金門日報社
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社論
創新驅動‧跨進未來 金門產業論壇共謀發展對策
*2019/12/03
  日前金門縣政府主辦、財團法人商業發展研究院執行「創新驅動˙跨進未來-金門產業發展論壇」在金湖飯店舉行,來自各公會領袖、產業先進及企業菁英共同參與。今年的論壇聚焦於金門產業的發展、創新及跨境電商等議題,並邀請了電子商務、物流、觀光等多項產業的專家,共同探討金門產業的發展趨勢與潛力,更讓專題演講者與現場的聽眾進行交流互動,運用創意及創業的思維宣揚金門未來的產業能量。   平心而論,以目前金門縣產業結構以三級產業(服務業)為主,其家數占比超過9成,吸納就業人數超過6成,顯示服務業對金門之重要性;二級產業(工業),其家數介於4.5%-5.5%間,就業人數則占25%左右;一級產業(農林漁牧業)最少,其家數占比不到0.3%,就業人數占3.5%-4.5%。近年農林漁牧業與工業似乎出現成長契機,服務業可能面臨創新、轉型需求。金門具備多樣觀光資源,使觀光相關的業別,包括零售與住宿及餐飲等商業服務業皆隱含龐大商機,其營收呈現明顯的成長趨勢;觀察近十年來的家庭消費支出變化,在住宅服務相關、醫療保健、交通、休閒與文化、餐廳及旅館與什項消費類別上呈現逐漸成長的趨勢,顯示金門民眾愈來愈重視醫療保健、文化休閒與美食,為內需市場可爭取的商機。近年來金門外來遊客快速的增加,使得金門產業的發展,逐漸由原本以內需為主,進而開始發展外人消費相關產業。   金門位處兩岸樞紐位置,鄰近中國大陸廈門、漳州、泉州 ,擁有獨特地景的生態景觀,包括閩南文化、閩南建築等特色,擁有特殊的戰地景觀與故事,增加吸引外客的客觀條件,也為許多僑居海外者的僑鄉,金門高粱酒為世界知名的白酒文化,一條根、貢糖、鋼刀、麵線為知名的特產品。雖然小三通帶來觀光客逐年增加,但是受限於離島,交通較不便,在自然環境限制物產並不豐饒,島內青壯人口流失相對較高,在地創業狀況並不興盛,以微型、中小型企業與單店為主,創新轉型資源有限、科技力與英語力低落,而且陸客來金狀況易受對岸政治力影響,在地店家面臨大型連鎖店進駐的競爭壓力。   金門縣政府也朝「大觀光產業」、「大健康產業」、「大跨境電商產業」、「六星級產業」方向著手,「大觀光產業」內涵除了一般所認為的觀光產業外,還包括活動產業以及零售與餐飲等相關產業。對人口近14萬人的金門而言,由於內需市場不大,觀光產業原本就是金門相當重要的產業,然而除了運用金門自然與人文的特色來吸引遊客之外,透過特色活動的舉辦來吸引外人到訪,並運用特色活動連結來拉抬地方產業,產生可觀的產業效益。「大健康產業」內涵包括醫療服務產業之外,還包括醫美服務、養身產業零售與餐飲等產業。陸客到金門最愛消費的包括具品質與價格優勢的商品和服務,例如金酒、面膜、奶粉、一條根等產品,隨著大陸經濟發展,日益注重保健,可基於台灣優良的醫療品質,發展高附加價值的大健康產業,爭取廣大的陸客市場。   中國大陸跨境電商進口主要的商品品類包括母嬰商品、美妝個護、保健品等,金門有相當大的潛在進入商機。金門服務業大宗的零售業宜跟上此趨勢,透過發展跨境電商以持續擴大零售市場;到訪金門的遊客有限,但對金門特產的需求無窮,推動大跨境電商是永續發展策略,各國發往大陸的電商貨物可至金門集結轉運,使金門以建構兩岸跨境物流轉運中心,帶動物流、商貿、航運等相關產業繁榮發展,連結在地、鏈結兩岸、邁入國際。   六星級產業是結合一級產業(農林漁牧)、二級產業(工業)、三級產業(服務業)協助產業轉型,強化消費者的體驗,透過發展生態系,帶動整體產業的發展;金門縣政府自成立「金門三創平台」開始,透過舉辦各式創業課程、創業活動,並針對補助創業各項資金進行規劃,期待變成金門創意者的好夥伴,陪伴創業者成長,樂見成為人才媒合平台,不但是創業者的育成中心、孵化器,亦可以將有能力、有想法的朋友引介至金門想要發展轉型的企業,未來運用電子商務的力量將金門的優質產品推介到國際市場,透過跨境電商平台可以做全球的生意,吸引世人的目光與訂單。
維護路權,推己及人;交通安全,自保保人
*2019/12/02
  報載:107年度金門大學學生發生交通意外事故,累計則達245件,受傷256人、死亡2人,數字會說話,令人驚嘆。   警方指出:交通安全,貴在應具備路權及防衛性駕駛觀念,亟待大眾省思加強,期以確保生命財產安全。   無可否認,長期以來,政府各級機關、警政團隊,在維護路權,整頓交通秩序,予民便利工作上,不惜投下龐大人力與財力,亦且賡續充實「維權」與「交安」設施,警政團隊更是不分晝夜巡迴稽查勸導,針對違規情事,採取糾舉裁罰併行,任勞任怨,無怨無悔,但期藉此喚起大眾提高警覺,珍惜生命,推己及人,自保保人,用心良苦,祈求大家平安。    所憾,言者諄諄,聽者藐藐,我行我素,心存僥倖者有之,有鑒及此,警政團隊邇來頻頻深入校園宣導〈交通安全〉應行注意事項,強調沒有安全則無一切,進而於108年11月上旬規劃交通安全大執法勤務,短短三天,取締交通違規數十件,其中包括尋獲失竊汽車一輛,酒後駕車(含公共危險移送)七件,未繫安全帶九件,超速五件,未戴安全帽二件,無照駕駛六件,其他違規十八件。此外還將騎乘電動機車部分列入稽查,竟有一位民眾酒測值0.54毫克,爰予依法移送地檢署偵辦,如此上緊發條,終期目的,殷盼大眾將路權還給用路人,將交通安全納入日常生活之中實踐力行。   酒後駕車最危險,肇事致人於死傷者,機率高居不下,每每躍上新聞版面,終身難以彌補,然而國人普遍有聚會飲酒之傳統習俗,當酒酣耳熱之後,為圖方便,不顧自己尚在酒醉狀態,竟而駕駛汽機車上路,以致發生狀況,悔之不及,從見知法守法,循規蹈矩之精神猶有不足,就確保交通安全而言,唯有遵守交通規則最實在。   交通執法之目的,在於即時導正大眾對於交通規則與秩序之認知與尊重,對於用路人違規行為,交通執法單位苦口婆心勸導告誡,只是期待收到最佳導正效果,緣此,大眾自動自發性之配合與支持非常重要,畢竟徒法不足以自行,在在需要大眾自覺與反省,路是大家走出來的,要方便,也要維護,同樣道理,交通工具是人在使用,旨在方便外出往返,也應確遵交通規則,快快樂樂出門,平平安安回家最好。   再者,交通違規態樣繁多,執法單位仔肩非輕,又因常有爭議問題發生,動輒得咎,孰是正反雙方亟需共同面對問題,實事求是,公而無私,心平氣和,執法平正,毋枉毋縱,不偏不倚,大家心安理得。   回顧不久之前,有位年輕有為公僕,自其居家騎乘機車前往服務機關上班途中,不幸在金寧頂堡路段遭到宿醉未醒汽車駕駛違規衝撞,當場倒地致死輪下,現場血肉模糊,讓人不忍卒睹,爰特再次呼籲大眾,記取血淚教訓,飲酒不開車,開車不飲酒。   維護路權,人人有分,貴在推己及人,確保交通安全,人人有責,重在自保保人,但願大家告訴大家,相許相勉之。
落實酒駕防制 確保用路安全
*2019/12/01
  金門縣榮獲交通部「金安獎」卓越獎及「酒後駕駛防制專案績優」獎,縣長楊鎮浯指出,金門地區飲酒文化盛行,還能夠在酒後駕駛防制專案獲獎,十分難能可貴,感謝所有維護交通安全有功單位及個人的努力。   據了解,交通部為表揚全台灣地區道路交通安全宣導有所貢獻的單位及個人,從1989年開始設立「金安獎」,該獎項被譽為道安界的「奧斯卡」。今年金門縣政府獲得最高榮譽「卓越獎」外,金門縣警局獲得「酒後駕駛防制專案績優」獎項殊榮。   的確,金門餐宴飲酒風氣頗盛,要在這樣的情境裡做好酒駕防制工作確實需要更多的用心及努力。當然,我們也知道所有的法規懲戒都只是手段而非目的,維護用路人及民眾的生命財產安全一直都是最高的原則及標準,特別是酒駕害人害己,「生命無價」用路人稍有疏忽就可能衍生成無可救贖的遺憾。金門在酒駕防制上的努力或許也正表明了,金門鄉親已漸能深刻了解箇中的重要性,並在有效的宣導及力行下,充分的維護自己和公眾的用路安全。就此,金門縣警察局交通隊便指出,經過多年酒駕防制宣導,民眾酒後不開車意識逐年提高;但一般人忽略隔天宿醉駕車及白天酒駕是更危險,因此,交通隊取締酒駕跳脫以往夜晚路邊攔檢模式,回歸到以維護交通安全為主,針對容易肇事路段及時間,加強巡邏守望,提高執法強度與密度,確實有效降低酒後駕車肇事件數。   事實上,對於防制酒駕的確是不能區分時段的,根據交通隊最近的統計,易肇事時間於上午10時到下午2時,路段在金城鎮民權路、民生路、伯玉路2段及環島北路1段,金湖鎮黃海路、南機路、太湖路2段及環島北路4段。在路段上,仍以交通密集的道路為主,但在時段上,卻較出人意外的屬於中午銜接至下午的時間;一般而言,這些時間仍會有中午的飲宴情形,但也或許民眾對於晚間酒駕臨檢模式較習以為常,也較能夠知所警惕,反之,對於日間的酒駕行為便相對鬆懈,也更容易鋌而走險;金門警方能注意到以往的這個「盲點」,代表對民眾飲宴行為的樣態已經有了一定的掌控程度,且能「對症下藥」、標本兼治,誠然無負「金安卓越」之譽!   平情而論,不論警方酒駕執法再如何嚴謹,仍舊需要用路人全面性的配合,畢竟生命是自己的,外人保得了一時,卻保不了自己一世,如若民眾不能全面導正酒後的用路習慣,恐怕再多的防制措施都很難顧及萬全,就此,我們認為仍有積極推動「共乘」、「代駕」的必要性。我們理解要改變一種行為習慣很難,但要建立一個行為模式同樣需要時間;在許多地方,「共乘」、「代駕」方案之所以較難推動在於使用上較為麻煩,且如果還要增加更多的支出,恐怕就更乏人問津了。但是,這些都屬於技術性的層面,如能釋出或尋找可挹注的公益資源,並善用行動數據及資訊網絡為方案創造有利條件,似仍有積極努力促成的空間,畢竟生命不能重來,沒有比尊重及愛惜生命更值得的投資,相關單位理應竭力而為。   喜賀金門的酒駕防制爭創佳績,更期許在既有的基礎上精益求精、再創新猷,全面性的守護金門鄉親的生命及財產安全!
離島診所熱門也是鄉親之福
*2019/11/30
  金門日報同一天刊載二則新聞,一則是台中澄清醫院醫療體系今天前進金門開設診所;另一則是台大中心診所在金城重劃區開業,同時報導指出這是地區第五十四家診所,小小的金門島有五十四家診所,似乎也透露商機無限。   台中的澄清醫院醫療體系來金門設立澄清診所,看準的是陸客商機。因大陸在疫苗管理上問題層出不窮,讓不少大陸民眾信心不足,不少陸客特別遠赴台灣或是香港施打。不過近半年來香港並不太平靜,反倒讓金門受到陸客的重視。澄清診所瞄準的對象就是陸客自由行這塊市場。   台大中心診所則開在金城重劃區(摩斯漢堡附近),這也是繼洪長享牙醫診所、吳阿謹愛人放心診所後,第3家進駐金城黃金地段的醫療院所。兩位跨海來金執業的吳美倫和林信宏醫師,希望能夠秉持以「病患為中心」的醫療理念,為在地提供高品質、人性化的醫療服務,守護金門人的健康。   根據最新資料,金門地區設籍人口已接近十四萬人,但常住人口才六萬人左右,六萬名左右的常住居民,有五十四家診所,一百五十二平方公里的土地,平均三平方公里就有一家診所,這樣的密度並不算高,因為面積比金門小的澎湖,竟然診所數量比金門還多。   事實上,根據公衛學者的研究,台灣的醫療院所家數竟然比便利商店高出近兩倍,也難怪在台北走不了幾步路就有一家診所,所以在台灣看病稱得上「便利」,只是「患寡不患均」,多數醫療院所都集中在大城市,偏鄉離島還是稱不上便利性。   月前媒體就報導,金門金城鎮市區的一家皮膚科診所,每天上午七點不到,看診的民眾就會直接把健保卡排放在門口排隊,準備搶占每天為數不多的掛號名額,這一幕也成為當地另類的「看診奇景」,同時透露出金門醫療資源不足的窘境。也因此金城地區上個月又開了一家皮膚科診所,相信可以分擔一些客源。   診所盛行對鄉親是件好事,畢竟看病就不用等太久,大醫院看病最受人詬病的就是看病等的時間太長,「看診等三小時,看病三分鐘」,這是很多人的經驗談,小診所人少,可以隨到隨看,只是有些鄉親習慣了某些醫師,寧可去擠也不願到其他診所看病。   在大醫院看病單單掛號費醫學中心就要四百二十元,一般診所也要收掛號費五十元,但是金門地區因為競爭激烈,一般診所都是免收掛號費的,只有少數一些診所想以價制量,才會酌收掛號費,這也是鄉親看病的另一種福利。   地區診所還是以家醫科最多,專科診所較缺乏,像耳鼻喉科、內、外科、精神科及前述的皮膚科診所都較缺乏,牙科診所近幾年倒是多開了好些家;金門地區因為銀膠菊盛行,其釋出的花粉會引起人體過敏、接觸性皮膚炎、慢性濕疹,所以鄉親的皮膚病頗為嚴重,這也可以解釋為何皮膚科診所會大排長龍、如此受歡迎的原因。   看小病在金門其實是很方便的一件事,健保給付,掛號費免,就算去金醫看病,自付額也不算太多,稱得上是醫療福利島,但為何醫療問題長年以來都是金門人心中之痛?原因都是因生大病、後送、轉診出的問題。   過去很多醫師不願到離島偏鄉服務,但現在大都市競爭激烈,也吸引更多的醫師改變想法,金門因是兩岸中繼站,有陸客自由行的誘因,但願有更多優秀的醫療人員來金門開診所,若每週更能例行排班到金醫看診,造福更多的鄉親,那更是功德無量。
國際身障日在金門
*2019/11/29
  金門縣「CRPD 5週年-看見多元、幸福共好」,國際身障日慶祝大會,日前在社會處巧思用心下,假社福館演藝廳舉辦,各社福機構及五鄉鎮身障朋友、家屬等,齊聚一堂共慶祝。會中除了表揚身心障礙者、照顧身心障礙者楷模、社福有功人員外,歌唱比賽績優人員,也藉此一展歌喉,並穿插精采舞蹈表演,及摸彩活動,場面熱烈溫馨。   此項盛會,係由本縣社會處主辦,金門縣身心障礙者福利服務中心、金門縣康復之友協會承辦。在處長董燊用心規劃下,除身心障礙者及家屬計800餘人參與外,縣長楊鎮浯特地參與,另前政務委員兼福建省政府主席薛承泰、立法委員陳玉珍、行政院參議范燕燕、縣府秘書長陳朝金、議員董森堡、金城鎮鎮長李誠智、國立台北大學社科院長曾敏傑教授(今年世界罕見鬥士獎得主)、私立晨光教養家園園長施美珠等也共襄參與,一同慶祝一年一度的國際身心障礙者日,期能突顯各機構團體及個人,對CRPD等八大普世原則的重視及落實,使金門能成為真正的大愛社會。   好一個CRPD的八大普世原則:(一)尊重個人固有尊嚴和個人自主,包括自由作出自己的選擇,以及個人的自立。(二)不歧視。(三)充分有效地參與和融入社會。(四)尊重差異,接受身心障礙是人的多樣性之展現。(五)機會均等。(六)無障礙。(七)男女平等。(八)尊重身心障礙兒童,逐漸發展的能力及其獨特的身份。   此立意正如主辦單位,本縣社會處長董燊在會中所言的,正因這是普世價值,要落實,必須依仗眾人之力;眾人之意來完成。際此機會,能讓身障朋友上台唱歌,機構團隊也帶來精采的舞蹈演出,足見社會大眾是樂見,也接受身障朋友們,無礙地走出來參與活動,共享喜悅。而身為承辦機構,對身障者之照顧,更是責無旁貸,希冀透過公、私合力,打造金門成為有愛無礙、共好幸福之美好生活空間。   我們知道,《身心障礙者權利公約》(CRPD),是聯合國於2006年12月13日,所通過的有關保護身心障礙者人權的國際公約。公約的草案於2006年8月25日,在聯合國由192個會員國代表,與90個非政府組織代表,於聯合國特別會議中達成。由於此公約是21世紀,第一個人權公約,影響全球身心障礙者之權利保障,也是聯合國所通過的國際性公約中,第一次用於保護身心障礙者人權的公約,因此特別受到世人重視。   由於此公約係聯合國為促進、保障及確保身心障礙者,完全及平等地享有所有人權及基本自由,促進固有尊嚴受到尊重,降低身心障礙者在社會上之不利狀態,以使其得以享有公平機會參與社會之公民、政治、經濟、社會及文化領域。因此,向被先進國家作為人權之目標,而此次社會處能巧用心,成功完成溫馨共享,且特具意義之活動,在在說明,蕞爾金門雖小,境界卻是普世的,我們期盼透過此活動,使金門之視野更進一步。因而,我們在贊許之餘,也相信處處有大愛之金門,已不遠矣。
訴諸鄉僑市場 開發國際包機
*2019/11/28
  11月23日搭載近50名旅客的汶萊皇家航空公司包機,於清晨飛抵金門尚義機場,早上8時再搭載148名旅客到汶萊,兩趟包機行程共載送近200名旅客。這是闊別11年來金門再現國際包機航班,更是國外飛機首次直航金門。金門航空站以噴水儀式歡迎汶萊航空到來,金門縣政府表示,這是金門航空史上的突破。   據報載,金門在民國95年9月首次啟動澳門-金門包機,同年12月有金門-新加坡包機,都是由復興航空執行;97年1月金門-北海道包機由華信航空飛行;這次金門-汶萊包機是由汶萊皇家航空執行,開啟金門航空史上的先例。   闊別11年金門再現國際包機航班,對金門而言或許是個遙遠的記憶,但也在提醒我們,金門與國際接軌的旅遊動線始終都在,只是因為時空環境等因素,或沒有人積極促成或鼓動,「國際包機」也就成了一個似乎是可有可無的選項。以金門的情況而言,若非中國大陸單方面宣布,自今年8月1日起暫停申請及核發赴台灣自由行通行證,47個開放來台自由行的省市一併停發通行證,金門的旅遊業同步遭受到嚴峻的打擊及考驗,民間業者也許便沒有重啟促成了此回金門-汶萊包機的動力,更不會創造國外飛機直航金門的首例。從這個案例來看,事在人為!機會一直都在,或許我們只是看到了眼前龐大的陸客商機,卻忽略了金門僑親在海外的旅遊市場與消費實力,坐讓此一獨特性的商機輕易流失。   事實上,金門的旅遊業一直有著「淺碟型市場」,或稱「淺碟經濟」的問題,若照字面上的意義來解釋就是指很淺的碟子若裝滿水,只要一動水就很容易溢出來,相反的,如果是用較深的大碗公裝水,就算走動較劇烈些,水也不容易滿出來,也就是說「淺碟」較易受外力影響,承受市場激變性的能力也相對較差。大陸自8月1日起緊縮兩岸旅遊交流,宣佈停辦對台自由行,台灣三離島縣金門、馬祖、澎湖首當其衝,以對小三通自由行旅遊依賴甚深的金門而言,小三通9月上旬往來陸客人數與去年同期相較狂掉74%。一個月來金門旅遊可謂進入冰凍期,市場叫苦連天,小三通金廈線門可羅雀不復往日盛況,搭船已不須事先訂位,船班空蕩蕩,陸籍船班甚至降低票價經營,慘淡經營。為紓解此一困境,本縣楊縣長偕同連江、澎湖兩縣縣長於8月12日拜訪國台辦,爭取中國對3離島能有所區隔對待。經過與各方1個多月的溝通,終於盼來了好消息,自9月20日起又重啟了離島三縣的自由行。事件的影響及衝擊雖然在短時間內化解,但陸客遊似乎已經呈現一個不可逆的狀況;對台灣而言,陸客市場已實質崩盤,金門也有持平及趨緩的現象。   當然,因應大陸對台政策的大起大落,台灣旅遊業者多數已然改弦更張,或開發多元化的市場以規避風險,但相較下,金門旅遊業的體質便益顯羸弱。就國際包機而言,有「來」便必須有「往」,如何均衡兩地的客層需求,並朝向合理常態化的趨勢運作,恐是未來再促成國際包機首需考慮的;此回汶萊包機更多在於公部門的助力,如何開發更多僑居地市場,如何將金門包機的觸角延伸到台灣,更是亟需解決的課題!
打造失智友善的金門社區
*2019/11/27
  本縣衛生局指出,本縣在2018年12月底65歲以上老年人口數為1萬7,805人(佔全縣人口12.78%),以此推估107年12月本縣65歲以上失智症人口約有1,464人、占全縣老年人口8.2%。依據社會處提供持有失智症身心障礙證明統計至108年10月31日止,設籍本縣持有第一類身心障礙證明,合計有288人,持有第一類身心障礙證明輕度失智有92人、中度失智有95人、重度失智有87人、極重度失智有14人。而實際居住本縣持有第一類身心障礙證明(失智)人口數有214人,持有第一類身心障礙證明輕度失智有66人、中度失智有70人、重度失智有55人、極重度失智有23人。   縣府重視且積極建設失智照護體系,盼透過完善失智照護網絡的建立,提供各式服務資源,讓縣民可以看得到、找得到、用得到失智服務,服務貼近生活,協助需要的家庭在漫長的照護路上不感到孤單,一同打造失智友善的金門社區,全民「與智同行,讓愛有形」。而民眾若有需求可洽詢醫院的失智共同照護中心,或撥打衛生局長照專線1966,將有專人服務。   失智症是最常見的老人失能原因,台灣65歲以上老人每12人就有一人有失智症,若是到80歲,則每5人就有一位失智者。過去一般認為失智症是無藥可醫的,但是近年來對於失智症的治療有許多進展,患者仍有可能透過治療改善症狀或是延緩惡化,提昇日後病患和家屬的生活品質。然而,由於失智症病程長且為進行性的退化,因此對於患者的照顧需要投入大量的愛心、耐心和恆心,照顧失智症患者是一段長時間的身心考驗,需要適時地為自己建立一套支持系統。   也因失智症直接或間接影響的人口眾多,從醫療及社會照護體系(政府及民間)與其他政府部會作出全面性的因應策略,並讓失智症患者、照顧者、其他相關人士及合作夥伴皆能參與,更需建立並落實多部門照護與對照顧者的支援和服務,除了可以滿足其需求,並可避免損及照顧者的身體、心理和社會健康。   在金門,衛福部金門醫院失智共同照護中心有專業個管師提供單一窗口協助失智症者、家屬,從諮詢至身心障礙鑑定相關服務,並有失智專業與照服員人才培訓,培育本地失智照護人才。至於五鄉鎮衛生所設立的失智社區服務據點,以微型日照中心為出發,規劃多元且具在地民情的認知促進課程,由認知課程導入,讓長者增進人際互動、融入環境,提供失智者規律生活,緩和失智症病程,並安排家屬支持團體及照顧技巧課程,讓家屬可以互相交流分享彼此照顧經驗,適度紓解家庭照顧者的照顧困難及情緒壓力,提供家屬於社區就近可使用長照資源諮詢及心靈支持的場所。幸有公部門提供的相關資源與協助,不僅照護失智者,更關懷家庭照顧者的身心健康,一起陪伴家庭照顧者面對照顧過程中的問題,亦盼讓失智者與家屬同感不孤單。
協調陸海空總動員 做好春運萬全準備
*2019/11/26
  金門縣政府日前召集相關單位召開109年春節疏運協調會議,共同研討春節管制及班機聯合訂位時程、台金航線預估旅運尖峰時段、春節疏運重點工作事項,期望做好陸海空春節疏運準備工作,使得「交通順心、鄉親安心」,讓旅外鄉親及台商朋友、小三通往來旅客,均能順利平安快樂回家團聚過新年。   109年春節國定假期自1月23日至1月29日共七天,相較108年少了兩天,假期長達一週,鄉親返鄉、赴台日期分散,預估尖峰需求仍多。加上小三通往來旅客逐年增多,觀光局辦理「擴大國旅秋冬住宿優惠活動」及縣府「老兵召集令」活動實施以來,台金空中航線旅運量較去年同期亦明顯攀升;尤其在全球氣候變遷,金門霧季有提前趨勢,種種不利因素均考驗著春節疏運工作,因應春節期間鄉親及旅客返鄉過年需求,春節疏運協調會議有助共商解決之道,讓春運順暢和圓滿,使鄉親和旅客順利過年。   交通部民航局因應春節疏運提供充足運能,循往例109年春節管制期間網路訂位比例為70%,電話訂位比例為30%;今年的正班機及第一波加班機,預劃班次一千四百九十班、座位數十三萬一千零六十四座位數,相較108年提供座位數增加13.7%,主動提給充足座位,縣府及各鄉鎮公所配合27日下午六時訂位開設服務台,協助不諳上網或無法上網鄉親訂位事宜;民航局也將配合縣府需求支援第二、三波春節加班機,儘量做好加班機事宜。   每年在春節前,航港及縣府相關單位都會緊鑼密鼓籌備春節疏運工作,透過官方網站、臉書、Line、地區媒體及有線電視等多元管道,即時發布新聞並宣導春運相關措施;縣府1999縣民專線也會辦理「未訂妥機位鄉親人數調查」,據以協調民航局及航空公司於節前加開第三波加班機(縣府保障七成平均搭載率)服務鄉親。尤其1月22日至24日將結合縣府社會處及旅台同鄉會志工規劃於台北、台中、嘉義、台南及高雄等五機場開設鄉親服務櫃台,並於台北航空站辦理聯合候補單一窗口作業,依民航局旅客疏運A、B、C計畫及候補情形,適時協調航空業者或國防部增開臨時加班機、放大機型或軍機疏運,必要時增開專船疏運,加強各項服務,喜迎鄉親返鄉過年。   年節航班密集,導致機坪全滿的情形下,會使用到軍機場機坪停泊班機,因距離航廈較遠,目前航空站並無接駁專車,為服務鄉親旅客,以前均由縣府調派公車或遊覽車協助陸運接駁並負擔接駁費用,考量此協助終非常態且有安全疑慮,宜回歸金門航空站辦理支應。   在春節期間島內公共交通運輸由車船處針對往年尖峰疏運時段及配合春節期間縣內各活動,如遇現場大量候補人潮,宜加開臨時船班、公車機制因應。浯江公司大小金船運於春節期間持續實施半點對開,並針對往年尖峰時段機動增派客輪疏運,以及配合飛機航班,適時延長大小金船運服務時間,機動增派客輪疏運,並配合接駁車接到碼頭服務,俾利疏運旅客順暢。   收假尖峰時段,配合金門航空站派員協助「聯合補位單一窗口」作業,並依民航局旅客疏運計畫及候補情形,適時協調航空業者或國防部增開臨時加班機或軍機疏運。近二年春節年後鄉親返台尖峰期,金門機場均湧現大量候補人潮,能在事先規劃充足運能,避免鄉親旅客久候機場。   溝通協調是為了春運做到更好,服務更到位,地方參與春運是因為離島,縣府的施政以民眾為主軸,尤以涉及民眾行的權益,縣府有最大善意來補貼不足運能,往年春運加班機運量未達七成有補貼,目前不足部份由縣府補貼,應由民航局修訂辦法,以離島居民票價方式支付,中央應主動承擔、負起責任,才能顯現中央體恤地方政府的親民愛民德政,協助離島居民合理、便利、有感的交通運輸。
施政具體成果 貴在落實宣導週知徵信
*2019/11/25
  金門縣政府日昨召開108年度第4次重大政策暨計畫列管會議,由縣長楊鎮浯親自主持,會中除聽取業管部門列管案件執行情形報告,針對大眾所關注金門大橋興建進度,也由交通部高工局代表提出報告,並就列管重大政策暨計畫項目,逐項深入檢視討論,期能針對問題,解決問題,提升施政效能,達成計畫目標,讓鄉親有感。   根據了解,此次會議提會報告與討論列管案件,包括金門大橋建設計畫、城鎮之心專案、港埠建設專案、水頭港大型旅客服務中心工程、52、53碼頭、2-1號計畫道路建設計畫、產業發展專案、教育提升專案、親子專案等。誠如縣長楊鎮浯語重心長地說:「凡事貴在亦說亦做,拿出成果,讓人了解」,直指金門大橋施工進度務必全程掌握監督,不能再事拖延,更要求教育處,在規劃111年初金門馬拉松跑線時,務必把金門大橋納入跑線,藉此迎合鄉親期待,效果會更好,顯示傾聽基層民眾心聲,即是施政團隊努力之方向。   無可否認,施政龐什,任重道遠,民意即是政策,據以釐定計劃,逐級督導,落實執行,凡此乃是行政三聯制一貫作業程序,環環相扣,缺一不可。   綜觀歷任百里侯,棒棒相接,無縫接軌,不惟原有攸關鄉眾福祉計劃銜接繼續執行,並且審酌時空環境改變,逐級逐項檢討檢視,並衝量財政狀況與民意之需求,再行慎作評估調整,步步求真求實,期使整體施政服務順利推動,立意良善,無可厚非。   諸如金門大橋與大型旅遊中心工程,歷經三屆人事更迭,其間波折不斷,尤以旅客中心工程,先是無人領標,而致計畫延宕多時,迨後又因承商出了問題無法履約而解約,凡此施政團隊唯有概括承擔,克服萬難,排除阻力,解決問題,在法、理兼顧原則下,將事做好,同時對外說明,以廣週知。   再就長期觀察,弗論軍管、官派或民選,主政者盡是一時之選,無不戰戰兢兢,率同團隊同仁袍澤,同心同德,毋怠毋忽,齊在「金門第一,鄉親優先」施政理念與理想目標,全力以赴,正因如此,計劃未落空,績效不掛零,利弊得失,長短褒貶,盡在鄉眾心中,毋庸贅述,好壞都將留名。   躍動金門,金門蛻變,好要更好,呼聲直上不下,因而推動縣政,為民服務諸工作益形繁重,做呷流汗,嫌呷流瀾,無可避免,孰是「人有定位,事有定規」,適才適所,發揮所長,動出能量,興利除弊,作出貢獻,最為重要。   再說:政府各級機關,一般通才不虞匱乏,只是「主動負責,無事找事做」之服務精神普遍不足,責任感與榮譽心猶待加強,有位在職公僕直言不諱,早年一樁事,一人保證如期如質圓滿達成任務,今日事、今日畢,後來卻將一件事,予以化整為零,三人共做一件事,甚至「推、拖、拉」積習未改有之,影響所及,不惟勞逸不均,時有紛爭,破壞團結,久而久之,積非成是,徒增民怨,工作效率無以提昇,此情此景,能不改革嗎?何況民脂民膏,改革才是正道。   政壇盛以〈民眾之小事,即是政府之大事〉,又說:要聽民眾心聲,聽聽民眾需要政府做些什麼,也要讓民眾知道政府為他們做些什麼?說來簡單,實作則難,尤以事涉龐大經費與專業人才為然,此外改革創新時勢所趨,惟要慎之於始,先行訂定具體作為,說明為何要改?如何進行?有何功效?怎樣創新?利弊事前說清楚,事中事後講明白,不厭其煩,讓大眾知其然,也知其所以然,化異求同,同中化異,大家告訴大家,化阻為助,事半功倍。   金門沒有內耗本錢,做人要誠,做事要真,實話實說,實事求是,立威置信,金門發光發亮。
浯島文學獎開枝散葉
*2019/11/24
  第十六屆浯島文學獎日前出爐,這次從缺兩屆的長篇小說首獎,獎金五十萬元終於頒出去了。這是浯島文學獎成立以來頒發最高的獎金,由一位退休國小校長姜天陸以作品《胡神》得獎,值得一提的是姜天陸剛於上個月以「擔馬草水」榮獲今年林榮三文學獎「短篇小說」首獎,短短一個月內,先後獲得短篇小說首獎50萬元,長篇小說首獎50萬元,是今年文學獎唯一的百萬「雙冠王」。   浯島文學獎從民國九十三年起開徵舉辦,第一年只有散文,第二年起開始分小說組和散文組,九十六年第四屆又增加新詩組,一百年第八屆時改新詩組為兒童文學組,維持到一○四年第十二屆,第十三屆起調整回散文和小說,並大幅提高獎金,浯島文學獎至此才從島嶼型的徵文比賽,一舉躍上全國性文學舞台,受到台灣賞金獵人重視,各文學平台及大專院校也開始正視此一文學獎。   由於金門縣文化局相當重視這個文學獎,大型徵文看板在航空站及水頭碼頭的顯要處矗立,十分吸引人群目光,加上旅居新加坡鄉親寒川先生協助,所以參加徵文有來自大陸、香港地區、東南亞國家,再加上在幼獅文藝、聯合文學及金門文藝上刊登廣告,宣傳所及甚至還有人從監所裡寄出徵文來參賽,也使得浯島文學獎名氣蒸蒸日上。   早年首獎獎金僅三萬元,給的評審費是二千元,甚至差點找不到評審,但從十三屆大幅改變以後,浯島文學獎完全改頭換面,像去年小說獎評審請到李昂等大咖評審,其他像文壇名家楊渡、林文義、方梓、封德屏、張國立、張耀仁、鍾文音、宇文正、蔡素芬、林黛嫚、林俊穎、顏艾琳等。   為了不偏廢,金門的縣籍作家也是每年要考慮的因素,像林媽肴、陳慶瀚、吳鈞堯、石曉楓、張國治、黃克全、楊樹清、陳長慶、洪春柳等,也都是每年評審要角之一,文化局希望借助他們幫「金門元素」把關。   文化局在從每年九月一日起開始收件,一直到九月卅日止,收件截止後先成立浯島文學獎審查小組,經初審資格審查,符合資格後才進入複審。今年是在10月23日下午舉行複審,長篇小說組聘請地區資深作家林媽肴及知名作家鍾文音、蔡逸君擔任評審,從7件作品篩選4件進入決審。散文組則聘請縣籍台藝大教授張國治、中國時報副刊主編盧美杏、自由時報副刊編輯孫梓評擔任評審,從39件作品中篩選出20件進入決審。   11月18日下午進行決審,長篇小說組評審由縣籍資深作家吳鈞堯、台北教育大學教授郝譽翔及資深作家季季負責;散文組則由師大國文系教授徐國能、縣籍師大國文系教授石曉楓、聯合副刊主編宇文正三人負責,最後由六位決審評審選出今年的得獎作品。   今年出爐的得獎人當中,只有周志強是金門籍的,比起歷屆是少了點,所以評審石曉楓看了出爐名單後就有些感慨,就有多位評審建議要另設青少年組,鼓勵金大學生或金門高中學生能踴躍參與。事實上,去年就有評審建議設小品文組,目的也是為鼓勵、吸引年輕一輩能參加,可惜成效不彰。   文化局局長經過近一年觀察,他提出所謂的「文學樹理論」,認為金門的文壇長期有一群園丁在耕耘,老幹強壯,但是這些年卻甚少有新枝加入,這是一種危機,有必要對症下藥,對於評審建議舉辦文學營或文藝營,他也認為確有必要;閱讀興趣要從小培養,文學興趣也是一樣,浯島文學獎只是一針催化劑,要開出紅花綠葉需要肥沃的文化土壤護育。
後冷戰時期的金門價值
*2019/11/23
  伴隨臺灣民主化的深化及文化多元價值之普遍,逐步瓦解了以中國民族主義、漢人本位為中心的歷史論述,不論是原住民自治運動、社區主義的興起、後殖民的批判或新移民的到來,均挑戰了過去單一的敘事主軸。但是,共同體意識建構的關鍵之一是集體記憶(collective memories)的凝聚。今日中華民國臺灣這個政治共同體是在世界冷戰國際局勢所形成,而1949年的金門古寧頭戰役、1954年的九三砲戰(第一次臺海危機)、1958年的八二三砲戰(第二次臺海危機)等,更是組成這個政治共同體的關鍵歷史事件。金門,可謂中華民國臺灣現代史的起點之一。   進一步說,殖民史之外的臺灣現代史,特別是冷戰時期的歷史經驗,其實非常重要。金門、馬祖的戰地歷史,不僅影響了當地人的社會生活,也是大量臺灣服役青年的集體記憶。通過民間社會的視角,取得對於冷戰歷史的話語權,以別於官方歷史的刻意提倡或失憶操作,有助於凝聚共同體意識。   同時,當前臺灣的認同危機,不僅表現於所謂的族群政治、政黨衝突、南北地域差異、世代差異之外,還有金門、馬祖的問題。金馬與臺灣本島的疏離,除了百年來歷史經驗的差異外,還有晚近20年來臺灣共同體建構過程刻意切割的部分。解決臺灣認同危機、凝聚臺灣共同體意識,可以從金門、馬祖開始。也就是說,通過金門研究,這個反身性的角色(reflexive role),一方面可以豐富臺灣研究的廣度與深度,一方面亦能為臺灣社會的轉型正義提供貢獻,如金門在長期軍事統治下,與臺灣在威權時代的白色恐怖有何異同;或是特約茶室(俗稱831、軍中樂園)與日治時期慰安婦的比較研究等。   另一個更深刻的課題是:如何重新理解冷戰時期金門之於臺灣海峽兩岸、東亞區域、世界史的角色;並且在後冷戰時期,找出國族論述與常規戰爭史之外的人民集體記憶,藉此了解戰爭的可悲與和平的可貴。認識金門,是認識臺灣海峽兩岸問題的重要視角,也是比較東亞各地的冷戰及後冷戰歷史進程的一種途徑,從韓半島的38度線非武裝地帶(DMZ)及其相關城市、離島、日本沖繩、越南、中國大陸廈門與福州等。這些歷史現場的網絡連結,以及追求和平發展的經驗(如安保觀光、和平觀光),是彼此可以相互認識、學習的普世價值,更是引領歷史和解的開端,特別是戰地文化遺產如何成為建構和平與和解的媒介,進而成為不同歷史經驗者、文明價值之間相互理解、化解衝突、積極對話的載體。重新理解金門冷戰文化遺產的價值,通過詮釋加以保存、詮釋與再生,是國家記憶工程的重要使命之一。   近代以來金門不只是一個邊陲地方,而是歷經了早期全球化的一個地域社會,百餘年前是僑匯經濟作用下的故鄉,半個世紀以前是世界冷戰的前線基地。尤其是前者,金門的關係網絡仍在金門是我國連結東南亞的一把重要鑰匙。原因無他,金門後裔在東南亞各地,經過幾代的發展,已經是當地社會重要一份子,東南亞各地的金門會館及鄉團,以及金門後裔的企業集團之影響力不容忽視,在政治、經濟、文教等領域具有影響力。   我國現階段外交政策、僑務政策、新南向政策實應認真面對這些既有的網絡與社會資本,方能宏觀擬定戰略、細膩規劃對策,產生具體效益。而對金門來說,這種再造僑鄉網絡也是文化主體性與地域振興的策略。   是故,金門應該重新將放回區域的空間脈絡,通過全球化的視野及歷史的梳理,找到自身的價值,以及能夠積極為我國、兩岸與世界做出貢獻。
在港台生返台 金大速遞橄欖枝
*2019/11/22
  鑑於香港各大學,警民衝突日益嚴重,引起校園動盪不安,各校均已停課。因此包含香港大學、香港科技大學、香港中文大學、香港城市大學、香港理工大學等學校的台灣學生,均已陸續返台,預計總人數約1021人。為保障其受教權及安全,我外交部特地發布新聞,將全力協助陸委會、教育部,將台灣留學生平安送回台灣。因這不僅在於保護國人之安全,更鑑於其受教權之保障,故而這是政府責無旁貸之重任,不容輕忽。   基此共識,針對這些在港台生返台後之受教權,台灣大學首先表示,業已請該校之交換學生盡速回國,並且由台大和姊妹校,一同協商本學期的就學和成績相關事宜。隨後,包括交大、清大等學府也立即表示,優先照顧這些返台學生,繼續受教。   不遑多讓,為維護台灣學生的受教權益,國立金門大學,也鄭重發布聲明表示,願意向教育部申請提供「在港臺生回臺就學安心專案」,同時歡迎台生回台期間,先到金大課堂旁聽、修習學分與隨班附讀,金門大學也歡迎在港台生報考108學年度第1學期寒假轉學考。金大表示,校方將提供給家長最安心的就學管道,讓青年學子的學習權益,持續獲得保障。目前台生只要檢附原在港就讀大學的就學證明文件,參加轉學考,不僅免收報名費,金門大學亦將予優先錄取。   金門大學進一步指出,金大是離香港最近的國立綜合型大學,也是國內最年輕的大學,學系完整。為維護旅港求學學子等權益,金門大學願意優先照顧台生,回台後來國立金門大學就讀。金大表示,正當各大專院校積極發展學校特色之際,佔有獨特兩岸優勢、人文歷史及自然生態的國立金門大學,已連續二年獲得教育部「特色大學計畫」補助,加上該校聞名遐邇的優渥獎學金、就學津貼補助、三節配酒、機票折扣等等諸多福利,早已吸引馬印港澳及大陸等地的境外生,與台灣優秀學子爭相就讀。   誠哉斯言,我們當然支持金大之先見,且也歡迎上述諸生來金大。其因不僅在於金大師資不亞於任何一間國立大學,校方不但延攬兩岸優秀師資,各科系更時常邀請業界人士到校演講。校方也於每周舉辦博雅講座,邀請產、官、學大師級人士,來校與同學們面對面,使學子在廣度及深度上,具有世界級之競爭力。也因此,就未來職場需求言,金大是幫學子勇敢追夢之最佳學府。   尤者,正值青春且潛力無窮之金大,不僅校內各項設備器材十分新穎,更因為金門是許多海外華人的僑鄉,又有兩岸地利之便,使其坐擁豐沛資源,只要把握機會,就能不斷朝自己的夢想前進。因此,正如天下文化曾如此評論金大:「國立」、「補助」是金大最初吸引學生的主因;但「開放」和「流動」才是金大的優勢。如今,金大對香港返台諸生之善意,不僅在善用同理心,更是見機把握機之良方,不僅對校方,乃至對金門整體之願景,均是值得鼓勵的,我們在肯定之餘,也期望金大之善意能得以遂!
期待一場公平與乾淨的選舉
*2019/11/21
  金門地方檢察署日前結合金門防衛指揮部,對國軍官兵進行反毒反賄選法治教育宣導。檢察長洪家原說,唯有乾淨選舉才能安定軍心,專注保家衛國職責,軍中反賄選行動更具指標意義。   據報導,公職人員選舉攸關國家民主及法治的健全發展,法務部特別籲請全民參與反賄選,並鼓勵勇於檢舉賄選;為落實宣導效果,地檢署透過金防部法務組安排深入各前線駐地,先後在大膽守備隊、太湖營區幹訓班、擎天廳辦理反毒反賄選法治教育宣導。   第15任總統、副總統選舉暨第10屆立委選舉即將在明年的1月11日舉行,這場選舉的重要性已然無需多言,特別是台灣正朝向「議會民主制」轉型,立法院的議事運作直接攸關台灣民主的未來,甚至更可能直接關乎國家安全。這絕非危言聳聽,更非立基於「芒果乾」(亡國感)或「保衛中華民國」,而是根源於中國大陸愈來愈強大,時間不站在我們這邊,而台灣的民主卻有「不自由的民主」的傾向,不僅背離民主法制,更與基層民心日行漸遠。   所謂的「不自由的民主」,又稱「威權復辟」、「民主倒退」,此種政制儘管存在選舉,但是由於缺乏自由權,公民對行使權力的群體行為缺乏知情權。它不是一個「開放社會」。實行此種政制的國家,既不能劃分為「自由國家」或者「非自由國家」,更多地是被劃分為「可能是自由國家」。這可能是因為存在一部限制政府權力的憲法,但是,當政者忽視了它的自由,或者是因為缺乏一個充分的憲法自由框架。匈牙利總理歐爾班‧維克多在2014年一場演說中,更預言歐美國家的主流自由民主已死,非民主自由的時代即將到來。以上說法的關鍵在於「公民對政治人物權力行為缺乏知情權」;政治本來就是充斥著權力傲慢與虛偽欺騙,我們不能否認台灣有過許多優秀的政治人物,但多數只屬於「曾經」,經過長期的民主化洗禮,甚至有很多人認為,台灣的民主是不進反退。   就從立委選舉制度說起。所謂的「單一選區兩票制」更大的用意在於「犧牲小黨的生存,保障大黨的利益」,此由近幾年來新黨、親民黨、台灣團結聯盟、時代力量黨的潮起潮落,便可管窺一二。再者,台灣的各級選舉充滿了政策買票與金錢賄選,但實際上能依法抓捕、制裁的,卻少得可憐,於是乎黑金當道,立法者素質低落,國家議場彷若競演鬧市,遑論任何立法品質。最後,便是政客視國家法制、名器如無物;譏監察院如「民主盲腸」者,可以光明正大的當選監委,明目張膽的「黨同伐異」;拒赴市議會報告和備詢,接受代議監督的市長,在被監察院以違背地方制度法精神,背離民主制衡原則,通過彈劾後,卻可以大言不慚的指責監委違憲越權,要求推動修憲,廢除監察院。這凸顯了當前台灣民主的扭曲與墮落,更代表著我們很難期待一場公平乾淨、選賢與能的民主選舉。   以上種種雖非升斗小民所能獨力改變的,但如果人人都能從自己做起,齊集眾人之力啟動一場「公平乾淨的選舉革命」,則一切都有挽回與救贖的可能。好好珍惜、善用手中的選票吧,改變世界還得要從改變自己開始!
縣民卡悠遊卡買小三通船票 更便利
*2019/11/20
  因應全球智慧化多元支付應用,浯江輪渡公司與悠遊卡公司完成支付系統建置,民眾在水頭碼頭櫃台,可使用金門縣民卡或悠遊卡購買小三通船票前往大陸廈門或泉州。   車船處處長王垣坤日前與悠遊卡公司專案經理陳暐政共同主持啟用儀式時表示,過去民眾買小三通前往大陸地區船票,只能透過現金或刷卡進行交易,常有旅客詢問可否增加其他方式,考量建置多元付款機制為時代的趨勢,也攸關建構智慧城市意象,浯江輪渡公司特別檢討提升本縣縣民卡使用範圍,期待在增加縣民卡及悠遊卡的支付方式後,不僅讓鄉親旅客都能享受公共服務的快捷和便利性,也進一步呈現縣府推動金門智慧島政策的成果。   由於車船處先前已做過多元支付宣導,部分旅客也在第一時間搶先試用,浯江輪渡公司也說明,此次開放僅針對縣民卡及悠遊卡部份,未來將進一步檢討納入支付寶、微信支付及其他電子交易服務,期盼為金門的鄉親及兩岸往來的旅客提供更優質的服務。至於網路購票部分,縣府表示目前也正著手建置中,預計180個工作天,大概明年6、7月就可以完成網路購票服務,屆時小三通碼頭也會建置多台「電子購票機」,這不僅是城市進步的象徵,也讓民眾可以在機台自己完成購票,進一步享受公共服務帶來的快捷和便利。      隨著電子票證支付的興起,現在出門可以不用帶錢包,帶著一張卡就能到處趴趴走。電子票證的實用性,著實為生活帶來不少便利,做為日常中的付費手段,相信自然是越便利越好,使用者只需要人手一卡,即可透過該卡來付款,一卡在手便利無窮。過往在沒有電子票證的年代,出門必須帶著錢包,常常付一張鈔票就找回一堆零錢,攜帶起來非常不便,而電子票證的誕生,輕鬆感應就能付款,讓小額消費付款更加便利,從此無需隨身攜帶大把零錢行動。   越來越多國家朝向無現金交易的方向發展,無現金交易已成趨勢,且在講求效率與快速的時代,便捷的支付選項能大幅降低消費體驗中的摩擦。使用電子票證扣款只需2秒到5秒,又免簽名,不必大排長龍、花錢找零,比信用卡或現金付費的速度更快,而電子票證的輕便與容易使用,讓人人都能輕易上手。   長期來看,民眾使用現金的習慣將隨時代而演變,消費者使用現金的習慣受到新式支付工具的影響而有所改變。整合一卡通的票券功能,大大滿足現代人的輕便需求,享受暢通無阻的便利。如今縣府建置多元付款機制,提供鄉親多一個付費選擇,也提供一個更為快捷便利的服務,以同理心為出發點,進而落實「便民、多元、E化」的原則與目標,帶給縣民更全面、更多元的優質生活。
地政局獲內政部表揚地政資訊和區段徵收殊榮
*2019/11/19
  地政攸關民眾財產權益、縣政建設推展及財政稅收至深且鉅,金門縣地政局榮獲內政部今年地政業務考評-地政資訊優等、區段徵收業務精進獎等殊榮,地政業務在長年的辛勤耕耘累積下,再度獲得中央肯定,維護地政資訊業務正常運作,提昇行政效能,為本縣的人民財產安全作嚴密的保護,最難能可貴。   有關本縣地政資訊業務被內政部評為優等實屬不易,因各縣市政府地政局(處)及地政事務所,多有設置資訊相關科室,惟本縣地政局僅編制4個業務科,並無獨立資訊科室及編制員額,在有限的編制人力及員額下,仍常年保持良好的優等評比,本縣針對資訊安全項目積極爭取前瞻計畫相關經費,辦理資訊安全軟、硬體更新作業,資訊機房、辦公室及地政整合系統WEB版導入資訊安全管理系統驗證範圍,其規劃設計、規格、數量均符合內政部訂頒管制規定進度辦理。   今年內政部地政業務考核金門縣榮獲「區段徵收」業務精進獎,辦理「區段徵收」之主要目的在於落實都市計畫對土地使用之規劃內容,藉以開闢出都市發展所需之土地並配置妥善之公共設施,營造良好的土地空間基礎環境,以利引導都市有秩序發展,帶動地方繁榮,為促進都市建設發展有效措施之一,故區段徵收是實現都市計畫的具體作為。自93年開辦金城鎮第一期區段徵收案後,接續辦理金湖市港路區段徵收、金門大橋金寧端及烈嶼端區段徵收、尚義區段徵收等共計5案,在都市計畫的整體發展考量下,為金門有限的都市發展腹地,提供適當的公共設施、住宅區及商業區等可建地,地政局雖相對於其他縣員額編制較少,但仍戮力以赴,不斷檢討修正,致獲內政部108年區段徵收業務精進獎。   平心而論,金門辦理區段徵收案最大特色乃被徵收人最在乎的事,莫過於受補償的權利保障,深怕資訊不對稱與不完全而吃虧,故於區段徵收開辦之初為使原土地所有權人都能事先了解受補償項目及配地相關資訊,讓區段徵收過程能順利進行,除依一般其他縣市作法,以召開座談會或個別訪談方式辦理外,特別考量部分原土地所有權人居住臺灣,若以座談會方式辦理恐難充分傾聽民意,地政局專程前往各原土地所有權人家中拜訪,解釋區段徵收內容及未來分配土地位置意向,精進估價技術、合理反映地價動態。   地政局為健全地籍管理,確保土地權利,促進土地利用,積極執行地籍清理條例,以多年辦理區段徵收案件經驗的累積,深感抵價地分配作業是影響民眾對政策執行滿意度的重中之重,故在符合土地徵收條例相關法令公平合理的規定下,不斷精進抵價地分配作業,使其更細膩、更貼近民眾需求。基於金門鄉親對祖產地的特有情感及原有鄰里關係之維繫,為讓領取抵價地所有權人都能分配到相對滿意的位置,故於決定抵價地分配街廓時加入訪談所有權人時的想法及需求,經反覆討論及試分配後,協調各地主配地位置,訂定抵價地街廓及配地要點,並順利完成抵價地抽籤分配作業,讓地主能領回符合自身需求之抵價地位置,使區段徵收不再被視為洪水猛獸,地政局與民眾充分意見溝通,不致橫生陳情、訴願及行政訴訟,也節省社會資源,內政部108年地政業務考評區段徵收業務精進獎,提供便捷正確優質服務,保障民眾財產權益。   土地乃立國之基礎,是國家永續經營、發展經濟,安定社會的關鍵資源,土地政策必須具有捍衛公益的責任,土地也是民眾安身立命、財富地位最重要的資產,所以民眾的合法權益必須受到保障。在多元政治法治基礎下,地政業務必須透過資訊科技,結合網路的發展,建置更有效、更安全、更快速的資訊環境,提供便捷優質登記服務,保障民眾土地權益,才能符合民眾的需求。
環保工作人人有責 貴在自動自發與實踐
*2019/11/18
  日昨全縣五鄉鎮有志一同,發動各社區志工數百人,齊聚在金湖鎮復國墩海灘進行淨灘活動,雖然只是幾個小時,清除多少垃圾姑且不談,但見到場的男男女女認真落實的工作表現,令人感到欣慰,環保意識抬頭,環保知識已經在金門深耕發芽,今昔對比,明顯有很大的進步。   環保二字,是個概括的名詞,內容廣泛,重點繁什,有些項目還涉及專業問題,一般大眾難能窺其全貌,知其所以然,惟若談及「環境衛生」或「清潔」事務,則是家喻戶曉,老少咸知,兼以政府長期以來,未曾間斷稍懈,由上而下持續推動「衛生與保健」工作,亦且週而復始實施宣導教育,時至今日,人人知道環保工作之良窳,俱與社會大眾生活與健康息息相關,密不可分,只是力行與實踐深度、廣度猶有不足,猶待大家相許共勉,再作努力。   回顧軍管時期,施行戰地政務制度,因有十萬大軍駐守防衛,軍政一元,軍民一體,同舟共濟,同島一命,在施政作為上,備戰與民生並重,其中「環境衛生」與「全民保健」工作,厥為施政服務與軍政民共同應為必為之事項。   僅以「環境衛生」為例,軍政分工,軍民合作,諸如全縣環島公路或有駐軍紮營之空間範圍,概屬軍方負責打掃維護,反之政府機關學校、社團及公營事業機構,亦有其應行負責之責任區,而對擁有產權者,則歸業主負責,也由於事前作業計畫完整,督導深入,執行澈底,不惟「整潔金門」施政目標達標,亦且贏得「整潔金門」之美譽。   又值得一提者,「激勵」工作,及時有效,所謂「激勵」,係是透過宣導教育與檢查評比程序手段,激發軍民之責任感與榮譽心,針對軍政民劃分之責任區,實施「定期」與「不定期」檢查,優獎劣懲,其中機關部分,上自縣府局處,下至鄉鎮村里家戶,分別辦理評比,局處與局處比,鄉鎮與鄉鎮比,村里與村里比,此外家戶與家戶比,因而「清潔月、清潔週、清潔日」盛極一時,舉凡名列前茅或優等者即是楷模,列為觀摩學習對象,公開予以擴大表揚,發給獎狀獎金鼓勵,如此由點而線而及全面,良性循環,奠定了〈金門環保〉良好根基,不因人事更迭,時空改變而變調走樣。   隨著環保機關與各鄉鎮清潔隊之建置成立,明顯可見金門地區整體環保工作正在與日俱進,既有法令可依,制度可循,立意良善,政策明確,垂直督導執行直達基層,惟以環保工作事務,在在需要人力、財力與技術專業配合奧援與支持,緣此,人人力行實踐,至關重要。   根據國外研究,廢氣PM2.5濃度每立方公尺上升細微粒十微克,大幅提高健康風險,導致肺癌罹病率16%,心肺疾病致死率6%,肺癌死亡率8%。凡此益見環保工作人人有責,欲期身體健康,減少疾病上身,應行加速淘汰柴油車,要中之要,並自個人做起,自保保人,利人利眾。   總之,環保工作,是長期性之工作,貴在主動、合作、配合與持久,念茲在茲,劍及履及,務期大家告訴大家,不分彼此,不分時間,不分地點,即說即做,少說多做,做到最好,健康少煩惱。
透明 參與 課責 落實開放政府
*2019/11/17
  現代政府治理講究「開放政府」,幾乎成為朝野與政治工作者琅琅上口的政治口號,然而,何謂「開放政府」?或許言人人殊,行政院政務委員唐鳳如此解釋,「開放政府」最基本的三大核心要素,也就是透明(Transparency)、參與(Participation),以及課責(Accountability)。   「透明」指的是政府將各項作為公開,並將專業術語轉化為常民語言,讓關心議題的每一個人,都能夠盡早瞭解議題內容。而當公眾經由透明化程序,瞭解政府規劃中的議題後,政府在決策過程中,邀請公眾盡可能對於自己關心的議題,提出感受及想法,在這個「參與」的過程,政府除了傾聽之外,更需要釐清誤解、凝聚焦點,整合方案。   而當透過公眾參與後,參與者會想進一步瞭解將獲得何種回應,因此,後續必須提出協調各方意見的完整紀錄,讓各方觀點都接受公評,也讓公眾瞭解此項議題有哪些爭點,及已協調出哪些具體結論或承諾,方便公眾持續關心與監督,這也就是所稱的「課責」。   要言之,透明、參與、課責三位一體,不可或缺,才能成就讓人念茲在茲的「開放政府」,透過這3大支柱,也就是政府運作讓大家知道、讓更多人加入、還要能在事後檢視權責歸屬及執行成果,建構出開放政府的基本理念。   以此而論,推動「開放政府」就是要建立政府跟民眾間的互信。隨著資訊科技與網路的日新月異,不僅改變了人們生活模式,民眾廣泛應用來表達對時事及公共政策的看法,而近年行動網路技術的快速發展,新興的社群媒體成為了一個不可忽視的公民參與管道,也是推動「開放政府」的重要工具。   所謂「社群媒體」是指人們在網路虛擬環境中創造、分享以及交換資訊和想法的互動方式。其運作不同於傳統由上而下、由中心而外的傳遞方式,而是以「使用者」為核心,創造價值、意義和服務。其最大特性在於公眾都擁有發表評論、留言、創建內容與轉貼政府粉絲專頁內容資訊的權力,允許雙向互動,無論作為政府組織內部或者與公眾間的資訊共享工具,達成一種新形式的公眾互動。   根據統計資料顯示,Facebook 臉書是目前全球流量最大的社群網站,全球用戶數突破20億,我國則突破1,900萬人,表示超過80%的人口使用,每天使用超過100分鐘,也是每天使用時間最長的社群媒體,顯見其在我國的影響力。   依據經濟合作暨發展組織(OECD)研究指出,對全球多數政府而言,經營社群媒體已是必然的選項,社群媒體可使政策的決策過程更具包容性,從而重建政府與民眾之間的信任。   觀察目前金門縣政府暨所屬機關學校多已設置臉書粉絲專頁,檢視多數之運作方式仍與其官方網站相同,內容多為重複、單向的資訊公開、業務及活動宣導等,甚至有些只是虛應了事,設置後完全無更新,鮮少有針對政策進行有效溝通與回應之雙向互動內容,殊為可惜。   須知,「開放政府」想達成的目標就是希望擴大公眾在事前,以及決策過程的參與,讓公共政策的思考更周延,同時也降低公眾因為不了解與被排除,對公共政策產生的疑慮與不滿!   資訊揭露只是第一步,如果只是公開資訊卻沒有對話,或者只有參與卻沒有回應與互動,如此的開放政府根本徒具形式、沒有靈魂,不僅與開放政府的理念背道而馳,甚至將反過來傷害人民與政府間脆弱的互信基礎。   臉書粉絲專頁或其他社群平台,是一個新形態與民眾互動的工具,政府機關利用傳播速度快的社群網站進行政策宣傳、行銷及溝通等,可使民眾更了解政策內容,從而使各項公共政策推動更加開放、透明,與民眾進行更有效的政策溝通及推動。   必須再次強調,「開放政府」不能只有單純的資訊公開,政府應該擴大公眾參與及互動對話,才能逐步建立互信,期待縣府各局處、各機關學校都能秉持透明、參與、課責之信念落實開放政府。
軍事營區釋出保存對接的兩項基本問題
*2019/11/16
  因應國際和兩岸情勢的快速變化,國家軍事戰略隨之調整,並具體的表現在整體的軍事布局上。近年金門由戰地政務的十萬大軍,經過了平封戰啟的階段,轉而進入計畫性的釋出軍事營區時期;這種變化在未來應該是逐步加快,而不會再走回頭路。在同為外島的金門、馬祖、澎湖都是如此。   軍事營區釋出除了面對和原地主可能的權利返還問題外,並有許多具價值保存潛力的標的,如何妥善的處理這些重要的全民記憶與資產,是一項近來十分受到重視的議題。諸多案例中呈現的種種爭議現象,可以歸結成兩項需要突破的基本問題。   首先,就保存法令面而論,依文化資產保存法第15條「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。」。軍方對於未來逐步釋出營區,是否已建立基本檔案和時程規劃?相對的地方政府有無清楚的策略和足夠的人力、能力,由文化局在有限的時間進行評估,並有完整的對接政策和團隊,執行後續工作。釋出和對接,是一項需要清楚的規劃和充分協調的工作,不只是軍方,同時也是地方政府必須正視的問題。   其次,基本上軍事遺產的價值應至少包括建築的營舍設施、呈現軍事特色的設備(機具、裝備等)以及重要的隊史、文物等共同呈現。然而這些設施、設備、隊史等三項,往往在移交時殘缺不全。既往經常被詬病的是,軍事營區釋出時,多半僅留存著空蕩蕩的建築或構造物,缺少核心的設備和隊史,幾乎無法呈現營區的價值。   造成這種現象主要的原因是軍事營區屬於國有財產,國防部執行營產釋出時,基本上必須遵守國有財產法令。依國有財產法第27條和同法施行細則第33條,略以公有財產解除公有使用時,除財政部同意外,應以「騰空點交」為原則。國有財產局(現為署)於民國85年1月13日的公文書即指出「…而未予騰空,造成接管上之困擾,爾後類此案件,均應確定可先行騰空後,再行辦理撤銷撥用…」。俟後的「各機關經營國有公用被佔用不動產處理原則」(106.04.25),「國有非公用不動產被佔用處理要點」(106.05.09),雖與軍事營區不直接相關,但仍皆採「騰空」的原則。一直到去年「國有公用不動產變更為非公用財產作業注意事項」(107.01.17),才略提及倘涉及文化資產事項的處理方式,但第4點(三)內容明訂文化資產「…應先請目的事業主管機關辦理撥用,逾期未獲辦理。」和文化資產保存法第8條意旨是否符合?待商榷;而逾期未撥用者,則是否仍依同要點第8點的「騰空」原則辦理,則尚待釐清。亦即,財政部國有財產相關法規,對軍事營區的保存對接,仍然沒有創造友善的條件。   以往金門地區營產釋出時,經多方協調曾建立階段性之共識,亦有部分個案可以突破上述法令限制,達到營區設施和部分設備保存移撥的成果;但事後皆因軍方人員輪調,人去政空又須歸零重新開始,更遑論設備及隊史文物的移交對接。未能建立制度造成日復一日的空轉,豈是吾人所樂見。   追根究底,國防部是係承命執行軍事營區釋出的機關,縣府則為保存價值評估及活化的主要對接機關;兩者都是執行機關,彼此應建立各自的政策與規劃,透過協商建立執行機制。然,檢視修訂文化資產保存法與國有財產相關規定,及主管機關之協商機制,方為解決問題癥結之根源所在,至為重要不宜輕忽。
且從金擘獎殊譽談起
*2019/11/15
  由金門縣政府辦理的「金湖鎮商務旅館基地招商興建暨經營案」執行成效,經財政部之金擘獎小組進行評選,縣府成績榮獲「政府機關團隊獎│佳等獎」;民間機構駿陞事業股份有限公司,則獲評為「民間經營團隊獎│優等獎」。消息傳來,豈止是一人之慶、一家之歡,而是全縣官民與有榮焉之佳音!   此項頒獎典禮,在台北國際會議中心舉辦。民間經營團隊獎,由行政院秘書長李孟諺擔任頒獎人;政府機關團隊獎,則由財政部部長蘇建榮擔任頒獎人,金門縣政府財政處處長孫國智,及駿陞事業股份有限公司董事長吳秀光,分別代表出席受獎。   財政部「金擘獎」評選,向來被譽為促參界奧斯卡年度盛事,今年參與「金擘獎」評鑑共計二十九件,歷經書面評選、實地查核及複評,有十四件脫穎而出獲獎,包括民間經營團隊獎九件、政府機關團隊獎三件,及顧問機構團隊獎二件。   金門縣政府財政處處長孫國智就此表示,本案緣起於創造金湖地區都市意象,配置完善之商業、公共設施,規劃後提請金門縣議會審議,通過設定地上權方式辦理,公開招標推行促參法BOT方式招商,經公開、公正、公平評選最優廠商昇恆昌股份有限公司,並依契約成立之「駿陞事業股份有限公司」簽約。擇定小太湖旁新市段做為商務旅館發展基地,引進民間參與投資建設,克服困難改善劣勢,共創金門榮景。僅以金湖飯店為例,業成為亞洲最大免稅商場,及金門首座國際型五星級觀光飯店。   尤者,本次獲獎重點包括:其一、融合商務活動、觀光休憩、兩岸交流及休閒購物,引進免稅休閒產業,提供多元飯店服務。其二、帶動金門地區產業發展,有效提升觀光服務品質,打造金門地區新亮點,達成公共建設帶動社會經濟發展目的。其三、認養人行道及綠地,維持戶外空間綠化;種植多樣喬木,達減溫、水涵養與景觀綠化效果。   易言之,綜觀上述得獎之因,不外提供多元飯店服務;有效提升觀光服務品質;景觀綠化等效果。此何嘗不是今日現代化城市之軟、硬體建設等指標?更是金擘獎之初衷:因為公共建設是提供優質公共服務,帶動經濟成長最重要之基礎,但政府資源有限,民間卻是資源豐沛,因而如何運用政府與民間合作,公私協力完成公共建設已是國際趨勢,更是我國的政策重點。透過政府及民間合作,引進民間資金、創意及經營效率,興建、營運公共建設,改善既有公共服務品質,加速提供優質公共服務,減輕政府財政負擔,並增加財政收入,共同創造民眾、企業及政府三贏。   且就此願景金門,持續整合地方觀光資源,並與產官學加強連結,以在地化邁向國際化,發揚金門特色文化與豐富旅遊資源,完善各項旅遊配套資源,並整合戰地史蹟、低碳生態、閩南文化與海上遊憩,活絡觀光啟航,應是讓金門躍動之動力及方向。當然,從先進城市經驗言,此有賴政府機關主動積極作為,從興利角度與民間機構建立夥伴關係。以金門先天之地緣及人際關係,更有其優勢條件,此次金門榮獲政府及民間之金擘獎殊譽,何嘗不是一項契機!
肇建產遊博覽園區 掌握在地產業轉型契機
*2019/11/14
  金門縣工業會理事長日前率全體理監事拜會楊縣長,就各項議題進行交流,並促請縣政府支持及加速金門產業園區開發。楊縣長表示,自他上任後指示建設處要繼續推動產遊博覽園區,讓特產業能夠擺脫困境,目前全案預定年底前完成工程發包,於110年完工。   據了解,為解決協助地區業者取得合法用地作生產用地、輔導合法工廠登記,並就金門特色產業長遠發展,縣府宣誓設置金門產遊博覽園區,預定年底前完成工程發包,於民國110年完工,讓特產業能夠擺脫困境,透過提供合法用地,使在地業者生產規模再擴張,進入地區產業升級的新時代。   事實上,金門縣產業類型多屬微型企業,而現有工業區面積不足,產業界租地、建置廠房等投資不易,已然遏制地方產業的良性與永續發展。再者,目前金門縣內合法取得工廠登記的廠商中,有自戰地政務時期存續迄今的近30家業者,因坐落於住、商、農、自然村等使用分區,均非屬都市計畫工業區用地,在現行法規如都市計畫法、工廠輔導法等相關法令的規範下,縱然業者已經取得合法的工廠登記證,卻因為用地地目不符等問題,工廠規模不得任意擴張,不得任意轉讓的法令限制,形同廠商生存的枷鎖,成為阻礙特色產業發展的絆腳石。另再盤點全縣工業區土地中,目前僅餘鄰近料羅圓環附近的工甲三工業用地尚有部分私人土地可供業者投資設廠,然細探就該區域目前均以砂石、預拌混凝土、資源回收業等業者為大宗,並不適合以食品加工業為主力的在地產業進駐。業者在現行法令及產業用地的限制下,面對日益擴張的市場,生產規模與企業成長已到了刻不容緩關鍵時刻。   平情而論,缺乏適宜產業用地已然禁錮本地特色產業的成長,更直接導致本地特色產業淺碟型態,缺乏吸收震盪的能力,如同一個淺碟子,若稍有震盪即會造成產業經濟的波動與影響,為徹底解決這個根本性的問題,縣府以縣環保局對面金寧鄉中山林段99地號及99-2地號等2筆土地作為新基地,並經行政院已核定為「離島重大建設計畫」,取得經濟部前瞻計畫核定補助1億5,198萬元;目前已完成產業專用區都市計畫變更、環境影響評估、工程基本及細部設計等前置作業;這個園區將提供5.66公頃產業用地供特色業者建廠外,另規劃包含停車場、污水廠、公園、綠地、水利、電力、電信、道路等完整的公共設施,屬於具備完善公共建設基盤的產業園區,並依生產、生活、生態,三生一體規劃理念,建構優質生產環境。此舉將讓業者有標準且符合各項認證規範(ISO、HACCP等)的生產用地可以投資使用,一次性的解決地方產業面臨的發展困境,可說是苦民所苦、正逢其時,殊值得為縣府福縣利民的作為擊掌喝采!   誠然,這是金門地區產業界與官方共同面對本地產業躍升的一次契機,更是產官共同協力推升地方特色產業的關鍵時刻,期許園區成立後,新一代的特色產業與觀光業結合發揮加值、加乘綜效,深化遊客對金門特色產業與在地文化之認識,促進觀光旅遊與地方產業蓬勃發展,厚植進軍國際市場實力!
赴台行銷 推介金門觀光
*2019/11/13
  縣政府繼10月31日於金門辦理首場觀光推介會後,緊接著由觀光處處長丁健剛帶領團隊跨海赴台,展開一連五場的旅行社推介會,藉著向第一線旅行業者的直接宣傳和行銷,期待拓展來自台灣更多元的客源市場。縣府繼10月31日於金門辦理首場推介會後,緊接著展開11月5日台中場、11月6日桃園場、11月8日台北場、11月12日台南場和11月13日高雄場等5場觀光推介會,目標對準親子樂遊、工商團體、獎勵旅遊等客群,全方位介紹金門觀光資源,包括最近配合老兵重返英雄島,洋溢懷舊情調的31處新景點在內。期待金門豐富多樣的人文美景、地方美食,招徠遊客全島吃喝玩樂,留下舒心暢快的美好回憶。   這一系列的推介會,在本月5日台中場吸引多達88名業者參與,台中市旅行公會張進丁理事長親自出席共襄盛舉;6日桃園推介會也有41家業者參與,與會包括桃園市政府觀光旅遊局長楊勝評、桃園市金門同鄉會副理事長陳宗祿、金門縣旅行公會理事長林永標、桃園航空城公司副總經理張凱傑等人。縣府觀光處團隊期待台灣旅行業者和遊客對金門的自然與人文資源有進一步認識,看到好美、好吃、好玩的金門,已從昔日戰地蛻變成浪漫島嶼,也盼望在展現金門觀光延伸度和穿透力的推介活動中,拓展來自寶島的多元客源,讓金門觀光邁向沒有淡季的新目標。   其實不只金門,像是宜蘭為拓展淡日淡季的觀光人潮,宜蘭縣政府也在日前特別邀請100位經營國內旅遊的旅行社及旅遊相關業者,遊訪宜蘭經典小鎮頭城老街、宜蘭市幾米廣場及觀光工廠、博物館、休閒農場,並舉行推介會,希望透過實際深遊與互動交流,促進旅遊相關業者的合作關係,進而共創互惠雙贏的商機。而為拓展台中市旅遊市場及活絡觀光產業,台中市政府觀光旅遊局與高雄市政府觀光局也攜手合作,推動「雙城觀光交流」,整合台中市及高雄市兩地觀光資源,共同研擬團體旅遊優惠方案,並促成兩地旅行公會於日前共同簽署合作備忘錄,鼓勵所屬旅行業者組團互訪、共創雙贏局面等等,由此可見一斑,全台諸多縣市卯足全力推介觀光不遺餘力。   面臨陸客來台旅遊市場急凍,加上國人出國旅遊增加,全台各縣市公部門相關單位等,無不積極建構觀光平台,鏈結各觀光業者共創商機。金門的戰地史蹟、自然生態及閩南文化非常獨特,充滿觀光魅力,本縣原來已有以主題旅遊概念包裝在地觀光資源,搭配小鎮特色的體驗規劃,以手感溫度連結旅遊民眾,希望能吸引未曾到訪金門的消費者趕緊啟程,到過金門的消費者能再度造訪,感受友善、熱情、多樣的金門旅遊魅力,進而創造金門的旅遊熱度,讓訪金旅客人次再創高峰。
培訓觀光從業人員解說內涵 厚實旅遊軟實力
*2019/11/12
  觀光產業素來被視為金門未來發展的主要方向,「文化金門,觀光立縣」是縣府的政策主軸之一,打造金門成為一座「觀光休閒樂活島」更是長期努力的目標。金門位居兩岸重要樞紐,對於小三通發展,縣府持續爭取利多政策,加強拓展陸客市場,並將積極輔導地方觀光服務產業升級,建構優質旅遊環境、開發獨特旅遊品牌、加強主題旅遊包裝行銷的方向努力。   金門縣政府觀光處近日辦理「金門縣觀光從業人員解說培訓暨充實研習」,分為基礎班及回訓班。基礎班對象以年滿20歲以上,有意願深入認識金門觀光解說導覽,對金門歷史文化、地質、生態及旅遊導覽解說有學習意願者,利用晚上時間授課三小時,自台灣邀請觀光、解說有專業之講師蒞金,也廣邀地區文史、生態的專家、學者,課程包含接待實務、金門人文史地、文化與觀光,並規畫有英語會話課程,期能全方位提升學員對觀光解說及對金門的認識,總計80小時課程;回訓班則以現職從業人員,以具有領隊、導遊或解說員資格者為主要對象,內容為觀光解說技巧、金門在地史蹟及文化、接待禮儀、互動體驗、觀光資源、服務品質以及導遊實務課程,總計36小時課程,透過在職進修為解說服務增能,藉以提升現有的解說服務品質,並加強地區文史生態等知識。   為促進金門地區觀光事業發展,落實豐富觀光內涵,觀光處培育觀光產業及人力資源,鼓勵地區從業接待人員考取國家證照,提昇觀光產業發展的活力,打造優質旅遊服務品質,讓金門觀光產業追求更卓越的境界,健全觀光產業發展的作為值得嘉勉。觀光從業人員願意去學習、參與相關的專業訓練活動,利用各種方式,充實解說內容、虛心求知,隨時接受新的資訊,以自身條件狀況做自我充實,增加常識、有學習的熱忱,樂於進修條件,增加觀光資源的軟實力。   所謂導遊就是以旅客為主要對象,為其安排旅遊的食、宿、行、遊、購物、娛樂等服務,並以指導、參觀遊覽、溝通協調為主要工作的服務人員,所以觀光從業人員對整個遊程是相當重要。導遊和解說人員是接待觀光客的第一線人物,其專業素養、解說能力、服務態度等,均關係旅遊品質好壞,也影響地區形象與口碑。觀光業是一個多元化的行業,其涵蓋的範圍相當廣泛,從業人員所應具備的專業知識也十分多元,一個具有專業智能的導遊和解說人員能使整個旅行團運行流暢,並可為隨團遊客帶來高品質之遊憩效益,對於遊客所提的問題,要掌握豐富的導覽知識與相關知識,應對展覽相關資訊知道得巨細靡遺,熟知各地觀光景點內涵,才能詳為導覽;透過解說過程讓遊客了解不同地區的文化與風俗民情,增廣見聞;另一方面也可以為服務之旅行社減少客訴率及增加回客率,讓遊客對於旅遊地區留下良好的印象,間接的促進地方觀光發展,並且帶動經濟成長。   觀光產業素來被視為金門未來發展的主要方向,整合「戰地史蹟」、「低碳生態」、「閩南文化」與「海上遊憩」活絡觀光是縣府的政策主軸之一,本縣位居兩岸重要樞紐,將持續拓展多元遊客市場、爭取利多政策,並就觀光產業轉型、智慧觀光導入以及體驗觀光建構等方向來努力,提升旅客的滿意度。    金門觀光應持續與地方產官學加強鏈結,整合地方觀光資源,落實鄉鎮觀光重點區域建設,開發金門特色文化旅遊觀光新亮點,未來縣府應持續輔導地方觀光產業發展、建構優質旅遊環境,透過各式行銷管道、旅展與推廣會等推介行銷,開拓國際觀光客源。同時積極開發主題式旅遊遊程,將感動旅遊體驗化為遊程核心,創造多層次體驗主題觀光,增加產業經濟發展,帶動地區觀光發展,拓展多元旅遊人流,為金門建構具有文化底蘊及特色的旅遊願景。
內耗蝕本 團結利多
*2019/11/11
  大選在即,藍綠競逐,唇舌之戰,無日或間,萬般皆名利,社會大眾心知肚明。   時代在變,環境在變,人心也在變,真本事,硬工夫,不如投機取巧,花言巧語,旁門走道,所謂:「見縫插針,遇洞灌水」等等政治語言大行其道,正因如此,先說先贏,鴨霸有理,司空見慣,時有所聞,面對此情此景,倘無違法,奈之如何?莫不感嘆不已。   箱屍命案主嫌陳同佳在台灣觸犯殺人重罪,又於返港後盜刷被害人金融卡,東窗事發,後者經由香港法院判刑服刑期滿出獄,基於一事不二罰,復因犯罪地不在我國境內,故我司法機關僅能針對陳嫌殺人與棄屍部分,進行追訴與審判,凡此有法可依,一切自應依法處理,就法論法,方屬正宗。   然而該案迄今,餘波盪漾,陳嫌在港趴趴走,孰是演變而成政治角力事件,一個陳同佳,一句〈魔鬼〉說,藍綠唇槍舌戰,爾來我往,各說各話,莫衷一是,不惟媒體大幅報導,而且成為國內名嘴論辯主題,有關人權與管轄權之主張,紛紛搬上檯面,公理只有一條,事實只有一個,就事論事,法律為治國之根基,施政之準據,安內攘外之後盾,維護國家安全、社會安定、人民安康之保證,一切回歸司法吧,畢竟內耗無濟於事,浪費有限資源,唯有大家平心靜氣,在主權與尊嚴,不悖公理正義最高原則下,團結一致,共同謀求最佳方案,讓問題早日圓滿解決,乃上上之策。   有云:事緩則圓,躁進僨事,又有一說,凡事壞在〈意氣〉,毀在〈脾氣〉,敗在〈無志氣〉,成在〈一團和氣〉,詞簡意賅,誠然值得大家深思反省,少些口水,多些包容,公私都好。   綜觀時下政治氣氛與社會風氣,其中俱與意氣、自私與權力慾望攸關,因而逞強鬥狠,說得多,做得少,操短線,走捷徑,只要我喜歡,有什麼不可以等違常舛張言行,屢見不鮮,渾然無視〈我行我素〉之不良後果,誤公害眾,損人不利己,也是社會之亂源也。   平實而論,金門也在蛻變,有樣學樣,內耗有之,因為家和萬事興,和氣生財,小自家庭,大至國家,政府機關,社會團體,亦復如斯,倘若離心離德,如同一盤散沙,有氣無力,遑談事功,尤以金門離島,位居要衝,未來願景,任重道遠,在此殷盼府會扮演領頭羊,與吾鄉親大眾同心協力,公而無私,分工不分家,各盡所能,相許相勉,相連相黏,攜手併肩齊在「敦風厲俗、興利除弊、改革創新、鄉親第一、社會祥和、找回價值」理想目標打拚,不內耗,不相煎,有難同當,有福同享,金門希望無窮。
加大投資文化、推動金門新文藝復興運動
*2019/11/10
  近日文化圈裡最重要的消息,也就是文化部的年度預算一元未刪,並將進行組織改造,整併影視與流行音樂發展司,及流行音樂產業局為文化產業署,並新設博物館司。文化部長鄭麗君表示,通過的預算規模較她上任時增加了七成,是四年來最好的預算書。面對當前政府加大文化投資的政策,金門實際上有非常好的條件能夠配合著此一總體的趨勢,不單單進一步發揚金門的文化特色,還可以推動金門社會的「新文藝復興運動」,而後者並不只為了發展觀光、發達經濟的外在目標,它還在內在的心態與靈魂上,突顯了金門本位的價值。   自1997年當時的陳水在縣長提出了「文化立縣」的主張之後,歷任縣長一直將文化事業當作施政重點,現任的楊鎮浯縣長更以「找回價值」為主題,強調了文化傳統對其縣府團隊的重要性。對金門人來說,文化不只是在歷史裡,更在日常生活之中,而其中還可以閩南、戰地及僑鄉等元素,標示出金門文化的特殊性。這些文化除了為金門增色之外,它還成為金門觀光的重要資源,因為觀光也就要看到差異,金門文化不僅對居住在台灣本島及其它離島的人們來說,具有其它縣市無可相提並論的可區辨性,對中國大陸的民眾來說還有不可取代的印象。不過,不可否認的是,這些表現了差異的特殊性在經過了十幾年的觀光潮之後,已或多或少地失去了它的神祕性。金門觀光需要有新的動力,它需要的不是一眼看清的差異,而是令人心生嚮往、念念不忘的價值。而且,金門的觀光也需要從應付外人的眼光,回過頭來為了滿足自身的生活需求。但是,不只是「念念不忘的價值」或「自身的生活需求」,實際上就是金門文化的本質,而我們要做的,就只是反轉經濟與文化之間的順位,於浮躁的經濟追逐之中喘口氣,而以文化為中心、為重心,這不只是找回價值的方法,而且是長長久久文化觀光的策略。   就此一強調文化優先、文化主體的視野,其實對金門來說並不困難,事實上也是當下中央政府的主軸,並直接地表現在文化部的政策上。文化部即將在金門設置辦公室,代表的也就是中央對金門的重視,而事實上金門也值得重視,除了上述閩南、戰地與僑鄉等文化之外,金門也有值得注意的流行文化,像是甫獲金曲獎台語最佳歌手的流氓阿德,就唱出了金門人的心聲。當然,金門還不只這些。文化部109年度的施政計畫裡,為了打造文化的公共性及提昇文化的近用,即重視「由下而上地推動文化事務」,並與教育部合作推動「文化體驗教育計畫」,這些都有深化在地文化的效果,而輔導地方政府「藝文場館營運提昇計畫」,更因為有了軟硬體的支持,讓深化在地文化的政策更具效果。而這對於具有特色的金門文化來說,更是不可多得的機會。   誠然,支持在地文化的發展是中央政府一直以來的政策,而金門縣政府更是用心於此。然而,中央政府在文化事業上所投入的資源,從來沒有這麼多,而金門縣政府過去對於文化事業的關注,又能像今天這麼精準地以價值為主題。中央與地方的合作,再配合了目前所揭櫫之整合博物館系統、建構地方知識、鼓勵青年回鄉,與重建台灣藝術史,及推動文化科技和拓展文化外交等的主張。金門真的是可以!並且應該進一步地精緻化金門的文化,以文化局及其所屬單位為中心,打造金門的「新文藝復興運動」。
推動金門低碳島應可從電動計程車做起
*2019/11/09
  掛著綠色新能源車牌的純電動計程車從去年九月開始在廈門市街頭小巷穿梭,到目前為止已經有一千兩百多輛懸掛綠色車牌的環保計程車,對勵行節能減碳,守護「廈門藍」的廈門市來說,實有畫龍點睛之妙。   為了減少空氣汙染以及碳排放,世界各國都有電動車目標,被視為大眾運輸之一的計程車也不例外。美國紐約有針對計程車制定乾淨空氣法規,中國大陸的深圳則已經全面推動計程車電動化,英國則光是倫敦就有1700輛電動計程車。回到我國,根據交通部的統計數據顯示,截至今年8月為止,全台只有37輛純電動計程車,僅占總數萬分之四。   為改善計程車服務品質提升市場競爭力及響應政府節能減碳改善空汙政策,交通部推動「計程車服務提升輔導方案」,新增電動計程車補助。購買燃油計程車每輛補助15萬元、購買油電混合計程車者每輛補助25萬元、購買電動計程車者每輛補助35萬元。購買電動計程車幾乎補助一半費用,為何計程車司機還是不感興趣?   計程車司機不喜歡開電動計程車的原因?司機們反應,營業用車每天跑,里程數高、時間長,擔憂電池壽命可能因此比較短,三、五年要換一次電池得花數萬元,此外,電動車維修、購車成本較高等,都是他們不換電動車的原因。   廈門市的購買電動計程車,據了解也有一半的補助,計程車司機普遍反應「最大的感覺就是省時又省錢,目前新車的續航里程達到300公里,黑白連軸轉,一天也只需要換兩次電池。」司機反映和燃油車相比,成本可降低一半以上,性能安全可靠,一個月可以增加3000元人民幣左右收入。   由於環保又省錢,司機又可增加收入,所以廈門推動純電動計程車這兩三年可以說得心應手,滿街都可以看到綠色計程車在跑,未來每一年淘汰的燃油計程車,很大比率都會改成綠牌電動計程車,對推動「廈門藍」計畫可說居功甚偉。   他山之石可以攻錯,金門目前約有四、五百輛計程車,如果能以每年淘汰一百輛燃油計程車,大約四、五年左右全縣都是電動計程車,對於推動金門低碳島助益應該很大。由於金門地方小,目前一顆電池的續航力已可達300公里,在金門開計程車幾乎不用每天充電,對業者來說,只要能省錢,增加收入,就有人投資,電動汽車已是大勢所趨,金門計程車業者也應該響應這項環保運動。   為響應行政院環保署推動國家節能減碳計畫,金門縣政府在民國105年12 月6 日頒佈製訂「金門縣低碳島自治條例」,該自治條例第十四條就訂有:「為鼓勵節能減碳,購置下列促進低碳運輸之設備,除積極爭取中央預算經費購置外,不足款得由本府編列預算補助:一、汽車運輸業購買低碳車輛。二、車輛改良為低碳車輛。三、停車場業設置低碳車輛停車格位或電動車輛充電系統。前項補助辦法,由本府另定之。」   事實上,國內綠能運輸服務業領頭羊路得寶交通(ROPO),兩年前就跨海前進金門,與地區冠城租車合作,分批投入100輛「共享電動汽車」,全力推動綠色低碳島政策,並企盼未來可結合當地飯店、民宿和相關產業,提供每年進出金門航空站約230萬人次的旅客,一個便捷、綠能運輸的全新選擇,以補足現階段公共運輸不足的缺口。可惜似乎宣傳有限,知道的人不太多,並沒有得到很大的迴響。   金門既然標榜是全國第一個低碳島,該做的、能做的,就應該去做。
生存遊戲在金門
*2019/11/08
  「第一屆金門縣生存遊戲CQB邀請賽」,日前在西洪營區舉行,現場槍聲大作,熱鬧登場。縣長楊鎮浯也特地到場關切,感受氣氛,並實地試槍體驗射擊、營造氛圍、鼓舞士氣。   此次生存遊戲CQB邀請賽,係由金門縣政府主辦,金門縣軟式氣槍運動委員會承辦,金門縣政府觀光處、教育處、中華民國玩具槍協會、金門縣生存遊戲運動協會等相關單位協辦。共有31隊約124人報名,年齡以國中到社會人士為主,其中不乏軍警人員共襄盛舉,軍方就有金防部工兵補給連、海指部、幹訓班海軍小艇等單位報名參加。經過一天的激戰下來,最後由社會人士組成的「華興豆腐」隊拿下第一名,縣警局霹靂小組報名的「霹靂貓」隊獲得第二名,金城國中學生組成的「小熊維尼」隊拿下第三名。   縣長楊鎮浯針對此次活動,特有感地表示,金門以前是戰地,如今遠離戰爭,但是許多戰地遺跡,早已成為金門的特色,因此在金門舉辦這種生存遊戲戰,最適合不過,最能彰顯金門的戰地特色,更有其遠願可期。   誠哉斯言,正如金門縣軟式氣槍運動委員會所言,該會推廣生存遊戲多年,舉辦各類相關生存遊戲活動及賽事,行銷在地軍事觀光,為使各界及不同領域者瞭解本活動之特性,並建立全民國防共識,激發全民防衛國家意識,增進個人獨立思考判斷力,培養團隊合作默契,建立良好工作關係,訓練強健體魄及抗壓性,特辦理本次CQB近距作戰對抗賽,其立意正呼應縣長所言。   就因金門以前是戰地,如今遠離戰爭,但是許多戰地遺跡,早已成為金門的特色,因此在金門舉辦這種生存遊戲戰,最適合不過,最能彰顯金門的戰地特色!而生存遊戲,這種與漆彈相似的休閒、半競技性現代射擊運動;這種使用軟氣槍射擊他人,淘汰對方出局,來模擬軍事戰鬥的一種團體對抗活動。就因其所使用的槍枝,穿透力和停止作用遠遠弱於普通氣槍,對人體基本沒有任何殺傷力(除非直接擊中暴露的薄弱部位,比如眼睛),因此被稱為「軟式氣槍」,也早被世人所喜好。   尤者,對於此種另番風景的戰鬥遊戲,對金門言,更有其另番遠景。因為金門除了有天然美景外,更多的是有許多早年留下的古戰場。但自軍方裁編後,大部營區閒置,近年來,國防部釋出善意,將廢棄營區提供縣府使用,讓縣府有更多的利用空間與選擇;而軍事文化的觀光旅遊,不但不受季節影響,更可讓生存遊戲愛好者,享受在更大、更多的空間裡激戰的快感。尤其是,以金門之先天條件,發揚此種戰鬥遊戲,又豈是大都會中,人工堆砌的戰鬥場地、戰場氛圍所能比較的,因此,對此具有深度知性、觀光、歡樂元素之活動,我們是深表支持與樂見其成的。   正由於金門具有上述之特點,因此,遠在開放之始,嚴長壽在一項專論中,即曾提出類似戰鬥遊戲在金門之前景,其理在此。終究,將原本是古戰場上之戰鬥,以時空倒流之方式,呈現出另一種現代刺激之遊戲,尤其在到處充滿戰爭遺跡之金門,又豈是大都會中,以人工堆砌的戰場氛圍所能感受的,當然值得推廣!
齊心攜力 還我乾淨海洋
*2019/11/07
  攜手做環保!金門縣各鄉鎮於11月3日早上同步在各海灘舉辦年度秋季淨灘活動,清除海岸雜物、垃圾物品,總計有2562人參與,清理出了約9500公斤的垃圾,參與的民眾普遍都覺得現在的海漂垃圾越來越多,希望兩岸政府能一起來正視這個問題。   據報導,這項「秋季淨灘活動」於11月3日在金城鎮雄獅堡海灘、金湖鎮狗嶼灣海灘、金沙鎮后扁海灘、金寧鄉后沙出海口海堤及烈嶼鄉沙溪堡至復育公園一帶海灘舉辦,活動由縣府參議張瑞心、金沙鎮鎮長吳有家、金門國家公園管理處處長曾偉宏及環保局局長楊建立帶領地區志義工、軍方、社區民眾、民間團體、機關學校及台灣電力公司等一同參與淨灘活動。   「怎麼有這麼多的海漂保麗龍」、「海漂垃圾也太多了吧」……,這可能是所有參加淨灘活動的朋友們都會有的共同看法。海洋垃圾為什麼會這麼多?主因當然是人類亂丟垃圾,以及沒有嚴格做好垃圾源頭管制。大家都知道,海洋占有地球最大的面積,也是人類主要的食物來源之一,但人們卻將自己製造的垃圾往海裡拋,這些垃圾多數是塑膠製品,這些塑膠最終會分解成更小的塑膠粒,進入食物鏈,讓人類吃下肚,所以是既危害生態,又害了自己。況且,這些海洋垃圾還會造成海洋生物的生存危機,實質破壞海洋生態,造成環境的變異,禍及後世子孫,影響危害之大不可謂不深遠;所以「淨灘」有其實質的重要性及必要性,但不論我們怎麼努力,海洋垃圾似乎永遠清不完的;就像此回全縣大淨灘,動員了2千5百餘人,清出了近萬噸垃圾,但如果沒有意外的話,過不了太久,更多的海漂垃圾又會重登金門島,這也是為什麼有人會說,「淨灘有用,也無用」了。   要說淨灘有用,實際上更多的是「教育」效果。因為有更多的人參與淨灘,便會有更多的人了解保育海洋生態的重要性。垃圾畢竟是人製造的,只要有足夠多的人可以響應環保、保育海洋,便能有效的做到垃圾的源頭減量,讓海洋依照原生態繁衍發展。   要說淨灘無用,是因為清理垃圾遠遠及不上製造垃圾的速度;發動再多的人淨灘,要不了多久,又會恢復原樣,這除了垃圾源頭無法有效減量外,有人甚至以為,將海灘垃圾用更多的塑膠袋移到其他的地點放置,不管最終是掩埋或焚燒,實際上垃圾依舊沒有減少,甚是因為使用更多的車輛、器械、油料、載具、容器去清理垃圾,反而製造了更多的空氣與環境污染,對整體的生態保育而言,反而是加重了環境的承受及負擔。當然,淨灘至少能快速的恢復原有地貌及景觀,所撿拾的垃圾如能確實依照ICC國際淨灘表格予以統計分類及處理,仍然可以最大化的做好資源的回收及再利用,特別是如果將回收物納入商業體系運作,如標榜以回收的塑膠垃圾製作的運動鞋等等,應該可以產生更好的效果。   總之,我們以為「淨灘」要達到最大的效果,還需要「雙管齊下」。其一,更廣泛的將生態環保深植人心,並落實到具體的行動;其二,極大化資源的回收及再利用,並將其融入商業體系運作,如此,還給地球一個乾淨的海洋或便不會是遙遙無期的夢!
放流魚苗 漁業永續
*2019/11/06
  本縣水產試驗所為了金門周遭海域的海洋資源的永續發展,同時也為復育周邊海域漁業資源,於日前進行放流作業,放流了由所內自行育苗的點帶石斑魚苗,此次水試所所放流的「石斑魚」,其魚肉肉質鮮美,也是民眾口中的一道美味佳餚,水試所指出,近年來因為過量的捕撈,而導致魚貨銳減,也讓野生石斑魚日益減少,為彌補自然生產力的不足,以期迅速恢復海域石斑魚族群資源,歷經該所將近兩個月的努力,成功育成點帶石斑,魚苗長約五公分至七公分,共有三萬尾。   人類長時間對於海洋漁業資源,普遍存在著取之不盡、用之不竭的錯誤觀念,以及隨著人口日增,消費者對魚類蛋白需求量益增,刺激商業性捕魚船隻增加及漁撈技術的精進,在無限制的競相捕撈下,致使漁業資源已呈現過度開發的狀況;另外,由於現代工商業的高度成長,部分公害及未經妥善處理的工業與家庭廢水直接進入大海污染海洋,以及少數人蔑視法令,非法使用電器、毒物及炸藥等濫捕魚類,更使得漁業資源除需承受過度的漁撈壓力外,亦需面臨生態環境遭受破壞與滅絕式的濫捕行為。   漁業資源是一種再生性資源,但因資源被過度利用,已影響其再生能力,使資源無法永續利用。所以在3、40年前,政府即已開始倡導將漁業由「獵捕」轉型為「放牧」,亦即所謂的「海洋牧場」或「栽培漁業」。主要的方法就是人工魚礁及種苗放流,而為了結合海洋保育與漁業永續發展,台灣各地四處辦理魚苗放流,政府也始終視魚苗放流為回復資源和增產的關鍵手段,多年來編列相當經費投入魚苗放流工作。   面對全球人口的快速增加,在有限的耕地栽種面積下,人類對水產品需求日益劇增,加上海洋漁業資源長期受氣候變遷、自然生態棲地環境破壞與污染,以及過度捕撈等因素,使得魚蝦貝蟹等海洋生物族群的繁殖與生存面臨極大壓力,海洋資源已經不再是取之不盡、用之不竭。近年來,海洋漁撈產量已達到頂點,即使在未來也僅能微幅增加,為避免資源過度利用,影響其再生能力,有效做好漁業資源管理,例如減少對漁業資源的撈捕壓力、建立友善生態環境、增殖漁業資源及增進國人保育觀念等,才能保護天然海域資源與有效利用漁業資源。   藉由高科技的繁養殖技術,孵化培育魚貝介種苗並大量實施放流,乃是增殖漁業資源最有效直接的方法之一。為能達到放流的經濟效益,也呼籲漁民朋友暫時避免在放流處及周邊海域進行強度漁撈,讓放流魚苗能有成長的空間與時間,未來將更能有效增益漁民獲利。且在從事種苗放流工作之餘,仍應持續推動海洋保護區及防止污染,否則徒勞無功。
金門關懷失智症者 建構友善照顧環境
*2019/11/05
  台灣人口老化速度逐年攀升,預計2025年邁入超高齡化社會。面臨人口快速老化,失智症將成為全民未來沉重的負擔。近年產官學界開啟長期照顧相關多元議題的探討,在失智症議題也成國人熱烈討論的議題,建立對失智症的正確認識、減少汙名化,共創失智友善社會。   失智症是一種疾病現象而不是正常的老化,一般人以為人老了都是這樣,因而忽略了就醫的重要性,但是事實上已經生病了,應該要接受治療。當人們對失智症有偏見,就更難增加對失智症的正確認識與友善態度,而醫療照護專業人員識能不足、甚至刻意忽略,結果就是讓失智者與照顧者一同被孤立,身心受到巨大影響。失智症遭受汙名化,造成失智症家庭更被孤立,難以尋求支持與資源。源自於日本NPO法人認知症在2011年首次與失智者完成函館至札幌300公里的伴走里程,目的在於宣導陪伴對失智者的重要性,連續7年的陪伴活動,透過橘色力量,感動全日本。更是在2017年首次到台灣舉行,此活動全名為RUN TOMO-RROW(簡稱RUN伴),即是朋友、親友一起共同陪伴失智者的意思。   為推動失智症議題,社團法人台灣居家服務策略聯盟今年將活動擴及至離島地區,結合金門縣衛生局、社會處、消防局、衛福部金門醫院及金門縣長期照顧服務關懷協會等12個單位,與地區民眾及失智者在家屬陪同下舉辦「2019 RUN伴in金門接棒」活動,進行二公里的RUN伴漫遊金城老街坊健走活動,向社會大眾宣導失智症防護及照顧議題,傳遞用心溫暖的陪伴對失智症者是最好的照顧,召集各界夥伴關注失智及長照議題,從預防及延緩失能出發,走向人群、走入社區。   社團法人台灣居家服務策略聯盟指出,全世界每3秒鐘,便增加一位失智者,每年新增770萬人次,在台灣失智症人口數目前逾28萬失智人口,65歲以上失智症盛行率約為8.04%,大約每100位老人就有8位罹患失智症!預估未來平均一年將增加1萬人,瞭解疾病的病程與症狀,可以幫助患者、家屬預做準備,以因應疾病帶來的生活變化。因少子化時代來臨,照顧人力大幅減少,未來失智症照護已無法單靠家庭,而將轉變為社區互助照顧模式。在失智症快速增長的現在,如何提升失智症防治照護及改善醫療保健、社區生活品質,是目前全球所關注的失智症議題。   本縣建置失智友善社區環境,由金門醫院失智共同照護中心、專業個管師提供單一窗口-協助失智症者、家屬從諮詢至身心障礙鑑定相關服務,舉凡有關失智症就醫諮詢、診斷、身障鑑定流程、用藥問題、相關生活照顧服務等,並有失智專業與照服員人才培訓,培育本地失智照護人才。五處失智社區服務據點由各鄉鎮衛生所設立,以微型日照中心為出發,規劃多元且具在地民情的認知促進課程,認知課程導入讓長者增進人際互動、融入環境,提供失智者規律生活,緩和失智症病程,並安排家屬支持團體及照顧技巧課程,讓家屬可以互相交流分享彼此照顧經驗,適度紓解家庭照顧者的照顧困難及情緒壓力,提供家屬於社區就近可使用長照資源諮詢及心靈支持的場所。   根據衛福部資料指出,在台灣九成以上的失智者都住在家中,超過五成完全由家人照顧,面對失智症的病程變化,考驗著的是家屬心力與體力的不斷耗損,對於照顧者而言是漫長的辛苦照護過程。縣府重視且積極建設失智照護體系,盼透過完善失智照護網絡的建立,提供各式服務資源,讓縣民可以看得到、找得到、用得到失智服務,服務貼近生活,協助需要的家庭在漫長的照護路上不感到孤單,一同打造失智友善的金門社區,全民「與智同行,讓愛有形」。   政府不遺餘力努力,建構失智友善照顧環境,就是要一起面對全球共同面臨失智症的公共衛生議題,且縣長也相當重視社區照顧,議會也很支持相關預算的編列。面對失智者及家屬,以關懷、耐心、包容的友善態度來面對,一起努力建立民眾對失智症的正確認識、減少歧視及刻板印象,共同推動失智症預防、治療及照護工作,提昇大眾友善態度,打造失智友善家園。
為檢警海巡聯緝金門史上最大量毒品案喝采
*2019/11/04
  報載:金門地檢署指揮警察與海巡機關等單位共同協力,緝獲金門有史以來最大量毒品案,並在金湖鎮料羅淺水碼頭起出佯裝貨車搬運傢俱,而將淨重498.99公斤〈麻黃鹼〉之毒品,夾藏在車上釘實之床底板中,拘提同行共犯陳姓、許姓、廖姓,以及協助租車及訂製床板之嫌犯蔡姓等,業已依法偵結起訴,嫌犯則經金門地方法院核准羈押禁見,消息見諸報端,輿論熱議,擊掌肯定,喝采按讚。   根據了解,本案得能順利偵破,人贓俱獲,胥賴執法機關平日諮詢佈線落實,情資精準,研析深入,協調配合密切,掌控嚴謹,指揮若定,行動保密,統合戰力充分發揮,一舉告捷,手到擒來,就金門治安而言,意義重大,誠如高檢署檢察長王添盛在本案緝獲記者會上所說:此次毒品乙案,能夠以團隊辦案,並利用科技偵查溯源斷根,成功追緝共犯,難能可貴,應予加油鼓勵。   眾所周知,金門位於兩岸最前線,距離大陸大嶝 ,只有二千餘公尺,觸目可及,近在咫尺,地理位置特殊,且有〈小額貿易〉之習性,兼以四面環海,海岸防線漫長,緣此,不法之徒利用茫茫大海管道,走私管制物品等情事時有所聞,除此次緝獲毒品案件外,其他防疫食安或以物易物案件均有發生,亦且難防難堵難絕,亟須政府公部門在「安全與便民」兼顧最高原則下,落實加強境檢工作,並以團隊配合科技辦案,防止不法,期以確保地區整體安全。   再以此次緝獲毒品為例,經查不法集團係以台幣八十萬元之代價,於108年7月24日某時,駕駛航運公司船舶前往大陸福建大嶝海域,接駁偽裝成飼料袋〈麻黃鹼〉毒品共二十袋,將其藏放在船舶密艙中,運回金門後,予以夾藏在訂製之床板內,原本打算同月28日以小貨車運往金湖鎮料羅淺水碼頭,企圖透過國內航運,運往台灣台北港卸載,再行載往目的地,計劃製成〈甲基安非他命〉,藉此販售牟取不法利益,所幸天網恢恢,疏而不漏,檢警海巡等機關洞燭機先,攜手併肩出擊肇功,否則,該批毒品製成〈甲基安非他命〉流入市面,約估可供八百萬人次吸食,從而可能衍生許多不良後果,更有不可預測危安狀況可能發生,換言之,為期社會安定、國家安全、人民安康,肅清毒品,儼然是長期性,重中之重之工作,法務部職司重責大任,尤須全民盡心竭力配合,俾期竟其事功,行善積德也。   特別是金門離島,位居要衝,幅員狹小,不容污染,有鑒兩岸暢通以來,人員與物品出入日趨頻繁,固然榮景看得見,反之影響地區安全與治安因素,亦復與日俱增,倘若誤認此時即是太平盛世,而無居安思危與憂患之警覺,不難想像,無備有患,即有危險,社會不安定,遑談生活幸福,安全有罅隙,則無一切,凡此實話實說,誠非危言聳聽,畢竟肅清毒品,維護金門安全,社會安定,人人有責,捨我其誰。
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