社論
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后湖卯年海醮呈現的民俗意義
今年十一月二至四日連續舉辦三天的后湖卯年海醮,在熱鬧氣氛下終於圓滿落幕;「后湖卯年海醮」為金門縣無形文化資產,是目前金門縣規模最大,也是唯一超過百年歷史的海醮儀典。 「后湖卯年海醮」從民國4年開始舉辦,當年也是金門縣的建縣元年,之後每12年舉辦一次,歷經民國4年、16年、28年、40年、52年、64年、76年、88年、100年,期間歷經砲戰歲月也沒有停辦,今年是第10次舉辦。 之所以會舉辦海醮,起源於民國3年12月3日的海難,當天清晨后湖村民許侯閃等9人出海捕魚,原本平靜的海面突起狂風巨浪,6人命喪大海,僅3人脫險上岸。隔天,后湖昭應廟王爺的乩身突然起乩指示,此海難為歷年來海上孤魂前來討食作祟之故,乩身並親赴海灘與水府議論,雙方約定孤魂及水族不得侵擾后湖海域作業的漁民,而后湖居民每逢卯年必須舉行海醮,以答謝眾神明護佑海域平安順遂,並須準備供品祭奠普度、答謝海域之水族及孤魂,祈求消災解厄。此後相沿成習,每12年逢卯年(兔年)就會舉行盛大的海醮活動。 后湖卯年海醮被文化部列為六大「金門無形文化遺產」之一,為了讓民眾能認識這項醮典及善良風俗,金門縣文化局特別向文化部爭取經費辦理金門縣「后湖卯年海醮」紀錄出版與拍攝計畫,將此次海醮的整個過程完整紀錄下來,做為傳承依據。值得一提的是,迎神禮更請來金門地位最崇高的後浦城隍爺和開浯恩主陳淵,以及「靈濟古寺」內的觀世音菩薩來坐鎮觀禮。三大主神要聚在一起的機會不多,而后湖海醮有三大主神坐鎮觀禮,也足以看出這場醮禮的盛大隆重。 后湖海醮的儀式內容,包含超渡與施食兩部分,前者主要由神明與升壇道士負責,後者仰賴聚落內各家戶的全力配合。從豎旗當日開始,各家戶以「吊籃」挑來菜餚6大碗、飯1鍋、水果和飲料、庫錢、經衣、銀紙「敬旗腳」。迎請主壇神當日,設「門口桌」敬拜神明及「犒軍」祭拜。下午請水府及完成安靈儀式後,同樣備齊祭品,以吊籃挑到靈厝敬拜。從豎旗日隔天到醮慶3日期間,各家戶須依循習俗定時備妥祭品到聚落小廟(萬善祠、將軍廟等)、靈厝等地拜祭。 每日下午,各家戶還要在家門口備妥祭品,敬拜維持境內平安的天兵天將(俗稱「拜門口」、「犒軍」)。每日的「排粿粽」,也是家戶為單位,各準備大發糕1個、鹼粽36個。第3日下午的普渡儀式,除了供上由各家戶出資、籌委會和昭應廟方代表處理的全豬、全羊等祭品外,前來參與祭拜的家戶要準備白米1大包和罐頭2箱。待下午所有海醮科儀完成後,再準備全套祭品以「敬船伕」。 三日海醮祭典完成後,第4日清晨在海邊火化紙船、進行送幽魂儀式,象徵送亡魂返回原籍地,各家戶亦要備妥相同祭品以「敬船伕」。隔日(第5日)恭送各主神後再進行犒軍祭拜,恭送水府、四海龍王、普渡公等返回天庭。主壇神明返回各宮廟後,祭品的灰燼會被包裝妥當,由昭應廟神明擇日舉行「送庫灰」儀式,以漁船將庫灰送至海中安放,意謂著把庫錢交付水府神尊轉付海中亡魂,后湖海醮祭典至此方告圓滿完成。 后湖卯年海醮已成為金門縣規模最大的海醮儀典,指定登錄理由包括:1.金門縣規模最大海醮儀典,且為后湖重要民俗活動。2.活動具有消災解厄,祈福安民的良善風俗,淵遠流長的地方特色,影響民眾生活。3.活動富地方性,具有保存、推廣傳統民俗文化之功能。4.具傳統性、地方性、歷史性、文化性、典範性等登錄基準。 今年第十屆的醮慶規模尤勝過歷屆,海醮目的在於超渡無依亡魂,相較於金門地區的其他普渡儀式,后湖海醮的特色有二,一是有孝男陪祭,另一則是儀式週期間距最久。除了科儀複雜嚴謹,海醮所需各式祭品為數眾多,特製的紙糊祭祀用品,例如天公亭、水府扶桑大帝、四海龍王、大士爺、范謝將軍、靈厝、金童玉女、男僕女婢等,種類非常繁雜,人力和物力上都必須仰賴全體村民緊密合作,才能順利完成,海醮凝聚了全體后湖村民的中心思想,也變成一項重大民俗活動,這是值得全體金門人引以為傲的大事。
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風吹兩岸 利在何方
雙11購物節。源於大陸各電商平台的促銷盛會,每年幾乎都在速度與成交金額上迭創佳績。今年自十月下旬陸續有平台開始為雙11購物活動暖身,包括傳統的淘寶、天貓、京東,或新崛起的抖音、快手等也已按捺不住地較起勁來。 和往年大為不同的是,今年各平台都吹起一股愛用「國貨風」(指大陸品牌)。引領這股風潮的是不再崇洋媚外、迷信美歐品牌的新世代族群。他們成長在美國長期打壓大陸高科技產業的背景下;屬於泛網路世代,他們攫取新聞資訊的管道更為自主、多元,又熟稔於網路電商的性價評比;也知道歐美品牌產品的代工廠所在及銷售環節的成本疊加規律,因而不願再為歐美大品牌付出額外高昂代價,所以國貨自然成了最佳選擇。 國貨風之外,還有一股「反電商」之風也暗暗湧動著。東南亞部分國家已經命令禁止或醞釀採取限制手段。例如印尼,已明令禁止利用社交媒體從事電商交易。主要限制如:社交商務與電子商務必須分開,不得在社交媒體上交易。這點就等同於禁止網紅直播帶貨;其次,電子商務不能銷售150萬印尼盾(約310台幣)以下的進口商品。這點的主要目的是為了保護本國的中小型及微型企業遭受外來衝擊,以及避免電商對傳統商家的致命打擊所造成的大範圍失業,及其所引發的產業鏈重構。後者,也是大陸民間不斷傳出應該修正或禁止電商平台的主要原因。 現在大陸房地產下行調整的壓力十分巨大,除了龐大的餘屋庫存之外,許多商業大樓及鄰街商舖也都倒閉或紛紛掛牌轉讓,其中,當然有景氣不佳的原因,但是,電商平台興起後,造成消費行為徹底改變,逛商場的人少了,店舖需求自然大幅減弱;大家都在購物平台買東西,不僅價格低廉還方便;但是,傳統商家客源流失,支撐不住,倒閉就成為必然。因此,許多傳統就業機會或養家生計再也不保;而房屋(商舖)租售市場遭受重擊,連帶百貨大樓也不吃香了,進而也影響周邊的房地產市場利益鏈。 印尼或東南亞的電商普及率遠不及大陸,現階段的禁令或許會影響電商企業發展;但,鑒於其對傳統企業及就業市場的負面作用,也許還是「利大於弊」。但大陸顯然並非如此,近二十年網路科技與電商發展,已經推動其數位經濟騰飛與電子支付全面趕超歐美;如今,顯然很難再走回頭路,但某些紊亂的網紅博主直播帶貨,則可能面臨整頓與調整。 金門很小,甚至台灣也是。網路及數位經濟一直不成氣候,再多的電商應用推廣,總顯得事倍功半,甚至勞而無功。對照大陸電商迅猛而生機勃勃的數位產業,金門產業發展之路究竟在何方?也許實業(實體)才是興家興縣之道。 2018年,大陸國台辦國家發展改革委員會,關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施(31條措施),及金廈加快全面融合辦法等,確實存在巨大機會。金門有關部門實應成立專門小組,逐條徹底解讀,並為金門縣有的事業單位(含建設處下的畜試所、水試所、農試所、林務所、陶瓷廠、酒廠……)尋找更多更廣闊的兩岸合作與發展機會。
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「雙11」購物節對金門發展電商的契機
每年的11月11日購物節成為中國最大的電子商務盛事,各大電子商務平臺競相推出折扣和促銷活動,吸引著數以百萬計的消費者,創造著數以十億計的銷售額,這一現象不僅在國內掀起了一股購物熱潮,也在國際舞臺上引起了廣泛的關注。購物節已經成為了電子商務行業的一個重要驅動力,而金門縣位於台灣海峽中,接近中國大陸,擁有獨特的地理和經濟優勢,值得深入分析這一現象背後的原因和潛在機遇,以推動本地發展電子商務的良機。 隨著電子商務行業的蓬勃發展,金門也面臨了發展電子商務的巨大機運,金門成為中國大陸消費者的潛在市場入口點。透過跨境電子商務,金門有機會成為中國大陸商品的轉運點,促進雙方的貿易。金門縣人口數逾14萬,商業環境相對不發達,但其自然風光和歷史文化吸引了許多遊客,主要以農業和漁業為主導產業,雖然旅遊業在近年來有所增長,但電子商務領域仍然處於初級階段。金門擁有豐富的文化和歷史遺產,發展旅遊業吸引遊客到訪,地區的農產品、特色食品、手工藝品和文化產品可以通過電子商務平台的推廣,滿足遊客的需求,為當地經濟注入新動力。 金門在電子商務領域面臨一些挑戰,包括金門與台灣本島之間有一段約200公里的海域距離,物流和運輸成本較高,可能對電子商務的物流和配送產生一定的影響。電子商務市場競爭激烈,需要有競爭力的產品、服務和營銷策略,金門企業可能需要克服競爭來建立自己的地位。面對大陸地區除了物流成本,還需要適應不同支付方式和國際交易稅制問題,以及面對來自其他地區的競爭對手。為了應對這些挑戰,需要考慮採取提高電子商務基礎設施高速互聯網連接優化,以改進物流和供應鏈管理,減少成本支出,提供多樣化的支付系統,方便消費者和企業參與電子商務交易,並尋找獨特的市場定位,將金門的特產推向更廣泛的市場,加強宣傳本土特產品牌知名度和旅遊產品,在「雙11」購物節期間,透過積極的數位行銷和品牌建設,金門可以提供旅遊服務、景點門票、旅遊商品和紀念品的促銷,吸引更多的網絡消費者,提高知名度。 為了充分利用雙11購物節的機會,支持電子商務的發展,金門應明確釐定電子商務發展計畫的目標和策略,為本地企業提供電子商務人員教育培訓,以創建有利的營商環境,尋求與可靠物流公司合作,降低物流成本的方法,使得物流和運輸變得更加便利,發揮快遞和產品配送業務的優勢,提高交貨效率;發掘金門獨特的市場定位,以滿足不同消費者的需求。 金門地區發展電子商務的呈現多樣化優勢,利用地理位置、本地資源、觀光旅遊、基礎建設、政策支持、物流優勢以及文化和歷史遺產,為當地企業創造商機和居民提供就業機會,帶動區域經濟發展,透過合作、創新和市場定位,金門有望成為電子商務領域的重要參與者,有助於擴大其經濟基礎,同時金門應該積極應對挑戰,如跨境電商的競爭、物流成本,以確保成功參與「雙11」購物節和其他電子商務機會,未來可望提高民眾的生活水平,並在國際市場上增加其知名度。
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營造社會住宅 落實居住正義
報載,國家住都中心過去的社會住宅大多都規劃於台灣本島,如今終於在金門推動首個社宅建案「金湖安居」,也是繼在澎湖和連江後的離島第3案,周邊鄰近中、小學學區、交通和生活機能也相當便利,未來預計提供225戶、並在2027年完工。 據國家住都中心指出,「金湖安居」位於金門縣金湖鎮經武路與環島南路三段的尚義住宅區,社宅前後雙面臨路,西鄰廣停用地;其周邊鄰近金湖鎮開瑄國民小學、正義國民小學、尚義環保公園、金門創新園區;交通便利離機場僅5分鐘車程;生活機能也相當完善,「金湖安居」在未來也將規劃店舖商業空間、青創設施、社區式長照團體家屋、失智社區服務據點,留設綠帶及戶外開放空間等等,提供在金門就學、就業之民眾居住新選擇,也導入社福服務照顧地區居民,期許打造續營50年之永續社宅。 社會住宅簡單來說就是由政府蓋房子出租給民眾,或者是由政府承租民間的空屋轉租給民眾的住宅。它跟以出售為主的國民住宅有所不同,社會住宅是只租不售的住宅,使政府提供的住宅資源能循環利用,照顧更多的民眾。按照「住宅法」規定,社會住宅應提供至少百分之四十以上比率出租予經濟或社會弱勢者,另外,還必須提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者;也就是說這種住宅資源除了能夠幫助在市場上租不到房子的弱勢族群,例如身心障礙者、老人、低收入戶或特殊境遇家庭等等外,也同時可以照顧青年族群就學、就業階段的居住需求。 就社會住宅的立意而言,就是為了實現「居住正義」,畢竟許多先進國家都認同「住宅不是商品,而是人權」;例如德國便認為房地產是民生必需品,但在台灣卻被視為生財工具,其中主要的差異便在於台灣「炒房」的成本太低,如若稅法不改,居住正義便難以落實,但我們也知道,要修改加重囤房地者的稅收法規,讓炒房者無利可圖,政府及立法部門勢必會遭遇空前的壓力及阻難,於是乎社會住宅便成了紓解弱勢族群住房需求壓力的管道之一,但要營造社會住宅卻也不是那麼的容易。 為照顧弱勢及青年族群的居住需求,蔡英文總統在上任時便宣布「居住正義三支箭」,其中最關鍵的就是,要在八年內蓋成20萬戶社會住宅,包括12萬戶直接興建,以及8萬戶社會住宅包租代管,目前這個目標幾乎已確定「跳票」;主要原因除了土地取得困難外,缺工缺料、營建成本增高,都是實際要面對的問題,再加上民眾買房置產觀念難以扭轉,租屋品質無法有效提升,在這種情況下,社會住宅能否成為解決高房價問題下的靈丹妙藥,仍是一項嚴峻的挑戰。 無論如何,金門首推社會住宅對縣府、對民眾應該都是一樁好事;畢竟尚義社會住宅基地原規畫由縣府興辦租售混居之公辦住宅,不過因為投資巨大有衝擊地方財政之虞,且每平方工程造價已接近市場售價,現況由中央接手投資,同時也能兼顧落實照顧縣民目標,應屬多贏之舉。 依目前住都中心規畫,本案社會住宅土地將採取向縣府租借方式辦理,縣府同時希望可以落實陳縣長照顧老幼扶持青壯願景,將長照團體家屋、身心障礙者社區居住服務空間、青年創業空間等社褔設施一併納入規畫,落實社會共好的目標。金湖安居、金門共好,且讓我們拭目以待!
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反賄選人人有責
我國係自1947年公布實施憲法後,才開始辦理公職人員選舉,期間經過政府遷台、國會改選、縣市長民選及總統直選等多項選舉制度變革,才漸漸樹立一套較符合民主精神的遊戲規則,讓我國的民主進程,在亞洲各國尚在萌芽、發展階段,邁向一新里程碑。 相較於台灣,金門過去在地方選舉的歷史沿革,地方公職選舉、增額中央民意代表選舉係從1968年始起,檢察機關同時開始於第1、2屆地方公職選舉,執行選舉監察職務,依法成立「福建金門地方法院檢察處執行增額民意代表選舉監察職務辦公處」;又於1980年訂頒「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」由選舉委員會設立監察小組,同時成立「查察賄選暴力執行小組」,依據選舉罷免法第100條,自動檢舉有關妨害選舉罷免之刑事案件,同時接受機關團體或人民是類案件之告訴、告發、自首,做必要偵查之處理。 然而奠基在民主法治基礎,制度明顯未臻完善,特別是正在發展中民主的國家,人民漸體認到司法程序曠日廢時,以及罷免門檻過高,致使民意代表一選上就享有四年任期保障。如南韓歷屆總統都有這一明顯特徵,即卸任後官司纏身、鋃鐺入獄者不勝枚舉。相較南韓,台灣的地方選舉特別是金門在1992年解除戰地政務後,負面的選舉文化甚囂塵上,不乏繪聲繪影賄選傳聞。為何人民願意出賣靈魂,將選票換成鈔票? 根據過去調查研究。第一種動力的類型即是「貪婪」的心理,如果成為特定候選人的樁腳,除了額外收入增加,一旦支持的候選人當選後,一人得道雞犬升天,在金門以姓氏、宗親、血緣為主的選舉文化,非常容易圖得一官半職工作;第二種是為了求「生存」;陷入經濟困頓者經常是索賄大戶,當然白領階級也有,但相較於勞動階層,收入相較微薄對鈔票迫切性、吸引力較高,因此在偏遠地區窮鄉僻壤的貧民較容易被候選人納為樁腳,於特定區域負責行賄,按行情向需要者遞送,為候選人換取選票。 檢察機關不乏設立檢舉專線、專用信箱,以及免付費電話,提供並鼓勵民眾檢舉;具體成果,根據地方法院檢察機關過去資料顯示,起訴的案件分別是,1件(1994)、4件(1995)、12件(1998)、8件(2002)、10件(2005)、2件(2006)、4件(2008)、70件(2009)、4件(2010)、5件(2012);歷屆以2009年70件次最高,成果最豐碩。至於歷年來起訴當選無效案件,2005年與2008年各1件、2009年6件、2010年2件,以2009年次數為最;值得一提的是,過去被起訴當選無效之正確率高達100%。 至此,前述賄選案件已嚴重虧空國家財源、更竊取人民財產,然而我們之所以要無情打擊賄選,就是因應世界各地貧窮國家都與貪婪心理相關,且賄選力量造成社會的不平等、民主失靈,以及安全性受挑戰外,最重要的是一旦候選人當選,人民聲音因民選政治人物忙於酬庸金主,而淹沒在消失的國家裡,每天都有人成為賄選後的受害者,助長國家失敗與地區失調,所以明年(2024)總統、立委選舉,地方要進步、中央要革新,反賄選人人有責。
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給水獺一個安全的家
金門在軍管時期即以「海上公園」為建設目標,做為遊客服務中心的地標建築莒光樓,在迎賓的中、英文短片和摺頁簡介中,均可見金門是一座歷史悠久的島嶼,有豐富人文和生態資源的敘述,也因為長期管制不對外開放,加上有限的低度開發,讓珍貴的資源獲得另類保護。 在生態資源方面,除已發現逾300種留、候鳥,讓金門有「鳥類天堂」美譽外,以在台灣及大陸沿海一帶,僅金門地區仍有野外穩定發現,瀕絕保育類野生動物「歐亞水獺」最受矚目。但根據台大教授李玲玲研究團隊的野地調查,估計全島數量只有200隻左右,且在棲地破碎化,包括水系斷絕、植被持續消失下,面臨生存和繁衍的嚴重危機。 近年,縣府持續推動保育工作,2015年在林務局特有物種保育中心參考IUCN(國際自然保護聯盟International Union for Conservation of Nature and Natural Resources)物種保育工作平臺的指引下,經由台北市立動物園和李玲玲教授團隊的通力合作,建立水獺保育平台會議,陸續設置友善階梯、生態廊道、導引網、告示牌、車燈反射器及減速線等保護設施,有效減少水獺遭路殺和野犬攻擊紀錄。 縣府和農委會也設立「獺足金門」YouTube頻道及「公民科學回報平台」,透過影像資訊傳遞及結合民間力量,讓更多人了解水獺保育議題,維繫金門地區歐亞水獺的族群穩定,並推動「水獺生態給付機制」,鼓勵民眾發現傷病或死亡之水獺個體,即時通報1999、農林科及金門縣野生動物救援暨保育協會,目標之一是就傷病或死亡水獺個體取得相關資訊,做為改善棲地環境,排除危害因素的參考。 縣府向農業部農村發展及水土保持署爭取「金沙鎮洋山聚落生態友善空間改善工程」第一、二期計畫,也已在今年完工,重點目標之一是打造利人也利水獺的生活環境,對這種瀕絕保育類野生動物的保護不遺餘力。 縣長陳福海表示,打造動物與人類雙贏的適宜環境,是縣府推動環境建設的總體目標,在保育方面就要審慎考量野生動物的生活環境及習性,也就是將保育工作與農業、民生建設整合起來,這也是縣府未來持續努力的方向,這項工作準則相當讓人期待。 洋山聚落內有8座排水系統相連通的風水池,居民曾多次發現水獺活動的蹤跡,這也讓老一輩鄉親想起同樣有7座大、小水潭,以「七星潭」聞名的珠山聚落,早年入夜之後也可見母獺帶領幼獺出行覓食的景況,如今卻已難得一見。 洋山聚落生態友善空間改善工程由金沙鎮公所協助執行,工程內容包括排水設施的清淤、雜草移除、既有溝頂加蓋和水獺友善階梯、生態浮島的建置在內,期待水獺在友善環境生生不息繁衍下去。
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長者福利不縮水,大家飲水當思源
報載:縣長陳福海於重陽敬老節前夕,偕同社會處處長陳世保暨各鄉鎮長走出室外,密集走訪轄區人瑞,除轉送總統蔡英文致贈百歲人瑞之金鎖片,同時也送上縣府致贈之毛毯禮盒及陶瓷敬老酒禮盒,噓寒問暖,祝福他們平安健康,所到之處,如同至親一般,樂敘天倫,獲得社會一致好評。 縣長陳福海強調,縣府藏富於民,惟也開源節流,他將致力於年金改革、創造金酒、老人三贏願景,此一理想目標,將在他任期內率同施政團隊積極推動,希望藉由同心同德,群策群力,朝著既定之理想目標挺進。畢竟一個政策之實現,胥賴大家合作無間,共同努力耕耘,眾志可以成城,捨此沒有捷徑,也沒有偏方。 回顧金門地區福利事業之興起,係於政府還政於民,實施民選之後,也就是在鄉彥陳水在登上縣政領航任內創規立制之政策,伊始開辦項目不多,後來循序漸進,由點而線,擴及全面。所謂好之開始是成功之一半,叫好又叫座,棒棒相接,無縫接軌,開辦項目與對象一再增加,只增不減,甜美果實同享,至盼大家飲水思源,共同珍惜,心存感激。 俗語有云:天底下沒有白吃之午餐,粒粒皆辛苦,一粥一飯,來之不易,大家面對既得之福利,更應緬懷過去,想想福利是怎麼來的,如何由小而大,那就是金門產金酒,金酒是金雞母,天天生蛋,蛋可兌現,用來建設金門,名聞遐邇,馳名國際,成為每年慶祝雙十國慶紀念日款待中外達官顯要名流佳賓飲用酒品,這段充滿酸、甜、苦、辣之歷程歲月,唯獨金酒公司團隊同仁袍澤置身其間,深入其境,先苦後甜,體認最深。有飯大家吃,大家有福有利,最該齊向歷任縣政領航諸君、全體金酒同仁袍澤說聲辛苦了,謝謝你們。同時伸出雙手,鼓個掌加加油。 再說:金門縣政係以「文化與觀光」立縣,因而「文化深根」與「發展觀光事業」為施政之主軸。有鑒金酒特產有其淵源歷史,且與閩南文化深厚底蘊關係密切,密不可分。換言之,金酒之興衰成敗,動見觀瞻,儼然已成社會大眾日常生活之一部分,興則金門未來願景發光發亮,衰則金門福利事業無以為繼,這個現實之殘酷絕對不容少數政客拿金酒做文章,影響金酒之永續經營。 縣長陳福海強調長輩之社會福利不縮水,他說到做到。又說:人瑞年金制度將予改革精進,亦即改發現金二萬元、玉璽酒兩罐,等值只增不少,用心之最,如此一改,有人送到手,看得見,馬上用得上,讓人有感,充分展現他將致力為長者謀求最大福祉之決心,贏得口碑,也對大家一齊打拚有信心。還望少些口水,多些相互激勵,宏大能量,實現理想,發揮一加一等於二之最大功效。 再看金門入籍人口持續上昇,有增無減。若就最近總人口數以觀,流入人口業已超出原鄉人口,再就何以金門出現這樣之盛況,究其種因大致有二,其中除了便利出入兩岸交流或探訪親友,加上金門有金酒名品做靠山,福利事業辦得好,冠蓋全國,金門是金,金酒是寶,引人羡慕,名副其實,實至名歸。 在金門言金門,就金酒言金酒,有金門作為兩岸橋梁,兩岸和平、國家安全、社會安定、人心安靜,有金酒,金門既有社會福利不縮水,藏富於民,可長可久。
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性平教育 向下扎根
今年5月底國內爆發MeToo浪潮,獲得社會各界普遍響應,在社會支持下,不少曾經只能在暗夜哭泣的受害者鼓起勇氣挺身而出,至於性騷擾的加害人則是紛紛現形,輿論為之震撼,也讓我們深刻認識到原來性平事件竟然普遍存在社會的各個角落。 MeToo風潮引起社會關注並帶來深刻反思,在強大社會壓力下,立法院朝野委員陸續提出修法版本,行政院也在7月13日提出「性平三法」修法草案。立法院最終加開臨時會,經歷兩週討論後,於7月底三讀通過《性別平等教育法》(性平法)、《性別平等工作法》(性工法)、《性騷擾防治法》(性防法),新版性平三法在總統公告後生效,部分條文則將於明年3月8日婦女節上路,新法的實施可望對國內性別平等注入正向支持系統。 檢視新版性平三法,以「完善申訴流程」和「重罰」為修法主軸,新版三法重點如下: 一、明定適用範圍:原性平三法在修法之前各有規範,也造成適用範圍的疑義與缺漏,例如加害人之同一行為可能產生不同法律結果,新法已明確劃分出性騷擾管轄範圍的位階,未來遇有性騷擾事件,釐清後如不適用《性平法》、《性工法》,一律歸在《性防法》處理範圍。此外,由國防部管轄的軍事學校和預備學校、由警政署管轄的警察各級學校,以及由法務部管轄的少年矯正學校,未來都納入《性平法》規範,讓學校體系的性平教育以及對師生的保障更加完整。 二、友善申訴制度:針對過往職場性騷擾過度倚賴「公司自治」,以及勞工局對於職場性騷擾只罰雇主、不調查行為人,從而大大降低受害人申訴意願等缺失,此次《性工法》修法已加入「通知機制」,未來遇有職場性騷擾,雇主接獲申訴時與處理後的結果都必須通知勞動主管機關。此外,為避免申訴「被吃案」,也新增「外部申訴制度」,公司成立性平會調查後,被害人若對結果不服,可以向地方勞動主管機關申訴,地方勞動主管機關亦可直接調查案件,如確認原懲處不當,可強制要求雇主需在一定時間內對行為人做適當處置,雇主不理就會遭到開罰,應可改善現有缺失,強化工作場域性平與對受僱者的保障。 三、對「權勢性騷擾」加重處罰:此次MeToo運動中出現不少藉勢藉端的職場性騷擾,「權勢性騷擾」的加害人利用職務與權位伸出魔爪,令人深惡痛絕,但由於權力不對等,此類性騷擾不僅極難舉證,由於加害人掌握職場資源,就算被害人提出申訴,也往往難以討回公道。此次修法,朝野針對「權勢性騷擾」重罰有高度共識,未來法院可以依被害人的請求,對權勢性騷擾的加害人酌定原本賠償金額外1~3倍的「懲罰性賠償金」;如果行為人是雇主、最高負責人或校長,倍數更上看3~5倍,希望透過加重罰則,遏制權勢性騷擾。 總結而言,落實性別平等已成社會共識,政府與國會也以積極作為回應社會期待,惟所謂徒法不足以自行,要營造一個尊重性平的社會,還是必須從性平教育做起,才能真正促進性別地位之實質平等,消除性別歧視,維護人格尊嚴,厚植並建立性別平等之教育資源與環境。
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推展地方創生從活化古厝做起
地方永續發展已在國內行之有年,而地方創生、農村再造、社區總體營造、社區改造……等,均為近年來政府極力推動的政策,目的是要促進農村與社區活化再生,改善基礎生產條件,讓農村與社區整體環境改變、產業活化、文化保存與生態保育。金門縣文化局也在日前邀請地方創生教母「台灣地方創生基金會」創辦人陳美伶董事長蒞金分享「地方創生與地方永續發展」,陳董事長指出,為落實平衡戶籍人口與常住人口的落差,促進地方繁榮,地方創生將是一帖重要藥方,找出地方的DNA,才能看到永續發展的願景! 金門縣政府日前針對維護傳統建築風貌優良古厝、設計師及營造廠商舉辦表揚活動,因此若能從古厝維護開始做起,融入地方創生的傳統文化元素,讓古厝的文化底蘊,引領地方創生,驅動連結地方人文和產業,將帶給大家不一樣的思維和感動,營造金門未來發展的新契機。金門縣政府及國家公園在既定維護傳統風貌之政策推動下,如何將散佈在各農村社區之古厝與地方創生、農村再造、社區總體營造、社區改造相連結,並加以活化,仍是當前面臨復古浪潮及文化保存的重要課題。行政院於2019年核定「地方創生國家戰略計畫」,針對我國總人口減少、人口過度集中大都市,以及城鄉發展失衡等問題,宣布2019年為臺灣地方創生元年,並定位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策,指示由國家發展委員會統籌及協調,整合各相關部會之地方創生資源,秉持以人為本精神,結合新創觀念,復興地方產業,創造就業,促進人口回流地方,全面展開地方創生相關工作,若能從活化古厝開始,將是推動地方創生重要特色,帶動地方發展。行政院也規劃2021年至2025年之推動計畫,鼓勵縣市政府及鄉鎮公所推動地方創生,找出自身優勢,透過地方DNA盤點,發展新經濟、新商業模式,建構完整社區村落生態環境,期盼活化古厝能點燃創新成長的動能,帶動地方產業發展,確實有效地將政府資源挹注地方創生事業,讓地方產業能有適當配套基礎建設支持,加速地方創生推動,運用已修護的傳統古厝成為地方創生重要資源,以支持地方傳統產業發展,吸引人口回流,達成地方創生目標。 陳美伶董事長將地方創生歸納為「人、文、地、產、景」,意即以人為本,必須要找出當地的歷史與文化根源,「若沒有根源發展出來的東西都是空的,也沒辦法持續。」因此古厝才是地方創生的核心,也是在地文化與產業結合的特殊景觀,它是整體自然環境原本的面貌之保護與呈現。 金門正適逢其時,條件都符合發展需求,若能在政府各部門之努力輔導下,增加離島建設經費補助,吸引年輕人返鄉與就業服務,將是未來發展的動能。且農村古厝是為建設發展的基地,將當前散佈在金門農村聚落及社區的古厝和古洋樓,作為農村再造與地方創生的重要元素,相互結合運作,將是本縣推動地方創生之最大優勢與利基。 金門島上保有大量的閩南式傳統建築,同時也能看見不少風姿萬千的洋樓,這些蘊含一段段歷史的建築物們遍佈在不同的聚落裡,成為金門島最獨特且引人注目的人文景觀,同時也是世界少見且多元的建築,每個聚落都有各自的風格!若能將金門傳統建築古厝及華美多樣的古洋樓維護整修,將是見證金門子弟努力奮發及出外冒險打拼的歷史痕跡,定能成為發展地方創生之獨有特色。
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建構終身教育基地作為二軌長照體制
金門大學第三屆樂齡學院在10月中旬開學,雖然已有62個名額,但由於報名相當踴躍,仍有十餘名申請者未能入學,這一來顯示了金門社會重視教育的傳統,同時也表現了終身教育在地方上的需求頗高,但供給不足。在當下政府投入大量資源發展長照,並使得長照體制快速發展之際,地方政府可以結合金門大學,積極在金門建構終身教育基地,不單單作為二軌的長照體制,也為金門創造長照產業,發展地方。 金門向以文風鼎盛著名,並有海上鄒魯之稱。不過,其實過去對教育的重視,主要是出於求取功名的目的,並以男性為中心。尤有進者,得以求取功名的男性,不僅需要宗族的支持,往往還要有良好的家境,才能進到私塾求學。因此,過去對於教育的看法,不僅存在著性別及社會階層上的偏差,也帶著功利的價值。當然,此一狀況自有其時空的背景,不需要以今非古地批評,但是在古今的對照之下,確是讓我們能夠理解當下教育的處境,並進一步補強不足之處。 金門對於教育的重視,也使得它的現代教育發展得相對地早,其背後的原因不僅由於金門在清末即跟著廈門對外開放,並有大量移居海外、接觸西方文明的僑民。僑民除了透過僑匯回饋原鄉,也大力支持教育,開啟了現代金門的教育,金水國小即是其中的案例。而且,這些當初透過僑民支持的現代教育,還帶入了新的觀念,除了重視職業教育,也鼓勵女子入學,是促成金門現代化的重要力量。戰後,固然由於戰地而阻卻了金門與僑民之間直接的連繫,但在政府與國軍的大力建設之下,不僅興建國中小學,與台灣同步發展義務教育,也設置了金門高中及金門農工,大幅提高了金門教育的普及率。解除戰地政務之後,政府也回應了地方上對高等教育的要求,並先成立了高雄應用科大的金門分部。2011年,國立金門大學成立,成為全國最年輕的國立大學。 國立金門大學的成立,不僅取代了過去的部隊,成為地方經濟的重要來源之一,也為金門引入高級人力,作為產業發展的生力軍。即以近年來台灣重點支持的科技、文化產業來說,都設置了對應的系所。其中,特別值得一提的是長照領域的發展。金門大學長照系於今年獲得教育部的支持,增設了長照研究所,這對金門長照產業的發展來說是重要的里程碑。不過,長照並不只是醫療照顧,來自於整體社會的支持,及長者們自身的社會參與,也非常地重要,因為這將可以觸發被照顧者自身的能力,即主動地與社會連結、生成凝聚,也就具有激發生命力的效果。有鑑於此,地方政府可與金門大學合作,將其建構為終身教育的基地。其中,可以鼓勵並支持長者就讀各種系所,不僅創造其與年輕世代的社會連結,也與長照系所合作,發展二軌長照的體制。