社論
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金門補助新冠疫苗接種 嘉惠縣民
台灣新冠疫情快速升溫,隨著中央流行疫情指揮中心(CDC)宣布國內疫情警戒提升至三級,金門縣政府也拉高相關防疫作為以全力備戰,預防新冠肺炎最好的方式是接種疫苗,縣府為維護縣民健康,並提升本縣疫苗接種之覆蓋率,凡設籍金門縣且符合中央規定自費接種對象者,5月17日起由縣府全額補助接種COVID-19疫苗之診察費,另疫苗由中央提供,民眾不需支付任何費用,期能藉此防堵疫情、建立社區群體免疫力,同時降低地區傳播風險。 縣政府及楊縣長率先宣布:凡設籍於金門縣、符合中央規定自費接種對象、於衛生福利部金門醫院完成疫苗接種者,符合上述條件者不需自行支付診察費,由金門醫院統一造冊向本縣衛生局辦理請款作業,此舉無異是嘉惠縣民、福澤鄉親的福音,人命關天,接種疫苗能預防COVID-19感染,並降低感染後導致重症、住院及死亡之風險,接種疫苗一定比率可形成社區群體免疫力,降低疫情傳染機會。 社區感染擴散,加上國內疫苗短缺,CDC日前宣布暫停民眾自費接種,將現有疫苗保留給第一線醫護人員,因為他們曝露在更高風險之下,這是大家能體諒認同的事。畢竟金門醫療能量嚴重不足,這段時間楊縣長透過各種管道,包含全國首長視訊會議向中央大聲疾呼,離島醫療量能遠低於台灣,希望中央保障離島疫苗施打能量。目前金門僅獲得600劑,後續僅獲再配給200劑,相對於十四萬多設籍人口,有如杯水車薪,數量遠遠無法滿足縣民需求,更易形成離島防疫漏洞。如果CDC的確取得疫苗及採購困難,無法提供離島金門足夠疫苗,希望CDC同意金門縣無論是大陸自國外取得或大陸自主研發,符合世衛組織等國際機構認證合格且實際廣泛使用的疫苗,以目前疫情發展狀況,任何事情或政治都比不上鄉親生命安全來得重要。政府的責任不外乎是要保障鄉親健康和生命安全,不該有其他政治考量凌駕百姓的生命安全之上。 金門防疫一年多以來,都遵照CDC規定且超前部署,縣民也都犧牲生活上的常態便利,首先關閉小三通,造成旅遊、產業的蕭條,重創地區經濟,保障「零確診」的代價很慘痛。近期國內疫情愈趨嚴峻,為了防止群聚,金門更加大防疫力道,但是這些都是為了確保民眾生命安全的必要手段,大家都很悶也無可奈何,只能等待疫苗早日研發成功,對抗頑強疫菌,解除生活禁令。國內本土疫情擴大,民眾搶打疫苗預約都爆滿,現今「一劑難求」,實際上金門在地疫苗供給完全不足,截至六月中預約一千七百多人已全部額滿,加上雙北醫療緊張,無法支援離島,恐怕也無法讓鄉親獲得充分的保障,縣府唯有持續透過各種管道向中央爭取配給或自行採購疫苗,藉以防杜任何疫情破口。 新冠疫情正嚴格考驗國內的防疫能力及醫療體系,對中央政府採購疫苗效率及速度的再次被廣大討論。本土疫情危機引發台灣對於自豪的防疫政策、民眾防疫意識是否鬆懈,凸顯台灣在全球衛生體系中的孤立,導致在疫苗採購上陷入困境,政府宣稱透過各種管道向國外購置的疫苗會陸續到位,雖從國外進口約2000萬劑疫苗,但實際到貨的僅約30萬劑,且尚不清楚下一批疫苗何時才會到貨,台灣自製疫苗預計在今年七月底才能提供民眾接種,似乎緩不濟急,CDC對各國疫苗採購的態度一直是「安全有效、可以買、有人用」,且需經專家同意,中國疫苗不是說一定要買的態度沒有變過。 全球新冠肺炎確診數持續攀升,研發新冠疫苗成為各國首要任務。疫苗被視為終結疫情、恢復正常生活的唯一解方,陳時中指揮官同意地方政府只要透過有執照的藥商完成輸入許可手續,並向指揮中心提出申請,就可以自購疫苗,疫苗接種率一般要形成社區防禦需60%至65%的人施打。自費疫苗施打費用在500-600元之間,金門將全額補助施打疫苗,初估3到4萬人適用,預計將花費新台幣1000萬到1500萬元,藉此鼓勵民眾接種疫苗,擴大接種率增加個人和社區的防護力。在歐美疫苗採購無門,金門若能順利採購大陸疫苗即能降緩疫情,有助重啟兩岸關係破冰和緩,穩定台海緊張情勢,權宜之策一舉數得,考驗兩岸領導人智慧,也樂見金門能快速有效防疫成功。
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萬事莫如防疫急
由於新冠肺炎病毒肆虐,席捲全球,一年以來,舉世動盪,芸芸眾生,寢食難安,更因病毒一再變異,各國研發疫苗,未能發揮〈針到毒除〉最佳功效,人人度日如年,苦不堪言。 無可否認,時至今朝,疫情方興未艾,世衛公開示警,變異病毒兇猛,國外疫情反撲狀況持續蔓延,染疫與死亡人數不斷堆高,日本如此,印尼更慘,惡性循環,醫療崩潰,顯示防疫無假期,抗疫任務沉重,既是罕見天災,也是一場長期苦戰,凡吾同胞,人人都有責任,恪遵政府防疫政策規定,尤須大家告訴大家,齊向新冠肺炎病毒宣戰。 回顧過去歲月,國內新冠肺炎病毒若隱若現,先是〈部桃〉群聚,後有華航機組員與諾雷特旅館員工染疫相互傳染,一關又一關,此次〈獅子王〉染疫四處走動,引爆全台多點感染,疫情急劇嚴峻,雙北所轄疫情擴散傳染節節上昇,連續多日,創下單日百例最高紀錄,政府立即宣佈,防疫升級,啟動六大防疫因應方案,全國一致,三級警戒,每日召開全國防疫會議,會後再開記者會,展開一連串快篩管制制變措施,呼籲全民一致團結抗疫。惟以新冠肺炎病毒無聲無影,難防也難抗,一人失慎,即是破口,一人染疫,大家危險,緣此,防疫如防敵,掉以輕心,非僅害己,也會害人,甚至禍國殃民也。 見微知著,洞燭機先。正如國內醫學專家預言,國內疫情已經進入社區傳染,且有隱形傳播鏈存在疑慮。面對此情此景,萬不可慌張,沉著應戰,必能獲得戰疫勝利。 政府運籌帷幄,中央防疫中心全體同仁繃緊神經,上緊發條,夙夜匪懈,堅守崗位,針對疫情發展與因應策略,則在每日舉行記者會,週知全國同胞,大家務必履行防疫新生活運動,無事不要外出,待在家中,收看電視新聞,了解疫情發展與抗疫之道,自保護人最重要。 有云:凡事豫則立,不豫則廢。欣見舉國上下同心防疫,齊力抗疫,然因金門位居海上離島,防疫資源相對不足,除秉持政府防疫政策加強執行,更在超前部署下工夫,縣長楊鎮浯,劍及履及,親自多次召開軍民防疫抗疫會議,藉此宣達防疫政策要求,集思廣益,博採雅言,衛生團隊腦力激盪,多管齊下,訂定多項適切可行防疫須知,充分利用電化、口頭與文字諸方式全面深入宣導,並將各項宣導資訊直達全縣各家戶,大家一齊來,熱度高,照規定防疫有保障。所謂:有備則無患,一切應以萬全為優先,中央發號司令,資源整合,協助地方抗疫,縣市據以執行,無私無我,心心相印,做到不漏不錯,化危機為轉機,可望也復可及。 可以預見,新冠肺炎病毒一日不除,世人終無寧日,生活失調,經濟受挫,影響之大,既深且遠,孰是萬事莫如防疫急,惟今之計,大家自應放下一切,投入戰疫,休止政治口水,想方設法,讓新冠疫苗早日到來,供應全民施打,特別是離島,至盼中央伸出手,在防疫資源上,多些協助奧援。 防疫保健,抗疫保命,政府職責所在,無可推卸,而成敗之關鍵,則在政府政策正確精準無誤,全民實踐,力行到位,政府決心堅定,民眾信心十足,還望大家共體時艱,處苦難,相扶持,不要吝惜相互鼓勵期勉,少些責難,多些包容,同心齊力,將防疫抗疫做好,掃除病毒,守住家園,保住寶貴生命,重中之重,急中之急。
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呼應楊縣長自對岸取得國際認可的合法疫苗
金門縣長楊鎮浯日前在全國防疫首長視訊會議上,公開向行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中疾呼,為保障金門、馬祖、澎湖等整個離島地區居民生命和健康,希望CDC同意金門縣自對岸取得國際認可之合法疫苗,因為「畢竟任何政治因素都比不上鄉親生命重要。」 由於疫情嚴峻,中央流行疫情指揮中心考量新冠肺炎疫苗數量有限,已在5月15日宣布暫停民眾自費接種,而金門縣迄今只獲配600劑,後續配給也只增加了200劑,相對於十四萬多設籍人口,這800劑的數量遠遠無法滿足縣民需求,金門在地疫苗供給完全不足,截至六月中預約一千七百多人已全部額滿,加上雙北醫療緊張,無法支援離島,而對離島最有保障方式就是施打疫苗,因此,即便將離島的配給增加到800劑,也無法讓金門鄉親獲得充分的保障。 為此甘冒大不韙,楊鎮浯再次呼籲中央流行疫情指揮中心能全力支持金門離島疫苗供給,如果CDC無法協助,也請CDC能同意金門縣自對岸大陸取得國際認可的合法疫苗,無論是大陸自國外取得或大陸自主研發的疫苗,只要是世衛組織等國際機構認證合格且實際廣泛使用的疫苗,他都可以接受。 楊縣長坦言,「即使可能將面臨不同立場的人士圍剿,但這第一槍不得不開、很希望中央能鬆口」。事實上,從一開始爭取「金廈防疫泡泡」到爭取自對岸取得國際認可的合法疫苗,楊縣長都是「開第一槍」的人,他不是不曉得開第一槍容易受傷,因為通常「槍打出頭鳥」,但為了鄉親的性命和健康,就算會被圍剿他也只有認了。 對此,大陸國台辦發言人朱鳳蓮17日晚間就近期台灣新冠病毒疫情蔓延態勢表示,「近期島內新冠肺炎疫情日趨嚴峻,廣大台胞面臨的防疫壓力不斷加大。我們對此深感擔憂,希望廣大台胞能夠盡快有效控制疫情,確保生命健康安全,恢復正常生活」。她說,「病毒無情人有情,海峽兩岸同胞都是中華兒女,台灣同胞是我們的骨肉天親,大陸各界始終心繫廣大台灣同胞的生命健康安全,我們願意盡最大努力幫助廣大台灣同胞盡快戰勝疫情」、「當務之急是去除島內人為政治障礙,使廣大台胞有疫苗可用」。 但陸委會17日晚間發出聲明表示,疫苗取得與使用屬於醫衛專業事務,指揮中心已持續對外說明相關進展,只要中國大陸不阻撓,「我們就可以更快速的從國際上取得更多可靠的疫苗」。 目前大陸計有5款疫苗,打了超過4億人次也沒出什麼大紕漏,兩岸同胞同源同種,適用性應該比針對白種人研製的疫苗更高,然而陸委會卻以種種藉口來否決大陸疫苗進口,又買不到足夠的國外疫苗施打,讓台灣從前期的防疫模範生,後期掉到防疫後段班,如今還抱殘守缺,不知要讓台灣民眾伊於胡底。 我們支持楊縣長的呼籲,希望CDC儘快同意金門縣自對岸取得國際認可之合法疫苗。如今面對疫情進入全國第二級,人人自危,政府施政要以百姓為優先,苦民所苦。2000多年來,時代更替,傳統文化卻擁有一個不變的民本結構,那就是以天為則、以史為鑑、以民為心,正所謂「聖人無常心,以百姓心為心」、「天視自我民視,天聽自我民聽」、「民之所欲,天必從之」。 孟子說,「自反而縮,雖千萬人吾往矣。」意思是自己反省,若覺得自己是正確的,那麼縱然面對千萬人,也要勇往直前。楊縣長以無畏的勇氣開出第一槍,那是因為他心中有鄉親、有百姓;防疫應時時以鄉親、百姓為念,無視鄉親、百姓的生命安全,不懂得「以百姓心為心」,如何善盡父母官職責?但願中央聽得進去楊縣長的諍言,則國家是幸,金門百姓是幸。
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從「文化景觀」重思金門的歷史保存與土地利用
金門獨特的島嶼環境、地緣政治與歷史脈絡,造就其豐富多樣的生態資源、閩南聚落、僑鄉建築、戰地設施等。在解除戰地政務近30年來,一方面金門國家公園及金門縣政府各局處對於相關資源的保存保育,付出相當大的心力,但一方面隨著開發壓力及地價的攀升,保存與發展的對立性爭議,層出不窮。 以晚近的戰地空間資源來說,便成為社會爭論的焦點,也成為施政決策上有待定奪之處。然而,如何有系統地看待戰地空間資源,使能掌握其價值,進而提出適宜性的保存與再利用,實為重要的課題。過去,描述這類資源的概念或名詞相當龐雜,有時指涉的對象也不一致,如軍事營區、軍事設施、軍事景觀、軍事遺產、戰役史蹟、戰地史蹟、碉堡、據點、營區、地下坑道等。但是,上述的用語多半狹義地指認軍事防禦相關的空間,而且也聚焦於構造物本身,一方面沒有涵蓋較為廣義的環境資源,如地形、地貌、地質、植物等,也沒有涵蓋民間社會多樣化的戰地空間資源。因此,戰地文化景觀可為一種方法。 在這裡,文化景觀的提法,並非狹義的《文化資產保存法》的界定或文資類型,而是將之放回一個更廣義概念去理解。「文化景觀」(cultural landscape)的概念是1992年12月在美國新墨西哥州聖塔菲(Santa Fe)召開的聯合國教科文組織世界遺產委員會第16屆會議時所提出,同年納入《世界文化與自然遺產保護公約執行指導方針》中。其中,在這裡定義「『文化景觀』一詞包括了人類與其所在自然環境之間互動的多種表現」,「……它們是『人類與大自然的共同傑作』……。文化景觀見證了人類社會和居住地在自然限制和/或自然環境的影響下,隨著時間的推移而產生的進化,也展示了社會、經濟和文化外部和內部的發展力量。……文化景觀通常能夠反應可持續性土地利用的特殊技術,反映了以及與大自然特定的精神聯繫。保護文化景觀有利於將可持續性土地使用技術現代化保持或提升景觀的自然價值。傳統土地使用形式的持續存在支持了世界大多數地區的生物多樣性,因此,對傳統文化景觀的保護也有益於保持生物多樣性。」 美國國家公園管理署(National Park Service)有相似看法:「文化景觀定義為一種地理區域,包括文化和自然資源以及其中的野生動植物或家畜,並伴隨著歷史事件、活動或人物相關聯,或表現出其他文化或美學價值。」 因此,不論是遵循風水觀念、宗族倫理等價值而逐步形成的金門傳統聚落,或是長時期因戰地狀態而留存的戰地空間資源,甚至是島嶼上的湖庫水系、山丘平原、農業地景、灘岸蚵堵、生態棲地等,都可視為一種文化景觀,表明了社群與環境互動的表現,也呈現一種對於永續土地利用的在地智慧,更是生物多樣性維護的核心價值。 因此,吾人提倡文化景觀重要性之目的,在於促成:1.社群文化與自然環境並重的整合性保存觀點;2.有形(物質)與無形(非物質)文化遺產兼顧;3.地方智慧與永續土地利用的鏈結;4.傳統與歷史的當代對話、世代對話;5.地方創生與風土經濟學的提振。了解且保護金門的文化景觀,有助於金門品牌的建構。 而公部門可以切入之處在於:1.深刻了解社區文化,從記憶庫的建置、空間資源盤點到文化認同的凝聚;2.公共事務的擴大參與,並提高決策程序的透明度;3.地方培力(empowerment)十分重要,民間社會的強大才是社會進步指標;4.從保存、轉譯到創生,運用「設計力」,創造具有美學、歷史與文化價值的風土經濟學;5.積極推動進階版的社區營造,讓都市計畫、文化資產保存、地方經濟、景觀風貌、傳統建築修復再利用等分散式的政策,匯集一體,並與社區建立夥伴關係,擬定共同的戰略目標。 「文化景觀」在考量歷史文化與自然環境價值的概念下,已經成為國際之間的共識,也有一套具體可行的操作方法。在思考金門發展的大戰略之際,文化景觀是空間治理的重要策略。
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全民防疫 共維金門安全
因應新冠疫情升溫,金門縣政府除連日來,向民眾宣導相關對應舉措,如請民眾外出一律戴好口罩,做好健康管理外,隨即參考全國各地之狀況,依照所有之方案,升級管制疫情防治,並在16日傍晚就已發布重大措施,要點如下: 其一、自本月18日起,所有的居民以及遊客外出時,必須一律戴口罩,縣府會請警察同仁、防疫幹部,在金門各地區,展開稽查與追蹤,如果民眾在外出時候,有未戴口罩之情形,且經勸導不聽者,將依傳染病防治法開罰。 其二、鑑於目前仍有大量旅客,係從三級警戒區到二級警戒區,楊鎮浯縣長特別在全國防疫首長視訊會議上,跟行政院院長蘇貞昌、衛福部部長陳時中具體建議:希望減少從三級警戒區到二級警戒區人員的流動,尤其是有觀光團從三級警戒區出團,縣府要求中央交通部觀光局擬訂措施。針對此提議,交通部觀光局表示,針對因配合政府防疫政策,暫停組團國民旅遊之旅行業者,刻正研議停辦出團等相關補助措施,以減輕旅行業者因未能出團,所衍生之成本負擔,並降低參訪團旅客之損失。 其三、航班減班,只保留鄉親往返必要的航班,以保護機組員及金門安全,因而希望能檢討必要之減班措施,以因應此次疫情之升溫。而且縣府也將在機場旅客入境處,設置清潔消毒門,進而在機場的旅客入境處,爭取設立快篩站,嚴謹管制防護所有外地進入到金門的旅客。 其四、因應疫情升溫,許多大專院校已改用視訊上課,因而不少在台求學的子弟們,諒均會回到金門來,乃至在台鄉親也會因應疫情而返金,金門縣政府特別呼籲這些從台灣回來的鄉親子弟們,應做好自主健康監測。這段時間盡量避免外出,如果一旦發現有疑似COVID-19的症狀,例如發燒、流鼻涕、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等疑似COVID-19的症狀,請盡速就醫。同時,在返金自主健康監測的這十四天內,更要避免使用大眾運輸工具。 防疫靠自己,我們在肯定金門縣政府防疫之用心外,也要慎重呼籲鄉親們,莫忘老生常談,自有其道!特再提議防疫生活良習:首先是莫忘勤洗手、戴口罩,經常使用肥皂,或酒精性乾洗手以清潔手部,落實呼吸道衛生及咳嗽禮節。再來是避免觸碰眼口鼻,儘量避免以手接觸眼睛、鼻子或嘴巴,當接觸到打噴嚏、咳嗽的口鼻分泌物時,請使用肥皂和清水徹底洗淨。最後是避免外出、維持社交距離,儘量避免出入公共場所,如需外出應全程戴醫療用口罩。 尤者,我們也願再度轉陳指揮中心的呼籲,民眾若違反相關措施,最高可罰100萬元罰金,並強制集中檢疫;更重要的是,切勿以身試法、害人害己。正如楊鎮浯縣長所表示的:隨著疫情升溫,呼籲所有鄉親,嚴格遵守防疫規定,大家一起努力,配合規定,相信難關將會儘快過去,還我健康民安的金門,此尤賴我全體鄉親共同努力;全民防疫共維金門安全。
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全力配合防疫 安度疫情高峰期
國內連續幾日新冠肺炎確診數破百,全國疫情提升第3級警戒,金門、連江、澎湖三個離島縣還發布「禁台令」,非必要禁止公務人員至台灣本島出差;本縣防疫中心5月16日還要求航空公司減少航班,只保留鄉親必要航班數量,並自5月18日起,外出全程佩戴口罩,返金鄉親做好14天自我健康監測。 平情而論,關於這些防疫緊急應變措施看似嚴格,卻是直接有效的防疫手段,畢竟病毒是無孔不入的,疫情可能是毫無癥候的,為了打贏這場攸關全人類的防疫戰爭,唯有投入更多的醫療人力、物力,以及全民的充分配合,才能在最短的時間內,平安度過疫情高峰期,早日回歸正常生活。金門目前狀況略好,尚保持無確診案例狀態,但誰也不知道這個狀態何時會被打破;畢竟「小三通」業已關停,台金航線要喊停,現階段仍屬不宜,有很大一部分,還是必須靠全民自覺自律,才能挺過這波疫情;正如現在大家比較關心的快篩檢驗及打疫苗問題。雙北市因為爆發大規模的社區感染,目前設置的快篩站已經人滿為患,對此,台北市特別呼籲,「請大家耐心等候,沒有症狀的人可以先暫緩去檢驗,讓我們找出最大可能的感染者,快篩量能才能發揮最大效用」。疫苗也因為這波疫情,願意施打人數,來到了歷史頂峰,但我們也知道,目前這些都是大眾心理恐慌所致,我們還是必須把醫療資源留給最需要的人;針對新冠肺炎的輕、重症患者,中央流行疫情指揮中心自有一套標準的收治程序,民眾只要安心配合就好,萬勿因過度的憂心與恐慌,打亂了防疫布局。至於健康的民眾,則儘量留在家裡,減少人員的移動,需要出門時,口罩戴好、戴滿,做足防疫措施,保護自己也保護別人,就是對防疫工作最大的支持了。 再者,宗教及婚喪喜慶活動,也因為具有密集群聚特性,在這段時間受到特別的管制。本縣相應的管制措施便有:即日起至6月8日,全面停止進香團與遶境相關活動,全縣各寺廟、教堂、家廟及宗祠等相關宗教祭祀場所,暫停人員進入參拜,民眾僅可於廟埕或室外符合社交距離前提下,採實聯制、佩戴口罩參拜。這些防疫作為目的都為防止疫情在社區擴散,金門雖說尚無確診案例,卻更應對此嚴謹以待,雖然會造成大家的不方便,但只要能守住疫病防線,結果也必是圓滿且令人欣喜的。 最後,在外食餐飲部分。現在仍有許多商家店內用餐環境沒有做好基本的隔離及清消措施,特別是觀光客聚集的餐宴場所,更容易成為防疫的破口。在此還是呼籲所有商家除做好基本防疫準備,且最好是採用外帶的方式,維持營運,否則不僅可能因防疫不力受罰,更可能危及防疫防線,著實不應輕慢以對。 總之,防疫人人有責,全力做好準備,積極配合防疫措施都是必要的,也期待經由大家共同的努力,讓早日平安、順利的度過這波疫病高峰期。
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遵守防疫規定 抗疫優先
連日來國內本土疫情呈現升溫狀態,每日染疫病例逾百例,各界特別關注是否有可能封城。指揮中心表示,封城屬於第四級警戒的人流管制,連續7天、每天平均新增100例以上是目前標準。然而,無論台灣封城與否,地處離島的我們,在醫療資源設備量能相對缺乏的金門,更需警戒整備,請民眾要有高度管制、低度活動生活方式的心理準備。 新冠肺炎疫情嚴峻,全球感染人數現已超過1億6300萬人,更奪走全球330多萬條人命,新變異病毒擴散導致抗疫行動更加複雜,各國政府正加強施打疫苗,以對抗病毒。而就台灣目前疫情現況,隨著社區的感染,很多的確診者或自主隔離者或接觸者,是在到處趴趴走之後才被匡列住的,也因此疫情範圍漸有擴大之勢。 鑒於疫情尚不見和緩,近日開始,縣府也陸續頒布各項防疫規定,諸如停止全縣公祭活動直至疫情和緩;將台金航線減班,只保留鄉親往返必要航班;金門酒廠緊急重啟產製防疫酒精,6月份將配發每戶2瓶;全面暫停公務赴台;返金鄉親請做好14天自我健康監測;5月18日起金門外出強制全程戴口罩,關閉觀光景點與停辦各式活動等等,諸多舉措均是為了因應與防範此次疫情。 而營業場所為因應疫情,業者應採取管控措施,針對消費民眾及工作人員要落實全程佩戴口罩,並落實建立實聯制,執行體溫量測、手部消毒、環境清消、人流管制、總量管制、動線規劃等防疫措施,以降低感染風險,共同持續維護社區安全。也見到地區不少商家自主防疫,取消內用僅提供外帶餐飲,甚至暫時歇業等案例,足見防疫不分你我,唯有大家同心抗疫,才能達到最大最有效之力。 台灣本島確診人數不斷增加,金門出現確診個案可能性也隨之提升,希望金門能維持「零確診」是最好,但不要產生在地社區感染是最重要目標。縣政府為了加強防疫,連日向民眾宣告相關對應舉措,請民眾外出一律戴好口罩,做好健康管理。此外,縣府也將在機場旅客入境處設置清潔消毒門、爭取設立快篩站,以共同度過現階段危及健康安全的時刻。 面對疫情不斷延燒,這是一場漫長的防疫抗疫保衛戰!疫情警戒期間,民眾應減少非必要的外出及活動,出門務必戴好口罩,並勤洗手與消毒、做好手部清潔,同時落實實名制等相關規定。大家要共同面對,也盼大家要有耐心,疫情不可能一天就過,隨著疫情升溫,呼籲所有鄉親,嚴格遵守防疫規定,有鑑於離島醫療資源有限,所以大家更要配合,徹底落實防疫作為,勤洗手、戴口罩、減少出入人口眾多之場所,避免群聚感染機會,降低感染風險,大家一起努力作戰,到疫情能夠被有效控制的程度,相信很快就會渡過難關,恢復平常秩序和生活方式。
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反思營運模式 創造場館最大綜效
近期本縣全民運動風氣漸漲,運動場館設施需求增加,為符縣民需求,縣府近期對於各鄉鎮運動設施多有新建和再建工程。 但,蓋場地容易,維護場地難;如2008年中國為辦理北京奧運,大興土木蓋許多運動場館,至今卻已荒廢許久。本縣具有兩座大型運動場館,金城館使用率較高,金湖館則被審計相關單位視為使用率頗低之蚊子館,如何活絡本縣各運動場館及設施,實值得縣府單位深思。 各縣市之公立運動設施可分為開放式體育場(如金城體育田徑場)及封閉式運動場館(如金城、金湖體育館及游泳池等),場館因其特性也有各種經營模式: 一、自行經營 特點:政府出資興建,且負責管理營運,對所有社區居民開放;大多為開放式體育場為此營運型態,設施不收費,甚至無門禁管制。 優點:政府主導、管理容易、提供低價社會公益服務、獨享經營利益、可依需求提供多元服務、可永續經營。 缺點:由公部門負營運責任,易造成政府財政負擔、自行承擔風險、人事任用受限制、缺乏彈性運作機制。 評估:市場競爭力低、專業經營能力低、財務風險性高、未來發展性高。 二、出租場所 特點:土地及地上物所有權為政府所有,政府收取場地出租費用。 優點:具穩定收益、無須再投入資金、減少人事管理支出。 缺點:政府主導性較差、無法顧及民眾低消費服務、營運上易產生意見紛歧、尚須共同承擔風險。 評估:市場競爭力高、專業經營能力高、財務風險性中、未來發展性低。 三、委託經營 特點:即為一般耳熟能詳的OT(Operate-Transfer),政府新建完成後,委託民間機構營運;營運期間屆滿,營運權歸還,公司經營方式有自主權,但受政府監督。 優點:由專業管理可創造高收入、人事及維護成本無須負擔、減輕財政支出。 缺點:主導性較差、無法學習經驗及培養政府人才、因營利高易導致民怨、公共利益無法普及化。 評估:市場競爭力高、專業經營能力高、財務風險性高、未來發展性低。 四、合資經營 特點:政府與人民共同參與並經營。 優點:主導性較差、人事運作較靈活、政府投入資金成本較少、開發新事業更具彈性。 缺點:無法完全主導、仍須負擔成本、協調複雜易有意見衝突。 評估:市場競爭力可、專業經營能力可、財務風險性可、未來發展性高。 綜觀各縣市一定規模封閉式運動場館(如雙北國民運動中心、宜蘭運動中心等)皆採用委託民間經營方式辦理,並有分析指出,委託民間經營可導入民間企業效率與創新,提升運動設施的價值、增加顧客滿意並減少政府支出。 反觀本縣各項封閉式運動場館,目前皆為公辦公營方式,相較於委託民間經營方式,其缺點在於缺乏市場競爭力、專業能力和人事管理費用上之膨脹(本縣體育場總計員工數為30位以上),且如處於場館管理無強力法規設定下,也較容易受到關說而開放場館外借,進而影響使用民眾之權益,增加政府所需支付之維護成本,更不利於建立制度。 無可諱言,以地區常住人口,恐難長期支撐運動場館之營運,如何借鏡其他縣市經驗,檢視地區場館營運模式,甚至研商可行之委外方式,引進專業團隊經營,是縣府相關單位不能再迴避的嚴肅課題。
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請給人民保姆一點鼓勵掌聲
報載:最近有個都會所轄警政基層發生執勤違規、辦案違失等情事,一是越區對於一位邊喝飲料邊走路女性民眾攔檢過程不盡妥當,引起當事人不滿抗議。另外有個單位辦案程序涉有違失,而最為令人注目者,即是一位體技教官飲酒爛醉失戀罵人,回到服務單位被幫派分子衝進砸場,毀損公物,未予依法究辦,事後還傳出單位主管涉嫌滅證法辦,信息見諸報端電視,社會熱議,中央高層震怒,指示嚴查嚴辦。 持平而論,警政團隊是個有組織、有紀律、有武裝、有動能、有績效之團體,肩負摘奸發伏,除暴安良,維護社會治安,保障人民生命財產安全之重責大任,成員源自廣大社會各角落,身份特殊,位居第一線,平日與民眾接觸機會最多,那裡有需要,就往那裡去,夙夜匪懈,風雨無阻,毋怠毋忽,無怨無悔,素有〈人民保姆〉之美譽,且為大家所公認。 正因如此,警察代表國家,依法行政,依規辦事,務必守正不阿,不偏不倚,所作所為,十目所視,十手所指,所受工作任務壓力,較之一般政府機關公僕要多要嚴,動輒得咎,尤須勞怨不辭,冒險犯難,赴湯蹈火,矢勤矢勇,義無反顧,做到好要更好,否則就有雜音,極為辛苦,緣此,看待警紀問題,應先了解警察屬性,誰人作歹誰人當,違法法辦,違紀懲戒,除塵汰劣,毋枉毋縱,應為而為,理直氣壯。惟若不假詞色,一味譴責放話,不客觀、不公正,以偏概全,直認警紀崩壞,如此對於多數兢兢業業之暖警實欠公道。畢竟,獎優汰劣有助懲前毖後,振作軍心士氣,提昇服務效率,倘只貶不褒,則有影響服務熱忱,口服心不平,適得其反。 無可諱言,茲此世事亂紛紛,當下社會亂象,千奇百怪,皆因功利掛帥、現實取代一切,導致社會仁人志士中道力量日趨式微,更因選舉風氣不佳,少數政客挾民意以令諸侯,凡此種種,屢見不鮮,不惟公僕難為,人民保姆更常陷入進退兩難之窘境,言及於此,但願政府面對警政紀律問題,秉持實事求是之態度,揪出誰躲在幕後指使喬事,誰讓執法者違法,證據到那裡就辦到那裡,讓政治風氣清明。相信奉公守法之平民百姓莫不支持政府,敬重警察。 再說:警察是人,不是神,是凡人,不是聖人,凡人都有七情六慾、喜、怒、哀、樂,警察自不例外,何況人上一百,形形色色,有好就有歹,良莠不齊,不足為奇,益見嚴整警紀之要求,應從檢討法令、教育、訓練、制度等面向著手,藉以確切瞭解是否猶有未逮之處,並予加強精進,俾期週全而杜來茲。 工欲善其事,必先利其器,如此由上而下垂直貫徹,居上者以身作則,以體示範,所謂:己身正、孰敢不正,大家奉公守法,公私分明,風清弊絕。 又政府培養一個警察並不容易,諸如警察之考、選、訓、用,內軌與外軌併採,每年報考者多,錄取者少,體能測驗不及格者亦不錄取,必須養成教育訓練與實習術科成績及格始能獲得派任到公,寧缺勿濫,極為嚴謹,雖然智愚有別,不盡學能俱優,允文允武,但個個學有專精,在人民心目中,警察和三軍將士一樣,勞苦功高,有威有信。 謹以金門為例,警政組編員額三百人,要為十餘萬眾縣民服務,協助推動縣政,維護地區治安,人少事繁,任務艱鉅,此前縣府玻璃大門,因被一位境外來金工作不順的民眾,使用安全帽砸得粉碎,警方接到報案,僅四分鐘火速派員到場逮人,處理行動之快,贏得讚許,輿評力挺,也可看出警政團隊,屢經改革創新,群策群力,眾志成城,責任感與榮譽心兼而有之,為國家、人民作出犧牲奉獻,大家有目共睹。 有國家就要有軍隊戍守保衛,有人民就要有警察維護治安,舉世皆然,警察依據國家律令,行使公權力,應以不悖「法、理、情」兼顧順序原則為要,讓人心服口服最好。而今而後,但願大家發揮中道力量,為警察加油,給全國警察伙伴們一點鼓勵掌聲,而也希望警民聯手,明辨忠奸善惡,伸張公平正義,保障好人,除掉壞人,有治有安,人心淨化,社會安定,幸福無窮。
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青創築夢追夢 星光幫開展啟示
金門大學「K.Star第一屆星光幫」日前在台開卡市達創業加油站盛大登場,以「創意」和「創業」為二大設計主軸的展覽活動,五家由金門大學學生共同成立的新創公司浯幽浯旅、金大尬電、萌獅文創、金大把、玩笑桌遊店,用天馬行空的無限創意,結合走向市場的創業理念,打造自己深耕地方,璀璨閃亮的星光大道。 星光幫的五組團隊,主要是校內跨領域教授一同開設創業課程「創業由0│1,從企業績效管理開始你的創業職涯」中所遴選出來,團隊們以「金門」為議題思考點,從腳下這片土地開始思考並尋找問題,透過天馬行空、團隊間的腦力激盪及創意發想下,找尋出痛點,進而尋求解決辦法。改變金門需要青年新血的注入,創造更多的機會,透過教育部大專校院推動創新創業教育計畫、台開集團和金門縣政府的協助,讓金大學生有機會學習到創業家精神,除了在課堂中學習基礎理論,也能進行實作課程,為期3個月開關公司的實作培訓,並各自擁有十萬元的創業基金,團隊可以實踐真正的「創業」,讓同學們了解創業的過程,把創意注入,讓金門蛻變為「新創島」。 欣見該校學生團隊將課堂理論轉化為實務操作,以「金門」做為大議題,透過創意發想,尋找與創業連接的各種可能,在金門起飛的過程中,開啟一扇扇邁向「扎根金門、走向兩岸、放眼世界」大目標的窗口。金大鼓勵學生新創公司團隊拿出「去做就對了」的精神理念,在尊重傳統價值和地方人文氛圍下,發揮勇於挑戰傳統的想像力,用創意和創業播種深耕地方,為金門的大未來帶來新活力。 教育部109年度推動「大專校院推動創新創業教育計畫」,從教師創新教學品質著手,串連教師能量,鏈結精實課程模組培訓,與高等教育深耕計畫結合,將資源投入教學現場,兩者相輔相成。為提升大專校院創新創業課程品質,鼓勵教師發展創新教學模式,組成創新創業教學輔導團,透過教師教學種下創新種子,培育具創業家精神、創業及產業實務經驗之人才,串聯學校研發成果與產業需求,提高技術移轉、產學合作機會,於校園中打造人才培育系統,塑造創新創業循環圈,擴大投入人才培育、關鍵能力養成,推動校園創新創業課程模組,轉換創新知識,落實學校提供學生創業團隊及新創企業資金、課程與諮詢,實踐新創孵化機制,逐步建構、活絡校園創新創業生態圈,鼓勵學生勇於嘗試、大膽創新,協助團隊從概念構想、雛型實作、到商業模式與市場驗證,結合學校創客空間,引導課程成果至市場驗證與創業實作,逐步落實「創業教育」走向「真實創業」! 創業知能培育與國際觀養成為支持青年勇於築夢,進而圓夢,針對創業青年不同階段的創業需求,提供創新研發及投資融資之資金挹注,促進青年具備創業家興業精神,擁有正向的社會價值觀,以增進創新創業能耐,提升創業成功率,強化「育成加速」培育機制,善用電子商務,強化國際行銷,達成協助青年創業在地化,夢想實現國際化,並結合新興科技及社會創新,開發潛在社會需求市場,使更多有志青年參與社會創新創業,促使社會企業更多元蓬勃發展。 縣府團隊為協助返鄉青年,並推動青年創業、塑造青年就業環境場域發展,建設處設立金門三創服務平台,推動青年連結產業與市場、培養商機辨識能力,藉以輔導金門青創業者鏈結金門在地文化,用新創意、新商品與新商業模式來活化金門在地產業,幫助遊子洄流返鄉圓夢。過去小型傳統商家是支撐金門產業發展的支柱,政府透過創意協助傳統商家轉型發展走出自己的路,樂見縣府團隊持續擦亮金門品牌和提升金門價值的方向,期待有更多青年朋友返鄉加入建構新金門的行列。
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博物館的未來 復甦與新象
每年的5月18日,是由成立於1946年的國際博物館協會(ICOM)發起的國際博物館日,自1977年舉辦迄今,已有超過40年以上的歷史;今年的主題是「博物館的未來,復甦與新象」(The Future of Museums : Recover and Reimagine)。 博物館(Museum)是一個源自西方的概念,最早的起源和希臘神話中掌管藝術和科學的女神繆思(Muses)有關。傳說繆思生下的九位女兒中,分別掌管史詩、音樂、情詩、修詞、歷史、喜劇、悲劇、舞蹈和天文,而繆思所住的地方(或祭祀祂的神殿)在希臘文稱Mouseion也就是博物館的前身。 一般認為最早的博物館是普托勒密二世在西元前三世紀於亞歷山大城建Mouseion,除了膜拜藝術科學之神外,也兼有自然科學收藏和公開講學之用。博物館隨著歷史的發展,逐漸成為國家或權力擁有者典藏展示戰利品之所。文藝復興時期受人本精神的影響,相當多的豪族世家,除了貿易探險之外,也以龐大的財力支持藝術創作與研究,並開始建立專用的建築物作為收藏、陳列及展示之用。佛羅倫斯的麥迪奇家族1570年興建的烏菲滋藝廊,就是一項重要的里程碑。 十七世紀的大航海時代,將人類的文明交流,推向一個嶄新的時代;大量的新奇事物,透過科學家的研究、豐富了原有館藏,博物館的功能也快速的由單純的收藏,轉換為支持研究與開放參觀的重要基礎。即便如此,十八世紀中葉之前,博物館、美術館仍多屬於上層社會支持的文化活動。 在啟蒙運動和知識平權的影響下,博物館很快的在十九世紀,成為支持人類文明不可或缺的重要因子,除原有各博物館轉向社會大眾開放外,有更多的國家或城市積極籌建代表性的博物館,作為擠身現代化的重要象徵。隨著時代觀念的進展,博物館的教育功能也日益受到重視,二十世紀初辛亥革命後,紫禁城改為故宮博物院、集美陳嘉庚墓園透過大量的露天石雕傳遞豐富的歷史代化的訊息,都是現代博物館功能轉化的例子。 二十世紀以來,因著全球化和知識普及扁平化的影響,博物館的定義和功能再次被討論,迄今尚未有定論。ICOM於1946的定義「凡對公眾開放的藝術、技術、科學、歷史或考古收藏,包括動物園、植物園及設有常設展廳的圖書館(不包括一般圖書館),都可視為博物館」明顯的仍以典藏展示為主;1972年的「拉丁美洲宣言」強調應增加服務社會與發展的功能,2007年又將定義修正為「博物館是服務社會及其發展設定的非營利機構,博物館對社會大眾開放,以取得、保存、研究、詮釋與展示人類及環境的有形和無形遺產,達成教育、研習與娛樂等目的」這項定義於2015由聯合國教科文組織所接受,但目前ICOM仍在持續的討論下一個版本。 即便如此,我們已經可以清楚的瞭解博物館已由一個「固定地點、收藏、物件」的建築,轉為關切有形、無形遺產複合保存的議題。這和國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)推動保存以場域環境(SITE)所承載的活態遺產(Living Heritage),是可以相互呼應的,亦即對文化及其證物蘊涵價值的理解、保護、詮釋、教育,是國際上對於保存古蹟、古物以及無形文化所共通的目標。 2021國際博物館日的主題和ICOMOS4月18日的國際古蹟日主題「複雜的過去、多元的未來」都著眼於以「文化」的力量,作為社會未來永續的支持力量,也強調文化在協助全球人類渡過疫情期間的重要性。 金門擁有豐富的有形無形文化資產,和全國唯一的文化園區歷史民俗博物館,在疫情期間的文資保存以及博物館專業的積極工作與成果,是有目共睹的。這些充分結合國際在地深耕的作為,也為了後疫情時代的挑戰作了正向的準備,值得肯定;也盼望得到鄉親們更多的鼓勵和共同參與。
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防疫五月天 金門防疫再升級
疫情急遽升溫,金門縣政府接連兩天召開疫情應變會議,此係因應中央流行疫情指揮中心已將疫情警戒提升至第二級,縣長楊鎮浯要求各單位務必要以嚴謹的心,將防疫工作做到最高規格,並宣布包括搶灘料羅灣等重要活動將取消;至於農曆4月12日的迎城隍活動將比照去年,縮小規模辦理,以及補助全體縣民施打疫苗等等,並決定以「準三級」警戒採取防疫措施決定,要求大家動起來,齊心抗疫。 據了解,中央CDC今天宣布國內的疫情狀況,同時也將防疫升級到二級警戒,這是從去年疫情發生以來,到目前為止,國內疫情防疫警戒的等級最高的;但發布防疫警戒升級的隔日(5月12日),本土確診案例又增加了16例,雖然因為不全然屬於不明來源的感染案例,因此沒有再調升防疫警戒等級,但「如臨大敵」勢不可免;縣府除了要求停辦或緩辦有防疫困難的活動外,更針對入境金門旅客,啟動紅外線體溫感測,同步落實縣內車船交通運輸工具清潔及消毒。針對匡列居家檢疫者,也有標準的探視及管制規定,並做好相應環境消毒事宜。另外,在疫情指揮中心會議中,針對2名居家隔離者11日到金門旅遊,縣長楊鎮浯表示,這兩名居家隔離者因為恐懼,手機不接或關機失聯,導致縣府花了很多人力及時間尋找,且過程中有相關人員妨礙疫調,金門的醫療能量有限,他請衛生局就事實評估,如果有惡意隱匿的情事,相關對象請從嚴、從重裁罰,以儆效尤。 的確,防疫沒有假期,任何人都不能輕忽以對,特別是因為金門整體防疫能量有限,更要將資源用在「刀口」上,任何虛耗公共資源,危及整體公共安全的人及行為,都不應該容忍,因為這已經不是自己的問題,而是涉及公共利益,甚至是國家安全,沒有任何理由輕慢以對;偏偏在防疫警戒升級命令發布後,還是有立法委員公然在國會殿堂,堅持不戴口罩行使職權,連同黨立委都看不下去發聲制止,卻猶然不改,著實是做了最壞的示範。我們以為,防疫之事無大小,更重在鉅細靡遺,超前部署,防患未然;諸如楊縣長便要求各公務機關及人員,在未來兩周,即5月25日前,暫停非必要赴台公務,並再檢視去年所研擬的異地辦公的方案,如有需更嚴格的異地、分區辦公方案,請檢討規畫,另請安排下周異地辦公演練;金酒公司的防疫酒精先備料,如有需要、評估後就直接生產,並視後續疫情發展狀況,依程序再報中央同意繼續徵用等等。這些工作看似「自找麻煩」,實際上也唯有如此這般全面性的布建防疫網,才能將疫病傳播的風險降到最低,就算是傳播了,也能控制在最小的影響範圍,確保絕大多數居民的健康正常生活;許多國家及地區因疫「封城」的殷鑑不遠,真到了那種局面,恐怕就不是所有人所願意與樂見的了。 為了更好的防疫,楊縣長更首開全國先例的宣布,凡設籍金門縣並在金門施打疫苗,縣府將全額補助,初估3萬到4萬人適用,預計將花費新台幣1000萬到1500萬元,詳細施打辦法近期公布。的確除了勤洗手、戴口罩、保持安全社交距離外,打疫苗仍是現階段有效的防疫作為之一,籲請鄉親評估自身狀況,踴躍接種疫苗,配合政府早日打贏這場防疫戰爭!