展期長達六個月的二○一○台北國際花卉博覽會於四月二十五日劃下句點，經統計，總參觀人數逼近九百萬人次，被譽為是有史以來舉辦最成功的一次花卉博覽會。而金門金寧鄉一百年石蚵小麥文化季在經歷九天後，在四月二十四日閉幕，此回展現出來的石蚵文化與小麥風情，其創意及巧思，同樣令人印象深刻。雖然這兩項活動的規模及效益無法相提並論，但在行銷城市的角度下，依然可以感受得到主辦單位共通的努力及用心。   台北花博開幕初期，因為適逢直轄市市長選舉，在特定政治目的操弄下，眾人似乎忘了所有前置作業的努力，只為了空心菜該值幾元而斤斤計較。事實證明，這樣一場世界級的花卉饗宴，實實在在的體現了台灣的軟實力。自選戰落幕迄今，不再有人拿空心菜的價格做文章，因為民眾已經體現出超高的支持率。綜觀花博的整體表現，可謂瑕不掩瑜。定時、經常更新的展演內容，令國人視逛花博為一種樂趣與時尚，縱使隊排得再長、再苦，卻也甘之如飴。由此表現出來的精神，又豈只是主辦單位的魄力、用心、貼近消費意識而已。   而一連九天的一百年石蚵小麥季，首度在北山與林厝和平公園紀念園區舉行，活動除剝蚵、挑蚵、擎蚵等體驗，更有農試所以小麥為主題精心規劃的體驗活動，戶外有麥田迷宮、麥田滾大球、以及用十三種小麥、燕麥、蕎麥等打造的麥田風光供民眾遊玩體驗。更設計了休閒漁業旅遊套裝行程，招來台灣觀光客一起來體驗剝蚵、擎蚵等不一樣的遊程，活動期間計吸引了一千多名遊客參與。經由這次的活動才讓我們驚覺，原來不起眼的石蚵、小麥一樣有著出人意表的價值；不論在文創產品的巧思、運用，或在商品的包裝、行銷，乃至於衍生而來的體驗經濟，都令我們理解，只要堅持創新的元素，夕陽產業，一樣可能蛻變為明日之星。   在花博與石蚵小麥季中，我們或許可以得出以下共通的牽連。   其一，特色元素不在固有，而在發揮巧思。台北市並非農業城市，在北市辦花博嘉惠的是南部的農民，但北市藉由這樣的活動，為自己提升了國際形象及知名度，更賺進了大筆的觀光財及附加的周邊效益。石蚵、小麥俱屬金寧鄉的固有特產，能為產業找到新出路，就是莫大的成就。以今年首創的「蚵女服裝秀」為例，雖然演出效果有待精進，但其傳達的，卻是無限商機。在傳統的產業元素裡，何嘗不能融入青春、流行的元素？以此為肇基，效益將無遠弗屆。   其二，展演的魅力在於新鮮與活力，更在激發參與者的熱情。展期長達一百七十一天的花博，其真實體現的唯「變」而已；消費者在參與花博的過程中，感受到的是「機會難得」、「不看可惜」的經驗，而其創新求變的展演風格更十足的吊足消費者的胃口，因為群眾的熱情，縱使閉幕，仍能寫下一頁傳奇。金門的觀光活動，最大的罩門在於無法發揮輻射效益。要旅客迢迢的來參與一項相對單純的地方活動，吸引力是不足的；因此，它必須更精準的鎖定目標客群。以此回台北醫師團的擎蚵經驗來看，「質」的深化，或許比「量」的拓展，更加緊要。   總之，再風光的饗宴，總有曲終人散的一天，然其體現的執行魄力及維新精神，卻必須珍視與傳承。 

  今年迎城隍，相關單位絞盡腦汁，要吸引更多觀光客，鼓勵企業、個人、宮廟組陣頭加入繞境，並將廣邀兩岸三地城隍廟神明金身來金參加，熱鬧可期。而未演先轟動的是，今年的百節蜈蚣座，絕對要您好看，主辦單位有意締造金氏世界紀錄，藉此躍上國際舞台，各項活動並已進入緊鑼密鼓階段，相信今年的迎城隍，勢必會讓人大開眼界。   金門今年迎城隍活動，為了行銷金門，推展觀光，內容會比往年來得更豐富多元，諸如：扛輦轉大人的迎輦成年禮、踩街及妝人遊行、妝人化妝比賽、傳統戲曲表演、街頭藝人表演、講古說書系列活動、專人導覽美麗後浦小鎮、祈福及城隍解說、觀光報馬仔、陣頭體驗、金門地區尬輦大賽、陣頭大會師表演、城隍文物展、建國一百年神輦搖擺、金門小吃市集、迎城隍攝影比賽、迎城隍晚會等等，時間將長達一個月，並將從四月三十日起跑，農曆四月十二舉行重頭戲城隍繞境，整個活動將延續到五月三十日止。   金門迎城隍已有三百多年歷史，是地方大代誌，也是地區最大型宗教文化盛事，每年都吸引不少善男信女參與，來金一睹迎城隍的觀光客也逐年成長，但遺憾的是，好像總是缺少了一些什麼，或者說，好像沒有什麼比較獨特的亮點與創意，就以廟會常見的電音三太子為例，由於加入台客搖滾音樂，跳起舞來超可愛，誰會想到從此爆紅，再以台灣大甲媽祖繞境為例，龐大的隊伍和長達七、八天的繞境，以及信徒爭搶鑽轎底，讓很多國內外觀光客認識到台灣的媽祖文化，台灣三月瘋媽祖，也因此躍登為眾所注目的世界級宗教文化盛事之一，按理，金門迎城隍已有三百多年歷史，更是地區每年都會盛大舉辦的宗教盛事，只要加以強力行銷，多點創新，相信一定會異軍突起，為金門招徠更多觀光客。    往年迎城隍活動，有人批評已流於形式和俗套，千篇一律，已經沒有什麼新鮮看頭，繞境隊伍又常走得零零落落，直到去年才有一些改變，內容也漸豐富且多樣性，然而，如果要吸引更多觀光客，還需加入更多元素，多一些翻新，但願今年迎城隍活動開鑼後，除了千人蜈蚣座能締造金氏世界紀錄，成為最佳賣點，也希望尬輦大賽等表演，能集中在空曠地方搖個夠，讓信徒與觀光客盡情觀看，繞境隊伍也應瞻前顧後，避免中斷影響遊行精彩度，相信只要用心籌劃，多一點創新，金門迎城隍活動，必可躍登為世界級宗教文化盛事，也將為金門觀光發展注入新活力。

  季節輪替，氣候回暖，不惟蚊蠅孳生，各種病菌蠢蠢欲動，環保衛生與防疫保健工作，厥為當前施政大事。   衛生局與環保局，分別職司地區防疫保健或地區環境保護重責大任，屬性雖異，目的則同，可謂一體兩面，相輔相成，都在為鄉親提供服務，為社會作出貢獻。   地區幅員雖小，素有「整潔金門」之美譽，早期密如蛛網環島公共道路，概由駐軍負起打掃責任，並有具體評比獎懲作業規定，遇有重大節慶、外賓來訪或定期村里環境衛生檢查，祇要民間就近協調提出需求，軍方都會即時派員支援，因而，軍民動員維護環境整潔成為軍民每日生活主要環節，蔚成風尚，盛極一時。   隨著新制之建置，地區環境保護工作，劃歸環保機關負責擔綱，對於地區環境衛生整潔與維護，概依中央環保法令規範，綜理地區環保衛生工作計劃、督導、執行、考核，違規、違法、取締與裁罰諸事項，林林總總，重點包括噪音防制、空氣污染，垃圾收集、分類與處理等等，無一不與民眾平日生活健康息息相關，可知環保人員天天得與髒亂作戰，為維護優質環境，造福大眾而努力，功不可沒。   俗云：「病從口入」。一語道破任何疾病之流傳感染，都與個人平日衛生習慣及環境整潔與否具有密切關係，正確自保方法，胥賴自我做好衛生管理，養成良好衛生習慣，做好防疫保健工作，捨此並無良策。因而，注重個人衛生，珍惜自己，外表整潔，內心環保務必兩者併重進行，怠忽不得，否則隨時可能遭到病菌入侵，遑談確保身心健康。   儘管環保意識抬頭，建立全民正確環保觀念，培養大眾良好環保習慣最為重要。畢竟環保衛生與防疫保健，人人能為，人人當為，無由置身事外，等閒視之，何況專職環保機關人力資源有限，全縣（含各鄉鎮）現有編制員工及臨時約聘僱用清潔人員，為數寥寥，以此區區人力，殊難竟其全功。緣此，至盼大家各掃門前雪之外，也要投入環保志工行列，擴及鄰居相互交接之處公共整潔，或許如此祇是舉手之勞，卻是利人利己，須知「髒」與「穢」即是「疾病」根源，大家正視，利人利己，何樂不為？   再說，一個地區是否進步而有發展，其中關鍵則在環保工作之良窳與社會治安狀況之好壞，例如新加坡引人嚮往，就是兩者都好，經濟發展進步。大陸廈門鼓浪嶼遐邇馳名，曾是萬國設使館勝地，要問原因安在？除了歷史文化，就是環境幽靜整潔。換言之，環保是一個地區之門面，好壞予人印象深刻，「好」可帶來繁榮，「壞」必衰退無疑。由此不難瞭解，環保與治安俱與區域經濟發展關係密切，需要大家集中力量，共同負起責任，善盡應盡之義務。   但見長期以來，衛生與環保機關，嘗以圖文兼備宣導資料分送各家戶，或以現身說法，週而復始，相互運用之方式，派員深入鄉村民間舉辦有獎徵答，進行宣導活動，期以藉此喚起鄉親注意環保衛生與防疫保健，用心之最，但期共鳴，祇因有人依然漫不經心，甚將宣導資料信手丟棄，爰特在此呼籲社會大眾，金門要進步繁榮，環保防疫要大家一齊來做好，缺一不可。   根據資料統計，九十八年地區恙蟲病陽性病例多達45例，分別為軍人14例，民眾31例，不可不慎，亟需大家告訴大家，畢竟金門是我家，整潔靠大家。大家做好衛生與環保，個人健康免煩惱，大家防疫工作做得好，保健工作如「加保」。

  日前縣府委外規劃「金門縣觀光實質發展計畫」，三月中旬的期初簡報，規劃團隊指出，金門旅遊品牌面臨老化、吸引力不足及缺乏亮點等問題，很快引起各方迴響，如金門縣景觀總顧問團隊最近就風塵僕僕，與各鄉鎮討論如何強化城鄉風貌特色，準備向營建署城鄉風貌計畫爭取補助，以期帶動地方發展。事實上，倘若金門未能加大觀光投資的力度，一旦開放陸客自由行，此一旅遊新活水，將有可能快速重蹈台金旅遊之覆轍。雖說景觀再造是金門觀光投資中的重中之重，不過對金門而言，建構完整的觀光產業鏈，才能擴大旅遊商機。   所謂觀光產業鏈不外乎：吃、住、逛、玩等四大環節，完整的觀光產業鏈必須使這四大環節緊密的串連起來，才能營造出豐富的旅遊商機。以墾丁為例，沙灘上有旅館、民宿，旅館旁有夜市，夜市內多小吃，生活機能極為方便，因此遊客去到墾丁，能夠安穩的徜徉在碧海藍天之中，享受悠閒的渡假生活，所以一去還想再去。反觀金門處處有沙灘，但沙灘之上無旅館；處處有民宿，但民宿旁邊無夜市；後浦小鎮有街市，但周邊可供住宿的旅館民宿不足或條件不佳，晚上無人逛街，街市也早早打烊，形成一種惡性循環。此一問題，相信縣府也已察覺，正積極規劃並開發相關夜間遊程或活動。由此觀之，我們可以說，金門現階段觀光產業的最大問題在於斷裂的產業鏈，遊客的生活機能極不方便，夜生活非常無聊，晚上只能仰望星空，或回房間看電視，消費意願低落，來一次就不想再來。   先前曾有鄉耆建議再造「金城古鎮」，主要論點就在連結觀光產業鏈。目前金城城區商圈的有機整合，當以「後浦十六藝文特區」較具雛形，該特區位處市區核心，以仿古建築，依遊客需求開闢成商店、茶館或餐廳，充實生活機能。此一模式不僅其出租或經營將產生利潤，可用分享屋主；逛街的遊客對後浦街市經濟也會有推波助瀾的效應，甚至特區內廣場還可進一步發展為民俗表演或街頭藝人的舞台，充實觀光底蘊。此一模式若能進一步擴展，營造出古拙的金城古鎮，未來效應無可限量。   外界對金門的評價往往是保守色彩濃，不見兔子不撒鷹，優點是不容易出大錯，缺點是無法及時抓住商機。小三通開辦至今已超過十年，但台金旅遊人數卻不升反降，容或即受此保守觀念之累。   當前兩岸關係持續和緩，正是金門發展千載難逢的良機，當產官學共同貢獻智慧，官民共同努力，積極建構完善的觀光產業鏈，莫再讓財神爺失望而去。

 如何重新活化金門觀光元素，諸如所謂的閩南建築院落、軍事戰爭遺址、乃至昔日作戰工事等，為當前推動觀光發展的重點工作。如何發揮創意，避免淪為自我感覺良好，完善週遭配套措施，諸如交通、食宿、生活機能等公共基礎建設及設施，他山之石可以攻錯。   相信一些深度遊遊者都知道，在美國紐約，除了造訪知名的文化景點如當代藝術中心、大都會博物館、古根漢博物館外，在Trebeca附近卻有另一個秘密花園，那就是一處由舊鐵道改建的公園步道High Line。不僅如此，這個秘密花園的重生之路，尤值咱金門對活化觀光元素之借鏡。   這裡原本是紐約曼哈頓島西岸的一條高架鐵路，八○年就停駛廢棄，原本計劃拆除；但此一計畫立即招來當地居民嚴厲反對，最後終而說服紐約市政府將其改建成公園。但最重要的是：這個重建委員會自始即堅持必須開國際標，透過國際知名集團競圖，吸引全球近四十個國家共七百多件提案。最後由建築師Diller Scofidio+ Renfro的設計圖勝出。在此計畫中，以散零綠意保留了鐵道的歷史記憶，保存了部份的鐵軌，並且用混凝土做成如枕木般的石塊，讓人有走在鐵道枕木上的感覺，而這些枕木還不是規規矩矩和植被楚河漢界，它們不規則，和植被處處交手，錯落在鐵道中的草，也刻意不整齊，這裡一叢那裡一叢，使廢棄的鐵路有了新生命。   而且，它不僅僅是一座公園，更是一個文化場域。不但有各種活動，更有最熟悉那裡的園丁帶你走訪所有花草，到了晚上則有天文觀察、音樂會，維修廠棚下有藝術展覽及講座、有氧課程、皮拉提斯、莎莎舞會，還有孩子們專屬的親手種植植物觀察、昆蟲觀察、藝術導覽等等活動。每季還邀請藝術家針對公園空間作獨特的藝術展演，大大的豐富了城市生活的向度。   從這個鐵軌新生案中，我們發現它的重生原因有二：首先是透過國際標來定案，不僅在於國際標之高格局水準，更在於它的專業性保證，這是在自由市場下，歷經多少競爭才存活下來的品質保證。再來就是文化意象，再好的景點，若無文化創意，終必成為一灘死水。Trebeca的鐵道案同樣也是由專業團隊，以資本主義經營方式經營活化之，過程中並未思及團隊成員是否是在地人，這或許才是長續永活的至道，此其二也。   易言之，從本案之思維，我們認為要重振金門，則不管是觀光，乃至其他相關議題，很重要的議題之一是打破「咱是金門人」之封閉心態，只要條件允許，盡量透過自由市場機制，擇優汰劣，從全球市場下的優勝者找出適當專業人員為金門操刀，則金門浴火重生之日就在不遠的未來！

  民主與專權政治主要差異在於民眾得以參與公共事務，一展為國為民服務的抱負，而鼓勵全民參與公共事務乃民主政治典型表徵，由戒嚴到解嚴，政府各部門莫不企望借助民間力量發展各項地方建設，金門亦是如此，各項地方發展始終都有民眾身影，共同為家園獻上心力，誠為金門邁向現代化島嶼願景極其重要的步驟。   由於組織條例等諸多因素之故，政府機構員額編制有限，暨專業能力，施工設備、服務期程等等因素限制，面對眾多公共事務，各級政府通常都無法概括承受，常得仰賴民間力量參與，藉由招標機制，鼓勵民眾參與公共工程服務便是時下最佳管道，並提供民眾協助國家發展或地方建設事宜的機會。   政府委由民間服務公共工程琳瑯滿目，諸如工程定作、財物買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等等。由一件小小的撰寫計劃，到高達千萬款額的重大工程，由無形的軟體服務到有形的實體建設，通常祇要是民間機構或本國國民，都可依據招標機制，參與公共事務，發揮長才，一償服務鄉梓的心願。   由軍管時期到當下，金門因現實環境影響，年輕人高中畢業，大部份都負笈台灣升學，若是欠缺返鄉服務機會，畢業後也相繼在異鄉成家立業，並獲得更佳發展機會。解嚴後，家鄉各項建設大展鴻圖，許多人因緣際會返鄉服務，有相關專長者，同時可藉由招標機制取得服務鄉梓機會，返鄉機緣雖然不同，但熱愛家鄉的心情卻是一樣。   政府為提升公共工程效能，特別建立採購制度，係依公平、公開之採購程序進行相關作業，俾能確保採購品質。公共工程藉著招標機制可由眾多業者遴選最適切者，委託計劃服務項目，本縣地方建設，當然特別歡迎鄉親返鄉一展長才，但參與任何公共工程服務，都得依採購法步驟執行，有心為家鄉服務，偶而錯失機會為他人捷足先登，亦不用氣餒，不妨靜心等待下一次機會。   隨著時代潮流而行，產官學界結盟已成風氣，為提高服務品質與效能，各級政府莫不借重學者專家能力，高學歷雖然非高能力的保證，綜觀國內學者參與公共事務已是家常便飯，幾乎成為「知識就是力量」新註解。不論如何，學者因承接公共工程而獲得服務社會機會之際，本身即已扮演著「廠商」的角色，並在與主辦單位簽約後，必須依合約內容履行相關義務。   各級政府對於公共工程完全遵循採購法而行，雖然國人常將「情理法」掛在嘴邊，公僕們對於民眾總是親切應對，有些廠商在完成服務項目之際，偶而會得意忘形，或是在服務產品上自行冠上廠商名稱，或是擅自將評審委員以「顧問」角色列名，甚或在產品發表會上以高姿態亮相，或要求主辦單位致贈感謝狀，在在都是喧賓奪主，徥了便宜又賣乖的作法。   參與公共工程，不論憑藉專業能力，或私交情誼、或個人魅力等不同因素，得標者即是拿著民眾血汗錢當履行義務的廠商，祇要工程實在，品質有保證，自然會獲得好口碑，受到社會肯定，額外的要求都是不可取。同時，熱愛家園，服務鄉里，祇要有實力、有熱忱，相關機會總會降臨到有緣人身上。參與公共工程需要視野與前瞻，熱愛家鄉即是一項亟待全民參與的永續工程，並有待大家共同努力。

  由監察院監察委員黃煌雄、劉興善所組成的金門閩南、馬祖閩東文化與戰地文化保存維護現況專案訪視小組，會同諮訊顧問、調查員及內政部、國防部、文建會官員，十八日至二十日來金訪察三天，此行的主旨，在於配合監察院調查「金門閩南文化、馬祖閩東文化與戰地文化極具歷史價值及世界性地位，政府應努力將其登錄為聯合國世界文化遺產」乙案需求，這也是監察院進行《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢》，並率先向政府提議應積極推動金門登錄聯合國世界文化遺產，時隔十年後，再持續對閩南與戰地文化維護，保存的關注。在一般人民請願案的業務外，監察院也能放寬視野，拉大格局，介入整個區域的文化保存與人民權益守護，無疑的，這是一次創舉，也勢必影響地方與中央的文化態度與作為。   關於《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢》調查案，必須追溯到二○○○年十二月十八日，由監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）所組成的訪察小組，偕同專家學者，深入金門城鄉，進行十大調查要旨，包括：「瞭解金門閩南傳統建築、聚落之特色與歷史價值及有關單位保存維護之情形」，「瞭解金門牌坊、碑碣等史蹟之特色與歷史價值及有關單位保存維護之情形」。「瞭解金門民俗文化之特色與歷史價值及有關單位保存維護之情形」，「瞭解金門戰地文化之特色與歷史價值及如何與閩南文化揉合發展成為金門文化特色」，「瞭解金門先民移民南洋之歷史價值及僑鄉文化保存維護之情形」，「瞭解金門宗族社群、社區組織及教育機關互動連結機制，促進金門閩南文化與戰地文化保存維護之情形」，「瞭解中央與地方權責對金門閩南文化、戰地文化保存維護之協調機制與運作情形」。   就上列的調查要旨，監察委員黃煌雄、尹士豪結束了金門的訪查行程後，隨即於二○○一年二月十六日下午，在監察院召開大規模的「如何維護並傳承金門的閩南與戰地文化」諮詢會議，實地訪察及統合各方意見後，監察院作出了《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，確立了「金門閩南文化與戰地文化具有歷史價值與世界性地位，中央與地方權責機關亟需建立統合協調機制，以促進其保存維護之整體成效」，再進一步要求行政院宜責成外交部、交通部、文建會等部會加強向國際行銷推介，「將金門閩南文化登錄成為聯合國世界文化遺產」，調查報告中，亦就「行政院對金門戰地文化認知不夠，自戰地政務解除後，原來資源付之闕如，顯有未當」，行政院長期忽略金門僑鄉文化之保存維護，洵有未當」，等兩項理由，提案糾正行政院。   因為具文化學術背景的黃煌雄、尹士豪兩位委員的用心、用情投入，以及監察院的全力配合支持，使得《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》受到政府的高度重視，加強編列金門文化建設預算，也才有後來的閩南文化學術研討會接連舉辦，各部門動起來叩關聯合國世界文化遺產，監察院更出版《消失的戰地：金門世界文化遺產顯影》專著，向世人彙報金門豐富、獨特的閩南與戰地文化資源。   監察院持續監督、追蹤，對近十年來金門閩南與戰地文化維護及發展，產生了潛在的、實質的影響，更讓登錄聯合國世界文化遺產的行動力得以延續；從「古戰場」到邁向「世遺」之路，正如黃煌雄委員所發出的行動呼聲，「代表金門戰爭與和平的選擇與轉向，也代表兩岸關係戰爭與和平的調整與轉變，更代表冷戰時代戰爭與和平的蛻變與轉向。這也是金門歷史上第一次，要從『仙洲』、『孤島』、『戰場』努力與世界接軌，航向世界」。

  媒體報導，因為陸客自由行在即、離島開放博弈草案將送立院審議、金門縣府推動「大學島」政策、金門大橋動工等一連串的政策利多，讓金門房地產不因奢侈稅影響，房價不跌反漲。據了解，年初至今，金門地區的房價已漲了三成以上，未來仍以看漲居多。此由台省眾多房仲品牌陸續進駐，房地產不時傳出交易天價，便可管窺一斑。   近年來，因為政策利多，以及預期漲價的心理炒作，金門的房地產價格漲幅總是高居不下。以當前標準，較之新北市近郊已不遑多讓，然而，金門的實質生活機能及城鎮發展程度，卻遠遠不符其表現出來的物價水平。甚而，除去軍公教人員外，民間普遍的薪資水準偏低，就業機會亦屬有限，何以竟能造就如此高不可攀的房地產行情？究其理，除了政策利多的議題醱酵外，更大的原因在於因為預期看漲下的「有行無市」，造成行情的不當追高。在看待這個結果之前，我們應該試著了解，此一現象，將為金門帶來什麼關鍵性的影響。   按說，沒有人會不喜歡一夕間成為腰纏萬貫的財主，也沒有人會反對自己房地產價值與日「遽」增，但我們更應了解，在這樣的炒作氛圍下，真正獲得暴利的，絕不會是原始的地業主。或許，我們應該要回到近期馬總統在說明奢侈稅時，所堅稱的「居住正義」。   就市場經濟而言，房地產是商品，買賣雙方合意，就算是天價，也與第三人無關。但就人民而言，居住是基本權利；如若因為這樣的炒作行為，讓多數的年輕人都只能「逐水草而居」，甚至連租房子的能力都沒有，那就不是「干卿底事」的問題了，而是要認真考慮　國父主張「平均地權」、「漲價歸公」時的心情與真義的時候了。要當下的執政者貫徹先知者的主張，當然是捅馬蜂窩的蠢事。當年，時任財政部長的王建便因推動土地交易價格實際課稅政策，而遭總統李登輝免職。就社會正義而言，「王聖人」做了件對的事，然就政治現實而言，前李總統則是把事做對了，因此而免了政經，以及社會情勢的不安。當年做不到的事，如今自然也不用指望「奢侈稅」可以畢其功於一役。因此，面對金門如今動輒一坪上萬元的農地，政府該想的應該不是如何打壓房地產交易價格，而是如何創造供需的平衡。   金門未開發土地，實則不少，卻多數因為都市計畫使用分區的管制，或權屬國家公園、國有財產局業管等問題，而造成開發不得的窘境。而民間土地普遍偏小，要營造一方「離島建設條例」中規範重大建設的零點五公頃用地門檻，甚得協調經年，猶不可得。基此，李縣長近日提出，縣府計畫整理縣府及國有財產局土地，進行BOT合作案；這樣的作法，雖不能全面遏止土地的飆漲，卻屬營造供需平衡的有效作法之一，期望國產局亦能有立即的善意回應，讓金門的土地利用可以進階到另一層次，為全面發展營造更有利的契機。   總之，房地產價格的揚升，相當程度代表著該區域的發展潛力，但過度放縱炒作的結果，卻可能造成社會價值體系的崩盤；試想，如果多數人辛勤工作一輩子，都不能給家人營造一個溫暖的窩時，要「努力」還是「投機」，不辯自明。冀望在政策的護持下，能還給鄉親一個健全的房產市場，及一個值得奮鬥的未來！

  本縣新成立的家長協會日前由理事長徐鴻義、副理事長李金贊、總幹事陳志發與地區各校家長會長拜會李縣長，針對地區教育提出多項建言。我們除了欣見地區家長能有一個與學校對口的組織外，更希望這個組織能發揮更大的功能，並實際參與學校事務，在良好的互動關係中，求得最大效益，因應當前教育政策，針對諸多教育問題，提出解決之道，因現代的父母對子女的期待已跟傳統的觀念大為不同，這也是學校、教育當局與社會大眾都應重視之課題。   我們常講「家長有遠見，孩子才有出路」，而家長參與教育的目的是為了支持和成就每一位孩子的生命。因此，家長之所以希望當選學校家長會長或其他幹部，不是因為他們的學識、財富或社會地位，而是因為教育理念。根據教育基本法第二條規定：為實現前項教育目的，國家、教育機構、教師、父母應負協助之責任；且教育基本法第八條也很清楚表明：國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任，並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容，及參與學校教育事務之權利。另外在第九、十、十一條也都規定家長有參與教育審議委員會、校務會議、校長遴選委員會、教師評審委員會、教科書選用委員會、課程發展委員會、常態編班委員會、特殊教育推行委員會、學生申訴評議委員會、學生獎懲委員會、午餐供應委員會、校外教學及畢業旅行籌備小組等權利。由以上得知，家長、家長會及家長團體參與教育事務已經是非常明確，而且責任也非常重大，但一切均應以學生之最佳利益為目的，並與主管教育行政機關、學校及教師共同合作，促進學生適性發展及教師專業成長。     這次家長協會與縣長所提的理念與問題都非常切題，正如縣長所言：學校有些問題，還是要靠家長會來解決，以直接跟校方溝通的方式，透過實地的參與了解，尋求解決之道，避免因不了解而造成誤會，造成不必要的困擾。長年來金門的家長普遍不習慣干涉學校事務，且缺乏對話習性，因而常常產生相互排斥與溝通不良之情況。目前在台灣地區或先進國家，家長參與學校事務，大致包括出席班親會、學校日、協助課堂教學、課外活動、交通導護及募集資金等活動，並透過家長會組織，整合家長共識，出席合議制的學校決策委員會議，與學校建立互動對話的平台，形塑彼此可以相互合作的夥伴關係，學校也應順勢利導，化阻力為助力，將這股不可忽視的力量，轉化為提升教育品質的正面能量。所以，學校應該主動提供家長會各項教育資訊，協助家長對學校教育參與加以落實，讓家長充分瞭解各種教育變革的趨勢，認清自我和學校的角色及職權，健全家長參與學校事務之功能，協助學校活動及處理校園爭議及偶發事件，促進親師合作，以提升學校推動各項教育工作之效能。   為健全地區教育發展與運作，面對多元文化、多元社會的今天，學校無法自外於社區或家長，也無法獨自承擔學生的學習成效。「家長的教育參與權」、「教師專業自主權」與「學生的受教權」都直接影響學校的辦學績效。因此，家長積極地參與學校校務與教育活動是一種順應世界潮流的前瞻性、開放性、民主性之教育理念與行動，只有「親、師、生」三者之間的良性互動，才是提升學校教育品質之保證。尤其是世界變化的速度超乎我們的現實生活，未來尚需要家長與學校能用一種新涵養、新價值，重新思考做好參與學校教育事務工作，共同合作，努力實踐，才能使教育邁向新的里程碑。

  縣長李沃士屢於縣府主管會報中，勗勉各級主官主管暨全體公務袍澤，身為地方人，來做家鄉事，入公門好修行，都應秉持「主動、負責、用心」一貫服務精神，多為鄉親設想，解決民瘼民困。尤應針對政府政策政令，主動進行宣導說明，讓民眾清楚政府在為百姓想些什麼？做些什麼？期以化異求同，同中化異，化阻力為助力，促使政府施政作為順利推展，締造佳績，回饋鄉親。   值此資訊透明時代，民眾求知慾望與日俱昇，除涉及國防軍事機密與影響國家整體安全事務外，有關政府施政方針、重大政策、民生大計、發展目標、具體政績或與民眾生命財產攸關事項，不應祇是止於文書作業，僅在行政組織體系流通轉動，而應付諸行動，走出室外，深入民間，上情下達。透過「口語、文字、電化、藝術」諸方式廣為宣導，不斷說明，宣之以正，導之以偏，如此可以防止有心人見縫插針，指鹿為馬，顛倒是非，抹黑擦白，鼓舞士氣，提昇服務行政效率。   一般而言，利用報紙與電視等等傳媒進行政策政令宣導，此乃政府當前慣用方式，便捷迅速，面寬底廣，功效頗佳。如就地區而言，金門日報與名城電視台，兩者都是主角，為能充分滿足地區群體群眾知之權利，全體新聞從業同仁，如同國內派駐金門媒體菁英，夙夜匪懈，不眠不休，敬謹從公，負責盡職，莫不朝著「大事不漏，小事不錯」目標努力，齊以春秋之筆適時將平日所見所聞，作出公正務實之報導，為匡正時弊，伸張正義，安定社會人心而貢獻。因而，媒體第四權功能不容忽視，值得大家肯定。   金門防衛指揮部，就曾研定政策政令四大宣導原則，重點包括：「主題不變、素材更新、說法平實、效果要好」。顯示政策與政令宣導，厥為各級政府所重視，祇要肯於用心，付出真情，實事求是，必有效果，有云：口惠而實至，就是上情下達，下情上達，凡事說清楚、講明白、不妄語、不輕諾，說到做到、不自欺欺人、真誠所至，金石為開，就能得到諒解，贏得信任與支持。   儘管科技發達，無遠弗屆，惟「口語」宣導方式，最為簡便有效，倘若每個公僕實踐力行，深入民間家戶，藉此貼近群眾，與民眾搏感情，相信必能扭轉一般人對於服務公職人員高高在上刻板印象，非是夏天在辦公室吹冷氣，冬天吹暖氣，而是心甘情願以民為主，竭誠為民服務之公僕。是故至盼受領國家俸祿者，人人舉一反三，將「消弭民怨」視為常規工作與責任，化解一分阻力，如同得到五分助力，對於安定社會人心與進步，都有助益。   此外，也要在此特別呼籲，當大家期能享有「知」之權利，也應負起相互傳達正確信息，為公僕者，尤其不可自外於承擔此一責任義務。 

  為了讓民眾瞭解「博弈專法」的內涵，交通部十五日首先在金門舉辦說明會，引起各界高度矚目。包括民意代表、縣府官員、財團、業者，以及關心金門未來的媒體記者、學者、民眾都踴躍出席。根據交通部預估，博弈法最快於今年九月可送立法院審議，但誠如說明會中計畫主持人徐小波所言，即便「博弈法」草案順利通過立法，離島是否設立博弈專區，還得由地方公投決定。   自九十八年九月二十六日，對博弈產業關注最久，也最為熱衷的澎湖縣舉辦全國首場博弈公投「鎩羽而歸」後，博弈產業的話題沈寂已久；而金門縣對博弈發展似不見激情；倒是馬祖已委託中華經濟研究院催生「博弈公投」，希望能藉此掌握博弈商機。以三離島對博弈產業的態度而言，澎湖起步最早，卻輕忽了基層民意的反彈，若說金、馬對博弈仍處於觀望，倒不如說，現行的博弈公投，實為難以承受之重。   就已披露的博弈專法草案內容而言，台灣開放的博弈產業採「新加坡模式」，「觀光為主、博弈為輔」，以大型綜合度假區開發為目的，以觀光賭場為手段，來刺激觀光產業。政策與法制的設計，「不希望博弈成為主要產業，未來也會對賭場採高度管制，降低對社會衝擊」。這樣的設計能否達成目標，尚有以下問題須考量。   首先，金門諸離島對外交通、民生水電等基礎建設，仍有許多改善空間。交通部民航局雖然在地方民意的強力要求下，近年來陸續改善尚義機場起降條件與候機、等待空間，然而，以昨天白晝暖陽為例，機場仍因濃霧三度關場。倘若些問題不能解決，恐怕難讓旅客安心。換言之，當下的「離島建設條例」是將博弈遊戲場明確規範為國際觀光度假區的附屬設施，因此，我們必須先考量金門有否設置國際觀光度假區、吸引國際觀光客的條件，才能談金門需不需要博弈產業作為額外的附加價值或誘因。   再者，博弈之開放在我國仍為首例，中央嘉惠離島發展的用心值得肯定，然而，國際觀光客是否願意千里迢迢來到金門賭博？陸客來金自由行，倘若多了博弈為變數，對岸是否仍願意大量釋放旅客來金或透過金門中轉赴台？    其三，「博弈法」草案公布後，相關管理、回饋地方稅捐比例已漸趨明朗，可望加速博弈公投的明朗化。日昨的座談會，即有與會者提及特別稅分配比例問題。倘若離島民眾對自己的未來做了如此一個重大的決定，特別稅款的分配比例是否能與當地付出的社會成本相應？又是否有所謂「退場機制」？    最終，誠如許多學者、民代所言，民眾最擔心的其實是博弈對當地社會造成的影響與衝擊。博弈法草案的法制規劃，以及實際操作過程中，行政部門的執行能力，這一點，恐怕才是真正決定博弈專區未來的關鍵。   不論是否採納博弈，十五日首先在金門登場的「博弈法」說明會，絕對有其必要，因為只有透過溝通才能平衡彼此觀點，達致思想的一致，以及情感的和諧。這是一次好的開始，也盼望未來類似的座談、說明或公聽會能持續、不斷地舉辦，讓更多在地的聲音、觀點可以被看見、聽見，進而付諸實現！

  日前署立醫院採購弊案連爆再三，計有新竹醫院等多家、多名院長被收押，尤其是台中醫院院長邵國寧更是媒體聚焦重點，因為他是台中市長胡志強的妻舅。對於這些在社會上素有上流人士之稱者流，如今竟為私利而淪為階下囚，任誰都有早知今日何必當初之憾；但令人不解的是，誠如媒體所稱，何以在私立醫院可以防止弊案的制度，在署立醫院卻是無法推動呢？以致淪為今日眾相指責的對象，而其背後所指涉的價值觀及制度，更使民眾對其醫療品質產生莫大的不信任感。   對金門言：對這個地處交通不便；醫療資源欠缺的離島而言，在這個問題的看法更應不同於台灣。因為我們別忘了多年來，有多少人都將爭取署立醫院視為金門醫療之願景，卻忘了此制度在人性與制度上的先天缺口。我們無意貶抑任何人，更非盲目貶抑多少獻身於公立醫療院所之同仁；但此種純然寄託於聖人意旨的道德觀恐怕並不可靠，也是管理學上的常識。此次台灣連環爆之弊案，便坐實了此一理論。至此，不由令我們想起多年前曾有鄉彥提出的所謂「金門慈濟醫院」案。   這個「金門慈濟醫院」案，是民國九十六年間，由旅台鄉彥學人所提出並披露於本報的。在這篇論文中，首先即直言金門地處海島，交通不便，人口老幼居多，罹病比率明顯高於台灣，偏而醫療資源不足，遇有重大病患，必須後送台灣，更嚴重折損醫療品質。因此「自給自足之醫學中心」才是肯綮方案。然而，就資本主義而言，自給自足之醫學中心的兩大支柱：高品質的醫療人才與源源不絕的資源，其背後所意涵的卻可能是天價的市場交換。求之於財團，如長庚等醫療團隊，以金門之市場，恐怕是賠本生意。   文中再而論及：若退而求其次，如多年來金門各界的所謂署立等公立醫院，因屬公部門，可稍緩醫療人才之欠缺及資金壓力；但公部門長期以來的僚氣及「弊病」，其先天性格與醫病所需的奉獻精神有距。更重要的是，以人性來說，試問：有誰願意放棄家人，及在台灣絢爛工作環境，獨自來到孤寂離島奉獻所學？況且公部門受限於預算制度及施政考量，更使上述狀況雪上加霜！   也因此，在結論言，這位鄉彥進而具體建議：金門所需要的是自給自足的醫學中心，及視病如親的醫病關係。此種違反功利人性的投資及工作環境，就古今中外成功案例來看，捨以奉獻為宗旨之「宗教醫學團體」，似無他例。   「楚人無寶，以善為寶！」綜合前面的論述，「金門慈濟醫院」當為可行與成功率較高的方略之一。另外，就市場面向而言，金門不應該是此一醫療院所唯一的市場，而應將視野望向對岸。縣府提出的國際醫療園區規劃，即為另一可行方向，且該案已取得用地，並完成環境影響評估。未來，慈濟固然是可行的合作對象之一，包括有意在金城設置分院的天主教耕莘醫院，以及任何有意獻身離島醫療及參與此一「國際醫療園區」者，都是我們積極爭取的對象。   我們還必須呼籲，不論是宗教醫療院所，抑或台大、榮總等公立醫療院所，在參與、協助及推動國際醫療園區時，都該設想是否應結合金門大學資源，共同籌設教學醫院，畢竟，唯有教學相長落根於金門，優質醫療成長於金門，進而增加就業機會於浯島，方為解決金門醫療問題的至道。

  世紀海嘯侵襲福島並重挫日本之際，全球各地愛心頻送災區，而台灣地區民眾愛心更不落人後，對於這個曾經欺凌華人無數比之海嘯尤甚的友邦，各項豐厚賑災捐款猶相繼送達日本災民，堪稱「以德報怨」典型胸懷。台灣賑災善款有如海浪般波瀾壯闊，卻也排擠到國內的慈善團體，有人呼籲「關懷地區弱勢團體亦不容忽視」，顯然是當頭棒喝，提醒著國人愛心展現應適得其所。   2011日本大海嘯滿月之際，金門地區假日坊間，倏然出現一群高中生沿街為日災民募款，展現出青年學子用功之餘，猶滿懷著民胞物與之心，以實際行動參與社會服務，並與各地募款賑災活動相呼應。「相信愛，相信希望」並非僅是有錢人的專利，祇要有心，每個人都是點燃社會光明的關鍵火苗。當下，青年學子街坊間的日行一善，也重新燃起金門溫馨人情味。   回顧三十年前，地區青年學子處處展現純樸敦厚氣質，時代潮流極速變遷結果，當下部份學子已出現父執輩前所未有的行徑，彷彿一瞬間變化，令人不可思議。可喜的是，大部份學子猶能堅守分寸，將重心放在功課上，並在課餘參與社會服務，關懷鄉土，散播愛心，足堪肯定與嘉勉。早期，一句溫暖的寒暄話道出金門豐富的人情味，我們樂見這個人情味的幼苗重新滋長在社會中，青年學子參與愛心行動便是一門極為重要影響深遠的課程。   社會許多活動進展到某些程度，常會形成一窩蜂情況，本次國內為日本災民送暖行動，亦是如此，而其累積行善共識倒是展現出前所未有的情感凝聚，也是特別。雖然愛心無國界，但是我們這社會上有許多弱勢團體，始終亟待公部門與民眾關懷與援助，若是為了響應當下聳動國際視聽的日本賑災行動，而忽略了我們社會裡各角落的弱勢團體，儼然有些捨本逐末的作法，這是民眾與學子們當有的認知。   這次日本遭受地震重擊後，災區民眾與媒體報導，予人一種守序風格與正面觀感，相對於台灣媒體每逢重大社會新聞即引發亂相實在大相逕庭，同時也提供著民眾一個省思與學習機會。此次青年學子出走教室，參與社會愛心行動，除了有必要瞭解到社會各角落弱勢團體亦亟待關懷外，藉由兩地比較，也可學習到作為現代公民守法守秩序的重要。   「日行一善」為國人推動愛心的重要守則，由921大地震、四川震災到日本震災，國人都相繼發起募款與救援活動，賑災捐款是否能全然抵達災區用在災民身上，常是個重要的課題。青年學子參與募款活動，出自愛心，亦應明瞭後續作業當慎重其事，學校既然輔導學生參與社會服務，不妨建立完美的募款機制，讓青年學子在整個過程學習到寶貴的經驗，體會到愛心的無價。   青年守則有言：「助人為快樂之本。」青年學子走出戶外，參與募款活動，值得肯定，他們不僅學習到人生中難得的一堂課，以實際行動落實日行一善真諦，同時引發內心關懷鄉土、熱愛家園的浪潮，體會到因為人間有愛，讓世界更加美麗。我們期待，這種關懷與慈愛的火苗，由校園傳遞到社會每一角落，重燃金門溫暖的人情味，帶動大家疼惜家園的熱潮。

  日前廈門「兩岸金融中心」建設指揮部正式掛牌，代表著廈門醞釀多時的「兩岸金融門戶」願景已進入了實質性全面運作階段。上個月（三月份）「廈門兩岸區域性金融服務中心」甫正式納入中國國家「十二五」規劃綱要；加上早已被列為經濟特區的廈門，近年來房產市值、物價水準、人民平均收入、入主企業數…等等，諸多代表經濟發展指標的數值火速飆升的情況來看，顯見大陸當局對這個在國土中，居海峽扼要位置的城市－－廈門，經濟建設發展的重視程度，以及付諸實踐的積極度。反觀同樣位於海峽扼要窗口的金門，我國政府的態度似乎就不像大陸那般重視自己國家的城市發展。   《海峽導報》四月十二日用頭版頭條預告位於第三版【要聞】，題為「廈門啟動建設兩岸金融中心」的報導，中共福建省委常委、廈門市委書記于偉國於揭牌典禮中明確表示，廈門將力爭引進台資金融機構、促進兩岸貨幣兌換便利化、建設兩岸跨境資金清算平台等方面，率先取得實質性突破，並且在三月底就已展開專題調研，尤其關注推進「兩岸金融中心」建設的重要性和緊迫性。而與會嘉賓中，我國執政黨、國民黨副主席林豐正也說道：「『兩岸金融中心』建設，是兩岸簽署ECFA之後的一個創舉，將帶動兩岸經濟合作的進一步發展，並且希望台灣金融機構能『很快在此試點』，這既可為廈門、福建現有台商提供服務，還能爭取更多台商前來廈門和福建投資興業，『因為有金融服務，他們就會更大膽地到福建、廈門投資』。」林副主席的這段發言表面上沒有什麼錯，但著實令金門人略感心酸。   我們心酸的是，過去李沃士縣長積極向中央爭取讓金門縣成為試點先行的島嶼城市，彷彿被直接忽略，直接將試點的契機，欣然交由對岸去執行了。去年九月「金門協議」二十週年，我們曾紀念著那段屬於金門的歷史紀錄，當時本報的一篇社論「發展兩岸政策試點新定位」，就曾期許著我國中央政府能在金門試點先行「擴大人民幣兌換上限」政策，藉以推動金融企業來金增設分行，形成一塊「金融中心」，有了金融中心，就可以增加台商在金門設立公司的機會，逐步帶動就業市場與經濟產能，招商引資也就相對容易許多。然而，才不過半年多的光景，這個「海峽金融中心」竟然讓廈門搶先一步動了起來，想必我們煞費苦心積極爭取的台商企業，還沒過去的，將會一個個風行草偃地飛到對岸去，而很多已經在廈門落地的，現在只會讓他們繼續在那裡生根、開枝散葉。   台灣自己有適合的縣市做試點先行的兩岸金融中心，那就是與廈門門對門的金門，中央政府應投以更多的關注在金門的經濟建設發展上。何以要積極推展我國的台商到大陸去投資，而不是先讓台商在自己的國土上站穩腳跟，放眼大陸呢？顯然是有些本末倒置！畢竟金融中心在自己的國境，如遇任何問題，國家才能在最快速與最流暢的情形下給予協助，也能活絡國內經濟。   金廈海域最短僅僅不到十海里，兩岸從一樣黑暗的夜晚，逐漸看著對岸的高樓從平地層層疊起，夜晚燈火越顯五彩繽紛，而金門的建設卻仍舊呈現老牛拖車，金門鄉親數十年來總在「望廈興嘆」！衷心期待中央政府重視傾聽「邊陲」民意，讓離島建設條例不要淪為虛設，請將心力花在刀口上，期盼林副主席的那番話，能在金門的土地上說。

  金門的定位以發展觀光為主軸，政府又將小金門列為低碳島的示範區，但綜觀目前金門觀光發展模式，離島的小金門本身發展條件更受先天限制。擺在眼前的現實是，進出小金門必須花費120元船票，還要額外增加車資，林林總總的負擔，若造訪烈嶼，每位旅客至少要增加250元的開銷，無形中拉高了旅遊成本。業者為降低成本，往往寧可捨去小金門旅程，導致人潮無法引進，更甭談發展小金門的觀光。   事實上，此一困境並非小金門獨有，而是整個金門縣都面對同樣的困局。以金、馬、澎三離島相比，馬、澎尚有海上交通可以替代，金門的旅客運輸則完全依賴空中交通，即便有海上客輪，往往因為航程遠、海象不佳，以及海、空運價差吸引力不足，少有旅客願意包船來金。換言之，就臺灣地區的旅遊市場而言，「金門行」的價格結構裡，至少有二分之一是機票。若從大陸旅遊市場來設想，同樣有交通費與地理可及性的問題必須克服，倘若旅客願意大費周章、所費不貲從他省搭飛機或搭長途火車至廈門，轉小三通來到金門，通常會安排進一步中轉臺灣旅遊，而不會把旅遊目的地單純擺在金門，再以匆促的行程、短暫的停留，能否安排至小金門一遊，恐怕也有問題。   讓我們先放眼對岸廈門，自改革開放以來，廈門島上各項建設突飛猛進，尤其幾個五年計畫下來，高速鐵路、高速公路、國際機場、海底隧道、港埠等新建設一一建成啟用。交通便利只是誘因之一，最重要的是周邊生活機能完善，服務接待水平相對較佳，城市環境相對宜人，不但為廈門贏來了聯合國「世界人居獎」，每年還帶來將近3千萬人次的旅遊人口。金門雖然與廈門尚有一水之隔，但受惠於兩岸關係和緩，彼此交流頻繁，天時、地利、人和，倘若能善用各種條件，這正是金門觀光發展的重要契機。   就小金門的狀況而言，此刻，必須先打通其發展觀光的任督二脈，才能將小金門塑造成為金門觀光的新亮點。縣府大力推動、積極構建中的金門大橋，「七分觀光、三分交通」，即為具體方略之一。只有解決了交通問題，提高烈嶼的可及性，才能有效提高台客、陸客前往烈嶼的意願。相信此一問題，在大橋建成後，當能獲得改善。另外，倘若能連結小金門到廈門，再建一座金廈大橋，甚或從廈門本島「黃金海岸」（會展中心旁）拉一條觀光纜車到小金門雙口海岸，相信會更有賣點。   讓我們以新加坡發展觀光的策略為例，新加坡在維多利亞港連接聖陶莎，正是借重觀光纜車供做賞景與交通工具，除纜車、渡輪，還加上海底隧道等多重選擇，可及性高，又非常具有觀光特色。當前，「金廈」既是門對門一家親，大橋或纜車，都是進一步拉近距離，讓彼此走得更親的策略之一。   此外，我們還要強調，不論大、小金門，本身的觀光資源已經非常豐富，生態、戰役史蹟、閩南文化等，都是我們發展觀光的核心價值，尤其閩南文化直接融入當地居民生活，是一部活生生的歷史，在想方設法改善可及性問題的同時，還應該時時珍惜、妥善保存這些寶貝。只要保有自身的核心價值，改善外在條件，提供足夠誘因，相信「分流」廈門島十分之一觀光旅遊人口的策略，當能讓觀光產業成為金門的第二隻金雞母，促進經濟發展，創造無限就業機會。

  所謂會展產業，簡稱MICE，其內涵包括Meeting、Incentive、Convention、Exhibition四大項，是旅遊產業發展的一種高級形式。簡言之，會議、商展、旅遊、消費，彼此環環相扣，而且相互成就，學術與實務界甚至認為會展產業有「一比十」的加乘與拉抬效應。換言之，商旅人士倘若在會議、展覽場館消費一百元參展、參會，搭配的住宿、餐飲、運輸、交通、旅遊等周邊消費，往往能創造出一千元的經濟效果。即便以最保守的「一比一」等不同比率來估算，會展產業的前景同樣不容小覷。   會展產業發展，往往被視為一個城市整體發展成果的綜合展現。對岸的廈門市，在改革開放之後，經歷了二、三十年的摸索與努力，已經有台交會、投洽會等兩大主要會展定期在廈門舉行。根據大陸官方的統計，廈門市2010年共舉辦147場各類展覽活動，舉行1369場各類外來會議，累計的展場面積首次突破百萬平方米，展覽業者的直接收入則高達13億人民幣，由會展衍生而來旅遊及各類消費至少有14億人民幣。去年一年有近40萬人次因為各類展會而來到廈門，另外，以上數據尚未將保生大帝文化節、鄭成功文化節、國際馬拉松賽、國際龍舟賽等各種節慶、體育活動計算在內，這些活動同樣吸引了兩岸三地大批商旅人士造訪。前述的各項會展活動，相信也有不少鄉親曾經親身參與。   日昨有媒體報導，縣府繼機場周邊的「金門工商休閒園區BOT案」之後，正強力推動包括水頭國際港經貿園區在內的數項重大投資招商案。目前水頭商港周邊正由政府部門斥資18至20億元進行大規模填海造陸工程，明年底以前將可望填海造地70公頃，全部都將做為「金門水頭港國際經貿園區」用地。且這項「金門水頭港國際經貿園區」也將比照「金門工商休閒園區」，採民間投資BOT案方式推動，總投資額高達200億元，希望推動國際觀光飯店、免稅精品購物中心、兩岸商品交易中心、國際會議中心及綜合性商品展覽會場等設施建設。報導中並指出，這項BOT招標案，有與廈門會展產業互別苗頭的意味。   金門自戰地政務解除以來，一向以觀光旅遊為主要發展導向。李縣長就任後更提出「國際觀光休閒島」、「精品購物免稅島」等發展策略。再加上水頭國際經貿園區的規劃，這項從初級旅遊模式朝向高級旅遊形式的發展策略，毋寧是一項務實而具體的方略。   本文開宗明義就先挑明了會展產業的定義與其經濟效應，主要用意在強調會展產業確實是一項繼旅遊業之後新世紀一項新興的「無煙囪工業」，我們欣見縣府團隊以踏實的腳步，朝此目標邁進，也相信推動會展產業有成，將對地方發展帶來無窮的效益。   去年縣府團隊結合工商策進會及各界力量，首度將觸角伸向廈門，以「結合海西」為題召開招商記者說明會，提出七大對接項目積極為金門招商引資。當前水頭國際商港的BOT規劃，已跨出成功的第一步；待工商綜合園區BOT案，以及小太湖周邊星級旅館的BOT案相繼建成營運，相信必能有效提升地區旅遊接待環境。未來，除了目前積極推動中的廈金「延伸性」旅遊，地方上仍須在接待環境與週邊服務上持續努力。現階段，金門容或尚無「搶食」廈門會展大餅的實力，但只要透過各種模式的彈性操作，將廈門每年近三千萬旅遊人口「分流」一成到金門來過夜、消費，相信已是商機無限，且是一項符合環境承載量，又極具可行性的發展策略。期盼在各界齊心努力下，此一目標能儘早實現，也讓會展產業引領地區旅遊與服務產業持續向上提升。

  日本慘遭九級大地震及海嘯襲擊，頓時「移山倒海」、「天崩地裂」，謂為曠世浩劫。尤以核電廠輻射外洩，迄今餘波盪漾，不惟日本將要面臨長期抗戰，殷切期待轉危為安，許多鄰近國家，亦因輻射隨風四處飛揚流竄，惟恐受到牽拖波及，莫不密切注視後續發展，群起採取連串防護措施。   政府一本敦睦邦交，人溺己溺，扶傾濟急之大愛精神，劍及履及，即時伸出援手，除在第一時間派遣救援隊伍數十人，束裝火速馳往日本福島配合投入救災任務，舉國上下紛紛發動捐輸，盛況空前，不落人後，讓愛心湧入日本，贏得由衷感佩。   有云：天有不測風雲，言簡意賅，不難領會。蓋天災難擋，人禍難防，如日本此次地震與海嘯相擁而至，來得突然，亦且既兇又猛，非僅避之不及，應變能力亦告喪失，累計數萬可貴生命及難以估算財產化為烏有。若謂人難勝天，然而「人」可主宰防災救災大計。換言之，倘能落實平日充分做好防災救災準備，則也可望避免一些災難之發生，減少部分意外傷害損失。日本此次災害可資作為殷鑑，一般人防災警覺因而提昇，而也加深救災自救經驗意識。   值此，防災與救災兩大工作，已然成為當前大眾關心議題。因而自有針對問題、深入問題，認真面對問題，加強採取防患未然措施。爰就地區特性，提出防災救災淺見如下：   一、防救體制方面：地區四面環海，孤懸海島，歷經烽火，位置特殊。溯自兩岸開放「三通」以來，三地出入人潮及文化、體育、經貿交流活動，一路直線上升。緣此，有關防災及救災具體計劃作為與現行因應腹案，宜以縣長李沃士屢次會報中之指示，切實深入檢討，例如國軍實施「精實」專案，兵員銳減，而地區設籍流動人口，反而有增無減，總人口數已逾十萬之眾，此外原有行政組織也因時空與環境有所改變，因而原有防災編組狀況能否符合防救任務之遂行需求，亟待整體深入瞭解整合運用，尤以兩岸海上消防機制，更應積極協商建立，前事不忘，後事之師，期以發揮預期防範功能。   二、消防人員編制與器材方面：防災與救災工作，係以消防機關人員及協勤民力為主，既是防災「主力」，也是救災「主體」，如就現況而言，組織編制堪稱完整，應用器材設施，足以提供當前正常運作。惟以環境在變，時空在變，特別是兩岸三地往返日趨繁密，地區市鎮高樓大廈亦將因為人口集中與經濟發展諸因素，預見日後六層以上樓房或大型遊樂場所將會陸續出現。此外，清明節期間，僅是四月五日，即曾發生火警數十起，以致警消人員疲於奔命，再就以往發生「火燒埔」搶救實況以觀，消防「主體」人力顯有不足，職是之故，現有消防人員編制與器材能否應付未來消防業務需求，誠然不能不作縝密周全評估，再求充實精進。   三、加強消防宣導與演練方面：科技愈進步，全民消防觀念之建立益形迫切，欣見邇來軍政警消機關，頻頻走出室外，步入社會或機關學校，展開防災救災宣導與匯集防災救災資源活動，或者擇定學校舉辦消防演練，又將秉持縣長李沃士之旨意，成立公安會報，所謂：「能多一分準備，則多一分保障」，至盼持之以恆，週而復始，使之成為「常態」宣教活動，畢竟「主體」不如「整體」，今以學校為宣教重心，由「根」紮起，讓學生亦習亦練融入消防演練隊伍，最能發揮教學相長，而收潛移默化之效，作法值得肯定支持。   警力有限，民力無窮，又盼消防機關能將消防宣導重點擴大，除防火防災之外，應將「水患」與「地震」植入宣導，促使全民養成高度防災警覺，增進防災救災知識，建立正確救災觀念，人人投入消防行列，期以確保全民生命財產之安全。

  民主，做為一種政治體制及社會價值，是許多發展中國家亟待追求的目標，以避免歷史上曾經出現過的獨裁與專制。定期選舉，正是體現這種目標之策略。然而，民主不只是代議式的投票，而需要其他制度文化的配套方能健全運作，如獨立媒體的監督、公民社會的參與、專業治理的引入等，否則往往會有弊病，過度民粹、分贓政治氾濫、決策錯誤或無效率是我們常見的現象。   西方人相信民主是有其侷限性的。英國自由主義學者洛克的名著《政府論》，最主要的論點就是「有限政府」。這一觀點在1980年代被英、美國的新保守主義執政者所採納，他們相信職能最小的政府就是最好的政府。雷根總統的名言：「政府不是問題的解藥，而是問題本身。」即是最佳的詮釋。   因此，公共政策無他，減稅是唯一方案，減稅亦是討好選民的特效藥。當然，若在市場機制健康的情況下，政府不必成為萬能的政府。但是，若是遭逢全球化的新變局、市場失靈的新困境之際，這種過於弱化治理的機制，往往造成深遠的負面影響，美國加州就是明顯例子。由於加州減免許多稅收（特別是房地產稅），致使公立學校預算大減，公立高中的人均支出排名從50個美國州中的第9位跌至第44位，學生成績的排名也跟著下滑。州立大學系統之各名校，如柏克萊分校、洛杉磯分校，也因經費短絀，面臨優秀師資被挖角、學生獎學金減少、重大實驗室投資不足等窘境，而無法維持頂尖的地位。   我們應該重新認識民主的侷限性，民主如果沒有與專業主義（professionalism）配套，僅僅徒具形式而已。有效治理需要專業化的人才，才能促進地方的發展、提供公共服務。引用新加坡國立大學東亞所所長鄭永年的話：「專業主義是所有文明進步最重要的因素之一，在許多領域甚至比選舉本身還要重要。例如，如果沒有專注於專業主義的文官制度或官僚制度，就不會有西方民主。」而專業主義加上公共利益的堅持，才能為社會經濟帶來活力、為人民帶來福利。   用上述的觀點檢視金門縣政的推動，或許會有新的啟發。促使縣政府、議會、鄉鎮公所、代表會這些機構能夠更加專業，以及借重外部專家學者或經營者的力量，是邁向專業治理的可行途徑。否則，公部門的「依法行政」是容易流於怠惰其責的推托之詞，既缺乏在現有法律架構下思考創造性戰略之能力，又無法對於業務本身的專業持續精進，我們地方自治的品質將令人擔憂。   這絕非危言聳聽，而是已經在金門發生的事情。舉例來說，每年預算高達上億元的鄉村整建，過去十餘年來大多沒有總體規劃，又慣於各鄉鎮平均分配，往往千篇一律鋪設花崗石，失去了聚落社區維護特色、創新發展的機會。又如現階段金門農田出現之一棟棟獨棟農宅，不但影響景觀甚大，更使得政府必須為了個別家戶投入相當大的基礎建設費用（道路、水電等民生管線）；倘若善用自治立法或行政手段，如以開徵地方稅來抑制獨棟農宅，以補助設計或部分工程費來鼓勵集村農舍的整合，或許可以改變目前失控的情況。還有，金城、金湖的重劃區，原本是擴大提供住宅區土地供給、提升社區生活品質的示範區，但土地分割過於細小、道路寬度及公共停車場不足，更嚴重的是人行道十分狹小、甚至部分道路根本沒有留設人行空間，完全無法反映其昂貴的土地成本及高單價的住宅建築。   從戰地政務走出來的金門要充分了解自身的資源與限制，善用「後發優勢」（亦即根本性地建立制度，沒有包袱的一次到位），而其中關鍵應是專業治理的落實。

  任誰都知道：製造業是國力的根本，尤其是各項天然資源缺乏的台灣，更是有其重要性。更重要的是，在中國經濟加速轉變時，更有其時代性；但可曾想過製造業最迫切的就是勞工，然而在經濟水平提高之後，勞工市場需求早已供不應求，尤其是一些較辛苦的勞工。因此大都借助於大陸勞工。   但是自去年富士康掀起的大陸加薪潮後，時至今日其風潮仍方興未艾，根據勞委會預估，未來五年內，大陸地區勞工薪資可能會成長一倍，如此高漲的勞工成本，加上中國大陸土地價格隨著高經濟成長而飆高，因此中國大陸已不再是製造業，尤其外銷歐美等地加工廠商的天堂。面對如此世局，台商有則大膽西進內移，有則加速自動化來因應，但為數眾多、已移往中國大陸多年的台灣中小企業主，為了因應其艱難處境，早已有遷廠回台的動作。對此，讓我們不得不想起已故王永慶先生的遠見。   多年前，台塑集團創辦人王永慶先生，前提出設立「經貿特區」構想，建議在雲林離島工業區內，大量引進外勞籌建類似境外加工出口區；一方面解決台灣中小企業競爭力、另可提高台灣在東南亞政治影響力，一舉數得。十餘年後，面對中國大陸缺工頻頻、工資高漲，大陸已逐漸放棄世界工廠定位之際，王永慶當時的呼籲，現在看起來頗有先知先覺之意。即使今日看來，也頗具可行性，除了解決台商回台投資問題，也可進一步帶動當地經濟活動，及改善當地失業問題。 因為外籍勞工畢竟僅是基層員工，一座工廠需要不少的中高階管理人才，這都有助提高台灣就業率，因此，開放外勞並不一定與台勞產生排擠關係，未來特區內大量外勞，也不一定來自中國大陸，屆時若有數十萬、甚至數百萬東協國家人民在台灣工作，這對我爾後與東協國家政治談判，也增加不少籌碼。    我們談了這麼多，其實在提供一個理念，那就是說，以地廣人稀及地緣關係來說，若能在金門設立「經貿特區」；當然是具環保性質之企業特區。則不但可一舉解決金門長久以來經濟力沉寂之困境，解決長久以來在地青年就業困難之窘局，更可解決台商目前及未來勞工不足之困境，更可解決台灣土地取得之困局。一舉數得，何不爭之呢？我們需強調，外籍勞工畢竟僅是基層員工，一座工廠需要不少的中高階管理人才，這都有助提高本地人就業率。況且大量外勞，不一定要排除中國大陸，屆時若有數以萬計、甚至數十萬中國大陸或東協國家人民在金門工作，這對金門在世界上之知名度一定增采不已。   陸勞與外勞政策固然是由中央決定，但重點是，如果政策允許，咱金門準備好了嗎？最簡單的就是自問：咱金門有沒有一流、具國際觀的政治與管理人才？有沒有一流的金融、證券、基金市場，以吸引外資？有沒有便捷低廉的運輸體系？有沒有最現代化的物流管理系統？有沒有熟悉法制專業的律師、會計師，為國際商業中心服務？有沒有吸引知識經濟人員長居的理想居住和文化環境？   前述基礎與環境營造工作，並非一蹴可及，不是公部門單方面的努力即可成就，還存在著雞生蛋、蛋生雞的弔詭。我們必須強調，經貿特區絕對可以是金門未來發展的選項之一。從縣府積極辦理以觀光或綠能產業為主導的各類招商，已可略見端倪。至盼在各界的努力下，引進產業、帶動就業，共同朝此目標努力邁進！

  二十一世紀是個全球化浪潮頂盛的典型世紀，也是高科技領軍的超級世紀，人類生活型態日趨多元面向，同時更向文明巔峰邁進，而前一世紀末即已盛行的志願服務，乃提供著人類生活避免物化的能量，讓地球村充滿溫馨的氛圍。身為地球村一員的金門島，各角落裡常見不乏以「志願服務」為職志的民眾，散佈著人性的溫暖，堪為浯島人情味的代言人。   由於人類高齡社會來臨，產業結構變化與休退制度更新等因素影響，以及「犧牲奉獻」意識的提昇，全球民眾投入志願服務已形成一種新浪潮，這股與人為善的力量也感動地區民眾，紛紛參與「志願服務」行列，而地區各機關單位，也以鼓勵與支持的態度，籌組相關志工團體，歡迎民眾共襄盛舉，不僅可協助機關單位完成許多事務，同時也疏通社會裡日漸多餘的精力。   志願服務的本職，是自動自發，無私無悔，犧牲奉獻，參與的人員不論是各行業退休人員利用時間參與志願服務，或是熱心民眾藉由假日犧牲休閒參與公益活動，其出發點無非是以推己及人精神，為這個社會貢獻自己一點點力量，而這些力量同時也是我們社會進步的動能。近十餘年來，藉由「社區發展協會」的林立，志願服務的項目更加多元，而參與「志願服務」的民眾更加廣泛，讓我們的社會也更加和諧。   而參與志願服務的民眾，不論男女老少，大家都熱心公益，這股「熱心助人」的潮流有時彷若具有魔力一般，也讓一些熱心民眾，或出於自願，或因好友邀約下，參加一個志工團體並不過癮，繼而參加二、三個以上的志工團體，當然，有的人信心滿滿，各個任務都能確實履行，有的則未考量個人元素，因力不從心而常常爽約，影響志工任務的遂行，而讓志工團體負責人頗為頭痛。   對於大部份志工團體而言，與眾多非營利組織不同的是，籌備成立的主體常是公家單位或是慈善機構，而志工加入這個機構的志願服務行列，係出自犧牲自我，樂於奉獻的認知，行使志願服務章程裡的任務，協助主體機構完成既定的計劃工作，志工團體為便利管理，而有幹部任務編組，但同樣是不支薪的義務成員，一樣得聽從機構的命令，協助完成各項工作。   愛心本無彼此，熱誠不可分高低，參與志工，擔任幹部，應是奉獻更認真才是。或許是個人認知不同，有些人擔任幹部，出於真誠表現，有些人參與志工服務，總是以當隊長為樂，並把「志工隊長」視為與機構主官同級的「長官」身分，或把業務承辦人視為屬從，再三呼喚，或要求機構主官配合其行動，若由此而喧賓奪主，未免本末倒置，即使是機構人員寬宏大量，恐已逾越一個志工的本份。   參與志願服務，樂於分享，在服務與付出之後，個人同時也能享有喜樂，並認識到許多有志一同的朋友，讓生活增添更多溫馨與樂趣，這些無形的回饋，是無法用金錢去衡量的。不論如何，參與任何志願服務行列，本身就是令人肯定與佩服，我們期待，有更多民眾以實際行動響應志願服務運動，而投入志工當由心出發，並謹守分寸，切莫喧賓奪主，讓志願服務更臻圓滿，藉由完美的志願服務精神，找回金門豐厚的人情味，重塑金門薈萃的人文能量。

──《他們在島嶼寫作﹕文學大師系列影展》遇見詩人鄭愁予   多霧的浯島，對上落籍金門的詩人鄭愁予早年一首詩，構成了一部文學電影《如霧起時》，即將感動上映。金門的島嶼人情、文學之美，再一次透過影像說話、譜寫傳奇；運用文學影像行銷島嶼人文，也值得各界支持、參與。 《他們在島嶼寫作：文學大師系列影展》，昨在台北君悅飯店聯合發表會，其中一部拍攝詩人鄭愁予的《如霧起時》，今（七日）晚七時在台北國賓影城長春廣場首映會，預料將掀起一群文學閱讀人口親近詩人，擁抱島嶼。 由和碩聯合科技董事長童子賢個人獨資二千萬元，集合五位新銳導演投入，費時二年拍攝，目宿媒體發行推出的《他們在島嶼寫作：文學大師系列影展》，首次將作家身影、寫作故事搬上銀幕，共計六部電影的導演，傳主與片名分別是：楊力洲《兩地│林海音》、陳傳興《化城再來人│周夢蝶》、陳懷恩《逍遙遊│余光中》、陳傳興《如霧起時│鄭愁予》、林靖傑《尋找背海的人│王文興》、溫知儀《朝向一首詩的完成│楊牧》，六位作家都是台灣現代文學重鎮，五位導演也都具有美學素養與創新精神，其中執導《如霧起時│鄭愁予》的陳傳興，係法國高等社會科學學院語言學博士，拍攝過的紀錄片有《移民》等，所發表的影像論文，獨特的觀點及論述，每能在各大國際研討會上引起學者熱烈迴響，此次影評人給予極高評價的《如霧起時》，鴻鴻認為這部片子「顯得別有用心，除了刻畫詩人自幼的顛沛流浪，也藉著從大陸、台灣，到美國的意外人生歷程，張譜出時代的脈絡，大量的歷史影像回顧，為這位大眾印象中的抒情詩人，挖掘出豐富的生命底蘊」。 從大陸到台灣、美國，從耶魯大學到金門大學，這一切因緣於二○○五年的「情歸浯江，落籍金門」之旅，國際著名的「浪子詩人」鄭愁予意外地自詩裡的「過客」變「歸人」，在金門落腳六年來，形成金門人文風景。 祖籍福建南安石井，屬鄭成功裔孫的鄭愁予，一九三三年生於山東濟南，一九四九年遷徙台灣，一九六八年赴美並任教耶魯大學，二○○五年遷籍金門並在金門大學任講座教授、駐校詩人，詩壇成名甚早的鄭愁予，〈錯誤〉、〈賦別〉等詩作，半世紀來依然被傳唱，心懷故土的家國意識與流放意識濃厚，作品之語言意象和風流蘊藉，蔚為現代詩最深遠廣大的影響之一。 鄭愁予於一九五四年、二十一歲時寫就一首迄今仍被傳誦的詩〈如霧起時〉：「我從海上來，帶回航海的二十二顆星。／你問我航海的事兒，我仰天笑了……／如霧起時，敲叮叮的耳環在濃密的髮叢找航路；／用最細最細的噓息，吹開睫毛引燈塔的光。／赤道是一痕潤紅的線，你笑時不見。子午線是一串暗藍的珍珠，／當你思念時即為時間的分隔而滴落。／我從海上來，你有海上的珍奇太多了……／迎人的編貝，嗔人的晚雲，／和使我不敢輕易近航的珊瑚的礁區。」赴法學電影、任教於清大外語系、深研台灣現代詩的陳傳興，就是借用這首詩的結構，用影像詩的形式，呼應詩人的一生；拍攝《如霧起時│鄭愁予》期間，出機多達四十多趟，跑遍台灣、金門及美國，他寫下「近一年多的拍攝期，未曾碰見海霧後面的誘惑海妖，卻倒是借此機緣親近接觸當年參與現代詩運的詩壇大老、知名詩人，更加難得的是重走過詩人海外就學，任職定居的路徑」。 《他們在島嶼寫作：文學大師系列影展》，透過《如霧起時│鄭愁予》影片，我們不僅遇見了一位文學大師，也看到了一座文學島嶼，如霧起時，文學之美在金門。

  清明假期連放四天，預期的出現了返金掃墓的人潮。此回金門縣政府也有備而來，不但援例協調加開台金客輪輸運外，更首度於清明節連續假期間，接連四日在松山、台中、台南、嘉義、高雄航站設置「金門鄉親服務台」，雖然沒有執行候補旅客聯合補位作業，但會在候機返鄉旅客眾多時，視情況與航空公司協調開加班機。此舉不但廣受金門鄉親好評，連進出航站的其他縣市民眾、大陸旅客對縣府如此周到的服務，都感到好奇與羨慕，更為金門做了一回成功的形象行銷。   實務上，清明連續假期前三天，台北往金門旅客眾多，而三家國內航空公司每天本就排定多班加班機，若縣政府臨時協調加開的加班機，因返程大多為空載，航空公司以營利為訴求，會要求縣府負擔該加班機往返載客量未達到至六成八的機位差額，所以縣府每同意加開一班飛機，就須支付數萬元至十餘萬元的機位差價。候補的人次有多少，縣府會支出多少公帑，以及是否符合比例原則等，都是現場一線作業人員在協調航空公司加開班機時，應予考慮的前提。如四月二日上午，眼見登記候補回金門的旅客人數逼近二百五十人，駐點的主管當機立斷，立即協調復興、華信航空公司臨時加開下午四時五十分及晚間八時十分兩班加班機，送回一百七十六位旅客，鄉親稱便，更特別感謝李縣長於清明節設機場服務台，服務金門鄉親的美意。   平情而論，台金交通的順暢及便捷性，一直是金門發展上的一個重大罩門。此回清明返鄉服務，因天公作美，協調航空公司加開班機尚有餘裕，如若遇上個霧鎖金門，可想而知，協調的難度及作業將會困難及複雜許多。但對此，縣府也早有因應之策，如協請軍機、艦待命支援，或加開客輪等等，但這些方案總是不得已的作法，備而不用仍是最高原則。今年，在台金交通的另一件大事，便是金門尚義機場跑道能見度標準，自一千二百公尺調降至九百公尺，並於一月二十八日正式實施。這樣的改善能讓班機的無法起降機率可望減少百分之二十，離松山機場的八百公尺也僅有一步之遙。對此，李縣長更明確表示，八百公尺仍是我們的目標，更好的導航設施也是我們應該極力爭取的。對於這樣的承諾，相信不久的將來，縣府團隊便能劍及履及的做到。   事實上，對一個地方政府而言，要將屬於中央權責的民航交通業務做到最好，實在有它的難度。而中央業管基於全局考量，對於地方的訴求也不可能照單全收。對此，曾掌縣政舵者，當有最深刻的感受。而李縣長自上任以來，即主張「中央地方一條心，金門建設一定興」。因為主張的落實與執行，金門大橋、金門大學、署金醫療大樓等，均能如願的陸續動土或肇建，再加上在台金交通服務上，獨到的創意及努力，其成就絕對值得我們讚許與肯定。   總之，對民眾而言，政府政績的良窳，不在於說多少，而在於做多少。而成功的新典範則是：「不在你贏過多少人，而在於你幫過多少人。你幫過的人愈多，服務的地方愈廣，成功的機會就愈大。」所謂：「格局決定結局、態度決定高度。」讓我們不吝為縣府團隊的努力擊掌讚許、加油打氣！

  眾所周知，金門之美，其中之一就是舊建築的多樣風貌，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及兩者交融的折衷形貌，為這塊土地增添了許多不一樣的文化色彩；再加上軍管時期為各種軍事服務而設置的構造或建築，金門可說處處是驚奇。這些舊建築經過一番巧思改造，她可如新建築般嬌豔，也能在空間氛圍中傳承著文化之美，更能藉著歷史的連續性凸顯建築的生命力。   近年來，文化觀光作為一種時尚的觀光活動，為各地具文化特質的空間場域帶來了機會。淡水的紅毛城、高雄的前英國領事館搭上文化觀光的列車，帶來人潮，也因此引入了商業活動以回饋該場域所需管理維護的費用。實際上，這樣的供需早已是歐美各國吸引世界各國觀光客的主要方式，他們透過舊建築再利用的模式，將老屋活化變更其機能、強化現代化設備，成功地保存歷史風貌並轉化為文化觀光勝地，由以往破舊不堪的境地搖身一變成為賺取觀光收入之財源。吾人到義大利的佛羅倫斯或羅馬、捷克之布拉格等地，不就是參觀他們的老街區、舊建築，並在各時代建築遺存，且經再利用的空間中消費嗎？   實際上，「再利用」一詞，在英文中常用的有Adaptive use、Reuse、Reborn等字，它不僅是建築保存及再使用，也有積極「活用」並獲得「再生」的意涵。然它必須注意：   1.歷史價值的保存：再利用舊建築必須符合新目的與用途，但須保持其特殊的典雅風格，維持其史實價值。工程與技術上則須避免激烈的改造與破壞其歷史性特質的作法，材料、裝飾、增改建時都應著重歷史風貌的保存。   2.機能的活化與使用：建築物的留存不應該是純粹凍結式的保存，而任其逐漸凋零。再利用的最基本原則就是將其原有空間持續給予新的生命力，在尊重建築物的歷史或藝術價值的同時，仍須注意與人類互動的依存關係，並將原有空間與機能活化使用，讓其持續流暢其生命力，以變更或強化原有用途的方式使舊建築更適合於目前或未來的需求。   3.自給自足的目的：舊建築的修繕再利用，在經濟議題上若為所有者的負擔，則其生存的基本目的將受到考驗。普遍見到的是維修舊建築的費用可能遠比拆除重蓋更為昂貴，故再利用的手段必須擬具可行的維修與使用計畫，以經濟自足的方式使建築物能夠成為另一種經濟利益的來源。如此才能擺脫舊建築是沈重負擔的印象，透過其歷史文化特色，積極開創新生命的另一條路。   這些年來，縣政府或國家公園即是秉持著前述的理念，大量補助修繕民居、洋樓等建築物，作為出租民宿、展覽館，或作為公家機關繼續使用，即是主動將舊建築注入了新的生命，不僅強化了社群的活力，也提高了有形與無形的價值，讓金門的文化觀光帶來了商機。當然，這樣的措施仍需一批具理想色彩的人士加入推動以及政策上的支持，否則空有修繕完成的舊建築，卻未見再利用的活化與機能再生，或無經濟價值的再造計畫，那麼，也僅是創造出另個空屋。   近日小徑特約茶室化身為「金門花園」，又讓吾人見到藝文人士對金門的熱情，這股熱情將是舊建築再利用導入永續發展的重要動力。我們期盼大家共同來捕捉金門歷史文化的價值，並轉化為將來的新活力。金門舊建築之美，將在這樣的理想中再現！

  明為一年一度清明節，又稱民族掃墓節，忝為每年四大節令之一，國人重視程度，遠較「春節」與「中秋節」有過之而無不及，慎終追遠，緬懷祖德宗功，凡此即是斯節精神所在。   百善孝為先，孝列首位。所謂：「忠臣出自孝子之門」，意喻知「孝」者，必亦「忠」也，忠孝本一體，相互為用，兩全其美。中華文化歷史悠久，淵遠流長，代代相傳，彌足珍貴。   孝悌忠信厥為美德，且看維繫著人與人間互動與增進彼此感情記憶關係者，其中諸多「風俗習慣」，恆久不變。就以清明節活動方式為例，儘管時空不斷演進，而對此一節日部分紀念活動有所簡化，長期以來，未聞有人倡議廢除，諸如清明節前後十天掃墓，當天拜祭列祖列宗，家家戶戶吃春捲，藉此悼念先人遺澤，無人願意免俗，唯我獨有，長長久久。   猶還記得，戰地政務時期，人事更迭機率頻仍，兩至三年，更換軍政首長，或許有因任務需求，針對制度作些改進，抑在作為上略作調整，唯有讓人記憶深刻者，莫過於「教忠教孝」活動，週而復始，高潮迭起，致力於培養愛國愛鄉也愛家，團結合作，保家保鄉之情懷意志，更將推動「教孝月」列入年度施政計畫，由各級學校倡導，機關鄉鎮村里及社團配合，透過評比，全面熱烈展開，成效甚佳，有目共睹，祇是物換星移，制度隨即終止，若能恢復，納入正軌，相信有助促進社會祥和與安定。   有云：「德不孤，必有鄰」，是「忠」是「孝」，俱與「德育」之落實與否有關，可謂密不可分，綜觀當前教育政策，終其理想目標，旨在培植「德、智、體、群、美」優秀人才，使之蔚為國用，服務社會，造福人群。凡此教育內涵設計與要求，不脫「教忠教孝」範疇主軸，深受社會大眾一致肯定支持，所憾偏重理論「教改」措施，反而稀釋「社會教育與公民道德教育」比重，不惟身負解惑授業者，甚至一般接受國民義務教育之學生，莫不深感多元教育課業壓力繁而不精。換言之，咸表「德育」才是教育根本，期待學校、社會與家庭三方面共同負起責任，使之蔚成風尚。   再者，縣政府為期能讓兩岸三地鄉親於清明節前後順利返回家鄉祭祖掃墓，早在二個月前即已訂定未雨綢繆運輸工作計畫，縣長李沃士更是念茲在茲，一再叮嚀有關業務主管局室，務必慎之於始，依照「春運」模式，並將天候變化因素與能量需求一併認真考量，做到海空雙棲輸運並進，俾遂鄉親心願，或許表面看來，乍聽之下，此乃政府應為而為之事，毋須再為強調，然而事實不然，倘若深入體會，縣政府此舉別具意義，非僅為了貫徹「親民、便民、利民」既定政策，如就清明節層面以觀，鄉親大眾「孝行」可嘉，值得政府鼓勵。擴而大之，也是「教孝」行動之實踐。   慎終追遠，貴在實踐，孝順內涵、物質與精神也。能有尊長在世作伴，即是最大福份，所謂「家有一老，猶如一寶」。日常供養定省不可少，順從更是重要，國不衰，家不敗，源自「忠孝」，不忘親恩。忠孝兩全，誠實守信，盡心竭力，愛己愛人，敬上尊長，安老育幼，藉慰先人在天之靈，方能無憾，謹此共勉之。

  今年的清明節連續假期，縣府為擴大為民服務，首次特別在台北、台中、嘉義、台南、高雄等五個航站，比照春節假期，設置「金門鄉親服務台」，為搭機返鄉掃墓鄉親提供服務，讓民眾倍感窩心。   以前每逢過年過節，甚至暑假，台金班機一票難求，一直備受鄉親所詬病，尤其碰到有霧班機不能飛，搭機鄉親就吃足苦頭，這些不便，以前儘管鄉親一再反映抗議，問題始終沒有獲得有效解決，直到最近一、二年來，各項不便才逐一獲得改善。   就以去年過年為例，金門縣長李沃士，首次大陣仗的在全國各機場，只要有班機飛金門的航站，就設有金門鄉親服務台，為鄉親提供各項服務，羨煞其他搭機民眾，尤其最被鄉親津津樂道的是，當年因濃霧影響，台金空中交通大亂，李縣長親自坐鎮，立即要求相關單位配合啟動緊急因應措施，包括啟動軍船、民船待命疏運，軍方甚至出動軍機緊急配合疏運旅客，這也是自戰地政務解除後，軍方首度罕見的大規模出動軍機，協助民間疏運旅客，獲得各界的一致好評，對於縣府以及各機場金門鄉親服務台，發揮極大的緊急因應服務效能，搭機旅客記憶猶新。   以前，在機場候機，碰到有霧飛機不飛，民眾只有望天興歎，別想有人理你，遇逢年過節，候補旅客常吵成一團也是司空見慣，直到近一、二年，縣府在台設置服務處派有連絡人與服務員，使得逢年過節，在機場設置的「金門鄉親服務台」，功能才真正發揮出來，不僅是遞茶水、送麵包、給泡麵，就以四月一日為例，現場有一百多人候補，經服務台出面積極協調，當晚緊急增開臨時加班機，讓絕大部份候補民眾，都能順利搭機返鄉，鄉親也才真正感覺到，現在縣府的服務，真的已經不一樣。   還有，霧季能見度不佳，台金空中交通就中斷，長久以來一直是鄉親心中的痛，金門縣長李沃士為此曾多方奔走爭取，尚義機場飛機起降能見度標準終於獲得改善，飛機起降標準從一千二百公尺降到九百公尺，大大改善台金交通行的不便。而且中央也針對尚義機場設施，正進行第二階段整建，預計到民國一○一年十二月擴增航廈旅客容量，將從230萬擴增到390萬旅客容量，李縣長也因此特別代表金門鄉親，向中央表達高度的肯定與感謝。   由於縣府的用心，台金空中交通已越走越順暢，不僅機場有專人服務鄉親，尚義機場起降標準大為改善，也建立一套緊急應變機制，如霧季來臨，交通部就會啟動ABC三項計畫，天候許可下將由航空公司增開班機疏運，天候不許可則有船運計畫，還有軍方軍機、軍艦的加入，在這些多重配套措施之下，實為鄉親之福，如果各航空公司能再配合台金機票降價，那鐵定金門明天會更好。

  二十年前日本經濟泡沫時，日本東海神榮電子幾乎倒閉，社長田中義人「死馬當活馬醫」，去住家附近小神社掃廁所半年多，從中有所體悟後，將清掃觀念帶進公司，讓公司重新活了過來，並順利度過二○○八年世界金融風暴。不僅如此，因社長掃廁所的成功經驗，法國、西班牙、澳洲、台灣及日本的企業紛前往學習。   為什麼清掃廁所有如此效果呢？且看這個事實；這個與破窗戶理論相同的事實：「剛開始，家人不要我去，要我不要丟人現眼。」田中義人如此說，那神社是小朋友遊戲的地方，到處垃圾，廁所也很髒，他每天花三十分鐘清掃廁所及環境。經過三個月，到那裡玩的人不再亂丟垃圾，也有人替斑駁的遊戲器材上漆、變新；半年後，神社開始修建，一切因他掃廁所而有了改變。進而他決定將清掃觀念帶進公司，要求每個員工學習專業清掃技術，每天上午七時三十分上班後，花一小時徹底清掃公司設備，再開始工作，進入任何廠區都要穿專用拖鞋。也因此清掃成為二百四十位員工最重要的信條後，公司機器保持在最佳狀態，原本攤提年限六年，卻足足使用了二十二年；加上良率不斷提升，產能更好。東海神榮電子因清掃而成功的實例，吸引各國企業爭相觀摩。   我們談了這些例子，主要就是針對金門現況而提出的，之前曾有鄉彥為文指出：走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔；到貞節牌坊一瞧，四週雜亂無章，雜物亂堆；接著再趕到山外新市里品嚐扁食及冰鎮酒釀湯圓，店內還是一個「亂」字形容，更難堪的是蒼蠅也搶著要沾碗；下站趕到小徑村去看邱良功墓，遺憾的是雜草高聳，乾草亂堆，垃圾四處；到「中山林」小憩喝咖啡，但是一進入遊客中心大門，抬頭一望，赫然看到正上方掛著一塊指示牌，左邊上書「廁所」、右邊「展示區」，真是殺風景，把美好的一個有氣質空間，染污殆盡。這些均是金門目前整個環境的縮影，更別提公廁之不堪、塑膠餐具之粗鄙，以此形象，以此心態，欲求金門之願景，任誰能信；但無奈又能如何呢？   天下雜誌曾有篇報導；任何企業或個人，其成功的要素當然很多；但其中有一項那就是近乎潔癖「整潔」習慣！不談最近的新加坡例子、日本案例，且看全球有那家成功的企業是髒亂不堪的？有那家成功的企業不是潔淨如新的嗎？再舉全球有名的鼎泰豐為例，可知他簽署加盟店其中最重要的考慮因素就是清潔習性！當然有到過他店中用餐者都會為他們那種近乎苛求的清潔方式而動容！   職是之故，設若金門要重振於世，設若務實前瞻金門發展，則不管是個資或公部門，何妨自整潔開始？切記，只有自清潔開始，個資才有明天；公部門也才有明天！就是田中義人的哲學；但更是新加坡立國的哲學，更是古希臘時期立國的哲學。想想史例，想想現世案例，有志氣的金門人，何妨就從清潔做起！

  淡淡三月間，第五屆縣議員就職週年盛會熱鬧滾滾，冠蓋雲集，陳議員遞補就職不僅呈現兩黨政治在金門迸出火花，並展現出府會對金門大學同樣全力支持與關懷，對於由籌設高科大分部到接掌金大，李校長一路走來，不改其熱忱與用心，令人肯定，在全民同心迎接金門大學島願景來臨前，民眾對於地區最高學府也有更多期許。   華人社會萬事總把「情理法」掛在嘴邊，而地區因人親土親衍生而成濃郁人情味，也處處展現賓主間濃厚親和氛圍，然而若是處處因人置事，過於矯情，導致「人際關係」主導一切，常易形成機關單位成長的包袱。十餘年來，為了開拓學校發展新局，李校長與人為善，同時延攬不少人才，這些人才中，且不乏各層級政治人物。   政治人物有心為民服務，堪稱現代公民犧牲獻奉典型，然而，一個學校若有過多政黨因素介入，不論是校務行政，或是教學研究，對於學校而言，總不是理想狀況。民意代表可關懷學校發展，從旁予以支持和協助，擔任民代都有非常智慧，但若堅決在學校扮起師資角色，雖然口才沒話說，對於學校長期發展而言，總是不妥。   政府關懷學校教育發展，地區各級學校都得一視同仁，善加關懷與支持，不論府會都是地區教育發展重要的支撐力量，然而，所謂的支持，應站在尊重角度為所當為，若是過份關切，反而易造成學校無謂的困擾。而地區最高學府延攬人才，政治人物常列入師資名單，由來已久，從退休委員到應屆議員，可想而知，李校長必是有苦說不出。   雄厚經費與優良師資為學校經營基本功，為了精進校務，李校長曾邀約旅台俊彥擔任副校長，唯因其個人生涯自有規劃而婉拒。經營學校並非一定要金門鄉親不可，當在「人盡其才」前提下，號召天下英雄共同努力，但延聘應屆政治人物卻是萬萬不妥，因為他們不必為學生負責，把該關注選民的心挪用到課堂學生身上，民眾必有吃不完的醋。   曾經由議會到金大學堂，曾一度出現同仁轉變為師生的奧妙關係，然而，服務選民的心，並無區別。本年度三月份起，有的因故未能在課堂裡學習，有的為專心服務選民而辭去教職，議員就職週年紀念時刻，竟然也牽動地區最高學府，並在師生間產生小小漣漪，「愛他，就當珍惜他」，對地區學校亦如此，也是值得民眾再三省思的課題。   金門大學島願景有待府會同心，全民支持，以及有心開拓金門教育發展前景的單位人員一起努力。由本縣府會部門、台金鄉親到旅外僑親，大家都抱著極高期許和盼望，金門大學可謂集「天時、地利、人和」之大成，處處展現希望，卻不能為應對一時人情，而讓校務發展分歧，何不以打造優質的高等教育文化為目標，並從建立良好的學校制度做起。   金門大學島願景受到各方重視與支持，對於默默投入地區教育發展的中小學校教職人員，家長同時也以滿意的心去肯定他們。長年以來，地區各中小學校長總是以欣羡眼光看待李校長，我們希望地區最高學府培養出來的學生，也能集三千寵愛於一身，個個出路皆為兩岸學生欣羡的對象，這樣的天之驕子，或許才是另一個打開金門能見度的焦點。

──從《風華絕代﹕金門當代藝術家》出發建構美術史   從美術視野紀錄文化金門、藝術家活動，費時年餘，金門縣文化局完成《風華絕代：金門當代藝術家》專題報導紀錄片製作，甫推出首套四集的ＤＶＤ，共有十二家入列，這是一次重視金門美術脈絡、美術家發展的創意計劃，從另一方位觀看，這也是以影像紀錄、補綴金門美術史不足的美好行動。我們更希冀透過《風華絕代》的出發，逐步建構金門美術觀、美術史。 《風華絕代：金門當代藝術家》的問世，據二○一一年二月二十一日金門日報引述文化局的說法，「以更多元面向的角度，紀錄不同於以往的金門傳統文化，以『藝術文化』作為基點，紀錄金門頂尖的藝術工作者，有系統的將金門的文化持續保存紮根」，基於多元面向考量下的《風華絕代》，第一階段出現的十二位藝術家包括了，第一集水墨書法藝術：水墨呂坤和、書法唐敏達、篆刻水墨吳鼎仁；第二集雕刻藝術：竹雕翁明川、鋼雕吳鼎信、漂流木楊樹森；第三集綜合藝術：版畫黃世團、油畫許玉音及董皓雲；第四集視野藝術：影像盧根、釉塊創作洪天回、西畫攝影翁明哲。 依據二○○四年文建會與國美館合作出版的《台灣美術地方發展史全集‧金門地區》內容索引，登錄的金門當代美術家多達三、四百人，且不乏在各美術區塊表現傑出，屢有個展或獲大獎者；若以質、量對比，收錄在《絕代風華》裡的藝術家，只能說是以中壯代年齡層為主力的切片、顯影。對待金門美術史、美術家，除了多元面向外，更需要全方位的觀照與持續投注。 金門譽稱是文化之島、人文之鄉，但書畫家吳鼎仁於二○○二年自序《金門民間古字畫珍藏集》時，曾慨嘆「金門美術史無從起筆著墨」；受制於明代以後兵家必爭之島，戰事、盜匪、遷徙，加之一九四九年以後的軍管戒嚴，致「前人片楮隻字盡劫灰，今人筆墨畫事盡荒耕」，屬福建省境內的金門，前代書畫家卻不曾入載《閩畫錄》、《福建畫人傳》，「兩岸」以後以大陸、台灣為政治實體的中心，金門也是一個被遺落的文化區塊。 金門美術並非無史，而是在特殊時空因素下，缺乏紀錄觀點。為補這個缺角，文建會在推動撰述《台灣美術地方發展史全集》時，特別加入金門地區，並就現實處境提供了思索面向，「金門當代的美術家、美術活動，嚴格說來是解嚴後才發展出一個『類』，未經長時間沉澱，如此年輕的美術過程，入『史』談何容易？所幸，金門長遠的歷史所留下的碑林、工藝、古蹟、傳統建築、洋樓空間，甚至戰地時期的軍事地景，豐厚的文化遺留，可補當代美術家的不足」，此外，該書也論述金門與台灣的牽連，「金門不應是孤立的區塊，她是閩南文化東渡台灣的窗口；澎湖先民85％來自金門，台灣首五大姓陳、林、李、許、蔡之第一位渡台開基者，全係金門過海徙來。一九四九年以後，金門與台灣的牽繫、互動，幾成為一條線；台灣不少美術家來自金門，金門的美術家多有過台灣求學、生活的經驗」，最後，該撰述計畫發出「金門是有美術史的，相較於台灣，她又多出閩南、僑鄉、戰地特色，以及不盡相同，可供交流、互動的條件」，但也面臨了「當代美術家的建立，尚難建構完整美術史觀」的困境。 一九九二年解嚴、開放後，亟欲建立島嶼文化主體地位，又不能除去與台灣、大陸文化血緣、互動關係的金門，今從美術視野切入的《風華絕代：金門當代藝術家》影像紀錄片的拍攝，對金門美術史的建構、美術家的發展，確是一個好的開端。我們期待一個關注金門美術文化的計畫行動，能全面且持續性地推動下去。

  台灣黃姓男子行李中夾帶三十二隻疑似百靈鳥的禽鳥，從廈門小三通入境金門，於通關時被水頭碼頭海關當場查獲，禽鳥悉數銷燬防疫，並將以觸犯懲治走私條例、動物傳染病防治條例等罪嫌，將其移送金門地檢署偵辦。   類似走私禽鳥等動物的新聞，在小三通上路後總不時的傳出相關人等以身試法的新聞，而做為兩岸三地交流窗口的金門，對於這樣的訊息又總是特別的敏感。   當前，澎湖縣正爆發國內三年來最嚴重的一次口蹄疫風暴。馬公一處養豬場豬隻出現水，檢驗證實感染口蹄疫病毒，農委會即刻下令撲殺該場九六九頭豬隻，並無限期禁止澎湖地區偶蹄類動物（牛、豬、羊）輸出，以確保台灣本島不受影響。而澎湖從九十五年開始就沒有施打口蹄疫疫苗，與地區持續進行疫苗防治的情形有所不同。鑑於中國常隱匿重大疫情，是類的動植物走私對地區而言，可謂是頭等大事。回溯金門自八十八年六月間，爆發牛隻口蹄疫疫情，全島全面撲殺疫牛，但「疫火」仍延燒到台灣本島，最後查出禍源來自走私的大陸疫牛，農委會下令管制金門活體牛隻進口台灣，直至九十八年十二月十五日公告實施「金門縣活體牛隻及其產品銷台實施要點」後，才正式開放活牛銷台，為金門養牛產業找到一條活路。殷鑑不遠，如何嚴防疫病隨著「小三通」上岸，確保中央對金門防疫工作的信心，實為刻不容緩之要事。   目前金門本地的防疫網，已可說做到滴水不漏，然而，來自海上的管道，卻是防不勝防。此回查獲疑似百靈鳥的禽鳥走私案，還是防疫單位提早獲得線報，如若不然，走私成功的機率頗大，而遑論根本不經正常管道的「地下小三通」，如何防患於未然，確保金門防疫體系的固若金湯，著實需要進一步的深究與落實。謹提供以下看法供參。   其一，嚴密海上查緝。自八十八年金門爆發牛隻口蹄疫疫情後，金門防疫所針對地區所有的牛隻均有冷烙和耳標編號，每頭牛都領有「身分證」，俾能充分掌握畜養情況和流向，也堵死走私大陸牛混養的管道。此外，地區其他的偶蹄類牲畜，也都定期實施疫苗注射，一切均在監控中。惟為防範走私農畜產品可能帶來的疫情，籲請海岸巡防單位應重點式的加強海上、灘岸的緝私及查察密度，嚴防疫病毒從海上登「門」，務求滴水不漏。   其二，防疫技術的精進。實務上，我國在動植物防檢疫科技研發成就並不亞於歐美等先進國家，如民國八十六年國內爆發豬口蹄疫疫情後，經歷十多年科技研發相關監測、防疫評估等技術精進，我國自九十二年五月起，便經國際組織認定為「使用疫苗之口蹄疫非疫國」，這樣的成就得來不易，毀之，卻只在旦夕。基此，我們以為像金、澎這般的防疫最前線，中央宜有專案的防疫計畫，並配備足夠的人力，協助地方政府進行防疫作業。有道是，「料敵從寬、禦敵從嚴」，我們寧願以高標準自許，也不願因為絲毫的鬆懈，而後悔莫及。   最後，還是籲請有心人士莫以身試法，因為一己之私，而戕害公眾、國家利益，「無枉」成為「全民公敵」、身陷囹圄，實在太不值了，宜請慎思謹行。

  「招商引資」這四個字，對中國大陸來說，是一個綜合了社會與行政資源，以吸引產業與廠商進駐的積極與具體作為。自「改革開放」以來，大陸沿海幾個經濟圈一再以成功經驗印證了這種行政資源「大投入」、「大開發」的短期速效。   事實上，招商引資是一種整體的城市經營與管理，公部門有責任營造一個良好的發展環境，提供完善而充足的基礎設施，同時在城市發展策略上正確定位，方能在瞬息萬變的商業競爭環境中，真正吸引商人的眼睛，甚至讓錢潮湧進，帶動地方發展。   回顧金門的發展歷程，從戰地政務解除以來，十餘年間始終以「觀光」為主要訴求，但實際進駐金門的商機似乎並不如預期。兩岸試辦小三通之前，以及實施過程中，外界也曾經對金門充滿幻想。然而，兩岸政策畢竟權屬中央，地方政府能發揮的空間實在不大，以當時小三通似通未通的狀態，加上幾項攸關金門發展的重大公共建設因故延宕，外界對金門的想像不免因此「幻滅」。   自李縣長上任以來，「中央地方一條心、金門建設一定興」的訴求，短時間內隨即在金門大橋興建等三大工程獲得突破，解開了多年的桎梏，甚至邀來總統馬英九與行政院長吳敦義出席大橋動工典禮，共同見證這歷史性一刻。小三通也在中央開放政策的主導下，不但對全國國民一體適用。近來在縣府努力奔走下，廈門暫住人口金門「自由行」的延伸性旅遊模式可望近期內啟動。機場的條件也在近年內獲得大幅改善，甚至在今年年初趕在農曆春運前，一舉將機場跑道進場的能見度標準下調至松山機場規格，大幅減少了無效飛行機率。有了交通的可及性，以及可靠、穩定的旅客來源，再加上機場、碼頭與市區免稅店的相繼開張，國際觀光休閒島的規劃，似乎已在不遠處。   最近，廈門方面華天港澳台商品購物公司獲得了大陸「國家開發銀行」的信貸，且貸放額度高達5年11億元人民幣。這是大陸國家開發銀行在廈門地區最大的一筆民間信貸，除了看好華天、延銘在金門的星級酒店、畜牧與電動車租賃等行業前景，從投資項目的內涵來觀察，也是對金門觀光產業前的一種肯定。   平心而論，招商引資並不全是地方政府的任務，尤其法令「全國一體適用」，政策環境的制訂，中央政府更是責無旁貸。這並不是說，招商引資縣市政府不必負責，而是欲謀發展，必須先擘劃藍圖，想定策略，才能從根本處尋求突破，積極全方位出擊。「專案辦公室」的成立，毋寧是一項招商引資的重要一步。我們已經看到，小太湖周邊的星級旅館開發案，已經由長期在地方耕耘的昇恆昌公司取得標案，兩三年內就能見到具體成果，金門其他的投資案也都有業者蓄勢待發。   此時此刻，縣府各相關部門的「後勤支援」更顯重要。而縣府已於日前宣佈成立「招商專案辦公室」，由縣長親自督軍兼任召集人，並積極籌辦縣民「1999」服務熱線，這些都是營造「友善環境」的具體作為。當各界資源陸續到位，招商引資即將展現具體成果的關鍵時刻，鄉親對縣府有期待，縣府對鄉親也有責任，務必打破外界對官僚體系低效、無能的批評，打通或已阻塞的「任督二脈」，才能讓導入的資源成為帶領金門向上發展、迎向未來的領頭羊。