行政院長謝長廷日昨與陳水扁總統一同出席國立澎湖科技大學成立揭牌典禮時，釋出行政院最快下月試辦澎湖與大陸「專案人貨定點直航」，未來並朝澎湖為兩岸中繼站的方向規畫政策，引起各界的高度矚目！         觀諸國內媒體及各政黨對這項開放政策的反應，除了台聯秉持一貫「嚴重危及國安」的論調外，各界均一致看好，認係是政府兩岸政策的一大突破，更為澎湖的未來發展，奠定良善的發展契機。雖然，澎湖擬試辦的「專案直航」其簡便與規模性，猶不能與金馬「小三通」的定期船班相較，但對澎湖而言，仍是一項難得的利多。因為「直航大陸」意謂著替澎湖打開了一扇「踫觸」大陸廣大經濟利益與消費市場的窗口，尤其，現今澎湖國際機場的規劃已萬事俱備，倘若屆時「空中小三通」的政策成熟，澎湖的發展將比金馬更具潛力。         當然，澎湖開放直航大陸，對金廈「小三通」將帶來衝擊，但一般咸認影響不大。因為，單就金門關鍵的地理位置而言，往來大陸最便捷的通道，非金廈「小三通」莫屬；加上近期擴大福建省以外台商及眷屬的資格適用，讓金廈「小三通」從第一年往來的二萬一千多人次，激增到去年的四十萬五千多人次，今年上半年更有廿六萬五千多人次，預估今年將上看五十萬人次。基此可見，金廈「小三通」的地位已無可動搖，重點還在於，地區如何留住這些過境的客旅消費，營造在地的勃勃商機。否則，再多適用對象的開放，也只是嚴重金門港口、機場的吞吐負荷，造成在地資源的徒廢與損失。         然而，為什麼中華民國所有的離島，都看如此重與大陸交流的潛力，急亟發展為重要的商貿、人流口岸？重點還在於經濟實力的消長，及基於對兩岸關係良善發展的憧憬。根據最近一期英國「經濟學人」雜誌的預測，「躍升的中國經濟對全球不論是通貨膨脹、利率走勢、債券殖利率、房市行情、薪資水準、企業獲利乃至期貨價格，影響力與日俱增，堪稱是至少近半個世紀以來，最深遠的全球經濟變化，而且效應可能持續二十年。」         基此，大陸扮演未來全球經濟發展領航者的地位，已不容質疑，然而，面對這條躍起的經濟強龍，台灣政壇卻仍沉溺在權力的操控裡。令人感嘆空有最好的機會，卻做了最壞的選擇！原處於邊緣的離島，更擔憂成為「全球邊陲──台灣」的棄嬰，自然急欲訴求其關鍵的政治、地理地位，成為強勢大陸經濟下的被庇蔭者。這是經濟發展的現實，更是時代履痕的必然，中央如對此仍不看透，自然休怪與離島人民的距離愈來愈遠！         而今，事實擺在眼前，澎湖將成為繼金門、馬祖後，第三個兩岸「小三通」的定點，意謂著現行的法令、政策，面對兩岸經貿熱潮不得不的開放趨勢。我們常說，「小三通不可能走回頭路。」然而，卻可能因為政策的固守而變成一條死路。例如，單向失血的消費，福建居民金門遊的「冷市」，在在凸顯了現行小三通「有政策，沒對策」的窘態。         誠然，面對政院釋出最快下月試辦澎湖與大陸「專案人貨定點直航」的政策，金門自然樂觀其成，至少象徵了離島拚經濟的發展趨勢，及無可遏阻的躍升力量！        

金門地檢署檢察長劉家芳上任以來，為落實執行打擊民生犯罪政策，成立「專案小組」經過三個月的大力宣導，從八月一日起展開強力取締，全面向大陸黑心食品、藥品宣戰，以期維護國民健康，確保金門觀光品質與商譽。         誠然，大陸黑心食品、藥品經走私充斥市面，危害居民和觀光客健康至鉅，更嚴重破壞地區的觀光商譽，為此金門地檢署特將「查緝大陸黑心產品」列為打擊犯罪重要工作，除了成立「打擊民生犯罪行動專案」小組之外，更同步加強民眾消費安全的宣導及教育，杜絕黑心產品在市場消售，以確保民眾的健康與安全。         針對金門地檢署這一波執行打擊民生犯罪行動，已有前置三個月的宣導期，並定八月一日起展開強力查緝行動，料將為地區的傳統市場、特產商店產生嚇阻作用，讓許多曾公開販售的大陸黑心產品銷聲匿跡。         當然，金門臨近大陸，只有一箭之遙，海上走私難以禁絕，因此，曾有鄉親開玩笑的說，「要是市場上所有的大陸製商品絕跡，金門人可能就不能生活了！」這樣的說詞雖誇張，卻十足是近年來鄉親們生活的貼切寫照。事實上，金門鄉親對大陸產品的依賴只會愈來愈深，尤其是部份依靠販售大陸商品「討生活」的鄉親，在有利可圖的情況下，要他們不鋌而走險，恐怕是有點困難的！         平情而論，大陸的食品、藥品，並不全然等同黑心貨；因為，還有許多質優價實的合格商品，卻因不符走私者的投資效益上不了金門的岸際。為此，我們願再次呼籲政府應該正視這個問題，縱使地區對「大陸物品通關便捷化」與「構建小額貿易黃昏市場」的訴求，幾已成為了無新意的老調重彈，但如是的政策固守，恰給走私者有機可乘，且置離島人民及觀光客的消費安全於不顧！         當然，金門部分商家、鄉親販售未檢驗大陸產品，可能是無知或迫於現實無奈，但我們仍堅決支持金門檢方的嚴緝行動，因為，鄉親需要健康安全的消費市場，金門更要發展觀光，首先便要營造絕對安全的旅遊環境，如若連這點都做不到，便似拿毒藥當蜜糖，金門還能侈言有多美好的觀光遠景？         或許，為了國家安全應固守兩岸政策，但地區若無法在黑心商品與旅遊品質間做出正確的抉擇，金門的觀光前途同樣是死路一條。基此，我們建請相關單位應先營造一個「可操之在我」的管理機制，例如：協助商家確認商品的來源與品質，必要時透過民間組織，取得大陸商品檢驗資訊，並主動針對市售大陸商品進行大規模的抽查、送檢，定期、適時的公開相應資訊，供做大眾消費參考，如此，或可基本保障民眾知的權利，不會讓民眾陷於懵懂的消費危機。         總之，金門臨近大陸，真的只有一箭之遙，隨著時轉勢移，兩岸人民除藉「小三通」往來愈來愈密切，且海上走私仍難以禁絕，大陸黑心食品、藥品充斥市場是不爭的事實，有鑑於此，金門地檢署檢察長劉家芳上任以來，即以熱愛這塊土地「做功德」之心，全力為維護鄉親健康與權益，特成立「打擊民生犯罪行動專案」小組，經過三個月的宣導，近日展開查緝行動，我們企盼全民共同支持，一起向大陸黑心產品宣戰，維護國民健康與安全！       

首次兩岸書商聯手在城中體育館舉辦的書展，原本預定只有三天展期，因金門愛書人反應熱烈獲展延一天，總計賣出一萬五千餘冊，價值一百多萬元，尚且不包含部份學校圖書館預訂數十萬元的書籍，除令書商振奮不已，更印證金門文風鼎盛名不虛傳，李縣長更期許明年春節再辦書展，提供旅台學子返鄉過年有機會選購好書。         綜觀此次兩岸金門書展，計推出一萬三千多種、近四萬冊圖書。展出以來買氣鼎沸，尤以大陸出版的美術、文史方面的書籍最為暢銷，其中「壽山石」就賣出二十多套；由於參展書籍未能借「小三通」地便，必須經基隆港往返，因此，書展結束後，大陸方面賣剩書籍，也被台省書商全部購買，便宜的好書受歡迎，可見一斑！         或許，這次兩岸金門書展算是成功的，讓地區愛書人大開眼界，也能就近購買大陸出版的優良書籍，不僅開啟兩岸文化交流新頁，也為明年春節書展立下基礎，值得鄉親欣喜與期待！         首先，在此次書展伊始，本報即以「首屆兩岸金門書展開啟知識交流新頁」為題，披露歷史期許，進而以「登高所以望遠，曲高所以致雅」；及歷史的巨響總是要有人去點燃相勉，期待有成。如今書展已然成功，站在歷史的眼光看，這些期許，我們希望能成為明日改寫歷史契機的種子、他日活水泉源的心海。因為，兩岸隔絕五十年之後，再踏出知識文化交流的第一步，意義非凡。         其次，如何運用此次書展成功之勢，鼓動地區讀書風氣，讓大家愛書、藏書，進而培養書香社會之目標。畢竟，依聯合國教科文組織對城市文化指標言，從公部門圖書館數量、藏書數、藏書種類之廣博，乃至一般家庭書房數、藏書數等靜態指標，並及動態之活動，如購書之消費額比例、各項研究報告、學術座談數量，可以充分展現一地的文化水準。易言之，買書是一種社會面、生活面的層次，並進而深化於生活中，這才是知識交流之道，更是舉辦兩岸書展之目的。         當然，這次書展推出的一萬三千多種、近四萬冊圖書，全部屬於傳統書籍，看不到時尚流行的「有聲」書。比方說，有許多鄉親興沖沖而去，冀望能買到大陸出版的「清宮大戲」、「地方民俗技藝」、或「大陸尋奇」等等光碟影片，可惜，在展售場卻不見攤位和芳蹤，無不大失所望。根據主辦單位表示，類似的「有聲書」多不勝數，然因礙於法令限制，均被排除在參展清冊之外，暫時無法與金門鄉親見面，實是美中不足的憾事！         除此之外，此次參展大陸書籍和相關書架擺設，仍要依規定繞道台灣基隆港，再另行裝船搬運來金門，無法就近借道「小三通」利之便，不但費時、且費事，也徒增運費轉嫁在消費者身上，法令僵化不能兼顧情理，再次凸顯兩岸文化交流，仍存在著諸多障礙，猶待努力去克服。         總之，首次兩岸書商聯手在城中體育館舉辦的書展，因金門愛書人反應熱烈獲展延一天圓滿落幕，總計賣出一萬五千餘冊，價值一百多萬元，除令書商振奮，也印證金門文風鼎盛名不虛傳。在此，我們願以「江山如有待，書香滿畫樓」作為書展成功之賀，並期望明春書展更成功圓滿！       

往返屏東東港至小琉球之間的東琉線交通船「觀光號」，於七月三十一日中午在海上發生火燒船意外；交通船在海上浴火的畫面，經由媒體的強力放送，看得令人怵目驚心，致使人聯想到假若金廈海域也發生了如是的海上災難，金門的救難體系能否有效的應對，援救機先！       觀諸此次東琉線的火燒船意外，海巡署在接獲通報後於第一時間派遣巡護一號、巡護五號、ＲＢ０１救難艇等十艘船艦前往現場救援，加上在附近海面作業的增援漁船，總共救起一百餘人。現今金廈海域的小三通客輪的平均承載量，較諸「觀光號」約一百八十名的載客數，可說是有過之而無不及，假若在金廈海域不幸的發生類似災變，金門的海上防救能力，能否在第一時間調派得出十艘以上的船艦馳援，就不得而知了。       以今年三月金門岸巡總隊巡防筏組執行查緝走私勤務時，發生的撞船事件為例，當時海巡隊的三艘二十噸的巡防艇和一艘ＲＢ０２救難艇，於事發五十分鐘後馳抵事故現場，卻仍造成兩名大陸人民的死亡。如若以此次的救援經驗運用於金廈海域可能的海難災變，小三通船行客旅可能遭遇到的危難，實在十足令人擔憂了。       金廈「小三通」航線，可說是政治妥協下的產物。單就定位而言，大陸當局主張的「國內線」便與我方界定的「國際線」存在極大的落差；如若金廈船班真的發生重大災變，想其救災及相應之作業將更加的繁複難解，為此，我們強烈建議主管部門、相關單位，應積極正視金廈海域的緊急救難及防護工作。尤其現今大陸人士利用「小三通」管道往來頻繁，一次的海上意外，足可發展為重大的政治事件及兩岸危機，實在不可等閒視之。       日前，行政院災害防救委員會抵金展開「九十四年度金門縣政府災害防救工作訪評」，並假縣消防局舉行工作研討會議。整合會中各領域專家、學者的建議，旨在強調地區的災害防救需加強橫向、直向的整合與聯繫，並建立完備的服務網絡，以備不時之需。       其實，災害防救法的精神在於整合政府及民間的各項人力與資源，從災害預防、災害管理、災害搶救到復原重建等方面，環環相扣，建立一套完整防救災的動員機制，才能防漏於萬一。雖然自「災害防救法」公佈實施以來，各級政府均十分重視相關災害防救機制的推動，相關的救災方案也在不斷的修訂及進行，縣府目前更已訂定有「金門縣地區災害防救計畫」，然而檢視該計畫所列之權責機關、單位，或因人力不足，或因未能確實體察災害防救的精神，其相應的處理機制，仍處於「聊備一格」的階段，金門的海域救災實力，怎不令人憂心？       總之，所謂「人命無價！」救災工作的精神便在能掌握「養兵千日，用在一時」的關鍵時刻；如果地區不能先有一套實用的救災指揮體系，完備相應的組織整合，妥適直、橫向的資源調度，甚而從大規模的聯合演訓中，累積救難實務；想東琉線的「火燒船」教訓，亦會是「小三通」客旅們心中的害怕。冀盼相關部門、機關能以更積極的作為來確保客旅的信心及安全，畢竟，金門的發展與觀光未來，是容不得任何閃失的！       

金沙鎮的「新前墩西瓜節」社區活動今年升格了，擴大為由金門縣文化局主辦的「閱讀新前墩」嘉年華會；局長李錫隆表示：「凝聚社區眾人，有錢出錢，有力出力，把精神和力量表現出來，這就是社區總體營造的成功！」縣長李炷烽更表示：「新前墩可做為全縣各社區學習的榜樣！」         的確，新前墩是一個只有十五戶人家的小小自然村，人口少、腹地小，近兩年來因為「西瓜節」的舉辦才廣為鄉親所知曉。令人好奇的是，新前墩的地理特性，既不獨特，亦難謂有特殊的文化或背景，何以能成功的營造社區意象，成為全縣各社區的學習模範？         其實，裡頭的道理很簡單，就在社區內有「有心人」；有心參與、有心擘劃和有心推廣。地區大部分的鄉下社區，大都保有樸素、雞犬相聞的生活特性，因為人心的凝聚，便足以開展全新的局面。社區腹地小，象徵溝通容易；人口少，則意謂更易凝聚共識，發揮群力。小小的新前墩便據此開辦了嘉年華會，產生了包括：閱讀十二景、採瓜樂、彩繪西瓜肚、變裝走秀、年度大西瓜、吃西瓜比賽等等豐富的節目內容。誰說小地方難有好發展，新前墩的經驗，適足給其他社區立一個「有為者，亦若是」的典範。         社區，就是一個小型的生活機能體。地方事務，只有地方人士了解，要發展社區，營造社區特性，重點還在於居民的熱情參與及永續經營。公部門的介入是一時的，公部門的建設更是有限的；再多的建設，也抵不過在地居民無私的參與和衷心的認同。今日的新前墩，便展現了這種共同參與的群體力量。一如村民所言：「新前墩就是一家人，東家炒蛤蜊少了什麼菜，就去西家田裡採；西家煮東西，少了一味，就到東家取，大家是不分彼此的。」在這樣的生活環境裡，人的心靈是富足的，人的情緒穩適的，如因此而激盪出璀燦、炫爛的火花，想也不令人意外。         只是，金門擁有那麼多的「社區」，為何唯獨金門東北隅的「新前墩」可以營造得如此令人激賞？重點還在言起而行，理念的溝通，資源的爭取，意識的凝聚，與完美的執行。這只是一處小社區的群象素描，放大到整個金門、整個社會，又將發生何種驚人效應？思索的人已經勾勒出了一片的美好，旁觀者可有意念想要起而力行！         平情而論，社區是一方聚落空間，更是居民心靈交會，生活互動的所在。人人都希望置身於良善的生活環境，卻不全然明瞭，生活空間是要靠自我去參與、營造的。例如：去過新前墩的人或覺得其景致一般，但是經由導覽員的深入「導讀」，你會驚訝於小小的新前墩竟有「念念老榕、壕洞情深、花草薈萃、黃牛耕稼、東關巧廟、清亭蜻蜓、落霞孤鷺、井邊絮語、幽幽古厝、小橋流水、墩湖映月、石磨茗酊」詩情畫意的十二美景！斯時的感受是震撼的，震撼後則充滿無限的感佩，感佩社區居民為「閱讀者」構建的快樂！         誠然，聚落空間的豐盛，要靠特色文化來盈滿；社區意識的茁長，更賴眾人的無私參與。從「閱讀新前墩」裡，我們看到社區發展的無限可能，更冀盼「新前墩的嘉年華會」能為更多的社區、鄉親，帶來自省與仿傚的力量！       

據國內媒體報導，大陸四川省資陽市自六月起爆發豬鏈球菌疫情，死亡及感染人數不斷增加，截至昨日中午止，已造成一百七十四人感染，其中三十四人死亡，廿八人病危，且疫情尚不明朗，香港也於七月廿八日證實一人受豬鏈球菌感染，可見疫情有向外擴散漫延之勢，引起世界各國衛生組織的高度關注。         此外，因東南亞的高病原性家禽流行性感冒疫情，自民國九十二年迄今，已有一百零八人因接觸家禽，感染新型Ｈ５Ｎ１禽流感病毒，其中有五十四人死亡。雖然，Ｈ５Ｎ１病毒目前尚未演變成人傳人的階段，但由於死亡率高，且可能造成全球性大流行，行政院衛生署正研擬大流行準備計畫，預計將在四年內投入新台幣近三百億元，防範禽流感大流行之各項研發、緊急醫療、儲備抗病毒藥物等工作，由此可見人畜共通傳染病對國家整體利益、經濟發展、民眾健康等，有其密切不可分的關係，需更加重視及因應。         大陸地區為「高病原性家禽流行性感冒、狂牛病、狂犬病及口蹄疫」等重大惡性動物傳染病之疫區，且因相關部門長期以來習於隱匿各種疫情，為防範疫情可能經走私動物及其產品將疫病傳入國內，而危害畜牧產業，農委會除已函請相關單位加強查緝走私、檢疫等防範措施外，各養畜戶應確實執行自衛防疫工作，落實門禁管制、進出車輛消毒與飼養場地消毒等工作，如發現疫情，依規定儘速通報防疫機關及處理疫情。         金門臨近大陸，因「小三通」地緣關係，人員來往日趨頻繁，走私情形仍時有所聞，帶進病毒的機率更高，因此，除應加強查緝海上走私交易外，各項動物疫病之監測工作愈顯得重要，所幸這些年來，地區動物防疫機關，對於「高病原性家禽流行性感冒、狂牛病、狂犬病及口蹄疫」等重大惡性動物傳染病均持續不斷進行採樣監測送檢，今年上半年就「禽流感」之監控，共抽檢各養雞場、鴨、鵝計二十場，血清檢體三百二十七件，輸台鳥咽喉液檢體六十四件，送行政院農業委員會家畜衛生試驗所檢驗，結果均為陰性。另「狂牛病、狂犬病」之監測亦送檢一百九十四件檢體，結果亦均正常，並繼續落實推動各項防疫和監控工作，期望防患未然，確保鄉親生命財產安全。         所謂「有備而無患！」地區為防範不明疫病入侵，所有養畜戶切勿擅自前往大陸飼養場所參觀，如在近期曾前往人員，除應澈底進行消毒之外，回來至少一週之後，方可進入本地之飼養場所，才能防範病媒傳播。同時，鄉親亦應拒絕購買來路不明之畜產品，並勇於檢舉不法走私行為，特別是赴大陸地區旅遊，應避免參訪牛、羊、豬飼養場，且不得生食動物肉製品或接觸動物身體，更嚴格禁止攜帶大陸農畜品入境。         總之，自今年六月起大陸爆發口蹄疫、禽流感時，金門防疫所就針對全縣的各飼養場展開消毒工作，目的就是要防範疫病入侵。近日，大陸四川再爆發豬鏈球菌疫情，已有三十四人死亡，廿八人病危，並已傳播至香港，企盼地區民眾、飼養戶、及商家提高警覺，共同做好防疫措施，嚴防病毒入侵。       

由林懷民創辦享譽中外的「雲門舞集」職業現代舞團，將於今天晚間在金門縣立體育場推出經典華麗舞劇「紅樓夢」，不收門票免費入場，希望鄉親踴躍逗陣前往觀賞，不要錯過這場藝文饗宴！         根據古籍記載，「雲門」是中國最古老的舞蹈，相傳存在於五千年前的黃帝時代，但舞容舞步均已失傳，只留下這個美麗的舞名。民國六十二年春天，林懷民以「雲門」作為舞團的名稱，成立國內第一個職業舞團，也是所有華語社會的第一個當代舞團；除帶動國內現代表演藝術的發展，也在台灣演遍城鄉，屢屢造成轟動，並經常出國登上國際舞臺，贏得極高的佳評與掌聲！         事實上，就歷史脈絡而言，「雲門」源於中原，發展於台灣，成於國際之現代舞傳奇；而「紅樓夢」是清代曹雪芹、高鶚所著章回小說，以賈氏家族興衰為經，描述賈寶玊、林黛玉、薛寶釵，以及戚屬、侍婢悲歡死生之章回傳奇故事。而「雲門舞集」戶外演出十週年之際，首度遠征外島，並選在金門體育場演出華美、詩意封箱之作「紅樓夢」，當初消息傳來金門，即令鄉親同感雀躍不已。         當然，提及雲門舞集，就應從創辦人兼藝術總監林懷民談起；他是民國三十六年出生於嘉義，十四歲開始發表小說，先後結集出版的文字創作包括：蟬、說舞、擦肩而過、雲門舞集與我等書，成為六、七十年代文壇矚目的作家。大學就讀政大新聞系；畢業後留學美國，一面攻讀學位，一面研習現代舞。民國六十一年自艾荷華大學獲藝術碩士學位，返國後創立「雲門舞集」，舞作包括：寒食、白蛇傳、薪傳、廖添丁、紅樓夢、夢土等六十餘齣家喻戶曉的經典作品。         值得一提的是，「雲門舞集」曾獲紐約、柏林等大都會力邀演出，因而成為國際知名的現代舞團，自八十五年起，在國泰金控集團贊助下，走向戶外、深耕民間，十年來演出遍及台灣本島十七縣市，包含九二一災區，總計舉行三十七場，演出廿五支舞作，觀賞人次逾二百萬人，曾激發無數人內心洶湧的感動、和感動的熱淚，不管是星光下的並肩席坐，或是大雨中裹著雨衣的簇擁；不管熟識或陌生的觀眾，似乎都同時在舞臺下，找到內心吶喊已久的語言，這就是「雲門舞集」受歡迎的地方。         而今晚，享譽國際的「雲門」舞團將在金門縣立體育場公演獻藝，舞者將隨著以四季花卉為設計的繽紛披風，以大觀園暗喻生命的風景變化呈現在鄉親眼前，絕對可以讓鄉親大開眼界！尤其，為帶動地區觀光旅遊、開發金門海上觀光資源，縣府籌辦的「二○○五年搶灘料羅灣第三屆金門海上長泳活動」，泳將之夜也將同時在體育館與運動場間之廣場舉行，有包括來自兩岸三地游泳協會、救生協會、早泳會等七十二個團體千餘人參加，盛況可期！        平情而論，雲門舞集是國際級的藝術團體，能來金門表演歷經千錘百鍊的舞技，機會真是非常難得，何況，光是舞臺搭建即費時一個星期，期間文化局長李錫隆、體育場長許換生率相關幹部積極協助施工，一群幕後英雄不辭勞苦努力迎接雲門「紅樓夢」饗宴，企盼鄉親能厝邊頭尾相招逗陣前往觀賞！       

公務員服務法開宗明義第一條規定：「公務員應遵守誓言，忠心努力，依法律命令所定，執行其職務。」意即公務員應本於良知、盡忠職守，依據法令公正執行其職務，推動政府政策，造福社會大眾，盡心盡力為民服務；倘若有違失，將按情節輕重予以懲處！       綜上所述，公務員從事於公務的一切作為，遵循法律為首要堅守的基本原則，因為，法治的國家，法律對於行政有其優越的地位，以法律指導、支配行政作為，其目的在防止行政行為違背法律。而所稱的法律，其中包括形式法所規範之憲法、法律、法規命令、自治規章及條約等成文法。換言之，公務員行政行為不得違反法律，否則，屬於無效行為，若因而造成人民權益損害，亦將負起相對的違法瀆職責任。       或許，理論性的敘述枯躁乏味，讓我們簡單舉個實例來說明吧！戰地政務時期金門全民皆兵，男子年滿十八至五十五歲、女子十六歲起至結婚前，一律納入民防自衛隊組訓，直迄民國八十一年終止戰地政務「金門自衛總隊」撤除，鄉親才免於被迫參加「無糧又無餉」的民防訓練。       然而，近年來內政部為有效運用民力，發揮民間自衛自救功能，共同防護人民生命、財產安全，以達平時防災救護，戰時有效支援軍事任務，於民國九十年制定「民防法」，九十三年五月五日公布實行，規定機關、學校等工作人數達一百人以上者，應編組「防護團」；未達百人的單位，即不必組訓，諸如本報和陶瓷廠等單位員工未達百人，均屬於免組訓的單位，承辦部門應知法、懂法「依法行政」，萬不可「看到草繩就是蛇、或看到黑影就開槍」，把雞毛當令箭誤導長官、兼鬧大笑話。       再說，即使是達百人以上需組訓的單位，也要把後備軍人、殘障者、健康狀態不適、依公務性質不適參加編組者(如本報編採及夜班人員)等均應排除在外。特別是演習或訓練視同作戰，組訓單位應依法簽發「召集令」，載明受召人姓名、事由、報到時間、地點及預定解召時間，於報到十天前送達受召人簽收，才具完成通知法定效力，倘若以電話或張貼公告，皆屬無效命令，因為，受召集人得憑召集令申請公假，而且，事關演訓期間傷亡撫卹，承辦部門絕對要依規定步驟辦理，萬不可自作聰明草率為之，否則，受召人未報到或出了狀況，承辦部門應負起完全責任！       更進一步說，依「民防法」明文規定，即使是達百人以上需組訓單位，並無規定得全員參加，每年一次訓練只要編組三分之一人員到場即可，且應以不影響本職工作為前提，譬如醫院、警局、消防局要組訓，也應分三梯次訓練，才不致影響業務正常推展，倘若承辦部門不熟讀「民防法」，胡裡胡塗以張貼公告規定全員一次集訓，對受召人權益造成損害、也對單位業務推展造成傷害，那是違法瀆職行為，嚴重的話並非自請處分所能善了！       總之，這是法治的國家，公務員的一切作為應依法行政，不能再像戰地政務時期可單憑個人意識行事，也就是應本於良知、盡忠職守，依據法令公正執行其職務，才是奉公守法的現代公務員！       

日昨縣府召開擴大月會，邀請台大管理學院柯承恩博士作「政府機構與顧客導向的文化」專題演講。強調政府是服務業的一環，而金門從戰地到現今成為觀光文化的地區，環境在變，縣府也應思考如何轉變，將政府的服務導入民間，讓全體的縣民都認同縣府的理念，經由組織文化，將特色表現給顧客，令人耳目一新。         眾所週知，從後工業時代起，服務業已成本世紀各行業之火車頭，任何行業必須基於「以客為尊」之理念，才能在此競爭的社會生存發展。當然，此種理念對其他行業衝擊不大，最大的是向以官僚組織理論為架構，講求秩序井然的公部門衝擊最大，也最不適應。但是，誠如美國總統小布希元旦的演說：「今天是一個服務的時代，政府的工作在做好為美國人民服務，傾聽美國人民之所需。」若不能認知這點，那只有被邊緣化為第三世界，因此，柯博士專題演講之主題，不但切合時代之主流，更是今後地區發展，公部門與民眾合作之必要條件，此論點毋庸置疑。我們願以樂觀其成之心，期勉相關單位應早日建立「以客為尊」的服務理念。         其次，我們願再強調的是，此種源自流通企業理念，進而漫延至各行業之「以客為尊」之服務理論，其實並不違反官僚組織理論，當然也不可能如一般反對者所言：將失去公權力之決斷力，導致效率降低之論點。就組織管理學言，政府本就是一個有公權力、龐大之官僚組織，靠相約成規之章法，完成各項工作。而如何蒐集資訊，產生各種法令、規章、內規等，以便能順利完成時代所需之工作。依哈佛大學政治學者伊士頓系統理論言，主要在「輸入」與「輸出」間之平衡正確與否。         簡單言之，系統理論所謂的「輸入」即人民所需，所謂的「輸出」即是政府依人民所需而制定各項政策。因此，若正確「輸入」人民心聲，自然可以制度人民所需的政策、法令、規章等所謂政府的工作；但若「輸入」錯誤資訊，則自然不可能制定正確的政策、法令、及規章。屆時，人民需求得不到呼應，只好自力救濟，在已開發民主國家以各種遊行、示威、抗議及選票來表達；在第三世界則以武力，如革命等方式來發洩。         也因此，如何正確了解人民需求？就成了古今中外，各國政府英明與否之涇渭界線。其實中國古代有所謂皇帝微服至民間探訪民情之事，道理在此，但終非常道。而今，不但民智大開，主權在民更是天經地義之事。所以，為民服務本就是大道之論，但倘若光有此種想法還不夠；因為，在多元開放之民主社會，人民需求是萬紫千紅，各不相似。而如何深入了解人民所需之最大公約數？依人性之觀點，流通學上，以客為尊之理念，將政府視為行銷產品之企業，將人民視為購買之顧客，也只有以此心態、觀念、理念及作法，才能深入了解人民之所需，制定出最佳之政策，此產品(政策)也才能為顧客(人民)所愛買，如此，才是一個有效率的現代政府。         誠然，「天聽自我民聽，天視自我民視」。其實，早在三千年前，我們老祖宗早已為服務的政府，伏下最佳的訓示，願以此與為民服務的公務員共勉！       

─從縣府「留言板」網友嘉許金湖清潔隊員說起         地區常有大大小小的表揚活動，有些是年度性的行禮如儀，有些還真係難得的優秀典範，對這些單位、個人的亮眼成績與優異表現，許多鄉親只能說是被告知了，卻無法真實的感同身受。尤其在典範、楷模如此泛濫的當下，大眾除了默然之外，真不知如何去表態心中那份崇敬的感受。         日昨，在縣政府網站「留言板」上，有一位署名「新市里民眾」的網友留言給金湖清潔隊表示嘉許，並立即獲得其他網友的回應，這才真的讓我們恍然大悟，原來的典範、和楷模，是離我們那麼近，而且，他們只是一群小人物，沒有顯赫的身份和地位，更從不企求讚美的掌聲。         事實上，各鄉鎮的清潔隊，一直是地區基層環保工作的尖兵，他們既要負責民眾家裡的垃圾清運工作，甚至連捕捉野犬、清水溝、打撈布袋蓮、割草、排污、掃街、淨灘等等都算基本工作；遇到舉辦活動，更是主要的勞動人力來源；而且，上至整體市容形象，下及家戶門前的水溝，都算是他們的職責範圍。特別是清潔隊員的工作，通常是在既髒、又臭、高危險又惡劣的環境裡進行，誰能說每天默默付出勞力，流血流汗的基層勞動者，不是真正的幕後英雄？         平情而論，現在的社會不缺的是錦上添花，少的是雪中送炭。君不見，打開報紙，舉凡晉升、金榜題名，甚至是娶媳婦、嫁女兒，都可以讓諸親好友、長官部屬聯名盛大的恭維、慶賀上好一陣子，但面對每天為大家收拾髒亂的清潔隊員時，卻連聲謝謝都吝嗇施捨！尤其，在推廣「垃圾不落地」與「垃圾分類」的時候，我們的清潔隊員遭受了最多的責難。倘若好言相勸，民眾欺他軟弱；開單告發，直可罵至祖宗三代，基層清潔工作之難行，莫此為甚！         再說，清潔隊員執行的只是上級賦予的工作及任務，他們沒有資格去評論垃圾怎樣分類最好，民眾如何配合最利便，只能默默的做著份內的工作，受到讚賞時笑笑；遭逢唾罵時，也只能笑笑，這就是我們可愛的基層環保工作者，每天就在大家的生活週遭，也許我們忽略，也許大家習慣以自我為中心，但當不求升官，也著實發不了財的清潔隊員出現在我們身邊的同時，何妨給他們一個鼓勵、一聲讚許，或許，你會發現在他們靦腆的笑容中，正演繹著動人的真情故事，散發著樸實的人性光輝。         時間再往前推移，記得去年一位負責盡職的金湖清潔隊員，在一次傍晚執行勤務時，被一位酒醉的的駕駛人奪走了性命，他生前敬業樂群的工作態度、與遺下的妻兒、高堂，不幸的際遇令人聞之鼻酸。畢竟，面對清潔隊的奉獻犧牲，我們是否也該思索一下，有他們的努力，大家才有潔淨的生活空間，而我們能幫他們做些什麼？或許，是發願做一個環保義工；也許，就從自家的垃圾分類開始，更簡單一點，就從一句衷心的問候，一個燦爛的笑顏裡開展。         鄉親們，終年辛勤的清潔隊員，在縣府「留言板」受網友的肯定讚許，比諸社會上此起彼落的恭維、慶賀聲，這樣的掌聲顯得微不足道，但願每天他們來到家門口收垃圾時，鄉親能不吝多說一聲「謝謝！」因為，他們是最值得承受讚賞的一群！       

大家都知道運動有益身心健康，然而，國人的運動習慣卻總無法和歐美相比。為此，行政院衛生署近年來不斷的進行鼓勵國人多運動，在今年，繼「走出健康台灣」宣導、「虛擬環島健走一百八十天」與「三十天徒步環島一千公里大挑戰」的舉辦之後，日前又再推出新一波的「日行萬步──帶頭『行』動」的活動。         根據報導指出，國人運動量普遍不足，尤以二十六至四十五歲的工作人口更是嚴重，這些擔負家庭經濟的支柱、社會的中堅每天久坐不動的時間竟高達七個小時，雖然，許多人仗著年輕短時間看不出影響，卻極易在步入中年才驚覺未老先衰，許多慢性病及症狀已悄然上身，造成個人及國家的重大損失。誠然，現在許多年輕人是用青春在換金錢，對長期、固定性的靜態工作更加不以為意，反正年輕就是本錢，很多人認為年輕時拚命賺錢，等老了再用金錢來換健康，可惜，「年輕時一分鐘可以賺一千萬元，但年老時一千萬可能買不回一分鐘的壽命！」         平情而論，現在最缺乏運動的，就是一般的上班族。這一族群通常自認只有辛勤打拚的命，沒有悠閒運動的福。但要說忙碌，一般的上班族絕沒有上述的政壇寵兒忙碌；要說時間難以支配，政治人物有著更多「不操之在我」的苦衷，既是如此，上班族何由不能抽冗動一動？健康生活的養成，還在習性的累積及不輟的堅持，每天上班前、下班後，星期例假日，就寢前，甚而是午休、下午茶時間，無不俱是可以充分舒筋活骨的片段，何由不能好好利用，卻只能用寂寥、電視、睡眠來侵蝕一寸寸的健康。奉勸所有的「不動族」，不要為怠惰找藉口，卻要為明天的健康找出口，沒有了健康，就如少了「一」後的無數位「零」，任何汲汲的取求，都將變得毫無意義！         各位或許直覺認為，因為現任行政院謝院長是體操選手出身，所以特別重視國民健康運動的推廣，殊不知現今政壇上的許多名人，俱極注重運動養身之道，既不願讓煩雜的公務拖垮了身體，更加不想因「身體健康不佳」而斷送政治前途。例如：台北市長馬英九便以致力於慢跑運動聞名，其數十年積累的清新、健康形象，更為他贏得了無數的支持與掌聲；前法務部長陳定南則熱愛「走山」運動，陳部長以定期、規律的穩健步伐，來保持自己一貫的活力；行政院謝院長除了熱衷慢跑、爬山外，還有一項靜坐養氣的獨門絕活，讓他在煩雜的公務行程間，體力不至透支。這些政壇名人的經驗告訴我們，要健康就不要找藉口，只有保持自身體魄的強健，才有應對人生歷練的本錢，畢竟，健康是無可取代的！         為了自己的健康，籲請所有鄉親都能動起來，長官帶部屬，父母領子女，左鄰右舍，呼朋引伴的走出斗室，走出自己的健康人生。衛生署此次提出的「每日一萬步，健康有保固」訴求，也旨在鼓勵民眾可以養成運動的良好習慣，以佩戴計步器、手持「虛擬環島健走一百八十天」記錄表的具體作法，來達到規律運動的目的。如你我也能照表操課，據以規律自我的運動習慣，為明天的健康打好基礎，不也是美事一樁！       

──從「紅、白帖滿天飛民眾被炸得哇哇叫」談起         日前，本報一則地方新聞報導：「紅、白帖滿天飛，民眾被炸得哇哇叫！」想必讓許多鄉親讀來心有戚戚焉。       的確，放眼台灣地區遭逢產業大量外移，中年失業人口不斷攀升、大學畢業求職無門，市井小民「錢」途茫茫之際，百姓生活無以為繼，不但騙案四起，連水溝蓋和電纜都被偷光。而金門亦因島上大量撤軍，致百業蕭條，想賺一塊錢都很不容易，鄉親無不節衣縮食過日子，逢此經濟不景氣的當下，一旦再牽扯到人情世故需要讓荷包縮水，也只能「面笑肚憂」應對。其中，最令人難以招架的，莫過於滿天飛的紅、白帖，令無固定收入者聞之色變。       婚喪喜慶的紅白喜帖，俗稱「紅、白炸彈」，適度的散發，乃人之常情。有人平素詳實紀錄來帖，以便日後回敬；有人卻只有一面之緣，就列入轟炸名單；更有人以亂槍打鳥的方式廣為散發，抱持「鯽仔魚釣大鯉」海撈禮金。事實上，帖彈互炸並不是壞事，禮尚往來，分享榮悲，有助於人脈維繫，交流情誼，只是在「困境裡」，接到那種碰面都沒打招呼的紅白帖，難免會「人情世事陪甲夠，厝內無鼎擱無灶！」         金門地方小，出門相遇的若非親戚，就是熟識的朋友，因此，一般家庭每個月接三、五張紅白帖，那是家常便飯，為生活平添一筆額外的開銷。只是，以前景氣好，應付紅白帖的錢雖不少，也不感到心疼。現在景氣差，一個月要花數千元的禮金、奠儀，就令人無法消受，難怪許多鄉親普遍認為，婚喪喜慶應力求簡化，不宜太過舖張、浪費，尤其時值「歹年冬」，大家還是共體時艱的好！       平情而論，民眾遇家有喪喜事，發帖昭告至親好友，包多少禮金、奠儀，當事人應該不會太在意，所重視的是心意與交情而已，受帖者只要量力而為即可。然當下舉辦婚喪喜慶的習慣，喜歡講排場，通常都希望能請到政治人物到場致詞或送喜幛、輓聯，以顯面子，因而檯面上的達官顯要皆成被「帖炸」的大戶，尤其，政治人物基於選票與面子考量，大都來者不拒，但為了應付趕場，也是疲於奔命。據報導，新竹縣長鄭永金就曾有一天收到一百五十一張帖子的紀錄，地區首一天收個二、三十張應屬小菜一碟。面對過於泛濫的紅白炸彈，企盼大家心中都要先有一把尺，揣度關係親疏，情誼遠近，見招拆招，免得順了人情，卻「錢」何以堪！       其實，接帖包禮後自不免赴宴飽餐一頓，但餐餐大魚大肉，美酒佳餚的吃將下來，過完一個「旺季」，醫院裡將又要出現不少掛診的病患了。據美國醫學會學刊的刊載，吃下一頓高脂肪的大餐會帶來心臟、血管的大傷害。過多的油脂會縮小血管的擴張力，增加血液凝結因子的濃度，帶給心臟、血管的雙重危害，原本就有心血管疾病的人，更容易導致心臟病的發作或腦中風。雖說「能吃就是福」，但這種「半迫式」的還本強吃，還可能賠上了健康，何苦來哉？         總之，我們認為，鄉親家逢婚喪喜慶，應能儘量力求簡約，並從慎發帖子做起，一味的舖張炸帖，雖說能贏得面子，卻可能輸掉裡子，尤其是公教員工應為民表率，帶動改善社會不良風氣！