸浮現「希望關閉小三通」的聲音。最終楊鎮浯縣長在二月五日以基於防疫需要,防範中國新型冠狀病毒肺炎傳染經由小三通航線傳入金門,強烈建議中央疫情指揮中心從二月六日開始,暫停金門小三通客船往來,視疫情改善後再行重啟。   二月七日行政院大陸委員會也發出新聞稿回應,表示有關金馬地方政府建議暫停小三通客船往來,基於防疫優先,經中央流行疫情指揮中心討論,因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情,自一○九年二月十日起暫停小三通客運船舶往來。   十七年前受到SARS疫情影響,當時剛實施二年五個月又二十八天的金廈小三通,因擔心疫情蔓延,行政院依據金門縣政府的建議,繼馬祖之後,宣布在當年五月十七日起小三通暫停金門與大陸客、貨船的往來,那一波小三通停航了二個月,當時的陸委會主委是蔡英文,副主委是陳明通。   十七年後,蔡英文出任總統,陳明通擔任陸委會主委,小三通停航還是在他們任內發生,而從二月十日小三通停航迄今也一個月有餘,由於當時是由地方申請暫停,所以需要由地方向中央申請復航,而中央與地方的公文往來、內部審核評估、中央與大陸官方協商,這些都需要時間,知情人士研判申請復航跑程序需要個把月,有關單位要有先做好復航的心理準備。   因此,從中共最高領導人習近平到武漢,不難嗅出「冬天到了,春天還會遠?」的春燕訊息,我們希望就算會超過SARS疫情的二個月停航期,但也不要超過太多,讓鄉親能早一點看到希望,因為小三通自停航以來,對地區觀光、經濟活動產生的影響之大,已遠遠超過十七年前。
期許推動共融公園 體現扶幼護老社會
*2020/03/14
  一座擁有兒語嬉戲、身障者不受歧視而能平等使用,慈顏老者樂齡活躍,又有年輕人陪伴照護的人間美公園,即將在仙洲金門島誕生了!這是禮運大同篇所描繪「老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢疾者,皆有所養」的境界,即將具體問世!正當鼠年病毒為禍人間,大家飽受禁閉囿限之苦,金門縣政府在開年後於0215日首先推出溫暖人心的方案,研議建置金城莒光、金湖蘭湖、烈嶼雙口濱海區等三處共融式公園,是建縣百年來第一等大事,值得全體鄉親期待,咸感榮耀!   「共融」源自基督教徒團契與上帝親密接觸的關係,也有稱為「融合」,出自特殊教育界強調在普通班裡「融合」特殊教育,讓特教生在普通班裡一樣擁有學習機會。後來為解決性別平權,護幼成長與受教權,新住民適應社區生活、迎接高齡社會所面臨的長照或在地老化等四大社會問題,再將此種理念衍生出去。由性別平權而融合多元性別之生活與工作環境;由護幼成長而有共融遊戲設計、共融友善公園;由關懷新住民而呼籲多元文化融合;由長照或在地老化而鼓勵青銀共居、樂齡教育。共融公園要讓0~99歲及身障、兒童都能夠使用,大家一同透過遊戲場,在遊玩的過程中建立互相尊重、包容與合作的環境及文化。其精神與價值,不是「遊具的種類、場域的差異、空間的區隔」,而在乎「一個涵蓋所有族群、性別、膚色的世界,一個需求相同的世界,一個需要共融的世界」,打造適合不同社會背景、宗教、性別、年齡及身心障礙人士,都能在此共同使用,不受歧視而自由的體驗,滿足其能力所及的活動。   從北歐芬蘭,到美國、日本及南韓,都出現公園友善化設施與設計,台省各縣市出現共融遊樂園如雨後春筍般,吸引各年齡層、行動不便或弱勢族群入園使用。屏東基督教醫院結合宿舍大樓及鄰近勝利之家,打造全國第一個「社區多世代共融空間」,有泳池、花園與遊戲場,不管親子、長輩或身心障礙者,都能在此進行跨世代交流,得到照顧與成長,可作為本縣未來社區轉型之參考。大佳河濱公園共融遊戲場以海洋為主題,溜滑梯為船造型;象山公園改造靶場,以「樹蛙歷險記」為設計概念,用平面與中央地景丘營造為共融樂園;台北花博園舞蝶共融遊戲場融入大量設計元素,並使用許多共融遊具,在裡頭玩耍隨處都能發現驚奇!即便是最多金門人住居的雙和四號公園,也翻新了多項共融遊具設計,放眼金門校園、社區或各鄉鎮公園,多為罐頭式遊具(指塑膠化組合),欠缺主題性與地景式,已遠落台省,現在起步,迎頭趕上。   過往欠缺資源整合,只顧單一思維,侷限區隔性的設計,公園或遊樂場充斥著廠商主控之罐頭遊具,不只無法做到親子共享,更不利於全齡或行動不便者使用,導致使用者偏頗,設施功能無法滿足兒童、身障者、老年人的需求而降低使用率,最後停擺招致荒廢,非常可惜!縣政府這項規劃案,能體現讓老、中、幼均可友善共融的使用多功能設施。   東京農業大學的淺野房世教授說「其實共融式公園不是在設計一個空間,而是設計這一些小朋友的行為」。籲請各相關單位,創新思維,逐步汰除各鄉鎮校園、社區罐頭式遊具,引進親子共融、社區共融遊樂場,達到「所有人都能玩」(Play For All)的境界。   期許未來規劃案,勿流於主辦者單向觀點,聆聽包含主辦單位、在地公民(兒童、身障者及老人、環保人士)的聲音,放下設計師本位思考,成為協助實踐居民理想公園的「協調人」,再納入地景主題共融設計。最重要藉由共融公園之推動,鼓勵社區自主參與、管理、創新經營,體現扶幼護老、相互關懷的大同社會。
且論金門海運快遞專區
*2020/03/13
  日前,針對在金馬設立海運快遞專區法規,與貨棧業者營運等規範,立委陳雪生,特邀請中央和地方等相關單位進行溝通協商。金門縣港務處、建設處也派員參加,積極向財政部關務署,表達金門設置海快專區「人力」及「法規」層面需突破之重點。   據此,金門縣政府特別指出,推動本縣為兩岸電商物流中心,是楊鎮浯縣長重大施政計畫之一。而港區中建置「海運快遞專區」,則為推動兩岸跨境電商最重要的基礎設施。金門與會代表除了就兩岸電子商務與物流發展,及金門積極推動料羅港區海運快遞專區所面臨的問題,和中央相關單位交換意見外,也就目前現行法規層面,及海運快遞建置條件的限制,請關務署務必支持,並予以同意比照台北港,建立同樣的基礎運作模式,以加速金門之發展,落實惠顧離島之美意。   金門縣府代表更強調,楊鎮浯縣長曾多次表示,金門產業要蓬勃,勢必要另闢蹊徑,扶植發展潛力型產業,以為金門產業長遠發展的支撐點。而「兩岸電商物流中心」與「大健康產業」,即是他任內將要努力推動的兩項重點產業。特別是「兩岸電商物流中心」,更具有產業發展前景,及帶動其他產業效益之指標性作用;金門應該利用特殊的地理優勢,把握契機,積極規劃,進而帶動地方相關產業的躍進。   何以如此論述?眾所週知,海運快遞貨物專區,是政府多年來推動「智慧物流」示範,創新重點中之一,若金門縣政府能善用兩岸地理環境之利,並依「海運快遞貨物通關辦法」規定,向財政部關務署等單位,申請籌設海運快遞貨物專區,完成倉庫及作業設備的建置,將可為兩岸跨境物流,帶來全新的運輸模式體驗,並讓有跨境交易需求的大眾,多一個低成本之貨物運輸選項。   尤者,鑑於兩岸電子商務的蓬勃發展,兩岸之間貨物即時性、小批量等物流服務是必然態勢。因此,金門縣政府更進一步說明,兩岸電商物流中心建置的第一步,就是「海關貨物查驗的人力挹注」與「法規鬆綁」,這部分除有賴中央的協助外,因事涉金門整體產業發展,縣府也將協請立委陳玉珍居中協調、協助爭取。   為了完整表達此意願,縣府代表在會中也再度說明,針對料羅港區的「倉儲空間」、「通關設施的建置」,與「貨物查驗效率的提升」等相關具體配套作法,各單位目前也已經積極著手進行及部署,且成效非凡,定能依進度完成一切作業,以應所需,只待中央等相關單位相協,即可竟其功,成其效。   針對上述之表達及明示,財政部關務署與會代表,也表示有關海運快遞專區政策期程及申辦進度,將會針對金、馬設立海運快遞進行法規研擬配套,配合金門縣政府,落實設立海運快遞專區政策。鑑此,我們在欣聞之後,更要有及時到位之心理準備,及物件落實之措施,期待金門海運快遞專區早日成立,再造小三通後,因善用兩岸地理優勢,另造金門新氣象,以振金門,且為論!
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