──由地區幾次民眾集體抗議事件談起   邇來離島純樸鄉村，曾經多次出現民眾集體進行陳情請願抗議活動，顯示部分公僕並不全然瞭解庶民需求，見微知著，亟待深入檢討改善，期以疏解民困，消弭民怨。   陳情、請願或抗議，實乃「民意訴求」與「心聲反應」具體表現。如以「口頭」或「書面」提出，希望秉公處理者，即是「柔性」正常作為。反之，集體走上街頭，或聚集於政府機關所在地，並以軟硬兼施肢體語言，要求依其目的予以解決，否則不願干休者，即是「剛性」抗議行動，此在民主法治時代，只要無悖法令許可規範，應是一般人民擁有之基本自由權利。   然而，在此要問，何以民眾不採「書面或口頭」提出陳情，竟而串連集體進行抗議？莫非則在藉此引起政府主管機關正視，突顯面臨困苦亟待伸出援手。換言之，民眾集體選擇較為劇烈自力救濟，多在協調或陳情罔效之後，或因共同權益受損，非以「抗議」行動難以獲得善意回應之時，地區民風純樸，有「抗議」即有「問題」，不容等閒視之。   諸如烈嶼鄉漁民，拉起白布條，抗議海巡人員執行護漁任務不公，損及彼等權益與生計。又如金沙光前村居民反對廠商於其棲身村落中申設「基地台」，期待政府重視居民身心健康，行使公權力予以制止取締；再如古寧頭村民集體頭繫「抗議」白布條，齊聲怒吼金門國家公園管理處管理嚴苛，影響地方建設與發展，致令鄉親未蒙其利，反受其害，群情激憤，要求裁撤，綜其祈求標的多與「公共權益」或少數公僕「服務態度」有關，不予妥善處理，問題未完未了。   再以國家公園為例，可謂從無到有，得來不易，利多於弊，有助於地區建設與發展，然而隨著時空推移與大環境不斷改變，有關國家公園設置之核心價值，卻也成為鄉親關切議題，有人咸表伊始規劃開闢範圍過大，相對挹注經費預算與服務人力既絀且少，應有功能不如預期。   茲值金門地區大力推動基層建設，土地需求日益迫切。緣此，各方檢討聲浪不絕於耳，甚有民眾質疑園區處處設限，居民動輒得咎，對於金門未來發展，殊有影響。古寧頭村居民二度集體抗議，訴盡苦楚，原因在此也。   面對少數公僕「服務態度」與「漠視民意」，尤多指摘與批判，如今紛將內心真實感受，藉由行動發出聲音，或許此乃對於「法令與立場」見解不同，就事論事，惟有誠實面對問題，解決問題，異中求同，同中化異，讓鄉親感受得到，才是上上之策。   平實而論，此次金門國家公園管理處處長放下身段，親自率同各級主管及業務人員走出辦公室，深入鄉村與陳情之民眾面對面溝通座談，過程有問必答，充分展現誠意，即席表示解決民瘼民困，公僕責無旁貸，有助化戾氣為祥和，誠然是件好事，苦民之苦，值得肯定。   縣長李沃士曾說：為民服務，貴在用心，推動施政，重在落實，做一件是一件，讓庶民感受最重要。準此以觀，金門國家公園之得失，務必深入檢討，通盤調整，舉凡座談會中允諾事項，尤應落實作出交代，藉以取信於民。畢竟民眾權益，需要公僕共同用心爭取與維護。捨此，遑談消除民怨！

  二十年前的今天，在金門這塊瑰地上，寫下了兩岸協商的歷史新頁！這份當初只是基於人道關懷的出發點，為了海峽雙方存在已久，遲遲未能妥善解決的「遣送違反有關規定進入對方地區的居民」（其實就是偷渡、走私）問題，而簽署短短六百字上下的「金門協議」，卻催生了之後，我國「財團法人海峽交流基金會」與對岸「海峽兩岸關係協會」的成立，奠定了兩岸談判互動模式，以及小三通航線的基礎。金門，可以說是兩岸政策試點的根據地！   從「金門協議」談判過程中，海峽兩岸出席代表對於雙方敏感問題產生許多火花，諸如：遣返人員如何稱呼問題、雙方紅十字會出席代表稱謂問題、簽署日期的年號問題，甚至於簽署代表姓名上下左右位置擺放問題…等等的枝微末節，都拿到檯面上來討論，最後也都迎刃而解，這次協議過程，奠定了未來以名義上為「民間」，實際為「官方」組織互動的架構，其談判所引用的稱謂、文件簽署方式…等，都依循「金門協議」的軌跡在走；就連當年議定為遣送兩岸違反有關規定之居民的路線，也成為日後供「良民」小三通的航線，經由多年來的和平通航，也才有現在更進一步的「兩岸直航」，這絕對是當時軍管對峙時期的人意想不到的演變。   當年雙方捨棄行之有年，透過香港通訊的模式，而選擇戰地色彩濃厚，兩岸關係緊張的金門作為協議的會商地，就是基於「交通方便」與「象徵意義」兩項特點，這也是金門開放軍管以來，始終發展兩岸經貿往來為首要選擇的因素。從「金門協議」的精神延伸而來的，就是金門成為「兩岸政策試點」的新定位，如同當年雙方代表談判過程中，可以對於敏感問題，用完美的方式規避掉一般，我國政府對於碰觸兩岸敏感議題，卻又迫於時代趨勢，不得不採行的開放政策，就可以在金門先行測試，例如：「人民幣兌換業務」從金門開始試行，從中發現問題，改善問題，再將「金門經驗」逐漸擴大至台灣本島實施，也許就能減少我國人民的歧見。   在此基礎之下，累積越來越多的「金門經驗」，將可以帶給更多在地的發展機會與建設，假設若能在金門試行「擴大人民幣兌換上限」政策，將增加金融企業來金增設分行意願，甚至形成一塊「金融中心」都不無可能；再如上個月甫升格的「金門大學」也是，正朝著「吸收陸生來金就學」的方向積極努力中，也是目前台灣本島眾多知名學府觀望學習中的「引陸鍍金」模式，若能立下成功的里程碑，「一個學生抵三個兵」的大學城藍圖，將不會淪為口號，而是指日可待的建設！   「金門協議」二十週年，馬總統已不止一次在公開場合強調這份文件所代表的重要性，一直以來，金門不管在地理位置上，或是歷史意義上，都具有舉足輕重的代表地位，也許很多人不認為這份多年前的協商文件與金門有何相關，充其量，也不過就是「在金門」簽定的一張紙，而忽略了背後隱含的更大意義，我們是所有離島中，擁有最大發展空間的一個縣市，我們該備受中央注意，我們該積極提升自己，主動向中央爭取，發展屬於金門的優勢定位！讓「固若金湯、雄鎮海門」的命名由來，轉變成為「敲響金磚、福氣滿門」的兩岸經貿搖籃，不讓廈門專美於前，共同奮起吧！金門人！

  1990年9月12日兩岸紅會組織簽署「金門協議」，這項協議實施已滿20年了，正當國人都將兩岸制度化的焦點，放在馬政府上台以後所簽署的14項協議與兩岸經濟合作協議（ECFA）上，卻不能忘記「金門協議」的時代意義，以及這個協議歷經兩岸詭譎微妙、起伏動盪之際所發揮的人道與和平的功能。   二十年前，當時由於兩岸兩會海基會與海協會尚未組建完成，兩岸政府之間也尚未展開正式接觸，兩岸之間充滿危機、敏感與禁忌，但兩岸雙方社會交流早已衍生許多問題，亟待解決，因此透過爭議與敏感性最小的兩岸人道的功能性組織---紅會組織來簽署，這一簽署象徵了兩岸已超越你死我活主權政治爭議，而能以保障人權、維護兩岸民眾權益的角度來思考兩岸關係，這一點很重要，因為兩岸關係能從功能性、經濟性、社會性的事務性議題先進行協商，達成協議，用靈活思維與務實作法解決兩岸人民的問題，金門協議是一個重要起始點。   當年我方主談人後來的首任海基會秘書長陳長文回憶說：「倘若過去20年來，兩岸關係的發展可以跟金門協議一樣，擱置爭議、異中求同、同中存異，可以非常務實、對人民最大利益的角度尋求最大的公約數，那就可以減少非常多不必要的社會成本與資源」。確實，金門協議簽署以來，象徵了人道精神超越政治藩籬，以民為重的務實取向，指引兩岸關係朝向了和解、合作與和平方向演進，具有重要的歷史指針的作用。   根據我方移民署統計，根據金門協議我方20年來共遣返了5萬680人，從最高峰每年遣返4000人次，各地靖廬收容所人滿為患，到現在各地收容所只有45人比較，顯示兩岸關係在20年來的巨大轉變。   陸委會現今所出版的重要法規彙編，「金門協議」往往是第一篇被收錄的兩岸重要法規依據。今天兩岸雖已簽署司法互助協議，但只要曾經從事兩岸共同打擊犯罪與司法互助的人都明瞭也應同意，「金門協議」發揮了兩岸制度整合中「路徑依賴」（path dependent）的效果，它還將繼續發揮影響力。   除了「金門協議」堪稱兩岸第一個最先簽訂的協議之外，它也是兩岸爭議較小、執行最久的協議，而它累積了兩岸進行偷渡犯人道遣返，以及刑事犯、刑事嫌疑犯的遣返作業的合作經驗，打下兩岸司法互助的穩固基礎，不僅如此，二十年來，兩岸時時處在對立緊張的冰凍關係，金門協議人道遣返作業持續不斷的進行，如同在惡化冰僵關係注入一絲絲的和解緩流。   金門在兩岸之間扮演一個神奇且特殊的地理位置，兩岸政府隔海分治半世紀，是以金門戰火作為開端，兩岸進入人道務實的新時代，也以「金門協議」劃下兩岸關係里程碑。如今兩岸邁入和平發展的新形勢，金門從離島前線，搖身一變為兩岸的交叉焦點，金門能否繼續扮演無可取代的關鍵角色呢？答案相信應是非常清楚且肯定的。

  隨著健康意識抬頭，民眾普遍認識到運動的益處與必要。本縣對於推廣民眾體育活動始終不遺餘力，歷年經常舉辦的各種運動會，及田徑、球類、舞蹈大賽等等，處處洋溢著青春氣息。近年來，舉辦多屆的馬拉松賽跑、海上長泳活動，不僅邀約世界民眾共襄盛舉，同時藉由運動將健康觀念牢固在民眾腦海中，金門獨木舟愛好者更於近日組隊前往廈門市參加第五屆夏華盃海上馬拉松獨木舟環島賽，再度為兩岸文化交流增添新頁。   隨著時代進步，民眾生活水準普遍提昇，「健康即是財富」一語，更顯得大家對健康的認識與重視，已達到成熟地步。民眾為了保持與維護健康生活，都體會到運動的重要，在政府與民間團體及一群熱心人士共同努力下，本縣各項體育活動迅即蓬勃發展，不分男女老少，都共同響應全民運動，由各項激烈運動到爬山、散步等等活動，時時都有熱衷人士偕伴參與。   民眾重視健康，熱愛運動，體育活動是項運動，也是良好的休閒活動。民眾運動場地由社區、學校到運動場，或是馬路，或是山路，每逢晨昏時刻，都能見到運動人潮，而本縣純為海島，四周汪汪大海乃是一個豐沛的資源世界，讓本縣在既有的運動場域外，隨著本縣82據點岸際水域設置游泳、戲水專區後，又為本縣熱愛運動者新增去處，同時也帶動一群充滿活力的運動家相繼投入潛水運動與獨木舟等運動，無形中讓本縣體育發展投入更多可能。   82據點原是軍事閒置空間，經過重新規劃設計，而成為一個多元的運動休閒場域，是個提供年輕人極其適宜的休閒場所，而結合閒置軍事設施，善加活化，也成為地區民眾或蒞金參訪背包客一個觀海與散心好去處。近年來，本縣努力善用海島資源，推動海洋休閒活動，配合相關措施籌辦活動，除了本地民眾踴躍參與外，同時也吸引著外地貴賓蒞金共襄盛舉，既是切磋運動技能，又是情感良性互動，更是體育文化交流三合一的多贏局面，同時也增加本縣國際能見度，真是強身又利縣，一舉多得。   運動強身又強心，同時也讓人腦筋更加清晰，認識到和平的可貴。由金廈海泳到獨木舟環島賽，由路上馬拉松到海上馬拉松運動賽，為兩岸緊繃半世紀的民眾提供一個舒展身心的平台，而兩岸的體育文化交流活動，已漸漸洗滌昔日的塵煙陰霾，大家身上所流的是充滿燦爛光芒的汗水，將同是炎黃子孫的運動家緊緊拉在一起。   金廈開啟小三通序幕後，兩岸政經文化交流逐漸頻繁，不論政府或民間，良性互動帶給大家成長與喜悅，由於諸多機構單位與運動愛好者的用心奉獻，兩岸體育文化交流因而不會留白。而藉由體育交流，大家既是切磋技藝，又是分享成果，當健康觀念與和平氛圍在兩岸漸漸延伸時，情份交感也讓兩岸民眾同心為未來的發展願景而努力。

  「二○一○年金門中秋博狀元餅活動」，昨（八日）晚在後浦城「北鎮廟」前街道舉辦開幕式，開幕賽九十九桌千人參與，隨即巡迴各鄉鎮陸續登場，定九月二十二日中秋節當晚在總兵署一決高下，並送出價值四十萬元的「狀元獎」轎車一部。閩南獨有的「博餅文化」，因著兩岸的極力推廣，金門再拉回明鄭洪旭的「博餅原鄉」論述，加溫納入觀光旅遊推展，這一切，將深化「博餅」更深層的歷史、文化性。 過去止於鄉間民俗生活的「中秋博狀元餅」，近年來得力於金門縣政府與民間觀光業者的合力推動，有了浮出檯面的「中秋博狀元餅活動」，成為每年中秋節的民俗盛會；而彼岸的廈門，在海峽導報社的主辦下，自二○○五年中秋起，有了第一屆「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，二○一○年將進入第六屆，活動從廈門再擴及漳州、金門、澎湖、台灣，參與人數也自最初的十萬、三十萬、五十萬，一路飆向百萬人，大幅帶動了文化產業價值；觀光旅遊效益；因為「博餅」，「中秋大於年」，在廈門不脛而走。 金門有「中秋博狀元餅活動」，廈門有「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，兩者系出同源；但論活動的規模、吸納的人氣，以及延伸出的文化產值，廈門顯然高過金門，譬如，自二○○八年起，「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」列為「福建省對外民間交流重點專案」，廈門並成立博餅民俗園，將博餅文化登錄為「非物質文化遺產名錄」，亦積極走出閩境，要將博餅文化向上海、北京推廣。 廈門以「王中王大賽」，打響了中秋博餅知名度、文化品牌。不讓廈門專美於前，二○一○年中秋前夕，八月二十五、二十七日，金門縣政府分別在台北、金門舉行「金門中秋博狀元餅」記者會、座談會，試圖建構「博餅原鄉│金門」的論述。 經由文史工作者葉鈞培等人的發掘、發現，金門縣政府交通旅遊局所編印的《金門中秋博狀元餅專刊》裡，勾勒〈博餅原鄉│金門〉的史源，指出「博狀元餅的由來已久，但何時開始，已不可考，但據鄉老認為這一活動的起源，可能和金門民間傳說有關，據說中秋晚遲睡可使父母長壽，眾人為了打發晚上長時間，所以設計出要長時間才能結束的活動│博狀元餅的遊戲；另有一傳說，博狀元餅是鄭成功的大將洪旭為了使士兵打發離家思鄉之苦，所以設計了博狀元餅的活動，使士兵在秋高氣爽的中秋節玩博狀元餅的遊戲，既有餅吃，又可認識當時的科舉制度，以激勵士兵樹雄心，立壯志，以利驅逐荷蘭，收復台灣」。 明鄭將領洪旭是金門後豐港人，因而有「博餅原鄉」產生連結。惟「傳說」與「史實」終有段距離，必須有更具體的文獻佐證。但不論洪旭創始博餅的可信度為何，洪旭與明鄭這一段歷史，仍可借助「博餅傳說」被突顯；文獻載「洪旭，原名忠珠，後改名旭，字弘蓋，號念衷，後豐港人，明朝抗清時，洪旭以軍功得官，為鄭成功所重用，累官至中軍提督，授戶官、兵官等職，並封忠振伯加太子太師，清兵攻佔金門、廈門二島時，諸將若降清者，皆獲顯秩高官。惟洪旭率兵艦，擁鄭經東歸，經營台澎，屢獻良策，洪旭事成功父子，盡孝忠悃，始終不二，為明鄭股肱之臣」。 史冊中的伯爵將軍洪旭，忠肝義膽，領軍跨越金、廈、台，如能以他為核心，作為明鄭金廈台的代表人物，並扣合「博餅」的淵源，相信可為兩岸人民接受，也將對「博餅原鄉」金門及兩岸博餅文化產生更深遠的歷史、人民與土地情感的連結意義。

  十年前中國廈門爆發牛隻口蹄疫，進而影響到金門牛隻禁止銷台，經由不斷的努力，九十八年十二月十五日農委會公告實施「金門縣活體牛隻及其產品銷台實施要點」後，自此，金門牛可以整隻活牛銷往台灣。金門牛專門以高粱酒酒糟飼養，肉質特別滑嫩細緻，深受老饕的喜愛，將為金門養牛事業開啟第二春。   金門活牛銷台一路走來，可謂一頁辛酸史。地區的牛肉銷台禁令，起因於八十八年六月的一起金門黃牛經檢疫出陽性，但未發病的口蹄疫事件；防疫單位「看見影子就開槍」的作法，雖有人認係小題大作，但為了國內整體牲畜交易市場的安全及國家形象，嚴苛的管制或仍在容忍範圍。這麼多年來，金門在地方政府、防疫單位、地區畜戶不遺餘力的努力下，事實證明，各界擔憂的口蹄疫傳染事件始終沒有發生；因此，解除金門活牛銷台禁令應是早晚的事，但真到夢想成真的那天（九十八年十二月十五日），台灣養牛戶卻以「農委會未事先告知，就偷偷摸摸開放；恐疫病再起，會拖垮整個產業」等理由，向農委會提出抗議，甚至連「金門牛是到中國吃草」此等荒誕不經的理由都說得出口，儘管縣府一再強調，「我們的防疫做得比台灣還好！」但在利益團體的操作下，「信者恆言，不信者恆不信」，應是可以理解的結果；然事實證明，金門活牛銷台唯可顧慮的，是台灣牛的競爭力，而不是金門牛的口蹄疫。   事實上，現行多數政府政策都有本島觀點，乃至於台北觀點。李縣長經常強調中央政策之於本島、離島，理應有所區隔；簡單舉個例子，如果台北市與金門適用同樣的租稅及投資優惠，試問投資人會選擇到那裡安家落戶？這就是政策的弔詭之處，國人總以為「離島建設條例」就是為離島發展量身訂做、差別對待的最佳適例，殊不知，「離島建設條例」中除了對用地限制的解套外，僅有的就是當地消費免徵營業稅，但這項免徵的前提是「進項賦稅不能扣抵」，以金門低度的工業發展、有限的市場胃納的狀況來看，這項福利根本是「畫餅充飢」；近來又開放了離島免稅店的設立，但門檻同樣高得嚇人，地方產業猶然是看得到、吃不到，在這樣本島觀點的政策導向及立法思維下，離島的明天竟還在未定之天。   離島政策要求差別對待，有其根本上的道理；活牛銷台，要求「一視同仁」，同樣有其根據；如若無法提出令人信服的理由，卻只因金廈「小三通」與大陸疫區緊鄰的「想當然耳」推論，便要折殺金門的養牛產業，著實欠缺合理的正當性。   酒糟黃金牛，已是金門產業的發展重點，更是金門近期崛起的金字招牌；因為免費酒糟飼料的大量使用，金門牛在肉質與價格上充滿了競爭力，唯可顧慮的除了必然要重視的防疫工作外，就是品質上的堅持及對生態環境可能造成的影響。此節，之前在網路留言板已有許多正反方面的論述，適值金門酒糟牛紅火發展之際，縣府似宜委由權威機構進行相應的環境影響評估，並制定標準化的產銷履歷查核機制；有道是「樹頭若站乎在，不驚樹尾做風颱」，只要「有所本」，何畏外頭風雨，打造金門酒糟黃金牛的產業新春，自也指日可待！

  日前古寧村民因不滿國家公園限制地方發展，三百多位村民共同連署陳情書，向主管的營建署等中央單位提出陳情，後來又有二百多位村民綁黃布條，強烈要求金門國家公園撤出古寧頭。   還有，縣府計畫辦理金門特定區計畫變更，規劃將金門大學附近農地變更為學校用地、行政區等，並以區段徵收方式開發，也引起地主反對。   此外，金湖地區武德新莊、塔后附近土地區段徵收，地主對於分配成數也曾有話要說，在在說明國家公園的範圍，以及都市計畫的審議及變更，涉及很多事關民眾權益問題，務求創造多方皆贏局面，以免造成民怨。   就以國家公園為例，烈嶼鄉民就曾多次表達不滿，認為對於地方建設綁手綁腳，嚴重限制地方發展，要求「只要點不要面」，希望通盤檢討縮小國家公園範圍 。   而古寧頭村民也面臨同樣的困擾，不少人認為儘管古厝修復享有補助，但民眾有土地要蓋房子，卻限制重重，村民異口同聲抱怨國家公園建築法令比金門縣政府還要嚴苛，讓許多想要建房子的村民「動彈不得」，民眾根本無法接受，民怨也因此累積越深，民眾認為，地方要發展，經濟要繁榮，沒有建設談何容易，這也曝露出國家公園生態保育、傳統建築保存與民眾需求的嚴重衝突。   再以縣府辦理金門特定區計畫（金門技術學院附近地區）變更為例，日前計畫區內土地及房屋所有權人，特別組成環島北路區段徵收自救會表達強烈反對，認為他們權益受到損害。   的確，無論是土地徵收或都市計畫變更，以及國家公園的範圍，都應審慎規劃並聽取民眾心聲，像以前金城救國團附近的區段徵收，民眾質疑的是，為什麼會如此規劃，因為事實上該區段附近有些連接土地，被列入機關用地與道路用地，但當時為何不一併辦理徵收，為何要分次辦理，而且到現在這些土地也未完成徵收及未處理。   又像金湖山外溪靠向武德新莊土地，規劃為水源保護區，但是另一邊新市街道早已商店林立，再有，某些開發投資案，能土地變更，然而民眾的土地要變更為建地卻很困難，還有，民眾的農地要蓋房子，面積、高度等等限制一大堆，或者，把民眾的土地列為農地、機關用地或規劃為綠地、道路用地，但長期來不徵收、不變更，也不建設，讓民眾土地只能閒置，嚴重影響民眾權益，另外，為什麼別人的土地可以蓋房子，自己的就不行。這些種種，難怪會引來民眾抱怨，質疑我們的都市規劃檢討與變更，到底標準在那裡，作用又在那裡。   土地問題，長期以來一直是地區民眾心中的痛，土地登記問題、軍佔民地購回問題、國家公園綁手綁腳，以及區段徵收、建築法規、都市計畫變更等，這些都涉及民眾權益，尤其現今地區土地飆漲，寸土寸金，土地問題的爭議，勢必越倍受重視，相關單位務必妥善處理，好好的重新檢討，該鬆綁就鬆綁，應廢除就廢除，方符合民眾期待，也才是地方之福。

  日前媒體報導，有位中央派出機關成員，緣因民眾質疑對請求服務事項，未能用心協助解決，是乃串聯進行陳情抗議，藉此表示不滿。事經上級派員來金瞭解處理，允將深入調查作出交代，至此紛爭暫告平息。   有云：事出必有因，其來有自。綜觀整個事件之發展，問題不在法令與制度，而在「服務態度」也。在此暫且不談過程是非曲直如何？顯示民有怨言，並非無理取鬧。換言之，此次引發民眾陳情抗議，關鍵在於官民立場不同、認知互異，雙方溝通不良，以致有此劇烈舉措。   根據陳情民眾接受媒體訪問指出，實際困難，存在已久。幾經協調請託，不惟未獲善意回應，反而問題更糟。言下深覺無奈，亦復無助，不得已採取自力救濟，至盼公僕一本愛民、便民之旨意，依法行政，亦能兼顧實際，想出兩全之計，俾使民瘼民困得以疏解，或許此乃一面之詞，卻是民眾「心聲」，亟應予以正視，面對問題，解決問題。   總統馬英九一再強調「苦民之苦，聞聲救苦」，此乃公僕之職責與義務，無由藉口推卸，何況人民熱切期盼公僕以此建立共識，使之蔚成制度，全面貫徹執行。苟能如斯，則「政通人和」，百姓必然叫好，政策政令推行順利。反之，民眾焉能全然無怨，施政效率如何提昇？為公僕者，孰可不解真義，易地而處，多為民眾服務設想？   所謂「官不可僚」，「僚」是什麼？概而言之，未盡全心為民服務是也。亦即民眾認為公僕「高高在上」，心生反感，咸表公僕死啃法令，缺乏「通權達變」處事能力，影響所及，個人遭受埋怨，自也有損施政團隊威信。   值此法治民主時代，傾聽民眾心聲，已然成為施政之首要，失之嚴苛偏頗，誠非服務正道。因而公僕面對公眾事務，必需秉持「法、理、情」原則循序，不可倒行，不宜逆施，以能兼籌並顧，誠摯熱忱，親切相待為最好，任何偏執、意氣，公私無益。   當然，公僕並非「公奴」，只聽民意，不重法令，如果面對「刁頑」，自當嚴守工作立場，恪遵法令，不妥協，不退讓。然而，「法律不外人情」，果真遇到「私心自用」，依法不可接受之服務要求，應可先作一番思考判斷，其中職權不及處理者，何妨含笑委婉說明，不必與民針鋒相對，也可彙整民意需求，逕循行政體系簽報核辦，或據實轉報上級首長參考，如此不致失之僵化，亦且由於下情上達，而讓長官得到充分資訊，在法令授權範圍內支持改進，尋找合乎「法、理、情」最佳解決辦法。   不錯，便民利民工作，必須依法有據。失守分寸，可能引來「圖利他人」之嫌，身陷法網，甚而衍生諸多流弊，誤公害私，造成更大不良後果，為此小心謹慎，應為而為，並無不可。惟所應注意者，即是「服務態度」與「應對技巧」，俗云：「伸手不打笑臉人」，公僕服務態度良好，民怨不致有增無減，相對問題不致惡化，共同相互勉勵努力，事半而功倍。   又如抗議民眾希望採取「權宜」措施，提早或延長「收單」時間，依據「法、理、情」三大原則，或許不盡相宜，亦且可能造成「服務紀律、人員調配、差假處理、加班費用」，支出等等作業上之困擾，反之，實亦不盡無法可解，諸如積極改善「服務態度」，不厭其煩多作說明，不合時宜法令可以改，服務態度可以變，不是嗎？   再者，政府以「為民眾謀求福祉」而普設公務機關，也以「民眾第一」制定各種法令，舉凡法無明文禁止，何妨行使「行政裁量」，苦民之苦，最忌僵化，聞聲救苦，貴在行動，讓民眾感受得到，如此而已！

  經過二十年的企盼，國立金門大學由技職校院的分部而獨立設校，再轉換跑道終至成立，落實了縣民的期望，也開創了嶄新的一頁。特別是在國家財政不佳、社會瀰漫少子化風潮的不利環境下逆勢而成，不僅讓各界刮目相看，也在教育界掀起一陣旋風，在今年數個升格大學或科技大學的校院中獨占鼇頭，博得最多之新聞版面，無形中為金門以及金門大學進行了免費行銷。   新學期開學在即，據悉，該校員額利用率已連續兩年達到100%，今年新生可達680名，加上轉學生、碩士班、進修部等不同學制新、舊生，全校人數達到2900人之歷史高峰！由招生成果豐碩來看，一方面顯示改名大學的吸引力及前景看好，日間部近9成為台籍新生，家長同意其子女至離島大學就讀即表示對學校的教學成果給予肯定；另一方面則可歸功於本縣推動之大學島政策，及「就學津貼」、「交通圖書券」補助獲得迴響，最終反映至該校的招生成果上。   眾所周知，大學的設立對該地來說，不僅是地方的學術發展與知識來源，更是繁榮產業、培育優質人才、創造未來競爭力的最佳保證。特別在經濟效益上明顯可期，隨著外來就讀學生與教師的逐年增加，食衣住行等需求帶動了學區周遭的消費、房地產與租賃商機活絡、服務業所需人力獲得充實…等，即誠如地方所期待在軍人走了之後，大學島的發展引入學生，其正面經濟社會效應，亦將逐漸回饋給所有金門鄉親。而陸生三法的過關，離島先行先試的契機亦將從明年度招收陸生不限名額上獲得可能的利基；加以金門大學新設系所的規劃，預期從明年開始招收高中生（並內涵高職生名額），入學四年後該校規模可達4000人。其中，台籍學生、陸生總數約為2800-3000人，再加上銘傳大學已興建的金門分校所將帶來的數百名學生，金門大學島因學生消費及其相關產業所獲得的發展將是明確的。   然而，在這樣的急速發展中，金門大學的基礎建設則顯得捉襟見肘。據了解，由去年因床位不足帶來的困擾延續至今年，即便該校即將興建的學生第二宿舍將於2012年中後完工，總床位數亦僅達學生所需床位的4成。如包括銘傳等校學生，外來學生在金門租賃需求將達2000床以上，以當前地區租房市場來論將有極大的發展與擴充空間。這樣的狀況我們一則以喜、一則以憂。喜的是「軍人走了，學生來了」，地方經濟因外來人口的增加獲得發展；憂的是學校基礎建設與地方的相關配套發展，未能隨學生人口成長即時到位。學生來金後的生活環境如何使家長安心讓學生穩定求學，將是嚴苛的考驗！   為能滿足學生在金門就學及生活所需，我們在此呼籲金門大學應即刻規劃新的校舍、宿舍及體育場等基礎設施；而縣府可針對校園週邊規劃之大學城、機關用地儘速落實；地方人士欲整建房舍租屋予學生者可儘速進行。因為這不僅是因應就學人口倍增的回應，亦將是地方在房地產、租賃、服務業等方面連動發展的熱點。可預期的是地方上缺乏的書店、咖啡店、速食店，及多樣化的餐飲店、文具、3C等食衣住行育樂行業均將蓬勃設立。衷心祝福金門大學在引領恢復文風遺緒歷史傳統的路途上一切順遂，地方亦能隨之而起，共享共榮！

  金門大學升格滿月，新學期開學在即，陸生三法也已順利闖關，我們欣見金門大學島夢想起飛，校方的努力，府會的鼎力支持，海外僑親的跨海襄贊，暨全體縣民的高度厚望，皆是落實夢想重要支柱。我們除了對相關人員付出無限心力感到敬佩外，並期待金門不僅成為大學島，同時也成為文化底蘊更為深厚的智慧之島。   金門大學由設立願景到實踐，意外成為金門解嚴以來，歷屆縣長施政難得的交會焦點，同時顯示府會均對高等教育深度重視。四埔林場由荒蕪砲陣地轉換成為金門最高學府，金門大學的成立具有全民和諧共同努力的深刻意義，隨著大學島計劃的逐步實踐，未來期能帶動地方繁榮而更上層樓。   金門是個純樸的島嶼，嚴苛軍管卻讓許多民眾缺乏信心，常常沒有勇氣向強權說「不」，因為懼於爭取權益而痛失許多機會。雖然經過幾度戰火淬鍊，靦腆而純真的民眾，並未體會到團結的重要，分歧意見致令眾多公共事務發展上嚴重削弱力道，對於個人或地方而言，都是很可惜的事，解嚴以後，這種缺失仍然存在，值得民眾深思自省。   民眾個人缺乏自信，小則個人受苦，大則社會欠融和，而鄉親不知團結，更是影響家庭社稷，對整個金門發展形象更是重大深遠。近三年來，地方相繼策辦幾次戰役周年紀念慶典，除了緬懷戰火中失去寶貴性命的先烈，以及向那戰火中犧生奉獻的鄉親們致敬外，民眾不知是否已找回堅強的自信心？是否體會到團結重要性？都令人期待。   金門告別軍管後，全民莫不關懷地方發展，期待藉由「文化、觀光」建縣宏旨，各項建設都能一展鴻圖，為地區與個人生活開創更佳榮景。由封閉到開放，金門在學習中不斷成長，前進時偶而平順，偶而風雨，在全體鄉親共同努力下，漸漸有今日的建設成果，撫今追昔，金門鄉親若能更加團結與自信，各項建設成果應當會更好。   金門大學升格前後，不論是學校、本縣府會，或是社會當中，我們看到眾多鄉親無怨無悔，熱誠投入無限心力，同心將之視為重要「家務事」來辦理，尤其幾位海外僑親，包括馬來西亞楊忠禮、楊肅斌父子，陳成龍，印尼黃進益等，他們或返鄉恭逢其盛並慷慨解囊，或大方捐資、襄助興學。海內外諸多金門鄉親，在過程中展現了無比決心與毅力，務實而自信，團結並和諧，此一經驗的確值得學習。金門大學的誕生為金門百年來的盛事，期待海外僑親、旅台鄉親以及島上的全體縣民，都能以這次經驗，同心開啟智慧，團結合作，以無比自信為打造文化底蘊更為深厚的智慧之島而努力。

  當全國各中小學開學之際，讓人油然浮起以「一個也不能少」為照顧學生座右銘的認真老師身影，其作之親，作之師的態度令人動容。而年度記者節前夕，關懷百姓的李縣長特別與本報即將借調外單位的員工座談，以大家長身分，強調縣府有責任關懷員工生活，將全心全力保障員工工作權益，一個也不容忽視。   當全國解嚴並解除報禁後，迅即改變台灣報紙產業生態，而電訊科技與網際網路盛行，導致媒體競爭戰場已延伸到數位世界，且競爭情況更加激烈，不論平面媒體或是多元傳媒，為了單位發展，常得以商業取向，而不論單位與個人更得時時充實能量，以應對迎面而來的挑戰，在競爭中，業者若欠缺實力時一不小心很容易敗下陣來，祇得另謀東山再起，事實雖然殘酷，但就是如此。   為配合世界局勢與政經發展需要，政府特別訂定採購法，以導引創新政府採購作業。新制採購法開創一個良好競爭環境，使得一般廠商皆能夠公平參與，明顯改變早期政府機構採購作業模式，公家產業單位難免也會受到諸多衝擊，本社無法直接承印金酒紙盒即為其中一例，凡是產業單位總會面臨現實競爭壓力，為穩定軍心，李縣長躬身率縣府長官站在員工角度共謀解決之道，俾能確保員工有工作做。   政府機關與政策法令總是與時俱進，而制度仍是政府施政績效的重要保證，如同採購法的策訂，隨著政策開放與產業發展，勞基法與產業公會相關法規應運而生，即是在為勞工權益嚴格把關，展現著政府照顧勞工的決心。本報自創立以來，全體同仁兢兢業業為地區新聞工作獻上熱誠服務，本報社長以關懷家人心情，不僅珍惜同仁彼此相處數十年的情誼，同時也承諾並保障員工權益與福利不會縮水，因為政策、制度與長官關懷正是最佳保證。   每個人初到新環境，總是有些陌生與惶恐，李縣長暨縣府長官、本報社長所關懷的，不僅是確保員工工作權，同時也希望本報借調員工到新單位時，也能穩定情緒，平安融入新環境，如同昔日一般，以熱誠服務的心，貢獻個人精神與心力。相信各新單位主官與同仁也會抱著開闊胸懷迎接大家的加入，並能快速融為一家人，對於借調員工，本社全體同仁仍視為一家人，並齊心獻上最大支持與祝福。   本縣為全國幸福感最濃厚的城市，也是各縣市中最為快樂的城市，自有其特色與成因，本報借調員工因聽聞某些流言而心感擔憂，相信這些短視言論祇是少數人無心之見，因為，我們相信金門之所以有「海濱鄒魯」美譽，正是住在小島的鄉親，如同四周澎湃的大海，不棄涓滴之水，我們更相信看重手足深情，正是啟迪金門生活蘊涵的重要推手，金門要邁向未來，亟需全民團結成一家人，一個也不能少。

  ──從《天下》﹑《遠見》雜誌的報導看金門大學島的現象與未來 〈高教小三通：軍人走了，陸生來了〉，〈國立金門大學揭牌：挾離島條例優勢，搶進兩岸高教前線〉。 二○一○年八月、九月出版的《天下雜誌》、《遠見雜誌》，先後以此為題，聚焦金門大學掛牌、《陸生三法》通過後，一個「高教小三通」、「兩岸高教前線」的到來，也觀察了「教育改變金門」的可能。 八月十九日，立法院臨時會三讀修正通過《陸生三法》：承認大陸包含北京大學、廈門大學在內的四十一所大學學歷，並開放中國大陸學生來台灣大專院校就學。 攸關兩岸關係、教育發展至鉅的《陸生三法》，包括兩岸人民關係條例、大學法、專科學校法，經立法院通過後，台灣將正式承認大陸學歷，並開放大陸學生來台灣大專院校就學，但也明訂「一限二不」，第一年開放二千名陸生來台就讀，陸生在台就讀期間不得打工。 《陸生三法》外，引發各界目光的是，因《離島建設條例》的優勢，金門地區的大學將不受教育部所定招收陸生總額的限制；因此，昨天出刊的九月號《遠見雜誌》，特別就金門大學掛牌後，以〈挾離島條例優勢，搶進兩岸高教前線〉為題分析，「目前金門大學共有三個學院，十個系，九個研究所，為因應升格，教育部給五年增加一百位教授缺的特別承諾，以比1＝25的慣例來看，金門大學未來五年也可增加二千五百個以上學生」，《遠見》引述金大校長李金振的樂觀預估，「以目前招生100％，以及不受陸生總額限制，兩岸入學相互競爭後，學生素質只會更好」；此外，《遠見》也透露了為凸顯金門扮演的兩岸高教「前線」特色，「金大由前立委、曾在廈門大學兼任多年的傅崑成教授率先設立『海洋事務研究所』，第一年招收十一名研究生，未來目標成立法律系，定位在海洋法與大陸法兩大特色，利用大陸開放台灣人報考律師執照的契機，專門培養大陸律師人才，為兩岸的台商服務」。 〈軍人走了，陸生來了〉，金門大學掛牌，「高教小三通」上路後，八月號的《天下雜誌》，直指包括成大、銘傳、樹德等二十三所大學都有意搶搭「高教小三通特快車」，這個跡象下的「金門故事，會是台灣高等教育的另類出路？」 「走了軍人，來了學生」；從冷戰時期的反共前線，小三通時的接觸試點，再走到教育小三通的前哨站，《天下》的報導中，也為金門發出了一個疑問，「仰賴陸生的大學島可行嗎？金門故事會是台灣高教未來的縮影嗎？」 八月一日，教育部核准了七年來唯一的一所新國立大學│金門大學，升格儀式上，金門大學校長李金振、廈門大學校長朱崇實、成功大學校長賴明詔及成大資深執行副校長馮達旋齊聚，提出循著鄭成功從廈門、金門登陸台南的路線，這一當今形成六千萬閩南人的文化核心路徑，共同建構以三所大學聯盟為主體的「金廈成功之道」；八月十九日，《陸生三法》過關，不受陸生員額限制的金門，金大初步一年招二百名，有意來金設校的銘傳與樹德的中長期計畫，分別定在三千與二千名陸生的目標，合力打造以陸生為主體的「金門大學島」。 當金門上下沉浸在「金門大學」、「開放陸生」、「大學島」的喜悅與期待中，《天下》引教育部高教司長何卓飛的觀點，「要靠陸生來挽救大學，國內有些學校的態度恐怕太天真了」，「台灣高教不要把希望寄託在陸生，還是應該多思考辦學轉型」。 走了軍人，來了陸生的金門，我們更期盼，厚實根基，穩紮穩打，建立自己特色的金門大學、金門大學島。

  兩年間，五通碼頭的「胃口」將變大二十倍！根據陸媒近日的報導，金廈航線第二條航道的五通客運碼頭，啟用兩年來載客已超過七十九萬人次，僅今年四、五月份單月客流連續突破五萬人次，遠遠超出碼頭最初設計的每年五萬人次的吞吐量。運行兩年來，五通碼頭不斷更新、升級各種硬體設施，去年八月擴建候船大廳，近一千平方米的面積現已投入使用。今年十月，新候船樓擬投入建設，預計年旅客接待能力將提升至百萬人次。   看到以上這則新聞，或許有些人會有「計畫永遠趕不上變化」的喟嘆。   九十七年八月三十一日，五通客運碼頭正式啟用，成為繼廈門海峽郵輪中心後，兩岸間開闢的又一條重要航道。開通初期，碼頭日運行四個航班，來往旅客相對較少。然而，隨著航程時間，以及海空聯運無縫對接等優勢，當年十一月起，便增為每天八個航班。開通半年後，碼頭客流量已占金廈航線全部客流的四分之一。九十八年七月十六日起，碼頭航班再次擴容為每天十二個航班並延續至今。綜觀五通碼頭的發展歷程，或許可以得到以下想法。   一、五通碼頭啟用之初，條件較簡陋，候船樓面積僅二八七四平方米。這樣的設置條件已比當年水頭碼頭的鐵皮候客室來得好，不同的是，在因陋就簡的條件下，服務品質並不因此而打折扣，舉凡餐飲、購物等機能一應俱全，其小而美的優勢條件，想要不鋒芒畢露都難。   二、去年八月二十三日，候船樓擴建大廳近一千平方米，現已投用。在異質性的競爭條件下，五通和東渡碼頭恰體現了發展上的互補效應。東渡碼頭在設計初期即定位為國際郵輪中心，其展望或便不在小三通市場，而是日益蓬勃的郵輪商機。東渡碼頭及客運大樓占地面積約為九萬平方公尺，按一級國際客運站標準設計，年吞吐一百五十萬人次，縱是擴建後的五通碼頭仍難望其項背。五通的崛起或是早晚的事，東渡真正的營建效益或正待發揮。   三、五通新候船樓擬於今年十月開建，建築面積約九千平方米。這般的擴建規模，廈門當局想的當是其與東渡碼頭的「互補性」而非「替代性」。據了解，二期擴建完成後，廈門還計畫對碼頭進行三期擴建，目前已經預留三期用地，碼頭周邊還將建設大型旅遊服務中心，商務機能自是不容小覷。   談了這麼多，不在為各位導覽廈門，而是希望藉此更加了解金門。當下金門已然成為國人往來兩岸最主要的窗口，而其入出口岸卻僅得水頭碼頭一處；反觀彼岸，似可將廈門東渡、五通，以及泉州的石井區分為上中下「駟」，而金門則是一駟通吃？看在明白人眼裡，豈是一個「亂」字可以概括。   水頭碼頭的設計本就先天不足，偏其後續改善又牛步化得令人無言。行政院經建會通過的「金門港水頭港區港池浚挖暨陸域填築計畫」計畫書案，總投資二十七億元，完工期預計在一百零一年底，這還只是完成了基礎工程，商業機能及旅遊服務的建置，尚付諸闕如。兩年，能令五通客運碼頭變成一顆璀璨明珠，卻無法改變金門的變與不變。變與不變不在政策與魄力，而在我們到底有沒有將「國際觀光島嶼」當一回事。看看別人，想想自己，豈足以道里計！

  媒體是國際無冕王，也是這世界最忠實的代言人，不論是國家或是地方，媒體所引發的效能既深且遠。一年來，本縣在全體鄉親共同努力下，為地區建設與發展獻上無比心力，而藉由國內各媒體駐金記者的努力與辛勞，得以將最新訊息傳遞得無遠弗屆，同時也傳到全國民眾眼前，屆此年度記者節之際，我們謹此向地區新聞從業人員獻上無比的感謝與祝福，同時也與全體同業共勉之。   隨著電訊科技蓬勃發展，資訊傳遞瞬息萬變，網際網路已將國界隔閡削減於無形，傳統媒體結合網路電訊，已漸形成新世紀傳播的理想之路，同時也扮演著國際間國家建設與企業發展的關鍵角色。新世紀的媒體，雖然借助科技優勢，產生更多效能，而擔任新聞尖兵的記者，不僅仍是傳播業界不可或缺的要角，其所擔負的公民道義與社會責任，更是影響至深，記者節的重大意義，即是期勉在新聞自主自律，與記者勞動權益上平穩發展。   隨著全國報禁與金門解嚴，全國重要媒體相繼派任優秀記者進駐本縣，將地區重要新聞傳向全球，也讓全球看見金門，本縣因而得以和全國各縣市緊密連結，同時朝著與世界接軌的理想邁進，對於本縣文化傳播與縣政發展實在深具意義，歷年來，因為眾多媒體駐地記者的辛勞，金門在世界新聞舞台上從未缺席，同時，也提醒著全體民眾當為推動金門踏上國際舞台更加努力，屆此年度記者節，我們自我惕厲，同時也向地區全體記者們獻上至誠的感謝與祝福。   本報為全國少數縣市政府經營的媒體，加以本縣民眾遍佈範圍廣泛，長年以來，總是政府與民眾互信，旅外與原鄉互動的最佳橋樑，不僅成為宣揚地區觀光文化、引領各地賓客瞭解金門的關鍵窗口，同時也是提供海內外鄉民親近故園，聯絡鄉誼的重要平台，而本報電子報的推出，迅即擴展服務範疇，得以服務各地民眾與鄉親。四十餘年來，本報全體同仁戰戰兢兢的克盡職責，為地區新聞報導盡份心力，每逢年度記者節蒞臨，我們總是深怕做得不夠，並自許要再接再厲，做得更好。   媒體為社會公器，已是現代人生活中重要的部份，第四權的雅稱顯示著世人的敬重，身為媒體從業人員，成天在工作崗位上報導社會新聞現況，以維護民眾享有知的權益，儼然也扮演著宣揚善行與教化警惕等多元角色。金門要邁向國際舞台，立志與全球接軌，除了有賴公私部門共同合作，暨全體鄉親齊心努力，尤須地區媒體從業人員的同心協助，由於躋身國際所面對的仍是充滿挑戰，媒體運用得體則對國家未來發展之路有加分功效。謹此，我們與全體媒體從業人員相互勉勵，同時自許用吾人春秋之筆，寫下金門奮鬥歷程，為故鄉增光。

  全國最高檢察總長黃世銘果然身心不凡，接篆視事以還，即時交出亮麗政績，不惟榮獲總統馬英九高度肯定，社會各界掌聲不斷，誠然值得欣慰！   人生於世，成敗在己，不在官位，貴在真實。黃世銘位高權重，循規守法，不卸責，做實事，面對少數惡形惡狀司法敗類，揚起「正義」大旗，依法嚴予偵辦，其人其事，得有清譽，自非浪得虛名。   司法人員，不同於一般公僕，職司揭奸發伏，滌塵揚清，除暴安良，維護社會公平正義之重責大任，倘若不知以身許國，崇法守法，為民表率，竟而知法玩法，為所欲為，甚而違法亂紀，作惡多端，不啻是個人之悲哀，家庭之不幸，對於國家社會，更是一大傷害。   一個國家能否安全興盛，社會能否安定進步，人民能否幸福快樂，其中最大關鍵，即在執法是否嚴謹與公正。換言之，執法人員之工作態度與生活品操，不容發生任何偏差異狀，昔日「有錢判生，無錢判死」嘲諷語言，如今活生生顯現在少數司法敗類身上，既有法官集體涉貪，繼又爆出法官為子觸法關說脫罪問題，以及司法高官「北海宴」等等疑雲，可謂「說不清、推不掉、洗不淨」，讓多數敬謹從公司法同仁痛徹心扉，此實應感激一些仁人志士爆料與糾舉，而媒體積極扮演「第四權」功能，無疑也是促使司法改革，社會進步動力。   猶記得十數年前，有位嫉惡如仇檢察官，勇於面對奸宄罪惡，指揮調查與警察人員，大舉掃蕩毒梟歹徒，由於大公無私，義無反顧，因而引起流竄餘孽伺機報復，持槍接近射殺，雖然身中多槍生命垂危，幸經及時搶救慶幸生還。惟其迄今不改壯志，堅持捍衛司法正義，累累傷痕猶未祛，贏得司法英雄稱號。益見司法之林，如同常人一般，良莠不齊，優劣差之千里矣。有人公正無私，為善積德，大義凜然，讓人肅然起敬，有人黑白不明，漠視人權，戕害法治，遺臭萬年。   政府針對維護司法人員風紀，釐訂「正己專案」，綜其旨意，則在樹立標竿，立威置信。要問何以未能發揮「正人先正己」之預期功效？真要深入探討其中主因，一言以蔽之，並非由「己」做起，自「心」出發。徒有規定，執行不力，尤以官官相護，鄉愿自私，積習深重，除不掉，剪不斷。此外，即是行政體制懈怠負起全面「管、教、導」之責任，久而久之，以致衍生「以私害公」之不良後果。   而更重要者，即是訴訟過程時間冗長，法律授予法官具有「自由心證」之特權，惟乏對於法官違失設置「退場機制」，以致去蕪存菁，難以有效推動。而雖已完成「速審法」，但「法官法」之制訂與實施，社會期待殷切，刻不容緩。   再者，惟若僅以少數司法風紀案件，將之形容「司法即將崩盤」，實亦言之過頭，有欠公平實在。畢竟絕大多數司法人員，始終站在「正義防線」之上，明察秋毫，敏於判斷，為國家人民公平正義作出貢獻。   總統馬英九曾經對此斬釘截鐵指出：「既要掃房間，不怕揚起塵灰」。藉此申明政府對於「司法改革」之決心堅定，力挺檢察總長除惡務盡，何況檢察總長力行「正己」專案，誓言要用品格成為司法正義之保障，至盼大家齊以熱烈誠摯之掌聲，也為多數優質之法官與檢察官鼓勵加油。   司法為「正義」最後一道防線，相信經由連番「滌塵」之後，必能澄清吏治，嚴肅官箴，還原司法「正義」之本質，恢復人民對司法之信心。

 未來中央政府要將金門打造成「國際觀光休閒島」，相信金門不會有人反對要將金門規劃為國際級的觀光休閒島，如果這是金門的普遍共識，也是最適合金門發展的大未來，那我們就絕不可以停留在「說說而已」的口號階段，必須要有具體的步驟，用適當方法，一步一腳印地邁向目標，也就是要用「指標」來規劃進度與衡量整體的發展成果，以具體行動配搭時間表，宣示我們的決心，否則金門未來，殊實堪慮。   環伺金門周遭地區，廈門的繁榮與進步固不待言，其他鄰近大陸海西區，無不積極加快發展腳步，其中不乏積極發展國際休閒島，向後看，澎湖縣雖沒有金門的豐厚財源與觀光資源，但全島居民力拚觀光的積極性與急迫感，很可以加以借鏡。金門必須正視環境的競爭與挑戰不斷提高與加大，坦白講，再混下去，金門勢必被自然淘汰。   首先，我們要提高與補強的缺點與不足很多，例如全縣有牌導遊登記百餘人，但實際常駐金門僅11人，沒有足夠專業合法導遊，如何贏得提高旅人信賴，金門傳統閩式建築文化、生態旅遊、戰地特色等偏向靜態的觀光資源，無不要高度依賴專業導遊，沒有優質導遊，金門就只剩下金酒、貢糖、菜刀等土特產；小三通「過境不過夜」現象從未有人提出具體的興革之道，讓旅客有高素質的夜生活，難道不是業者與政府共同的責任嗎？   此外，金門至今連一家五星級旅館或度假村都沒有，國際知名的印尼BaLi島的五星級度假村或旅館至少超過五百家以上，金門目前的口碑，全靠數量有限的閩南古厝民宿在苦撐，金門大團結可以催生一所大學，難道我們就生不出一間五星級飯店嗎？更嚴重的是，金門水電等基礎資源十分薄弱，更是必須積極設法解決的重中之重，不久的將來大陸開放陸客自由行，難道我們要限水限電來接待客人嗎？   金門擁有豐富的觀光資源與厚重的歷史資產，上天與先民護佑斯土斯民，只等待我們去發掘與發揚，我們這一代缺少的是創意、決心與拚勁而已，面對周遭競爭時間真的不多，縣政府與金門大學應負起領頭羊的角色，配合中央政策與民間投資的進程，建立起鼓舞人心的績效指標，例如三年內訓練並培育一百位高素質的金門專業專屬導遊、以公辦民營方式三年內興建與輔導五家五星級旅館或度假村開張、三年內規劃並完成精緻購物工商特區與夜市休閒園區，這些具體指標好像在呼口號一樣，但我們將三年改成兩年，就是大陸經營一般度假中心的績效指標管理模式。   兩年前，國立金門技術學院的多數師生不認為有機會可以升格改成金門大學，但在校長李金振的領導下，建立奮鬥指標，全體師生團結一致，歷經兩年積極籌備，終於通過評鑑，其間縣府、議會的全力支持發揮了臨門一腳的關鍵作用，再加上僑領們的堅定支持，又獲得鴻海意外奧援，感動了教育部，在升格之餘，還同意提撥百名教授挹注，這些都是兩年前所無法想像的。我們相信金門下一個美夢----「國際觀光休閒島」的建構，也應發揮金大的改大精神，也拿出具體的奮鬥指標，全縣上下奮鬥不懈，築夢踏實。

  自行政院通過「金門大橋建設計畫」案後，業已成為金門年來最重要的一件事。為此，金門縣政府隨即展開前置作業，委託設計五種橋樑造型，並已完成大橋造型票選活動，建議整個大橋之規劃應開國際標。   基於言責之任，我們在此不妨以他山之石的立意，且以從斯德哥爾摩地鐵，來談談金門大橋，或許能給我們帶來一些省思。位於北歐的斯德哥爾摩地鐵，也就是瑞典首都的地鐵向來就被認為是世界上最長的美術館。它有3條主線近110公里長，100個站台，其中47個在地下，而地面上的站台有53個。所有車站都是精心設計的藝術品，都有一個獨特的裝飾和氛圍。由於站台和鐵道都是深入地下岩層開闢而成，所以包括出入口，大都保留著自然岩壁粗糙的本來風貌。很多地鐵站都有諸如雕刻、鑲嵌、書畫、板畫、浮雕等形式的藝術品和鮮艷的色彩。其結果是相當壯觀和美麗。諸如在Rissne站，用整面牆繪出世界地圖並以瑞典文標示地球文明的發展歷史，而非本國在地史。   站台的這些繪畫生動而精彩，瑞典藝術家海兒加亨申(Helga Henschen)在這個洞穴的岩壁上講述了鳥類、動物、花卉、男性和女性的生活故事。最重要的是當初在規劃時，也曾掀起所謂本土與國際化的論戰；但在市民以近七成之民意，後者大勝於前者，因為他們很清楚，所謂的本土，不啻就等同封閉、落後、夜郎自大，註定必走向敗亡，就因有此重大且正確之決定，斯德哥爾摩地鐵的第一條線於1950年開始啟用後，所有車站內的藝術設計和創作都納入這個統一的氛圍中；均為世界一流之藝術家的思維，而非夜郎自大式的所謂「本土作家」。就因為如此，瑞典之所以成為世界一流先進國家也就不言可知了。   誠如之前有論者指出，拋開敝帚自珍的下里巴人心態，醒悟普世價值的真、善、美，是有其必要的格局及意境，而非義和團式的鄉誼囈語可以幻化成真的，不然縱有清風明月，終究難逃星月殘夢的宿命。我們更慎重指出：可以預見的是，金門大橋勢必成為金門之歷史地標，更有可能成為金門歷史文獻，因此，在此歷史時刻，不僅應從世界成名、成功之案例追尋答案，或許更應該深思十九世紀時澈底改造巴黎的奧斯曼(Haussmann)，和《偉大美國城市之死與生》的作者珍．雅各(Jane Jacobs)的思維，或許這才是思考金門大橋之至道！

  漫長的炎炎暑期正接近尾聲，地區中小學不約而同緊鑼密鼓籌劃教學準備，以迎接新學年的到來。正當各校寂靜校區即將恢復朗朗讀書聲，社區村里各角落卻仍熱鬧滾滾，各項研習活動依然持續進行，提供著男女老少盛暑下各項學習之旅，讓艷陽下的金門處處洋溢著歡喜收割笑聲。   對於眾多學子而言，漫長暑期恰為綿密學程生涯提供舒緩身心的機會，學期末時，即爭相協同規劃系列遊玩休閒活動，準備將二個月假期好好玩個夠。隨著時代進步與觀念改變，休閒運動已成為大眾生活核心項目，終身學習意識的抬頭，反而也讓許多人重新思考，妥善運用漫長假期，狠狠充電一下，不分男女老少共同分享難得的知性假期。   暑期在鳳凰花怒放下悠悠展開，政府機關與民間團體早已籌備各式各樣的學習活動，由農林漁牧、親子成長、社區經營、文化采風、旅遊導覽、海洋音樂等等，各種研習活動琳瑯滿目，提供著大家多樣的選擇與學習，即使到了這個暑期末尾將至時刻，熱鬧氣息依然未減，民眾們除了親身力行「活到老，學到老」的生活哲學，同時也為我們的社會營造更為知性和諧的氛圍。   在整個暑期當中，正常的休閒活動外，許多年輕學子選擇打工，提早體會工作的辛苦，有些人則選擇投入志工服務，體驗服務人群的成就感。當然，有著成人的學習典範擺在前面，更多人參與各種研習活動，學習與課堂截然不同的課程，讓自己肚子墨水更加飽滿。不論參與何種研習活動，青年學子們都收穫匪淺，不僅增長不少知識見聞，同時也深厚自己步入社會的實力，立志成為未來社會進步不可缺少的動力。   五零年代，為配合全國文化活動，金門特別假浯江書院展開研讀詩書等系列文化活動，同時期待藉由朱子光環增添金門人文風華，的確為地區文明帶來不少迴響。隨後，在政府部門與民間團體共同努力下，與地區眾多熱心公共事務者投入下，年年持續推出不少終身學習列車活動，當中不乏多元成長課程，也為金門成就書香社會提供相當助益，而在這個暑期當中，民眾熱衷學習的程度更臻達白熱化。   一個漫長暑假，一段豐碩的知性之旅，民眾攜家帶伴相繼投入各種學習課程，由家庭到原野，由巷弄到灘岸，都有眾人追求知識的蹤影，與歡欣收穫的笑聲，因為大家勇於追求新知，謹慎探討與強化個人不足之處，知識的力量默默讓人潛移默化，無形中所樹立起來的，正是金門汲汲追尋的古早文風，也漸漸尋回一個「知書好禮」的家園。   當學生們重回教室，共同邁向更高的學程時，民眾實際剛完成紮實而豐厚的知性之旅，進而更加圓融和諧，信心滿滿。學習與成長為每個人的需要與必要，「好東西要與好朋友分享」，知識亦是如此，生活亦當如此，我們期待經過這個豐收的季節，大家都能深刻體會並同心力行「讀聖賢書，立修齊志」，藉由共同成長，再造金門成為智慧之島，讓全世界都向金門看齊。

〈走過823生死線 盼戰爭別再來〉、〈823砲戰52周年 老兵祭悼昔日袍澤〉、〈呂芳煙談烽火往事 籲列入國教教材〉、〈老兵訪烈嶼 呂芳煙盼國人勿忘八二三〉……。 這些天，打開各平面媒體，關於紀念「八二三」砲戰五十二周年的標題、圖文，仍然在版面跳躍、閃動著；而報導中，有個老兵的身影被放大、聚焦，他就是呂芳煙。 如果沒有呂芳煙，紀念「八二三」的活動，肯定將失色不少。 八月二十一日晚，「八二三」台籍老兵、中和老市長呂芳煙趕往中和市啤酒大王出席「盛夏小聚：二○一○金門鄉訊人物聯誼會年會」，與旅外的遊子分享烽火經驗、傳達「八二三」戰地精神、土地情感；翌日，隨即又帶領七十多位參戰老兵重返金門紀念「八二三」，述說著「戰爭無情，和平無價」、「老兵不死，只是逐漸凋零」、「老英雄需要政府的尊敬和照顧」、「八二三砲戰的金門自衛隊員，未受到政府的實質照顧」，此外，他再強調，「即使目前兩岸穩定和平發展，但是八二三戰役這段歷史上慘痛的悲劇，應該列入歷史文化教材，讓代代子孫了解，並不是鼓勵仇恨，而是體悟戰爭的殘酷，莫讓悲劇重演」。 呂芳煙，在金門族群、公共事務領域中，堪稱具知名度、貢獻度與影響力的「金門之友」，也是台北市金門同鄉會以「奉獻金門，功在桑梓」為旨意主辦第一屆「金梓獎」，九位得主中唯一非金門籍人士，對他的評語是「二十多年，呂芳煙藉著八二三戰役紀念日，每年都帶領一群老兵回金門，也走上台北街頭爭尊嚴、爭權益，使萬千戰友得以納入『榮民』體系，並積極協助爭取八二三金門自衛隊員就養津貼，也藉著八二三紀念公園，聯繫台灣與金門情感，又獲聘『金門地區兩岸和平消災祈福超薦水陸大法會』名譽主任委員，充份展現熱愛金門之情」。 在中和市長任內，也在發起「中華民國八二三台海戰役戰友總會」任總會長期間，致力於宣揚「八二三」精神及「八二三」老兵、金門自衛隊員權益促進的呂芳煙，推動建造了北、中、南三座「八二三紀念碑」，其中北部的紀念碑建於雙和四號公園內，並設置「八二三紀念館」；又在他率老兵奔走下，二○○八年十一月一日，終獲總統李登輝明令公布修正《退除役官兵輔導條例第二條》，將台籍義務役官兵正式納為「榮民」，二萬三千多人獲頒榮譽徽章與榮民證，另有七千多人獲政府安排就養；再為爭取《八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例》，在凜冽的寒風裡，呂芳煙亦曾於二○○五年元月，率老兵前往立法院靜坐、請願、抗爭，達二十三小時，使得一九九九年早已得到黃昭順、劉盛良、洪秀柱、陳清寶、林郁芳等立委支持的提案再被突顯，可惜國內社會共識不足、行政部門觀望躊躇，加上政黨惡鬥等因素扞格，致該條例迄今仍躺在立法院內，遲遲無法立法通過對「八二三」老榮民的照養。 把宣揚「八二三」犧牲精神、熱愛金門之情，化為具體行動，一位台籍老兵的行誼，超越了族群、黨派，以致行政院長吳敦義在頒發「金梓獎」給呂芳煙時，不忘呼籲「金門之友站出來」，道出「台灣要永遠情義相挺金門」。 「戰爭，沒有勝利者，只有倖存者」，「戰爭，沒有贏的一方，只有輸的雙方」；紀念「八二三」砲戰五十二周年的今天，且讓我們再次記取戰爭的悲慘教訓，喚醒追求和平的普世價值。同時，要向「八二三」台海戰役中「倖存」的老兵們致敬，特別是呂芳煙，無怨無悔的付出，他以砲戰老兵、金門之友的雙重身分，寫下了遠離戰爭、熱愛金門的典範。

  為疏解往年暑期機票一位難求的狀況，往來台金的各家航空公司一致推出開立預購票的制度；雖然此舉造成了不少購票人的不便，但相對的短期機位的需求，卻寬裕許多，是以，縱觀任一措施的良窳，實非一面倒的好或壞，只要能為台金的機票調節，多一點有效運作的思維與空間，或便是一次成功的試煉。   實務上，在台灣高鐵開通的衝擊下，國內航空業虧損累累已是不爭的事實，而離島航線因其供給的無可替代性，反而一枝獨秀，成了各國內航線業者最主要的財源。也因為存在這樣的特殊供需，離島航線的機位需求及票價，已然成為離島發展觀光、拓展旅遊版圖最關鍵的障礙。當我們自問如何說服旅客願意再多花四千多元的交通費，來一趟離島之旅時，答案通常充滿了疑竇；如果我們說服不了自己，又如何說服眾人？又如果航空票價、機位，不能有一套透明、可信的運作機制，務實的投注在離島「民生級」的需求，那將是一場災難；如何避免這樣的災難影響離島的政策走向及未來發展，不但至關緊要，更十足考驗著執政者折衝調和的過人智慧。   在推廣金門觀光旅遊時，不可避免的總要先顧及交通成本。在交通成本上，離島縣市明顯處於不具競爭力的劣勢，既然台金交通有其必然的不可替代性，中央自該考慮在政策，進行必要的交通成本進行補貼；然而，現行的補貼政策僅限於設籍離島的居民，或再加上地方政府的加碼，但對於外來客旅的引進，卻是毫無助益。或許，只要離島觀光魅力足以睥睨群倫，這點額外的旅遊成本，將被消弭無形，但如果是在處於欠發達時期，復將其設定為連接主要經濟體的入出窗口，則交通問題便成了離島不可避的災難；而金門恰恰處於這樣的情景及地位。於是乎，當遠東航空公司自知財務陷入困境時，猶想到以「五折預購票」的手法自金門鄉親處「吸金」；事後證明，四千一百四十七筆、金額新台幣兩千多萬元的預購機票款，並無關大局，卻已十足潰散民眾對航空公司誠信營運、透明操作的信心；為此，一趟旅程，總不免預訂兩個以上的機位，以分散天候及人為的風險，也因此便有一個月內的機位全告客滿，部分航次載客卻寥寥無幾的情景；這樣景況可謂是市場、航空公司與搭機民眾的三輸，如何改善，不能冀望未來，只爭旦夕。   今年暑期，各家航空公司祭出了往昔只在特定節慶實施的「於指定期限內購票」的措施，此舉雖不免有擾民之嫌，卻有效的控制了訂票的「有效率」，短期的機位需求獲得有效的滿足，對於全體旅客而言，不失為一多贏的作法，然而，在開立機票方面，除了現行的網路購票及旅行社代購外，或許可以設想更便捷的付款方式，並實施在一定期限前（如三、五日）退票免扣手續費的作法，鼓勵民眾儘可能的做好自我管制，將票務的精確性及有效性，發揮到最極致。   總之，機位（票）需求之於金門的旅遊市場可謂舉足輕重，而今日我們談票務改革的同時，其實更應關注於如何擴大供需面，以及如何發揮金門遊的極大效益，讓來過金門的人，都認為不虛此行。也唯有在創造更有利的交通條件下，金門的發展或才真有海闊天空的一天！