金門縣106年度第二次長照會議於日前召開，特別針對長照計畫，社會處長陳世保指出：推動長期照顧，無非希望社區更多元化發展，讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動，也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松，則建議縣府在推動長照方面，可與金大長照學系合作，提供取得證照的學生，參與實習的機會，一方面讓學生學以致用，以及培植長照人力資源，二方面也可鼓勵畢業生，留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外，並對未來長照作一規劃，預計於108年，設置日間照顧服務中心提供服務；另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所，作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點，加強服務宣導，提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務，並輔導社區正常運作，鼓勵具有經營管理經驗之機構，承接日間照顧服務中心。 　在交通接送方面之規劃，縣府除持續監督、管理交通接送（復康巴士）之服務品質外，另結合相關資源網絡，提供交通服務，除建置復康巴士11輛外，另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士，接送就醫與復健服務，服務失能老人及失能身心障礙者。 　再者是輔具補助之規劃，鑑於本縣人籍不一民眾甚多，部分縣市之輔具資源中心，無法即時提供非設籍縣民服務，影響其申請補助意願。因此，縣府簡化申請程序，並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調，除針對身心障礙者，可申請治療師到府評估外，亦開放失能長者可申請到府評估。 　在護理服務方面，本縣除松柏園之外，有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者，大多在臺省養護機構，或護理之家接受長期照顧，其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額，以致於本縣與臺省護理之家契約合作，經常受到收費與補助金額之間落差影響，產生困擾；金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家，預估機構正式營運後，將有利於帶動本縣照顧服務產業，提高就業機會。 　最後是居家服務：未來將扶植民間團體承接，除規劃聘請社工員，及督導員控管居家服務品質外，並擬延聘臺省專家學者，或實務經驗豐富者，擔任縣府居家服務業務外聘督導，建立完善的監測機制，此外，亦定期辦理居家服務滿意度調查，藉由滿意度調查結果，作為縣府提供服務時之參考。 　社區就養、社區服務、社區治療、社區安養，此種類似社會主義之安老構想，目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之，放棄有限資源，如老人年金等，乃至如以屋養老之政策等，將資源集中，以社區為中心，集眾人之力，照顧老人安養、理病、乃至於往生，既可免去「久病床前無孝子」之窘境，更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境，又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道，且為論。終究，正如志者所言：我們都會老，今日完善力安老規劃，不為他人正為你！

  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金，重返榮耀」、「生存遊戲，金門開戰」兩大主題活動，號召曾在金門服役的民眾遊金門，重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」，延續歷年的主軸，強調金門友善的騎車環境，活動不競速、不計時，目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中，深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊～探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區，邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY，以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等，寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示，去年金門旅遊人數近50萬，加上中轉旅客50萬，共有100萬人，今年的目標是至少增加2成；她並指出，去年台灣旅客稍多於大陸，今年上半年則是陸客超過台客，顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響，而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式，而金門獨特的戰地和閩南人文景觀，加上各有特色的遊程規劃，相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地，擔負保衛台灣的前線，曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役，觀光處籌辦兩大主題活動，希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩，讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外，近年來，背包客來金自助旅遊也日漸增加，景色宜人的金門，四季皆適合拜訪，各有其特色之美，一般建議行程為3天2夜，若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢，都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟，提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美，同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」，發展至「緩慢旅遊」，一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式，慢遊金門，深度體驗，騎乘腳踏車、電動車，搭乘觀光公車，自由隨意漫步，一步一腳印，值得細細品味，深入體會歷經40多年戰火的洗禮，看金門孕育出獨特的文化背景，如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯，輕鬆自在的慢遊金門，看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺，還有戰地遺留下來的美麗坑道，都是不容錯過的參觀景點，以及五鄉鎮各不相同的風光景色，三五好友結伴金門全島趴趴走，既慢遊也漫遊的金門行，增加在金門旅遊的深度及廣度，而不再只是來去匆匆、走馬看花，結合金門在地旅遊特色及各項資源，打造友善旅遊環境，永續經營，長久展現島嶼在地的舒緩魅力。

  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會，地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導，縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展，矢志打造「科技生活智慧島」，並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇（ICF）「2018全球21大智慧城市」，金門首次參加就獲得國際肯定，這是執政團隊共同努力的成果，推動智慧城市不僅人民有感，連世界都有感，更是台灣首個入選的離島縣市，也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言，「近幾年來行動科技不斷創新，加上網際網路的普及，帶動了移動商務的快速興起，便捷的行動支付金流服務，隨之因應而生，促使多元支付工具與行動裝置的結合，成為新興零售支付方式；尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下，進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今，中國一線城市的移動支付已趨成熟，就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌，而要達到這項了不起的成就，業者原以為至少要花上8年，沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展，政府又該做些什麼，方能與時俱進、掌握發展契機，似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會，廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議；簽約後，雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用，共建「智慧廈門」。事實上，廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活，許多鄉親往返金廈，應能深刻發現近2年來，廈門在行動科技上的進步與改變，甚至是還未正式通車的廈門地鐵，也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票，短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」，一衣帶水的金門只能自我調適的以為，地區許多商家已經開通「支付寶」，實質跨入第三方支付領域。但，我們似乎不能總是處於追趕的局面；台灣金融體系的穩健、完整、安全，於此理應有更大的競爭力才是，何由定要自陷於「追隨者」的局面？   事實上，台灣行動支付的發展，始終受限於政府的態度，以及立法職能的不健全。但在中國，四年前，餘額寶橫空出世，震動金融界。「銀行不改變，我們就改變銀行」，馬雲的豪言壯語變成了現實；一年後，微信支付才剛剛誕生，如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長，可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢？立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」（監理沙盒），有關業者申請實驗期間，行政院版本最長為18個月，立委修正大幅放寬至3年，這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制，目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段，在風險可控制、消費者權益可確保下，「暫時排除」現有法規限制，實驗期結束後，主管機關可視情況決定是否修法，或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」，我們只能指盼其早日實現，並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門，我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢？似乎很多困難都可以迎刃而解，並為金門的經濟、產業發展，開創更多的可能性，何樂而不為！

  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶，並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」，院長屠乃方強調，金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療，以「病人為中心」的核心概念，特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入，才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展，可以用漸入佳境來形容；不但在縣府醫療發展基金的加持下，逐步落實在職人員久任獎勵制度，引聘優秀醫護人力外，更斥資添購各項先進醫療設備，擴充醫療服務內容，讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦，再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年，對於推動醫療在地化，持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步；就此，縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經，在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛，以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例，他便曾是島上唯一的婦產科醫師，一年接生逾400個小娃，救活重症婦女無數，只要跟金門人提到「陳根雄」的名字，幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年，見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程，如今金門鄉親再遇到急症、重症，已經不用再焦急地等待後送台灣，在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上，為了提升在地醫療品質，金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金，每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施，透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力，並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法，確屬鳳毛麟角。近3年來，縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備；建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀（MRI），以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等，而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面，更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次，金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統，讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程，在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」，40至50分鐘就可完成單次治療，80％的腎及輸尿管結石可以利用，這既是金門醫院和縣府共同努力的成果，更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來，陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場，更決心要讓金門醫療服務更上一層樓，讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段，金門醫院已經是教學級的醫院，再加上優秀醫護人才與高端儀器加持，相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是，「只有登上峰頂，才能看到另一邊的風景」；推動金醫成為北榮總分院，仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標，我們期待這個目標早日實現，並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然，我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員；是他們在「醫療資源少，醫護是珍寶」的日子裡，無私的守護鄉親們的健康，更是他們引領金門醫療精益求精，與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌！

  報載：縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命，期盼中央一視同仁，補助本縣公教員工調薪百分之三款項，以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示：除肯定本縣在財政上所作之努力，說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算，以基本財政收支有無差短為基準，決定補助與否，本縣因基本財政無差短，故無法予以補助，此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制，各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃，中央將會全力支持，以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助，對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求，研擬讓人民有感之具體計劃，陳報中央核定。走出去即是躍動，找對溝通平台而有好之開始，再接再厲，就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心，上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙，意喻團結無私即有力量。而政府設官分職，各盡所能，以民意為依歸，在親民、便民與利民工作目標，疏解民瘼民困，造福社會，緣此，力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達，反映民意心聲，至盼行政團隊與各級代議士進行整合，為建設金門，服務鄉邦，發展經濟，繁榮地方，分工合作，奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成，那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城，諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後，金門路途仍遠，一分躍動即是一分力道，唯有在共識及民意支持下，各盡職責，中央與地方聯心躍動，能量堆高，進而匯集動力、推力、助力與整合力，則能得到奧援拉力，締造豐碩成果，分享社會大眾。   有云：「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效，其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者，兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出：做得好的，希望團隊力求更好，包裝行銷。做得不足的，則應深加檢討，繼續努力。而針對民眾關心事項，也希望團隊同仁相互惕勵，一本初衷，謀求改進，同時積極接觸，公開詳作說明，一切論述清楚，不容含混模糊，公開透明，逐項告知鄉親大眾，祇要不營私、不舞弊，實事求是，一齊躍動。動得對、動得穩、動得準，步步到位，政績看得見。   茲舉一例，早年實施戰地政務期間，縣長官派，任期不一，長者三年，短者數月，有位現役少將受命接篆治縣，但憑其學能俱備，兼有豐富社會經歷與服務之熱忱，且在金門駐防多次長達數年，對於金門之風俗民情並不陌生，進入狀況，很快就熟。惟因任務需要，未竟全程奉命陞遷回任軍職，一本初衷，熱愛金門，結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時，聲稱新職跨越軍政領域範疇，有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決，他將以「智慧、時間、服務」三原則，克盡全職，完成任務，臨別依依，同時複述他在從政服務期間，常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉，而對自己則以「脫下制服，換上便裝，穿著草鞋，走入田中」自我惕厲，寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩，而其惕己勤政親民，深入基層，苦民所苦，解決民瘼。於今時過境遷，若就服務角度以觀，值得引為箴言。   年終將屆，又到施政總清查、檢驗整體成果時刻，但願大家同心同德，攜手併肩躍動，不輕舉、不妄動，不激動、不衝動、更不亂動，求新求變、求好求美，朝著理想目標努力，以不變應萬變，讓金門日新又新，氣象清新。

    今天是「世界人權日」，自1950年起，聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日，以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》，《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》，即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》，合稱為「國際人權憲章」（International Bill of Human Rights），係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國，並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》，惟當年處於威權時代，形式上並未完成國會審批，後我國又於1971年退出聯合國，此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來，社會逐漸多元，2000年後政黨輪替更成為常態，人權議題漸受朝野重視，幾經努力，立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約，並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，完成《兩公約》國內法進程，使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制，如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史，以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作，也漸受政府重視，二十多年來，歷任國家元首多次發表講話，並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構，在《國家人權博物館組織法》完成三讀後，討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館，也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種，顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣，也展現朝野對於落實「轉型正義」（Transitional Justice）的決心。     在此，作為這個國家的重要部分，作為所謂生命共同體的共同成員，我們仍然必須指出，檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償，多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史，相對為政府所忽略，這毋寧是政府彌補歷史錯誤，追求轉型正義的一大缺漏。     事實上，金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者，檢視政府相關檔案，僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人，其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有，觀其情節，更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者，亦有遭舉報卻查無實證，但已遭羈押逾年者，威權時期的人權狀況，著實令今人難以想像。     然而，相較於台灣，金馬住民所經歷的威權統治歷史，就時間長度與受影響的程度而言，又遠超過台灣，一言以蔽之，在軍管戒嚴體制下的金馬居民，遭遇的是長達四十多年的全面性管制，處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒，這段不算太遠的歷史，卻因為政府的疏忽與消極作為，當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌，這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日，也是國家人權博物館正式掛牌的日子，僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史，填補歷史空白，讓轉型正義真正及於全體國人。

  「聽專家說，不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor，也正是利用這個概念來生產網站內容：UGC（User-Generated Content，用戶生成內容）就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網，中文版於12月7日改版上線，新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發，整合金門觀光旅遊資訊，提供更完善便利的搜尋機制，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能，讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處，更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料，國人旅遊的資訊來源過半源自親友，約38%來自網路，另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站，以背包客棧為首的UGC媒體平台，大多提供的都是完整遊記，或是個人主觀的主題排名文，但少有具公信力的店家／景點的集體評分網站，比如中國大陸的窮游、螞蜂窩；國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此，從國人出遊的資料蒐集過程來看，也許較難看出個別網站的影響力強弱，但從觀光收益更多的國際旅客角度來看，則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網，今年將呈現嶄新面貌，外語版也將陸續上線，提供英、日、韓文版本的服務，透過圖像化的網頁設計，讓網頁更生動活潑，也因應行動上網趨勢，採用RWD響應式行動化服務，無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀，都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務，串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博，一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異，觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進，明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務，並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫，要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客，擴大在地業者參與，強化境外社群行銷。   或許以市值而言，市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大，旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行，樣本超過2100名英國成人的調查顯示，旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源，但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房，其餘高達82%的旅客會「做出更多調查，很可能最終還是下訂」。整體而言，對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor，有五成受訪者會參考他的評價做出決定。 　 新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點，將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合，並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能，提供消費者更完善便利的搜尋機制，相信可以更有效地增加地區業者國際能見度，提升金門整體觀光旅遊發展。

　　日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」，針對條文中，竟忽略金馬數十年來，身處「前線」所遭受的待遇，及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取，在促進轉型正義條例修正動議中，納入金馬人民權益。 　　緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時，在原條文中，忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間，審議過程中，經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議，要求延長至民國八十一年十一月七日，並親自與立法院各黨團溝通協調後，納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案，因政黨立場不同，竟被民進黨以多數票予以否決，但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後，終於納入執政黨所提出的修正動議內。 　　無獨有偶，事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案，陳福海縣長也曾在不同時空，多次表達爭取之意；地區各方志士，如八二三協會等，也曾在各種場合表達同樣心意。因為，正如此次楊委員在立院所表達的：過去軍管時期的歲月，金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難，被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視，冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件，至今，依然未獲平反。儘管，在實際執行面上，包括土地等案件，涉及諸多單位與法規限制，使得金馬轉型之路迢迢，但今日將促進轉型正義期間，延長至金馬解除戰地政務的日子，代表金馬人民在戰地政務時期，所遭受的特殊遭遇，終於被正視、被承認，是金馬轉型正義的一大突破，他會和大家一起努力，讓金馬人民的正義得以被伸張。 　　好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼？又是如何得來？卻是一大課題。就學理言，正義或公平正義，是關於適當安排社會內的東西和人民的概念，此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義，著重在人群間適當分配好的東西，如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義，就是一種分配正義理論，認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法，就是一種應報正義理論，認為適當的懲罰，是等同所受到的不正當損害。 　　西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題：什麼是公平正義？它對個人和社會有什麼要求？怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配：平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式？各種政治觀點和哲學系統，對這些問題可能有無數答案。在此，且讓我們以一個實例來回答上述問題： 　　2016年3月9日，也就是咱們的農曆新年期間，數以萬計的美國華人，為了正義，暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊，在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人？竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚，就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得，在布魯克林區與搭檔巡邏時，所持槍支走火，子彈在牆壁上反彈，誤殺非裔男子格雷，導致不當訴訟，引發廣大華人聲援活動！其意義即在重申：正義向從爭取而來，且以此共襄促轉正義條例在金門！

  根據最新統計資料顯示，金門縣外籍配偶人數至今年上半年止，已增加至二千五百一十一人，平均每十五點六七戶，即有一戶是由外配組成的家庭，可看出跨國及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響。依據內政部人口統計截至今年六月為止，國人外籍及大陸配偶人數累計有五十二萬二千五百一十一人；至於金門縣外籍配偶（含大陸地區）已增加至二千五百一十一人，其中大陸籍有二千一百八十七人。目前，金門在籍陸配人數，是全國陸配比例最高的地方，新住民在金門越來越多，已構成一個多元文化的社會形態。   金門縣新住民家庭服務中心表示，本縣新住民家庭逐年增加，在各業務相關單位重視下，並依權責辦理各項有關外籍配偶福利服務活動，透過業務聯繫會報整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務，共同建構全面暨多元的照顧輔導體系，加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願，也透過宣導強調族群平等與互相尊重的觀念，俾更有效及積極滿足新住民及其家庭之多元性需求，減少社會的問題發生及更進而促進社會安定幸福。   另，針對中外聯婚比例逐年攀升及婚姻移民新二代日增，新住民家庭服務中心表示政府部門對新住民實施照顧輔導，以社會呵護的積極態度持續關注，並因應婚姻移民家庭所衍生的問題，維持其家庭功能與促進社會安定，提升國家的形象，並達到協助新住民融入我國生活環境、整合政府資源及社會資源，落實保障其權益及需求的預期目標。   此外，在新住民家庭服務工作業務聯繫會報除各業務單位就相關業務執行情形報告外，並討論社會處提案，有關行政院大陸委員會為彰顯重視大陸配偶工作權之保障，經多次徵詢相關機關意見，在去年十月廿七日發布函釋：凡大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍者，皆可受僱於各機關、學校擔任臨時人員，請網絡單位配合辦理並協助宣導，以維陸配朋友在台生活與工作權益。   至於新住民常遇到的法律問題，諸如婚姻、父母子女、監護、扶養、家事、繼承、家庭暴力等問題外，以及涉及法律適用等法律問題，金門在地亦有法律扶助基金會除提供免費法律諮詢，只要案件非顯無理由且經濟弱勢，並依個案狀況給予不同方式及程度之法律扶助和解決法律問題。   為使新住民能早日適應當地生活，政府與相關部門積極動作，包括金門縣新住家庭服務中心、移民署金門服務站、金門就業中心，以及縣府各處局相關單位等，除了政策、資訊與經濟層面的支持外，尚因應處理跨部會新住民相關業務，提供新住民朋友生活適應輔導服務，並加強協調聯繫功能及資源整合運用，同時配合辦理成長教育、就業、健康促進等各類研習活動與服務，在以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸的前提下，體驗多元文化的同時，建構更優質社會。

  金門縣政府日前召開定期治安會報，副縣長吳成典在主持會議時說，治安是一個地方發展的基礎，尤其金門是兩岸往來的重要門戶，隨著小三通人流的愈趨頻繁，在治安的維護上，金門面臨的處境更是複雜，希望透過每一次會報集思廣益，在治安的把關工作上能盡善盡美，也希望藉由治安防範工作的落實，讓金門的發展更美好。   幾乎在同一時間，金門縣警察局金湖分局宣布破獲兩起大陸女子假借旅遊名義在金門賣淫案，3名陸女經裁罰後，解送移民署收容所，將擇期遣返大陸。似乎隨著金廈間的熱絡往返，金門也勢將面臨淳樸民風與治安維穩的直接挑戰。   有道是：「樹大必有枯枝」，我們不可能指望所有在地居民、入出境商旅都是善良之輩；但作奸犯科者通常會先了解考察社會治安的漏洞與維穩情形，然後再決定創造何種悖於公序良俗的供給或需求，並達到尋求不當利益或暴利的目的，這也是檢警調等司法機關必須堅定存在的原因，當然，我們也應該理解，司法機關更多的功能在於預防犯罪及遏阻犯罪，而非犯罪之後的懲戒。特別是在金門這類民風淳樸的地方，少數的犯罪個案已足以達到「驚世駭俗」的效果，並對照出「治安變壞」或「難以救贖」的結論，雖然這般的論調確屬言不符實，但卻無解於新發犯罪型態的事實。基此，我們認為金門的治安工作更應側重於「摘奸發伏」，並營造更安全、更幸福的社會生活環境，而不在於強調治安並沒有「想像中」變差的命題。為了應對層出不窮的犯罪型態，符合民眾對治安狀況的期待，謹提供以下面向供各界卓參。   其一，主動預防的勤務導向。傳統的警政策略以打擊犯罪為主要任務，將犯罪者抓進監牢就可以避免犯罪再次發生，勤務編排也主要以查緝及取締為導向，不斷地試圖以犯罪發生數、破案數、破案率等統計數字說服民眾，期望民眾相信治安已經有所改善。然而，民眾並不一定會認同警方逮捕犯罪者，便等同治安環境已經獲得有效改善，反而可能降低其對社會秩序與和諧的信任感，並導致疏離的局面。有鑑於此，我們認為預防犯罪更多的癥結在於強化民眾的維安意識及參與感，並達成落實警政與社區協力的夥伴關係。   其二，民力協防的安全網絡。犯罪率並不定與見警率呈現絕對的反比關係，且在民主化社會裡，龐大的投入警力，最先造成的必定是人心惶惶的局面，因此，現代警政更致力於徵用民力加入警務工作，包括民防隊、義勇警察隊，以及社區守望相助巡守隊等等，但實際投入社區巡守的卻非常有限，其間最大的問題不在養成專業職能，而在無法有效的在社區織起預防犯罪的網絡。社區的事情只有社區民眾最了解，也能藉由提升其警戒心去體察細微的變異；但主張織就社區維安網絡的前提，卻是凝聚共識、打造平臺，以及務實的去維護及發揚愛鄉、愛土、愛人的普世價值。   總之，密集的出入境人流往返，自然會是治安環境變差的隱憂，但我們卻不能因此便裹足不前，主張退縮到往昔單純的社會，反而是應該藉此提升更高層次的在地意識及社會價值，並主張唯有自身的關注與投入，才是創造社會安康與和諧的不二法門！

  金門瘋路跑，欲罷不能。「最美鄉村越野跑金門站」活動，繼104年的「瓊林站」、105年的「古城站」後，今年選擇在古寧頭舉行，主辦單位邀請地區民眾和對岸以廈門為主的陸客，共800人一起遊跑金門。   近兩年，路跑似乎成了金門的指標活動，除了每年必定「秒殺」的金門馬拉松之外，還有各鄉鎮的半程馬拉松，如再加上「村跑」，一年到頭的路跑活動已然不少。對於路跑愛好者而言，也不失為一種結合健身、旅遊的有趣活動，但同樣的，要將路跑和觀光做有效的結合，單是有限部門、單位的努力還遠不足夠，且似乎也難以指盼僅靠推廣有限類型的運動便能克建奇功。畢竟，對金門有興趣和接觸得到相應訊息的路跑運動愛好者兼旅遊人口就是那麼多，不管再怎麼努力，恐怕出現的多數還是老面孔。有鑑於此，我們與其將心力聚焦在旅促方案本身，還不如想想如何將這樣的精神及做法，廣而深之的發揚光大，或還會有預想之外的效果。   事實上，將運動賽事、體育休閒活動與觀光旅遊相結合，本身就是一件訴求短期效益的事，當然，有興趣的消費者不妨一來再來，但來不了的，不喜歡特定運動的，或接觸不到訊息的，就算我們怎麼樣努力、活動再萬般精彩，還是達不到吸引旅遊的效果。當然，我們還可以考慮開發或引進更多元的活動及賽事，吸引其他特定小眾的旅遊人口，但不論採何種做法，都要立基於普遍性及根基性，否則，施將開來勢必辛苦無比。因此，我們更鼓勵扎根式的活動參與；諸如：由在地的學校、社區發起或營造的特定活動型式，不獨是體育休閒或運動賽事，也可以是一次次的在地學習或社區總體營造成果。當然，這般的工作不定與旅遊目的有關，但同樣的，過分強調旅遊目的之異業活動，又豈能完整呈現活動的本質與熱愛，且不淪為「曇花一現」、「為做而做」的倒置因果？   常言道：「勉強沒有幸福」。我們還常說：「台灣最美的風景是人」，這又豈是勉強得來的結果？如果沒有友善、健康、和諧的社會及環境，絕對造就不出最美的人事物及風景，更多時候我們要把精力建構在友善的旅遊環境上，而非特定人等來或不來，或是來要做什麼的命題。有道是：「花若盛開，蝴蝶自來」，關鍵不在於我們做了什麼，而是我們應該怎麼做。   金門有美麗的生態風景、豐茂的人文史蹟，但這還不能構成必需要來金門的理由；如果我們的旅遊環境不夠健全而友善，就可能會導致「進來一個，嚇跑一雙」的結果。環境不執著於硬體建設，更不偏向於該舉辦何種活動，而在於本於真心、初心，如何展現友善待客，並令其感到賓至如歸、物超所值的實際效果。抑或恰如最美村跑的主題：圍繞「重拾一段，從前慢」時光；「慢」不是時間，而是心態。如若「慢」、「漫」是我們重要的旅遊訴求，如何圍繞這個主題，建構健全而友善旅遊環境，便是我們應該努力促成及達到的效果。   莊子有言：「水之積也不厚，則其負大舟也無力。」即使聰明絕頂，也要從頭學起。路跑可以是體育，可以是旅遊，更可以是一種新興的生活方式；我們當然可以藉由路跑行銷及實踐金門的特質與價值，但在此之前，顯然還有很多基礎工作需要更加扎實的去做！

  金門第一部到宅沐浴車於日前啟用，副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示，這幾年來金門一直在往前走，以前沒有的也一樣一樣的在加強，到宅沐浴車的啟用，對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說，是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出，本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務，主要目的是希望解決長期以來，多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境，推動到宅沐浴服務，不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴，也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求，維護生命尊嚴，提供多元普及可近之沐浴服務，落實在地老化之理念，並給予照顧者喘息與支持，降低照顧壓力，滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動，最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車，2008年推出全台第一部到宅沐浴車，結合日本40年服務經驗，車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備，車體設計上，除參考日本目前服務車體，更加入台灣本地使用經驗，設計更輕巧，並納入諸多的新式改良，最新設計之小型化車體，使沐浴車更輕巧靈活，更符合台灣當地服務使用，目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說，除了上下樓梯外（約80%以上感到困擾），最困難的就是「洗澡」（佔45%），諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲，「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」，著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者，可能身上還有插管，或氣切，或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌，於是洗澡變成一項大工程、大浩劫，以及心裡的障礙，最後只能用「擦澡」清潔身體，久之，臥床者的氣味，就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔，往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務，也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題，在台灣一直未受到重視，大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制，僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛，攜帶行動式浴槽，搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務，協助長輩進行全身式沐浴， 除預防疾病和促進健康外，並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上，運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理，對於臥床患者照護有極大之助益，也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈！到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法，更希望這個服務能逐漸播下照護的種子，確實落實本縣社會福利政策，也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫，讓更多有需要的鄉親受惠，以溫暖守護所有失能者的家庭。