連日以來，金門縣長陳福海親率有關局處業務主管，深入基層民間訪視，傾聽民意，所到之處，情境不一，有肯定與鼓勵，也有期待與要求，身為首僕，以民為主，所需所求，概括承受，事無大小，都應回應，稍有怠忽，則有民怨。   惟以政府各級機關，行政革新猶未落實，影響所及，效率不彰。又如寒冬送暖活動，各方關懷鰥寡孤獨者，熱度不如往昔，凡此固與整體經濟消長之因素有關，倘若深入探討，原因不一而足，其中人與人間，應有之互重互愛，互助互信之精神，明顯日趨冷淡，此情此景，值得大家省思，畢竟社會安定進步，需要大家共同負起責任。   金門民風純樸，素重情義，關心弱小團體，為民紓難解困，乃是社會建設之要項，爰特誠摯建議，爾後公部門舉辦員工自強活動或安排團體參觀，宜將社福機構列入行程，藉此引導深入其境，瞭解弱小族群苦楚真情，人是感情動物，觸景生憐，有助激發「人溺己溺，人飢己飢」之博愛情操，進而自動自發，傾力相助，在私伸出援手，濟貧扶傾，勝造七級浮屠，在公以身作則示範，擴大愛心力道，讓弱小改變人生，促使社會和諧祥和，即是德業。   欣見縣政「行動年」，已有既定之具體計劃，犖犖大者，計有金湖國小校舍改建、水頭客運中心新建工程、自陸引水工程、推動安岐及尚義兩區住宅政策、金城停車場規劃、文化園區休憩樂活場域、瓊林再造計劃，從文化、教育、觀光、宗教等面向著手，打造金門品牌，構思前瞻，理想宏觀，是良策也。惟在進行過程，事事要錢要人，工作繁重，任務艱鉅，至盼府會聯手，團隊努力，中央奧援，鄉親配合支持，祗要大家有決心、毅力與信心，眾志成城，水到渠成，指日可待。   綜觀諸項工程，具有其延續性，完成以後，對於金門經濟發展，帶動觀光，繁榮地方，影響深遠，但願見樹也見林，執行進度與績效，經得起民意考驗，看得見，用得到。   回顧過去，金門因受軍事與政治演變因素之影響，基礎建設落後，但以「守法、戰鬥、整潔、禮貌、富康」五大建設目標與成果，獲得中外人士一致推崇讚許。再者首僕一職，由軍派到官派，自官派迄至戰地政務結束，真正回歸地方自治，經依民主程序選舉產生之金門籍縣長，負起當家作主服務鄉親，倘以時間計算，人事更迭，改朝多次，棒棒無縫接軌，各有建樹，都在為國為民，建設鄉邦，造福大眾，盡心竭力，功不可沒，然因時空推移，環境在變，建設腳步，還有「搶時間，趕路程」持續加強之空間，特別要在「求新求變，發揮光大」工作上面下功夫，有新有變又有特色，能讓兩岸認識金門，讓金門走向世界，別有一番意義。   建設之終極目的，旨在強根固本，如何使之發揮極大化功能，胥賴群策群力，大家用心想辦法，出點子，創造可長可久之歷史價值意義。

  縣府建設處規劃舉辦「金門社區規劃師培訓課程」。培訓課程原本只開放60個名額參訓，又適逢元宵節加上寒流來襲，卻湧進97名社區民眾報名參與，冷冷的寒冬澆不熄民眾學習的熱情，由見鄉親們對於激盪社造新思維、營造社區新意象的企圖心。   社區規劃師是社區總體營造的希望及種子；有了社區規劃師的引領及啟動，各立山頭、各行其是的社區便可能點燃生活的躍動熱火，並讓社區產生天差地別的改變。特別是在民智開放、民意鼎沸的時代裡，意見如果不經過省思及過濾，便常會發生「好心做壞事」的蠢事。這一來一去，再多的熱情也會消磨殆盡，再美的願景也只能束之高閣；事後再來怨天、怪地、罵政府，想來也不會有太大的作用。救社區，只能由自己願意挽起袖子開始，政府可以滿足社區的基本建設及生活機能，卻不應該決定社區該往那裡走；這也是「社區總體營造」的源始及初衷。   社區總體營造始於1993年12月，該詞以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念，來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。主要目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發展面向，而產生出來的政策性名詞。時至今日，社造技術或已臻成熟，卻依然方興未艾，正因為每個社區都有自己的特色及故事，社區正具有生態性的多樣特質，成功未必是能夠複製的，卻無礙於我們的學習；而我們最大的努力，便是傾聽土地與人文的聲音，將能力所及的意念澆灌在亟思開闢的沃壤，期待他日開出美麗的花朵，觸目一片生機。   事實上，除了表象的建設發展外，社區營造亦是文化地景的一環；畢竟，建設終有盡期，文化卻能歷久彌新，但終究這還是事物的一體兩面，表裡必須兼具，少了誰都不行。但到底，這還是一個「知易行難」的歷程，縱然公部門願意加碼投資、從頭做起，但屬於鄉土的能（人）力還是首要面對的課題；特別是它還有一個無私無我、戮力為公的前提，雖不必然要求人人是道德聖人，卻必須框架在「公益為先」的範疇裡。為了不浪費政府的投資，並讓往下的工作可以更加緊湊、順遂，我們建議應該為每個社區配置一位有經驗的導師，協同社區規劃師、參與者共同來繪編出屬於自己社區營造的SOP。SOP裡既有策略、規劃，更要有溝通、協調，以及作業的準則與依據。我們寧願將社區發展為一個小政府，也好過盲人瞎馬般的踫運氣。何況，這麼做還有實質發掘資源、鼓舞士氣、啟動願景的功效；不論是學有專精的社規師，還是滿腔熱血的參與者，都需要有人引領他們跨出第一步。輔導並不只有課堂上的教育，關鍵還是在歷程的陪伴；這無關經費多寡，只有想不想、願不願意，因為只要啟動了，便會有服膺自然的運作規律。往下，就不應是公部門應該煩惱的事了。   有道是：「成功的故事大致雷同，失敗卻各有理由。」過來人也告訴我們，「別再看名人傳記了，腳踏實地最重要！成功者根本並沒有告訴你故事的全部。」與其學自己想學的，不如做自己能做的；讓我們有機會坦誠的面對社區的生活議題，解決問題的同時，也能創造共同的生活福祉！

  日前，由副縣長吳成典主持的縣府106年第五次主管會報，針對十八項主管會報決議事項的執行情形進行報告和討論。會中，除協調各部門積極解決各列管業務事項，吳副縣長並且重申，今年是「行動年」與「道德年」，在行動上要不一樣、思維和態度也要不一樣，並學習「狼」與「老虎」的精神，更要拿出「風獅爺」的新金門精神，縣府團隊發揮團隊力量，一起努力拚出施政建設成績，讓人民有感。   行動年不難理解，長久以來公部門給人遇事推諉、效率不彰的印象，尤其說得多、做得少的敷衍心態更是深為百姓所詬病。以金門而言，位處離島偏鄉，不僅公部門，就連民間服務相關業者，整體服務意識及品質，與台灣都會區的公部門或民間百業，仍有相當差距。縣府團隊能夠有所警覺而以此為鞭策惕勵，實為幸事。   然，坐而言不如起而行。所謂謀定而後動，既然行動了，就要積極貫徹，不達目標絕不鬆手，猶如虎狼伺機而出，全力拚搏。因此，吳副縣長勉勵全體公職人員要學習「狼」與「老虎」的精神，敢於作為、勇於擔當。   而所謂道德年，乍聽之下，雖感突兀，其實細想，與行動年是互為表裡、一體兩面的。道德雖是籠統之語，說穿了就是誠信二字。國內外許多大型跨國企業，在擬定企業核心價值時，往往會標舉誠信（Integrity）為首要、甚至是唯一的核心價值。一個企業可以容許員工在能力上有所欠缺、工作失誤；但是，對於誠信的要求，絕對不會苟且。   同理，公務員既為公僕，爾俸爾祿，民脂民膏；分毫均取之於民，當然，所謀所慮，也不能悖離職責，或是徇私枉法。因此，對於道德年的訴求，應該不僅是強化學生的品德教育，更應該要求公職人員，尤其各級主官管，要忠於職守；就好像金門島上屹立在各個村落或路口，為島上居民抵擋風沙的風獅爺一樣。   任何一個有文化底蘊的城市或地方，一定可以提煉出或歸納出某種具有地域性特色或精神象徵的聯結；譬如，巴黎讓我們想到時尚浪漫、矽谷聯想到科技創新等。金門也是一個充滿故事的島嶼，即便沒有巴黎或矽谷之資，也不應妄自菲薄。   早年，軍管時期，金門島上到處是標語，充滿著戰地氣息。許多標語固然是口號，但是，時日一久，竟然也就逐漸內化成了這個島嶼的精神符號。例如，「生活不怕苦、工作不怕難、戰鬥不怕死」是早期標榜的金門精神；於是，金門人到了台灣普遍給人特別能夠吃苦耐勞的印象。   風獅爺是金門鄉親的守護神，在金門人的眼裡是屹立不搖的精神象徵。今日，縣府願意以行動年或道德年自勉，甚至，帶頭提倡新的金門精神，即風獅爺精神。希望所有公職人員都能效法風獅爺，堅守崗位、盡忠職守，心心念念都為百姓，成為全體金門鄉親的最佳依靠。

  金門蕞爾小島，傳承著千餘年的文化歷史，島上處處可見豐富的文化資產，包括數千棟的傳統建築、百餘棟的近代洋樓，以及龐大的戰地遺產。這裡不僅是閩南文化的核心傳承地，也是數十萬金門僑民的原鄉。近年來，居住人口逐年成長，金門面對龐大的開發壓力，在土地與建物價格的飆漲下，取得可建築用地乃成為建商競逐的籌碼，聚落與城區既有老舊或頹圮的建築，只要周圍用地獲得整合，即可轉而成為炙手可熱的買賣商品。過去產權複雜或年久失修的建物，在有心者鍥而不捨地蒐購下，終而被拆除興建新式樓房。   代表金門近代發展史的洋樓，前水頭得月樓與黃輝煌洋樓，據悉其產權已遭移轉，消息傳來各界譁然。得月樓建築群的使用權、管理權目前仍屬金門國家公園管理處，亦為由我國《文化資產保存法》保護下的歷史建築，每日均有數量龐大的遊客前往參觀，是來金旅遊不可少的景點。其結合了前水頭聚落的金水國小、僑鄉文物館、十八支樑等建築群，是金門近代發展與僑鄉歷史的縮影，具有高度且無法取代的價值意義。然而，如同後浦許文言洋樓、碧山陳清吉洋樓，當原洋樓主人的後人對家鄉已無情繫時，建物與土地，即成為商人覬覦的商品。建物產權移轉，洋樓後人換取實質的金錢，另一方面，建商則獲取建物與土地增值的價值，甚或改建為現代樓房販售。在缺乏適當的保護措施前，在商言商，稍一不慎，這些洋樓建築即可能遭致損害。   105年7月27日總統頒布修正後的《文化資產保存法》，第三十二條規定「古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前，應事先通知主管機關；其屬私有者，除繼承者外，主管機關有依同樣條件優先購買之權。」亦即，為避免古蹟歷史建築產權移轉造成價值危害，已修法訂定政府具優先購買權，強化保護措施。得月樓產權移轉是否依據《文化資產保存法》辦理？相關單位實應進行查證，所謂依法行政，主管機關文化局、管理機關金管處均有責掌握，以回應民眾保護遺產的期待。   臺北市推動迪化街的「大稻埕歷史風貌街區保存」計畫，藉由街屋與空間保存，讓傳統街區獲得適當的再利用，建築因此重生，不僅增進了街屋經濟價值，參與推動修復的私人公司則獲得容積轉移與獎勵；同區域的市定古蹟新春芳茶行，則在歷經十年修復及周邊土地開發利用後，取得古蹟保存與都市空間利用雙贏的局面。類似案例，實際上可在各國見到，老舊建築再利用，重新創造其經濟價值，只要政府適當把關，以保存建築文化資產、維護其永續發展為前提，適當給予歷史建築合宜的再利用與管理維護，那麼，開發商可透過保存過程獲取實質的利益，既為文化保存盡心又能攫取商機。   古蹟歷史建築有其特殊的歷史性與獨特性，它們是人類經驗的寶庫，保護它是為了我們後代子孫留存見證。金門的建築文化資產即是金門歷史的證物，產權的移轉有其特殊生成的背景，其價值若被適當彰顯重視，將可提升其能見度與獲得更合宜的保護；反之，若未經法律的規範造成價值減損，結果將是全體國人的損失。   正視此現象，給予恰當的處置、防範及導引，那麼，前人留給我們的無價資產才能永續經營與發展。

　　日前行政院公共工程委員會主委，吳宏謀帶領工程會等相關單位人員，搭機抵金視察金門大橋建設計畫執行情形。縣長陳福海親到機場迎接，並向吳宏謀主委說明金門大橋建設現況：已完成重新招標及復工，期在新年新期望，展開一個好開始，能夠如期如質的完成。吳宏謀主委也表示希望大橋能夠提前到108年底完成，符合鄉親的期待和願景美夢！ 　　針對此願景美夢，吳宏謀主委表示，金門大橋建設計畫，目前已找到有履約能力的廠商東丕公司，大橋工程預定在民國109年九月廿五日完工，希望有好的開始，並如期如質完工。而工程會也會在每一重要的里程碑時，都會到金門視察大橋工程，希望大橋在歷經多次波折後，此次在各單位努力之下，能克盡全功提前完工啟用通車，增進觀光效益。 　　回顧金門大橋，最重要之轉折，當是之前承包廠商國登營造，因施工進度持續落後，構成違約情事，交通部國工局，依契約規定終止契約關係停工，重新發包作業。2016年11月28日，交通部國工局執行「金門大橋」接續工程決標作業，由東丕營造股份有限公司，以新台幣五十九億五千三百八十五萬元得標，預定民國109年（2020年）10月完工。 　　這座素有選舉浮橋之稱的大橋：從提案至今已經接近二十年，但該計畫經常是在選舉期間提出，選舉過後即無下文，以致被鄉親譏諷為「選舉時浮出來、選後又沉下去」的「選舉浮橋」。終在縣府努力及中央支持下，業已出現願景；來日有可能，也勢在必行出現連接金門和廈門的「金廈跨海大橋」！所以金門大橋規劃時，已經預留建設金廈大橋的空間，即是此願景之立基。也因此，此橋對咱金門之重要性，豈是一般跨海大橋而已。 　　基於此，我們期勉相關單位，尤其是關心咱金門前者之志者，更應體認，不管基於接通海西特區，或是基於接續一帶一路之商機，乃至接通兩岸之無形溝通管道，金門大橋在某種程度上言，正如練武者之任督二脈。通則竟全功，阻則前功盡失。也因此，我們呼籲中央，不但在經費上要支助金門，在相關技術上更要全力支持金門。以全方位之立場，認清此橋之重要性，不僅僅是一座連結金門本島與烈嶼鄉（小金門）的海上橋樑，更是未來兩岸之脊背橋。 　　走筆至此，不禁令我們想起另一座「金門大橋」：遠在美國，跨越聯接舊金山灣和太平洋的金門海峽。南端連接舊金山的北端，北端接通加州的馬林縣，早已是美國舊金山地標的金門大橋。由於這座大橋新穎的結構，和超凡脫俗的外觀，它被國際橋樑工程界，廣泛認為是美的典範，更被美國建築工程師協會，評為現代的世界奇跡之一。我們也希望來日，咱這座金門大橋能成為金門地標，更能成為兩岸海西之新地標，也唯有如此雄心，方是金門大橋之願景，且讓我們拭目以待！

　　對於地區頹（危）屋修復，縣府於日前召開「一○六年度金門縣維護傳統建築風貌獎助委託執行計畫│金門縣頹、危屋作業說明會」，邀集地區鄉鎮公所相關業務人員、地區規劃設計單位等派員參加，針對金門地區頹屋危屋處理作業程序、處理方式參考原則進行說明，同時透過討論，進一步凝聚大家共識，讓金門傳統建築風貌保存維護工作持續精進。 　　老屋的歷史堪稱當代史，我們不難發現，從許多老屋宅身上可看見許多早期在地建築的特徵。以金門而言，許多屋宅的產權卻是好幾個人共有的，沒有所有產權所有人的同意書，縣政府沒辦法來協助清理與處理。也因受限於私人土地的產權限制，只能任憑許多具有歷史性意義的古厝雜草叢生，再加上去年莫蘭蒂風災摧殘，很多古厝老宅更是殘破不堪，而許多產權所有人早已移居在台甚至新加坡、馬來西亞等地，要讓老屋展現新氣象，使老屋空間活化或再造，或許不如想像中容易。頹屋除了造成公共安全虞慮外，還可能造成左鄰右舍的不便，甚至有不肖人士將頹屋當做垃圾場或聚賭之處，這樣的「再利用」方式，著實讓人傻眼。 　　金門雖經戰火蹂躪，現況仍保有不少深具歷史意義的洋樓建築與閩南古厝，這些屋宅建築蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識，亦扮演著歷史見證的重要角色，藉由古厝的修復，頹屋的整治，傳統聚落的打造，塑造屬於該地區獨特的精彩生活空間記憶與場所認同感，這是屬於當地的地方經驗，更是無庸置疑的重要課題。透過老屋建築再造的理論與技術，所保留下來珍貴的產業與歷史建築，除供一般民眾鑑賞觀遊，更能喚起對週遭環境的關心與重視，將空間實踐具體落實，讓過去和未來共生，共同型塑地方的歷史意義和典範價值。 　　國立中央大學教授曾少千曾說：「對於地方記憶的保存努力，往往是在它即將消失之際，愈顯迫切。」這些極具歷史意義的老屋宅，流轉記載著長久以來的金門在地故事，曾經見證這片土地的繁華與興盛，現在，透過老屋再造相關計畫，我們再一次能有機會賦予這些老屋宅新的時代意義。讓人與文化景觀產生新的互動，注入新的視野，延續更多夢想與故事。  　　老屋再利用已成當代顯學，各地方政府亦推出相關的獎勵補助，全台老屋再利用的浪潮可見一斑。舊建築的再利用，可說是常民生活文化場域的復興，回歸以人為本的核心價值，承載著美好記憶和傳統風貌，也寄託了無數鄉親的記憶和鄉愁。頹屋再造，應考量聚落地方歷史特色，同時針對個別建築的安全、構造狀況，以及文化價值進行評估，並要考量日後可能的建築修復需求，在顧及安全同時，又能兼顧歷史意義，以保存、復原或活化來代替拆除，希望透過當地居民與相關單位的共同參與、珍惜過去，找到重新出發的開端，使其能夠確實活化再利用，延續在地文化命脈，展現新氣象。

  瓊林風華再現！金門縣文化局向文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算2億多元，預定在未來3年內將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括了國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力，以及數位化內容建置等工作。縣長陳福海日前親赴現地場勘並聽取簡報；陳縣長強調，瓊林是金門重要的資產之一，希望讓瓊林「千年聚落，風華再現」。   據了解，文化部的再造歷史現場計畫，係在檢討文化資產保存法立法30年來，推動有形文化資產保存所遭遇的挑戰，包括經費編列運用缺乏協調與文化資產永續維運投入不足，透過整合國家與地方空間發展規劃，將文化資產保存視為國家重大建設。該計畫把過去文化資產保存工作從單點的文化資產連結成線，再透過整合不同部門的計畫發展為面狀的保存，營造富歷史感且高品質的居住環境。另外，將運用包括虛擬實境VR與擴增實境AR等數位技術，跨越文化資產保存因為地理與時間產生的落差。此回瓊林風華再現計畫能在眾多競爭計畫中雀屏中選，顯見其文化底蘊及發展潛力獲得普遍性的推崇與肯定。然而，要在3年內投入3億多元的預算重建瓊林的歷史現場，固有其願景，更富有挑戰，以下謹提供三個面向供各界參酌。   其一，情境的營造。瓊林的特殊性在於其人才輩出，功名顯赫，文風鼎盛，並有「御賜里名」做為宗族傳承的榮耀。尤其瓊林宗祠數量之多、傳統建築之美、全縣亦無出其右；每年春秋兩祭的「瓊林祭祖」更登錄為文化資產，更為華人社會珍貴的重要資產。如此集御賜里名、國定古蹟及祭祖儀典聞名於一身的瓊林，堪稱閩南文化的大觀園。如何讓瓊林「風華再現」顯然必須要從上述的資產中去尋找答案；既要保留傳承的歷史情境，更要兼具現代的朝氣與活力，如何面面俱到，顯然還要多聽多看、多用智慧才行。   其二，精緻度與可行性。公部門的許多委託規劃，經常會陷入「想當然爾」的迷思；提到商業空間，便想到明亮潔淨，談到營造情境，便想到是添妝抹粉。殊不知任何情境及空間，都需要情感的投入與經營；狹隘雜亂、老舊斑駁不定便是「貶義詞」。對於有形的文化資產，如何修舊如舊、用舊如舊是個關鍵性的原則及前提，應以傳統的思維來營造氛圍，而不是創造出新的東西。又如老舊店屋活化再利用，重在故事性的鋪陳，以及情境的型塑，而非是復舊整排的戰地店舖而已。   其三，社群參與。以往我們提到的社群參與，不外是培力輔訓、營運永續，然而，真的做得到位，並確保順暢運作的，卻如鳳毛麟角。究其原由，仍在公部門有執案的壓力及原則，而社群要固著於區域、顯揚於實踐，卻需要緩慢的情感的投入與經營。因此，我們應該深刻理解，期程、指標只是必要性的規範，重點應放在健全聚落與輔育的結合，並規範出年度的節慶、計畫活動及主軸，讓政府有明確的退場時機，也讓在地社群能有效的扎根、永續。   總之，再造歷史現場的意義，便在重新凝聚在地情感、激活熱情、展現實力。期待瓊林的千年風華早日再現，為金門觀光、文化再添一抹重彩。

  「蘭嶼核廢料要搬到哪裡去？」不僅蘭嶼鄉民關心，也考驗小英政府落實非核家園的執行力。台電去年提出在無人島設置集中式貯存設施方案，經半年調查，台電篩選出四個候選場址。據了解，這四個無人島候選場址分別落於基隆市、金門縣、連江與澎湖縣轄區內。消息一出，除了連江縣表示要再了解狀況，基隆、澎湖、金門三縣市長則堅決反對，要台電「想都別想」。   核廢料該何去何從？向來是個頗富爭議的問題。據了解，台電選址原則是「將社會、環境衝擊降到最小」，無人島的確比本島來得更理想。據了解，曾被選為最終處置場候選場址的金門縣烏坵鄉，是四個候選場址之一。另外三個島嶼落於基隆市、連江與澎湖縣轄區內。若再以基隆市北方幾個小島地質主要是安山岩，澎湖群島的島嶼地質是玄武岩，連江縣與金門縣島嶼地質都是花崗岩研判，似乎烏坵鄉最後雀屏中選的機會頗大。然而，亦如台電所指，「候選場址並非台電說了算」，只是依客觀條件給出建議，台電希望由行政院永續經營委員會下的非核家園小組推動選址作業，透過公正、公開討論，凝聚社會共識；不過，非核家園小組目前還沒成立。但縱然所有專家者都保證核廢料的遷放沒有技術及安全上的疑慮，也不代表便能如遂其願。因為，核廢料的處理向來是政治問題，而非技術問題。   事實上，台電近年提出的核廢料處理替代及應變方案，都遭到環團與地方政府反彈；核廢料處置場選址難產，已為必然的事實。但，政策溝通本應有一定的步驟及準據，不論核廢料最終定址何處，都希望那是一個經過充分審議及公民參與過程的結果。然而，就選址烏坵一節，就其現有法令及規範，已然存在諸多缺漏，謹提供以下看法，籲請權管機關能夠盱衡現實、審慎從事。   其一、安全性。目前只要有關核廢料處理安全的議題，官方說法不外是，「核廢料處理技術已經成熟，不會有外洩疑慮，且無人島距離人居地甚遠，不會有污染問題。」然我們以為，核廢料放置地點需考量許多因素，低人口密度僅為其中之一；安全性是相對的，不是絕對的。權責機關有必要先向金門、烏坵鄉民說明相對的危險性在哪裡？又可能造成的何種後果？才有利鄉親們做出正確的判斷。   其二，合理性。《公民投票法》規定，舉辦地方性公民投票須以縣市為單位，而關於核廢料之最終處置，則有〈低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例〉規定應以地方性公投來做最終的決定。然而，人數上有優勢的金門鄉親卻不適合，也不應該來決定烏坵的未來。烏坵鄉本屬莆田縣，雖由金門代管，但跟金門本就不是同一個生活圈。像核廢料儲存這種高風險的重大公共政策，會嚴重影響烏坵當地人民的生存權；倘若由金門鄉親代替烏坵鄉民決定，實有陷金門於不義之慮。   總之，民主理應慎防「多數暴力」。我們強烈建議，不論核廢料選址何處，都應該保有讓烏坵人獨立發聲及決策的機會及空間；中央應先確保與金門、烏坵的直接溝通管道，並釐清相關法規的適用疑慮後，再來進行必要的政策說明及宣導，如此才符合烏坵的利益與金門的道義！

  春節假期結束，行動開始，金門縣政府於二月十一日所舉辦之「金門燈會暨兩岸燈謎會」極盛一時，主燈超過六公尺，大型副燈多達十七座，活動場地遍佈金城後浦東、西、南、北門四境，入暮燈光熠爍，點亮金門，象徵兩岸和平，願景可期。   蔡政府之「積極建設年」，業已鳴鼓起動，內閣首長四下四上，證諸先前之傳聞，雖不中亦不遠。連日以來，各方解讀不一，有人說：蜻蜓點水，該換未換，或予諷為酬庸，換湯未換葯，有悖社會期待。就事論事，人有定位，事有定規，事在人為，祗要用心純正，因事找人，非是因人設事，找對人，做對事，內舉不避親，願為國家人民作出貢獻，選優汰弱，盡是正道，應為而為，無可厚非。   縣政府團隊銷假上班，各行各業紛紛開工，有例援例，首僕陳福海特假縣政府大禮堂，邀集所屬各級機關、鄉鎮、代表會、學校、公營事業機構、社團之正副主官主管齊集一堂，相互拜年祝福，藉此相許相勉，金門要求新求變，加強建設，莫等待，莫依賴，坐而言，不如起而行，唯有大家心手相連動起來，交出具體績效，才能撼動民心，立威置信。   縣長陳福海也曾即席細數二年來之政績，強調點點滴滴，源自府會聯手，分工打拚，同仁袍澤，克盡職責，而鄉親大眾之配合與支持，更是居功厥偉，感激之情，溢於言表。誓將在既有良好基礎上，再接再厲，期以毋負鄉親託付。充分顯現出職責在身，仔肩繁重，殷盼團隊成員，秉持「我的家鄉、我的愛」之精神，榮辱與共，成敗一體，共赴事功，讓鄉親大眾看得見，用得到，此乃民意，也是心聲。   無可否認，凡是走過，必會留下痕跡。歲月悠悠，兩年來縣政團隊屢創佳績，諸如躋身全國「幸福縣」榜首，分類評鑑也獲多項名列全國前茅，粒粒皆辛苦，得來誠非易。惟以時代進步，民意需求有增無減，得獎不代表合意，何況政府並非萬能，難能盡如人意，社會資源有限，開源節流，顧此失彼，更難面面俱到。隨著行動開始，除舊佈新，實事求是，計劃不落空，績效不掛零至關重要。   古有明訓：為政不在多言。公僕服務無偏方，貴在依法行政，依法做好，不好高，不騖遠，不灰心，不氣餒，一本初衷，行正走穩向前行，縱無掌聲，但求心安。   反觀政壇積習難改，最為令人詬病者，即是政治語言太多，不重實際，輕諾寡信，曲高和寡，或者刻意放話試水溫，逞強鬥狠，影響所及，是非不斷，紛紛擾擾，社會動盪，人心惶惶。緣此，任何施政構想方案，究應先說後做，或是先做後再作宣傳，兩者優先順序，誠然應該謹慎抉擇，以免遭到斷章取義，以訛傳訛，政不通人不和，貽人口實，績效不彰，即是宣導工作做得不足，點線面未能聯結，整體服務功能還有加強空間。   根據相關資料信息，金門今年春運工作，蒙天庇佑，兩岸三地交通順暢，創下十年來嶄新紀錄，功德圓滿，皆大歡喜。尤以縣政府團隊與立委楊鎮浯團隊密切配合，運籌帷幄，合作無間，促使動力、助力、推力與整合力如願到位，期間國防部動用軍機支援，民航機加班輸運，全程無縫接軌，計劃、執行、督導貫徹，心想事成，值得擊掌鼓勵。茲此金雞起舞，為民公僕者，收假也應收心，落實行動，端出牛肉，應為而為，眾之所望也。

  由於兩岸分裂對峙，長期以來，福建省政府的存在與定位充滿尷尬，自1949年從福州遷往金門開始，轄區不完整的省府，在特殊的軍政氛圍下，政治性與工具性昭然若揭，可謂是特殊歷史時代的特殊產物。   在寓居台北新店長達40年(1956-1996)之後，1996年1月15日，福建省政府終於遷回金門辦公，惟旋即又因為1998年的修憲與省府虛級化，成為行政院派出機關，不具實施地方自治的資格，在編制精簡後，省府功能也進一步萎縮，甚至屢屢遭受輿論批評。   過去幾年，針對福建省政府的組織定位，各界持續提出不少批評與建議，平心而論，這些責難多出於求全之心，大多期望省府能在家鄉的土地為鄉親解決問題、為百姓創造福利，實則，巧婦難為無米之炊，省府員工縱有繁榮地方、服務鄉民之心，在省府虛級化與人員精簡之後，也確實有志難伸。   為強化政府對金馬離島的服務，並賦予福建省政府新的任務，行政院終於找到一個堪稱現階段兩全其美的折衷方式，2017年1月18日，「行政院金馬聯合服務中心」於福建省政府辦公室現址正式成立，行政院長林全還親自跨海主持揭牌儀式，並對「行政院金馬聯合服務中心」提出三個期待：一、希望聯合服務中心的同仁對地方政府所提到的一些問題能感同身受。二、希望金、馬並重，讓兩地建設並駕齊驅。三、期待同仁要用專業來思考金門、馬祖的未來，讓金門、馬祖未來有更好的發展。   我們以為，林揆所言確實是「行政院金馬聯合服務中心」未來的重點工作方向，在此，吾人也為福建省政府與行政院金馬聯合服務中心「一個機構、兩塊牌子」的運作模式，提出幾點建言與期許。   首先，期許省府與聯合中心共創組織雙贏模式：聯合中心的掛牌，頗有「舊瓶新酒」之意，在福建省政府的既有組織編制下，該中心所需工作人員由福建省政府派員兼辦，推動行政院地方服務中心的相關業務，稱得上是政府組織再造的新模式，我們期許省府與聯合中心能發揮一加一大於二的附加價值，共創雙贏。   其次，期許聯合中心稱職扮演中央與地方的橋樑：長期以來，金馬不僅在地理上遠離台灣本島，有許多台北中央政府的離島政策，更讓外島居民感到缺乏同理之心。就以行政院下設的各地方服務中心為例，此前，行政院為服務國人，共設有南部、中部、東部、雲嘉南等四處聯合服務中心，但離台北最為遙遠的金馬，最需要政府投入資源的金馬，卻有如孤懸外海的兩個孤兒，未獲政府理睬，我們期許「行政院金馬聯合服務中心」能恰如其分扮演溝通的橋樑，真正同理離島的需求。   最後，期許中央政府解決離島問題，協助離島發展：創造政府組織再造新模式，以及扮演中央與地方的溝通橋樑，充其量僅是省府與聯合中心的基本目標，要衡量省府轉型是否成功，以及行政院金馬聯合服務中心是否真的發揮功能，關鍵仍在於到底這個合作模式能否真正解決金馬離島面臨的問題？若否，此一模式恐怕反將遭來疊床架屋的批評，這顯然有違政府大費周章成立金馬聯合服務中心的初衷。   無論如何，省府與政院聯合服務中心的新模式已然確立，我們樂觀其成，並衷心期待這樣的組織轉型能真正協助金馬發展，解決人民問題。