報載：國際油價持續走低，國內油價一降再降，降幅回到原點。惟油電調整、美牛進口、證所稅三項問題，迄今餘波盪漾，一句「世事難料」，也成口水文章，藍綠拔河，一再上演，未完未了，誠非全民所樂見。   政府研議開徵證所稅，事關稅賦問題，基於維護公平正義，本該列為改革重點，應為而為，不可不為。何況法有明文，納稅乃國民應盡之義務，並無特權例外，賺錢納稅，賺多繳多，賺少繳少，合情合理，平民百姓，未聞提出任何異議。   但見少數政客，藉此興風作浪，以私害公，甚而利用立法院神聖民主殿堂作為打殺戰場，竭盡阻擾、杯葛議程進行之能事，就有國內大企業家對此不表苟同，認為賺錢繳稅，天經地義，如果經營證券殷商富戶賺錢不繳稅，國家建設經費從何而來，也就沒有公平公理可言。   前任財政部長劉憶如，其為政府開徵證所稅政策而堅持與辯護，自忖力有不逮主動請辭，正是政府政務官負責之表現，值得肯定。然而政客將之視為政府用人不當，甚而挑撥離間，說是排除異己，另有安排，或謂那是政府不作為，政策有所失誤，實係政客一再操弄民粹，挾少數民意以自重，不改「遇洞灌水，見縫插針」之惡習態度，導致人心浮動，置國家人民利益於不顧。   政客與公僕，差別南轅北轍，屬性不同，理念互異，終其目的，別有他圖，且看檯面上少數政客，個個口是心非，表裡不一，前朝不也高唱「清廉執政」，詎有位高權重者既貪又污，受到國法制裁，判刑入監坐牢。凡此只問政治目的，不問大是大非，假仁假義，理念偏頗，態度離經叛道，國人了然於胸，看得一清二楚。   茲舉一例，金門大橋浮沉二十年，頃在馬英九總統連任完成招標發包，並於101年五月三十一日正式開工起造，言而有信，代表高度，態度堅定，水到渠成。反觀前朝主政年代，選舉政治語言充斥，口惠而實不至，大橋浮浮沉沉，時起時落，能說不是政客操弄，理念無誤，態度不惡嗎？政客自食其言，言而無信，失去高度，而也輸掉聲譽。   有人批評政府執政團隊缺乏說服力與執行力，其實「國」與「家」同。也就是政府執行團隊成員有強有弱，難求盡是強棒，國家如此，家庭亦復如是。印證俗云：家家有本難念經，尚有不便外揚者，國難方殷，自有不便事事對外公開，看待政府施政，不宜矯枉過正，以偏概全，為反對而反對。監察院院長王建就曾客觀指出：政府做了很多，也見有些官員容貌明顯消瘦，一語道破政府公僕勞心勞力，無私無我，夙夜匪懈，努力打拚，不該只有批評與責難，而無鼓勵與慰藉。   持平而論，國家興衰，匹夫有責，貴在和衷共濟，不分黨派，諸如金門離島，秉持「中央地方一條心」之施政理念，統合齊發，縣政團隊與鄉親共同締造了亮麗豐碩成果。不惟興建金門大橋將成金門地標，最近國防部同意自102年度起利用「金門幹訓班」設立「金門新兵訓練中心」，屆時役男接受四個月「軍事訓練」，金門幹訓班也將納入接訓規劃，預見金門人口定能持續上昇，活絡經濟，指日可待，證諸政府重視民意，順應民意，愛護金門，支持金門，點點滴滴，讓金門鄉親感受得到，比擬政客借題內耗，人民痛澈心扉，兩者評價，天壤之別。   如果說：「高度」源自理念正確，則「態度」之良窳，將是成敗之關鍵。因而至盼大家一本至誠，不爭功，不諉過，實事求是，理性冷靜，相互包容，同心齊力，團結合作，勿再爾虞我詐，吵吵鬧鬧，到頭來即將失去整體對外競爭力，面臨經濟衰退，惟今之計，大家趕快回到全力拚經濟之正軌，才是上上之策。

  畢業季節來臨，各級學校無不挖空心思，辦理溫馨、令人感動的畢業典禮，來歡送應屆畢業生。一方面表達對畢業生的肯定與叮嚀，具有教育傳承的功能；一方面藉著展演、頒獎等活動，啟發學生勇敢向前行，知道感恩與回饋，並且提醒他們已經長大了，必須肩負任務，挑戰艱鉅。   六月畢業季從九日的金門大學首先揭開序幕，接著地區各級學校，陸續辦理創新、生動的畢業慶典，吸引社區人士、家長走入校園，親師生在此交融，成效顯著。為此省主席薛承泰、李縣長、吳副縣長等各界首長，無不把握這難得的機緣，蒞臨各校道賀與勗勉。   吳副縣長曾致辭說，各校畢業典禮就是學校教育博覽會。在此進一步指出，畢業典禮不只是教學的精銳盡出，而是展現校園經營的綜合成果，更是社區與學校合一迸出的文創產能。   在畢業典禮上，有的是全家出動，有的是年邁阿公、阿嬤來感受孫兒的榮耀，有的是父母陪著兒女上台受獎，國幼班的畢業生最可愛，受到家人的關注特別多；金門大學、金門高中、金門農工的畢業生受到家長關注也不少。這一幅幅在教育現場親師生互動的畫面，令人印象深刻。各級學校配合畢業典禮，推出的系列創意展演活動，把平日所學，發揮得淋漓盡致，看得出各校師長精進教學，苦心經營友善校園的成果，各具特色，儼然就是一場場學校教育博覽會。   然而，受限於學期日的統一規範，教育局要求及各校均將畢業典禮安排在期末考或基測考後一週內舉行，地區各校畢業典禮時間往往過於集中，長官及來賓「跑攤」參與，分身乏術，只好依地緣關係等因素選擇性參與，也不禁讓人聯想，偏鄉小校是否常因此得不到長官「關愛」眼神？   事實上，地方政府是否重視教育？各單位首長是否了解教育或支持教育？從親自參與學校畢業典禮，就能在一場場的教育博覽會中得到親身體驗。而參與畢業典禮，不但能從中了解行政編制、經費編列是否「大小眼」，到校園裡走一趟，還能觀察出教育事業的經費投入是否合理。   當垵湖分校與西口國小各舞出一尾活龍，述美國小與正義國小各自展現精彩的「跳鼓陣」，多年國小在台上踩著獨輪車，金鼎國小的扯鈴、開瑄國小與上岐國小常年參與地區重要活動開幕式的24節令鼓，這些校園特色都是在行政編制、經費投資不足，學生們依舊付出時間、體力，師長們犧牲休息時間全力指導，再加上社經背景並不雄厚的家長們挺力支持下，一一辛苦磨鍊出來。相較之下，這些校園傳統技藝的發展顯得很孤單，但展現出的生命力卻非金錢所能衡量。當他們在畢業典禮上呈現，就是一次社區與學校的總動員，他們的默默努力，非常值得肯定。   既然畢業典禮就是一場學校教育博覽會，我們認為，教育主管當局對此應高度重視，尤其對偏鄉小校更應主動前往關懷；過程中，鼓勵鄉親參與，同樣也是社會教育的一環，更是金門文化的可貴之處。我們也相信，參與的過程中，必能被校園中許多生命故事所感動。

  西粟倉村是位於日本岡山縣英田郡的一村，與兵庫縣和鳥取縣接壤。冬季降雪量大，是縣內少數的豪雪地帶。其主要產業為林業，在明治時代轄內人口曾達三千人，但現僅剩一半，且65歲以上老年人佔了34%。因為老人社會其消費力低，對社會需求不大，更無法增長經濟力，長此下去，將是死路一條。   面對此「生死存亡」的危機意識下，該村有識之士均有共識，吸引青壯年長住才是徹底解決之道，因為只有充滿活力的青壯年才能活化經濟、再造繁榮，因而想起如何利用區內多達90%的森林地做為特色，以「百年的森林事業」作為主題，對外招募傢俱木工、行銷人員等木材相關產業的人員，並以低廉的房租，接近大自然的環境，吸引年輕人搬遷至此。期待新血液的注入，不僅救活西粟倉村，也要再次振興荒廢的林業，成為日本有名之造村案例。   看到此一案例，何其像似金門：有名利雙收的金酒資源，但人口結構老化，又有部分衝著福利而來的幽靈人口。且說多年來以金酒之資源，大放各種福利；但對金門長治久安之願景，是否符合現代社會需求呢？回頭看日本西粟倉村之例，其實當初西粟倉村也曾有過類似想法，將資源分送給村內戶籍人士，但此一辦法出爐，有識之故鄉青年，關山萬里自東京趕回老家力阻，理由是；以錢激勵經濟才是善於用錢之道，如果僅發放金錢，只是麻醉，形同殺雞取卵。因此，根本之道是應善於運用村內林木資源，用於改善公共設施，乃至舉凡網路、現代化之醫院、電話、優質便宜住宅、道路工程等公共設施，都由村公所負責，甚至連幼稚園的畢業典禮也是，積極創造就業機會，吸引外來青壯人口進住，這才是發展經濟之正道！最終造就成功案例，而昔日之有識青年，也成為今日有為之村長。   他山之石豈能忽之？對照於金門目前各種福利所誘發的一些非常態現象，雖說是多年來之枷鎖，非一朝一夕能解決，更不宜以「革命」方式一夕更迭，但是，為求金門之未來，為求金門子孫之宏景，我們仍不忌民粹指出，以金酒之資源，實應效鄰國之法，用於基礎建設、公共設施、公民教育之營造，以創造青壯年就業之有利環境。相關的制度即便無法立即變更，也應該逐步調整其比例，朝此目標邁進。因為，唯有青壯年才是社會未來之主力，也唯有青壯年長住，才能真正繁榮金門。

攸關金門存在的歷史地景，經中共文物普查發現，「大嶝島金門縣政府舊址群」終於在二○一二年六月九日整修動工了。金門縣文化局長李錫隆隔海以〈金嶝攜手，共譜一段兩岸文化史〉為題發表專文認同支持，強調「藉由此一歷史建築的整修，見證了金門特殊的歷史身分與關鍵位置，更可做為金門奠定文化重鎮根基的重要平台」。遠在金門本島境外，卻與金門歷史發生密切關連的金門縣政府舊址群的整修，不止是一處歷史建築的修復，更是一段歷史記憶的發現、人民情感的連結。過程中，兩岸又如何才能異中求同，攜手重現一段歷史記憶？   中華民國建國一百年之際，福建省政府主席薛承泰為文強調，建國百年的滄桑歲月，惟金馬伴隨中華民國旗揚一百年。的確，台澎土地因甲午戰爭馬關條約割讓日本殖民達五十年，迄一九四五年抗戰勝利台灣光復；一九四九年十月一日中華人民共和國政府成立，中國大陸即不再屬於中華民國有效治權。福建省境的金門縣，即使經歷一九三七至一九四五年的八年日軍占領，但遷至大嶝島的金門縣政府仍持續縣政運作，前後歷任九位縣長，保住了金門免於從「中華民國」消失。   與金門一衣帶水、最近距離僅隔一千八百公尺的大嶝島，自古以來兩地雞犬相聞、關係綿密，語言相同，民俗相同，嫁娶往來亦頻繁；一九一五年，民國四年，經由福建巡撫許世英向中央呈報獲准，金門脫離思明縣（廈門）轄，正式獨立設縣治，劃大小金和大小嶝等四個主要島嶼成立金門縣，大嶝屬金門縣第七區，區內設嶝東、嶝西、小嶝三鄉。從地理區的緊鄰再到行政區的相連，產生了「金嶝一家」的不可切割情感。   一九三七年的大東亞戰爭，日軍強占金門，致金門縣政府、國民黨金門縣黨部等單位遷往大嶝田墘村鄭氏族人約2,698.6平方公尺的建築群進行行政運作，共計七處辦公室所：金門縣政府總部、文書房、保安隊址、縣政府會議舊址、縣政府鹽兵樓、國民黨金門縣黨部、國民黨金門縣黨部書記處等；前後計九位縣長在此任職：鄺漢、陳文熙、周秉彝、韓迋爽、顏德桂、韋淡明、李天賜、何朝元、葉維奏。   一九四五年抗戰勝利，縣府遷回金門本島，以及一九四九年國共內戰、兩岸分治，大嶝島金門縣政府舊址群漸淡出金嶝人民的記憶，也因鄭氏族人星散各域，乏人管理維護。二○○八年十月「世界金門日」在翔安登場，居閩廈的金門同鄉許伯欽、宋奇盈等人發表〈翔金攜手合作‧保護抗戰遺址；關於進一步保護大嶝島上金門縣政府舊址群的思考〉調查論文，引起金廈人民重視；二○○九年，在大陸的第三次文物普查中，金門縣政府舊址群十二幢閩南紅磚古厝建築群被列為當年全國文物普查重要新發現，大陸中央文物部門再進一步將之列入「涉台文物保護單位」，撥款三百萬人民幣進行整修。   涉及到中華民國金門縣史上一處重要的抗日、行政建築群，如今由中華人民共和國文物部門主導、著手動工整修，其過程也必然面臨政治解讀、文物文件蒐集陳列及空間活化等課題，兩岸官方與民間如何取得合作共識、文化互動，忠實保存、呈現一段兩岸人民共同的政治、文化記憶，金門縣政府又如何跨海支援參與、攜手共護舊址群？這一切也都是需要面對、深  思的課題。  

  內政部長李鴻源日前陪同行政院長陳冲來金視察之際，曾前往金門國家公園視導並聽取簡報，李部長提出，水資源是各項產業發展的基礎，更是金門要成為國際級觀光休閒島或是養生醫療健康島的前提，他呼籲各相關單位能共同保護金門水資源，並思考水資源如何有效再生利用。   的確，水是金門最重要的觀光資源，尤其是地下水，更是金門主要經濟來源---金酒的主要原料，也是離島金門產業發展的前提，李部長擁有海岸侵蝕與保護的學術專長，深知地下水資源若得不到自然生態涵養，在人為過度超抽地下水資源的惡果，導致海水侵入地下水層，這對金門將是毀天滅地無法彌補的浩劫。   相對於，李部長一針見血點出金門發展的重中之重。質言之，水資源保護不但是金門產業發展的命脈基礎，也是永續發展的關鍵條件。金門解除軍管三年後設立國家公園，金門國家公園有別於台灣高山型、海濱型的國家公園，以生態保育為目標，而是以保育與活化利用金門特殊的戰地風情與人文景觀，以及對島嶼生態景觀的維護為主要目標。經過十餘年發展經驗，金門國家公園對金門文物與環境維護貢獻巨大，有目共睹，包括修復閩南古厝並活化利用為古厝民宿，成為金門旅遊的最佳賣點，也是遊客重遊意願的第一名。其他如水頭洋樓群僑鄉文化展示、雙鯉湖濕地環境教育展示，以及翟山與九宮坑道等軍事遺址展示等等，都是目前金門主要觀光據點。   然而，隨著兩岸朝向和平發展，金門面對廈門與福建海西區快速蓬勃發展，深恐因落後而被邊緣化，加上過去因戰爭的延遲必須迎頭趕上，金門鄉親與金門在地政府的發展規劃上，與國家公園發生緊張與衝突的頻率漸增，因此，金門國家公園的定位，已到了必須重新檢視的時候，例如文化保存不一定非由內政部管轄不可，當前營建署的相關資金、人才與技術，也還有加強空間。由此，各界是否應深思，國家公園似應回歸生態環境保育本業，而金門國家公園經營目標則擺在維護金門島嶼生態永續發展上，包括李部長所強調的水資源的維護與保育，而將行銷與發展觀光業務交由其他更專業與財力更好的政府與民間身上，如此較能避免並徹底解決保育與發展混淆不清的現象。   誠如李部長所言，內政部應該要與金門建立實質夥伴關係，將過去一段時間的衝突，化為水乳交融的合作關係，朝共同的目標合擊共進。因此，我們認為金門國家公園應定位在生態保育與環境永續為主，尤其應以保護與涵養水資源為要務，適度縮減佔金門島四分之一的國家公園範圍，當前尤應避免與民衝突，許多歷史古蹟維護文化保存應交由更專業的機構，至於推廣觀光更應以民間力量與資源為主，結合各界力量，為金門共創和諧美好未來。

  由縣府主辦的「2012世界環境日－低碳綠能金門島，環境教育我行動」活動，日前在古寧頭和平紀念園區隆重展開，環保署沈世宏署長、李縣長、楊應雄立委一行人由縣政府前廣場出發騎乘電動機車前往和平紀念園區，啟動金門縣低碳運輸旗艦計畫以及古寧頭電瓶車遊程計畫。活動透過低碳運輸載具試乘活動遊覽古寧頭景觀、介紹再生能源應用以及各種環保闖關遊戲，加深民眾節能減碳意識，進而落實到日常生活中。   事實上，金門早已成為環保署指定的首波執行低碳城市的縣市之一，但要營造金門成為低碳島，便需要有具體的可行性評估及先期規劃，為此環保署也特別編列了經費來執行這項專案規劃。歷經近一年蒐集研析金門低碳相關基本資料、進行低碳化措施之技術與設施可行性評估後，在兼顧地方特色、縣政發展以及節能與減碳目標下，環保署提出了「320減碳」目標願景；即金門年人均CO2排放量，將由98年的3.79噸／人-年，至2014年降至3公噸、2020年降至2公噸，而於2030年達0碳（碳中和）目標。   為了達到減碳目標，更具體提出五大亮點旗艦計畫及一項基礎能力建構計畫，包括：一、「運用製程節能改善與再生能源開發利用，達成『金門低碳高粱酒』的金酒低碳園區旗艦計畫」；二、「完善金門廢棄物處理、轉換為生質能源利用，落實『資源零廢棄』的資源循環與區域能源中心旗艦計畫」；三、「運用再生能源與推廣電動運具，建立『電動車普及率第一』的綠能與低碳運輸系統旗艦計畫」；四、「導入建築低碳化思維，打造『金門城鄉新風貌』的社區改造新建與低碳建築旗艦計畫」；五、「創新應用再生能源區域整合系統，以『電熱能共享』的烈嶼零碳島旗艦計畫」，及六、「強化教育宣導與人力培訓，『全民成為減碳尖兵』的低碳樂活推動計畫」。    前述規劃案與一般計畫不同的是，此乃由中央部會替金門進行實質性的發展規劃；其優點是能以上位的政策的需求來看地方發展，較易看清政策或法令之盲點，可行性較高；相對的，其缺點是易與地方民意及需求脫節，而演變成中央地方不同調、各行其是窘境。究理，我們認為仍應該依計畫的屬性及內容，來區隔其從屬。如若是攸關地方經濟、民生的計畫，自然宜由地方主導、中央配合；但如是像低碳島此類專業需求較高的發展計畫，縱是交到地方手裡，恐怕也很難與時俱進的規劃出未來數年合宜的發展方案，如此便又添加了計畫的不確定性，徒廢的恐不僅止於公帑而已。   「建設金門成為居民樂活、遊客嚮往的國際級智慧零碳島」，應是所有金門人的共同心聲，然而要真正做到低碳家園，可不僅止於公部門投入經費，建構必要的軟、硬體便能克竟全功；相對的，在地居民應有更高層次的節能意識，對於再生能源、節能家電、綠色建築的配合度亦要相應的提升，意即短時間內，我們可能要犧牲部分的便利性，甚而需要付出更多的經濟代價，換取明日的綠色生活、謀求低碳社區的永續發展。因為，不論多高明的計畫，其成敗的關鍵點仍在於「人」，尤其是在地居民的配合最為重要；環保署規劃中的基礎能力建構計畫之「強化教育宣導與人力培訓」，或便是金門低碳島能否成功的關鍵所在！

  金門縣政府於六月九日於古寧頭和平紀念園區辦理「2012世界環境日－低碳綠能金門島，環境教育我行動」活動，主要目的是要啟動金門走向低碳島五大旗艦中之一項計畫-綠能低碳運輸旗艦計畫。環保署因應氣候變遷與地球暖化，極力推動節能減碳工作。沈世宏署長表示，環保署在第三次全國能源會議中通過一項決議，希望台灣在二年要有五十個低碳社區，五年後有六個低碳城市，十年把台灣變成四個低碳生活圈，因此要找出最容易成功的試點，來推動這項計畫，且金門是六大低碳城市中的其中之一，也是推動最積極成功的地方。李縣長也宣示金門低碳島正式啟動，後續將有一系列之示範計畫持續推動，請鄉親一同將節能減碳落實到生活面，營造永續低碳家園。   推展環境教育是國家重大政策之一，也是金門邁向國際世界的起點！更是推動低碳島最具體有效的工作。為了提升環境教育效能，應以愛為出發點，增進工作團隊的氣氛，帶動每位同仁，展現活力，發揮團隊精神，提升工作士氣，利用各種機會，搭起良好的溝通橋樑，帶動團體成員投入環境教育工作。這幾年，地區所推動的環境教育工作，都是學校與金門縣環保局、金門國家公園和農、林、漁、牧等試驗單位大力配合下，以及中央政府的督促、執行與推動，使環境教育的成效發揮得淋漓盡致。   目前，中央政府已把金門列為低碳島，這對金門而言是激勵，也是動力，更是鼓勵。民國九十三年，金門縣政府開始推動「金門縣地方永續發展」工作，對活化金門注入一劑強心針。行政院國家永續發展委員會也以此做為未來金門建設的準則。因此，推展環境教育，可以說是讓金門邁向國際觀光島的一個起點。   時代在變，教育議題也隨著環境變遷不斷的產生，因此，身為現代化的國際公民，更應以求變適變之原則，迎接與克服各種教育問題。「教育即生活」乃活化教育之不變法則，因此面對各種教育改革，均應以環境教育為主軸，導正國民習慣與行為，這就是我們推動環境教育之基本信念與目標，讓我們在環境教育推動中，有一種無法推拖的責任。   地區推動環境教育受各界人士肯定，由於各項環教工作之運作，均透過全體縣民之溝通而產生共識，故各界人士對整體運作滿意度甚高。目前由於倡導學校社區化，且均設置社區教室（含家長會、校友會辦公室），鼓勵社區人士及家長來校聯誼及參與活動。落實環境教育工作，當前應策動各機關學校以前瞻、開放、民主的理念，引導全縣民眾邁向新紀元，並培育二十一世紀之現代化國際公民。以負責任之態度，全心奉獻，並以維護個人尊嚴及團隊榮譽為前提，開創美好之教育環境。以鄉土教育為主軸，培育大眾愛鄉愛土情操，進而激發愛國家、愛人類之寬闊情懷。以科學教育為重點，培育富有創造力、思考力及研究能力之科技人才，使儘速邁向先進國家之林。    總而言之，教育是長遠性的目標，如能將人的知識、品格、生活需求作有系統的教導與陶冶，讓學習者真正能明顯地提升自己的素質與能力，當我們看到整體國民素質提升時，我們即感到無限的喜悅與欣慰！不能輕忽自己的責任與使命，當我們以「愛」與「希望」的理念來推動環境教育，使其能健全發展，深深體驗到團隊和諧的重要性，友善的永續社會，才能引導金門邁向活力永續之康莊大道！

  日昨行政院長陳冲率同秘書長林益世、內政部長李鴻源、政務委員兼福建省主席薛承泰等一行，專程自台蒞金視察，除聽取縣長李沃士施政簡報，並赴頂堡十字路口及莒光湖畔督考地區101年度災防演習與防汛及救溺演練，頻頻讚許縣府施政理念明確，災防演習逼真，施政主軸讓他感動，值得中央高度肯定，此對縣政團隊與金門鄉親而言，誠是莫大鼓舞。   此是陳揆受命組團首次因公抵金視察，雖然行程緊湊，來去匆匆，惟能視察入微，聲聲入耳，有感而讚，證諸縣政計劃不落空，政績斑斑可考，實事求是，沒有官樣文章，尤以災防、救溺演習，預前準備充分，人力動員迅速，機械器材裝備一應俱全，民眾表現井然有序，災害防護觀念，軍政警民協調配合密切，過程逼真順利，贏得中央督考人員一致好評，咸表值得其他縣市學習效法。可知凡事豫則立，不豫則廢，祇要付之行動，必有豐碩成果。   根據了解，此次縣長李沃士暨地方各界社團負責人，在向陳揆簡報與座談提出多項攸關金門未來發展請求建議，希望中央鼎力支援解決，其中犖犖大者包括：   一、解決金門醫療及提昇醫療品質，充實署立金門醫院軟硬體設備，使之晉級成為區域醫院。   二、地區水資源不足，水質欠佳，亟待中央協助推動大型海淡廠及淨水場（含高級淨水單位）等計劃，尤盼同意自大陸引水，期以澈底解決金門基本用水問題。   三、建請中央回歸法制，將水資源開發、經營及管理業務，由中央負責統籌，並指定專責單位執行。   四、建議中央將離島規劃為免稅區，與現行規劃之免稅區搭接，並將陸客引到金門採購免稅精品，以利企業在金投資。   五、建議中央推動金嶝大橋之興建，擴大兩岸往返交流。   六、建議中央儘速指派專家來金評估，開放金門偶蹄類活體，生鮮牛肉運台銷售；失之過嚴，有礙民生，標準應行放寬為宜。   七、建請中央授權地方政府檢討修訂都市計劃，以利金門未來發展。   八、建請行政院籌設跨部會專案小組全面清查，迅將早年軍方佔用民地無償歸還原有所有權人，俾息民怨。   九、建請中央對本國勞工與外勞薪資必須脫鉤處理調漲，以保障本國勞工應有權益。   十、建請政府比照台灣稻穀收購補助模式，對地區農民栽培高粱、小麥每公斤補助乾燥費二元，以降低農民生產成本，提高農民收益。   綜觀金門諸多問題，誠如內政部長李鴻源即席指出，並不陌生，然而還需再努力。換言之，即有些問題，本來就已存在，祇是久懸未決，在此非常期待中央與地方一條心，建立實質之夥伴關係，一起設法為金門做出最完美之規劃，讓民意逐一圓滿得到解決。   尤以金門醫療，水資源開發供給，土地與建設問題，無一不是當務之急，真要檢視此等問題，究竟解決多少，進度如何？不難發現其中「理想」與「實質」仍有落差，亟待中央與地方聯手「搶時間、趕路程」，針對問題，解決問題，因為提昇醫療品質，地區患者心急若渴，水資源與土地之開發，則是金門建設與進步繁榮之所繫，得之則興，失之則衰，影響深遠，不容忽視。   欣見陳揆輕車簡從，深入離島基層，探求民瘼民隱，傾聽民眾心聲，爰再藉此懇請中央加大拉力，促使建構金門成為幸福島嶼之理想，隨著縣政施政滿意度與日俱進，早日實現。

  日前教育部部長蔣偉寧與立法院教育委員會視察金門教育業務，在金門大學舉行座談會時，金門縣議會負責審查教育文化業務的第四審查小組召集人許玉昭議員提出書面資料指出，教育部補助金門大學經常性預算實在偏低，若除以學生人數，平均補助每位學生經常門預算實居全國之末，因此提案要求，為提昇國立金門大學競爭力，增進其校務發展與預算經費合理化，其年度經常門補助經費原則標準，至少應比照國立澎湖科技大學補助款數額。   金大學生會會長周美辰提問指出，這些補助款的數據資料是第一次看到，實在令人吃驚，金門大學有八成學生來自台灣，難道選擇金門是一種懲罰？希望教育部能逐年調昇對學生補助。蔣部長回應表示，目前金大正處於大興土木階段，補助經費集中在資本門，排擠了經常門預算，若加上資本門，對金大每位學生的平均補助可能是全國最高，但未來會視學校實際需求來增加經常門，未來硬體建築完工後，資本門的資源亦可回流經常門。   金門大學民國99年8月1日改制為綜合大學，目前有三個學院、十三個學系、九個研究所，學生人數已達3,562人。101年8月並將新設海洋與邊境管理學系、華語文學系及工業與工程管理學系等三個學系；另有正在申請中之醫護學系。改制後金大學生人數循序成長增加，101及102年之學生人數已比國立澎湖科技大學分別增加187人及402人，但是教育部對同是離島的二所大學，補助經費標準不一，金門大學在二個年度以來，人數比澎科大多，經費卻分別少新台幣6,623萬元及6,593萬元。   若以除以學生人數，澎科大學生人均獲教育部補助85,601元，金大學生人均才57,431元，金大的補助剛好只有澎科大一半，明顯補助不公。遑論再去比較其他台灣的國立大學學生人均補助高達14萬的事實。   雖然蔣部長回應不無道理，幾年後預算結構就可回到常軌，但問題是「蓋房子期間，難道正常三餐就可以減為一餐」？一項校園建築工程從設計發包到建築竣工至少兩年，是大學四年授課的一半，研究生兩年上課的全部，不禁讓人質疑，教育部的補助標準，一定要以犧牲幾屆學生受教權益為代價嗎？   所幸近幾年金門縣政府、金門縣議會提供「改大卓越基金」、「建校基金」，彌補教育部補助不足的缺口，也得助於金門僑領踴躍捐助，讓金大學子對教育部偏低補助「無感」，甚至還有覺得金大經費充裕的錯覺，然而，縣政府這兩項基金只能算是及時雨，救急不救窮，僑領捐款穩定性也有限。平心而論，國立金門大學欲正常營運、永續經營，成為金門培育人才的搖籃，最終仍需仰賴教育部穩定的經費掖助，我們呼籲教育部應正視並儘速改善此一問題，因為，唯有教育部穩定的經費來源，才能讓大學島的發展獲得堅實而穩固的基礎。

  若記憶不衰，相信一定有不少人還記得那幕令人動容的畫面：中年男子，以花布巾將老邁行動不便的母親背在身上，前往奇美醫院就醫的場景。但是否有人深究，何以這位尚稱中產階級的中年男子，老母就醫時需要以自己尚可之體力，自行以布巾抱母就醫呢？此一現象事實上凸顯出老人長期照護的問題，尤其值得金門關注。   五四文壇健將冰心，晚年時選擇到英國安度餘年，其中最重要的一個原因就是英國的老人長照政策較其他城市好，與她的母國更有天壤之別。因為在英國不僅衣食之基本供應無虞，更有志工群無微照顧，也就是說，老人能無憂地安享食、衣、住、行等基本需求，還能無憂安享老人最需要的醫療照護與精神生活之所需。這一切正是老人長照之基本需求，也是幸福城市之基本條件；因為老人無憂，青壯人才能無憂工作、就業。況且，誠如前衛生署長楊志良所說的，二十年後，全台灣是個標準的老人社會，若不及早規劃週全之老人政策，屆時當今執政者之輩，都可能自食其果，甚或有人將淪為無人照顧之街友。尤其在少子化的趨勢下，未來之青壯年人口比例偏低，早已自顧不暇，那來能力照顧老人？還有許多不婚族、頂客族當道流行，人口結構失衡情形恐更加激化，怎不令人憂心？   就現況言，目前台灣長期照護體系發展還有進步空間。除了資源不足，民眾對服務體系的認知尚未臻成熟，各項安排上也還有不足之處。「孝子抱母就醫」，從另類角度觀之，只是凸顯問題的冰山一角。若有適當「居家照護」體系支援，或許老母親不需要如此折騰。當然，目前台灣的長照體系正在逐漸完善中，不過就一般縣市政府，這類服務往往僅適用於相對小比例的高齡者，主要是日常生活活動功能（ADL）或工具性日常生活活動功能（IADL）評估後，證明日常生活需他人協助之失能者。就一般百姓的認知，往往以為此類服務僅限身上有特殊管路，如氣切管、導尿管或鼻胃管的中重度疾患老人。換言之，居家照護就其專業上的定義，與民眾期待，彼此間可能有認知差距。   以金門老人比例之高，長期照護工作的重要性不言可喻。尤其諸多年輕人外出打拚，老人家留在故鄉與另一半或與其他親人相依為命，由政府規劃、執行的長期照護的工作更形重要。多年來，本報多次呼籲，金門諸多條件優於臺灣其他縣市，實應針對地區特性，在中央政府長照政策之外，規劃完備且進步之相關照護政策，發揮地方自治精神，有效運用資金，打造一處令其他城市追效的老人宜居城市。諸如社會局刻正推動的送餐服務即為一例，值得其他業務相關局室仿效。誠如李縣長所言，唯有妥善的老人政策，年輕人才能無後顧之憂在外奮鬥打拚，也唯有打造全國最完善之老人居住、安享社會，才是幸福城市之時代意義！切記，大家都會老，早日完善周全之老人政策，不僅造福自己，更是為子孫造福之千秋大計，焉得輕忽之？

  前些時候，日本才為其國內「悲慘世代」出書，我國日前也出現了「崩世代」的稱號，目前我們正面臨著油、電、民生物資、房價樣樣都漲，就剩薪資不漲的壓力。大家勒緊褲腰帶生活，叫苦連天。正處於社會中堅的六、七年級生，奮鬥大半輩子，可能有半數人得當一輩子無殼蝸牛，對他們來說，一切似乎都在崩解，而這就是所謂的「崩世代」。   國內整體環境不佳，與此同時，就像數十年前的台灣經濟奇蹟一般，相比鄰的對岸中國大陸正處於經濟起飛之際，為了改變其國人的工作觀念、視野，大陸也開始向國外招手，以高薪聘請世界各國優秀人才，其中，亦不乏我中華民國。我國在大陸設廠的台商為數眾多，近幾年前往大陸任職高階主管的人才也日益增多，此一現象，令人憶起金門的發展困境。金門因為島內工作環境難與外界比擬，許多鄉親選擇前往台灣島內，或者出走海外打拚，在地人才留不住，也缺乏外地人來奮鬥的意願，不禁讓人擔心，台灣會不會成為金門的翻版，而金門又該如何擺脫停滯發展的陰霾，從崩世代中披荊斬棘，開拓出光明大道。   七○年代，政府勵精圖治大刀闊斧推動十大建設，國內經濟飛速發展，站上亞洲四小龍之列，所創造的「台灣奇蹟」，為人津津樂道，更讓對岸大陸人民無比嚮往。兩岸開放以來，即有不少大陸人透過各種方式來台淘金，甚至歸化成為中華民國的一份子。然而，數十年光陰過去，「龜兔賽跑」的故事似乎開始在你我周遭浮現。近年來方興未艾的世界金融風暴，多數國家受到波及，歐美國家仍舊在試圖復甦，過去實行共產主義的中國大陸，反倒撿了便宜，經濟上受傷最輕，成了這波資產重分配戲局中最大贏家。縱然大陸隱患仍多，人民普遍素質還有很大的提升空間，諸如：隨地吐痰，服務態度差，搭乘大眾運輸工具爭先恐後，路上各式各樣車輛橫衝直撞、猛按喇叭、不禮讓行人，黑心商品浮濫等，不文明行為隨處可見，就連身為一級城市的北京、上海也不例外，令人搖頭。但幅員偌大的土地、十三億人口，仍成為全球國際企業的兵家必爭之地。正因如此，臺灣人才藉天時地利得到青睞，被視為國際人才，以高薪聘往大陸發展，讓他們有個學習模範。此時此刻，如果臺灣這隻白兔再不思改進，仍舊躺在大樹下睡覺乘涼，不用多久，烏龜就會爬過我們身旁。   金門長期以來飽受人才外流問題困擾，過去是戰爭因素，受軍管、戒嚴箝制，現在則是因為需要時間建設，創造就業發展機會，讓人才有發揮空間，方能永續經營。單以人才引進而論，中國大陸有不少值得借鑑之處，他們採取的政策是依個人學歷、經歷，提供極高的福利與優惠措施，吸引、獎勵在地人才返鄉服務，遇自身人才不足，需開拓視野時，就積極向外招手，在招才之際同時積極培育在地人才，過程中看似現實，卻不啻為大陸發展國力的一種獨特方式，值得細細思量。   當前，許多主客觀條件都對金門有利，就近期透過媒體進行的多項調查及票選活動，金門登上了「最有幸福感城市」，榮登「十大觀光小城」，擠入「臺灣最佳觀光縣市」之列，金門大橋等幾項重大建設也如火如荼進行當中。金門的商業環境已經大大不同，以速食店、藥妝店、連鎖餐飲業及兩大成衣品牌的相繼進駐，即可印證此一轉變。此刻，正是金門發展的最佳時機，政府部門在環境的營造上尤需持續努力，民間亦需體察時勢的流轉，攜手合作，方能突破困境，逆勢迎向未來。

  〈炒房打不到！金門房價直追新北市〉，出自二○一二年五月台北《商業周刊》一七二九期的一篇報導，「兩岸資金湧入，加上去年陸客近四十萬人次的消費力，讓金門變各大財團搶灘一級戰區，房價也水漲船高」，政策利多帶動房地產榮景的背後，《商業周刊》也提出隱憂，「既然，房地產價格是來自政策做多，其投資風險也在政策」。在這一波金門房地產熱浪席捲下，金門人又該如何看待與對待，才不致讓一座今日的「幸福城市」因房價高漲的痛苦指數淪為明日買不起房子的「不幸福城市」。   內政部於年初公告民國一百年的「都市地區地價指數」，金門縣地價漲幅達百分之七點二，為全台漲幅最大的縣市，若再累計過去三年的地價變動幅度，金門漲幅僅次於新北市，勝過台北市。《商業周刊》以幾個因素觀察此一現象，「拜小三通邁入第十一個年頭所賜，以及開放陸客自由行，去年入出境人次再創新高，達一百四十七萬餘人次，其中，大陸旅客成長率高達百分之十九，總計近四十萬人次」，「持續成長的人流，讓金門成為連鎖服務業的一級戰區」，「因大陸打房從廈門回流的資金，光目前金門人當地金融機構的存款餘額，就高達新台幣八百億元，資金實力充沛」，「從基本面看，金門設籍人口十萬七千人，過去五年來成長逾兩成，雖然有相當比例是看上金門社會福利好，所遷入的非長住人口，但隨金門大學升格國立，吸引兩岸學生就讀，以及兩岸商旅活動成長帶動的住宿需求，均為房地產帶來實質需求」，除此，《商業周刊》也指出，五月動工，連接大小金門的金門大橋，以及「馬政府定位金門朝免稅島與自由貿易港發展，亦是房地產價格的有力支撐」。   就在《商業周刊》作出「金門房價直追新北市」報導的五月，台灣競爭力論壇公布「二○一二台灣幸福大調查」結果，最幸福城市由金門縣拔得頭籌，且十一項指標面向中有七項排名都是第一，主辦單位分析勝出原因包括「兩岸小三通實施成功順利，金門酒廠也因收入豐富回饋地方縣民」，反觀在二十二個幸福城市排名墊底、民眾認為「最不幸福」的新北市，房價與消費指數都偏高等因素，「充分反映北部都會生活大不易的壓力」。   「最幸福城市」金門縣，如今因政策做多、財團搶灘，致房地產飆漲，房價直追「最不幸福」的新北市，一旦高房價現象持續發燒，將來金門人的「幸福感」還能保住？商機、榮景的背後，金門國家公園管理處處長陳茂春憂心「旅外及下一代金門人，將來要遠離塵囂返鄉安居，卻發現連金門的房子也買不起了」，媒體人陳向鑫則以〈金門人，你幸福嗎？〉為題發表文章，指出金門人的所得只有整個台灣的三分之二，今直追新北市的高房價不禁令他擔心：「金門人買得起嗎？」、「我們的下一代還有房子可住嗎？」   早在二十年前，解嚴前夕的金門，一九九二年三月出版的台北《時報周刊》就以〈誰能買下最後一塊觀光處女島？│台灣企業財團目光投視下的金門房地產與休閒產業案例〉專題報導提出被炒作下的金門房地產現象與警訊，「金門地皮上漲，絕非金門人之福」。如今，金門平安走過二十年解嚴歲月了，卻才讓我們看到不再是「傳說」，而是用數字說話的高地價、房價事實，這對國民所得不比台灣，土地資源珍貴而有限，但生活安穩具幸福感的金門，的確已造成了衝擊並對未來產生影響；值得金門人冷靜思索、嚴肅面對。

每見媒體報導，李縣長為地區觀光事業，不辭辛勞大力行銷，令人感佩！而國外人士踵繼而來，未來會是常態。因此，如何設置外事服務單位，相關單位宜做前瞻性規劃。   外國人來金門，至少面臨下列三種情形：一是誰來接待？如何簽證？二是如有糾紛，如何調解？三是如何將在地文化向國外行銷？   首先外國人來金門，可能是一年內就業，可能是短期居留或觀光，或者短期講學、考察、研究，還可能是長期投資事業，縣政府現有編制有誰負責接待？至於外國人來華，牽涉到外交部、經濟部、移民署、勞委會、警政署、司法單位、教育部等不同部門，如何統一窗口，辦理簽證業務？過去散見各單位各行其事，或固守本位主義，或隨機處理，其中最常見的模式，是假手陪伴而來的翻譯或業管單位代勞。但未來如果要發展國際化金門，一定要設置外事服務部門，專責其事。   其次基於預防萬一，外國人在金門可能面臨就業不平等（如外勞或外傭）、意外或傷害（家事糾紛、家暴、車禍、犯罪等）、交易糾紛、投資事業引發爭議、就學遭遇、國情或文化差異、宗教信仰等，滋生事端，該如何調解？那一個單位能提供救助資源？   最後就向國外行銷金門而言，每個單位、各社區景點，文宣品印製要國際化，解說員或導覽員要有國際化的培訓，會議、講學、研討會有無設置同步口譯？就學或學術研究需要協助（資訊提供、資料蒐集、出版或發表等）、特別是呈現在地文化之著作、文創產品、展演，如何以國際化多語型態廣向外國人推介？   將金門推向國際，不能只是口號式，或點綴性活動，更不能事事仰賴別人幫我們代勞，只能被動接受而已，必須設置專人專責，賦予任務，主動出擊。   所謂「外事服務單位」，可以是獨立編制，或是組合單位。如果獨立編制要依照中央法規或地方自治法規來尋求突破，可能還要透過修法，這是長遠目標；短期內可以做的是，成立一個臨時編組單位或委員會，由各相關單位指派人員加入為委員，並委託相關單位代訓成員，取得可以從事外事服務之能力證明，並頒贈證書，交付任務。   外事服務單位成立後，凡是外商、外國老師、外國學者專家來金門，就可透過這個單位，直接主動邀請、辦證、接待、推介。從大陸海西而來，或由台灣入境，或國外機場、港口直接來金門之外國客戶，均可接受委託，協助接待或辦理，若遇到糾紛，也容易取得即時調解或協助。   行銷國際，讓金門邁向國際化島嶼，需要積極作為。硬體工程的有形建造，並非唯一賣點。全世界著名的地標建物，如杜拜塔、101大樓，我們永遠跟不上，也不適合金門的需要。但我們可以學習舉世著名的觀光景點，如義大利的比薩斜塔，把有價值的在地文化特色，運用國際化角度，賦予故事性、文化性的包裝，透過網路世界、臉書、雲端科技、影畫散播等多管道推介到中外。而這些國際行銷不能只靠文化局、交通旅遊局或金門國家公園來承攬（這些單位只要專門對華人世界行銷），而應由外事服務單位統籌為之。   把金門推向國際，讓世界走進金門，恰是外事服務單位的終極目標！

  內政部部長李鴻源日前蒞金視察金門國家公園建設時，並聽取金門縣政府提案建言，對縣府建請內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，以應小三通海上救援及醫療緊急後送任務，表達對於金門的緊急醫療救護將列入優先順序處理，空中勤務直昇機進駐金門將納入檢討。   爭取內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，自九十二年迄今，縣府提案已不下八次，慶幸的是，內政部倒也並非毫無回應。內政部除曾函覆，「空中勤務總隊目前現有直昇機數及人員編制不足等因素，無能量在離島地區駐點」外，其間亦曾多次派員抵金考察及研商空勤總隊直昇機於金門駐點之可能性；甚且已公開招標「空勤總隊金門備勤可行性質化研究」委辦案，惟迄今未見具體定論。空勤總隊直昇機是否應駐點金門，自然宜有全面的功能性及布局考慮，駐點金門是否會影響整體的空勤調度，或是否將危害現有的救災部署、如何確保日常維護及管理機能等，均是應全面檢視的議題。因此，我們贊同內政部的慎重其事，卻也對其現行「慎重」之觀點表示疑慮。誠然，政策之遂行自有輕重緩急，但決策者理應站在制高點上，盱衡全局，做出適當的政治決策。以下謹提供兩個面向供參。   其一，救災之迫切性。有道是，「萬事莫如命急」；我們自難斷言，全國其他地方之救災需求，未若金門地方恐需，但就歷史看，金門自九十八年七月起發生的亟需直昇機救援的災變事件，總計九位事故人，僅一人獲救、一名失蹤，餘七人均罹難，其間金門雖曾申請空中勤務總隊直昇機協助海上搜尋，但因「遠水救不了近火」，因此而引發鄉親詬病，認為中央政府忽視離島地區民眾生命安全之保障，自有其立論根據。再反觀彼段時間內，國內是否曾出現過因直昇機救災未及，而導致七人罹難的慘劇？如若沒有，那顯然金門的救災有其迫切性；如若有，內政部便應去考慮適切的救災資源分配，斷非「編制不足，無能量駐點」數語，便能應付了事。   其二，救災的必要性。眾所周知，因為小三通之故，金門目前已為準國門；每年近一百五十萬人次循小三通水域在金門與大陸間進出，如若其間發生任一起船難意外時，最佳的救難利器│救災直昇機是否亦要等到兩個鐘頭後，台灣的調度派遣方能解燃眉之急？如若名列全國第三大的入出境口岸的金門，其救災需求都掛不上空勤總隊的號，試問，其餘空勤直昇機駐點的必要性何在？況且，金門對於支援緊急醫療空中救護轉診之恐需，又豈是台省其他地區足以比擬？誠然，依程序空勤總隊駐點與否，總有許多程序、評估待行，但若總昧於現實，而以便利性、經濟性為扶弱救災的最大考慮，似也謬誤了空勤總隊統籌調度執行陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務的真實本意。   我們總是說：「錯誤的政策比貪污還可怕。」但較之錯誤的政策若足以危害人民的生命、財產，其影響恐怕更加深遠。我們自然理解，空勤直昇機進駐金門後，將面臨後勤補給線較長、日常維護困難等問題，然從長遠計，空勤總隊於金門設立駐點應有其優先考慮之急迫與必要性，期盼內政部能早日完成相應的評估，為金門的防難救災作業，再加一道安全防線。

─由署金林仁鑫大夫調職後請調留鄉服務談起   日昨縣長李沃士約見行政院衛生署金門醫院副院長林仁鑫，對他在調任台北醫院顧問醫師後，又借調回鄉服務之精神殷殷面予嘉許，咸表歡喜感佩，縣長李沃士之重視醫療問題，於此可見一斑。   持平而論，林仁鑫大夫之明智抉擇，正是縣長李沃士及鄉親與眾多患者夢寐以求，急急若命而又樂見者，消息不脛而走，頓時紛相走告，視之為當前穩定金門醫療一大喜訊。   其實，林仁鑫大夫之受到鄉親與患者愛戴與敬重，其來有自，並非始自今日。也就是他與署立金門醫院醫療團隊成員，終年默默耕耘，無怨無悔，只問付出，用心服務，自嘲得能躋身杏林是運不是命，緣此，從其踏出醫學院大門，就許下心願，有生之年，服務人群職志永不改變，服務之外，還是服務，一本初衷，不問收穫，用心回饋，不求言謝。渡過漫漫三十寒暑，甘之如飴，夜以繼日與本土醫師們，共同以累積之豐富醫療經驗，為患者生命把關，也以卓越醫術，對症下藥，解除不少患者面臨生死交關之痛苦，凡此鄉親津津樂道。換言之，署立金門醫院本土資深大夫，已然成為署金主將支柱。值此醫療人力來之不易，本土醫師之重要，動見觀瞻，影響至為深遠。   眾所週知，金門醫療問題，大家關心關切，也是各方矚目焦點。長期以來，討論熱烈，貶多於褒，見解不一。點點滴滴，久任本土醫師們身入其境，體認殊深，各有擅長，盡心奉獻，正因林仁鑫大夫在消化內科專科專業醫療領域，素著口碑，如同他自己之座右銘，身為醫師，既要醫病，也要醫人，貴在認真力行，注重醫療品質，視病猶親，碰到患者垂頭喪志，則須耐心傾聽心聲，善作開導慰藉，將心比心，提供正確疏解方法，做到「生理」與「心理」治療並濟，期以紓緩患者心理壓力負擔。且看每逢本土資深醫師們輪值看診，掛號患者大排長龍，廢寢忘食，常而有之，林仁鑫醫師此番自動自發請調回鄉服務，表現難能可貴，別具意義。   又在此前也有本土醫師，同樣求去而後打消念頭，要問為何？仁心者也。以林仁鑫大夫為例，眷屬寄居台灣，調回家鄉服務，至少每週五天，必須自炊自浣，料理個人生活一切，還要取得家人共識重重難關，再以每月醫療獎勵金而言，在台月入新台幣三、四十萬元，享有「錢多、事少、離家近」之利，留金獎勵金只有三分之一甚至更少，益見本土醫師們愛家愛鄉更愛人，犧牲奉獻，有情有義。有位資深大夫表示：醫療資歷深淺固然有別，貴在愛心與用心服務。無可諱言，醫師志業人人羨慕，長達七載學習進修充實，數十年之琢磨歷練服務，其間酸甜苦辣，豈是一般人所能體會與了解？殊不知多少醫師因醫療意外英年早逝，晝夜在瀰漫病菌院區工作，隨時都有感染上身之危險，畢竟醫師是人，絕非是神，只有要求而無同理心，有欠公允，只有批評，而無鼓勵，則是有礙服務熱忱士氣，但願大家深入省思，此時此地，凡事唯有大家相互包容打氣，對於執著於濟世救人的醫師們，不要吝惜心存感謝，說聲您們辛苦。   醫療奉獻獎，乃獻身醫療人員最高榮譽，林仁鑫大夫學醫守護家鄉，服務金門已近三十年，堅持「留下來、做下去、捨不得、不能走」，儘管曾經面臨挫折坎坷，惟其自問心中無愧，淡定冷靜，坦然以對，從而榮獲第廿一屆「醫療奉獻獎」之殊榮，堪稱「術德兼修」，值得大家效法學習。   隨著署金領航者易人，正式佈達上任之際，各方寄以厚望，新人新氣象，來者是強棒，至盼迅即步入正軌，充實醫事人力，加強服務，提昇品質，造福人群，朝著「醫師動、患者不動」理想目標邁進，讓金門鄉親感受得到，金門醫療升級，中央將予全力支持兌現。

今年金門迎城隍活動，由於相關單位積極行銷，再加上妥善規劃，熱鬧情景讓不少人津津樂道，除大陸武當山紫霄宮玄天上帝金身，千年來首次離開大陸武當山，來金祈福巡安，大陸方面十五間宮廟，也來了四百多人共襄盛舉，此外全台二十七座城隍廟，更動員千人帶著各式陣頭，包船到金門同歡，兩岸三地城隍神氣十足齊聚金門，還有神輦大會師，拚誰比較神的盛況，一時讓金門神氣活現，吸引不少國人目光，締造全國宗教文化另類創舉。   今年金門迎城隍系列活動，自四月九日起為期長達一個月，各項活動可說高潮迭起，熱鬧的打開金門四月迎城隍的知名度，對於各單位用心籌備，妥善的分工合作，讓金門迎城隍活動，再開創出另一番盛況。   以全台城隍遶境出巡金湖為例，整個新市街道幾乎為之沸騰，不僅所到之處鑼鼓喧天，鞭炮聲不絕於耳，民眾更夾道歡迎，尤其學子們更為之瘋狂，蜂擁搶著「鑽轎腳」，一時使得城隍也寸步難行，而農曆四月十二城隍遶境巡安當天，金城市區萬人空巷，民眾夾道爭睹，還有大批民眾隨香，有人因此感覺，這種熱鬧場面，還真是歷年來罕見，讓人回味不已。   金門迎城隍活動，可以說一年辦得比一年熱鬧，一次辦得比一次更精彩，以一個位居離島的小地方，能創下這種宗教文化盛事，實在是一種奇蹟。   金門不僅迎城隍活動辦得有聲有色，即將於近期舉辦的金廈泳渡、搶灘料羅灣等體育活動，也是一年辦得比一年熱鬧，如今已成兩岸三地體壇盛事，那種千人同泳的壯觀場面，近幾年來多次讓金門知名度數度躍上國際舞台。   曾經有人質疑，金門舉辦活動特別多，其實，這是相關單位主動積極的負責表現，為了拚經濟、為了拚觀光、為了吸引人潮，以及為了行銷金門，每項活動相關單位都要絞盡腦汁，從事前的規劃，到活動的分工，常讓承辦單位搞得人仰馬翻，其主要目的是要讓活動辦得盡善盡美，讓參加人員玩得盡興，藉以行銷金門，拓展金門能見度，更希望藉此吸引觀光客來金旅遊。   畢竟，金門位屬離島，天然資源不足，要發展經濟談何容易，也絕對無法一蹴可幾，而發展觀光是金門主要優勢之一，因為金門有豐富的閩南文化、神秘的戰地遺跡、美麗的自然生態，因此藉由各種活動的舉辦，才能讓金門在國際上的知名度大增。誠如李縣長在接受遠見雜誌專訪所言，金門藉由活動的舉辦與行銷，並積極主動走出去，不只和台灣島嶼合作，也和大陸許多城市合作，以凸顯金門優勢，才能化邊陲為核心的角色。   的確，金門要發展經濟，可說千頭萬緒，唯有主動積極的走出去，善加利用本身優勢，精心規劃出一條自己的發展道路，才能突破現狀，開創出更美好未來。

  縣府新團隊上任後，舉凡招商、空間規劃、旅遊行銷等政策，均令人耳目一新，也展現了史無前例的施政魄力。從推動數個以億計算的「促進民間參與投資」的BOT案、投入三千五百萬元延攬美國AECOM公司進行概念性規劃、匡列一千五百萬元做為推動世界遺產相關工作，希望拉出一種大開大闔的格局。   在金門，推動歷史保存、申請世界遺產之呼籲，已有十餘年的時間。這股浪潮結合金門學文史研究的開展，成為金門人文化認同的象徵，更是地方文化觀光的重要資源。同時，金門國家公園亦持續為聚落保存貢獻心力，不論是聚落景觀整理、古厝維修或特色民宿經營，也取得不錯的成績。從這個角度，爭取世界遺產的登錄實屬必要。   世界遺產登錄名冊之地方或對象具有國際知名度，往往也具有高度商業價值，是許多地方經濟振興的有效途徑。在行政院文建會將金門納入世界遺產潛力點之一以後，金門縣文化局至少從2006年起就委託臺灣某一所科技大學進行研究，包括文化景觀普查、古蹟保存區範圍研究、世界遺產登錄評估、世界遺產登錄計畫、民俗與文物調查等。今年起，更是擴大規模，投入一千五百萬元擬進行法規整合、推動機制、行銷計畫、文宣講座等工作，期能讓世界遺產的保護成為一種金門的社會共識。   在我國目前的國際政治處境下，要申請聯合國教科文組織轄下的世界遺產並非容易之事。因此，多數人可以理解，申請世界遺產的「過程」比「結果」重要。然而，這幾年來對於申請世界遺產的推動計畫似乎一直重複且未能掌握到重點，也不具戰略高度，更沒有讓行政首長、地方人士充分了解成為世界遺產之後的優點及限制，儼然形成一種「無效的規劃」。   舉例來說，經過多年的研究，文化局所提出的金門世界遺產候選對象是「六加一」：山后聚落、古寧頭聚落、瓊林聚落、水頭聚落、珠山聚落、後浦城鎮核心區加上翟山坑道。姑且不論後浦城鎮核心區的景觀風貌已經失控，是否具備世界遺產價值仍須打問號。另五個傳統聚落均為金門國家公園範圍，相關建築規範已行之有年。同時最近以來，國家公園的政策屢屢被地方人士挑戰，要求國家公園退出的呼聲層出不窮。比國家公園保存更加嚴格的世界遺產，真的能被地方居民接受嗎？配套措施是什麼？世界遺產對象只能是難度很高的聚落保存嗎？有沒有其他類型的遺產（包括非物質遺產）？   軍事地景類型僅提出翟山坑道一處，更是低估了金門在兩岸對峙、世界冷戰的遺產之多樣性。即使是挑選已開放之設施、營區，也有許多歷史紀念地值得成為世界遺產的候選對象，從獅山砲陣地、馬山觀測站、碧山靶場、成功海濱戰車堡、各個戰鬥村坑道、海濱軌條砦地景、花崗石醫院到太武發電廠，或是烈嶼的九宮坑道、將軍堡、勇士堡、鐵漢堡、麒麟山、L-18、L-36據點等，均須經過有系統地整理，方能體現當年「固若金湯、雄鎮海門」之勢。而這些軍事地景形成背後的國際外交、冷戰史等檔案、文件、影像、甚至是口述歷史，更需要文化局進一步研究彙整。   由此來看，推動世界遺產的程序必須更加慎重。一方面需要向百姓「說清楚、講明白」登錄遺產之後的好處與限制，一方面必須從世界史的角度，以便從國際的觀點重新審思戰地金門的價值。

2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果揭曉：金門縣長李沃士第一次晉級4.5星，就業施政滿意度48.3％，排行第二名；觀光休閒施政滿意度66.9％，第九名；醫療衛生施政滿意度41.0％，第廿二名；消防與公共安全施政滿意度73.2％，第一名；道路與交通施政滿意度61.4％，第二名；警政治安施政滿意度78.5％，第二名；環保施政滿意度72.0％，第三名；教育施政滿意度70.8％，第一名。我們在慶賀之餘，願就施政滿意度的深層意義再進一言，以符媒體公論之責。   管理學大師韋伯曾就公部門「施政善意」一詞有所闡述，雖說其論文相關詞意，與今日媒體對公部門施政相關詞意有所出入；但誠如杜威所說的：儘管有古今之別、地域之分；但其對人民之責任感，與公民教育之使命感是沒有分別的。因此，我們僅就「公民教育之使命感」一詞作一深論，那就是在榮獲施政桂冠之時，相關單位是否應就金門目前之飲食習慣；大違普世價值之飲食作一引導之宣示及作為呢？易言之，就是澈底改變金門「魚肉」於「清淡」之宴席文化。   多年前，國際藝文界人士如李奧納多、李連杰等發起「新素食運動」，倡導「每周一日蔬食」，既節能減碳救地球，又有益身心，引發世人對飲食革命新一波革命運動。姑且先不談蔬食對健康之重要性，眾所周知，因肉食所帶來對空氣、水源之汙染，尤其是對地球暖化的因素，因此「新素」信仰者，早已逐漸從宗教始意，轉注於環保意義上，鼓吹素食救地球。諾貝爾和平獎得主、聯合國跨政府氣候變遷組織主席帕卓里即指出，救地球並不難：「不吃肉、騎鐵馬、少消費，就可以協助遏止地球暖化！」   或許有論者會以此仍人民私領域，關政府何事？錯矣，大有為之政府正是敢於承擔及引導公民教育：如比利時的根特市便是由市府和素食業者合作，訂周四為蔬食日，機關和學校雷厲風行，還印製九萬份蔬食地圖，方便民眾出外就餐；菲律賓聖地牙哥市議會，也在去年五月通過素食案，訂周五為無肉日；美國俄亥俄州，在市長辛那提案下，也積極宣導鼓勵市民多蔬少肉。   地球暖化氣候異常，已為地球與人類生存帶來顯見威脅：如冰層大量融化、西伯利亞凍土層中，七百多億噸的超級溫室氣體「甲烷」，瀕臨釋出。地球溫度若再增高，有可能導致海洋中難以估量的致命性毒、天然氣在世界各處釋放。因此，切莫以區區格局看待所謂的「施政滿意度」，而應放眼天下，放眼世界，以普世的價值、格局來看待「施政」內容，如何運用各種方式，導引金門鄉親，革除往昔因貧困所帶來之「角肉酒宴文化」，改以「清淡雅淨」之輕食文化，若如此，方是有格局、有遠見之作為，更是施政滿意度之深思所在！

  由縣府委託金門縣旅行商業同業公會舉辦的金門夏季旅展活動，一連四天在台北世貿一館A區舉辦；金門館有本縣的特產、旅遊、金酒、免稅店等多家業者參展，現場買氣旺盛。   對金門而言，行銷地觀光資產已是不得不為的使命。此由縣府交旅局精心規劃的四季遊程，並搭配各類商旅展進行旅遊行銷的積極度，便可管窺一斑。然而，就旅遊產品而言，吸引消費目光，往往只是最初的必備條件，如何完善整起遊程中所有配套，令消費者覺得物超所值、不枉此行，方是致勝的重點。綜觀當下金門之於旅遊推展的熱度，經常是「官方熱、民間冷」，如何轉變這種境況，激發出更多的民間參與熱度，並具體表現在「深化旅遊服務、提升旅遊品質」上，恐怕才是有效行銷金門旅遊的重點。   拜小三通政策利多之賜，近年來金門的旅遊人口有了顯著的成長，然而，縱是成長幅度驚人，多數旅遊及其關連產業仍然覺得獲益有限；由見縱是公部門有本事攬客，旅遊業者卻未必留得住客，單是中轉、過境的商機，並無法完全滿足旅遊產業壯大發展的需求。因此，除了攬客外，留客應是重點，而留客便訴諸如何將過境型的旅客轉化為目的型的商旅，留住消費、營造亟待的經濟規模量體，讓金門的淺碟經濟有谷底翻身的機會。以下謹提供幾個面向，供有識者卓參。   其一，品質分級的勢在必行。就現況而言，如若行前不表明相關的服務細節，旅遊中產生的風險通常由消費者承擔；這樣的問題，其實可以用簡易的服務品質分級來進行區隔及界定。「天下沒有白吃的午餐！」要求高品質的服務，自然需要付出相對較高的代價；如若我們不能教導消費者明瞭此一現實，並輔導業者訂出清楚、明白的品質分級規範，便很難要求旅遊業者從根本上去進行服務品質的體檢及提升，長此以往的和稀泥下去，縱若縣府窮盡所有行銷手段拉抬金門旅遊，最終也只能換得「不過爾爾」的評價。   其二，以價制量的擇優汰劣。談到金門旅遊，勢必很難忽略陸客自由行這塊市場，然而，真要掌握此一商機，以金門現有條件來說，並不容易。台灣旅遊界的教父嚴長壽先生對此便有很精湛的剖析。嚴長壽認為，積極推動大陸客赴台自由行，應該要把台灣遊從「走馬觀花」提高到「深度旅遊」，最後能「無期無為」，把旅遊觀光與文化深度結合，超越零團費和廉價的商業模式。缺乏高山大水、星級飯店的金門該憑藉何種資源攬客？如果我們始終認為「深度旅遊」是曲高和寡，又如何能怪遊客只會「走馬觀花」。又如果我們不能做到以價制量的擇優汰劣，旅遊前景勢必陰晦難明。   其三，周全配套的服務升級。所有的旅遊服務都是講配套的；從踏上旅遊地開始，小至導遊的話術，大至觀光氛圍的營造，在在都左右著旅客的感知與評語。就金門遊而言，一切周延的努力及服務，可能會因為一場濃霧而毀滅殆盡，但也可能會因為事前周全的預想安排而起死回生。對此，我們除了要求業者自律提升服務品質外，公部門更宜建立周全的應對機制，並佐以有魄力的決斷管理。   總之，旅遊不是賣商品，而是賣感覺與氛圍。在公部門戮力行銷金門遊之際，冀盼民間也能動起來，以深化旅遊服務、提升旅遊品質為工具，打造金門這方觀光島嶼！

  金門縣議會第五屆第五次定期大會，開議程序一如往昔，除聽取縣長李沃士施政報告，也以局室為單位，由局室主管上台提出職掌工作業務報告。此外，並有指定專案報告及縣政總質詢，謂之全方位執政、全方位監督，有助提昇行政效率，促進地區繁榮進步。   根據瞭解，會議進行順利，議員諫言熱烈，一致肯定縣政團隊表現優異，尤以「建設金門，福利鄉親」施政願景持續浮現，獲得代議士異口同聲讚許。證諸縣長李沃士施政目標宏觀精實，褒貶之間，褒多於貶，檢討得失，得大於失，府會分工合作，各盡所司，各有立場，共同為金門未來把脈，如今締造「幸福指數」高居全國第一，值得肯定，惟應共同珍惜，使之可長可久，發揚光大。   欣見代議士關心縣政，正視「興利除弊」工作，政府既定「匡正政風，澄清吏治」之施政政策，已在各級機關機構全面推動下，成為常態工作主軸。惟以「興利除弊」工作，任重道遠，誠非政風機構所能獨竟全功，各級機關機構都應共同負起責任，無由推卸，置身事外。   持平而論，「興利除弊」工作，實乃一體兩面，內涵廣泛，目標遠大，要「利國利民、全民共享」，因而如何加強推動「興利」工作，至關重要。儘管見仁見智，看法不一，惟需在此強調，首重建立正確觀念與共識，各級公僕尤應帶頭示範，「講對話，做對事」、「講真話，做真事」、「有所為，有所不為」，人人以「興利」為榮，視「貪墨」為恥。公僕以身作則，為民表率，用心竭力，作出貢獻，即是興利。   興利重於除弊，防弊優於肅貪。肅貪只是手段，並非終極目的，也就是落實預防工作，流弊自然減少，貪瀆相對就會降低，所謂：「物必自腐而後蟲生」，一語道破貪瀆之發生，源自腐化，正本清源，應依建立之制度法令辦事，無私無我，公私分明，方屬正途。   換個角度來看，如果政府政風機構人員是「保健防腐」工作推動者，則各級機關機構成員人人都是助手，何況，「公門好修行」，爾俸爾祿，收入固定，已足養家活口，應該秉持古訓「勤能補拙，儉以養廉」之原則，實事求是，於公於私，兩全其美。   再說，地區現有在編廉政工作者，人丁為數寥寥，法定職權有限，組織並不健全，上少下空，難以面面俱到，發揮預期功能，此前秉持縣長李沃士暨廉政署之要求，建構「廉政平台」與成立「廉政志工隊」，期以借助社會大眾力量，投入「興利除弊」行列，立意良好，增加觸角，足以展現興利除弊」決心堅定，倘若回歸制度以觀，法定政風人員才是主角，責無旁貸，要以工作樹立威信，用績效爭取支持，並與各機關機構共同努力，朝著「有利無弊」目標邁進。   再者，值此法治時代，法律之前，人人平等，無特權，亦且政府一再公開宣示：只要貪腐有據，不論身分地位如何，一律依法嚴辦，且看往昔涉案高官身繫囹圄者，不知凡幾，誰敢以身試法，下場一樣法辦坐牢。因而政風法令宣導至關重要，各級機關機構務必週而復始推動提醒，而在此也誠摯建議政風機構與業務督導部門，務必主動負責，分工合作，盡心盡力，針對所屬機關機構出現異常或可疑不法徵兆者，即時深入瞭解，提出標本兼治可行方案，俾供機關首長參考，苟能如此，可收預防除弊之效，發揮興利效果，真箇貪瀆事證確鑿，則應依法移送究辦。   凡事豫則立，不豫則廢，面對民意高漲，好高騖遠，大眾難以信服，平淡無奇，大眾則又不表滿意，至盼公僕廣納諫言，傾聽民意，注意協調配合，做好縱橫關係，點點都是推力，也是助力，是激勵，也是鼓舞，大家和衷共濟，致力興利除弊，金門會更好。

 「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。

 金門地區隨著小三通以後大力發展觀光產業，國際化的腳步也積極跟進。李縣長政見十二項建設中：「推動托兒教育，建構英語村發展雙語小學環境。」教育局據此積極規劃，先是於2010核准開瑄國民小學開辦「雙語課程實驗計畫」，2011更邁開大步，一口氣推動7所中小學設置「英語情境教室」、建置「英語教學資源中心」（擬擴大為英語村），並且推動「活化英語課程」。 　　李縣長的遠見，延攬辦學績效卓著之吳友欽先生，膺任副縣長，以其曾親自操作國際化學校之經驗，來協助地區推動國際化教育，可以樂觀期待。   隨著全球化腳步，國內許多學者、專家大力疾呼，加速中小學多元語文能力，尤其是強調注重英語教育，才能趕上國際化，才能顯示競爭力。      所謂「國際化教育」或「教育國際化」，均以全球化視野投入教育內涵。   美國教授瑪麗費德指出，「今天的教育要教導年輕人了解整個世界是相互連結的，教導學生從其他人的不同觀點來看這個世界」。   國內學者李家同教授指出，真正有國際觀的人應該對全人類發生的事情，都有廣泛的興趣和關懷，不能夠「希望全世界的人都同情台灣，而台灣卻不去同情第三世界。」世新大學李振清院長說：「如果沒有早期的人才外流，就不會有後來的人才回流」，「對於世界的知識不是奢侈品，而是必需品。」   可見國際化已經不再是少數社會菁英的專利，而成為每個學生都必須獲得的基本教育。因此，國際化教育必須更普及，而且向更低的年齡層扎根。   雖然教育部頒佈「中小學國際教育白皮書」，制訂「學校本位國際教育計畫」(SIEP)，擬訂「課程發展與教學類」、「國際交流類」、「學校國際化」、「教師專業發展類」」等四種補助計畫，鼓勵各中小學申報。觀諸教育部所訂定方案，有利於大都會型學校申辦，並不適用於金門離島。譬如申請學校要檢討近1-2年辦理國際教育的質與量情形、提出未來推動策略，這對於從來不曾辦理之金門地區而言，根本做不到。如果我們提報招收大陸學生、海外僑生、東南亞學生，或者延聘外師，就要受制於教育部等相關部門之阻隔，延宕時日。   我們認為教育部的規定可作為參照，但如想突破現有教育框架，必須在法制面尋求解套，方能營造靈活的國際化教育。以現在金門的條件，尚未完全國際化，吸引不來國際學生。   為了推動金門國際化教育，宜延續及推廣開瑄國小雙語課程模式，使更多學校一起串連辦理，並經營「學校國際化」，成立國際學校；同時開發國際化之「課程發展與教學」，並辦理國際學校間之聯盟、交流、學生或教師交換等「國際交流」。   為了地區多語教育能夠永續經營，達到發展國際觀光產業的要求，勢必建置可長可久之國際語言教學情境與措施。   從「離島建設條例」修訂，以扶持離島地區教育文化，使其能靈活且永續發展作為實施法源依據。過去已完成之離島建設方案，偏重有形的硬體建設，反觀軟體規劃投入太少。包含國際化人才教育、文化創意產業之扶持等，這些才能奠定可長可久的金門文化基石。   根據以上修訂條款，授權金門縣政府可經由地方自治法規精神，自主核辦成立「國際學校」，或開發「國際化教育課程實驗」。最近金門縣已通過「金門縣公立學校委託民間經營自治條例」，同意由金門縣政府以委託方式，准予私人興學。此為催生「國際化教育」之有利法源。設若中央同意核辦或補助，再整合金門地方政府與民間力量，並投入金門酒廠之營運成效，以文化基金會名譽，或委託金門大學協辦，以公辦民營，或委託民營方式，試點試行國際化教育。   世界是孩子們學習的教室、未來工作與生活的場域，而語文能力是學習適應環境的最佳利器，也是最關鍵的競爭力！金門下一代的競爭力，關鍵在國際化教育，請趁勢而行！

  相信所有關心環保者，都會特別對世界環境日（WED），留下深刻的印象，尤其是2010年的世界環境日；因為當年主辦國竟是盧安達：這個素以貧窮、內戰聞名的國家，當年以「多樣生物，一個星球，一個未來」為主題，一舉打響另一個名號。儘管面臨過度貧窮與土地退化等挑戰，這個「千陵之鄉」仍積極發展水力發電、太陽能等再生能源，並以推動禁用塑膠袋政策、全國環境清潔運動，以及復育雨林，來建立黑猩猩保護區而聞名於世。正如聯合國環境規劃署執行長所說的，代表「所有經濟體，不管是富裕或貧窮、南方或北方，都有機會打造一條確實可行的永續發展之路：亦即，智能化管理自然世界，並結合高科技乾淨可再生企業來打造全新的商業模式。」對歷經多年來力求突破困境的金門何嘗不是一項啟示嗎？   世界環境日是於1972年由聯合國大會制訂，用以紀念斯德哥爾摩，人類環境會議（Stockholm Conference on the Human Environment）的開幕。同一天也創立了UNEP，每年在不同的城市舉辦。這是聯合國促進全球環境意識，並增強政治關注和行動的主要途徑之一。當天的議程是讓人類面對環境議題，激勵人民積極推動環境永續和公平發展。促進大家了解社區對於環境議題的態度是很重要的；確保所有國家和人民，將來會有一個更安全和更繁榮的未來。   世界環境日更是一個受歡迎的節日，有著豐富多彩的活動，例如街頭集會、自行車遊行、綠色音樂會、作文和海報比賽、植樹，以及回收和清掃運動等。在這特殊的日子裡，國家元首、和部長們將會發表聲明，承諾他們會照顧地球。承諾將建立永久政府機構，來處理環境管理事務。它也提供了機會，讓國家去簽署或批准各項國際環境公約，且各有不同主題，如2008年世界環境日主辦國是紐西蘭，主題是「踢走二氧化碳習慣，邁向低碳經濟」。更直接地講，世界環境日無異就是在創造一個「清潔」、「環保」的地球。以蕞爾金門而言，我們認為應可先從「清潔」做起！   「整潔的金門！」相信是很多人對金門在解嚴前最深刻的印象；雖然說在此口號背後，隱藏了不少表面、軍管的時代背景；但至少在表面上，在口號上是尊尚「整潔的金門」這個行動的心理。較之於今日因各種因素改變，以致出現坊間對傳統菜市場的批評，如地上水漬不潔，雜物亂堆，店面亂七八糟等。這是少部分鄉親欠缺現代公民素養，恐也有相關單位怠忽職守，才形成的亂象，令人憂慮！根本之道，相關單位是否重新思考，是否效法先進國家，每月發動學校、志工、各種團體，一同上街打掃，同時段大掃除呢？因為有整潔的家園，才有幸福的新金門！

──文化部成立對金門文化行政方向的挑戰   國人期待已久的「文化部」於二○一二年五月二十一日揭牌誕生了！首任部長龍應台就職時指出，未來四年要讓文化行政回歸本位，成為施政關鍵，她也強調「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」，開啟台灣文化的「世紀工程」；總統馬英九也期許文化部能發揚具「台灣特色的中華文化」，他又引用龍應台的說法，若政治是藩籬，那文化就是「飛躍藩籬的翅膀」。從部長到總統的思維與說法中，都可感受到一個要超越政治運作的「文化部」的性格塑造，使得「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」的宣示變得很可期待。另一值得地方觀察的是，文化部的成立，對金門的文化面向、文化局政策推動，將產生那些衝擊、影響？金門又如何發揮文化優勢，爭取文化部資源，產生良性的互動、相乘的力量。 自文建會發展而來的文化部，設有二個局：影視及流行音樂產業局、文化資產局；七個司：綜合規畫司、文化資產司、文創發展司、影視流行音樂司、人文及出版司、藝術發展司、文化交流司。文化部整併了文建會、新聞局、研考會後，組織再造的七個司，在紮實文化基礎工程下，彼此間的業務都有密切關連，例如綜合規畫司必須對人口結構、國土規畫、文化產業力地圖等提供正確的基礎資料，才能讓各局業務推動上軌。 組織改造後的文化部，也勢必牽動各縣市文化局的既有生態。以文建會時期的對口金門文化行政單位為例，歷經了社教館、文化中心、文化局等三個階段，或因過去的戒嚴、軍管因素，當台灣各縣市文化局多已告成立後，金門文化局遲至二○○四年七月一日才掛牌運作，致金門文化預算業務發展必須以加速追趕的方式填補過去一、二十年的不足。以金門文化局現有組織，文化資產、圖書資訊、藝文推廣之外，又如何與文化部的「文創發展」、「影視流行音樂」、「文化交流」幾個新創的組織接軌合作？特別是公認最吸睛也吸金的「文化創意產業」，金門是否準備好上場打擊？ 過去的文建會與金門文化局，在業務推展上有諸多關聯與互動，諸如文藝季、地方文化館、表演活動、出版品補助，乃至社區營造、文化資產守護網、文化景觀再造等，都有文建會的政策介入及經費補助，獨厚外島的離島建設基金，亦有文建會的經費注入。而文建會所存在的問題，正如前主委陳郁秀所言，「雖然位階高，可是沒有執行單位，功能無法發揮」。 組織改造、提高文化預算後的文化部，將不再止於「補助性」，而是「功能性」、「戰鬥力」的全國最高文化行政火車頭，首任部長龍應台在作了「文化不為政治服務」，「文化，飛越藩籬的翅膀」的宣示之後，也在思索「村村有文化」，怎樣讓文化資源真正滲透包括金馬在內的台灣七千八百三十五個村落？具備豐富、獨特文化條件的金門，必須拿出實力、方法，在文化部成立的這一波文化浪潮中，讓文化部再一次看見、聽見金門，給予文化政策、資源的支持，創造文化優勢。

  經濟部政務次長林聖忠日前拜會金門縣長李沃士，說明預定5月底公告「核定建議核廢料候選場址」，並委請縣府辦理公投選務工作，如進行順利，預定明年6月底前依公投法公投。   由金門辦理核廢料選址公投，實則非常弔詭。首先，列為核廢料最終處置場之一的烏坵鄉，現行民意反對接收核廢料，但因其係由本縣代管，依法令規定，必需由本縣透過公投來決定，從金門及烏坵懸殊的公民人口比例來看，決定烏坵是否為核廢料最終處理場所的，竟可能是金門鄉親。而另一處候選址所的台東縣達仁鄉，多數民意卻是支持設置最終處置場，甚至希望不要公告，直接興建最終處置場，但依照現行的法律規定，還是要經過2處選址的程序，才能有最終的決定。   因此，金門首辦的「核定建議核廢料候選場址」公投，可能只是走走程序而已，但亦不乏變數。首先是如果由過半的選舉人，產生了過半的贊同意見，那烏坵鄉的未來命運豈不由金門所左右？此又如何能切中公投法中公民自決的意旨？若全以烏坵鄉的民意為準，也有爭議，因其設籍僅560多人，常駐人口四、五十人，以如此規模的公民數來決定如此重大的公共議題，顯得過分單薄，又缺乏說服力。再從長遠計，核廢料的選址，似乎也不應是一時一地的問題；若真發生核災其周邊環境、地區，皆有可能遭受危害，單由核廢料存放地的公民來決定，似也存在瑕疵。當然，以上的設想多半屬於杞人之憂，依現行態勢，達仁鄉雀屏中選的機會要高得多，但我們也或許能藉由此一事件探討現行法令疏漏及不合理之處，甚而瞭解一下，核能是否為我們不可承受之重。   首先，我們要問核能或核廢料到底安不安全？經濟部林政次的說法是，核廢料低放射性，比照射X光還低，不會危害人體，但與核子有關，大家主觀會排斥。如確屬如此，那為何不選址在都會區即可？是因為「大家主觀會排斥」所以找公民數低的偏遠鄉鎮下手，還是儘可能降低災情，才是最主要的考慮？至於台灣的核能到底安不安全，從「龜毛至極」的日本人都能搞出世界級的福島核災來看，或許便能管窺一斑。   再者，我們要問我們有沒有能力承受核災？核電的好處大家都懂；便宜、無眼前的污染，前提是「只要」不出事。要不要核電，就看每一個國家願意為了那個「萬一」，承受多少風險，付出多少代價。以福島核災為例，2百萬以上的福島及北關東地區居民生活在高濃度輻射汙染的環境下，遭輻射汙染的食品在日本全國流通，數百萬人的生命、財產遭遇了空前的威脅。沒有任何人會希望自己的生命、財產瞬間歸零，然而，要避免這樣的風險，卻必需改變現行「相對方便」的生活模式，例如：廢核能，便得節能，並接受更高的能源價格，而社會共識的凝聚，短期間，卻難有所成。   馬總統曾公開宣示，非核家園是法律規定，不是政治上主張。烏坵是否會成為核廢料最終的歸宿，似乎不干我們的事，實務上，金門卻很難置身事外。或許我們可以藉此機會理性地辯證各種能源選項，透析其風險與可能，讓金門成為非核家族中重要的一員。

  5月11日，母親節前夕，金門縣101年1-3月份「執行查察取締青少年吸菸專案工作檢討會議」，在縣政府第二會議室召開；而金門縣學生校外生活輔導委員會則在國教輔導團舉辦「101年度上半年度校園安全維護研習會」。兩場均由吳副縣長親自主持勗勉。在校外會中特別邀到教育部中部辦公室第六科楊國隆科長、督學宋文忠報告校安通報作業，兩場均由金門縣少年隊代表報告1-3月校園安全維護工作。   取締青少年吸菸正是校園安全的一環，有其共通性。這兩場性質類似的會議非常重要，卻不能資源整合，併同召開，造成兩波人馬無法銜接對話，有待改進。取締青少年吸菸會議代表包含縣警察局長、衛生局長、社會局長、少年隊長，均為重量級代表，卻未能與學校代表共聚一堂對話。雖然這是從打造社會環境著眼來召開，但議題卻涵蓋與影響校園安全，如此「各說各話」，如何求得根本改善？教育部為了校園安全維護工作，建置校安中心及通報平台，期望全國各級學校能即時通報及做好危機管理。要求當發生青少年涉入幫派、霸凌、吸食煙毒、檳榔、性騷擾或性侵害事件，因天災或人禍導致校舍崩塌、招致祝融、爆炸，或校內外溺水意外，以及食物中毒、腸病毒、流感等傳染病肆虐，都要在24小時或72小時之內通報，並完成處置報告；倘若未能及時通報，校長暨相關業管同仁須受處分。   以本縣近年來通報情形，大致良好。根據少年隊資料，疑似涉入幫派事件1起；吸食煙毒以安非他命、Ｋ他命為主，而且多半在酒店或住家，吸煙最小是小六學生；深夜在外聚集遊蕩，逃學中輟或逃家；性騷擾或性侵害事件亦出現少數案例。竊盜以偷取金酒、廟宇香油錢為主。   不論是教育部的校安中心，或地區少年隊發表之資料，均顯示一個共通警訊，即地區青少年問題逐漸跟上台灣的腳步，而且有漸增趨勢。隨著金門遷入人口的增加，轉學到地區各級學校之學生也增加，但未經篩選，又不能拒絕，復以家長縱容不管，家庭教育與親職功能弱化，使校園安全受到嚴重威脅。例如：中輟生或上一級畢業學長夥同朋友返回母校群聚、騷擾或恐嚇學弟；深夜聚集校園死角酗酒、吸食煙毒，或男女在校園雜處、約會，進而做「愛做的事」。這些「小事」為數不多，但只要發生其中任何一件，都會使學生不開心，師長不安心，家長不放心，不只破壞校園安全，更搗毀了「友善校園」。   與會者共同的感受是：青少年的問題源自家庭，源自家長的管教失當。發現當青少年發生問題時，許多家長渾然不知，對自己子女的行蹤無法掌握，也看不出這些家長平常是否真正關心子女？令人遺憾是，多數個案竟然都來自失功能家庭、單親或破碎家庭。   另外，社會上有些商家鄉親，不能發揮道德勇氣，勸善規過，只知賺取「黑心錢」，縱容青少年留連網咖，出賣煙、酒、毒品給青少年，收受贓物等，任令這些迷途年輕人，前途黯淡，應予譴責。   杜絕校安問題，應重視社會資源整合。外在環境由社政、警政、司法、醫政單位把關，尤其要深入社區宣導，形成經營家庭共識，那是治標；而透過親師對話，研商對策，學校教育發揮適性揚才，活化課程，親師建立友善互動氣氛，才能還給乾淨清純的面貌。而根本之道，還是敬請各位鄉親，發揮親職教育功能，珍惜親子之情，以愛來感召，負起扶持與管教之責，陪伴子女邁向成長的一哩路！

──由莒光樓文物失竊談起   莒光樓陳列展示貴重文物失竊，不惟縣長李沃士高度重視，即時指示警局務必迅速破案。頓時各方矚目，成為新聞焦點，終在縣警局局長蔡蒼柏親自坐鎮指揮下，神探動員積極展開調查，結合科技器材與大量人力，按圖索驥，精準鎖定犯嫌，僅僅幾天時間，就與大陸公安聯手人贓俱獲，抓到大陸籍竊犯喬兆慶，依法究辦處理，誠然可慰故名將胡璉在天之靈，也對社會及家屬作出圓滿交代，印證天網恢恢，疏而不漏，值得擊掌肯定鼓勵。   警方迅速破案，堪稱好事一樁。惟也留下一些問題，亟需大家深入省思，兩岸三地往返人潮如鯽，有利帶動地方繁榮與發展，卻也不能忽略地區整體安全防護工作之執行，有安全則有保障，經濟才能順利發展，兩者必須相輔相成。   以此次竊案為例，喬犯作案過程約為時三分鐘，何以得能卸下上鎖展示櫥櫃之螺絲，使用工具如何取得？是隨身攜帶預謀犯案嗎？抑或保管現場所有？根據媒體報導，嫌犯係是首次赴台旅遊，隨團抵達金門莒光樓參觀，是順途也是最後一站，是否出自預謀與作案工具如何取得，自應切實查明釐清，俾供管理機關針對安全防護缺失謀求加強。換言之，本案發生於地區指標性歷史建築場所，每日出入參觀人潮川流不息，當天參觀團隊多達一仟餘眾，成員來自各方各地，難免混雜，緣此，任何情況都有可能隨時發生，特別是歸屬公部門列管之參觀處所，應將此次經驗教訓，進行深層檢討與策進。   所謂「安全防護」工作，範圍廣泛，概分「實體」與「心理」防護兩大部分，就「實體」方面細分，舉凡有礙一個地區，抑或機關社會大眾之生活與生命安全者，包括反滲透、反破壞、防火、防盜、防災、防止意外事故之發生，統可歸納於「實體」防護之範圍；事有專責，業有專精，屬於機關部分乃法務部廉政署所屬政風機構法定職掌，也是各級政府機關、事業機構及鄉鎮公所施政項目，有法可資依循，早有基礎，具見功能。祇因隨著時空改變而日趨式微或淡忘，茲此並非承平時期，沒有警覺，就有危險，政府各級機關平日安全防護工作，尤其不可輕忽省略。   持平而論，安全防護工作，即是利己又利人工作。無須高深學問或專門技術，人人應為，人人能為。只要大家秉持「時時警覺，處處留心、事事謹慎」三大原則，就能即時發現週遭可疑人、事、物，達到防患機先，消弭危安因素於無形。就事論事，影響深遠，付諸行動，即是貢獻。   茲此還需強調，安全防護，公眾事務也。縣長李沃士邇有指示：機關安全防護工作與委外保全事務，都應依照權責與分工切實檢討強化。孰是，在此建議縣政府政風機構依法行政，負起計劃、督導與執行全般責任，尤須全面加強宣導教育與要求，促使溫故知新，建立共識，讓制度可長可久。同時呼籲全體公僕與社會大眾，追求幸福快樂，貴在「安全」兩字，萬勿心存僥倖，大家共同實踐安全防護有關規定，將之納入日常生活之中實踐力行，算起總帳，穩賺不賠。

教育部宣佈從101年度起，全國實施幼托整合方案，將原本跨部的托嬰、安親及幼稚園等不同系統「冶於一爐」，謂之為「幼兒園」。各縣市公、私立幼稚園均可招收2-5歲之兒童，政府將提供免學費的政策，以減輕家長負擔。   以金門縣而言，因為財源充足，條件佳，所以在今年新學期，金城幼稚園暨國小附幼將開始招收三歲幼兒入園就讀。對於原本存在之私立幼稚園或安親班，只要通過評鑑，也可以招收學童，形成公、私立均合一的機制。家長可自由選擇讓寶貝就讀公、私立幼兒園。   托嬰中心或安親班，對於照護三歲以下幼兒，原本就有經驗。可是對現在國小校園內，突然增加這批幼小班的「小客人」，還真的有些「手忙腳亂」！有些校園設施尚在改善，最糟糕的是校（園）長及幼教老師們，在心裡該如何經營幼小班，可還不具有「練家子」的經驗，總不能整天看著三歲娃兒逛大花園，而只能「笑傲江湖」以對？   根據教育部規畫的幼兒園設置標準，現在包含金城幼稚園在內，以及所有國小附設幼稚園，尚待補充與改善之處甚多。部份國小可趕上九月開班，可是教室空間不足，增建教室又緩不濟急，只能勉強上陣，不知是否符合「小客人」的需要？   在教師員額編制方面，規定師生比是1：15，每班滿15人以上，配置一位老師、一位教保員。除非這位老師或教保員曾有服務過托嬰中心的經驗，否則將面臨照護上的難題。   為了迎接幼小班學童，學校已經在準備，可是在此要敬告各位家長，趁著現在到暑期，趕快發揮親子共學的精神自行準備，陪伴孩子到校園熟悉環境，在家中要教導生活自理能力，了解孩子的問題，設法教導他改善不利的動作。如果從出生就在冷氣房長大的孩子，要提早訓練他忍耐，因為別人的小孩可能一吹冷氣就感冒；吃一頓飯都要家長餵食，邊吃邊玩慢半拍的毛病，要訓練改善；排泄習慣、哺乳習性等，最好在入園前就要解決，避免入園後還要適應一段時間；要訓練語言表達，而不能以哭及鬧情緒的方式需索無度。   本縣能及時讓幼兒園上場，應歸功於縣長的遠見，教育局人員的辛勞規畫。根據縣政府規畫，每位就讀公、私立幼兒園者，由縣政府補助經費，直接撥入學校運用，但不發給家長。其目的是為了達到免學費，減輕家長負擔。這項重大的政策，具有五層意義：   一、符應國際趨勢：聯合國經濟合作發展組織（OECD）認為兒童所需之教育及照顧無法切割，兒童教育與照顧服務整合於單一行政系統或建立行政系統的合作機制，是實踐以兒童為中心及以兒童最佳福祉為優先考量之有效策略。幼兒園可提供托嬰、托兒、學童課後照顧等複合式托教服務內涵。   二、採取「本土化策略」提供連貫及綜合性服務：各縣市因地制宜，活化在地幼兒園之空間，推廣鄉土教材、田野教學。   三、「擴大提供」及「普及近便」原則：公私立園所只要通過評鑑即可，可以公辦民營、或政府委辦、私人機構設置，接近社區需求。   四、提早學習生活自理能力及團體合作觀念：這是因應少子化後，雙薪家庭或隔代教養家庭、新移民家庭，幼兒在家缺乏照護與教育，以提早入園來學習獨立與合作概念，認識「人」「我」之分際。   五、提升國家競爭力：幼兒接受早期教育，具有學習優質的潛力，能奠定下一代競爭力，間接提升國家競爭力。