社論
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導入國際趨勢建立文化資產影響評估機制的重要性
國際文化紀念物與歷史場所委員會(ICOMOS),於2024年底擬定未來三年(2025-27)科學委員會研究計畫(Triannual Scientific Plan, TSP),聚焦在文化資產面對災害和衝突戰爭下的因應對策,同時包括人為開發和氣候變遷等風險的影響。將文化遺產周邊環境不可避免的開發行為,列為可能的災害因子要求事先進行影響評估,是一個值得注意的重要趨勢。2022年聯合國世界遺產中心(WHC)和國際文化遺產保存研究中心(ICCROM)合作出版《世界遺產影響評估指南,HIA》是近來最受到各國重視的執行工具。至2024年為止,已有350個國家的世界遺產依照這份文件,作出遺產影響評估。 每一處世界遺產登錄前,雖然都已劃定遺產的範圍和適度的緩衝區,但也清楚了解未來不可避免面對可能來自公私部門開發建設的影響,必須及早建立制度發展應用的程序,以避免可能在未來面對的各種不利情況,並確保開發需求和遺產保存達到雙贏;HIA也正是因應這項需求推出的文件。 HIA是一個「事前」的評估程序,包括三個階段和十一個步驟。第一個階段是建立對於文化資產周邊環境管理的需求,主要由政府執行,包括篩選(確認是否需評估)與界定範疇(含範圍與評估需求)等兩項工作。第二個階段是作成開發影響評估與對策報告,針對前期範疇由開發主體委由專業獨立團隊負責,包括基準評估(遺產價值現況)、擬議行動和替代方案、影響識別與預測、影響減輕與強化及做成報告等六項工作。最終是審議影響評估階段,由政府和專業顧問執行,包括審查、決策及追蹤等三項工作。需要評估的衝擊,可能包括政府的公共建設案或私部門的開發案,也可能涉及觀光政策和商業行為的影響等多元情況;審議的基準以確保遺產價值優先兼顧環境活化需求,與一般由都市計畫觀點出發的影響評估不同。基本上是一個清楚且容易理解的架構,且可以確實執行的有效程序。 澳洲是世界遺產保存的先進國家,早在1979年就由澳洲ICOMOS發佈有名的「布拉憲章」,揭示文化遺產價值優先的保存觀念,清楚的指出由價值的指認,經保存以至管理維護的三個階段,目前已成為世界各國共同尊重且引用的重要文件。澳洲很早即已建立清楚的古蹟週邊環境影響評估程序。以新南威爾斯州和雪梨市政府為例,於古蹟周邊首先由政府研訂發展控制計畫(DCP),對開發行為訂出基本規範要求;倘有開發行為,再由開發者提出對應的遺產影響對策(HIS);這種程序和架構與2022年ICCROM提出的HIA基本上是一致的。 我國文化資產保存法在第34至第38條,規範古蹟周邊環境保存的觀念與執行架構,並以第34條和第38條較常使用。然而仔細觀察立法意旨,仍屬於被動式於開發時因應申請方才啟動,明顯欠缺HIA於事前第一階段「建立需求」的關鍵規劃行動,復以概括性的高度、色彩、形貌、觀覽通道等都市設計思考,作為面對千百處多元多樣文資與環境的審議原則;造成開發前幾乎沒有任何參考指引,而審議中又缺乏明確的原則規範依循,致使執行階段常出現時間延宕現象,確實需要檢討。 金門擁有豐富的古蹟歷史建築,並有許多位於傳統巿街或聚落內。雖然目前它們都已受到都市計畫、自然村計畫以及文資法的保護與規範,然而面對越來越多可能的開發需求,應及早思考文化資產以及周邊環境的保存與開發。2012年起金門因著推動世界遺產潛力點計畫,長期邀請澳洲遺產協會專業團隊,系統性地分享介紹各項保存先進觀念,其中也包括了HIA。導入國際趨勢建立文化資產影響評估機制,重新擬訂計畫針對每處文化資產價值與立地環境特性研提事前規劃的HIA,由後續開發者依文資法申請審議,確實是一個可以參採的方向。
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展望西山農地重劃案
我國以農立國,農業是最基本產業;是社會安定的基礎,也是國家建設的重點。因而如何提高農民所得,照顧農民生活,一直都是政府追求的目標。然而近年來由於工商業發展快速,社會經濟環境急遽變遷,農業所得相對偏低;因此,如何推行農業機械化,提高勞動生產力,勢在必行,其中最迫切的就是農地重劃。 什麼是農地重劃?係指將一定區域內,不合經濟利用的農地,加以重新整理,予以交換分合,劃分整理成一定標準區塊。易言之,係一種綜合性的土地改良措施,以改善農業生產環境及農場結構,將畸零不整、耕地不適於農事工作,不合經濟利用之農地,予以重新規劃,建立標準坵塊並配置農水路。使每一坵塊的農地,均能直接臨路、灌溉、排水,擴大農場規模,以促進土地之高度利用,配合農業機械化作業,達到節省勞力、增加農業生產,結合生活、生態,達到農業發展之目標,諸如日前金寧鄉后盤村西山農地重劃區工程。 西山農地重劃區農水路工程,已於九日上午舉行興工動土祈福典禮,象徵該區正式邁入實質開發階段。動土典禮由縣長陳福海主持,立法委員陳玉珍、內政部土地重劃工程處長蕭喻鴻,縣議員董森堡、陳泱瑚,及相關鄉鎮首長代表等共同參與,祈願工程順利圓滿。 祈福典禮上,縣長陳福海表示,西山農地重劃案能順利推動,是中央與地方通力合作的成果,特別是內政部土地重劃工程處,及地政局同仁的辛勞付出,讓計畫得以順利進行。透過此次農地重劃,象徵西山農地重劃區,正式邁入實質開發階段,未來工程完工後,將有效改善農業生產環境,提升農地利用效率,使土地資源獲得最佳運用。同時,透過農業基礎建設的強化,將進一步促進農業經濟發展,為地方農業現代化奠定穩固基礎,讓未來發展更具潛力,值得期待。 陳縣長進一步強調,金門農業發展應與現代技術接軌,透過智慧農業、永續經營的方式,讓農業不僅僅是傳統生產型態,更是一項創造經濟價值的新興產業。縣府將持續推動農業基礎建設,協助農民提升競爭力,讓農業成為吸引年輕人回鄉發展的契機,共同打造更宜居的農村環境。 陳玉珍委員也致詞表示,肯定縣府團隊的努力,在縣長任內推動多項土地規劃案,無論是都更或農地重劃,都對區域發展帶來很大助益。她強調,這類計畫應持續推動,金門的未來需要大家共同努力,讓地方發展不斷向前,進而帶動金門新願景。 多年來,農戶持有農地面積均小,由於規模過於細小,農業經營效率無法有效提高。因此,為推動農業現代化,改善農場結構,必須有賴農地重劃,以臻調整農場結構,擴大經營規模,改善生產環境,結合現代化農業經營方式。因而,我們希望此次工程,不但是金門一塊里程碑,更是展望未來的新願景。
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完善農業建設 促進產經發展
本報載,西山農地重劃區農水路工程日前舉行興工動土祈福典禮,象徵該區正式邁入實質開發階段。未來,可望透過農地重劃,將畸零不整、不利排水及不合經濟利用之舊有農地重新規劃,改善農業生產環境,促進高經濟農業發展,提升土地利用效益。陳縣長表示,此次動土典禮象徵西山農地重劃區正式邁入實質開發階段,未來工程完工後,將有效改善農業生產環境,提升農地利用效率,使土地資源獲得最佳運用。同時,透過農業基礎建設的強化,將進一步促進農業經濟發展,為地方農業現代化奠定穩固基礎,讓未來發展更具潛力,值得期待。 據了解,農地重劃不僅是改善農業生產條件,更是提升農村整體環境的重要措施;透過農水路基礎建設的優化,不僅能有效解決農業用地排水與機械化耕作的問題,也能提升農村整體生活品質,讓農村不只是農業生產基地,更是一個適合居住與發展的優質環境。 事實上,農業基礎建設近年來已較少受到關注,原因除了公眾視野對於一級產業的忽視外,更重要的因素是務農人口的快速流失,已然是我們不得不正視的課題。所幸,在發展現代化農業的趨勢下,務農之路並不孤單,特別是在政策的支持、資源的挹注,以及眾多青農朋友的投入下,同樣有機會開拓現代農業的新機遇。是的,農業發展應該與現代技術接軌,透過智慧農業、永續經營的方式,讓農業不僅僅是傳統生產型態,而是能夠創造經濟價值的新興產業。斥巨資投入農地重劃及農水路工程,象徵著縣府在推動農業基礎建設面向的努力,也唯有結合相關政策與資源,才能助力農民提升競爭力,讓農業成為吸引年輕人回鄉發展的契機,共同打造更宜居的農村環境。 然而,要成就一件農業基礎建設,並不容易,以前案為例;西山農地重劃案位於金寧鄉后盤村,開發面積約58公頃,參與重劃土地1,020筆,地主共420位。縱然有內政部地政司、農業部農田水利署的政策支持,以及本縣地政局、金寧鄉公所的戮力以赴,要協調多數地主達成共識便是一大難題,雖然大家都知道,農田水路工程除針對農地不整、排水不良及耕作條件不佳等問題進行改善外,更至少可以進行農地整合調整、農水路建設、產權明確化,以及排水與防洪改善,同時因廣設農塘,亦兼有防洪與農業灌溉等功能,但我們也理解,在放寬農地農有的限制下,買農地蓋屋的案件只會愈來愈多,甚至部分已完成農地重劃之特定農業區域,都同樣面臨相同問題與困境。 此或是時代遞演的必然,卻也未必沒有相容之法。諸如:考量規劃農村周邊農地做為社區預留建築開發用地,以避免在零星農地上興建農舍,以及推動建構具地域鄉村特色之農宅,改善農村之生活條件,使農村再生、活化,以開創農地重劃新契機等等,均是兼顧農田地利及現代化發展的有效策略,至於尚存的緊臨中央公路首排的農地所為何來,更需要務實的檢討與解套才是。 總之,我國雖「以農立國」,卻缺引導產業發展的上位政策;農業基礎建設必須獲得更廣泛的重視,就如面對農地流失、從業人口斷層一樣,我們總該做點什麼。
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以信仰為紐帶構築兩岸和平交流的文化基石
金廈海域岸際拍打的浪潮年復一年沖刷著國共內戰遺留的歷史傷痕,適逢本(2025)年水陸大法會的籌備處於近期正式揭幕,這座曾見證烽火的島嶼正試圖用宗教的人文關懷精神重塑文化倫理的對話語境,從本(3)月初金門媽祖進香團跨越海峽的虔誠腳步,到即將啟建的兩岸消災祈福大法會,金門不僅是地理上的樞紐,更成為兩岸共同文化基因的解碼者,這些宗教活動的深層意義在於將血脈相連的歷史印記轉化為和平對話的密碼。 當近千名金門信眾行走在湄洲媽祖祖廟的百年石階,他們踏出的每個步伐都在重現閩南文化跨越海峽的遷徙路徑,三坊七巷的馬鞍牆與金門傳統建築的燕尾脊等轉化的傳統建築語彙正跨越時空進行著對話,林則徐紀念館的肅穆與閩越水鎮的絢爛水幕,共同構建出立體的文化記憶場域。這種儀式性巡禮絕非流於形式的宗教複製,而是通過身體實踐喚醒沉睡的集體記憶,金門信眾在賢良港天后祖祠的拈香跪拜,實質上是對共同文化母體的確認儀式。 適值兩岸水陸法會籌備工作如火如荼開展,透過儀式空間的修復功能將對兩岸受過的精神創傷進行深度療癒、撫慰,當那法會壇場的經幡飄動之際,既有對戰爭亡魂的超度,也包含對和平願景的祝禱。金門太武山上海印寺的鐘聲與泉州開元寺的梵唄,透過相似的儀式語言將形成多度空間的同頻共振,這正是兩岸宗教交流獨具的治癒力量,當政治話語陷入僵局時,儀式空間卻能創造出超越對立的對話平台。透過兩岸宗教交流必能將政治敏感話題轉化為文化倫理共識,展現出宗教交流獨特的議題轉化功能,並在兩岸社會重塑媽祖信仰中「立德行善」的核心價值,兩岸善信通過佛道文化交流的解碼過程,有望重構兩岸融合的共同價值基礎。 宗教交流的獨特優勢,在於其能建立超越政治週期透過精神領域開展對話交流,這種基於信仰紐帶建立的信任積累,正在形成某種「文化緩衝區」,尤其當政治氣候變化時,宗教交流仍能維持最低限度的情感連結,藉由媽祖巡安的鑾駕路線逐年延伸,實質上正在繪製出兩岸關係的和平路線。再則,通過水陸法會「冥陽兩利」的教義內涵,也恰為兩岸關係給出深刻啟示,唯有兼顧歷史傷痛與現實需求,才能真正實現和解,並透過法會現場中「和平祈願牆」的藝術裝置來收集兩岸信眾的手寫祝禱,這種具象化的交流形式更可將抽象的政治概念轉化為可感知的情感連結,尤當祈福疏文在法會火焰中冉冉升騰時,實則係將個體願望匯入集體療癒的儀式過程。 當兩岸民眾來到金門,一起站在雙口沙灘、官澳海堤遠眺廈門海岸線,昔日軍事對峙的場景已被宗教交流的盛況取代,金門的宗教實踐證明,文化的穿透力遠勝炮火的威懾,當兩岸民眾在媽祖殿前共焚一炷香,在法會現場同誦一部經,這些重疊的儀式行為正在編織新的集體記憶。這種由下而上的文化建構,或將為兩岸關係開闢第三條道路,而非政治談判桌上的零和博弈,起而代之是立足文化主體性的共生之路,走在這條路上,每尊被虔誠供奉的神像都將是和平進程的無言見證者。
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強化電網韌性 給台電一個讚
春雷乍響,萬物迎春。綠意遍染大地,鳥獸穿梭飛奔,到處初春降臨好風光。台電在24節氣之一的驚蟄當天,啟動全國強化穩定供電-線路防護行動,涵蓋配電、輸電與發電系統在內,共計4000人投入鳥巢摘除、樹木修剪、加裝驅鳥器及防蛇\鼠網、管線孔隙封塞,以及線路設備檢測、更新汰換及防護改善作業,目標是降低鳥獸等外力造成的停電事故,提供用戶更安全、可靠的電力服務。 台電金門區營業處也於當天投入58名人力和大型機具、車輛共25台,進行全島線路重點維護工作。以一個人力編制和機具裝備均有限、平日獨立作業的外島電力機構來說,全體員工戮力以赴的工作精神,更值得鄉親給予支持和肯定。 台電這項全國性的重點工作是依循長期性的數據分析和管理,原因是外力占一般事故停電的5成左右,而這些外力在去除車禍撞損設備、營造或管路工程挖損線路、樹木碰觸等因素之後,鳥獸碰觸電力設施,導致停電更獨占外力停電約4成之多。以去年(2024)為例,光3、4月期間鳥獸引起停電即有232件,是同年1、2月間75件的3倍以上,而今年1、2月台電即已摘除電力設施上的鳥巢逾1200個。 因此,台電選擇在每年「驚蟄」期間的3、4月,萬物萌動的季節,展開路線強化和更新作業,就提供穩定、安全的電力而言,正是一件未雨綢繆的工作。 金門已記錄的鳥類逾300種,其中留鳥居一大半,綠化70年的一、二代林正是它們棲息、繁衍的地方。以台灣地區僅有少見分布、金門到處可見的喜鵲為例,就常見它們在樹林上築巢,有經驗的老一輩鄉親還以當年築巢的高度,來預測可能來襲的颱風次數多寡。 另如在軍管時期並不多見,近年因為兩岸三地貨運往來頻繁,而大量出現的松鼠,也常出現遊走電線、電纜和電箱之間,帶來電力設施碰觸、毀損,電力供應安全受到威脅的問題。 金門從縣營的金電到直屬中央的台電,一路走來篳路藍縷,在兩岸烽火歲月成長的過程,極其艱辛不易,過去每逢重大停電事故,尤其是颱風襲境期間,本島台電人員必須負起初期搶救重擔,直到天候好轉才有外來台灣支援人力加入,如1999年丹恩颱風、2016年莫蘭蒂颱風狂飆,全島樹木風倒數百萬株,導致大停電即屬顯例。「獨立作戰」正是金門台電人的工作精神和信念,也是平日必須做好防患未然,確保供電安全、穩定的重要原因。 此次,台電重點工作是強化電網的韌性化,包括更新電纜、裸露設備被覆化和摘除鳥巢外,另也將進一步加速辦理變壓器汰換、礙子清洗、樹木修剪、開關設備基礎台及孔洞防堵、紅外線檢測等作業,期待降低停電事故的發生,讓民眾用電更安全、安心。 家家戶戶都要用電,金門迄2月止用戶42601戶,「用電安全,人人有責」,民眾加入維護用電安全行列,可補台電人力有限的缺口,遇到居家周遭有鳥巢出現,或動物入侵電力設施,可能影響供電安全,不妨給台電打一通電話,即時派員妥善處理。
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有妳真好 向全國婦女同胞致上最高敬意
一年一度三月八日婦女節已然悄悄到來,金門縣婦女會訂於本月十五日上午假紅龍餐廳辦理慶祝大會,到時大家將興高采烈齊聚一堂,還有聯誼餐會等活動,熱鬧滾滾,同聲慶祝這個專屬女性同胞的婦女佳節。 凡人都一樣,每逢佳節倍思親,首先藉此虔祝普天下的婦女們佳節快樂!由衷而言,婦女同胞真偉大,於家庭或為人妻、為人母、為人媳,全年無休,忙於炊煮三餐及洗滌一家大小衣裳,再忙再苦,無怨也無悔。 有云:巾幗不讓鬚眉,花木蘭代父從軍,創下永垂不朽的歷史紀錄;蔡英文連選連任總統長達八年,其間經過不少驚濤駭浪,惟她沉著應變,關關難過關關過,愈挫愈勇,扭轉國家乾坤,限於制度規定,不得再選,必須交卸千斤重擔,任內功過得失旁觀者清,留待全國人民評判論斷,史冊自有記錄交代,未到蓋棺論定,此時下定斷語,有失公道。 還要再說,婦女同胞真偉大,多數肩負著生兒育女,傳宗接代,既是國家的一大功臣,也是社會的中堅,在家庭中扮演的角色,舉足輕重,直接關係到一個家庭的興衰,母親恩情重如山、深似海,無與倫比,無以取代。所謂養兒方知父母恩,她煮的〈安脯糊〉特別香,她醃製的豆醬、蘿蔔乾、酸蘿蔔、煮花生格外的香脆,別有一番滋味,吃在嘴裡,記在心中,永遠難忘。有位年逾百齡的長輩說,她歷經幾個時代,記得民國前金門醫療匱乏,逢到兒女頭疼耳熱,最讓母親煩惱牽掛,從早到晚求神拜佛乞求早日康復,屆時再來答謝,她默默的付出,辛勤顧家,犧牲奉獻,敦親睦鄰,不求名利,但期一家溫飽平安,不落人後,心滿意足。 三寸金蓮裹足年代結束了,男女平等,女性參與社會服務活動日趨熱絡,迨至民國四十七年八二三砲戰光榮勝利,扭轉國家乾坤,金門推動戰地政務實驗體制,弗論男女,舉凡年齡滿十六歲起都得納入民防自衛隊,遂行保家保鄉的任務,正因環境特殊,女性鄉親一律納入婦女隊組織,俾應戰時遂行救護任務,其中部分學能致用的優秀同胞,紛紛進入機關學校、鄉鎮村里擔任公職,由於政府推行〈管、教、養、衛〉四大工作成效卓著,於今散布於士、農、工、商、學軍各界的婦女同胞,有官吏、有專家、有學者,允文允武,比比皆是,撇開卸任總統蔡英文,目前有監察院長、大法官,在政府各級機關學校中,有首長、主管、幕僚,諸如金門地區各級學校主官(管),則以女性佔其多數,作育英才,居功厥偉,有人戲曰:男性獨領風騷時代即將過去,爰特藉此籲請男性金門同胞,勿再有恃而無恐,倘若不知不斷充實,吸取新知,當心長江後浪推前浪,不進則退,隨時都有被淘汰的可能。 歲序更迭,時代不斷在進步,隨著環境的改變、時空的推移,女性加入志工的風潮猶如雨後春筍。志工者也,不在追求名利,而在自我實踐人生的核心價值,有志者事竟成,她們能處處開花,文官武將兼而有之,幾十年都已過去了,大家還記得金城一位「王玉霖女士」,她是早年金門唯一受過護理專業訓練的助產士,協助過無數的婦女順利分娩,生前為金門多數的女性同胞盡心竭力,貢獻良多,令人懷念不已,再次向全國婦女同胞致敬,說聲妳們辛苦了,感恩有您。
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推動建功嶼及周邊環境修繕工程刻不容緩
金門縣著名觀光景點「建功嶼」獲選觀光署「台灣觀光100亮點」,憑藉得天獨厚的自然景觀與深厚的戰地文化,每年吸引超過21萬人次前往。在交通部觀光署補助下,縣府積極推動建功嶼及周邊環境修繕工程,以提升旅遊服務品質與遊客安全,將於今年3月上旬開始動工,推動建功嶼及周邊環境修繕工程確是刻不容緩。 交通部觀光署去年底攜手全臺各縣市政府推出「台灣觀光100亮點」,共同將全臺觀光100處亮點的多元特色、主題活動與旅遊好康推薦給國內外旅客。觀光署與各縣市政府規劃一連串系列活動,包含由各縣市輪流當主打星的「環島月月Party」與「亮點集時樂」電子集章活動,自113年11月1日起同步開跑一整年。 活動還有「台灣百WAY」、「風格旅遊Chill」、「環島樂遊Trip!」、「壯遊心體驗」等各波段行銷活動,超過百萬元旅遊好禮等你抽,玩遍100亮點還有機會賺旅遊金「台灣觀光100亮點」6大系列活動十分豐富,「環島月月Party」每月由不同的縣市擔任主打星,推出亮點周邊主題活動及觀光旅遊優惠。金門被排在今年十月。 「台灣觀光100亮點」,金門縣入選亮點共計4處,建功嶼為其中之一,每年參觀人數高達21萬人次,退潮期間集客量大,所帶來的觀光效益不容小覷。其餘三處還包括:莒光樓、山后民俗文化村、金酒公司經武酒窖等。 建功嶼位於金城南門浯江溪口,面積約500平方公尺,是金門本島西海岸與烈嶼之衛哨,一嶼堅守,如砥柱中流,「建功砥柱」因此得名。建功嶼是金門昔時「浯洲八景」,也是現代「金門新十景」之一,每天僅有兩次退潮機會可以踏浪登島,每日退潮時建功嶼與金門本島之間的步道會浮現水面,短短一小時經過,海水漲潮又把那神秘步道淹沒,如同聖經裡摩西分紅海的神蹟故事,所以深受蒞金觀光客喜愛。 建功嶼島上設施長年經海風及海水侵蝕,造成設施物老舊及建築物破損,縣府觀光處基於遊客安全考量,著手進行建功嶼及周邊景觀修繕工程,並向交通部觀光署爭取2,300萬元「建功嶼及周邊景觀修繕工程」補助計畫,工程主要內容為建功嶼設施及景觀改善、建功嶼廁所整修、入口廣場與誠實堡周邊環境改善及延平郡王祠前停車場及周邊改善,希望藉由工程改善提升整體觀光服務品質,增強遊客遊憩體驗,帶來更多旅遊人潮,擴大金門整體區域觀光效益。 由於建功嶼屬於「時段性」景點,每日適合登島的時間僅約退潮期間的2至3小時,短時間內需容納大量遊客,導致唯一通行道路及停車空間經常出現交通壅塞問題。為改善停車空間不足及動線不良情況,本次工程將重新規劃延平郡王祠前方停車場,利用後方公有土地擴建,將原有大客車停車位由8席增加至13席,新增小客車停車位30席、機車停車位36席,並設置自行車停放區,以提升停車效率並優化遊客動線。 停車紊亂是建功嶼長期以來觀光發展的一個死穴,確實必須優先解決,另外,建功嶼每年經常發生遊客登島受困事件,層出不窮,也必須檢討出最有利的辦法,對不聽勸告堅持要登島導致受困者,救援所需的花費,要由受困民眾支付,以落實使用者付費觀念,也可以透過制定自治條例公告週知,每次救援要支付多少錢,讓民眾有所警惕,以免浪費納稅人的民膏民脂。 最重要的一點,觀光處更應想辦法讓建功嶼成為觀光「金雞母」,像過去有人建議「一夜島主」的構想其實也不錯,不妨舉辦個活動開放給所有觀光客來集思廣益,能提供更好的構想一旦被採用,縣府可以從優獎勵,大家都來貢獻意見活化這個島嶼,讓建功嶼創造出更有利用價值的商機。
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重構離島本島關係 活化生命共同體
近日,由於《離島基本法》草案已由金門、馬祖及澎湖立委領銜,加上17名立委連署提案,並完成立法院一讀,而使得離島議題再度浮上政治議程。長期以來,離島在財政支持、醫療教育、經濟發展等方面均受到政策邊緣化影響,導致人口流失、基礎建設不足,影響居民生活與地方永續發展。因而離島的建設不僅是當地關切的課題,對總體台灣的發展來說也非常重要。不過,《離島基本法》的審議,目前尚在立法階段的初期,而且其中還有諸多的爭議。因此,本文並不就其內容進一步深入,僅就離島與台灣本島之間的關係略做說明,並提出短期來說,目前或可執行的措施。 首先,目前對於《離島基本法》的規劃,經常援引憲法增修條文第10條第11項及第12項中的規定,而與「原住民委員會」與「客家委員會」類比,因而也有成立「離島委員會」,乃至於建立「特別行政區」的主張。然而,別說新增部會涉及了龐大的組織及人事的變更,實則金門、馬祖及澎湖三個縣級單位之間,彼此的政經社會及文化條件,也多有不同。因而在當下《離島基本法》尚在立法階段初期,金門、馬祖及澎湖之間,還需要進一步的政策協調與制度間的磨合。目前在體制上就離島的發展來說,專責機構除了行政院國發會下設置了「離島建設指導委員會」之外,還有「行政院金馬聯合服務中心」,它們都是由行政命令所設置的單位,故而可不經立法程序即有所變更。筆者認為這兩個單位之間,不僅應該有更清楚的隸屬及協作關係,還應將澎湖加入「金馬聯合服務中心」,而更名為「離島聯合服務中心」,並大幅增加其資源及人事,為未來進一步建置上位機構做準備。 其次,離島的建設需要資金,不過也該就離島的建設提供更具體的內容,及對應的價值,方得以讓「離島」之間不致於彼此分離,而具有協作的共同意識。如此一來,除了能為《離島基本法》及「離島委員會」,或短期內可成形的「離島聯合服務中心」,提供合理化的論述,也可正當化《財政收支劃分法》為「離島建設基金」增加財源的主張。近日,《財政收支劃分法》在爭議中通過,姑不論行政院所提之覆議結果如何,目前該法仍是在「中央-地方」的關係中分配財源,故而一方面金門、馬祖及澎湖三縣的財源分配各自獨立,而另一方面由中央補助成立的「離島建設基金」,不僅已近枯竭,其中也未有清晰的「離島共榮意識」。有鑑於此,「金馬聯合服務中心」應儘速轉型為「離島聯合服務中心」,並為「離島共榮意識」的發展,扮演更為積極主動的角色。 最後,離島的共榮並不會自外於總體台灣的發展,相反地還由於離島的共榮立基於「海洋」的議題上,因而在「海洋戰略」、「藍色經濟」,以致於離島風電的發展上,不單單可以與當下「海洋國家」的主題緊密結合,還能創造就業機會,吸引青年返鄉,讓離島不再只是邊陲,而是台灣連結國際的重要門戶。國立金門大學及國立澎湖科大都有與「海洋」緊密連結的系所,中央政府在當下對離島的發展,即可先透過智庫的串聯,並關切青年的就業,就可以在發展「離島共榮意識」的同時,也活化離島與本島之間關係,並建構彼此相依的生命共同體。
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重現「浯洲四泉」景觀及走讀金門文化
二月底,金門國家公園管理處舉行了「金門國家公園賈村戰技體驗場啟用典禮」,並宣布賈村戰技體驗場正式啟用。這是國家公園為重現過去的歷史場景、提升民眾對歷史事件的了解以及促進金門觀光發展所做的最新努力。 這項活化戰地遺跡具有多重意義,同時也為金門諸多的文化景觀活化利用提供了借鑒。諸如二月中由縣長陳福海主持,縣政府舉行「太武山文化景觀計畫」與「靈濟古寺修復」專案。就可參考如何將「歷史場景」、「歷史事件」融入其中,使文化景觀的活化內涵更加立體與飽滿。 此外,二月中旬,金門文化局於烈嶼鄉上林村舉辦洋樓走讀及成果發表活動。此次活動主要是為了讓更多民眾能了解縣定古蹟「上林林信屏洋樓」的特色及魅力。讓鄉親知曉早期烈嶼人出洋謀生有成後僑匯返鄉興建洋樓的特殊背景,並見證上林聚落發展變遷。 近年,金門文化走讀逐漸成為趨勢,除了官方文化局所舉辦的各種走讀活動,也有民間自辦的、以金門聚落文化為主題的走讀活動。例如,由「金門社區規劃師協會」舉辦的每月走讀活動,都會邀請各聚落的耆老或老師帶領解說,如:由陳自強老師解說山外村、由陳邦祥老師解說湖前村、由歐陽文章老師解說泗湖、由吳啟騰老師解說昔果山、由許生土老師解說后湖、由李永忠老師解說古寧頭……。 這種形式的走讀,有別於拍照、打卡式的蜻蜓點水及走馬觀花,而是深入且生動地挖掘了各聚落的歷史場景及庶民文化。學員或參觀者的體驗與尋常的旅遊是截然不同的。「走讀」的宗旨就是在動態的「走」之外,更多的是細品及玩味的「閱讀」各種形式的文化景觀、體驗各種傳說及故事內涵。 而除了聚落的走讀之外,金門還有許多值得挖掘或重建(現)的文化場景,是帶動金門發展觀光與走讀文化的潛力點。金門「浯洲四泉」即為個中翹楚。《浯洲四泉記》是金門進士盧若騰所撰寫的一篇美文,首倡金門四大名泉之說,同時將四處泉水的特色及如何取水、品茗的過程詳細描述,並且對水質的高下加以排序。這四處泉水分別首為太武山的蟹眼泉、次為賢聚的龍泉、三為水頭的將軍泉、四為金門城的華巖泉。 太武山蟹眼泉,對於時常登山健走的鄉親必然不陌生,其石觀之,確實狀若螃蟹,雖然泉水已因開路而斷,但從觀光角度來看,若能潛接自來水管道於石頭後面,使恢復常年有泉水涓涓細流之貌,同時立解說牌,記敘盧若騰對此浯洲首泉之評價,必能使觀者更有感受。另外,水頭的將軍泉勒石鐫刻依然清晰、泉水也似乎未斷,面向金廈海域,景色甚是壯美,亦可立解說牌記述浯洲四泉之由。 四泉排名第四的華巖泉,具體位置已經不詳,但是寶月泉井仍在金門酒廠舊廠內,或許可以暫為華巖泉替代,其泉水特性早已廣為人知且引以為金門高粱酒釀造甘醇之秘。比較值得重視、如今少有人知的是位居第二的龍泉。該泉位於賢聚北郊、在金門空大西北側臨西海路不遠處的低窪凹塘內,該地今為私地。政府若能以換地形式保留,並開發重現歷史場景,並立碑勒石,記敘泉水之甘美,結合附近金山池及南門海景觀,必成熱門景點。 「浯洲四泉」分而視之,似無奇絕之處,但四泉若能修復重現歷史場景,成為一個串聯的主題,必能成為具有深度內涵的景觀帶,並引領金門走讀文化、豐富及拓展金門品茗或茶酒文化一體的新思路。
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落實財政紀律 讓金門更有競爭力
本報載,財政部最近公布「2024年地方政府財政考核」成績,本縣在財務管理與債務管理兩大指標中皆榮獲優等,也是全國唯一「雙料優等」的縣市,展現縣府在財政運籌上的努力。陳縣長對此成績深表感謝,並強調此榮耀屬於所有同仁共同努力的成果,他期盼以持續嚴謹的財政紀律與資源分配,為金門未來的建設與發展奠定更穩固的基礎。 據了解,這是金門縣近10年來第一次獲得財務管理評鑑「優等」,且至少「連續」12年拿下「債務管理優等」,並以財政面向全國唯一90分,連同基本設施、教育、社福三面向都有80分以上佳績,額外分配有1億5百萬多萬元的補助款,有效挹注縣府財政資源。 事實上,陳縣長回任縣長之初,縣府財政面臨相當嚴峻的情況,當時縣庫僅剩40幾億元的水位,顯示財政狀況岌岌可危。為了立即止血,陳縣長反覆強調「財政紀律」,並務實盤點財政預算、有效調整政策優先次序,同時責成財主稅務等部門,針對稅收清理、強化中央補助款爭取等措施落實執行,才能獲取史上最好成績。 所謂「財政紀律」在狹義上,係指約束政府支出擴張、降低歲入歲出差額以及有效管理公共債務等相關法律,例如:《預算法》、《公共債務法》、《財政紀律法》皆是政府履行財政紀律責任的重要依據。但我們也理解,要貫徹財政紀律著實不易,特別是像金門這種「福利大縣」。有道是:「由儉入奢易,由奢返儉難」,想要將財政維持在一定水位,必然要從「開源」與「節流」入手,且為了不對社福政策產生太大的衝擊,調整施政優先順序便成了重中之重。誠然,在主會部門眼裡,不花錢又能完成工作自是最好,但實務上,卻只能將有限的預算進行經濟化與效益性的運用,諸如:推遲或取消尚無亟需,且短期內會影響民眾生活作息的大型工程建設;檢討社福補助的條件及標準,意即納入「排富」條款,避免預算運用上的排擠;善用金酒資源,將發放現金改成發放酒品及酒券,將本求利;檢討可儉省的行政費用,如出席費、出差費、禮品費、餐費、水電費等等,讓所屬公務同仁共體時艱。 當然,陳縣長也反覆強調,落實財政紀律,並非不建設,而在避免造成財政負荷。對於各種在地民生需求與公共建設,只要是鄉親迫切需要、影響民生福祉的工程或施政,就算必須舉債也會投入資源,因為這些都是關乎金門整體發展的重要環節。然而,若是相對沒那麼急迫的計畫,則可視目前財政狀況進行彈性調整,避免造成縣庫額外負擔。 有道是:「財政為庶政之母」,財務行政在政府施政上十分重要,因為政府各項施政與活動,均需要充足的經費以為支援,否則便無法完成任務。穩健的財政可以持續推動公共建設、經濟發展,也能促進人民福祉;反之,糟糕的財政體質卻可能導致施政失衡、債留子孫,甚至損傷公平正義。近期,財政部公布2024年全國超徵稅收達5,283億元,國民黨啟動「還錢於民2.0」,訴求與其讓政府亂花錢,不如還稅於民,給民眾一點小確幸。 總之,堅實的財政是地方發展的命脈,只要能持續秉持審慎理財、靈活用款的理念,才能真正讓金門邁向有競爭力、可長可久的永續未來。
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金門大橋:連結過去、現在與未來,邁向永續發展新里程
金門,一座在歷史洪流中扮演著重要角色的島嶼,在漫長的軍事管制後,隨著時空背景的轉變,迎來了發展的新契機。自解除戰地政務、開放觀光以來,金門在兩岸關係的演變中,不斷尋找著自己的定位與發展方向。 過去金門的歷史,與戰爭密不可分。明朝時,為防禦倭寇侵擾,在此設立衛所,奠定了金門的軍事地位。清末民初,金門更成為革命黨人反清的重要據點。1949年,國共內戰失利後,中華民國政府退守台灣,金門因其戰略地位,成為兩岸對峙的最前線。 長期的軍事管制,使得金門的發展受到諸多限制,基礎建設落後於台灣本島,產業發展也受到影響。居民生活困苦,仰賴政府補助與駐軍消費。然而,也正是這段特殊的歷史,造就了金門獨特的戰地風情,成為吸引觀光客的重要資源。那些碉堡、坑道、戰車,如今都成了歷史的遺跡,見證金門的過去,也提醒著人們和平的可貴。金門的戰地文化,不僅是一種歷史記憶,更是一種獨特的觀光資源。 現在,隨著兩岸關係的和緩,金門透過小三通、大三通等政策,重新與中國大陸連結,帶動了觀光產業的發展。2001年,金門與廈門之間的「小三通」正式啟動,開啟了兩岸交流的新篇章。2008年,兩岸實現「大三通」,金門的對外交通更加便捷。金門的觀光資源不僅僅是戰地風情,還有豐富的自然生態、閩南傳統建築、以及獨特的僑鄉文化。金門的閩南建築,融合了中原文化與海洋文化,具有獨特的風格。金門的僑鄉文化,是金門人移居海外,與家鄉保持聯繫的文化現象,也是金門多元文化的體現。 金門大橋的正式通車,更為金門的發展注入了新的動力。這座歷經十二年興建的跨海大橋,不僅縮短烈嶼與大金門之間的距離,更串聯起兩地居民的生活,促進了資源共享與產業發展。金門大橋的通車,將有助於提升烈嶼的土地利用價值,帶動地方產業發展。 未來為促進地方發展,離島綜合建設實施方案務必奠基在未來發展基礎上。特別是,金門大橋的通車,是金門發展歷程中的重要里程碑,它不僅連結了地理上的距離,更拉近了金門與中國大陸、台灣本島之間的心理距離。未來,金門將可望在觀光、產業、交通等各方面,迎來更快速的發展。 為了促進金門的永續發展,金門縣政府已著手研擬第七期離島綜合建設實施方案。該方案將整合縣內資源,規劃未來四年的縣政推動方向,提升縣政服務與縣民生活品質。我們期待,在金門大橋的帶動下,金門能夠持續發展,成為一個充滿活力、幸福宜居的島嶼。 金門的發展,是一部充滿挑戰與希望的歷史。從戰地管制到開放觀光,從小三通到大三通,再到金門大橋的通車,金門始終在不斷探索、不斷前進。我們相信,在金門縣政府的領導下,在全體金門居民的共同努力下,金門的未來將會更加美好。
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海纜斷訊危機凸顯金門建置低軌衛星通訊系統的必要性
2025年2月25日凌晨,連接台灣與澎湖的「台澎三號」海底電纜發生全斷障礙,導致部分語音與網際網路服務需緊急轉移至其他海纜。此次事故並非單一事件,近年來,台灣多條連接離島的海底電纜已多次發生斷裂,包含台馬二號、台馬三號等,顯示海纜作為離島通訊命脈的脆弱性。 金門縣作為台灣離島地區,其通訊環境相較於本島更為脆弱,尤其在海纜中斷或故障時,對外聯繫將受到嚴重影響。為因應此一挑戰,金門縣政府與中央政府攜手,透過低軌衛星技術建置緊急通訊網絡,確保災害發生時的應變能力。雖然政府與電信業者會透過其他備援海纜調度流量,但由於備援容量有限,仍可能導致網路壅塞、網速下降,甚至在最嚴重的情況下,金門可能面臨與外界完全失聯的風險。 低軌衛星技術具備低延遲、高頻寬、抗干擾性強與全球覆蓋的特性,相較於傳統的同步衛星通訊,其傳輸距離較短(約500-2000公里),延遲較低,更適合作為緊急備援通訊系統。目前,金門已完成三個固定式低軌衛星站點及一個低軌衛星移動站,確保在災害或海纜中斷時,能夠迅速恢復與外界的聯繫,提升應變指揮調度效率。這不僅對於政府部門至關重要,也能確保居民在緊急狀況下的基本通訊需求。 每當發生地震、颱風或其他災害時,災害應變中心須確保與中央政府、救災單位及居民的通訊暢通。然而,一旦海纜受損,通訊可能陷入癱瘓,影響救援效率。透過低軌衛星提供的通訊鏈路,即使在傳統網路完全失效的情況下,仍能確保應變中心的指揮調度功能。 金門已在各消防據點建置固定式低軌衛星站點,確保消防人員能夠即時傳輸災情資訊,例如影像回傳、資源調配、跨部門協調等。消防人員也可攜帶低軌衛星移動設備深入災害現場,透過無線基地台分享通訊,使救災人員能夠使用智慧型手機或筆電進行資料傳輸,提高搜救行動的效率與準確度。 金門地理位置特殊,鄰近中國福建省,面臨地緣政治風險,若發生海難、火災、公共衛生事件等重大事故,兩岸需要即時聯繫與協調,低軌衛星可確保跨境通訊暢通,減少救援延遲,並促進兩岸在緊急狀況下的合作。另外,在兩岸緊張局勢升高時,海纜可能成為攻擊目標,導致軍事指揮通訊與政府機構聯繫受阻。低軌衛星具備高度抗干擾能力,即使海纜中斷,軍事單位、政府部門仍可透過衛星通訊保持即時聯絡,確保國家安全。 金門作為熱門觀光地區,每年吸引大量遊客,而通訊品質是影響旅遊體驗的重要因素。低軌衛星技術可提供偏遠地區的寬頻上網服務,提升旅遊便利性。同時,低軌衛星也能為金門的漁業提供更穩定的海上通訊,確保漁民在遠海作業時能夠與岸上保持聯繫,提高安全性與作業效率。 儘管低軌衛星技術為金門的通訊韌性帶來革命性提升,但仍然面臨營運與維護成本高、訊號穩定性與星座密度、法規與國際合作、資安風險等挑戰,未來金門低軌衛星技術的應用可進一步擴展至智慧防災領域,結合AI與大數據分析,提高災害預警與應變效率。此外,低軌衛星可為金門的遠端醫療、智慧農漁業、跨境貿易等產業提供更多應用機會,進一步提升金門的科技發展與經濟競爭力。 近年來,隨著極端氣候變遷與地緣政治風險加劇,金門的通訊安全面臨嚴峻挑戰。海纜斷訊事件再次凸顯離島通訊的脆弱性,也強化了金門發展低軌衛星通訊系統的必要性。透過低軌衛星技術,金門不僅能夠提升災害應變能力、確保國安與軍事通訊,還能促進觀光、漁業、商業等多元發展。未來政府應持續投入資源,確保低軌衛星通訊系統的長期穩定運作,並與國際企業深化合作,提升金門的通訊韌性,讓金門成為台灣離島通訊安全的典範。
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「政」乃眾人之事,貴在常軌正道
舉世咸知,川普回鍋主掌美邦國政,原性未改,高傲自大,目中無人,僅為晶片不在美國設廠,口出狂言,顯現他心中極端不滿,妄自尊大,我行我素,渾然忘了滿招損、謙受益的道理,讓人嗤之以鼻,不值得敬重。 反觀國內政客興風作浪,聲聲自詡身為正人君子,骨子裡背道而馳,惟恐天下不亂,視對手為眼中釘,非予拔掉不可。邇來坊間頻傳,所謂「大罷免」起風了,吹向民意代表與縣市長。俗語有云:本是同根生,相煎何太急,說來好笑,自己人打自己人,氣不喘,手不軟,邊叫團結,邊在政爭,只為小眾之私,搞得國家動盪,人心惶惶,平民百姓無以安靜渡日。 實話實說,拚經濟與政爭,盡在一念之間,爰特藉此呼籲大家深思反省。金門是中華民國的版圖,金門是中華民國國民共有的棲身地,不是那一黨、那一派的,何況離此一步便無去處。 無可諱言,一個地區能否發展繁榮進步,除了大家團結合作,和衷共濟,行正走穩,亦步亦趨向前邁進,施政目標正確精準,政策歸心,財政紀律嚴明,一點一滴用在刀口上,應將匡正政風、澄清吏治工作做好,畢竟防弊重於肅貪,打貪只是手段,不是終極目的。 這幾年來,金門弊絕風清,檢調政機關合作無間,群策群力,各盡其職,居功厥偉。言及於此,政乃眾人之事,關係到一個地區人民日常生活,生命與財產之維護,社會之安定與安全,任重道遠,大家都有責任,那就是拚經濟,經濟之盛衰,影響所及,小者一日三餐,大至國計民生,國強民富,不容小覷。 諸如前朝,政經工作做得不錯,年度盈餘稅收超徵而首開先例,籌撥部分回饋平民百姓,贏得全民皆大歡喜。頃聞114年度歲入歲出總決算,由於各級稅務稽徵人員的努力,茲又超收金額達數千億元。緣此,民脂民膏,爾俸爾祿,各方倡議「源自於民,還諸於民」應聲而起,倡議應予有例援例普發一萬元,但願順應民意,立法院能夠完成法定程序,據估算如果普發一萬元成真,只佔年度預算4%,並不影響政府政策之運作推行。 有鑒兩岸交流停滯有時,觀光人流不流了。對此,陸委會表示:事關雙方交流事項,應討論決定。換言之,任何一方提出的方案,如以公事公辦而言,無對應則罔效,但是總不能一成不變,綁死自己,解渴之道在雙方推誠相見,觀光活水流暢無阻,非常宜妥。
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善用在地資源 優化校外教學
近年來,教育理念與時俱進,戶外教育或校外教學已不再只是單純的走出校園,而是成為學生學習過程中不可或缺的一部分。透過實地參訪與沉浸式體驗,學生能夠更直觀地理解課本中的知識,並將理論與實踐相結合。日前,縣府文化局與文化部合作推動「校外文化體驗」計畫,安排湖埔國小與開瑄國小師生走訪金門的文化與歷史據點,正是一個善用在地資源、優化校外教學的典範。 作為一座擁有豐富歷史與文化底蘊的島嶼,金門有其獨特的地理位置與歷史背景,島嶼本身就是校外教學的絕佳場域。此次活動以「藝術饗宴-莒光再現」為主題,帶領學生走訪莒光樓、欣賞傀儡戲表演、參與藝術創作課程,並深入古寧頭戰史館,體驗沉浸式劇場「印象金戰-1949」,這些活動不僅讓學生感受到金門的文化魅力,更讓他們在趣味與探索中,深刻理解金門的歷史意義與精神價值。 金門的歷史與文化資源具有高度獨特性,正是校外教學能夠發揮最大效益的關鍵。以莒光樓為例,這座建築不僅是金門的地標,更是金門戰役精神的象徵。學生透過實地參訪,能夠近距離欣賞其建築之美,並透過展覽了解金門在戰時的重要角色。這種沉浸式的學習方式,遠比課本中的文字描述更具感染力,能夠讓學生對歷史事件產生更深刻的情感連結。 此外,傀儡戲表演與藝術創作課程的結合,更是將傳統文化與現代教育完美融合的範例。傀儡戲作為金門傳統表演藝術之一,透過蔡遠進大師的示範與互動教學,學生不僅能夠欣賞到精湛的操偶技巧,更能親手操作戲偶,體驗傳統藝術的魅力。這種「做中學」的方式,不僅提升了學生的藝術素養,也培養了他們的專注力與創造力。 而馬賽克拼貼與流體熊課程,則讓學生在藝術創作中釋放想像力,並透過實際操作,培養對色彩與形狀的敏感度。這些課程不僅具有創意性,更兼具實用性,讓學生在完成作品的過程中,感受到成就感與療癒感。這種將藝術與生活結合的教學方式,正是校外教學的核心價值之一。 此次活動的另一大亮點,是古寧頭戰史館的沉浸式劇場,透過多媒體技術,學生彷彿穿越時空,回到1949年的古寧頭戰場,親身感受當時的緊張氣氛與激烈戰鬥。這種沉浸式體驗,讓歷史不再是枯燥的文字,而是成為能夠觸摸與感知的真實記憶,對於學生而言,這不僅是一次視覺與聽覺的震撼,更是一次深刻的情感教育。 金門的戰地史蹟,如古寧頭戰史館與反登陸樁,也都是極具教育意義的資源,透過專業導覽與多媒體技術的結合,學生能夠更直觀地理解金門在戰役中的角色,並對戰爭的殘酷與和平的可貴有更深刻的體會。這種將歷史與現實結合的教學方式,不僅能夠激發學生的學習興趣,更能培養他們的歷史意識與社會責任感。 此次活動的成功,得益於金門縣文化局與文化部的合作,以及學校師生的積極參與。未來教育單位與文化機構或可進一步合作,開發更多具有地方特色的校外教學路線。校外教學是學生學習旅程中不可或缺的一部分,金門豐富的歷史與文化資源,正是優化校外教學的利器,期待看到更多善用在地資源的校外教學活動,讓金門的孩子在探索中學習,在體驗中成長,並為這片土地的文化傳承與創新注入新的活力。
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推動國際教育 培育世界公民
近年來,地區學校全面推動雙語教學、國際交流,交換學生等國際教育活動,這些活動不僅促進學生學習外國的語言和文化,更重要的是幫助他們建立自信心並提升獨立思考的能力。學生們在這些活動中不僅學到知識,更收穫寶貴的人生經驗,這些經驗將成為他們未來生活和職業生涯中的重要資本。 為因應時代變遷,學校不僅重視語言能力的提升,更注重文化理解和國際視野的開拓,這些教育活動包括國際姊妹校交流、外籍教師進駐課堂以及國外學習營等,讓學生在真實情境中學習語言和文化,從而培養多元思維和適應力。 在當今全球化迅速發展的背景下,國際教育愈顯重要。透過國際教育計劃,學生們有機會與來自不同文化背景的同齡人互動,進一步擴展他們的視野並增強跨文化溝通能力,透過跨文化交流和多元學習經驗,讓學生能夠理解並尊重文化多樣性,還能增強全球認知,從而培養文化包容力、國際競爭力與移動力,並具備全球視野,成為有能力參與全球社會的世界公民。 2011年教育部提出《中小學國際教育白皮書1.0》,又相繼於2020年發佈《中小學國際教育白皮書2.0》,並揭示「紮根培育21世紀國際化人才,接軌國際,鏈結全球」為願景,旨在推動全方位的教育改革和國際化進程,不斷推動各項政策,鼓勵學校與國際接軌,並提供資源支持以促進教師專業發展和學生國際素養的培養。透過這些計劃學生們能夠在文化和社會視野上得到全方位的提升,他們不僅學會如何適應多變的環境,還能在不同文化和價值觀中找到共通點,這些技能將在他們日後的職業生涯中發揮重要作用。 這些努力不僅體現在學校課堂教學上,還包括各類國際學術研討會、教師交流計劃以及學生海外實習機會等,以培育具有全球視野的世界公民。金門地區亦於2014年在金湖鎮公所補助經費下,由金湖國中師生到法國展開為期十天的中法交流活動,開啟了國際交流的先河。此後,越來越多的學校比照這種方式紛紛加入這一行列,與世界各國的學校建立起合作交流活動。之後,金門縣政府每年編列經費,補助各中小學校前往馬來西亞、韓國、日本、澳洲等國進行交流,也支持補助金門高中學生的出國交流與交換計劃經費。配合熱心家長及社會人士共同響應學生出國學習,這一模式如今已成為金門國際教育的常態性活動,實在令人感到欣慰與鼓舞。 隨著全球化進程的加速和科技的不斷進步,國際教育將成為教育系統中不可或缺的一環。學校應持續擴大國際合作,尋找更多元的教育資源,並鼓勵學生參與國際交流,從而培養具備全球視野和跨文化能力的新一代世界公民。這些學生將成為推動社會進步和世界和平的重要力量,為全球的繁榮與發展貢獻智慧。 國際教育不僅限於語言的學習,更是文化和思想的交流與碰撞,通過各種交流活動,學生們學會如何尊重和包容不同文化背景下的價值觀,並在互相理解的基礎上建立起深厚的友誼。他們不僅成為語言的傳播者,更是文化的橋樑,促進國際化的動能。金門過去幾十年的教育,由於全體教育人員的努力,在創造環境與國際思維上,都展現出創新教育的實力。尤其在陳縣長對教育建設的重視與支持下,更讓學校教學質量不斷提升與突破。隨著國際教育的普及,金門學生將逐漸成為全球化時代的先驅、優質的世界公民,以及金門未來各項建設之棟樑。
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衍論第十八屆聯合盃作文大賽
處在AI方旺世代,學子還需要學習寫作文?相信是許多家長及師長考慮的話題。針對此項議題,其實只要稍具思考能力者皆會堅定認為:當然需要! 何以如此認為呢?因為,就思考力來說,學習寫作文,能強化下列能力:訓練邏輯思考、提升觀察力、增加對文字的掌握力、培養獨處能力、與自己對話並認識自己、展現個人魅力,讓他人認識你。況且,莫忘儘管科技再進步,人之所以為人的靈動、意境,是科技無法取代的,此何嘗不是行之有年,含括中、小學,聯合盃作文大賽,引人注目的原因。 第18屆聯合盃作文大賽,今年2895人參賽、186人獲獎。聯合報社長游美月致詞時說,命題緊扣今年主題標語妙思、傳八方,意即想像新的可能性,或化解短中長期可能看到的危機,並與各界溝通、尋求共識。因而這場以「揮筆傳八方,妙思競華章」為主題的活動,不僅是對優秀寫作人才的表彰,更是對文學教育與文化傳承的深刻致敬。 尤者,本屆大賽中,金門學子的表現尤其出色,共獲得12個獎項,創下歷年來,金門學子在此大賽中的最高紀錄。這不僅是金門學子的驕傲,更是金門教育成果的生動展現。他們的用心,打破了過去的界限,站在了這個屬於他們的舞台上,隨著嘉賓頒獎的過程,每位得獎者都領到了獎盃與證書,並感受到了全場觀眾的熱烈掌聲和祝福。 站在故里人的視角,我們豈是與有榮焉而已。因為這不僅是一場比賽,更是一個平台:一個讓年輕人展現自我、追求夢想的舞台。透過寫作,學子們學會了如何表達自己的情感,如何進行深度思考,如何與他人有效溝通,勢必成為他們一生中最寶貴的財富。 本屆大賽的參賽作品,涵蓋了各種題材,從夢想與人生的追尋,到社會議題的探討,學子們能以文字,描繪自己的情感與思想,並透過作品表達對未來的期許,與對當前社會的關懷。從初賽到決賽,他們用心編織的文字,不僅展示了他們的寫作才華,更展現了他們在這個過程中,所付出的努力和心血,能不以其為榮? 在賀喜家鄉子弟之餘,我們也願以游美月社長的致詞為結,她特別強調,今年聯合盃決賽的命題,何以用「系統思考」為主軸?因為在AI世代,若人們不思辨、發揮創意、闡述意見,恐被AI取代!誠哉斯言,因為系統思考,是以整體、動態去思考問題的思維模式,是複雜動態系統中「化繁為簡」的智慧。提升系統思考的能力,才能克服思考盲點,面對複雜性的挑戰,進而徹底解決問題。而以文字來陳述事之真;意之善;字之美的作文,正是化育系統思考的大道!
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莫存貪念 慎防投資詐騙
報載,詐騙集團手法防不勝防,縣警局刑事警察大隊指出,詐騙集團常利用網路社群平臺投放誘人的短期獲利、高報酬廣告,引誘民眾加入群組投資,等待被害人上鉤後,起初先給予帳面上小額獲利,當被害人以為自己賺大錢、想要提領獲利時,詐騙集團會以各種理由要求另外再繳交高額的保證金或服務費進一步詐騙。 依據內政部公布112年詐騙案件發生數前3名,依序為「假投資」、「假網路拍賣」及「解除分期付款」,而投資詐欺所造成的財產損害是所有詐騙案件之冠。「假投資」自110年起連3年蟬聯詐欺財產損害金額第一名。再根據警政署最新的統計,113年第4季發生1,677件500萬元以上的高財損詐欺案,是詐欺總數的3.1%,但財損金額211億元卻是總數的56.9%,其中還是以假投資詐騙最嚴重。從職業分析,被騙的有3成是退休、無業者。 事實上,投資詐騙案件之所以會屢屢在詐騙排行榜掄元,追本溯源其和所有類型的詐騙案件一樣,癥結仍在於「人心不足」,意即生了貪念。的確,避害趨利是人之天性,但似乎也沒有人會不知道,「天上不會無故掉餡餅」,但就算如此,依舊會有大批的民眾前仆後繼地被騙;目前國人平均每天被騙4億元,這樣的數字委實嚇人。就詐騙團夥而言,投資詐騙更是小本萬利的事;據悉,在中國就連以前搞毒品的團夥都大批的投入投資詐騙的行列,一則技術含量低了許多,二則詐騙和製販毒最大的不同,就不再是掉腦袋的買賣,最重要的還風險低、收益高,逼得中國公安隊伍得大幅強化經偵人力,再加上此類的案件多屬是跨國作案,更讓形勢更加複雜,偵辦難度倍增。 早前,中國演員王星從泰國被販運至緬甸的網絡詐騙中心。事件迅速發酵,並在中國社交媒體上引發熱議,不少中國網民稱泰國是一個「危險」的地方,直接將泰國觀光業打入谷底。為了挽回國家形象與觀光信譽,近期泰方對詐騙園區採取停水停電及通訊屏蔽措施,成功讓幾個詐騙集團,遣散部分成員,緬甸當局也將從詐騙園區裡,接收了遭釋放的來自20個國家、260人,其中包含7名台灣人,這也算是跨國打詐的一次空前勝利。 然而,我們也知道,不管各國政府再如何的強力打詐,詐騙案都不可能從地球上消失,就像目前的互聯網世界一樣,其根源已經深入了千家萬戶,只要人的貪念還在,詐騙手段就會層出不窮的推陳出新,而政府機關、傳媒之所以要反覆的強調這些「老掉牙」的反詐宣導,根源仍在於其危害著實令人髮指;試想,民眾只因心底萌發的小貪念便可能讓一輩子攢的辛苦錢一夕之間成為泡沫,其對家庭生活及社會秩序的危害,已不亞於「殺人誅心」。再者,被騙錢或只是彈指之間,但要拿回被騙的錢,卻是千難萬難。最後還是那些老話,投資必定有風險,在投資前應先做足功課並循政府認證的官方管道進行投資,任何號稱有「內線交易」、「穩賺不賠」的管道一定就是詐騙,萬萬不能掉以輕心。 總之,「小投資,大報酬」人人都愛,短期致富更是做夢都想,但如果錢真的那麼好賺,還告訴你做啥?既是一本萬利,捂著藏著不是更好?籲請鄉親千萬不要相信任何高額獲利的投資訊息;在可控透明的風險下,進行投資理財,才是最最穩妥的買賣。
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從大國博弈與全球秩序重塑視角看台灣前途
當前國際局勢正處於多極化重構的關鍵時刻,中美之間在經濟、科技與軍事領域展開全方位競爭;同時,俄烏和平談判也在試圖改寫歐洲安全架構。尤其是近期美俄在沙烏地阿拉伯的會談,雖然顯示出大國正試圖以外交手段調整衝突,但烏克蘭作為地緣政治前線,卻多次被排除在正式談判之外。正如美國前國務卿布林肯所言:「上不了餐桌,就只能在菜單上」,也就是說,缺乏實際談判席位使得烏克蘭只能被迫接受大國間的利益交換。 進一步來看,美方代表選擇在沙烏地阿拉伯舉行談判,並要求烏克蘭以五千億美元礦權償還美援債權,這些舉措更突顯出美國對石油、天然氣及礦產資源等核心經濟利益的高度重視。川普不僅指責澤倫斯基手中無牌可打,卻仍藉機騙取大量美援,更強烈質疑部分軍事物資流向不明、未能實際投入烏克蘭使用,並無情嘲諷其僅是喜劇演員出身的跳樑小丑,與澤倫斯基精心塑造的民族英雄形象形成強烈對比與反差,令人唏噓不已。 兩岸問題向來具有高度國際戰略意涵。在中美競爭的背景下,美國一方面承諾支持台灣,另一方面卻常以大國博弈作為籌碼對台施壓;而中國大陸則堅持「一個中國」原則,強調國家統一不可分割。作為地理與政治上的「弱者」,台灣在大國談判中同樣缺乏足夠籌碼,容易淪為大國利益交換的棋子。尤其在兩岸重大議題上,台灣難以在國際社會中爭取一席之地,其最終命運與烏克蘭在和平進程中被邊緣化的情形極為相似--「上不了餐桌」意味著台灣將被迫接受外部大國制定的秩序,喪失自主決策權,恐成為不了心中想要扮演的「棋手」角色。 「弱國無外交」道出了國際社會殘酷的現實,缺乏軍事、經濟與外交籌碼的國家難以獲得平等參與的機會。無論是烏克蘭還是台灣,都面臨資源有限、國際支持不足的困境。在美中、俄歐等大國激烈競爭的環境下,小國往往只能充當大國利益交換的籌碼,難以在關鍵議題上爭取自主權。當大國制定全球安全與經濟秩序時,若弱國無法爭取談判席位,便只能被動納入對方的戰略設計之中;例如,烏克蘭在多次和平談判中被排除,其領土安全與主權問題最終被大國博弈左右;同理,台灣在兩岸及國際外交中亦面臨類似風險,難以自主決定未來走向。 總結而言,中美政經競合與俄烏和平談判的最新進展,再次暴露出大國博弈與弱國外交的困境。台灣與烏克蘭作為地緣政治中既重要又脆弱的角色,因籌碼不足,必將被迫成為大國間利益交換的棋子。從長遠來看,隨著歐洲安全秩序重構,以及中國主導的東亞整合與美國謀劃的北美統合等多極化發展,世界前途與命運將深受影響。無論是烏克蘭還是台灣,都可能在大國博弈中持續扮演既定角色,最終難逃被邊緣化的命運。而金門如何在瞬息萬變的地緣政治中找尋新發展契機,並在兩岸關係中扮演關鍵角色,則更是值得深思的重大課題。
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道路拓寬改善運輸效能 提升交通便捷安全
隨著金門大橋的通車,金門地區的交通量顯著增加,對道路基礎設施提出更高要求。金門縣政府積極推動道路改善計畫,其中環島西路二段(金大路口至東坑路口)的拓寬工程即將進入發包階段,計畫於今年5月開工,工期約345天,預計明(115)年5月完工,總預算約6,816萬元。此舉將提升道路通行效能,改善行車安全,並進一步促進區域發展。 金門近年來的發展,特別是金門大橋的啟用,導致主要道路的交通壓力大幅增加。環島西路二段目前為汽機車混行道,且部分路段鋪面老化、排水系統不佳,影響行車安全與舒適度。此外,該路段連接金門大學、金城市區的車流量密集,在未來發展中若不及時改善,將影響交通順暢與區域競爭力。 此次拓寬計畫將使道路總長1,540公尺的路段,由原本7至8公尺擴寬至13.1公尺,並規劃雙向各一車道、慢車道及人行道,將有效分流交通,減少混行帶來的安全隱患。為確保道路品質與施工進度,工程設計還包括改善排水系統,防止路面積水影響行車安全。此外,路面鋪設將採用耐久性較高的材料,以降低未來維護成本,提升道路使用壽命,並將導入智能交通管理系統,提升未來的交通調度能力。 道路拓寬工程勢必影響沿線居民與商家,因此縣府已召開多次土地徵收公聽會,與地主協調,獲得初步共識。施工期間將可能造成短期交通不便,但縣府強調將採取分段施工方式,減少對民眾生活的影響。此外,相關單位也將加強安全維護,確保行人與車輛的安全,並透過即時公告與民眾溝通,確保施工進度透明化。 從長遠來看,此次道路拓寬工程對金門的經濟與社會發展具有深遠影響。首先,改善交通條件將促進物流與人流往來,提升當地商業活動,帶動旅遊與服務業發展。其次,便捷的道路將提高金門的對外連結能力,增強其在區域競爭中的吸引力。此外,道路品質的提升將改善居民日常通勤與生活品質,進一步提升金門作為宜居城市的形象,完善的交通網絡將吸引更多商業投資進入金門,促進產業多元化發展。 除了環島西路二段的拓寬工程,瓊安路也分段進行拓寬及改善,縣府並同步推動2-29號計畫道路,該路段將從金門大橋沿慈湖路口延伸,直至環島西路二段的瓊安路口,有效改善金門大橋至環島西路、瓊安路的交通分流,減輕現有慈湖路車流量能壓力,形成更完善的路網結構。這些基礎建設將為金門的長期發展奠定堅實基礎,使交通系統更具韌性與適應力。未來若能進一步規劃智慧交通管理與公共運輸系統,導入電子收費系統、即時交通監測及大數據分析,將有助於提升交通管理的精確度,減少擁堵情況發生,將使金門的交通發展更加完善。 金門環島西路二段拓寬工程是一項兼具經濟效益與社會價值的重要建設,縣府的積極規劃與執行,顯示出對於基礎設施改善的決心,並將有效提升金門的交通便捷性與安全性。未來透過更周全的規劃與執行,金門有望成為更具競爭力的現代化城市,為居民與訪客提供更優質的生活與旅遊體驗,除了改善道路條件外,還能提升區域整體的交通規劃與城市發展潛力,逐步完善金門整體交通建設,為城市的發展奠定堅實基礎,讓金門成為更宜居、更具競爭力的現代化城鎮,為居民與遊客帶來更好的體驗與發展機遇。
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好人不寂寞 幹才不孤單
騰蛟出彩耀神州,霞光祥被澤金門。春節前後,幾波寒流接踵而來,境外地區冷冷颼颼,唯獨金門晝夜暖度不減,證諸金門這個蕞爾小島,好山好水好人情,讓人嚮往。 諸如前金門高中校長、金門縣政府民政科長王添富與其夫人莊玉璇慷慨捐出數十年省吃儉用的養老儲蓄,用以濟貧扶弱之後,頃又與其胞弟王添泉聯名捐款予長照機構,樂善好施的義舉,贏得有口皆碑。 提起王添泉,金門鄉親並不陌生,他從事教育數十年如一日,作育英才,桃李滿金門,退休以後,一心一意,全心全力投入社會服務,熱心公益,與人為善,出錢出力,毫不吝惜。正因如此,他深獲金門鄉親的愛戴支持,如今膺任金門數個社團的理事長,所謂好人不寂寞,幹才不孤單,歡喜做、甘願受,勞苦不辭,值得大家學習肯定。 俗稱金門是佛地,又稱福島。隨著大同之家日益精進,影響所及民間慈善機構相繼成立,其中家扶中心自始迄今善款紛紛到來,促成美輪美奐的收容大樓平地起,內部管理與照顧制度日臻週全,辦得有聲有色,成果看得見。 為善不欲人知為真善,好人不寂寞,好事傳千里,值得敬佩。回顧金城有位耳聰目明的老太太,生前人稱〈也好姑〉,年輕的時候,學得一技之術,有感早年金門鄉間醫療極為落後,孩兒每有頭燒耳熱,求醫無門,只有求神拜佛問王爺或者找三姑(巫婆)驅邪,說是觸犯了南方眾煞,要連拜三個傍晚,焚香燒金箔。話說洵屬迷信,拿生命作賭注,應予破除,但在那時候偏方對社會人心的安定發揮了一點作用。〈也好姑〉自己看葯書,自己製作葯丸、磨成葯粉,裝入瓶瓶罐罐,放入藤製的藥箱,每天一早出門,以步行軍方式,走遍各鄉鎮村里家戶為人看診施葯,對象以孩童為多,收費不多,「也好姑」的盛名,金門鄉親盡人皆知, 迄今常常有人提起,傳為佳話。 隨著時空的轉變,文明取代一切,儘管說醫療發達,活人濟世無數,但民間偏方治病及迎神賽會等活動迄今依然存在,也許事關人民教別的信仰自由,基於治安的需求,警方多採取軟性勸導教育,屢見警方為了維持社會安寧秩序,確保社會安定安全。寬嚴並濟,陷入兩難,因而殷盼大家奉公守法,對待人民保姆執行工作治安勤務,應該多予包容、鼓勵、支持與配合。 百業蕭條,經濟停滯,地方政府與業者,萬事俱備,只欠東風,好不容易盼到春暖花開,來的卻是遺憾錯愕,關鍵則在兩岸關係不進反退。其中癥結就是大家缺乏誠意,不誠無物,儘是空話,則便橄欖枝有了,總要有人對接,少了一步,遑談對話,或許對政府無所謂,對兩岸老百姓則是失望大,傷害也大。 天有黑夜白晝,月有圓缺明暗,有時月明,有時天光,天理昭昭,好壞循環,兄弟鬩牆,兩敗俱傷,沒有輸贏,道理簡單明瞭,大家都懂,是不為,不是不能為。好人愛和平,幹才愛發展,大家放下心中罣礙,共同努力打拚才有希望。
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重視三棘鱟的保育及宣導工作
為了維護珍貴的三棘鱟保育,金門縣政府預告,自今年3月17日起,除烏坵及東碇海域外,全年禁止於縣轄海域以任何方式採捕三棘鱟;同時也明令不得販售、持有及食用三棘鱟,違規者將面臨最高新台幣15萬元的罰鍰。此舉凸顯地方政府對保育物種的高度重視,期盼在行政與民間通力合作下,持續守護珍貴的海洋生態。 三棘鱟擁有上億年生存歷史,被譽為海洋生物界的「活化石」,是研究生物演化與多樣性的重要物種。由於金門海域生態環境適宜,孕育出穩定的三棘鱟棲地,因此更顯得珍貴。然因人類對其棲地的破壞及不當利用,造成數量遽減;2019年國際自然保育聯盟IUCN已將三棘鱟列入全亞洲瀕危物種。 三棘鱟曾遍布臺灣本島北海岸以及西海岸,其凹型外殼過去甚至成為一般人家中舀水或盛物的勺子(稱為「鱟桸(hāu-hia)」);此外,鱟血對於近代人類醫療亦有重要貢獻,因細菌死亡時會釋放內毒素,極微量的內毒素進入人體血液中,即會誘發一連串免疫反應,造成發熱、凝血、休克,甚至引起器官代謝異常或導致死亡;用鱟血製成的試劑,可以檢測生物製品類、醫療注射用藥劑、放射性藥物、疫苗製劑、一次性注射器針筒等醫療器材中是否含有內毒素,鱟血被譽為「藍寶」。 我國三棘鱟目前僅剩金門及澎湖有成鱟上岸產卵紀錄,本島已幾近絕跡,僅新竹香山、嘉義布袋和馬祖清水濕地在仔細觀察下尚能找到1、2隻稚鱟。海洋保育署110年針對鱟進行委託研究,發現鱟已達列為保育類物種標準的25分(列為保育類應達24分以上),該署卻逕以各地需制定因地制宜的鱟保育策略、社區尚未凝聚共識、沙灘管理不易執行等理由,未送海洋野生動物保育諮詢委員會評定是否應列為保育類野生動物,其後112年再次委託研究便下降為23分,因此三棘鱟至今尚未列為我國保育類物種,得到法律應有之保護。 對於數量遽減且被IUCN列入全亞洲瀕危物種的三棘鱟,其處境將越來越不利,學者專家指出,金門的稚鱟自然死亡率高達98%,現在稚鱟沒有保存下來,再過15年後三棘鱟可能在我國就會滅絕,然海保署對三棘鱟並未提出更積極的保育作為。監察院內政及族群委員會去年三月底通過監察委員田秋堇、林郁容所提出之調查報告,要求海保署及漁業署檢討改進。 金門縣政府產業發展處日昨公告指出,從3月17日起,全年不得在金門縣各海域以任何形式捕撈三棘鱟。如需進行學術研究、資源調查、公共利益、文化或教育相關活動,則必須事先向縣府提出書面申請並獲得同意後方可進行採捕。此舉在兼顧研究、教育需求的同時,也不失保育的原則與精神,確保三棘鱟族群能在科學研究之餘繼續繁衍生息。 事實上,早在去年10月,縣府便預告此規定,唯獨在習俗方面,但因三棘鱟殼在傳統信仰或祭典上具特殊意義,故未列入全面禁止範圍。這次基於生物多樣性維護與生態保育的考量,縣府只好明確規定,三棘鱟除了禁止採捕,也不得販售、持有與食用。違者將面臨最高15萬元罰鍰的處罰。 為確保新規定順利推行,未來縣府將不定期派員巡查金門海域與當地漁市場,如發現違反公告者,將依照《漁業法》處以3萬以上、15萬以下罰鍰。此舉顯示金門縣政府對海洋生態與物種保育的決心,不僅透過法律手段強化管理,更期望透過教育宣導,讓民眾理解三棘鱟在生態系統中的重要地位,共同守護這項珍貴資源。
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「太武山文化景觀計畫」的意義及展望
本月中旬,由縣長陳福海主持,縣政府舉行「太武山文化景觀計畫」與「靈濟古寺修復」專案報告。會中縣長特別要求公務人員應秉持同理心,務實面對問題並加強溝通,透過跨部門與寺方協調合作,加速推動政策,為金門珍貴的文化資產注入新動能。縣長認為,對於歷史建築或宗教廟宇而言,修復工程不能僅流於外在結構或硬體維護,更需體現其所承載的精神與文化內涵。 太武山已於113年度公告為本縣文化景觀,範圍內涵蓋本縣縣定古蹟海印寺及石門關、歷史建築大雄寶殿、太武山十二奇景、毋忘在莒勒石等重要文化資產與地景。其中,海印寺更連續數年獲頒內政部宗教百景殊榮。 太武山作為金門島的最高山,不僅是平日縣民休閑健走的去處,每年農曆初九,更是善男信女必到的宗教聖地。太武山不僅自然風光優美,還蘊含著深厚的歷史文化底蘊。如何讓金門的大山聖山,在保存既有文化景觀的歷史價值之外,還能更進一步整合周邊資源,打造金門新的觀光亮點,提升區域發展,相信也會是全體縣民的期待。 提升太武山文化景觀的旅客服務、文物展示、文化交流與教育推廣,計畫興建旅客服務與文物展示館等,有效地保護與推廣太武山的文化資產。於此之外,太武山應該還有其他眾多延展及發揮空間,以帶動金門整體的觀光旅遊。譬如:在初九之外,另擇日定期舉辦「太武山文化節」,邀請海內外文人墨客共襄盛舉,重現古代文人雅士登山及祈福的盛景,增加遊客的文化體驗。 也可進一步完善目前鄉親比較有在走動的幾條秘境走道的標示牌,再結合民間旅遊業者,每月舉辦諸如秘境尋寶活動。定期在各條秘境上隱藏、設置寶物(禮物)兌換牌或標記,再大力宣傳、招徠各地遊客、登山驢友,來金門登太武秘境尋寶(當然,藏匿寶物必然不能以刁難為目的,而刻意放置於危險山崖及高處,必須安全第一)。 另外,針對太武山十二景、官兵弈棋處、擎天廳、翠谷(明德公園)各處有人氣及特色的定點,如:元碑石、羊角囊、三角點最高處、毋忘在莒、頑石點頭……等有代表性的勒石,及周邊奇石、原生樹木與植物花卉等,應多增設多語種解說牌,甚至增設二維碼及鏈接解說網站,裨益遊客方便掃碼、更加深入太武山的歷史人文及生態之美;也可在海印寺內利用虛擬現實(VR)技術,以協助重現歷史場景;或是開發手機應用程式,提供即時導覽、路線(含各秘境路線)規劃和景點介紹,讓遊客更直觀、更全面地感受金門聖山的歷史人文魅力。 陳縣長一向重視金門在地文化的傳承與發展,任內多次推動古蹟修復與文化資產保護的相關計畫。他也特別指出,任何文化工程都應與地方民意充分對話,並兼顧實際功能與未來發展的可能性,如此才能使金門珍貴的文化資源得以世代延續。針對「太武山文化景觀計畫」與「靈濟古寺修復」專案,最終都希望可以通過周密規劃,使其成為金門旅遊的新亮點,吸引更多國內外遊客,推動金門旅遊業的繁榮與發展。
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金門文化資產保存的再思考
文化資產保存是地方發展、歷史記憶維繫與文化認同的重要基石,中央如此,地方亦然。過去十餘年來,金門的文化資產保存思維與操作模式已趨於固定,形成一套既有的框架。然而,作為一項公共政策,其方向、執行方式與成效仍需持續檢視與反思,如同任何一項公共投資。金門擁有豐厚的歷史文化資產,在有限的財政資源下,如何確保文化資產保存的永續性,並發揮其對地方發展的積極作用,是當前必須重新思考的重要課題。 文化資產的修復是一項高成本、低回報的公共投資。由於文化資產的財務自償性較低,往往難以靠自身營運維持長期發展,因此政府的資助與管理成為關鍵。目前,文化資產的指定與登錄數量快速增加,對地方政府的財政帶來沉重壓力,甚至可能導致資源分配失衡,使真正具有歷史價值的文化資產未能獲得應有的關注。此外,許多文化資產即便被指定或登錄,仍面臨預算不足,導致修復工程一再延宕,影響整體保存成效。因此,相關政策制訂者應審慎評估,避免本位主義與資源錯置。 文化資產的保存必須回歸核心問題:為何保存?為誰保存?如何保存?目前,金門的文化資產保存方式多以單點修復為主,缺乏整體規劃。相較之下,金門國家公園基於土地利用的保護與管制原則,較能達成整體效益,體現「片區保存」的優勢。然而,現行的聚落建築群登錄仍以金門國家公園範圍內的聚落為主,而忽略了金門縣政府轄下的其他歷史風貌聚落,使得政策的實施呈現「錦上添花」之勢,而未能「雪中送炭」。這種選擇性保存模式實有重新檢討與調整的空間。 此外,金門目前的文化資產保存政策,主要聚焦於有形文化資產的修復,然而對於無形文化資產的紀錄與復育則相對不足。傳統技藝、語言、民俗等無形文化資產,同樣是地方文化的重要組成部分,若未能同步進行系統性的記錄與復育,將難以確保文化的完整性與延續性。因此,文化資產保存政策應更均衡地關注有形與無形文化資產,並探索更適當的方式來承載與傳承這些珍貴的文化記憶。 即便目前部分古蹟與歷史建築已完成修復,但真正成功活化利用的案例卻仍然有限,僅陳景蘭洋樓成為金門景點、張文帝洋樓活動能量十足外,多數仍有進步的空間。許多文化資產在修復完成後,或因缺乏經營管理計畫,或因私有產權問題,未能有效發揮應有的社會與經濟效益。文化資產若無法與地方發展緊密結合,便難以在旅遊產業與文化認同方面發揮積極作用。因此,文化資產保存不應僅聚焦於修復,而應進一步考慮後續的經營管理與活化策略,使其成為地方發展的助力。 文化資產的保存不只是硬體工程,更需要長遠的技術傳承與專業人才培育。目前,金門在文化資產修復技術的傳承與保存者的認定上,仍缺乏系統性規劃,許多技藝精湛的匠人們,沒有得到政府的肯定。同時,如何擴大從業人口,使其既能掌握傳統技術,又能熟稔現代工具與材料的輔助應用,會是文化資產保存長遠發展的關鍵。因此,文化資產保存政策應納入長期的人才培育機制,以確保相關技術的延續與傳承。 聯合國教科文組織自2022年起強調文化遺產應成為韌性、人文與創新的源泉,並提出未來五十年的世界遺產保護方向。然而,金門目前的文化資產保存仍聚焦於物件的靜態保存,未能與國際趨勢接軌,亦未充分從韌性、人文與創新等角度進行思考。若文化資產僅被視為靜態的歷史遺跡,而未能融入當代社會發展,則難以成為永續發展的一部分。因此,文化資產保存政策應更積極地融入國際視野,探索新的文化治理模式,提升其長期價值。 文化資產是文化治理的重要一環,但不應成為文化局完全偏重的業務,更不應淪為少數人壟斷的利益鏈。金門的文化資產保存應納入更宏觀的視野,並與地方發展相結合,以更具效益的文化治理戰略,重新檢視文化資產與地方發展的關係。唯有如此,才能使金門的文化資產保存走上永續發展之路。
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對接交通建設 促進金廈合作與發展
報載,為檢討114年春節期間之交通疏運狀況,尤其金門肩負金門鄉親與兩岸往返之交通連結,海、空聯運在年節疏運更是重中之重,並特別關注小三通客運的運營效率及兩岸協作機制,陳縣長近日指示觀光處針對小三通輸運及營運率隊赴廈門協商,以期後續縣內舉辦重大活動時,吸引陸客來金旅遊及節假日疏運交通順暢。 據了解,此次春節疏運工作的順利完成,得力於提早部署及兩岸相關單位的通力合作,更要感謝交通部重視小三通春節疏運的重要性,以及府會及民意代表積極爭取於1月14日小三通及時增班的政策,有效發揮了疏運效能。未來縣府將持續加強與大陸相關部門的溝通與協作,進一步完善小三通航線的運營機制,確保旅客運輸安全高效。此外,為因應新建水頭通關大樓即將竣工,陳縣長特別指示港區管理單位,深入研究廈門東渡郵輪碼頭的發展經驗,全面提升運營效率及環境品質。 事實上,原來肩負金廈航運的東渡港區,在將輸運旅客任務移給五通碼頭後,近年來已成功由傳統貨運港口轉型為集貨運、郵輪、文創、商務、休閒、購物等多功能於一體的現代化綜合服務港區,不僅成為重要的郵輪母港,且透過智慧化與綠色化建設,呈現出與以往不同的多元面貌。另外,廈門為因應翔安新機場2026年底正式通航,計劃搬遷現有高崎機場,搬遷後的高崎機場片區的規劃,如何華麗轉身同樣值得關注。根據廈門市自然資源和規劃局的規劃,廈門將借鑒上海虹橋樞紐的開發建設經驗,推動廈門新機場與周邊土地的綜合開發,促進與商貿金融、旅遊餐飲、購物娛樂等產業的協同發展。 平情而論,金門觀光發展離不開廈門導引的出入人流,因此小三通的機能格外重要,更具有指標性的意義。諸如,台金交通若因天候發生阻礙時,小三通也必須同時因應,否則便會造成金門島內的負擔。同理,未來翔安機場啟用後,金門又該如何進行節點輸運的變化與調適,亦是值得觀察的重點;畢竟新建水頭通關大樓旨在放大進出金門的人流規模,相對而言,島內的基礎民生建設、客旅服務的軟硬件品質及規模有否同步提高,才更應該是未來觀察的重點。但令人遺憾的是,相應的關注度及因應作為顯然還遠遠不夠。諸如,早前提到專家憂心翔安機場若是啟用,恐會影響金門機場起降的飛安,陸委會僅表示會持續關注;本縣議員質詢環保局有關機場啟用後可能的噪音影響,環保局表示會爭取中央預算監測;甚至提到中共國務院公布《支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示范區的意見》全文第4點第11項稱,「支持金門共用廈門新機場」,也僅有地方表達樂觀其成,「黨政人士」則認為,「這些都是一廂情願、自欺欺人」的說法。 總之,交通建設是與時俱進的,金門並不會因為自身滯後建設,就勿需去理會廈門高峰建設後勢必迎來的鉅變。就如廈門東渡碼頭、高崎機場必須清晰其功能與角色的轉變,賦予其城市的新生機能一般,金門同樣必須借鑑其成功經驗,推動本地港區多元化發展,並在滿足旅客輸運需求的前提下,同步提升交通樞紐的建設與服務,進一步促進兩岸交流合作與經濟發展才是。
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連結兩岸,永續金門:打造宜居智慧零碳島
金門,這座在歷史的浪濤中屹立不搖的島嶼,如同一顆璀璨的明珠,靜靜地綻放在兩岸交匯的海域。它的命運,始終與兩岸的風雲變幻緊密相連。特殊的地理位置,使得金門與廈門的生活圈早已水乳交融,兩岸的交流與情勢,更是牽動著金門的經濟發展與生活日常。因此,如何善用此獨特的區位優勢,將金門打造為兩岸和平交流的橋樑,同時兼顧島嶼自身的永續發展,便成為了當前金門發展的重中之重。換言之,「和平共榮、幸福島嶼」將是未來發展目標。 首先,兩岸經濟生活圈:金門未來發展新契機。金門的發展,向來離不開「島」的思維。然而,除了地理型態上的「離島」之外,金門更是一個擁有十餘萬人口的行政區。每一位居民,都是這片土地上最美的風景,他們的期盼與努力,交織成了金門發展的動人樂章。因此,在推動金門發展的過程中,除了考量島嶼的限制,更應以「人」為本,從居民的需求出發,譜寫出屬於金門的幸福故事。 兩岸經濟生活圈的形成,為金門帶來了發展的契機。它不僅僅是經濟上的合作,更是心靈上的交流與融合。透過發揮金門在兩岸政經風險管理上的實驗場域功能,使其成為促進兩岸交流的和平特區,將有助於金門的永續發展,讓和平的陽光灑滿這片土地。 次則,金門的人口結構偏向中高齡化,如何吸引人才移入,提升金門的活力,是金門發展的另一重要課題。打造全齡宜居的美好金門,需要從多個面向著手,如同繪製一幅色彩繽紛的畫卷,需要不同的色彩相互調和,才能呈現出最美的畫面。 強化醫療基盤、建構安全社會、維護金門風貌、傳承教育文化、提供青年安居購屋的機會、營造友善育兒環境、完備熟齡照護……等,都是打造宜居金門的重要環節。透過這些努力,金門不僅能吸引更多人移居,更能讓居民在此安居樂業,實現永續發展,讓金門成為一個充滿溫暖與希望的家園。 最後,智慧零碳新生活:科技與環保並行。面對數位科技的浪潮,金門也應積極擁抱智慧生活。透過物聯網、5G等技術的普及,深化AI數位服務,不僅能提升政府的管理效率,更能為居民帶來更便捷的生活,讓科技的陽光照亮金門的每一個角落。 此外,因應全球氣候變遷的挑戰,金門也應積極推動綠色能源發展,實現零碳目標。在長年推動節能低碳計畫的基礎上,評估島內發展再生能源及碳稅等綠色觀光經濟的可能性,讓金門在智慧發展的同時,也能成為環保永續的模範,讓綠色的希望點亮金門的未來。 結論:連結兩岸,永續金門。金門的發展,需要連結兩岸的優勢,同時兼顧自身的獨特性。透過打造宜居樂齡的環境、推動智慧零碳的生活,金門不僅能吸引更多人移居,更能實現永續發展的目標。 我們期待,未來的金門,不僅是兩岸交流的重要節點,更是一個充滿活力、智慧、綠色的美好家園。它將如同一首動人的詩歌,歌頌著和平、發展與希望,引領著金門走向更加美好的明天。
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金寧鄉邁向副都心 調整行政區勢在必行
金門全島政經中心所在的後浦城區,近年發展重心持續往城郊移動,金城和金寧兩鄉鎮交界的偏僻地段,在區位優勢的作用下出現顯著變化,新建透天民宅和大樓有如雨後春筍,不斷湧進的居民更新人口分布版圖,大環境與過去不可同日而語。 根據縣府民政處最新的人口動態圖表,迄2024年12月底,全縣人口總數為14萬3601人,其中男性7萬1254人、女性7萬2347人。各鄉鎮居住的人口數,以金城鎮4萬2719人最多,占約31%,金寧鄉3萬5809人次之,占約23%。緊接著是金湖鎮3萬1209人(22%)、金沙鎮2萬680人(15%)、烈嶼鄉1萬2538人(9%)。 從人口分布的態勢來看,金寧鄉已取代金湖鎮成為全島人口第2多的鄉鎮,這是城鎮發展在市場和區位機制交互運作下,必然出現的動態變化和結果,其間的因果關係受到矚目。 尤其值得關注的是,自2018年至2024年的六年期間,可以發現金寧鄉的人口數是以每年3%的增幅持續成長,而且似乎不見明顯緩和趨勢,有進一步拉大與金湖鎮差距的可能。重點是隨著行政區域內住戶增加,各村鄰的行政管理壓力也隨之提高,整體行政質量都會受到影響。 這可從一些行政村因管轄的自然村落過多,分布範圍過於散落,看出行政管理力有未逮、品質低落的事實,如涵蓋榜林、龍門大鎮、東洲、頂后垵、下后垵、后湖和昔果山等自然村,以及議會山莊在內的榜林村即屬其中顯例,基於提高行政管理品質和落實居民公平照顧,調整行政區域勢在必行。 事實上,金寧鄉公所也接獲許多鄉親反映,期盼調整行政區的畫分,以提升行政效率和做好公共服務,目前敲定2月24日至3月11日舉辦六場「行政區及村鄰編調整說明會」,期待透過公聽會的舉辦,蒐羅民意作為施政之參考,目標正是聽取地方心聲,起到集思廣益的作用。 金門大橋通車2年以來,不僅讓離島烈嶼鄉在交通條件完善下,軍民往來金門本島更加便捷,在觀光旅遊方面也有亮麗的成果呈現,陳福海縣長帶領縣府團隊持續優化金門大橋的交通能量和安全設計,值得鄉親給予支持和肯定。 金門大橋平均每日往返小型車約2749輛、機車約1125輛、自行車約24部,行人則約52人,帶來的是大橋兩端以及周界的區位變化,未來如何透過土地的合理規畫與運用,進一步擴大它與鄰近區域的連動效應,即是十分重要,必須早作綢繆的議題。 縣府有見及此,日前已召開都市計畫委員會審議「金門特定區(金寧地區)都市計畫專案通盤檢討案」,針對金門大橋東端的土地使用分區及都市設計管制進行討論,希望在有計畫的因應準備下,讓金寧鄉因為金門大橋通車取得發展紅利,掌握更多的實質分潤,往大金城副都心的建設目標不斷邁進。
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惡罷禍國殃民 有悖基本人道
俗諺有云:吃飽太閒,說三道四,唯恐天下不亂,好事不做,壞事做絕,竟然大放厥詞,發起惡罷行動,針對看不順眼、不順心的民意代表展開狂烈攻訐,揚言將予罷免,在此姑且不提青紅藍白綠是什麼顏色,畢竟同是自家人,真有不合意的問題,大可平心靜氣坐下來談一談,協調溝通,化異求同,謀取一致,同心協力對外向前行,唯有這樣才是常規正道。 倘若為了一黨一派,一己之私,藉由造謠惑眾,而以卑劣的手段,行大罷免之實,要使奉公守法的百姓心生矛盾,分不清青紅皂白,而做出針對性的決定,這樣的作法,不僅有悖人道,簡直就是製造敵人,自己人打自己人,讓別人看笑話,譏為一盤散沙,再不深思反省,只有兩條路走,一條是光明的大道;一條則是將數十年來大家慘淡經營的甜蜜果實毀之殆盡。 中華民國在台灣屹立不搖,一旦消失也就會沒有中華民國,哪裡還會有中華民國在台灣的總統。欣見閣揆卓榮泰此前籲請朝野冷靜和睦,針對問題實事求是,解決問題。而總統賴清德更是一再籲請大家團結,共同打拚,且說不是為了他或黨派,而是為了中華民國。立法院長韓國瑜建議總統賴清德,利己利人,大家都好,呼籲停止大罷免,言之諄諄,眾所樂見。 再者,國難當頭,世事多變,老美的大哥經常口出妄言,自大任性反覆,對於他說的話,信與不信,都要謹慎應對為好,畢竟男兒當自強,自己的國家自己保較實在,臺灣的堅強、安全、安定、民主與自由,胥賴國人奮發圖強,矢勤矢勇,貫徹始終,與其聽信什麼要保護,關切臺海安全,聯日抗中云云,不如自食其力、穩紮穩打、沉著應變,以不變應萬變。 勇者無敵!屢試不爽。且看幾年下來,中華民國未曾被嚇怕過,抗戰八年終於獲得勝利,轉進臺灣,勵精圖治,創下亞洲經濟四小龍奇蹟為例,蔣故總統經國卓越領導,軍民協力,推動地方重大經濟建設,沒有休止,奠下台灣萬年穩固的經濟根基,讓人另眼相待,民生活水提升,臺灣尚勇,大家引以為榮。 綜觀兩岸的發展,一個台團參加論壇未能如期成行,組團前來觀光隨即喊卡,卡來卡去,洵屬意氣用事,不如真誠相待、務實交流,才是上策。 有一個縣市少數政客,揚言罷免連署書已經達標,並已送到中選會,說得洋洋得意,結果資料不全,遭到退件,真是耗費社會資源,破壞社會安寧秩序,渾然忘了政治一時,人情一世,有朝一日想通了,原來人與人間感情卻被破壞無遺,何況大家既無世仇,更非仇寇,所為何來,算一算總帳沒有贏家,都是輸家。 為了國家人民未來的幸福快樂安康,要大公無私,大是大非,爰特藉此奉勸少數政客,不要再鬧了,無事吃太飽,在那裡惹是生非,製造事端,有無沒想到,中華民國的版圖是大家出生地,離此一步,便無去處。再要鬥來鬥去的分藍綠白、你我他,最後就是兩敗俱傷。 有位縣籍國軍退役將領林君說:「沒有國,那有家,沒有人民,那有國家」,大家肝膽相照、相勉相許,政府與民眾在一起手牽手、心連心,為國分勞分憂,疏解民瘼民困,凝結人民的向心力,蔚為國用,國強民富,上上之策。
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繼往開來 深耕金門教育
在現代金門學校教育發展過程中,僑社與軍方曾經扮演舉足輕重的角色,其中,將軍興學更是獨樹一幟,不僅在艱困時期為金門教育播種扎根,也奠定地區國民教育長遠發展的基礎,將軍建校,青史留名,實乃金門教育發展史的一段佳話。 為紀念這段特殊的歷史歲月,由金門縣文化局委託金門縣鄉土文化建設促進會執行出版計畫的專書,《金門將軍學校-將軍建校紀實》日前正式出版,記述柏村國小等7所「將軍學校」的建校歷史,為世人見證這段彌足珍貴又別具意義的將軍興學歷史。 《金門將軍學校-將軍建校紀實》口述歷史專書由資深記者陳永富先生負責訪談與撰述作業,全書共四篇:胡璉儒將興學、口述歷史\胡璉主政金門的將軍學校、口述歷史\其他時期的將軍學校、將軍建校、名留青史,完整收錄金門將軍興學背景與各地「將軍學校」建校過程,透過口述歷史訪談三十多位各將軍學校師生,地區多位資深教育前輩、文史工作者並提供各校相關文資與照片,見證浯島戰地興學歷史。 金門國民教育發展受限於各種主客觀條件,目前有5所公立國中、19所公立國小,但在19所國小中,就有6所是以當代將軍為名,另外有1所已經廢校。其設校年代與更名時間分別如下:金湖鎮柏村國小(1958新建)、金湖鎮多年國小(1946創校、1968更名)、金湖鎮開瑄國小(1913創校、1964更名)、金沙鎮安瀾國小(1936創校、1958更名)、金沙鎮述美國小(1921創校、1970更名)、烈嶼鄉卓環國小(1921創校、1963更名)、金城鎮愛華國小(1962創校、1965更名、1985廢校),足見將軍興學對地區國教之深遠影響。 前述各校分別以郝柏村(1919-2020)、王多年(1913-2004)、雷開瑄(1916-2007)、馬安瀾(1916-2001)、孟述美(1916-1986)、韓卓環(1915-1987)、王愛華(1913-2002)等將軍的名字為校名。幾位將軍當年分別駐守金門各防區,承當年金門軍政當局最高長官-時任金門防衛司令部胡璉(1907-1977)司令官之命,各自在駐地興建學校。在兵荒馬亂、資源匱乏的年代,為普及金門國民教育、提升離島國民總體素質做出巨大貢獻,將軍們也因建校有功,嘉惠幾個世代的學子,留名金門國民教育史。 回顧興學歷史,兩度擔任金門防衛司令部司令官的胡璉將軍無疑扮演關鍵角色,《金門將軍學校-將軍建校紀實》作者陳永富表示,胡璉司令官於民國40年推動金門「一村一校」興學,先於當年7月合併金中、金東中學為福建省立金門中學;後又於民國47年軍方陸續建蓋「柏村、多年、安瀾、開瑄」4所國民學校,校舍在八二三砲火洗禮下毀損又重建,後續有卓環、愛華、述美3所將軍學校建校,興學歷程可謂披荊斬棘、備極艱辛。 教育乃百年樹人之工程,雖然這幾位在軍旅生涯協助戰地興學的將軍均已先後離世,但胡璉司令官與麾下師長對金門教育的貢獻,足令後人感懷。在政府與社會各界努力下,近年來金門教育發展已然不可同日而語,無論是在設施設備、師資教材、各種校園軟硬體設施等面向,地區學子享有的學習資源更不亞於台灣都會地區,我們除了緬懷先賢篳路藍縷的興學精神,更應踵武前賢,繼往開來,持續優化地區教育品質,深耕金門教育。
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文化韌性與氣候變遷調適行動
21世紀,永續發展是全世界最重要的議題與挑戰,如何面對氣候變遷帶來的各項災害衝擊,聯合國在上個世紀地球高峰會議後,持續舉辦氣候變遷會議(COP),除討論各種方法控制地球升溫的現象外,也再次反思其他各種的可能對策;其中由傳統知識出發的文化與文化韌性,在近年成為氣候變遷會議中相當受重視的議題。聯合國呼籲各國應將文化納入國家氣候變遷調適行動計畫(Adaptation Plan),國際文化紀念物與歷史場所理事會ICOMOS也將「遺產面對災害與衝突中的韌性-準備、應變及回復」,做為未來三年(2024~27)科學計畫(Triennial Scientific Plan, TSP)的重點。 我國早在1997年於行政院成立國家發展永續委員會(永續會),2012年發佈國家氣候變遷調適政策綱領,2015年發布溫室氣體減量及管理法,2017年發佈國家因應氣候變遷行動綱領,2023年2月15日發布氣候變遷因應法。政府於2013年起執行國家氣候變遷調適行動計畫,目前執行第三期2024~26;上述內容框架顯示我國長期關注氣候變遷和永續議題,並做成清楚的調適行動計畫,在世界各國中都是相當先進的。然而,即便文化部列名於行政院永續會以及行動計畫的協辦機關,但是在中央各項法令和計畫架構中,竟然沒有任何文化和文化部的考量與角色,對地方政府的補助指導亦是如此!重要的國家永續施政綱領缺少文化的思考,和國際趨勢明顯脫節。 聯合國救災辦公室(UNDRR),2015年提出的仙台宣言,說明韌性(Resilience)是對於既有的系統體制如電力、供水、交通、醫療等,針對衝擊在災前準備、災中應變和災後復原,強化體制和面對災害的能力。調適或調適行動,則指在減少災害衝擊(Mitigation)觀念影響下,執行的各項行動和程序。 國際對文化、文化韌性和文化遺產的力量,如何支持因應氣候變遷的論述頗多,近年的共識集中在傳統知識反映的價值,以及先民長年因應各種挑戰累積的環境觀與生活經驗;具體表現在各種的土地利用關係、建築形式與構造工法等。此外,諸如斧斤以時入山林,二十四節氣和農民曆呈現的各種生活訊息,以及各個山巔海濱聚落長久以來傳襲和環境相處的態度,都伴隨著先民經歷過一次次的挑戰;這些傳統知識正是全世界所最關心且最重視的資產。調適計畫執行過程中,透過能力建構(Capacity Building)由下而上的社區參與,更是聯合國特別重視的關鍵。 我國氣候變遷因應法第17條第9點對於能力建構的文字為「融入綜合性與以社區及原住民族為本之氣候變遷調適政策及措施。」可能是符合上述文化和傳統知識的世界趨勢最為相關的條文。然而檢視文化部「文化永續、世界台灣」的四項施政理念和相關施政計畫,明顯仍停留在以文化部為框架下如何「永續文化」的思維,即便在「社區營造及村落文化發展計畫111~116年」也僅略提及全球暖化、永續社區等字詞,欠缺清楚的政策與執行規劃。當前十分需要以更寬廣的視野結合國際趨勢,提出以文化與文化韌性因應氣候變遷支持國家永續發展的政策,結合法規對各部會施政造成更積極的影響。 一個地區做好由文化與傳統知識參與的氣候變遷調適計畫,基本上有六個重要步驟。首先是風險評估,包括氣候變遷對環境以及對社區可能造成的風險;其次是檢視相關的計畫並提出可能的連結;第三是盤點因應挑戰過程中最需要保存的價值,包括有形和無形的資產;第四是發展可能的調適策略並減少災害的衝擊;第五是擬定執行的時間表以及相關的經費和資源;第六是和社區充分討論計畫形成共識後執行。文化和傳統知識的思維,應該貫穿整個計畫並扮演關鍵角色。 金門於2013年起接受補助執行地方氣候變遷調適計畫,目前為環保局主政執行2024年的稿本。然而該項計畫中金門氣候變遷委員會並沒有文化局的角色!以中央的架構直接置入金門,缺乏傳統文化可以發揮積極力量的思維;社區營造工作也列為非優先項目;亦即金門未來氣候變遷調適與永續發展和傳統文化是脫鉤的,令人擔憂。與時俱進,是現代政府施政的重要能力,善用傳統知識檢討氣候變遷調適計畫支持永續,是金門現階段重要的方向。
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尋常巷陌存古風
新年新希望,不但是國人的普世期許,更是新春的願景。緣此,不禁讓人想起百年樹人的期許;孔子禮樂教化的古風願景!終究,儘管科技再進步,最終賦予價值者是人。尤其處此功利炎涼世代,以禮制約,以樂怡情,先師禮樂教化的古風,何嘗不是新春的普世願景? 欣慰的是,此古風正現於你我的尋常巷陌,雖隱而不顯,卻早已引起美、歐等先進國家媒體的注目,不惜大費章程,千里越洋來世界地圖上,幾乎難以尋見的蕞爾金門專訪。那就是會通傳統與現代,化育學子以天下為己任的義學:開山立教已十餘年的「古風小學堂」!或因其孕育琴心劍膽的人文關懷;培育遠見卓識的思維等宗旨,尤其是自始如一,完全免費的公益壯舉,無怪乎引發歐、美等著名媒體的關注。 且回溯以享佳話,先是美國歷史最悠久的國際廣播公司:美國之音(Voice of America),於台灣大選後,於美國在台協會(AIT)查證後,首次破例來金門專訪「古風小學堂」創始人:自號古風草堂山長的倪振金教授。特針對金門之史話;在兩岸對峙中之角色,及古風小學堂的時代意義等,因勢深度專訪。尤其當訪談到一中政策時,倪教授特以秦腔亢唱詩經「秦風.無衣」以示,嘆為觀止。 佳話續衍,繼美國之音後,被外交部認可為對德語地區深具影響力的八家媒體之一:德國「論壇媒」(Table. Media),也於網上得知美國之音採訪古風小學堂等訊息,再求證於相關單位後,也特地親臨金門採訪倪山長。就八二三戰役、台商、河洛文化、秦始皇,乃至尼布楚條約、二戰時中華民國的角色、南海爭議等,深入了解倪教授的視野及史觀,以檢視古風小學堂所標舉的教學內涵,十足普魯士民族求真求實精神。 或許正如歐盟對未來教育的期許:使學子廣泛接觸各方知識,復能全面觀照古今文明,進而貢獻社會等宗旨,正與古風小學堂之宗旨遙相呼應,無怪乎引發歐、美等兩大媒體越洋來訪,身為故里人,能不與有榮焉? 尤者,正如對儒家頗有涉獵的華裔美國之音記者所言,古風小學堂的義學,已隱約可見昔日孔子禮樂教化的遺風。誠哉斯言,對這位治學深廣、筆鋒縱橫卻時帶感情,Discuz評為「典範教育人員」;最早界定正體字;首倡金廈大橋;中華民國建國百年總統告青年書之主筆;首位榮獲全國散文首獎之國軍將校;膺任曾是黃埔軍校蔣中正所部的指揮官,目前執教大學的倪山長,自返鄉後,尋常巷陌存古風,毅然開山立教,追踵先師講學論道,基於推展良風等責,且論之以為新春之賀!