社論
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世界文化遺產申請 整備的新策略
在1949-1992年間,金門與馬祖歷經了長時期的軍事治理,地方社會與空間地景的軍事化十分徹底,戰地生活經驗成為軍民的一種集體記憶。隨著1992年戰地政務的解除以及隨後的撤軍,戰地文化景觀面臨著新的挑戰與機會,這是「後戰地社會」發展的重要課題,申請世界遺產就是其中一個策略。 但非常可惜,過去10餘年,金門世界遺產申請不論在主題上多所異動,策略上也未見成效,許多計畫一再重複,未見深化或具效益的作法,十分可惜。但是,如果我們還要追求世界遺產申請及整備的目標,那麼,以下的新策略值得共同思考,進而推動落實。 一、文化部文化資產局可扮演更積極的主導角色 申請世界遺產是我國國家重要文化政策之一,應以是「打世界盃」的概念進行,即密切結合中央(文化部文化資產局)與地方(金門縣政府、連江縣政府、金門國家公園、馬祖國家風景區管理處)之意見與資源,中央部門以宏觀的角度扮演更積極的主導角色,並提出政策方向,並集結地方部門與民間團體之力,進行申請世界遺產的工作。 具體而言,文化部文化資產局理應統籌、主導及提出政策願景,不宜再援用過去10餘年來以各縣市政府為主的推動模式,否則無法整合跨縣市、跨部會、跨事業單位的現實,金門馬祖戰地文化遺產如此,阿里山森林鐵道、烏山頭水庫及嘉南大圳、新北市的淡水與水金九等世界遺產潛力點亦然。 二、金門與馬祖應共組世界遺產推動委員會 由於金門與馬祖戰地文化景觀的歷史背景、資源價值乃為同一性質,合則兩利,分則不全。因此,應該共組「世界遺產推動委員會」,由目前行政院金馬聯合服務中心擔任召集單位、文化部文化資產局及兩縣縣長擔任副召集人,形成整合各界的政策平台,發揮效率地利用既有資源,並取得申遺工作的各項共識,將世界遺產整備工作視為金馬後冷戰轉型的政治、經濟、社會及文化發展的重大計畫。 三、善用國際網絡及合作關係,尋找可能的出路 由於我國現階段非聯合國會員,以及考量到以「金馬戰地文化」為主題之申遺過程,可能觸動中國大陸政府的政治敏感神經,因此為了突破現有國際空間的侷限,並借重國外成功的相似案例經驗,有必要善用國際網絡,找到突破的出路。如結合韓國巨濟島俘虜收容所、馬來西亞冷戰時期新村相關遺產,共同爭取世界文化遺產之登錄。未來若能與國際友人加強合作交流,進而成為東亞冷戰遺產的系列之一,不失為一個打破現有國際局勢的出口。 四、基礎研究需要進一步深化,作為傑出普世價值論述之支撐 目前為止,以「臺灣海峽冷戰遺產」為主題的基礎研究仍有很大的開展空間,包括國內外相關檔案的解密、判讀、口述歷史開展、區域內外相關遺產的進一步比較、無形文化遺產的調查研究等。另外,以追求和平為核心價值,提供具說服力的傑出普世價值的論述。 五、金馬戰地文化景觀的普查、文資身分之賦予與分類分級治理之提出 儘管過去10餘年來,金馬戰地文化景觀仍有相當大的範圍及對象並未被完整地理解及評估,因此持續性的基礎研究、資料搜集及價值論述,有助於我們對於遺產內涵的掌握;此外,在這些普查的基礎上,進行文化資產價值評估及賦予適切的文化資產身分。最後應有分類分級治理的相關機制,以落實保存維護及活化利用的成果與效益。 六、世界遺產的規劃過程應從單向灌輸到互動對話,共謀地方發展共識 在世界遺產推動的過程中,歷年來無論是中央政府、地方政府或是民間團體,其規劃或教育推廣的活動相當豐富多元,但若檢視其績效,多數流於單向灌輸的講座形式,而非互動對話、交換意見的溝通平台。換言之,如何將世界遺產作為地方發展的目標,進而成為離島地域振興的大策略之一,實有賴於規劃過程中的當地居民與公民團體參與。 如果,金門的戰地歷史希冀成為世界史的一部分,成為地方發展的資源,世界遺產的申請與整備有其重要性。登錄成功與否,雖會受限於中華民國的國際處境,但整備的過程卻可大幅提升金門文資保存、地方特色發展的品質,值得大家重視。
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從羅厝漁港多功能改善計畫談起
海洋委員會副主任委員莊慶達,於日前拜會縣長楊鎮浯,主要在於烈嶼羅厝漁港多功能改善計畫等議題交換意見。楊縣長表示,海委會肩負健全海洋法制,及海洋生態保育等重責大任。在海洋執法方面,地方政府與海岸巡防弟兄,一直都配合得很好,關係也非常融洽;金門目前比較缺的是海洋保育,及海洋資源開發等方面,期待中央能給予金門更多的支持。對此,莊慶達副主任委員表示,站在海委會的立場,希望地方儘量提出一些好計劃,只要計劃是好的,中央一定支持,並給予適當的補助。 此次之行,莊慶達除了應邀為「海洋教育種子教師研習營」授課外,最主要的目的,是到烈嶼羅厝漁港,實地了解港區多功能改善計畫,包括水岸觀光休閒泊區工程,及港區環境景觀改善工程,這項漁港改善計畫,已由國發會納入「藍色經濟暨海洋產業創新發展方案」,並待行政院核定中,本案羅厝漁港提報的改善經費共1.3億,縣府將全力爭取支持,以利地區發展休閒漁業及藍色公路的海洋產業前景。尤其是縣長所提海洋保育及海洋資源開發,對咱金門而言;對一個四周環海之金門來說,特別重要,且分別論述之,以供相關單位參考,並享志者。 首先談海洋保育。追溯海洋保育運動,係基於改善海洋保育等相關問題,而展開的社會性或政治性之行動,是生態系保育的重要策略之一。行動主義者會喚起大眾對於保育的支持,並推動政府與企業在海洋環境的污染與破壞上進行改革,諸如推動海洋保育的法案或政策、加強海洋保育的規範與取締。在海洋保育運動這個議題之中,有許多各種不同的組織與機構單位,都朝著一致的目標努力邁進。透過倡議各種停止污染、過度捕撈、捕鯨、混獲的行為,以及劃制海洋保護區的方式,這些組織或機構單位,讓海洋保育運動的效果持續擴散、發展。 而海洋資源開發之議題?海洋是大地的搖籃,在漫長的生物演化的歷程中,生物由海洋進入陸地,其陸地的特徵逐漸取代了水生的特性,但是並未完全消失。在人類生命的演化過程中,儘管歷時漫長,令人驚訝的是,人類至今仍保留了海洋動物的某些印記。因此,若說海洋是人類生命的起源,一點也不為過。因此,科學家曾預言21世紀是海洋的世紀,海洋是人類未來生存和發展的希望。海洋是全球生命支援系統的基本組成單位,佔地球表面有70%以上的面積,約達3.6億平方公里,平均深度約為4000公尺左右。海洋擁有種類甚多的生物、礦產、物理和化學資源以及再生能源,目前發現許多海洋資源的蘊藏量,是陸地資源的數倍之多。因此,隨著人類文明的進步,海洋的地位日益重要,與人類的關係也就日益密切,海洋資源開發之議題,自然當令。 金門四週皆海,如何善用天然海洋資源,更是不容輕忽之重大工程,我們以為,縣府所提之海洋保育、海洋資源開發等兩大議題,何嘗不是重振金門海洋之道?頗值肯定並襄贊之。
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重視性平 關心婦女權益
縣政府日前召開「金門縣婦女福利業務聯繫會議109年度第一次會議」,關注地區婦女福利與權益,縣長楊鎮浯期望透過會議平台,建立政府與民間資源網絡,共同推動親職教育、學習成長、社會參與,開闢婦女更多元之學習機會,並讓民間團體共同參與婦女福利服務以維永續發展。 傳統東方社會一向「男尊女卑」,當西方在18世紀開始出現女性運動時,東方的中國仍在沈睡。聯合國1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」(CEDAW),是維護婦女權益的劃時代公約,這項公約於1981年正式生效。全球的婦女議題不斷擴展,從《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)、《伊斯坦堡公約》,到「全球永續發展目標」(SDG)將性別平等元素納入每個目標中,都可以看出性別平等已是全球共同努力目標的基底,每個國家都不可忽視。且聯合國婦女署於日前宣布籌組「世代平等行動聯盟」,將專注於性別暴力、經濟正義與權益、身體自主權、女性主義行動的氣候正義、性別平等的科技創新、女性主義運動與領導力等6大主題,直接進入行動,這意謂著所有的婦女權益、性別平等宣示,將化為更積極的作為。 「身為女人,就應該要像個女人。」日常生活中,時不時在耳邊還是能聽見諸如此類的話語,其實這一句話的背後卻潛藏著許多標準及限制。一個女性不應該因她的性別,失去她最基本的權利、平等、安全、尊嚴。近三十年來,我國婦女之角色變化鮮明且強烈;我國在二○一六年選出首位女總統,今年國會立委有42%的女性當選,皆不可否認過去婦女運動者及政府的努力,雖然隨著社會經濟結構改變,性別平等已逐漸受到重視,但由於受到傳統父系社會不平等的文化束縛與壓力,但婦女基本人權、性別不平等依舊普遍存在,仍有許多待努力的空間,需要持續改進。 除了透過性別平等教育往下扎根、鬆動父權意識形態外,社會大眾應重視性別平權,促進家庭及社會祥和,進而打造性別友善縣市,更促進社會大眾重視性別平等之議題。至於像是做家事、強化男性的照顧角色學習、顛覆婚姻與家務分工的不均衡等,需要更多的想像與創意,讓這些行為不再侷限於一般傳統刻板印象中的女性,願意分擔家事的男性是重視性別平等的具體表現,更達到性別平等之理念。 唯有通過婦女的平等參與,人們才能受益於全人類的智慧、經驗和洞察力。而促進婦女福利、維護婦女權益並提升婦女地位,除了透過相關福利與政策的推動,更重要的是,民間單位願意響應並與政府攜手合作,以發揮公、私部門加乘效益,才能從日常生活中,創造並增進女性平等發展的機會與友善的環境。
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讓金門文學立足鄉土 迎向世界
金門鄉土作家陳長慶繼去年11月與越南胡志明市國家大學合作出版《陳長慶短篇小說集》越南譯本,獲得廣大迴響後,今年7月再與國立台灣文學館合作,推出中越對照文本,並於7月18日假國立臺灣文學館舉行「臺南場」新書發表會,7月25日將於金門睿友文學館舉辦「金門場」新書發表會。 陳長慶是金門文壇耆老,是金門睿友文學館館長,更是金門文化獎的得主,其得獎說明寫道:「陳長慶的作品總以蘊含濃厚金門鄉土氣息的筆墨,細述這塊土地的點滴;用真摯的文字,記錄金門最真實的樣貌。」是的,短短幾句話已道盡陳長慶深耕金門文壇,對金門藝文發展的貢獻,也因此當金門文學家作品集首次被譯成越南文、《陳長慶短篇小說集》越南文版在胡志明市發表時,所有的人都不會感到意外,畢竟陳長慶的確是不做第二人想的代表人物。對於這樣一位文壇瑰寶之於金門,乃至台灣文學的畢生奉獻,《陳長慶短篇小說集》中越對照文本的刊行更是一個重要的里程碑,它代表了台灣文學新南向的拓展與回歸,更是金門文學走向南洋、走向世界的新起點。 為什麼是陳長慶,已如前述說明,為什麼是越南文呢?主導並促成《陳長慶短篇小說集》越南譯本及中越對照文本出版的陳益源教授曾寫道:「如果我們期待有戰地文化特色的陳長慶小說要很快在不同的文學國度找到知音的話,同樣備受戰火蹂躪的越南是最容易產生共鳴的,但能感動九千多萬越南人民的文字,絕對是越南文而非英文。」其實更簡單的解釋是,陳長慶所有的作品都與金門有關;自1996年復出文壇寫就「再見海南島‧海南島再見」開始,他便筆耕不輟;多年前罹癌後,更激發他旺盛的創作力,連續出版十多本著作,累計著作達三十餘本,且目前還尚有作品連載中;如此堅韌的生命力及人生態度,不但與「生活不怕苦、工作不怕難、戰鬥不怕死」的金門精神相契合,相信「身世」類同的越南民眾也一樣能感同身受。說到底,這就來自腳下土地、來自身上血脈的「絕對力量」,也正因為書金門特色是其他人無法取代的,所以我們才能無比自豪。再者,根據內政部統計,截至2019年6月底,在台的外籍配偶人數達到54.9萬人,其中以中國籍34.5萬人(62.8%)最多,越南籍10.7萬人(19.5%)居次;《陳長慶短篇小說集》中越對照文本的刊行,將直接搭建起諸多越配暨新移民之子之於金門文學的橋樑,更在向世人宣示,金門鄉土文學從未設想偏居一隅,而是期待並需要更多的探索與發掘。 《陳長慶短篇小說集》越南譯本在越南發表時,是在由胡志明市國家大學所屬人文與社會科學大學文學系主辦的「越南與東亞文化、思想之交流國際學術研討會」開幕式上,來自日本、韓國、中國大陸、台灣等4個國家近200位代表共同參與了這場盛事,也一起認識了這位來自金門的小說家和他充滿金門本土風味的動人故事。如今,7月25日睿友文學館將迎來中越對照文本「金門場」的發表會,我們再次期待這位「金門文壇瑰寶」帶給我們的感動,更深刻的以為:金門還需要更多的「陳長慶」們,讓金門文學足以立足鄉土、迎向世界!
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中山林新設兒童遊憩設施啟用 省思遊具安全
金門國家公園新設置「中山林兒童遊憩設施」於日前開放使用,該遊憩據點主要設備有親子同樂設施:溜滑梯、田園彈力蹺蹺板、搖搖樂、複合式鞦韆、平衡橋、吊橋、木頭攀爬組等設施,並鋪設緩衝鋪面及親子草皮設施區,讓親子得以盡情的奔跑大地和休閒運動設施,設計採自然生態特色,除必要性的人工鋪面外,使用貼近自然元素兼顧安全的材質為主,鄉親只要在遵守規定的前提下可安心的遊玩;另設簡易休憩座椅提供陪伴者暫時休憩或停留觀賞周邊景色,提升親子同樂互動及共同觀察動、植物自然生態。 喜見金管處於該設施規劃設計時,即考量維護自然生態環境與結合親子同樂遊憩設施與安全規劃,在正常使用下減輕發生危險可能性,部分遊憩設施地坪採用彈性安全材料、防止幼童跌倒之軟性地坪安全設計,加上金門明星保育物種水獺及中山林常見之龍眼雞納入彩繪美編,場區鋪面各項親子同樂遊具,委請台灣檢驗科技公司檢驗合格,取得SGS「兒童遊戲場安全檢驗」證明,符合中華民國國家「公共遊戲場設備」標準,兼顧遊具設施使用安全及民眾實際需求,並設有中英文對照遊具使用解說告示牌,相當貼心和用心。 中山紀念林位於伯玉路旁,介於榜林與瓊林中段,是金門第一座森林遊樂區,在七○年代初期開放供民眾遊憩時,當時須先購買十元的票券方可入園賞玩,票根背面印著園區導覽圖,讓遊客可以在偌大的園區中按圖索驥才不致迷路。遼闊的園區有多條林間步道,初有野外劇場、溜冰場、體能鍛鍊區、烤肉區、射箭場、野餐區、露營區、荷花池、植物溫室、孔雀園、三友園等設施,並大量採用原木施作,保留原木色彩充滿質樸自然的風貌;園區內遍植林木花卉,處處是風景,可說是當時縣民遊憩首選,數年後入園收費的規定廢除,讓縣民玩得更輕鬆自在無負擔;為了保存金門自然生態景觀,於民國84年10月18日成立金門國家公園,管理處設置於此,現已納入金門國家公園範圍內。 為維護兒童遊戲場設施安全,防止兒童傷害事件發生,設置「兒童遊戲場設施安全管理規範」適用於無動力固定於兒童遊戲場,供二歲至十二歲兒童使用之非機械式之兒童遊戲設施。縣(市)主管機關掌理兒童遊戲場設施之管理、稽查及相關人員教育訓練等相關事宜;兒童遊戲場之設計、製造、安裝、檢查及維護,應符合國家標準及相關法規之規定。兒童遊戲場應設置管理人員,縣(市)主管機關並應辦理教育訓練課程,實施事故傷害防制教育及相關訓練,增進員工安全急救技能。開放使用期間,每日進行遊戲場及設施目測檢查工作,發現顯有不安全情事,應立即進行維修保養工作;每月定期依兒童遊戲設施自主檢查表進行遊戲場及設施檢查工作;每三年委託專業檢驗機構進行遊戲場設施檢驗工作,並製作檢查報告存放管理單位,該檢驗報告應至少保存五年。投保附設兒童遊戲場之公共意外責任險,每年自行或依法規委託專業檢查機構、法人或團體依兒童遊戲設施稽查檢核表進行兒童遊戲場安全稽查業務;必要時,會同當地建管、工務、消防、衛生、環保等相關目的事業主管機關及消費者保護官實施聯合稽查。對於有違反本規範情事者,應彙整稽查紀錄,詳列違規事實,依法處理,並列管追蹤,輔導其限期改善。 中山林內體能鍛鍊區原有的溜滑梯、盪鞦韆、攀繩索、獨木橋、高低樁、仰臥起坐、單索垂降、小吊橋、軌道臺車等設施重新設計規劃,融合自然生態和安全規定的遊具,搭配蒼鬱松林繁茂、萬紫千紅花卉美景,曲徑通幽,綠蔭深濃,漫山遍野蘊藏著無限能量,令人神清氣爽,豁然開朗,吸引早起晚暮健身養生的民眾,置身傳說中後浦的後花園,別有一番滋味在心頭;重溫屬於孩童快樂的中山林,已經成為數代金門人甜蜜而難忘的美好回憶。
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隨時隨地做防疫 群策群力拚經濟
媒體報導:全球新冠確診千餘萬眾,死亡迫近六十萬人,世衛警示:過去一週,全球單日確診有逾20餘萬例,許多國家二波疫情嚴重,尤以先進國家為最,顯示新冠不滅,疫苗遲未問世,問題嚴重,眾生難有寧日,亟需大家提高警覺,隨時隨地做防疫,群策群力拚經濟,相互聯保,保己保人,共同謀求平安幸福。 無可否認,疫情悶久了,大家心煩如麻,面對國內鬆綁,頓時心情舒暢,對於保持社交距離,交誼要戴口罩之防疫指引,隨之有些鬆散,正因如此,極易成為防疫破口,尤以國外疫情持續升溫,猶待政府主管部門不厭其煩持續宣導,以身作則,促使全民熱烈響應力行,確保萬全。 再者,政府紓困救經濟三倍券政策正式上路,就事論事,政策正確,毋庸置疑,如今各方反應不一,褒貶有之,其中最受大家詬病者,不在政府政策有誤,立意有何偏差,而在計畫實施前,許多事項細節,由上而下宣導猶有不足,儘管行政院高層用心至最,多次透過電子媒體現身說法,然而時至今日,知其然,不知其所以然大有人在,特別是上了年紀長者,多數咸表申購票券與消費程序規定太什太繁,開始發放初期,超商數位當機及郵局人龍亂象,所幸已經及時獲得改善,民眾順利提領。 金門雖小,孤懸海上,防疫零確診,有此傲人成果,貴在超前部署落實,全民密切配合,儘管觀光事業亦因全球疫情影響,整體民生經濟受到衝擊,但也由於政府與全民共體時艱,艱難困苦時段,已然漸漸離去,獲得年度蒞金例行巡查監察委員高度肯定,證諸有耕耘即有收穫,有行動便有績效。監察委員當面嘉勉,值得大家珍惜,好要更好,發揚光大,成果共享。 疫情一日不見盡頭,大家心理與經濟壓力不得紓解,鑒於兩岸「三通」渠道,何時恢復不盡操之在我,茲此台金兩地旅遊人潮回溫,欣見縣政團隊胸有成竹,念茲在茲,劍及履及,跨界而與新北市推動旅遊聯盟計劃,振興經濟超前擴大佈局,將依中央防疫中心指令,共推「郵輪跳島」旅遊,縣政府表示:預定從今年八月初開始,連續辦理五航次,屆時航港局將會邀請離島首長參與啟航儀式,至於郵輪防疫規範部分,也將依照中央防疫中心最新標準規定,結合地區實際狀況落實執行,步步求真務實、求穩、求準、做好,好的堅持,必有助力,金門福地,躍動可期。 國內專家曾指出,新冠下半場大戰已經開始,呼籲社會大眾務必嚴肅面對,萬勿掉以輕心,身兼防疫中心指揮官鋼鐵部長陳時中亦說,希望大家把國內好的景點走透透,再計劃到國外去玩,又說:看到這幾天大家非常熱絡到處旅遊,一則以喜,一則以憂,喜的是產業復甦,民眾可以出去走走,憂的是看到人潮實在非常擠,因而他誠摰喚醒大家,保持社交距離,戴口罩,用肥皂勤洗手很重要。人人顧好身體,一齊拚經濟,心想事成。
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欣見教審會發揮功能 期許國教持續進步
縣府於7月17日召開金門縣109年度教育審議委員會議,是次會議由教育處長羅德水主持,計通過6項正式提案,與會委員並提出多項建議供教育處教育施政參考。 教育審議委員會之設置,是國家教育權向國民教育權轉移的體現,自民國83年410教育改革大遊行以來,教育政策大抵朝向鬆綁中央權限、尊重地方自主發展與方向發展;而地方教育審議委員會的成立,就是一項從法律層面以降,廣及機構設立、實際行政運作等層面的具體作為。 88年6月23日公布施行的教育基本法明定縣市政府應成立教育審議委員會,本縣並訂有金門縣教育審議委員會設置辦法以為規範。教育基本法第10條明定: 直轄市及縣(市)政府應設立教育審議委員會,定期召開會議,負責主管教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜。 前項委員會之組成,由直轄市及縣(市)政府首長或教育局局長為召集人,成員應包含教育學者專家、家長會、教師會、教師工會、教師、社區、弱勢族群、教育及學校行政人員等代表;其設置辦法由直轄市、縣(市)政府定之。 儘管法規俱全,徒法仍不足以自行,教審會制度雖已確立,但不少地方政府之運作仍屬聊備一格,離教育基本法揭櫫負責主管教育事務之審議、諮詢、協調及評鑑等事宜,相距不可謂不大。在這樣的氛圍下,如何讓地方教審會發揮實質功能,而非只是聊以點綴的背書單位,就格外顯得重要。 事實上,由於缺乏財政紀律、又欠缺健全管理機制,前年本縣地方教育發展基金還曾出現收支失衡、縣府教育處與各國中小分配不當的重大危機,經教育處重新盤整,去年度的教育審議委員會已基本解決基金財務狀況,足見,如充分尊重專業,尊重法制賦予教審會的任務,教審會確能發揮重要作用。 根據教育處承辦單位在此次教審會的報告,金門縣地方教育發展基金109年度預算為新台幣34億8244萬元,佔縣府總預算之23.76%,分為教育處、各國民中學(含中小學)5校、各國民小學18校、幼兒園1園等24個分預算。其中教育處總預算為12億6615萬4千元,分列學前教育、特殊教育、社會教育、體育及衛生教育、其他教育、行政管理、建築及設備等7項基金用途,由督學、學管科、國教科及社教科、體健科、特幼科依計畫執行。 誠如教育處的報告,無論從地方教育發展基金提撥及人均教育經費的角度來看,金門都是相對優渥的地方,各界實應珍惜並妥為運用公共資源。 除了針對前次會議建議提出完整報告,本次教審會共計通過6項地方教育法規,包括:案一、有關訂定金門縣教師甄選作業要點。案二、修訂110學年度金門區高級中等學校免試入學作業要點。案三、修訂110學年度金門區高級中等學校特色招生核定作業要點。案四、修訂112學年度金門區高級中等學校免試入學作業要點。案五、訂定金門縣師資培育公費生提報及分發作業要點。案六、訂定金門縣國民中學及國民小學校務會議實施要點。 健全的教育法制係推動教育施政的基礎,檢視前揭法規,均係攸關地區國教長遠發展的制度,制度與法規不會平白而來,在此,特別肯定教育處承辦同仁為此付出的心力,也期許縣府與各級學校未來均能落實財政紀律,並善用教育資源、積極提升金門教育品質。
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文化資產人才培育體系的關鍵意義
人才培育在社會發展的每個階段,都扮演著關鍵性的角色;常言道「十年樹木,百年樹人」,充分的說明了人才培育工作的重要性及其困難度。教育,屬於文化傳承的一部分,文化和文化資產教育更是一項不容忽視的議題。 名詞,代表著一項重要的定義或觀念。然而,相同的名詞常因著時空的變遷和社會需求的轉變,發展出不同形態的對應方式。諸如「通訊」,在人類發展過程中,曾經出現不同方式的信件郵遞、電報、Telex、電話、傳真、手機、電子郵件以及現行多元多樣,針對不同族群不同需求的通訊軟體(APP)。這些現象,可充分說明維持一項觀念下,在實踐端與時俱進的必然性與重要性。 文化,基本上是一種生活方式的綜合表現,同時包括由實質生活中提昇至抽象層面的生活觀念;一般亦也有形而下與形而上之說。兩者,都是文化,以環境為載體,發展的傳統禮俗、生活知識以及建築聚落生產設施等有形、無形資產,也都是文化的具體表現。 文化,也是一種生活的基本知識,這種知識我們可以稱之為教育體系裡的通識;包括了人文類的文學、歷史、地理、公民以及科學領域的物理、化學、生物數學等,涵蓋了在地、本國以及國際的相關基本知識。通識教育被視為一位公民的基本素養,由國小、中學甚至大學都有類似的課程;這些課程的連結和整合,以及在地知識的導入,則是一項重要的挑戰。諸如,近十幾年金門學和相關豐富的金門研究,是否可以考慮有系統的定期評估,並導入各級學校的通識課程;從而由基層建構起一系列對金門文化的理解與認知能力呢? 專業人才的培育則是另一項嚴峻的課題。大學教育對於傳統有形、無形的人才培育,包括調查、研究、修復、保存、紀錄、傳習、推廣、防災、產業加值等諸多課題,並不是單一系所的研究範疇所能涵蓋,倘再加上金門特有政治、經濟、軍事、歷史、民俗以及僑鄉等議題,則更是複雜。亦即,梳理研究脈絡,建立跨域整合的機制,藉專題或研究中心的方式,規劃長時期的整合研究並培育人才,應是必須考慮的方向。學部,以培養各領域基本能力為主,跨域人才,宜考量在研究所以上的層級。如何留住人才願意在金門就讀深造,導入各界資源共同協作,則是另一項課題。 傳統匠師和無形文化資產傳習,是另一個專業人才的挑戰。文化部近年已逐步建立制度,並在張文帝洋樓修復案中建立金門匠師培訓基地;縣府建設處和金門高職開設傳統匠師培訓班,以及目前金大正在執行的古蹟修復工地負責人培訓等;都是有效的整合各方資源基於「法規」,建立長久推動的有形無形人才傳習認證制度的努力,令人期待。 行政人才,是一般較少被討論的部分。諸多前期工作都必須透過行政機制的政策、法規、計畫逐步落實。行政人員本當依法行政,然而,保存金門文化教育是全體金門縣民的責任,而不僅僅是文化局或教育局的業務職掌。這項觀念如何藉「跨域整合」有效規劃推動,是一項重要挑戰。透過有系統的規劃,藉著在職教育、培訓、工作坊等方式,協助行政人員瞭解本身的專業和法令規章,可以為金門文化保存作什麼貢獻,以及如何落實,應可對行政人員的再進步提供助益。 綜上,金門擁有豐富的有形無形文化資產,人才培育傳承工作的重要性亟需開展,應是一項普遍的共識。然而,如何將這些需求和機制、資源有系統的盤點、整合,從而建構金門文化資產通識、專業、行政等人才培育體系,對現階段的金門,是一個十分迫切的關鍵課題。
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且談侷限空間危害及預防宣導會
「侷限空間」!這個近年當令之名詞何謂也?所謂的侷限空間,通常係指「密閉空間」,或「部分開放且自然通風不足之空間」也。該空間一般來說,並非是一般勞工連續停留工作八小時的作業場所,而是特殊短暫之工作場所,諸如儲槽、蓄水池、污水池、坑、井、地下水道、隧道、人孔、穀倉、油槽及船艙等。其主要特徵為通風不充分,可能因累積有害氣體,或形成缺氧狀態;或造成人員中毒或缺氧窒息;或因累積可燃性氣體,與空氣混合使濃度達到爆炸範圍,而引起火災、爆炸等。侷限空間內如設有電氣設備、機械設備或儲存穀物等,亦可能因空間狹窄,加上工作方式不適當,造成人員感電或不慎墜落、遭機械絞傷或穀物掩埋窒息等。因此,有關此方面之安全,目前已成為公私部門重要之課題。 有鑑於此,金門縣政府社會處,為預防侷限空間,所可能產生之職業安全衛生危害, 預定於八月四日辦理「金門縣109年侷限空間危害及預防宣導會」主題教育訓練活動,預計辦理參與人數九十人,歡迎報名參加。 社會處表示,參加侷限空間危害及預防宣導之人員,將給予「職業安全衛生管理員/師、一般/營造業職業安全衛生業務主管(甲、乙、丙種),及有害作業主管」之在職教育訓練,時數六小時擇一證明使用;另具有公務人員身分之參與學員,將予登錄公務人員終身學習時數六小時。 金門縣109年侷限空間危害及預防宣導會訓練課程內容,含括法源依據、侷限空間作業發生案例、缺氧的危害及預防、緊急應變基本配備等。講座講師蔡一主老師,現任世侑安全衛生公司總經理,並於嘉南藥理大學,及輔英科技大學擔任職安講師,其專業領域為安全帶懸吊生理反應,及錨定破斷強度等研究,對侷限空間危害預防之研究,擁有多年的現場實務經驗。 就先進城市有關侷限空間危害之防範,通常依循下列方式為之:首先是教育訓練與演練:雇主對從事侷限空間作業之勞工,應依勞工安全衛生教育訓練規則規定,施予必要之安全衛生教育訓練。其次則是公告與標示:雇主使勞工從事侷限空間作業時,應將相關危害之防範予以警示。其三是雇主應禁止與作業無關人員,進入侷限空間作業場所,並標示於顯而易見之處。再來是危害隔離:雇主使勞工於侷限空間從事機械之掃除、上油、拆卸、檢查、修理或調整時,有導致危害勞工之虞者,應使該機械停止運轉。為防止他人操作該機械之啟動,應採上鎖及設置標示等措施。最後是事故發生時之緊急措施:諸如緊急聯絡方式等,以維安全。 保障從事侷限空間相關作業之勞工安全與健康,防止職業災害,不僅是家庭社會之基點,更是一政府安民保民之重要政策。我們在樂見金門縣政府社會處,能前置作業,舉辦「金門縣109年侷限空間危害及預防宣導會」之餘,更應將此安全防範良習,植入社會人心,培養良規,使金門成為長治久安之社會,進而厚生養民,以振金門!
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暑假打工旺季 慎防詐騙剝削
炎炎暑假來臨,許多家庭經濟狀況不佳的青年學生常會利用暑假期間打工賺取學費,亦有許多在學學子都會選擇透過打工方式先體驗瞭解職場生活,進而累積個人工作經驗與能力,勞動部特別提醒雇主與青少年朋友,工讀生的工時、工資及休假等勞動條件,均與一般勞工享有相同的權益。 雖然從事工讀或打工的族群多是學生,但從法律上來看,包括工資、工時、休息等勞動權益,與一般勞工並無二致,均以《勞基法》為最低基準。然而,可能因為打工族年紀較輕、社會經歷尚淺,往往忽略了自己的勞動權益。青少年是國家未來勞動力的生力軍。因此雇主要重視員工的勞動條件及職場安全,並遵守勞動法令規定;青少年朋友打工時,如發現雇主有違反法令情事,可就近向當地勞工行政主管機關或撥打「1955」勞工申訴專線提出申訴,以維護勞動權益,雇主如因勞動法令認知不足而有協助需求,亦可提出諮詢或訪視輔導申請。 隨著暑假來到,打工熱潮也逐漸升溫,青年學子無非是想賺生活費或累積社會經驗,然而詐騙集團看準學生社會經驗不足,會以輕鬆賺錢的弱點下手,導致打工詐騙陷阱時有所聞,常見的打工陷阱有扣留財物或收取保證金、假徵才真銷售產品或服務、勞動條件刊載不實、假徵才誘投資等,也常以公司薪資入帳為由,騙取提款卡、個人資料,讓求職者冤枉成為詐騙人頭戶等等。 由於求職陷阱日新月異(如透過臉書、Line或求職網站等)充斥著就業市場,往往造成求職者上當受騙,而且年輕學子涉世未深,缺乏社會經驗,更容易落入求職陷阱中。若青年學子在找工作時,需仔細留意徵才內容是否合理,或雇主要求求職者提供與職缺內容無關的隱私資料時,應予拒絕,求職時多一分留意則少一分被詐騙的風險,必要時,可撥打防詐騙專線「165」洽詢或檢舉。 漫長暑假2個月,許多年輕學子想趁著暑假打工賺外快,提醒青年學子應提高警覺勿輕下決定,或事前與家人溝通討論及調查諮詢同行業界意見,作好相關查證工作絕對是保護自己的必要程序。年輕朋友打工求職應牢記「7不3要」的防詐原則:「不繳款、不辦卡、不購買、不飲用、證件不離身、不隨意簽約、不非法工作;面試要陪同、不合常理要存疑、公司合法性要確定」,否則可能沒賺到錢還先倒賠,更不能將銀行存摺、提款卡出租、出借任何人使用,以免淪為詐騙集團人頭帳戶而吃上官司。 年年暑期有人打工,也年年有勞資糾紛發生,詐騙案件更是時有所聞,在工讀體驗職場環境的過程中,安全與權益同樣不容忽視。除了相關單位需為打工學子權益把關,父母亦須留意孩子工讀狀況,以保障打工學生在職期間之工作安全及勞動權益。
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來後浦十六藝文特區聽音樂
夏日炎炎,七月十日起至九月五日,每逢周五、周六的晚間七時三十分至九時,金城鎮公所在「後浦十六藝文特區」推出常態性的音樂展演活動,邀請傑出的音樂工作者為鄉親帶來最精彩動人的表演,在充滿古色古香的後浦小鎮,伴隨著夏夜的涼風,一起進入時光隧道,享受欣賞音樂饗宴來消消暑氣,為「放封」後疫情新生活「跟風」。 後浦十六藝文特區是金城鎮中興路與莒光路交錯的中心地帶,在戰地政務時期還有金聲戲院、育樂中心、金城戲院的年代,車水馬龍、人潮絡繹不絕,商業行為興盛,店家林立生意熱滾滾,商圈素有「金門西門町」之稱,但隨著軍隊撤軍,後浦商圈逐漸沒落。金門第一大姓的陳氏,於清光緒30年(1904年)為顯現宗族情誼發揚互助孝悌忠信友愛傳統美德,由陳佐才等人倡議下興建陳氏總祠,宗祠旁廂房係屬陳氏宗親會公產,早年是經營南北貨的商鋪,屋前廣場及周邊市街有不少流動攤販,熙來攘往商機十分蓬勃,台海戰役爆發後一度做為「粵華官兵福利社」,陳氏宗祠於民國六十三年重修,並於民國九十二年被登錄為歷史古蹟,十六間街屋卻在歲月和戰火摧殘下逐漸破落,為後浦城區閩南建築精華,直到民國一百年修復,外觀仿照舊貌、保留古意,以「百年風華,美麗再現」開幕,透過官方和民間的合作,導入發展潛力新亮點,招募具有在地性和獨特性的文創業者進駐,在金城鎮公所的評鑑及監督下多次汰舊更新,風格獨具的業者各顯神通,營運多年後這個琳瑯繽紛的文創特區逐漸在島內外打開知名度,吸引國內外媒體主動報導,也常有許多觀光客會在社群網站上分享「後浦16藝文特區」的消費經驗,還有消費者慕名而來,多元性質儼然形成文創主題產業聚落,活化傳統老街創新商機,成為民眾休憩的重要場域,也是鎮內舉辦市集、音樂會的首選。 今年農曆新年後疫情嚴峻,兼顧防疫與維護民眾健康安全前提下,中央疫情指揮中心公布「社交距離注意事項」後,建議民眾避免出席展覽會、體育競賽、演唱會等近距離接觸之社交活動,也應避免進入與維生無關之娛樂等性質之場所,人與人之間在室內應保持1.5公尺、室外保持1公尺之距離,藝文、餐飲及休閒活動受室內100人、室外500人的限制,以降低社區感染與傳播的機會。隨著國內疫情趨緩,為了讓民眾逐步回歸正常生活,啟動防疫樂活新態度,可以放心觀賞戶外型態的音樂會、藝文表演及體育賽事等各項戶外活動,或從事踏青、運動、旅遊等有益身心健康的活動。 原來因疫情影響的規定或限制做大幅度的解封,但是民眾在經歷了幾個月的緊繃生活後,重新調整作息與方式,迎接後疫情時代的新生活,在疫情解封後持續維持個人防疫措施,放下過去過度不安和恐懼,趁機檢視自己生活型態後做調整,規劃充實的作息與運動,強化自己的免疫系統,重拾健康快樂的規律生活。 後浦十六藝文特區經過金城鎮公所規劃後,近年來積極改善商圈整體環境,也重視文化、藝術及消費的結合,以促進地區經濟發展,進而提升民眾生活品質為目標。在暑假期間以常態性的音樂展演活動,來構築金門目前較為缺乏的「停留據點」,也提供各類表演藝術團體有更多發展空間及舞台,無異是為悶在家的宅經濟,製造透氣放風解壓的機會,逐步恢復民生及產業的正常運作,提供各類型藝文活動,並重啟民眾接近文化藝術的信心,透過各類節慶活動、文宣推廣,以活絡商圈人潮。
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建構產官學溝通平台 深化體驗式旅遊模式
隨著振興券的發放與暑假的到來,金門的觀光產業在這一波「報復性旅遊」的熱潮中,也是蓄勢待發,不僅希望能從前幾個月的蕭條中復甦,還能以其「類出國」的行程與「異國風味」的景點,吸收因疫情管制而未能出國的旅客所創造的消費。縣府不僅自七月一日即投入了此一觀光的熱潮,並開出了月月有活動的規劃,還推出了「1+1振興券」,並將振興券的《請領須知》及《核銷須知》公告於官網專區,藉此鼓勵地方百業搭配推出優專方案,共同促進景氣,活絡在地經濟。不過,由於經歷了好幾個月的衰退,地方產業已是嗷嗷待哺,金門的地方經濟需要更高強度與效度的政府介入,方能在這一波振興券經濟裡具有更高的競爭力,而此一高強度與效度的介入策略,即需要穩定的產官學溝通平台的建置。 根據目前縣府提出來的規劃,金門自七月一日之後會有一連串的活動,其中包括「金門防疫666,安心來金好Fun心」(7\1-8\31)、2020金門親子嘉年華(7\1-8\31)、後浦十六藝文特區音樂季(7\10-9\5)、金門中秋博狀元餅(9月)、金門老兵召集令(9\30-12\15)、海洋藝術季(10\1-11\30)、烈嶼鄉芋頭季(10\11-11\15挖芋體驗)、金湖海灘花蛤季(主活動日10\2-10\4),及高粱老街風獅爺文化季(8月-11月),可說非常的精彩。其精彩之處,除了包含了傳統的景點式觀光,藉此呈現金門特色之外,也出現了體驗式的觀光活動,令觀光客得以從中深度地領會金門之美,並與在地文化更真實地互動,進而讓來金的觀光客會有流連忘返,以至於會有一來再來的感受。 然而,值得注意的是,自2016年民進黨政府上台之後,由於兩岸關係的緊張升高,在陸客減少的狀況下,除了不斷開拓來台的觀光新客源之外,也就是採取補貼國旅的方式,來發展觀光。但是在近三年的補貼政策之下,國旅的人數卻連續三年下滑。尤有進者,精緻深度的旅遊又被透過補貼政策而生成的低價團搶走了客人。這種搶短線的觀光政策,別說造成業者之間的惡性競爭,對於地方上的產業生態來說,也不是健康的發展。其中,對於以文化立縣的金門來說,更是不利,因為觀光客只能走馬看花,而業者也就呼應地帶行程、買特產與紀念品,而難以發展深度旅遊的行程。因此,不僅遊客們沒能好好地認識金門,來了一次之後也不容易想要故地重遊,就是金門民眾也難以從這種打水漂式的政策裡,好好地經營出高品質的生活環境。 金門縣政府與觀光業者近年來所致力發展的體驗式旅遊,即是想要擺脫上述扭曲政策的影響。不過,體驗式旅遊一來需要產官之間的互動,方能讓活動內容更深入與多元。尤有進者,金門的觀光據點幾乎都是由官方管理,更使得產官之間的互動與合作更加重要。而且,參與互動的官方單位,斷不能僅止於觀光處,還需要與文化局、國家公園等多部門的單位共同合作;其次,旅客的反應對於體驗式旅遊也非常的重要,了解了民眾回饋,才能掌握活動是否深入民心,並以之而有動態的調整。台灣產業的成功,除了歸功於企業本身高度的彈性之外,還在於中低階文官、中小企業廠商,及研究中心工程師之間例行性的互動所建立的專業社群。將場景換到金門的觀光業,想要發展一個具有前瞻性的體驗式觀光策略,也就需要建構出一個產官學合作的溝通平台,並因此需要縣府更高強度與效度的介入。
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防疫不懈 經濟起步
「國內鬆綁,邊境嚴管」此是政府當前防疫政策,而在振興經濟面向,也有具體措施作為,其中包括全面救急濟困,透過輔導、補助、減免稅、編列鉅額特別經費預算,發放三倍券等,致力於防疫與振興經濟,期以確保國人健康,帶動經濟繁榮,安定社會人心,促使國泰民安,堪稱良政上策。 無可否認,溯自疫情爆發以來,迄今眾生惶恐不可終日,隨著國內疫情平穩,鬆綁與振興經濟兩者兼顧,齊頭併進,正是民意心聲,合乎民需民求。 儘管國內已經八十餘日未有本土案例,卻又傳出日生在台求學返日、菲人轉機、國外返台者各一人驗出確診案例,消息傳出,立即成為社會熱議話題,由於也有源頭不明者,因而有人咸表鬆綁太早,有人建議邊境管制不容稍懈,也有專家學者,呼籲防疫主管部門考慮全面篩檢,意見分歧,各有主張,惟多支持政府所採因應方案,審視國內外疫情發展,結合實際狀況,亦步亦趨,看準、行穩、做好,大家心頭捉乎定,步伐在,不致僨事。 國內鬆綁號角響起,各行各業,應聲啟動開跑,端陽連續假期大量人口外出旅遊,邇來台金民航班機班班客滿,小食店有生意了,觀光據點人頭攢動,民間快艇加入營運,大膽登島參觀人流倍增,從見唯有大家起而行,一起為做好防疫與振興經濟而努力最實在,畢竟有行動就有能量,做好防疫如此,振興經濟亦復如此,亟需大家攜手併肩向前行。 持平而論,由於疫情之影響,百業蕭條,經濟低迷,雪上加霜,影響所及,大家生活變調,如今全球確診人數已破千萬眾,死亡多達五十餘萬人,國外疫情依然嚴峻,倘若防疫工作做不好,大家之生命健康就不保,如果經濟不起色,大家日常生活也就不會好。緣此,爰特藉此籲請大家牢記防疫須知指引,落實防疫不忘拚經濟,拚經濟不忘防疫之要求,大家告訴大家,一切由己做起,保護自己也保護別人,推己及人,防疫無破口,經濟復甦可望可及。 政府紓困政策,係為因應疫情衝擊民生大計,應為而為,不得不為之權變措施,諸如普發三倍券,旨在刺激消費帶動經濟發展,就事論事,有其時間特性、階段性,治標而非治本,尤以發放三倍券正式上路實施,有人說好,有人有意見,欣見金門加碼,發放〈一加一〉振興券,舉凡符合標準規定之縣民,每人可以現金二千元,換領面額五百元振興券八張,合計四千元振興券,並依不找零規定定點消費,二千元換四千元,雖然不如發給現金,任君隨意消費來得方便,惟就刺激消費而言,有助帶動繁榮經濟熱度。換言之,少些政治,多些經濟,少些批評,多些鼓勵,互許互勉,動能最大。 總之,防疫萬勿大意,最忌心存僥倖,金門位居海上離島,當大家殷盼觀光事業蒸蒸日上之際,更須倍加提高警覺,人多則什,杜絕破口,重中之重,但願蒼天祐我眾生,疫苗早日問世,對症下藥,藥到病除,金門平安、平順、安然無恙,盛況再現。
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防範國土流失 取締大陸抽砂船盜砂不可緩
縣府日前召開「金門海岸致災地點防護及因應措施」提案之各侵蝕點位權責分工研商會議,由秘書長陳朝金主持,水利署、第八河川局、營建署、金管處代表,以及各鄉鎮公所代表與會。結果金管處表示沒有預算經費,水利署代表則建議,由金門縣政府在全國水與環境改善計畫提計畫,來爭取經費辦理。 縣府秘書長陳朝金則裁示,海岸致災地點防護,是政府部門的事,由於議員和民意代表關注生態環境和保育,因此,針對新頭、后沙、中墩出海口、貓公石海岸、車轍道3.5KM處、黃厝、后頭地區│L56據點、后頭地區│車轍道1KM處,這八個點做適度防護,有其必要性。 面對金門海岸的遭侵蝕退縮,相關部門單位卻沒有編列預算做好防護,這是相當令人錯愕的事,看看金門四周海域海岸一直退縮、裸露,這不是縣府有能力去防護,而是需要中央政府正視這個問題。 金門海岸侵蝕嚴重,大陸抽取海砂,是造成金門海岸被侵蝕的重要因素;而且,金門海岸砂源又少,要維持海岸的平衡非常困難;大陸抽砂船越界盜採海砂不僅是無視國防邊界,更嚴重的是造成金門島嶼環境的破壞。中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘研究團隊曾追蹤大陸抽砂船盜採海砂對金門海岸環境造成的破壞,並證實採砂作業確實會致使金門國土侵蝕流失,金沙鎮的洋山、西園海岸的軍事碉堡就深受海岸掏空影響。 大陸因興建大嶝機場填海造陸,長期的抽取海砂,金門又沒有山可以補砂,海岸會一直往後退縮,即使做海堤去保護海岸,也是保護不住的;因海岸侵蝕的結果,岸上的水泥大纜樁,整個露出來;像金城雄獅堡至慈湖段海岸,紅土的崖壁也被海水侵蝕崩坍,衛兵崗哨也已躺在海灘上,小金門青岐南山頭的衛哨也是如此,看得令人怵目驚心。 中國大陸抽砂船抽走海中顆粒較粗的砂,導致海浪直接侵蝕金門岸上泥土層,顆粒較小的泥土快速流失,岸際崩落速度愈來愈快,這些沙灘流失後就永遠不見了。據專家指出中國抽砂船若抽走十萬立方公尺(十四.五萬公噸)的海砂,就會造成金門北岸範圍一公里的沙灘下陷一公尺,陸地更會因此倒退一百公尺。 早在2014年,《天下雜誌》就曾報導中國船隊在金門海域猖狂違法抽砂,轉賣建築工地賺取暴利,影響航道安全、造成海岸線倒退,也嚴重破壞生物棲地與生態。但五、六年過去了,大陸的抽砂船一樣在同一海域抽砂,根本甩都不甩你。 海巡署近年對此加強執法,例如2017年在金門查扣「遠泰99號」抽砂船、2019年在連江查扣「鴻達51號」抽砂船,分別由金門地院、連江地院對船員判刑定讞,船隻則公告拍賣,「遠泰99號」法拍所得新臺幣2,133萬元、「鴻達51號」所得也有4,819萬元,對國庫不無小補,但查扣拍賣何以仍赫阻不了? 由於非法抽砂之危害極大,危害公共安全,因此大陸進行嚴打,大陸抽砂船進而轉往金門海域中線處聚集形成抽砂船團,俟機非法越界盜砂。大陸非法砂石船作業模式採取:(一)靠近海域中線得迅速逃逸。(二)利用夜間抽砂作業規避登檢。(三)抽砂船集體行動相互通報,倘發現巡防艇巡航時,即以無線電等方式通知其他抽砂船迅速離開。基於前述原因縣府雖從102年將罰鍰提升為新台幣300萬元,但取締到案大陸抽砂船案件仍偏低。 要保護金門的海岸線不流失,根本上要標本兼治,除了治標要養砂,防範砂石流失外,治本就是要繼續嚴加取締盜砂,否則再十數年金門島會越來越瘦,屆時悔之已晚。
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親子嬉遊嘉年華 友善共融樂活島
陽光、綠野、田園、碉堡、水岸、潮間帶都是活動場域;聆聽、賞玩、手作DIY、體驗、互動,各式各樣活動方案同時開展;把親子活動升格為全縣共融串接,顯現多樣性,活躍滿浯島,這是開浯以來第一次。揮別疫情干擾,金門縣要讓在地的共融和樂,外來的刮目相看,體驗友善;金光燦爛浪淘沙,親子樂活,知性之旅,嬉遊一夏! 金門縣政府與中央安心國旅補助方案7月1日同步啟動,整合縣府單位、「四所一廠」,串接鄉鎮、社區、社團、學校與民間業者共同參與,藉由「金門親子嘉年華活動」與「金門防疫666,安心來金好fun心」,金門零確診,安全遊金門!精心規劃0701-0831整個夏日親子旅遊活動,全島遍地開花,場場精彩。 一張「金門親子嘉年華」活動地圖,一目了然,可以按圖索驥,任選所需,自由參與。這是金門有史以來,第一次將所有親子遊程地景串接地圖化,顯示本縣重視扶幼共親職,樂活全世代,讓教育、人文、觀光冶於一爐。這個暑夏,充塞親子共融風,體驗友善樂活新天地! 自1994年聯合國訂定國際家庭年,每年0515日為國際家庭日以來,主軸就是提倡親職教育,在我國尤其重視家庭教育。傳統家庭教育或親職教育都是由教育部門或學校自主管理,其他部門或單位只是零星點綴式,從未統整考量,顯得零散而刻板化。今年主題訂為「工作與家庭」,希望「攜手企業,友善家庭」,將家庭教育送到職場,發展「職場-家庭教育」課程及活動,「打造健康、幸福的新學習型家庭」,透過金門家庭教育中心策辦一系列親子共學體驗營活動;「金門親子嘉年華活動」以更成熟而前瞻的規劃,統合觀光、建設、教育、文化、鄉鎮社區,由室內推向戶外,導引走出家庭,體驗親子共學,風格殊異,動靜兼具,老少咸宜,延伸型態,多層串接,綿密推展,多樣活化。 特別是李如青所領導的《鄭和下西洋的秘密》繪本音樂會,再次合體管樂,融合台上台下,劇力萬鈞的獻給家鄉,讓親子體驗仲夏音樂共伴閱讀,文學與表演藝術對話的臨場樂趣。在公部門「四所一廠」,包括農試所的體驗「一日農夫」、畜產試驗所推出可愛動物互動餵食體驗、林務所「獺在幸福島,豚出福氣到」生態體驗、水產試驗所在水試所及建功嶼「與活化石邂鱟」體驗、「官窯-金門陶瓷廠」捏陶彩繪DIY等起了帶頭作用;此外,縣立體育場游泳館以「家庭」為單位,辦理「家庭親子游泳體驗營」活動;由社會處輔導啟動的「福利社區小旗艦」專案,金沙忠孝新村串聯何厝、斗門社區,提出《「忠孝」啟航、銀「門」儒「厝」》計畫,金湖鎮下莊串聯信義及山外社區,提報《躍動金湖、攜手啟航~太武『山』『下』又『義村』》計畫,其中「兒少社區陪伴扎根計畫」,發揮社區共伴力量,協助青少年認輔與指導身心成長、陪伴課程,全面提升兒少照顧能量;五鄉鎮結合社區發展協會與民間社團,諸如烈嶼鄉《天涯海角.愜意漫遊》體驗「島民與海洋」故事記憶、「軍事區域:18歲軍團」手機回憶;斗門社發會手作造型紅龜粿;忠孝新村社發會高粱紅龜粿DIY;古寧社發會「一日蚵農工作坊」,規劃「剖蚵體驗+石蚵麵線DIY」遊程、創作療育蚵畫;炭雕藝術博物館塗鴉畫作;綠朵園藝手作絹印帆布袋,多肉植物組合及彩繪;古崗湖畔「下午茶+穿梭時空-換裝」體驗;雙鯉湖自然中心彩繪DIY;國民黨金門縣黨部撇開政治包袱改走親民風,針對小學生舉辦「88畫爸爸」活動,及規劃「炫父獎」,在縣黨部臉書粉絲專頁曬出最溫馨最有愛的爸爸照片,可獲贈父親節禮物購物基金,向22家特約廠商兌換活動;金門縣新住民學習中心辦理親子共學「稀少語別導遊」考照訓練班;「王大夫一條根」在公司文化館推出親子製作一條根香茅手工皂DIY遊程;多年國小延請大同之家營養師李選治到校親職講座並指導製作「佛卡夏麵包」等,套餐組合,精銳盡出,強檔叫陣,令人驚艷! 這樣連綿不絕的策辦盛暑親子會,是縣府團隊結合民間力量,為兒少與家庭教育盡社會責任,值得肯定。今年大家都受到世紀病毒侵擾而困頓愁城,宅居庭院而憂閉;職場上面臨前所未有的不景氣,影響工作權益,甚至不敢為參與親職活動而犧牲工作,而公私部門也從不正面看待員工有需要共親職以盡教養之責。這個炎夏,在公教與產業界攜手合作下,讓在地的、旅遊的,享受親子共學的樂趣,寓教育於嬉遊,沐浴友善和樂的氛圍。
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且談身心障礙者權利公約
《身心障礙者權利公約》,是聯合國於2006年12月13日,所通過有關保護身心障礙者人權的一項國際公約,我國於2014 年三讀通過《身心障礙者權利公約施行法及附帶決議》,藉此法制化的建制工程,讓身心障礙者權利保障的作為,得以持續的依法行政和有效執行。 此公約被視為衡量一個國家社會發展的文明化指標之一,所關注的乃是各個領域範疇的身障需求,強調各障礙類別的身障者,理應享有和一般人相同的人權與基本自由,同時重申一切人權和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存和相互關聯的,必須保障身心障礙者,不受歧視地充分享有這些權利和自由,並且彰顯確認個人的自主和自立,包括自由作出自己的選擇,對身心障礙者至關重要的公約精神。很欣慰的,蕞爾小島金門,也不落人後,力倡此公約並落實之。 為落實身心障礙權益保障,金門縣政府社會處於日前假縣府多媒體簡報室,由社會處處長主持,舉辦「金門縣政府109年度身心障礙者權利公約教育訓練」課程。董燊處長表示:人生而平等,不應因障礙而有所歧視及社會排除;故自縣長楊鎮浯上任以來,即對金門身心障礙服務領域相當重視,近來積極佈建身障相關福利服務。 今年度身心障礙者權利公約教育訓練課程,授課內容為倡議身心障礙者權利公約的意涵、概念及探討其重要精神,期藉由講師李婉萍教授的豐富實務經驗與理論分享,使學員都能夠了解身權公約的概念及精神,而能重視身心障礙者的參與與自決。董燊處長進一步表示,希望第一線社工伙伴,能透過課程瞭解身心障礙者權利公約的意涵,協助需要幫助的鄉親有一發展的機會,誠哉斯言,且為論! 就《身心障礙者權利公約》立意言,身心障礙者有參與公民、經濟、政治、社會和文化生活的權利,故針對身心障礙者的權利,應本著下列八項原則進行:(一)尊重個人的固有尊嚴和個人的自主,包括自由作出自己的選擇,以及個人的自立。(二)不歧視。(三)充分有效地參與和融入社會。(四)尊重差異,接受身心障礙是人的多樣性的展現。(五)機會均等。(六)無障礙。(七)男女平等。(八)尊重身心障礙兒童逐漸發展的能力及其獨特的身分。此也正是此次講師,東吳大學社會工作學系助理教授李婉萍所授之重點,如在平等意義上。 李婉萍在此課程中,特別針對身心障礙者權利公約重點切入,如在平等意義上,強調平等與不歧視之概念:此種平等不僅在於形式之平等,更在於實質之平等,因此禁止所有基於身心障礙之歧視,保障身心障礙者,獲得平等與有效之法律保護,使其不受基於任何原因之歧視。而且為了促進平等與消除歧視,政府更應採取所有適當步驟,以確保提供合理調整。其意在此,頗令受者同感。 身權公約是21世紀第一個人權公約,影響全球身心障礙者之權利保障,也是聯合國所通過的國際性公約中,第一次用於保護身心障礙者人權的公約。此次金門社會處能引領風氣,舉辦此課程,在某種意義上,又豈足大論而已,且為讚並共襄之!
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守護青少年 防範毒品入侵校園
教育部為強化防範毒品入侵校園,以18歲以下未成年學生為重點對象,透過與警政、衛福跨部會資訊整合機制,合作建立護少安全網絡,除杜絕學生接觸毒品,也讓警方能溯源抓出供應毒品藥頭的熱點與熱區,避免更多人受害。 近幾年來,由於現代化及經濟快速成長,社會型態急速變遷,人際關係疏離,致使國內吸毒人口正急速擴增且有年輕化的趨勢,儼然成為社會安全最大的危機。我國政府自82年向毒品宣戰迄今,毒品濫用問題大致已獲穩定控制,然毒品問題並未根絕,尤其是青少年族群施用新興毒品情況日益嚴重。青青校園、萋萋庭草,曾經何時,卻因毒品入侵校園變了調!年輕學子天性純真、好奇心重,卻也容易遭不肖人士以毒品控制。 因應新興毒品類別層出不窮,國教署與法務部法醫研究所合作,可針對學校特定人員學生尿液進行500多種新興毒品成分檢驗,迄今計檢出152件31項具有毒藥物濃度反應檢體;另為擴大檢驗新興毒品量能,目前與法務部調查局討論合作機制,推估可再新增8成檢驗新興毒品量能,共同守護學子安全。根據相關數據統計,近年國內警方屢屢查獲各級學校在學生涉及毒品吸食、持有甚至販賣,其中又以年紀半大不小的高中職學生比例最高,其次則依序是國中生、大專院校生,且歷年均不乏國小生小小年紀就誤入毒窟的案例。 近年國內警方就查獲不少新興毒品,被有心人摻入或包裝成看似尋常的茶包、咖啡包,甚至特別吸引幼齡學童的巧克力、梅子粉、軟糖、跳跳糖、果凍、鳳梨酥……等食品,真可以說是機關算盡,只為引誘純真無邪的孩子們上鉤。面對新興毒品的無孔不入,家長更須時時教育並提醒孩子,不要隨便接受他人分享的食物,尤其是有拆封痕跡,或者包裝、名稱類似市售知名產品,實則從沒聽過也沒看過的「山寨版」包裝食品,都有可能已被摻入,或者根本就是經由偽裝的毒品。 毒品乃世界各國撻伐之首,毒品議題,小至台灣,乃至亞洲、全世界皆屬重要議題。而台灣一直在毒品防制上不遺餘力,不論配合警政系統、法治單位,以及教育系統協助宣導皆是。毒品防制實為現今社會的重要議題,而學校作為學生教育、人際互動、學習與生活常規建立之重要場所之一,如何有效促進毒品防制誠屬重要。 反毒是一整體性、全面性與持續性的工作,為守護青少年,防止毒品進入學校,杜絕學子接觸毒品,避免毒品戕害校園學子,應積極結合學校、家長、社區、檢警及專業輔導、醫療機構等人力、資源及作法,同時持續落實校園教育宣導、清查篩檢、輔導諮商、戒除等工作,並透過整合政府及民間龐大的反毒資源與力量,進而擴大宣導層面與成效,再造健康優質的校園環境,落實無毒校園的終極目標。
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聰明消費 提振市場經濟
時序進入7月,本月金門最大的改變就是國旅大爆發,雖然目前和小三通暢通時期的旅遊人潮仍然有段差距,但迎來久違的旅遊人潮,相信大家都會同感振奮。特別是除了安心旅遊補助外,還有中央三倍券、金門振興券緊接著登場,相信下半年金門定能揮別陰霾,再創經濟榮景。 傳媒將這波旅遊熱潮形容為「報復性旅遊」,雖然國外疫情方興未艾,但台灣及離島各地國旅景點已經是人山人海,這當然是得利於台灣防疫有功,但也有人擔心各國都有疫情反撲的情形,台灣如此大張旗鼓推國旅,真會沒事嗎?所幸,距離端午連假國旅也快屆14天,新冠疫情對於台灣本土的影響或許已經降到低點,目前借振興旅遊的東風齊力提振國內產業景氣市場,正值其時,但我們更要捫心自問:「報復性旅遊」、「報復性消費」,到底「報復」了誰,誰會是贏家? 事實上,今年前半年的「悶」,相信所有人都不樂意重蹈,也因此政府的各種紓困振興方案自然備受矚目。首先,是紓困對象及作法引來了一些爭議,但相信大家也看得出來,公部門在盡心盡力做好這件事;有道是:「順了姑情,逆嫂意」,不管是不是「白吃的午餐」,到底還是起到了濟民於水火的作用,雖然我們也清楚有許多大大小小的狀況是「混水摸魚」,但既然有功效,便足以忽略不計;畢竟再花費高昂的成本去糾錯,是不值當的,就像防疫指揮官陳時中說的,紓困腳步要盡速,「寧可錯殺、不要漏發」。當然,這樣的認知及精神也被引入了隨後而來的振興舉措。行政院在6月2日記者會公布振興三倍券實施內容,自7月15日開始民眾可依自己偏愛的使用習慣,選擇紙本、行動支付、電子票證或信用卡,到全國店家使用振興三倍券。在此政策實施之前,朝野都充滿了不少關注和疑慮,在野黨也多次提出要政府直接發放消費券或現金來簡化振興經濟的流程等等,甚至網路上還充斥著怎麼「鑽漏洞」的教學,似乎券還沒上路,便已注定「破功」;緊接著,金門也決定從7月17日起發行全國首創的「1+1振興券」,方式及作法和三倍券類似,但只限定在金門使用,初始一樣是招到不少負評,但,振興券真的有那麼一無是處嗎? 事實上,馬政府時期也發過幾乎等同於現金的消費券,那時一樣被抨擊為勞民傷財,且效果有限,實質上也沒有出現所謂的「乘數效果」。因此,我們幾乎可以判定:不管是不是發現金,或者是不是可以簡易綁定及使用,最終都只能造成有限的效果。那為什麼要做?因為假若不做,經濟、產業、市場更會是一灘死水,而所謂「有限的效果」或許並不令人滿意,但如果最大的問題並不在於紓困振興的體制本身,而在於國民參與的心態及作為呢?試想,如果大部分收到三倍券或振興券的國民或商家,再用這個券去消費或滾動生產,或許就會有倍增,甚至是數倍增放大經濟量體的立即效果。 總之,要振興經濟大環境絕對有許多方法,不管振興的手段合理、複雜與否,關鍵仍在於參與的人想什麼、怎麼做,以及打算達到何種效果。如果只是拿政府的補貼買日用品,那是一件「小確幸」,如果拿來買「多一次」的旅遊,並在旅遊過程中創造無數「多一次」的消費,便有可能滾動消費、復甦產業鏈,這也會是政府及人民最樂見的結果!
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廚餘變有機堆肥嘉惠農民
環保局向行政院環保署爭取補助5仟多萬元,於大洋掩埋場內建置新穎之廚餘高速處理設備、空氣污染防治設施及堆肥場改善、擴建工程,營造更好工作環境,以解決本縣廚餘堆肥場處理量能不足、降低異味及因應場房、設備老舊等問題,經半年的營運與作業調整,每日可處理約10噸廚餘,將垃圾變黃金,廚餘從垃圾轉為可再利用的有機栽培介質,不僅能解決垃圾處理問題,更具肥力的有機肥料可推廣有機農業,打造金門的大健康產業,同時可達到資源再利用和循環經濟的目標,可說是一舉多得。 近年來本縣全力推動發展觀光產業及各項經濟建設,由於經濟繁榮、人口增加,隨之帶來垃圾與各種污染源。為配合觀光產業的發展,對於環境維護確為本縣重要施政工作,惟需全體縣民建立共識,匯集全民力量,方可有成。廚餘處理之最大困擾在於其含水率高及資材之不穩定性,因含水率高發酵時易形成厭氣而產生臭味,基於環保意識抬頭,更讓垃圾問題浮出檯面,本縣以往採用傳統堆肥方式,每日僅能處理5噸量能,並需要不時翻堆促其醱酵,約3~6個月後,方可成為土壤改良劑,但因作業期間產生臭異味,嚴重影響附近居民的生活品質,也因為堆肥成品產出品項不佳,民眾不喜歡使用,造成去化困難。 環保局為落實垃圾分類及資源循環再利用,購置廚餘回收桶、廚餘回收車及廚餘前處理設備等,逐步提升本縣廚餘處理工作。此次完成的新廚餘堆肥場,將廚餘先經機械分選破碎,再透過高速醱酵處理系統8小時運作後靜置7天,土壤改良劑初步成形,再經堆置1.5月,符合雜項堆肥標準的廚餘堆肥即完成,如此可減少廚餘發酵時間及提升堆肥品質,並降低產生臭異味。因應非洲豬瘟防疫工作,本縣去(108)年1月10日公告全面禁止廚餘養豬政策後,由各鄉鎮公所另外安排人力、車輛協助至機關、學校、餐廳及軍方等收集原養豬廚餘,烈嶼鄉清運至東崗衛生掩埋場處理,大金門則清運至大洋廚餘堆肥場製作堆肥,造成廚餘量大幅增加,所幸這套系統順利完工啟用,適時發揮救援任務,共計處理3,272.04公噸(每日約18.17公噸),廚餘回收製成堆肥可再利用於地區植栽及環境綠美化等項目。目前已完成的廚餘堆肥成品將於7月16日起先送一批予各鄉鎮公所,提供有需要的鄉親領取,供自家之蔬菜、盆栽花卉等肥料,社區、學校、住家可使用在環境綠美化植栽,未來將視堆肥產製情形不定期發送,嘉惠農民和鄉親使用。 為加強推動資源回收工作,環保署108年度訂定本縣目標回收率為53.3%,108年度在環保局及各鄉鎮公所大力推動及民眾全力配合之下,資源回收率達54.11%,相較於107年之53.57%,提升了0.54%,整體成效卓著,資源回收成效逐年進步並深獲環保署肯定,廚餘回收量成長超過一倍。今年因考量嚴重特殊傳染性肺炎疫情,於疫情期間暫停垃圾強制分類破袋稽查作業,以目視檢查及勸導方式辦理,並加強媒體及網路宣導,以提升民眾分類成效。 為避免地區爾後發生垃圾處理危機,短期方案仍賡續執行可燃性垃圾轉運後送臺灣本島焚化處理,並積極尋找本縣垃圾二代處理方式(如氣化、熱裂解及RDF等)或兩岸合作方式處理;廚餘高速處理設備雖可解決目前的廚餘問題,但政府仍需投入龐大處理經費及人力,呼籲民眾應落實源頭減量,加強推動各項廢棄物資源回收工作,落實資源回收及宣導、管理、稽查取締等事宜,持續積極爭取環保署補助經費,推動減量分類回收工作等相關設施,減少生垃圾進掩埋場量,提高掩埋場之使用年限,促進資源有效利用,讓資源有效循環利用達到「全分類零廢棄」環境永續之目標。
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維護市容交通安全秩序 人人有責
報載:地區市容交通秩序不佳,影響通行,民有怨言,警方即將加強取締,導偏於正,促使全民熟悉交通法令規定,遵守交通規則,共同負起維護市容交通安全秩序責任義務。 無可否認,維護交通安全,整頓市容秩序,政府責無旁貸,在設官分職組織體制之下,分別由主管交通與警政機關依照法令規定,各司其事,殊途同歸,亦即主管交通行政機關負責交通建設與交通設施之精進有關事務,警政機關則應盡其執行交通勤務,防止交通違規,糾舉交通不法,協助維護市容秩序,並與橫向相關單位保持密切協調配合,分工合作,發揮預期功能,予民安全便利。 就事論事,交通安全與市容秩序未臻理想,此乃恆久存在問題,熱議不斷,而最受人詬病者,即是少數人只為一己之私,任意違規在街坊人行道堆放貨品什物,阻礙行人交通等情事屢見不鮮,要說公部門未盡管理之責,視而無睹,心不在焉,實欠公平公道,何況警方長期週而復始投入大量人力執行巡察糾舉開罰,勞心勞力,無怨無悔,所憾言者諄諄,聽者藐藐,效果有限,顯示非是公權力所能竟其全功。換言之,舉凡違反市容交通安全秩序,無一不與少數人知法不守法之生活習性攸關,所謂:守法最自由,照規矩無煩惱,維護交通安全與市容秩序,貴在大家自愛自重,切實踐履相關交通法令,自我管理、自我要求,唯有大家同心協力,可長可久。 再說,市鎮交通安全與市容秩序紊亂,並非無因,有人說是〈停車場所〉嚴重不足,直指放眼隨處可見路邊違規停放車輛,凡此種種,公部門看在眼裡,聽進耳裡,記在心裡,亦且棒棒相接,付諸行動,刻正想方設法廣闢停車場。在治標也治本面向謀求解決,只是市鎮人口密集,高樓大廈平地起,土地取得不易,正因如此,增設公眾停車場之議,儼然成為施政團隊當務之急,亟需加快腳步向前邁進。 時代正在進步,大眾日常生活需求水漲船高,對於交通便利需求,更是不在話下,回顧往昔軍管時期,有感金城浯江街人車熙攘,易生交通事故,因而限制各類車輛出入,頓時民怨油然而生,雖是小事一樁,無關宏旨,惟因造成民眾不便,遭到堅決反對,半途取消開放,如今社會崇尚民主自由,倘若頻以公權力導正市容交通秩序偏失,誠非治本良計,除了增添警力負擔,治標不治本,言及於此,誠摯籲請社會大眾體認公權力,不如大家自覺自省,自動自發,相互勉勵,本乎事無巨細,勿忘為人設想,予人方便,己利人利、己便人便。 尤以金門亟需加速發展進步,安康幸福快樂即是主流民意,孰是強化基礎建設乃是縣政之主軸重心,欣見「路平、燈亮、水溝通」等民生大計,無縫接軌,積極落實推動,幾處截彎取直,或將阻礙人車來往視線狀況排除改善,此期間交通事故大量減少,功效立竿見影,大家有感,證諸堅持好要更好,最有助力,能量最大。 總之,維護交通安全,市容井然有序,胥賴大家建立共識,齊力維護保持,此是責任,也是義務。但願而今而後,大家時時以予人便利為念,不與人車爭道,不佔用公私有人行道,將路權還予使用人,讓市容改善看得見,人人按讚,成果共享。