金門首宗促進民間參與的BOT案，「金門工商休閒園區BOT案」於元月二十四日舉行動土典禮，象徵金門往免稅購物島、時尚流行島、休閒旅遊島的發展，邁進了重要的一步。特別的是，動土典禮使用了十五公斤的大金鏟係用當年金門砲戰留下的彈殼經金合利鋼刀吳師傅千錘百鍊打造而成，已申請金氏世界紀錄，代表兩岸將共同耕耘這個全方位島嶼的歷史意義。   台開集團子公司台灣工商發展公司前年標得「金門工商休閒園區BOT案」，取得五十年興建營運之開發權利，第一期免稅購物中心預計在一百零二年就可正式完工營運。這是行政院促進民間參與公共工程建設四大BOT案之一，本案基地座落尚義機場北側兩百公尺，整體面積共計七點四五公頃、可開發面積五點六頃，全案總投資金額估計將高達新台幣三十七億元，未來完工後也將為金門創造一千五百個就業機會，帶動金門經濟發展，備受各界看好。   曾幾何時，BOT曾因高鐵、高捷等案未符社會預期，而遭污名化。事實上，BOT並不是甚麼艱深的經濟理論，它只是一種政府公共工程籌資的方式，不等同於政府零出資，更不是出賣公產。民眾之所以對BOT有所誤解，一則是因為公共建設或服務淪入財團之手，有形或無形的公共資產遭到掠奪；二是畏懼因私害公，固為，在面對利益的時候，民間企業未必如同公部門一般，願意做賠本生意，屆時還得政府花更大的成本去善後。對於這些疑慮，我們咸表認同，但BOT的本意在於減少政府公共支出、創造公私雙贏的空間，多數BOT案遭人詬病的主因，全在於政治力介入太深，漠視市場機能所致。   以高捷為例，斯時的民進黨市長謝長廷挾民意自重，執政的國民黨想要選票，便不得不從，致搞到今日虎頭蛇尾、尾大不掉的窘態；而高鐵，則是因為財務預算失準，無法如願取得融資，中央主管部會又不敢承擔廢標的政治風險，改以政府提供貸款保證，民間機構時不時耍耍小性子，政府還得照單全收。綜觀上兩案，失敗的主因，都在泛政治化，屬BOT的非戰之罪。在民眾企求全能的政府，卻又不准加稅、增加人民負擔的同時，適時的引進民間資源投入公共建設，已是大勢所趨。只要善用民間參與的優勢，訴諸合則兩利之誘因，遵守BOT的遊戲規則，BOT絕非洪水猛獸。   事實上，「金門工商休閒園區BOT案」自九十五年二月擇定開發地點，同年十二月起辦理公共設施施建，至九十八年十一月正式與台灣工商股份有限公司簽約，到一百年一月的動土興建，整整歷經了近五個年頭；這樣的行政效率，對民間企業而言，是不可思議的，但卻是公部門依法行政、按部就班的結果，為什麼政府要鼓勵、促進民間參與公共建設，不辯自明。   金門，挾兩岸區位優勢及小三通政策之便，促進觀光、地方特色產業發展，已為重要之施政主軸，復有九十八年六月經行政院准以備查之「金馬中長期經濟發展規劃」加持，前（錢）景自然可期；在諸多「只聞樓梯響」的投資案中，台開集團首開先例，在金門下這第一鏟，希望能為金門的投資信心加溫、為更多的促參案打氣，達到促進金門整體經濟繁榮的預期目標。

─籲請政府一併處理解決金馬徵兵史「糊塗帳」   關於兵役問題，台灣近來掀起多當一年兵的「陸一特」及彰化柯姓老翁「枉當兩次兵」等兵役事件。立法院預定二月間就《陸軍第一特種兵薪俸補償特別條例草案》進行朝野協商。在此我們呼籲政府應以同理心重視，一併處理金馬「國民兵」再入伍的陳年舊帳，還金馬役男一個公道、公平與正義；此刻，也是在國會殿堂捍衛金馬人尊嚴的金門與馬祖選出來的兩位立委陳福海、曹爾忠必須站出來發聲、表現的時候了！ 最近形成社會話題的「陸一特事件」，起於民國六十年到七十六年，台灣共有五十六萬七千餘位役男，因抽中「陸一特」（陸軍第一特種兵），必須服役三年，這群人串連向立委陳情，認為此舉違反當初兵役法常備兵役「陸軍為期二年」的規定，軍方等於以行政命令迫他們延役一年，因此希望能將第三年所領義務役的薪水，比照志願役士官兵補發。 接受「陸一特」代表陳情後，立法委員蔡同榮刻正展開全台巡迴說明會，並在立法院內提出《陸軍第一特種兵薪俸補償特別條例草案》，已有四名立委領銜提案，六十一位立委連署，要求政府須賠償陸一特同期同階志願役的薪水差額及利息，總計是三百三十億元；蔡同榮也強調，政府違法讓陸一特多當一年的兵，一年的時間雖然無法挽回，但政府需要道歉。 從台灣「陸一特」事件再來檢視金馬「國民兵」入伍現象；戒嚴、戰地政務時期，金馬役男一律編入戰地民防組織，擔負民防及軍勤任務，檢定為「乙種國民兵」，有兵籍號碼、兵籍表、編管及國民兵役證等，被視為是政府認定的一種合法兵役制度；只是，戶籍遷往台灣的金馬「國民兵」，幾乎都難逃再入伍當兵的命運。尤其在民國七十年間，國防部以乙紙「檢定金馬地區乙種國民兵實施辦法配合措施」行政命令，大肆徵集逾三十、甚至三十五歲之齡的數以百計大專程度旅台金馬「國民兵」入伍，所衍生的適法性，以及對國民兵心理、家庭、事業等衝擊，至今未平，三十五歲才入伍的張自福，二○一○年十一月九日在《金門日報‧言論廣場》發表〈金門老兵入伍補述〉一文，現身說法「我們這些高齡的老兵，都已成家立業，兒女成群。國防部罔顧『老兵』家屬於入營後的生計，總以『公平』作藉口，強制服役。但是，計有十三位在調查局服務的金馬人，卻特殊不用入營服役。一國兩制的措施，厚此簿彼，豈是『公平』？」張自福的投書外，再對照二○○七年九月十五日《金門日報‧鄉訊》所刊登的一篇金門高中第十二屆畢業的王齡專訪報導，「金門高中生畢業來台，規定必須把戶籍一併遷來面臨隨時得入伍當兵所造成學業、工作、家庭等困擾事由向金門立委吳金贊陳情不成後，轉而向包括蔣經國先生在內的五院院長寫陳情信，『役男』同學中除了陳清海及目前在美的葉秉奇、在星的歐陽鍾如『逃不過』去當兵外，其他戶籍遷台的同學都只當乙種國民兵」，同樣持有「國民兵證」，戶籍遷來台的金門青年，有人當兵、有人不用當，顯見國防部、內政部對「金馬乙種國民兵」認定的模糊，以及一紙「行政命令」的荒謬，特別是在二○○一年七月十三日大法官會議作出「中華民國國民一生只能當一次兵」的釋字第五二九號解釋後。 行政命令下，台灣陸一特多當一年兵，金馬國民兵來台再當一次兵，就憲法與兵役法，都是違憲違法；台灣陸一特尋求政府道歉、補償，那麼，「當二次兵」的金馬國民兵？金馬徵兵史，一筆糊塗帳，與台灣「陸一特」一次解決吧！  

  經過十餘載時浮時沉，金門大橋終於在總統馬英九親臨主持下動工，「選舉」大橋，從而成為歷史名詞，取而代之兼具觀光與交通功能大橋開工興建，證諸國民黨宣示：「黃金十年，綻放新金門」，頃已積極付諸行動。   隨著年關逼近，金門建設加溫，新年度施政預算審查順利過關，府會用心讓人感受得到。總統馬英九日前蒞金巡察，得悉水頭碼頭擴建工程年前即將完工驗收啟用，屆時可望增加吞吐總量一倍，又以航空票價偏高，還有調降空間，也已責付交通主管機關務必正視民意需求，全面執政，負起責任，對於離島民間疾苦，非僅祇是聽到，聲聲入耳，謀求解決最為重要。   金門大橋動工興建，國內外媒體不惜利用明顯標題與篇幅，作出詳細報導，強調其對金門未來經濟發展，具有直接實際助益。反觀過去，政府一次投下高達新台幣七十餘億元之鉅，興建改善離島間交通大橋，非僅創下建國百年以來先例，而也寫下金門立縣以來光榮史頁，施政無縫隙，服務無假期，十餘年努力打拚，終於美夢成真，執政者信守諾言，贏得金門鄉親滿懷感激與支持。   所謂：「前人種樹，後人乘涼」，細看地區民生建設，邇來全面展開，諸如「文化園區」，從開始擘劃以迄主體建築完成，其間歷時數年之久，雖然一度閒置，未見發揮預期功效，惟自後續執政團隊積極投入予以活化，如今「史博館」順利開設揭牌運作，計分二樓六展場，從海洋發展、宗教信仰、歲月節慶、傳奇人物到古代文物，分門別類，對外開放參觀，並有男女志工熱情引導說明，但見每日人潮熙熙攘攘，絡繹不絕。此外，假以時日，鄰近銘傳大學金門分校樓舍即將竣工開始招生授課，屆時結合文化園區整體設施，充分予以利用，相信金門東部發展即將由淡趨旺，亦且則將隨著「獅山巨炮」坑道陣地美化工程完成，又多一處值得參觀景點，讓地區經濟活動人口與日俱增，進而帶動金門整體繁榮與進步。   無可否認，金門知名度已然大開，國內外財團及大企業家聞名而至，前來探路了解投資環境者，此起彼落，不曾間斷，其他航空業者，將台金兩地視為「黃金熱線」，成長幅度穩定上昇，不遜於台陸市場，如「遠東航空公司」重整申請復航，則以金門列為優先據點，再者免稅商店紛紛開張營業，佔地廣闊新興工業園區亦將動工鳩建，又去年金酒營收多達新台幣一百三十億元，除上繳中央二十餘億元，豐富縣庫收入四十餘億元，可供挹注地區重大建設與擴大舉辦社會福利事業，時間可以改變一切，用心必有亮麗成果。   茲此最令鄉親焦急而又長期感到迫切者，即是改善提昇金門醫療建設問題，不惟身為父母官者心急如焚，鄉親殷切期盼呼聲更是不絕於耳，凡此署立金門醫院歐天元院長及醫療團隊成員盡心竭力，無時或忘更上層樓，然而畢竟離島主客觀條件互有不足，頂端醫事人力求之不易與器材技術也是問題，緣此，有關「醫師動，患者不動」，醫療在地化以及「醫病也醫人」之醫療需求水準，殊難「一蹴可幾」，亟待中央與地方聯手突破。      有人說：生命無價，縣長李沃士為此急若星火。除曾賡續求助中央伸出援手，近期復又親自走訪台灣各大知名醫院，冀望能在最短期間內，獲得一些醫療資源奧援，至盼能在醫療大樓竣工之前，提昇在地醫療品質，藉此疏解民間疾苦。   國內許多專家學者，一致看好金門，咸表金門前景可期，但是，天下沒有白吃之午餐，別忘相互鼓勵工作士氣，還要大家共同加油打拚。

　邇來數日氣候寒冷，因而人體的新陳代謝功能不如天熱時旺盛，是多種疾病的高發生期，在此衷心提醒鄉親冬季如何抵禦風寒，捍衛陽氣；注意起居生活，以及養生保健之道。冬天適量的戶外活動，可以增加熱量產生，調節新陳代謝機能，增加大腦皮質興奮和體溫調節，適時適量的運動可以抗寒養生，但一定要注意方法。 　　冬季於戶外進行較劇烈運動時，首先要做好充分的熱身準備，先從肢體關節作柔軟活動，如徒手操和輕器械的少量練習，使身體發熱微微出汗後，再進行較大強度的健身運動，如果不做熱身活動，往往較容易造成肌肉拉傷或關節扭傷。   冬天於清晨低溫進行各項運動時，要特別注意頭、背、手腳的保暖，尤其進行室外的運動，更應注意保暖，運動結束後切不可站在風大的地方吹風，而應儘快回到室內，擦乾汗水，換上乾淨的衣服。進行室內運動時，一定要保持室內空氣流通及新鮮。也不宜在煙霧瀰漫、空氣渾濁的露天環境裡運動。同時要注意，氣候條件不好的天氣，如大風沙、車輛多或氣溫太低時，暫時不要到室外運動，而進行室外運動時也要注意應選擇向陽、避風的地方。   另外冬季運動時應根據個人體質變換強度和調節力度，對於心血管疾病患者，應避免做劇烈運動，運動量要循序漸進，患有呼吸系統疾病的中老年人，如肺氣腫、哮喘、肺心病等病症，應避免急速的肌肉用力，而影響到呼吸的調節。適時戴上口罩，可以避免冷空氣及煙霧直接進入肺部，而影響到呼吸功能。   數日來，從新聞媒體可以看到一些因洗澡未注意到瓦斯廢氣的排放以及保持空氣的流動，而導致昏迷甚至死亡的案例報導。在此要慎重的提醒鄉親，注意冬季洗澡的安全維護，以確保健康。   在洗澡中和洗澡後要注意身體的保暖，特別是體弱的老年人，更應注意。於洗澡前浴室溫度以脫衣後不覺得冷為宜；洗澡後，要用乾毛巾把全身擦乾，儘快穿上衣服以免著涼感冒。水溫不宜太高，洗澡時間也不宜過長，水溫保持在37度至40度為宜，水溫過高會使全身皮膚血管擴張，全身大量的血液集中到皮膚表面，易導致心血管急劇缺血，而引起心血管痙攣。如果持續痙攣15分鐘，即可能發生急性心肌梗塞，而有猝死的危險。   最後，要提醒鄉親，瓦斯熱水器千萬不可裝置在室內，即使裝置在庭院走廊也要保持通風的狀態，讓燃燒不完全的廢氣可以排出戶外。平時多一些注意，可以確保居家安全，減少一些意外的發生，保持健康的身體，減少不幸事件的發生，是大家共同的期待。

  中共鐵道部總規劃師鄭健日前重申，鐵道部已把連結大陸和台灣的兩條高鐵列入規劃研究的議程中。他強調，連台高鐵的技術和資金都不是問題，要走高架或隧道都可以。消息傳來，相信不少人都會以質疑眼光來看待此事，因為幾百年來，橫越台灣海峽不僅代表政治之意象；更是生死一線間之分野。如今竟可透過現代科技連接，其歷史意義何止於交通問題之解決而已，對金門來說，對長期以來受台金交通困窘，尤其是霧鎖金門機場時之天地不應時，若能透過高鐵，使金門能順利連接台灣、大陸，則其歷史意義何止於始皇建長城之意義。   其實早在今年三月大陸兩會期間，就曾爆出「大陸高鐵將從昆明一路修到台灣」的驚人消息。鐵道部官員還曾為此出面澄清，修建到台灣的高鐵，確實在規劃當中，但那是中長期規劃，當前仍處於「前期研究」階段。基於政治等多重考量，台灣對大陸這項規劃興建跨海高鐵的訊息沒有回應。但是就在年前，在北京舉行的第七屆世界高鐵大會上，鄭健接受台灣記者訪問時表示，在鐵道部規劃的研究構思中，初步構想是拉出南北兩條的高鐵軸線，分別從平潭島和廈門兩地，延伸到台灣的北部和南部，顯示這項規劃不但沒有中止，會議現場，鐵道部展示的大陸高鐵路線圖，就直接劃上了連結台灣南北的兩岸高鐵路線。    「這不是技術問題、也不是錢的問題」，鄭健表示，大陸什麼大江大海的鐵路都能建成，技術方面絕對能克服。他自信地說，「技術上，大陸沒有問題」。    鄭健進一步表示，倘若真的要蓋連台高鐵，未必一定採海底隧道方式，高架橋也是選項之一。他認為，隧道在修築的過程和營運時，一旦出現不測，防災救援方面會比高架橋的難度來得高。但橋梁在大風季節期間，可能也會影響營運。無論何種方式，都需經過綜合技術論證。   好一個「這不是技術問題、也不是錢的問題」！相信就大陸近年來高鐵技術行銷世界各地來看，應是沒問題；但對咱金門來說，卻是問題。因為在此計畫初步構想中，並沒有連接金門之構想；當然成本是最重大因素。因此我們強烈呼應，也強烈要求金門在地各相關單位，尤其是中央民意代表應及早密切注意此資訊，一定要求中央：設若這條高鐵真的付諸實行，一定要劍及履及要求中接金門。   「為何先開運河？因為城市發展首在交通！」堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人，擔心油源將枯竭而產生危機意識，於是這個沙漠小邦，於七○年代首先開運河、八○年代做貿易、九○年代推觀光。誠哉斯言，要發展金門，當然也首在交通。而最困擾咱金門的，百年來，相信就是交通不便之話題，因為交通之不便，不僅阻斷多少遊子返鄉之路，阻止多少商機進入金門之路，我們更可以說，長久以來何以金門是如此落後封閉，不正是因為這個問題嗎？是以如今有此良機，我們怎能輕忽之呢？

  春節將至，為迎接農曆新年到來，各鄉鎮開始熱鬧滾滾，由購置年貨到辦理婚宴，爭相呈現一片歡樂氛圍。為了讓大家安心過好年，縣府也啟動春安機制，投入大批人力做好相關工作，這份殷勤也令人感動。同時，由文化局到各鄉鎮，也都邀請書法家揮毫，書寫春聯贈送民眾，更讓年味越來越濃。   每逢農曆新年即將到來時，除了在地民眾興致勃勃的準備過年事宜，公部門也勞心勞力為民眾提供各項服務，在萬人期待中，旅外鄉親都會利用春節假期返鄉過年，與家人團聚，農曆新年的開始，不僅是一家人開心而已，可說是家家戶戶都笑聲連連，男女老幼都歡欣相聚，圓滿展現幸福島嶼的春節魅力。   回家的期盼，讓異鄉旅人一年的外地奔波有著支撐的力量，而返鄉的實現，更讓一家人親情與鄉情相互交融。每逢春節，返鄉人潮也為家鄉帶來熱鬧，各商店賣家也都樂得嘴巴合不攏，在中國傳統的年節裡，我們除了看到類似觀光客蒞金的熱絡買氣外，同時也發現到金門凝聚鄉誼的契機，返鄉過年，正是一個不可取代的機會。   解嚴後，金門開啟觀光大門，不僅是各地賓客相繼蒞金參訪，且有更多旅外鄉親返鄉次數也相繼增加，與家鄉的互動機會增多，對於金門也有更多認同與關懷，無形中也為金門累積更多能量。而為啟發觀光客二次訪金的意願，地區公私單位也都絞盡腦汁，開發新的焦點與客源，金門民眾返鄉主要原因，係由於有「家」的溫暖，如何讓觀光客到金門，也有「回家」的感覺，似乎也是開發觀光產業值得思考的方向。   許多民宿業者都有經驗，貴客臨門前，是透過網路介紹，或是經背包客好友推介而來，同時因為民宿主人的熱情招呼，而有二度訪金的可能。既然訪金客人可以幫忙介紹美麗的金門，台金各地的金門民眾，每個人似乎都可以做個傑出的金門代言人，一個介紹一個，一個拉著一個，歡迎大家到金門來作客，藉由這樣的熱情感染，濃濃的人情味必將感動更多人前來金門。   中國人過年，永遠是在家鄉團圓，「世界金門日」是否當如此，以及「金門日」如何定義，有待大家妥善思考。第一屆在金門舉辦，可謂是定位為金門人回娘家的日子，讓旅外鄉親有回家的感覺，第二屆假大馬舉行，呈現著海內外金門人相約聚會，洋溢熱鬧情氛，第三屆由金門跨海翔安，由當地部門辦理，展現情義相挺的友好氛圍。   幾屆的「世界金門日」，僅是海內外鄉親部份代表參加，即使首屆選定家鄉辦理時在地民眾參與比例也是過低，「世界金門日」若是定位為海內外金門人返鄉過年的節慶，對於旅外鄉親不妨參考邀請賓客蒞金參加重大活動一般，提供更多的支援與照顧。當每逢農曆新年，不僅是海內外鄉親共同返金參與，同時也可鼓勵民眾帶著更多朋友來金門作客，分享年節熱鬧氛圍與濃濃人情味，這個鼓勵金門鄉親回娘家過新年的「世界金門日」，也將是一個讓賓客爭相蒞金溫馨過新年的嘉年華會。

──支持推動建築大師李祖原「金門和平聖地」計畫早日落實呈現   〈李祖原提議將金門打造成世界級和平聖地〉、〈金門和平聖地，李祖原打造〉，就在進入民國一百年、金門大橋開工形成兩岸海上新地標之際，各平面媒體也以醒目的標題披露了一則令人矚目的動向訊息，建築大師李祖原出手，構想打造「金門和平聖地」，金門大橋將成為兩岸海上新地標的同時，如再導入「金門和平聖地」。那麼，兩岸的金門，和平的金門，藝術的金門，特殊島嶼的時代地標，就十分令人期待了。 曾經設計台北101大樓、中台禪寺、上海世博台灣館等無數知名建築體的國際級建築大師李祖原，經由金門縣長李沃士的邀請，二○一一年元月五日，在好友、藝術家國策顧問李錫奇牽線陪行下，走訪金門，首度對外拋出「金門和平聖地」大計畫構設。 李祖原是以「和平聖島」為核心，提出「和平聖地」的十大工程計畫，包括「和平論壇」、「中華劇場」、「和平公園」、「兩岸喜宴」、「和平村落」、「和平藝廊」、「台灣花園」、「和平方舟」、「和平之橋」、「和平之塔」等，他並透露十大工程中的「和平公園」有一公里長，類似新加坡的「空中花園」，「和平藝廊」將邀約世界百位藝術家進駐創作，「和平塔」靈感來自杜拜塔、巴黎鐵塔、雪梨塔等，兼具有文化、能源、景觀功能。 　李祖原的「金門和平聖地」打造理念，出自他對特殊金門的特殊期待，歷史與人文、兩岸與戰爭，他認為金門是一個很特殊的地方，應有其特殊的角色，在走過烽火歲月後，要做和平聖地，他認為金門只有自創品牌，而放眼全世界，迄今還沒有一個地方是以「和平聖地」為訴求，因此，他認為「和平聖地」就是當下與未來金門最好的角色形塑。 「和平聖地」構想一出，金門縣長李沃士、國策顧問李錫奇等在地金門人多予熱烈歡迎，高度支持。李沃士回應指出，半世紀來的金門，先前扮演兩岸軍事對峙角色，現在是已轉化成小三通交流的和平橋樑，「金門和平聖地」的十大工程，以大、小金門為區域，以戰地為基礎，導入和平與藝術元素，期盼連結構成和平環，並能兼顧大、小金門發展，可說帶出了金門未來發展的核心價值；李錫奇則強調，從小區域諸如戰爭和平博物館的規劃再串起發展成和平聖地的大計畫，將為金門建立起一世界級地景、地標，也為兩岸帶來長長久久的和平、繁榮盛景。 動工中的金、烈之間的「金門大橋」，醞釀中的金、廈間「金嶝大橋」，未來，如再營造出李祖原發想下的「金門和平聖地」，交通與交流、戰爭與和平、兩岸與發展，在硬體建設外又注入人文思維，將是金門從島嶼走向國際的一個指引、指標。 自金馬解嚴、卸下戰地征衣後，多年來，金門人一直期待著繼「毋忘在莒」、「莒光樓」等戰地遺留的地景外，能再產生出強而有力、象徵新時代角色的金門新建築、新地標。甫獲台灣師大藝術博士的呂坤和，早於一九九九年在「金門傳統藝術研討會」中，以「一位美學工作者的理念與建言」立場，發表論文指出，「每一時代都有其代表性建築傳世，讓後人緬懷」、「政府在執行大型公共建設時可用國際標或競圖的方式，做出解嚴後的歷史性建築」、「金門是個特殊的島嶼，應該有其時代性的建築地標」。 距離呂坤和發言十年後，我們終於看到了一座「全球最長跨徑脊背橋」的金門大橋動工，也看見了建築大師李祖原的「金門和平聖地」構築遠景。大小金門、海陸交鋒，特殊島嶼、時代地標，不要再猶豫、等待了，「金門和平聖地」，全民支持推動，讓計畫落實呈現！

  陸委會主委賴幸媛日前於赴馬祖視察小三通業務時表示，陸客自由行政策希望金馬優先於台灣實行，且朝向大陸所有省市居民皆可成行，並沒有人數上限的方向去規劃；但賴幸媛強調，相關方案還需與大陸磋商。據悉，福建廈門居民到金門自由行則可望先於四月一日上路，廈門已在準備相關配套措施。   今年是小三通實施屆滿十周年，賴主委在此時披露這樣的訊息，相當程度的表示，小三通將邁入更成熟的進程。隨著兩岸交流的日益頻繁，小三通在功能及價值定位上，勢應隨著日益提升、日漸茁壯。對於「陸客自由行、金馬先行」的政策構想，我們甚表支持，更以為，在政策上路之前，相關的實務配套務必綿密、周全，免有口惠而實不至之憾。   事實上，兩岸人民需要更密切的交流，簡化入出境流程、手續乃大勢所趨。九十七年六月，金門縣府首度提案建請中央權管機關，將大陸觀光客赴金門的簽證辦理簡化至七十二小時免簽證。方案建議包括香港、澳門在內的大陸觀光客赴金門旅遊七十二小時落地免簽證，主要針對三人以上、由大陸組團旅行社領隊帶團、金門方有接待旅行社的大陸團體旅客，只要遊客持合法身分證件及團體名冊簽注，便可在金門停留七十二小時。依此規劃原則，金廈兩門若同時實施定額落地免簽證政策，將能有效的穩定、提升兩岸觀光客源，增加觀光外匯收益，進而有助於觀光產業規模的擴大及創造新的就業機會，同時也可帶動交通、娛樂、住宿等觀光業及周邊產業之投資，達到兩邊雙贏的目的。   據賴主委表示，陸客自由行開放初期，大陸將以北京、上海做為試點，考量到離島實際的需要及利益，會與大陸再進行磋商，希望讓金馬優先台灣實施，朝不限陸客省市籍、人數規劃。實務上，兩岸事務的磋商乃是基於互信基礎上的政治角力，不論檯面上的話說得多漂亮，只要是牽動意識型態的紅線問題，大抵就談不下去，甚有胎死腹中的可能。在積極擴大陸客來台效益的前提下，陸方考慮以國際化程度較強的北京、上海兩地做為試辦點，自然是以商務需求為最大考量，然而這樣的需求，卻迥異於金馬需求的國民旅遊；如依此擘劃，並不能對金馬的觀光旅遊業有太大的實質助益，甚而會更加劇小三通關口處理量能、更加壓縮台金的交通供給機能而已，如是，對金馬而言，反是未蒙其利先受其害。   據了解，小三通自由行因不涉及協議補充，可望於四月一日、清明節前上路，目前廈門已指派兩家旅行社專辦自由行業務，並在金門布點，規劃開通金廈夜航，縣府並已動員進行航道障礙物清理等措施。對於這樣的發展，我們樂觀其成，惟如金廈開放夜航後，除非航空公司亦同步規劃夜航，否則以金門當下的接待能量及素質，恐係是去廈的要遠多於來金的，屆時地區的旅館業恐怕又得準備迎接另一波寒流。   大陸海協會會長陳雲林曾於日前表示，「如反對台獨沒了、九二共識沒了，可能一切都要重新考慮的談話。」兩岸制度化的協商得來不易，我們期待在現行穩定運作的基礎下，能以更積極的態度正視小三通的未來與金門的發展，七十二小時落地免簽，或便是下一個觀察的重要指標。

──「金門大橋」開工象徵島嶼跨向新時代   「世界上見證新移民最多的橋，自由身世最顯赫的橋，／被歷史命名做：金門大橋！／啊！金門！花崗之岩海陸之門千年的人文島！／歡迎大駕！君臨金門！每一位都是建橋的工程師！歡迎醉飲金門酒，用橋建出彩虹一般的神奇！」 二○○九年二月十四日，落籍金門的華人世界著名詩人鄭愁予接受總統馬英九的邀約，在國家文化總會主辦的「2009新春文薈」上，朗誦他的新作〈橋的邀請〉，兩年後，二○一一年元月九日，金門大橋開工了！「見證新移民最多的橋」、「自由身世最顯赫的橋」，詩人與總統似乎都早已預言到了一座「被歷史命名」的「金門大橋」，終將「用橋建出彩虹一般的神奇！」 〈觀光新地標，金門的驕傲，也是台灣的驕傲／馬總統持鍬為金門大橋開工〉（金門日報）、〈等了快20年，金門大橋動工了〉（聯合報）、〈金門大橋開工，兩岸海上新地標〉（中國時報）、〈全球最長跨徑脊背橋，金門大橋動工〉（自由時報）、〈等18年，金門大橋開工〉（蘋果日報）、〈企盼20年，金門大橋昨動工〉（旺報）、〈兩岸觀光地標，金門大橋動工〉（人間福報）；打開大橋開工後第二天各平面媒體版面，從在地的金門日報到台灣主要報紙，要聞中，幾乎都未遺漏掉此一金門歷史大事、兩岸交通盛事，甚至還因是座「全球最長跨徑脊背橋」受國際矚目，馬總統也指出金門的「金門大橋」比舊金山的「金門大橋」還要長，日後將是絕佳的觀光地標。 媒體聚焦下的「金門大橋熱」，也多出現了一個「等待」的時間現象，紛指金門人等待這座橋，「十八年」或者「二十年」，「這回是真的！」，「不是選舉浮橋！」中國時報更生動地描述道，「『金門大橋動工了！』曾多次連署希望政府重視的小金門鄉親，十多年來看盡政治人物來來去去，就像七彩走馬燈一樣，大橋卻浮浮沉沉，連個影子都沒有；九日馬英九總統偕行政院長吳敦義跨海主持動工典禮，不少人開心表示：『這回應該是真的吧！』」。 如以一九九三年，金門臨時縣議會由議員林登惠領銜提案通過建金烈之間大橋的時間點推算起，「金門大橋」的推動期長達十八年，幾乎跟金馬解嚴後的歷史一樣長；諷刺的是，歷屆總統大選、歷次縣長選舉，從中央到地方「一條心」，無一不以興建金門大橋作為選舉政見兌現支票，但也都「跳票」了；漫長的等待、煎熬，不知消耗了多少金門人的「時間成本」，也衝擊到金門人對政府施政的信心度；這一次，馬總統講了真話，「金門在兩岸對峙時期，為了保衛台灣本島，受到了許多的限制」，「應該還給金門人一個公道」，他更提出了橋的兩岸大視野，「政府對這座大橋的興建，不僅看到了大、小金門之間的需求問題，也是面對兩岸的新形勢，金門應有它在兩岸的新定位和競爭新格局」。 定位「觀光為主，交通為輔」，橫跨金、烈之間，斥資七十五億元，工程總長度五點四公里的金門大橋，超過世界著名、全長不到三公里的舊金山金門大橋；預定二○一六年完工，大橋主橋為五塔連續的脊背橋，橋塔採單索面高粱穗心造型，最大跨徑二八○公尺，為世界最長的跨徑脊背橋，因此，被視為具有國際性工程技術的指標。 一座遲遲才盼到，將來卻是金門新地標，也可能凝聚兩岸、世界觀光客目標的金門大橋，一如鄭愁予〈橋的邀請〉裡的另一段期待，「有橋的跨越│技術、藝術、學術便沒有境外」、「有橋的延伸│倫理、鄉土、時尚便沒有邊疆……」、「橋，架下的兩邊沒有對立，不存在水土的消長」。 金門大橋動工從那一刻開始，也意味著金門的生態社會、政治等環境，已有了新的轉變，金門人必須作好準備，迎接金門大橋新時代。

  監察院核定審計部福建省金門縣審計室於元月一日成立，並於日前隆重舉行揭牌儀式，正式展開運作，對金門地區而言，不啻是件大事，別具一番意義。   回顧過去，由於金門位處前線，實施軍事管理，履行戰地政務制度，置重點於（管、教、養、衛）四大施政方針，既要積極備戰，又要兼顧民生，因而軍事第一，民生為先，在黨政軍一元領導之下，各級行政組織架構，有別於「地方自治」，諸如以行政命令，設置縣政諮詢代表會，遴聘縣政諮詢代表，取代縣議會，反映民意需求，鄉鎮及村里長，一律遴選派用，非常時期，非常作法，隨著時空推移，茲已恢復常態，代表發展進步。   就以離島縣市政府審計業務為例，早期一度授權地方政府主計部門代辦，即由主計人員中遴選妥員辦理審計業務，其後則予移轉金門戰地政務委員會監察室代辦代審，由於人力與專業之不足，功能不如預期，則使其間也有審計機關巡審與抽查規定措施，也因交通不便，時間有限，來去匆匆，實際效果，不臻理想。迨後福建省審計處成立，而又改由台灣南北部審計機關代審，惟以累積會計報告及原始憑證必須飄洋過海運送，曠日廢時，大費周章，協調接洽，多所不便，如今步入正軌，於金門成立審計專責機構，不惟有助加強地方審計業務之推展，而也有助於建立財務秩序與財務之效能。   或許一般人並不全然了解審計工作之精神與功能內涵重點，則使在職資深公僕，亦復如斯，未必盡然知其全貌，僅就組織體系而言，審計部隸屬於監察院，監察委員職司風憲，澄清吏治之重責大任，而審計部主管全國各級政府審計工作，則是監察院主要業務職掌之一，其與主計工作猶如連體嬰，乃一體之兩面，按主計部門，負責政府總預算之分配，支出控管，旨在貫徹「量入為出」，做好把關，要求各級機關學校秉持「該用則用，當省則省」之原則，撙節開支，杜絕浪費，其與審計工作相輔而相成，互動合作，目的一致，旨在維護政府財務秩序，同樣負有「防弊」之責任。所不同者，主計初審在先，審計複審在後，先後連線密切配合，則也「防貪」也。   倘若僅就審計工作而言，此項工作，任務艱鉅，全部重點，置於事後審查，如同政府機關研考部門，既要了解施政計劃結合經費預算是否妥當落實，也要查察公款支出是否合乎法定程序與「公款法用」之規定，如此環環相扣，期能見微知著，深入發掘缺失，進而透過協調、溝通諸服務方式，要求誠實敘述理由，若僅單純涉及行政作業瑕疵，多採督導檢討加強改進，以杜造次；反之，則會秉於職權，遂行糾舉，剔除不當支出，或移請權責機關逕行懲處，重大如涉及不法者，則會依法予以移送檢調機關或政風機構調查究辦，故而審計與主計人員在「防弊肅貪」工作方面，猶如政風機構人員一般，扮演著主要關鍵角色，任重而道遠，無可諉卸。   清廉執政，國之大計，弊絕風清，乃施政終極目標。茲此金門審計室成立，漫漫「委辦、代辦、巡審、抽查」艱辛歲月從而終結。取而代之即是「新人新政、專業服務」，自此審計在地駐審工作，於焉開始，除特申表祝賀之忱，而也期待發揮高度審計功效，促使整體廉政工作益臻落實，是所至盼。