第七屆海峽論壇在廈門登場，大陸全國政協主席俞正聲，於開幕致詞時直接宣布，未來將推動台灣民眾到大陸予以免簽，而且以後也要以卡式台胞證，取代目前的證件，增加台灣民眾到大陸的便利性。   不意外的，大陸又一次藉由兩岸交流場域釋放利多，這次由政協主席直截了當的宣布將予台灣民眾往返大陸的免簽待遇。此對於往返大陸進行旅遊、洽公、訪友的國人而言，或許只是金錢的減省與手續的簡便，但進一步言，這已是兩岸共同生活圈、經貿圈的具體實踐；以往，五年限期的台胞證，搭配一、二年的多次簽注，或還不致令經常往返兩岸的國人造成多少不便，但想得深遠的台商們會認為，五年簽證對比上千萬元、上億元的投資及搬不走的資產，或許還是一個未可知的變數，台胞證如能一經簽發永久有效、免簽，固是最為理想，此舉對照台灣已擁有131個國家的免簽或落地簽待遇或許沒有什麼，但想想我們又實際為兩岸交流做了那些努力，或許除了小雞肚腸般的汗顏外，還真的沒什麼可說的。   就近期來說，服貿在立法院卡關，就是兩岸交流一個極大的挫敗。或許，我們也不能怪執政無能、在野強悍，就此事，兩黨還真的沒有什麼「實質有力」的貢獻；「太陽花學運」證明輿情如是：縱是拚得魚死網破，也不願順從權勢者的摸頭。殊不知，大陸對台讓利已經成了常態，而台灣要從大陸經貿局中抽身，已勢不可能；民進黨總統候選人蔡英文主席主張，執政後將善用台灣的經貿實力開拓國際市場及國際空間，讓台灣來領導國際議題。台灣固有經貿實力開拓國際市場，但是否便能開拓國際空間、領導國際議題，還真不是自己說得準的；又開拓國際市場能否繞得過中國大陸這個「大坎」，亦在未定之天。國民黨洪秀柱譏其為「空談」，亦有幾分根據。   再者，台商投入大陸市場至今，政經環境也有急遽的變化。早年西進或是看上了建廠、原料、勞動成本的相對低廉，近幾年，這些優勢已經逐漸蛻去；台商從事的傳統製造業已經無法再居於領導優勢，成本價位亦沒辦法與在地企業抗衡，倘若不積極尋求轉型，最後難免走向關廠之途。有論者以為，台商或許有機會朝向大陸較弱的服務業市場努力，畢竟，大陸幅員寬廣且人數眾多，而人民也正逐漸富起來，高優的服務業自然有發展與存在的空間。台灣服務業的競爭力普遍領先大陸，因此相信在《服貿協議》實施後，對台灣服務業的發展必然會有關鍵性的作用，這似乎也不會和蔡英文主席的「開拓國際空間」主張相左，但現下這樣的可能性已陷入意識之爭與空轉，顯然，台灣之於兩岸交流的努力還遠遠不夠。   兩岸交流，絕對不能只是口號，而是要言之有物的踐履。兩岸的確不等同國際，但切割了兩岸，還有沒有國際，真的就要憑實力了。台灣有沒有那個實力，不在上街頭的人數、吶喊的聲量，而在探究原本，順勢發勁、逆勢抗敵的智慧及勇氣。開放國人赴陸免簽益發彰顯兩岸經貿交流、自覺與本位的不平衡與不對等；以合作替代競爭，務實兩岸的供與求，努力讓信心危機消失、讓民主開花結果，或便是最好的策略與結果！

  南韓爆傳出現〈MERS〉疫情，一發不可收拾，感染人數迅速直線上昇，不惟範圍擴大，累計已有十死，確診接受治療人數持續堆高，更因有位受到感染的醫師，祗因症狀輕微未作自我管理，仍然外出參加聚會活動，使得與其接觸大眾必須採取隔離者，多達一仟餘眾，由於〈MERS〉來勢洶洶，迄無特效治療葯物，不幸引發流行疫情，包括人民健康、生活與國家經濟等都將受到牽連，影響層面深遠多向。   緣此，防疫如同作戰，各國疾病防治機關，莫不立即反應，快速展開各種有效防疫規定措施，以堵疫情入侵感染，台灣如此，兩岸皆然，縣長陳福海亦於第一時間召開應急防疫會議，責成衛生主管機關，務必落實作好完善準備，防患未然，而臻萬全，因為有「人流」就有「顧慮」。尤以人民出入交往、參觀旅遊，倘無積極防疫作為，隨時都有受到波及之可能，謹以南韓為例，由於防疫機關警覺不足，行動緩慢，任令一位患者出境登陸，引起極大恐慌，防疫無撇步，戰戰兢兢，認真面對，上上之策。   此期間防疫主管機關加強出入境人員體溫檢測，且將疫區列為「黃色」旅遊警示，呼籲全民萬勿失之大意，對此國內旅遊業者，自動自發響應，配合政府展開防疫行動，諸如，星級旅館飯店自行實施內外環境消毒，並對下榻旅客檢測體溫，台澎地區部分特產業者，對於上門顧客免費提供口罩。反觀地區不落人後，除加強宣導外，各鄉鎮巡迴各村里家戶噴灑消毒工作，亦已次第開始，有行動就有效果，此時此刻，勿恃「疫」之不來，應恃吾有以待之。   回顧過去，殷鑑猶在眼前，或許棲身離島同胞，仍有未忘早年地區發生一次〈鼠疫〉往事，迨後又有其他疫情奪人生命，所謂經驗必須記取，慘痛更應警惕，南韓方興未艾（MERS）疫情，萬勿以為遠在天邊，何須自己嚇自己，須知（MERS）疫情比（SARS）厲害，不容心存僥倖，例如境外有人只為南韓旅遊行程訂妥無法退費問題，不甘平白受損一筆支出，情願冒險起程前往疫區，或許事屬個人主張自由，他人無從置喙，惟若換個關懷角度，奉勸何妨三思而行，畢竟，個人權益受損，可循行政與司法程序謀求公平合理救濟解決，「錢」與「命」間，不能賭運，一旦不幸染病上身，貽害非淺，孰是，在此誠摰呼籲社會大眾冷靜看待問題輕重，試想萬一此去不順，後果結局將是如何？個人受害，家屬受累，株連無辜，到時可能成為千夫所指，人人譴責撻伐罪魁禍首，於公於私，兩不相宜，是取是捨，寧不謹思慎行嗎？   綜觀目前相關疫情報導發展，何月何日何時緩和降溫，乃至有效控制根治葯物、疫苗正式開發問世，期間長短，尚無答案，凡此政府主管機關責無旁貸，不容失慎落漆，且應集中力量做好防疫備戰，有效阻絕病源入侵，維護國民健康生活權益。也要藉此籲請社會大眾，衛生機關人力與設備有限，最需全民動員支持，一齊付諸行動，由機關、學校、社團、企業帶頭示範，從個人防疫管理做起，自家庭影響社會，唯有如此，滴水不漏，防疫工作，始能克其全功。

  台聯立委周倪安日前質詢國防部長高廣圻時指：今年開始，金門對中國實施落地簽（陸客依小三通方式進入金馬澎均可以落地簽證），光是4月就有15萬人到金門旅遊，「會不會有2萬名共軍，以變裝方式，直接到金門就地取材，拿菜刀佔領金門？」   媒體報導，高廣圻聞言不知如何反應，只說國軍會有相關因應作為，但仍忍不住偷笑。   然而，這件事其實並不好笑，周倪安委員的質詢內容，不僅體現其個人的軍事素養，也充分顯示國會議員對兩岸問題的成見，以及對離島事務的生疏，聽完周委員的高論，不少金門人想必都要發出疑問，到底台灣離金門有多麼遙遠？為什麼此時此刻金門還是戰地？   其實，周委員此次發言倒也有跡可尋，之前她也曾建議國防部，「你要去非洲，找黑人來當傭兵，這樣子比較快，因為這樣有一天，要跟中國打仗的時候，黑人一下就認得出來，比較好認啦。」又說：金門是國家前線，中方代表趴趴走刺探軍事機密，「這叫引清兵入關耶！」還說，現在要放敵人到我們的前哨站，「下次去大二膽好了！」   由於無法改變的地緣環境與特殊的歷史際遇，金門在1949年以後成為台灣反攻復國的前線，成為北京宣示一中政策的戰場，問題是，時至今日，金門難道還會是戰地嗎？   應該看到，自1979年1月1日北京與美國關係正常化後，解放軍即停止了對金門長達21年的砲擊，並且展開新時期的對台工作，基本上，無論就軍事上或政治上的意義而言，「戰地金門」在1979年後就已經結束。   無可諱言，為鞏固國民黨政權在台灣的統治，蔣經國執政時期以「三不政策」抗拒北京的和平統戰攻勢，繼任的李登輝在宣布台灣解嚴時，也沒有同步解除金門的軍管戒嚴，從而延長了金門在形式上做為戰地的時間。   然而，就算金門不在1979年1月1日告別戰地，所謂「戰地金門」也要在1992年11月7日金馬解嚴當天同步結束，或者至少總要在2001年1月1日兩岸實施小三通當天結束，無論是36年、23年、或是14年，實在難以想像，在2015年，在兩岸交流號稱一日往返的今天，台北的國會議員竟然仍將金門視為戰地？   必須嚴正指出，國會議員這樣大言不慚，視金門為斥候、為工具的談話，不僅反映其人貧乏的軍事素養，背後其實正是典型大台灣主義思維的投射。   試問，解放軍不在兩岸武裝衝突頻仍的1950年代發動登陸作戰，卻要在半個多世紀兩岸展開和平交流後，以變裝方式拿金門菜刀占領金門？這是什麼邏輯？在目前的時空背景下，中國佔領金馬外島，是會拉近兩岸的距離？或是讓台灣更加遠離中國？北京當局到底有什麼動機攻占金門？   事實上，按照周倪安委員的邏輯，所有可能發生在金門的木馬屠城、變裝占領的場景，一樣可能發生在台灣本島，依同樣標準，台灣是否也應該檢討、管制兩岸交流，或者乾脆重回保密防諜、人人有責的年代？   無論喜不喜歡，兩岸交流已經不可能再走回頭路，我們期待台灣朝野以正面的態度看待金門與對岸的交流，或許，台灣朝野的態度將決定台金的距離有多麼遙遠！

  戰爭是人類歷史過程中的一部份。戰爭帶來了人類文明的創傷與毀滅，卻也經常促成文明的躍進、交流與發展。而我們試圖理解每一個戰役的歷史背景、發生動機以及戰後的影響，正是希望掌握人類社會的權力運作與衝突的關鍵因素，進而以史為鑑，珍惜和平的可貴。   二十世紀以降的金門歷次戰役，不僅是台海軍事對峙與政權分治的關鍵戰役，更是對世界冷戰歷史非常重要，與南北韓的板門店、東西德的柏林俱為環節；同時，除了大歷史的意義外，長年的軍事統治高度支配了地方社會、空間地景及個人（士兵及居民），是故戰爭的集體記憶之小歷史也同等重要。而軍事地景的重要性正在於再現了這些不同主體的、重層的歷史。   軍事地景的類型非常之多。1949年後的金門，長期籠罩在戰爭的陰霾下。為保衛臺海的安全，軍民興建各式戰鬥、防禦、運補、政治作戰、民防等工事，其中包括提供作戰指揮的地下坑道、戰管情資的觀測所、雷達站、戰鬥訓練的教練場、集會使用的集會廳、補給掩蔽的小艇坑道、心戰喊話的播音站、反登陸的軌條砦、軍事碉堡與營舍、紀念教化場所、乃至於聚落民宅外牆的精神標語等，分布範圍則遍佈金門本島、烈嶼、大膽、二膽等地。國內外學者對金門目前所保留的戰役史蹟之價值，給予極高的評價。   然而，昔日金門所遺留下來的軍事地景或設施，多數尚無文化資產身分，這使得後續的保存維護、活化利用的工作缺乏了法律的基礎。因此，金門的軍事地景應該可以納入我國文化資產保存法的文化景觀；雖然金門的軍事設施並非年代久遠的史蹟，多數也不是表現宏偉、精緻的匠藝，但仍具有特殊的歷史意義。這個部分完全符合「國際文化紀念物與歷史場所委員會」（ICOMOS）在1979年所通過的《布拉憲章》（The Burra Charter）所認定的重大文化意義之遺產價值。也就是說，金門的戰地文化景觀「對過去、現在或將來世代具有美學、歷史與科學或社會價值。」   金門的軍事設施服膺了防禦的基本原則，成為隱藏性的地景，與自然環境融合得非常密切，恰好符合當前生態環境及綠建築的準則，幾十年下來已成生態多樣、生機蓬勃的環境；一部份則是鬼斧神工之筆，化不可能為可能，充分發揮當時的土木建築之技術，也具體呈現當時戰地不屈不撓的精神意涵。其保存價值非常之高，類型也相當多元，不但是我國重要的文化資產，亦具聯合國教科文組織世界遺產的價值。   隨著金門的非軍事化，戰地文化景觀的消失漸趨嚴重。走出戰爭威脅及軍事統治之陰影，無庸置疑是金門人的企盼，更是普世的價值，然而社會經濟體制的「去軍事化」，並不代表應該在空間景觀上的「去戰地化」。戰地景觀的特色，是金門不同於臺灣各地、甚至是不同於廈泉漳等閩南城鄉的關鍵要素。在全球化的浪潮下，保存戰地文化景觀是金門兼顧生態保育、歷史保存與觀光發展的重要策略，並應參考世界知名戰爭博物館之營運經驗，如法國諾曼第的戰爭博物館，在適當規劃的指導下，積極培育人才、進行財務分析、持續行銷宣傳，以確保永續經營。戰地文化景觀的活化需要有更長遠的規劃與更有效的執行力。

  相信到過花東海岸公路的中外旅客，對於這條緊臨太平洋，沿途處處是美景，動輒讓遊客留連的美麗公路印象深刻。不僅在於沿途美景眾多，更有令人垂念的停憩點：由北而南知名景點分別有花蓮海濱公園、遠雄海洋公園、鹽寮和南寺、牛山、芭崎眺望台、磯崎海水浴場、石梯坪、靜浦北回歸線、長虹橋、八仙洞、三仙台等，美國舊金山則有迷人的十七哩濱海公路，輕柔的海風，蜿蜒的海岸，澎湃的浪花，奇形的礁石，海灣美景美輪美奐，披文至此，相信有人不免會思考：同樣是海島，金門是否也需要有海天一色的海岸公路？    為何先開運河？因為城市發展首在交通；因為有奧斯曼才有浪漫迷人的香榭大道。因此，重振金門應從交通做起！諸如現有道路網應逐條改善，期使金門島內之交通網能以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌（如一律以號碼代替原有路名），方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網，不僅符合生態需求，更符合觀光所需。   為追求更好生活環境的發展，相關單位似乎可以思考是否規劃金門環島海岸公路網，也就是規劃出一條環島的海岸悠遊道，正如本報四月十七日社論「縱論金門城之世紀重建」所提的「觀海悠遊道」概念：仿舊金山17哩蔚藍海岸，規劃出具有金門特色之林蔭步道、蒼翠車道，統整為「觀海悠遊道」。週遭則是遍植草坪及原生喬木，營造出柔媚海景的新天地，沿途以景設點；以點置景，如茅山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣等，其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等，供各類人士流連吟遊，也許對海島發展觀光，能帶來不同的遠景。   昔日由於軍管關係，金門海岸均為管制之地區，使海島海岸道路失之闕如。如今隨著軍管的退去，如果能把握海島之先天優勢，思考就金門沿海線，就景點、就地理諸因素，統整出一條別具金門特色之「觀海悠遊道」的可行性，不讓花東海岸公路、舊金山17哩蔚藍海岸專美於前，如此，週遭效益說不定會超乎我們的預期。當然，一切都是為了讓在地居民生活更好，如果能帶來更優質的生活環境，是可以更進一步規畫研究。   「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」當我們一直探索金門各項觀光景點時；當我們一直在追尋金門之經濟效能時，是否應回頭來省思偉大的建築、悠揚的樂聲、旖旎的風光之核心意象，不正在此？海島有海島的特色與珍貴之處，規劃親近大海之路，可以彰顯海島山水的美好，說不定也可以成為吸引觀光的另一焦點。

  有鑑於高度科技對地球的破壞，對人類生活環境產生鉅大影響，聯合國為鼓勵全球居民提高環保意識和採取環保行動，特定每年6月5日為世界環境日，如今已獲得全球100多個國家響應與支持。   作為人類節日的世界環境日，呼籲民眾採取積極的環保行動，相繼在各國各地形成一股潮流，而近年來，我國也積極參與其行動，促使民眾認識並關切環境及其相關問題，達到改善環境為目標的環境教育活動，更是其核心工程之一，而主要目的即在協助人類找回過去與萬物和諧相處，與地球共生共存的和平精神，藉此謀求生態平衡和生活品質兼具的雙贏成效。   相繼融入學校、機關與社區等體系的環境教育，既是全民教育，又是終生教育，目前環境教育專業領域區分為自然保育、社區參與…等八大類型，環環相扣，連結成完整體系。而自6月2日起，本縣即推出橫跨一個月，課程總時數126小時，以自然保育為主軸的環境教育人員認證專班，協助地區學校、機關與社區取得環境教育人員證照，齊為金門邁向低碳島而努力。   長年投入低碳島工程努力不懈的本縣環保局，事實上，已著手環保活動和環境教育多年，並觸及各個學校與社會，而本月啟動是項活動，正是企望未來環境教育更加普及全島，並在各角落設有環境教育設施場所時，這些具有行政與教學專長認證的環境教育人員能夠協助投入環境教育工程，促進本島低碳島目標早日落實。   而本縣首次策辦這樣的環境教育人員課程，經由媒體與網路社群報導，引起廣大迴響，報名極其踴躍，為維持開班教學品質與學習成效，最終員額以五十人為主，而成員來自社會各階層，有縣府員工、鄉鎮公所員工、學校老師、社區幹部、環保志工…等等，年齡從三十歲到六十歲，他們都懷著一股熱忱，認真參與學習，決心擔任一名環境教育尖兵。   這個環境教育課程，區分「30小時研習班」與「126小時訓練班」，從第一天開始，全體學員即展現志工熱情，自動自發，認真學習，交流分享。目前第一週已完成核心課程，而研習班學員課程也告一段落，訓練班學員在學得環境教育基本認識後，繼續展開第二與第三階段課程，藉由專業科目與實務訓練，將理論與實務融會貫通，紮實的增益自身本職學能，為投入地區環教工作而努力。   本縣自解嚴後，大力推展文化觀光，當下，結合自然保育和低碳島目標的環境教育工程如火如荼展開，期待這個班隊的學員圓滿完成後，金門縣環境教育人員種苗更加萌芽茁長，藉由更多人參與環境教育工作，厚實本縣環境教育工程，並由社區、學校與機構出發，在基層落實紮根，打造更豐厚的文化底蘊，營造更深層的生態旅遊，齊心為家鄉與地球加油。

  由海峽兩岸婚姻家庭協會主辦，海峽兩岸婚姻家庭服務中心、中華金門產業發展協會協辦的第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇，本月7日首度在金門昇恆昌金湖飯店舉行，今年論壇聚焦「夢圓兩岸」主題，來自海峽兩岸的婚姻家庭代表、服務團體代表及有關部門代表二百餘人齊聚一堂，除了為兩岸婚姻家庭的福祉共謀善道，大家也希望能抓住這難得的歷史機遇，共創兩岸和平美好的未來。   報載，30年來，海峽兩岸婚姻從早期照護式婚姻、媒妁之言到自由戀愛，在台陸配目前已有近34萬人，逐漸形成一股力量，以往悲情角色也逐漸轉換，尤其論壇首度選在金門舉行，別具意義（往年都在廈門舉行）。金門縣副縣長林德恭7日表示，金門目前在籍陸配2093人，佔全縣人口10%，是全國陸配比例最高的地方，兩岸迸出愛的火花，更是迎接兩岸和平最有利方式。   事實上，跨國婚配近年來已經有了急遽的變化，特別是佔金門全縣人口10%的在籍陸配，對地方事務的參與及影響力更是日益重大，對此，我們已不能以外配或外來人口的心態待之，而是要正視新移民、「新金門人」存在的現實，以更人性化的策略，導引家庭、社會的和諧發展。以下謹提供幾個發展面向供各界參酌。   其一，社會生活的參與。外配來到金門有許多成因，但不能忽略他們的社會生活需求，而在參與社會活動的過程中，語言是根本的窒礙，學校、社區則是最初的社交場域。因此，公部門在規畫相應的輔導計畫時，有必要將學校、社區的學習資源及機能融入外配的生活；例如：語言學習、社區與節慶活動的參與等，藉由日常的生活融合最能讓外配無縫接軌，也最能體現濃郁的人情味，讓外配快速的融入當地的生活。   其二，社群組織的輔導。人在異鄉都要經歷過生活、文化，乃至於社會價值觀差異的衝擊，其間外配最強有力的後盾除了親情與家人外，還應該要有相應社群組織的介入及協助。許多新移民的輔導及問題的解決，其實都是行之經年或有例可循的，相應社群織的參與可以起到穩定情緒及快速融入情境的目的，對輔導效益也會有事半功倍的效果。   其三，社會價值的體現。大陸的民政部部長李立國在第四屆海峽兩岸婚姻家庭論壇致詞時，期勉陸配家庭要互信、互愛、互諒，堅守愛情，尤其陸配對兩岸生活、文化差異認知最深刻，希望陸配扮演和平使者、潤滑劑，為兩岸和平貢獻心力。對這樣的說法與其朝向政治層面解讀，不如釋意為，外配一樣可以引領在地居民去體會不同的族群文化，學習和包容互異的文化價值。尊重並學習不同族群文化，能包容異己，接受不同的文化差異，也能致力發展社會共同的價值觀，這才是優質的文化力量與生活場域。外配應能藉由各種管道及機會，去體現身為「新金門人」的文化力量與社會價值，這遠要比在既有的框架外擔綱社會角色更有意義。   總之，只要入了門，就是一家人。不論是來自何地的新移民，都有坐擁幸福夢、財富夢及公益夢的權力；之於外配我們不該簡約的以生活適應輔導視之，而是應以尊重、包容取代區隔、融合，去豐厚自我生活、文化的載體與價值！

  由東吳大學舉辦的「新世紀東亞的秩序與和平」國際學術研討會於本月7日舉行，會中政大國發所所長童振源以「區域經貿整合下的台灣挑戰與機會」為題發表論文，他建議兩岸應推動試點開放與次區域經濟合作作為兩岸經濟全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險，並從三個層次同時推動：多點的港口合作、雙點的金馬合作及單點的金門自由經濟特區。   事實上，自大陸與韓國洽簽自由貿易協定後，台灣產業界自然會感受到前所未有的競爭壓力，偏偏國內政局屢因意識型態自建兩岸，乃至國際的貿易壁壘。從國際社會的角度看來，這般禍起蕭牆的無知、無畏，著實令人啼笑皆非，然而，這卻是台灣民主化的歷程與惡果；面對新一階段的政治及經貿變局，恐怕「亂」並不足以治國或引領人民走出經貿迷霧，到底該怎麼做，從政者應該劃定底限，民眾更應掂量好心中的那把尺，莫令積重難返、自陷困境。 從務實的角度看，冀求大陸的單方面讓利，讓台灣可以邁大步、走大路，顯然已經不是務實的作法；此由服貿卡關、台商日益從大陸出走便能管窺一斑。台灣希望加入世界性的自由經貿體系，卻又不希望將國際化變成兩岸化，最重要的前提和基礎，是自己要有足夠叫板的本錢。對此，我們除了依恃「兩岸共圓中華夢」、坐享和平紅利外，還真沒什麼底氣伸胳膊掄腿的，尤其是本來最有競爭力的中小企業、資電產業也隨著一波波的西進、南進、區域經貿整合被淘洗殆盡，如今還能叫囂的，多數只基於「台灣人的尊嚴」。若然長此以往，路只會愈走愈窄，治國格局只會愈來愈施展不開。   想沒有人會願意國家走入死胡同，但為了眼下的政治利益，蠻幹也是選項；然而，時不我待，到底我們的經濟體還經得起多少折騰，從政者真的要好好去思考箇中的底限。台灣希望有更多參與國際經貿事務的空間，在這個前提下，大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，來提升台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量，並以兩岸推動試點開放與次區域經濟合作作為全面開放的初期作法，逐步累積兩岸經濟交流的成功經驗與降低風險；誠如童振源教授所言，這個試點的基礎便在金門自由經濟特區。以金門與廈門的經濟合作為例，克服地下水資源稀缺、霧鎖機場、大陸海漂垃圾與海洋污染、地雷與彈藥庫的全面清除、空港與海港航運合作、雙方交通連結與電力支援等，以及爭取成為兩岸重點制度整合的先行先試區，都是金廈間可尋找共同利益課題。   本次金門「夏張會」，金門各界已就切身相關的民生議題提出了諸多建議，重點仍在指盼兩岸開展更綿密的交流，讓大陸的資源補備台灣的鞭長莫及處，為兩岸開創一個互利共榮的試點；誠然，這樣的論述對「台灣本位」主義者是過於媚共而刺眼的，但在反對的同時，他們對當下的困境也是一籌莫展。   總之，沒人不允台灣繞過大陸而國際化，但現實是，台灣有否繞過大陸的本錢？我們與其無謂的叫囂喧嚷，不如認真想想如何突破當前台灣在亞太區域經濟整合被邊緣化的挑戰與困境；或許，金門自由經濟特區就是一個務實的起點！

  報載：〈遠見雜誌〉日前公佈2015年「全國縣市長施政滿意度調查」成果，最引人注目者即是縣長陳福海，才剛上任六個月，一舉奪得五星等級，領先首都台北市，勝過一些否定別人，美化自己，表裡不一，作秀討好政客，消息見諸報端媒體，鄉親同感欣慰。證諸一分耕耘，一分收穫，天底下沒有白吃之午餐，屢試而不爽。   古有明訓，得民者昌，失民者亡。因而（人民才是頭家），已然成為時代潮流，政府制定任何政策，莫不以民意為依歸。何況民意似流水，可以載舟，也可覆舟，施政之成敗，不在政策理論高深，而在民意支持力道強弱，民心向背，影響深遠，沒有民意，遑談滿意。   金門縣此次一鳴寫下政史新頁，自非憑空而來，浪得虛名，鄉親有感，全力支持，緣此，責任加重於焉開始。例如縣長承諾對於早年參與服行軍事勤務適齡民眾自衛隊員發放慰助金，每月新台幣三千元之政策，不惟要有具體可行辦法與籌措之經費預算來源，先經提送縣議會集會審議通過，且需陳報中央主管部會同意備查，走完全程，才算拍板定案，否則縱然地方自己有錢，只要漏掉一個環節，或有一點閃失，都將橫生枝節，功虧一簣，此次縣政服務滿意度高達百分之七十四，顯示縣政政策合乎民意，執行程序不悖法、理、情基本原則，兩者缺一不可，同樣重要。   縣議會第六屆第一次定期大會，刻正進入緊鑼密鼓階段，其間為期五天〈縣政總質詢〉壓軸重頭戲，亦已順利圓滿告一段落，值得在此一提的，全體代議士都在加強推動基礎建設，謀求鄉親福祉，提昇醫療等議題，勤耕基層，群策群力，探求民瘼民隱下功夫，克盡監督縣政團隊施政措施作為，充分掌握社會脈動，益見府會分工，各盡其職，理性對事，互相尊重，服務腳步，持續向前，儘管民怨依舊有，金門第一，鄉親優先理想目標未變。   反觀境外少數號稱民主殿堂，氣氛怪異，政客藉機操弄民粹，藍綠對立，甚至出現暴力相向，挾民意以自大，肆無忌憚，製造紛亂。惟吾金門，好山好水，重情義，固根本，縱有不同立場見解主張，但未受到功利現實取代蒙蔽，縣政滿意度得到肯定，固是施政團隊將士用命，勞怨不辭，達成任務，而各級代議士，平日深耕密植服務大眾，充分反映民意，居功厥偉，新人新政，予人印象深刻。   遠見雜誌公布所做民調指數，雖是抽樣評定所得之結果，然而有因才有果，毫無疑問。或許民調指數高低，將隨服務熱忱品質而有變動，凡此端視施政團隊有無責任心、榮譽感與旺盛企圖心。畢竟服務工作永無止境，不進則退，唯有努力再努力，才能更上層樓。   持平而論，順應民意而訂之政策，符合民之所好，阻力小，助力大，事半功倍。反之，最忌一曝十寒，立場搖擺，忽冷忽熱，浮誇不實，政策反覆，放眼周遭，殷鑑猶新，到頭來威信掃地，不是掌聲終止，而是噓聲響起，值得大家相互勉勵深思反省。   總之，誠以待人，忠以敬事，不自欺，不欺人，則能立於不敗之地。緣此，面對民意，一步一腳印，無怨無悔，任何政策政令，都能化阻為助，順利推動，落實執行，至盼縣政團隊伙伴，加油。

  教育處「四年計畫」中，第三年計畫「出版金門縣教育年報」，這將為地方教育史留下珍貴記錄，值得肯定與期待。各縣市只有台北市發行教育年報及年鑑，唯2011年後已停止出版。本縣若能持續促成金門縣教育年報之出版，可傲視全國各縣市而成為最大亮點。   歐美國家均出版教育年報或教育年鑑，以作為衡鑑教育發展之評比。美國出版的圖書館及資訊科學百科全書（Encyclopedia of 　Library　and　Information　Science）所載年鑑之意義為：「以敘事或統計，或兼採二體，載錄最新發展概況的年刊本。有普通、專題及區域等類」。我國教育部發行「中華民國教育年報」與「教育年鑑」兩者均有。教育部將教育年報之編印，以電子報型式，列為每年度重要工作之一。主要「纂輯當年度重要的教育發展與事件，忠實反映教育現象與動態，並對教育發展作客觀記載及系統性整理與分析」，為重要教育參考文獻之一。   依據政府檔案法規，要求包含縣政府及各單位必須設置檔案室，縣政府並有檔案管理員負責其事，可是其他單位限於編制均付之闕如。保管檔案人員，只有被動納管，堆棧成庫，並不懂如何運用；各單位進入庫藏後之資料，倘若自己不留底，往往難以翻查。檔案多半是零碎單一，各檔案間缺乏聯結。因而教育處自行建置年鑑或年報，可為這些檔案文件賦予生命力，具有參考、比較與研究之功效。   地區有少數百年學校，往往「改朝換代」後，檔案難以找到，以致校史資料包含校長檔案、學校建物檔案、當時班級學生數、有何重大榮耀或事件等，端賴老前輩或校友憑記憶拼湊，或仰賴教育處提供。而教育處所能提供之資料也是有限。至於更早期資料，只能翻閱《金門縣誌》。   教育部之教育年報體例，依組織業管單位設定篇章；台北市教育年報沿教育部作法，但體例創新而活潑。以2010年出版為例，共計6冊，可見負荷很重。從第2冊至第5冊，均記錄「教育施政重大成果」，第6冊才有「卓越與榮耀、教育概況一覽表、教育經費一覽表、大事記」。   值此幼托整合完成、12年國教剛啟動、高中職優質化、高等教育在金門生根，包含2014年之前的九年一貫課程等相關檔案資料，還十分鮮活，均應納入教育年報中記載。   為免難以切題或繁瑣困頓，建請：   一、先在教育雲上設置檔案庫，並依幼兒教育、國民小學與國民中學、高中職、大學、終身教育、家庭教育、樂齡學習、國教輔導團、縣網中心、保健運動、藝文推廣、校園設施、特色亮點、教育經費、大事記等分類建置。有關建置技術需要引進專業為之。   二、各業管單位辦完案卷後，即將資料按類別傳上檔案庫。   三、在教育網站上先以教育電子報型式，發行教育年鑑（可逐年增減）以試水溫。評估現有人力與設施，可否出版教育年報？採每年發行，方便業管人員將手頭上檔案文件轉化為有用資料。第三年要出版時，才不會汗牛充棟，手忙腳亂，勞形困頓。   四、出版教育電子年鑑1-2年後，再決定出版教育年報之型式。   五、伴隨教育年鑑或年報，同時以網路版及光碟型式呈現；紙版品則印量宜少，留供圖書館、縣府檔案室及各級學校留存翻閱參考。   六、若要成為常態性，宜增設業管員額及足編經費以利負責整合其事。   今日的教育年報，將是明日金門教育史料，功德無量！