──兼談加強反竊盜與反詐騙需由個人做起         地區整體治安狀況究竟如何？是好還是壞？此一嚴肅的議題，事關社會大眾日常生活及生命財產安全，亟應認真面對，實問實答。       對此，治安機關無虧職責，夙夜匪懈，不忘打拚，希望要做到民眾滿意放心。根據縣警局公佈九十七年一至三月地區治安狀況檢討分析，此期間地區發生之全般刑案，指數並未升高，儘管不能有案必破，仍然維持穩定狀況，並無多大變化。數字會說話，當然具有一定的公信力。       然不可諱言，竊案與詐騙案件則有增加趨勢。點點滴滴，民眾都有感受。再說，有人住居的地方，則有治安狀況發生。人是活的，到處穿梭流動，人上一百，形形色色，良莠不齊，在所難免。       治安工作是長久性的事業，防患未然，弭患機先應為最高理想目標。當然治安機關責無旁貸，但也需要民眾全力支持，由個人做起，主動參與治安行列，否則，百密一疏，可能出現重大治安漏洞。換言之，社會治安跟隨經濟環境而轉變，環境與治安具有因果互繫關係，瞬息萬變，不是一成不變。短期間的治安狀況，很難據以確認好壞，民眾的真正感受，也隨時空因素的影響，有時說好，有時說壞，叫好時不能掉以輕心，反之則需檢討加強。       日前縣政總質詢時，也有議員指出：邇來地區竊案頻傳，詐騙集團入侵校園。個人資料何以外流？管控頻有問題，致使歹徒有機可乘，引起許多學生家長憂心忡忡，莫不期待權責機關展現實力，正本清源，以確保地區純淨與安全，鄉親不怕生活清苦，惟懼惶惶不可終日。       縣政府教育局局長李再杭也於答詢表示：有關詐騙集團持有學校或學生家長個人資料，用以按圖索驥找人詭詐，頃經全面調查，確有一二○人之多接到詐騙集團冒充學校導師撥打電話，誆稱學童走失，甚至威脅恫嚇，揚言學子遭到綁架。終其目的，則是要求按其指令匯出款項，否則將有不利後果云云，使人心生恐懼，驚慌失措，其中受話對象則以在校三至五年級學生家長居多。至於個人資料外流部分，真實狀況與管道如何？猶待再作深入瞭解，加強管理防止。在在顯示詐騙集團變本加厲，嚴重影響地區社會安定與安寧，不能等閒視之，反制遏止應是當務之急。       持平而論，「反竊盜」與「反詐騙」工作，厥為地區當前治安重點。倘以有限治安人力，殊難克竟其功，真正的治安利器，即是全民反省，全民警覺，人人建立憂患意識。保障生命財產安全，自己才是強而有力防護網，唯有全民集中力量，打擊犯罪，才是治本之道。       此前，又有鄉親平白損失鉅款二百萬元。如果不是警方及時攔截，畢生全部積蓄恐將一次付諸流水。言者諄諄、聽者藐藐，為何竟將警方宣導的「報警、查證、冷靜」三步曲棄之腦後？如今吃虧上當，再多的「夭壽、僥倖」詛罵，一切都已晚矣！再者，民間「守望相助，鄰閭相顧」的精神日趨式微，為期因應未來治安工作需求，有關社會自發性自衛組織，亟待權責機關全面加強輔導與教育，使之發揮輔佐地區治安功能。       時代在變，環境在變，而最令人憂心者，莫過於「人性」也在變。且看許多作奸犯科者，亦在求「新」求「變」，如組織犯罪，利用科技作案。真凶主嫌，常常躲在暗處或藏身境外，出面投案或被逮法辦者，不是「大尾」而是「小腳」。野火燒不盡，春風吹又生，讓人防不勝防。只要騙得來就騙，詐得到就詐、有什麼偷什麼，不勞而獲，喪盡天良，社會普遍深惡痛絕，與其如此，不如群策群力，共同為地區治安作出貢獻。       在此再次舊話重提，社會治安之良窳，固係治安機關當然責任，必須一肩挑起，無由推卸。然而正本清源，長治久安，不在保母之多寡、裝備與武器之好壞。面對當前治安警訊，值得鄉親大家惕勵，治安靠大眾，保障靠自己。而也寄語劉內閣行政團隊，民眾全力支持拚經濟，但也期待拚治安。

    近來常聽到的口號是「我們準備好了！」或者自省地問「準備好了嗎？」對金門這個小島，我們該如何準備迎接改變？面對改變？         整個政治氣氛改變了，大家引頸期盼的變革在於兩岸關係的更趨熱絡、經濟再發展，莫不希望藉由政治春暖花開之後提昇整體經濟體質、改善生活。而金門依然在前線，不僅是地理上的前線，也是兩岸心理上的前線，改變，是否該從金門開始？         眾所周知，金門的特色在於完整的自然與文化資產，雖無崇山名泉，卻有世上僅剩不多之冷戰軍事遺跡、豐富的閩南文化與建築聚落，以及特有的僑鄉文化，像是一顆珍珠，耀眼地在鎖扼之地綻放光明。這些美麗且未被破壞的地景、完整的傳統風貌，自當是這顆珍珠之所以珍貴之處，足以攫取世人的注目給予無限的期待。近年來所熱烈論及的「生態博物館」(Eco-Museum)，重視環境整體的維護與保存，並發展出整合經濟價值及文化價值的概念，應是金門在未來發展的潮流中符合永續的重要走向之一。          所謂的生態博物館(Eco-Museum)，為法國博物館學家Georges Henri Rivere及Hugues de Varine於1970年代提出的概念，他們由生態學、地域人種學的概念出發，認為博物館的範圍不再侷限於有形的建築中，而是可以經由組織的運作，利用核心博物館(core museum)和衛星或類博物館(satellite or quasi-museums)的發散式網絡系統，將博物館的領域擴展為整個區域、整座村莊、整片自然保留區，甚至整個國家。而實際上，生態博物館僅是一個保存中心，其目的在保存與發展地方族群的自然與文化遺產。這種以構成自然生態或生活文化圈大小的區域範圍內，以維護自然與歷史的手法讓動植物生態及人類社會維持平衡，避免環境的惡化，進而對自然及文化遺產以現地保存與育成之方法來回饋自我，而對整體社會有所貢獻。採取的手法不是一般凍結保存展示方式，而是直接將自然生態或變化中的社會文化直接展示在參觀者面前，使參觀者可親身體驗，同時不同於一般博物館有「展示室」的方式。簡而言之，生態博物館就是吾人所處的戶外和環境到處都可以是博物館的一種構想。         人類即將面臨的是地球資源的枯竭，傳統的經濟必須轉型。近年來「綠色經濟」意識抬頭，「成長」已非萬靈丹，人類必須轉型到永續經濟之上，把全球生態系中固有的生物物理極限考慮進來，經濟才可能長久維持到未來。而永續在經濟上並非僅指GDP的成長，實應考慮質與量的增加，並應思考資源的有限性。在其中，自然資源自是經濟學家眼中最重要的限制因子，在生態系中是無法被取代的。如是，在這即將被期待「改變」之時，台灣因政治氛圍的變化帶動了經濟的轉化，是否已前瞻地將綠色與實質永續的經濟意識加入？在金門，應如何定位經濟與發展可能的改變？         重大的建設及其良好成果可帶動經濟的發展，創造更多的就業機會。近年所倡議興建的金廈大橋、博弈事業似乎也在這解凍的氛圍中感染了一絲可能性，希望為金門帶來完全不同的發展契機。然而，若能從綠色經濟到永續經濟的觀點來看金門的發展，建設實不能忽略資源的有限性。在我們自詡將金門化身為生態博物館永續經營之時，亦應謹慎思考建設所可能帶來的衝擊，不論是自然環境、生態、社會人文、經濟的改變，都應有詳細完整的評估與討論。建設與永續發展並非二元對立思維，但生態系中無法被取代者即如我們的自然與文化遺產是金門的寶藏一樣，應給予優先考慮與尊重，然後才是建設的登場。         金門未受工業污染，少有交通與環境破壞問題，人民勤奮友善、傳統文化底蘊豐富，擁有豐富的自然與文化遺產資源。應將整個島嶼視為以文化與綠色經濟為基礎的模式進行永續發展，發揮生態博物館的基本理念，再思考合宜的建設與改變。當我們掌握合宜的永續發展原則，並準備好面對可能的改變之時，亦才可能維繫金門這顆珍珠的耀眼光芒。       

    萬眾矚目的新政府五二○正式登場，面對民眾「馬上就好」的高度期待，內閣閣員無不肩負沈重壓力，個個摩拳擦掌，準備施展身手。但是，觀察新政府這幾天的整體表現，幾件爭議性的事件，顯示這個執政團隊，第一週「週考」成績不盡理想，出現了毀譽參半的現象，有負社會大眾的殷殷期待，勢將衝擊到人民對新政府的信任與信心。         新政上路，劉內閣著眼於提升人民生活品質，增進人民財富，推出「加強地方建設，擴大內需方案」、「當前物價穩定方案」、「週末包機及大陸觀光客來台方案」三大重要施政，基本上是具體回應民心望治的期盼。但是，在「加強地方建設，擴大內需方案」中，推動五八三億公共建設案，因為通令地方政府兩日內提出計畫，遭到綠營執政縣市首長炮轟，以及部份執政黨籍立委質疑，未先溝通即形成政策，顯示這個政策制定與執行過於急就章，當然會有爭議。         再就近日鬧得沸沸揚揚的油價調整爭議來看，油價「一次漲足」反映國際油價行情，回歸市場機制，是馬陣營競選期間的支票。劉內閣兌現這張支票，是正確的政策，也符合市場經濟的原理，適足以凸顯扁政府當初為選舉考量，以政治侵犯專業的事實。但是，為什麼這件事會演變成民間囤油難以遏止，漲價時間急轉彎，造成加油民眾怨聲載道，政府失信於民的窘境，顯然是決策過程與處理手法出了問題，必須受到質疑與公評。倒是幾位伶牙俐齒的在野黨人士及立委，疾言厲色地炮轟油價調漲政策，並自誇扁政府時期油價管理得很好，令人啼笑皆非。         油價問題，應回溯至民進黨執政時期，去(九十六)年七月間，國內物價漲勢難以停歇，時值第七屆立法委員選前，民進黨諸多投入選舉者，紛紛叫苦，當時「浮動油價機制」成為眾矢之的，被認是物價上漲的罪魁禍首；因此，前總統陳水扁一句「油價不能浮動到民心浮動」，迫使行政院調整「浮動油價機制」，到該年十一月底，更祭出凍漲油價措施，迄今已長達半年之久，此期間國際原油價格從每桶九十美元漲到目前的一三○美元左右，舊政府為選舉利益，以執政優勢種下的因，新政府只能概括承受，如今，在野黨立委忽略了前述的惡因，只看到現在的苦果，對調漲油價大加撻伐，應視為政客基於政治立場，不思己過、善揭人短的做秀心態，這種譁眾取寵的行為，不足為訓。         持平而論，劉內閣並未刻意以政治操作清算舊政府油價凍漲政策，這次毅然解除油價凍漲管制措施，是政治人物勇於負責的表現，值得肯定。但是，劉內閣以拚經濟為主的財經首長們，絕大多數是具有專業背景與行政經驗的老臣，這次運作這個對新政府執政能力具有指標性意義的政策，未能預見囤積油品等問題，及配套措施不足，尤其預告漲價日期卻又突然生變的做法，讓新政府團隊的誠信與專業都遭受質疑，導致社會大眾信心滑落，值得新政府引以為戒。         新政府上台，民眾對「馬上就好」的期望至為殷切，執政團隊固然力圖有所表現，但是不宜操之過急，以免政策欠周延而顧此失彼。因此，我們認為，政府官員應善於傾聽民意，秉著為人民負責的態度，面對問題、克服困難、解決問題；凡所施政應兼顧全面，深思熟慮，尤應講求誠信，才能嬴得全民信賴。       

    天地不仁，以萬物為芻狗！此次四川世紀震災，由於災情至慘，受災面積有台灣三倍之廣，流離失所的災民更高達一千多萬人，不但引起世人關切賑災，更引起同文同種的華人世界至切關懷！作為素以閩南文化自承的金門，連日來各界踴躍捐輸，承繼人溺己溺的文化傳承，也因此，身為金門金雞母的金酒公司，理所當然在震災之初，各界捐款之始，即成為眾所關切目標。希望金酒公司積極參與賑災，亦希望藉此行銷金酒。我們願就此議題表示：金酒不但要藉此賑災之便行銷金門，更要拉高格局以世界公民之立場，積極參與賑災；持續而專業的投入賑災工程。       偉大的城市來自於人道的關懷與人文的素養！硬體的建設只能顯示當世文明的浮景，唯有人道與人文的關懷與素養才能傳世，更是展現世界公民的格局。就此面向言，不管是基於傳銷金酒公司的企業理念，或是基於血濃於水的民族情感，乃至所謂聞聲救苦的宗教情操，其實在此世界村的格局下，賑災救難的人道關懷，早已成為普世價值；而人性之可貴即在於此。這也是何以從九二一到之前的緬甸風災，乃至今日四川震災，全世界都能不分政治立場、種族情仇，一致表達關切之意：從形式的哀悼到實質之援助，這就是普世價值。金門若想迎向世界，立足於歷史長流中，捨此普世價值別無他途，因此，我們認為：金門應當積極參與四川賑災活動！       但賑災是一項專業且長期之工程，涉及到硬體建設、心理安輔、就業輔導等一連串長期且艱鉅的工程，以金門現有條件，坦言之無此專業能力，而最具實效者則莫如款項的資助。就此條件言，則金酒是最足以代表金門，且有能力資助之企業對象。我們並非無視於金門各界的賑災熱忱，更非歧視那些雖然菲薄卻是愛心沛然的小額捐款，但就邊際效用言，自不能與金酒等般視之。況且，回饋社會，投入普世價值之運動，本就是一個成功企業的必要責任，這也是何以眾多形象良好且成功的企業名人，爭相投入人道關懷活動之原因。就此面向言，我們強烈建議，金酒應以企業良知精神，以精準之企劃書，積極參與這項漫長且艱鉅之賑災工程！       感性之後，更應有理性的作為，面對此次天府之國世紀大地震，我們除了同文同種的民族情感，企業良知的感性關懷之外，更應有世紀重建的理性作為；因為這是一項漫長而艱鉅的重建工程。從反思以四川盆地之地質，天府之國之富饒，卻在大自然威力下，顯得何其卑微與脆弱之教育作為；有計畫認養災區孤兒；協助闢建希望工程等，在在需要持續、漫長、專業的理性作為；因為，以中外媒體之性格，我們幾乎可以確定，幾個月之後，甚至一個月後，當新聞熱度不再時，相信再也沒人炒熱此事，甚而忘了尚有上千萬流離失所災民仍處於百廢待舉階段。因此，作為一個成熟而有作為之企業，更應有長期專業的賑災計畫，掃除五分鐘熱度的作秀風，這才是金門精神，更是賑災之至道！

    ——從《正氣中華報》的數位典藏談金門地區新聞史料保存與活用         「今天的新聞就是明天的歷史」，自有報刊以來，這一句為閱聽人耳熟能詳的名言，反映在金門地區，隨著一份老字號、已走入歷史的︽正氣中華報︾完成一個階段的數位典藏，並提供廣大讀者檢索、閱讀、使用，也讓閱聽大眾，再一次正視到數位化時代，金門地區新聞史料保存與活化的課題。       五月二十六日，︽金門日報︾頭版載︿正氣中華報已完成數位典藏﹀，報導指出，成立已八十五年的國立台中圖書館，在取得了金門日報社的授權後，將民國三十八年五月一日到民國五十三年十二月三十一日的︽正氣中華報︾，進行、完成舊報紙數位化典藏作業；總計完成一百三十九個月份，一萬五千八百零七版面影像掃描、十七萬七千七百二十四則新聞標題建檔。國立台中圖書館並利用八十五週年館慶日，將︽正氣中華報︾數位化光碟致贈金門日報社保存、利用；今後，讀者可以透過國立台中圖書館網站上網搜尋相關資料，也可以利用上班時間自備筆記型電腦，逕至金門日報社洽詢使用ＤＶＤ光碟片。       正視金門報刊數位典藏的同時，我們也不妨回溯、看看馬祖經驗。與︽金門日報︾過去同屬軍報、現今同屬官報屬性的︽馬祖日報︾，於二○○○年成立︽馬祖日報︾電子報並著手規劃過去舊報紙電子掃描典藏，歷多年努力已完成該計畫，在電子典藏的過程，︽馬祖日報︾也於二○○一年十二月起開始編印、出版︽時光隧道‧珍藏馬祖│─馬祖日報四十四年新聞記事選集︾系列，將︽馬祖日報︾刊登過的重要版面、新聞、廣告、照片，以「年代分類」、採「祖譜」、「家譜」的方式原貌、原音重現。時推動此一工程的已故連江縣長劉立群曾寫了幾段也深值金門省思的話，「今日新聞，明日歷史；馬祖日報是地方唯一的新聞事業，在全國縣市區域中，僅與金門擁有報紙的兩個縣，為兩地珍貴的文化資產」、「民國八十一年地方自治實施，馬祖日報歸屬縣營(原係軍報，金門日報亦同)，由鉛排進入電腦化作業，並結合在地生活，成為地方性的報業。民國八十七年發行連江水彩色月刊，八十九年成立馬祖日報電子報，均在不增加人力下，以任務編組的方式，完成改革及創新，順應媒體的發展趨勢」、「在新世紀的第一年，馬祖日報自創刊號迄今(九十一年)，將四十四年來的報紙，一張張重新閱讀，一條條重溫事件，彙整歷年每日重大新聞及具有價值的作成記錄，並編印成專集，不但提供地方最佳史料參考，也引領我們重回歷史現場，回顧馬祖長成的時光隧道。       分處閩南、閩北、有著不同語言，文化背景的金門與馬祖，卻因著一九四九年國府南遷，實行同樣戰地政務體制，又發行同樣具軍報，官報色彩的地方報紙，使得金、馬有著共同的戰地歲月、戰地記憶。因此，連江縣政府以一己之力，過去十年推動到實現︽馬祖日報︾電子報、出版︽馬祖日報︾珍藏本、及至將半世紀︽馬祖日報︾典藏化的過程、經驗模式，其實完全適用土地文化、人力資源條件都超出於馬祖的金門地區；再以︽金門日報︾為例，一九六五年十月創刊前，已發行了十七年的姐妹刊︽正氣中華報︾走在前面填補了新聞記錄的空白，創刊後與︽正氣中華報︾通力編採支援、出報合作，軍聞、縣聞、副刊、專刊，地域色彩濃厚，也成了兩報別於台灣各報紙媒體的特性，之後，︽金門日報︾有了自己的彩印廠，也較之馬祖率先採行電腦排版作業，後又推出電子報讓各地讀者及海內外金門人都可點閱，日出兩大張的張數及印製份數，無論內容的豐富面、發行的輻射面，︽金門日報︾均超出︽馬祖日報︾，特別是每日維持一大版的︽浯江副刊︾，不止以半版不定期出現的︽馬祖日報︾副刊未及，即連台灣地區，能夠每天提供一個大版的純文藝副刊，現今也僅剩︽聯合報︾、︽中國時報︾、︽中華日報︾及︽金門日報︾四報而已；︽金門日報︾與過去的︽正氣中華報︾，雖係地方性質報紙，但它們對金門地區的訊息傳播面、歷史記錄面、文學影響面，乃至於有效凝聚島內外的鄉心力，是唯一的、無可取代的一份報紙。       ︽金門日報︾所作的記錄，就是金門人的集體生活記憶；︽金門日報︾今日所刊的新聞，就是明日金門的重要歷史。因之，看到舊有︽馬祖日報︾的整理、典藏，︽正氣中華報︾也完成前期數位典藏，已走過四十三年歷史的︽金門日報︾也必須結合政府、民間力量，在電腦科技時代，透過數位典藏，提供金門地區新聞史料的保存與運用。       

    爆發財務危機的遠東航空無預警的宣布停飛，造成民眾交通上的諸多不便。這陣子，鄉親赴台排隊候補的比例增加，對此，立榮航空已決定增開加班機輸運旅客，未來更會視旅客訂位需求協調航空公司加開臨時加班機因應，期讓旅客人人「有機可乘」。此外，縣交旅局更在第一時間介入已購機票的調查及協調作業，期能透過集體求償的方式，保障鄉親們的應有權益。         事實上，遠航的停飛除了財務不透明，以及可能的人謀不臧外，高鐵的通行才是促成國內航空市場全面萎縮、部分航空公司發生財務危機的主因。站在離島人的立場，這叫「城門失火，殃及池魚。」遠航身為國內最早飛航金門的航空公司，頂著高度的政策依循及賠錢風險，於一九八七年九月首航金門－台北航線，成為金門天空的領頭羊與代表者。二十年來，陸續有復興、立榮、國華、大華、長榮、瑞聯等航空公司先後加入營運，有的堅持屹立，有的卻早早出場，由此可見，航空市場競逐的殘酷性；然今日輪到了向以飛航質量、服務享譽的遠航黯然停飛，我們不得不問，這究竟出了什麼問題？         平情而論，市場的榮枯要看需求面充足，及供給面是否優勢而定；以金門航線為例，台金航線早已晉升為國內黃金航線，隨著小三通窗口的開啟、兩岸預期的「融冰」進程，都可展望金門航線的優越性與發展潛力。然如今，黃金航線的預購機票竟有可能成為廢紙，感情上實在叫人難以接受。誠然，如民航局長張國政所言，遠航停飛不是本業問題，但停飛造成民眾交通不便卻是不爭的事實，特別是發生在無替代性的台金航線上，業管機關、部門更沒理由撒手不管。我們以為，當前公部門至少須完善以下的工作：         其一、明確補救措施；在航班需求上，除了應積極協調其他航空公司確保必要運能外，更應對遠航空下來的分額，進行立即性的充補。或許，國內航線已是日薄西山，就整體商業利益而言，「救火」未必具備更大的公司利益；對此，民航局應釋出適度的兩岸及國際航權誘因，提升業者的投資及經營意願。畢竟，賠錢的生意沒人幹，公部門如不能先確保離島航線的誘因及利益，遑論機位的供需不匱與永續營運。         其二、落實權益保障；據非正式統計，金門鄉親的手裡至少還有兩萬張的遠航機票，此源於去年年底，遠航推出的半價優惠票專案。遠航此舉算不算蓄謀詐欺，姑且不論，如何確保消費者的合法權益，應為首要之務。透過集體求償或許遙遙無期，讓發卡銀行「酌扣」手續費亦心有不甘，但在現行法令下，只能如此。對此，民航局或該以此為鑑，釐訂出有效保障消費者權益的具體措施，如：履約保證金、聯合航運、定額轉價制度等，都是可以積極規劃及努力的方向。         所謂「前事不忘，後事之師」，歷史是面鏡子，可以真確的映出行政上的利弊。金門航線自然不是非要遠航不可，但如何確保台金航線正常營運，航政部門卻責無旁貸。未來，遠航不論是復飛或倒閉，都意謂著金門天空的脆弱與百姓權益的無助，航政部門實在應該以更全面的交通發展政策、更周全的行政保全措施，來確保不要重蹈類似的紛擾及危機！       

    馬總統在五二○就職演說「人民奮起，台灣新生」中，多次提到「核心價值」這個名詞，其中包括「社會的核心價值」、「傳統的民主價值」、「生活的核心價值」及「教育的核心價值」，由此可知，「核心價值」就是這次演說中最重要的核心內容。而什麼是核心價值呢？在這篇演說中也提到兩次，就是「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」，這些核心價值就是馬總統所說的「台灣精神」的真諦，是台灣進步力量的泉源，而這些理念均應融入家庭、學校、社會的教育內容中，也就是我們未來要在馬總統的領導理念中，找回並確實實踐已失去多年的「教育核心價值」！       其實，在我們的民主社會裡，每逢選舉，都會有人以此為競選政見或諾言，但實際執行的卻少之又少，甚至遺忘及扭曲，而且成為政治化或意識形態化，尤其在教育政策或政見更是如此！因為在每一個人的思維及人生經驗裡，都有一套自己的教育想法，而且每一個人都認為自己是一位教育哲學家，常覺得別人的說法是不正確的，因此對教育的長遠看法就有短視之疑慮，常見到逢人只說三分話，說說就好，聽聽就算了，而且常有只會說卻做不到的現象。但是今天由總統親自說出來，且再三強調，可說是國家榮幸、人民尊榮的展現！今後，我們將真正找到教育的核心價值，就是「用心培育我們的下一代，讓他們具有健全的人格、公民素養、國際視野與終身學習的能力，同時要排除各種意識形態對教育不當干擾。」這言簡意賅的演說詞，真讓國人感動，也讓國人有奮起新生的感覺！       我們希望今後，任何政治人物的選舉口號或政見均需講求誠信，真正落實一步一腳印的努力成果，能在任何一種教育現場中實踐，也讓國人都能對人的基本關懷，對事的感動出發，一點一滴，一天天的長期孕育成長，轉變教育的核心價值與觀念，真正達到「人民奮起，台灣新生」的境界！       再看國際社會成功的教育案例，芬蘭就是其中之一，同時也是教育指標的世界第一，其成功的因素固然很多，但最主要的是堅持「教育核心價值」，不會因為執政黨的不同而有所改變、不會因為經濟不景氣而有所調整、不會因為時代不同而需要求變，這就是真正的「教育核心價值」。因此，我們也可肯定馬總統所提的「傳統核心價值」、「民主核心價值」及「生活核心價值」，就是我們未來要實踐與落實的「教育核心價值」，而要切記的是教育涵蓋「家庭教育」、「學校教育」與「社會教育」，大家不要狹隘的限定在學校教育，則將是未來國家教育政策之發展指標！       嘉義縣政府於96年9月1日曾經辦理全國第一個縣市專屬的教育核心價值研討會，會中指出：「教改推動十年，舊權威價值瓦解，新的價值還在摸索中跌跌撞撞：：」；嘉義縣縣長也在會中表示：「以往各校校訓禮義廉恥，雖然是做人的基本道理，也成為各校教育的中心思想，但新時代來臨，大家也應再創造新的教育核心價值。因時代在變，觀念在變，以往『棒下出孝子』，而今體罰成為『不當管教』的祭典，所以必須重新檢討教育的核心價值，找出人性具有之特質，與全球接軌！」因此，我們除了要重建與轉型解構品德教育，而且要建構校園文化的核心價值，與終身學習的理念落實執行，我們不能再重蹈分數主義與升學主義之後塵，應著重生活品德教育之涵養與陶冶。       綜觀上述各個論點，教育的核心價值也是普遍廣泛的，雖然不同場域與工作，均有不同的核心價值，但是仍然逃脫不了「創新、專業」及「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」的人性化核心價值，所以我們均應身體力行，共同為國家永續核心價值之傳承而努力！       

    縣議會第四屆第五次定期大會，已自五月一日正式開議。此期間依序聽取行政機關工作報告，進行分組審查，縣政總質詢，討論縣府提案，處理人民陳情請願，最後壓軸戲即是三讀會。議員出席踴躍，發言熱烈，既聽施政績效，亦問施政缺失，點出老問題，也有新主張，每項工作環節，列席備詢政府官員，莫不戰戰兢兢，詳盡圓滿回答，負責盡職表現，讓民意充分展現，對於金門整體發展與進步，卓有貢獻。         顧名思義，民意代表即是代表民意也。如立法委員，稱之為中央民意代表。屬於縣市以下者，則稱為地方民意代表。其產生程序一致，都由人民直接投票選出。國家賦予基本職權雷同，受人民之付託，監督政府施政，為人民看緊荷包，握有立法與預算審查之權，對於政府公權力之行使，人民權益之爭取維護，盡在民意監督檢視範疇之列。換言之，人民有權，政府有能，權能區分，各有所司，相互制衡，而也相輔相成。         民主過程，得來不易，貴在合乎法治與情理，可長可久。因而為民喉舌者，凡在民主殿堂所作之主張與言論，只要大公而無私，享有免責之權。也就是人民在法定規範內，有充分的自由。政府官員接受民意代表質詢，人民才是頭家，可以論辯，陳述事實，無由拒絕或置之不理。因為反映民意是民意代表的責任。貫徹民意，則是公僕之義務，如何『面對問題』、『解決問題』，「主人」與「公僕」都有責任。         會議種類繁多，因「性質」與「主題」而互異，若以縣市「行政」與「民意」機關的「屬性」區分，縣議會定期大會或臨時會，係以民眾利益福祉為優先，應可稱之「民意會議」。至於政府行政機關，必須透過民意與專業，釐訂施政計畫，編列預算，推動政策政令，此類會議自可稱之「施政會議」。權責立場，互有不同，終其目的，則無二致。都要面對民意，針對民需、因應所求、解決問題。讓民瘼民困得到紓解，政策政令順利推動開展。         會議之目的，在於溝通觀念，異中求同，同中化異，集思廣益，建立共識，互重互信，化繁為簡，集中意志，落實為民服務。而會議結束，即是新的行動開始，務必持續向前邁進，提升工作效率，追求更好的成果，讓全民共同分享。         施政要件有四：即指「人」、「錢」、「時」、「智」四字，曰人才、曰預算、曰時間、曰智慧四事。就謀求地區民眾權益福祉，與金門未來發展而言，四者息息相關，缺一不可。一個人的智慧能力畢竟有限，倘若受到其中某一因素所限，可能老的問題猶未解決，而新的問題卻又出現，如此循環不息，即是民意所趨。需要公僕用心服務，勞怨不辭，眾志成城，好要更好，有褒有貶，本是常態，換個角度看，也是誠摯的肯定與支持。         金門需要不斷發展與建設，胥賴中央伸出援手，拿出政策，法令鬆綁。諸如：金沙「馬山」聯外道路，因卡在環評問題，尚有一段工程迄未完成，亟需內政部及金門國家公園協助解套。又如山外溪路橋設計不當問題，關鍵則在地區專業人才猶有不足。凡此，顯示公僕勤慎與服務精神，猶待全面加強督促與要求。         李炷烽縣長曾經直言：不怕問題浮現，但怕忽視民意。對於旅客出入境或貨物通關，攜帶一定數量以上的農特產品，還要出具產地證明，造成海關執行及民眾不便，此問題存在已久，原因就在時下少數公僕，不改「只辦公不辦事」的服務態度。新人新氣象，當馬總統要求公僕視民猶親，將心比心，類此不合時宜、不愛民、不便民法令規章，至盼中央主管機關財政部主動提出檢討修正。尤以事關鄉親權益問題，縣籍立法委員更應主動介入督促改善。       

    從永續發展、區域分工、資源優勢的角度來看，以文化資產保存與活化利用做為地方發展主軸，是十分適宜的方向。因為，相對於二十世紀後半葉以降，中國大陸文化大革命的巨大破壞及台灣都市化、現代化的快速更替，金門島上保存了完整且傳統的宗族社會組織、城鎮與聚落空間、社會生活與習俗等，儘管曾歷經戰爭的洗禮，但這些文化仍極具韌性地保有其豐沛的生命力。       進一步說，在兩岸對峙的年代，金門與近在咫尺的廈門、泉州、漳州處於高度緊張的敵對狀態；金門與台灣本島存在著政治及軍事上的「前線│後方」之定位，經濟上則是一種依賴、補給的關係。自解除戒嚴(1987)、終止動員戡亂(1991)、金馬解除戰地政務(1992)，甚至進入金廈通航(小三通，2001)的階段後，非但台灣與中國大陸之間的關係重新結構，金門的發展也面臨新的機會與挑戰。駐軍大量減少，使得四十餘年來軍人消費為主的經濟衰頹，觀光產業由於惡性競爭也未能填補經濟上的缺口，再加上小三通後也吸引了不少資金前往廈門消費、置產，亦減少了內部的需求，致使整體發展呈現量能不足的現象。       在這些嚴峻的內外因素挑戰下，金門的公部門與民間社會實需以更宏觀的遠景、具創意的作法思加以因應；其中，從全世界的趨勢來看，文化資產的保存與再利用是非常關鍵的目標，殊不見鄰近的福建武夷山、雲南麗江、澳門、柬埔寨吳哥窟等世界遺產，以及日本各知名國寶文化財或「傳統建造物群保存地區」，早已搭上文化經濟的列車，成為結合歷史保存與經濟發展最好的模式，「拚文化」就是「拚經濟」。金門具有豐富資源條件，端看全民是否具備發展文化產業與文化觀光的決心。       自1982年我國首度制定︽文化資產保存法︾(簡稱文資法)以來，歷史保存的意識及成效逐漸受到社會大眾的接受。然而由於事權不統一，加上許多工作必須與國際先進觀念接軌、符合民眾參與的精神等，新版文資法於2005年2月5日公告實施，對文化資產保存注入新的觀念。       對擁有豐碩文化資產的金門來說，新版文資法的影響不可謂之不大，我們應當多加了解，以擬定因應的工作方針。例如，宜儘早針對文資法的類型，將現有古蹟與歷史建築或尚未指定、登錄之候選名單加以重新歸類，如可將傳統聚落登錄「聚落」類的文化資產，或將風獅爺、風雞等登錄為「文化景觀」、高甲戲(戈甲戲)登錄為「傳統藝術」、城隍出巡或冬至祭祖活動登錄為「民俗及有關文物」等，以豐富金門文化資產的類型。又如，重視古蹟的管理維護，方能使古蹟得以延年益壽，避免以往多以解體重修之保存方式；同時古蹟週遭環境的保全亦應受到注意，避免成為單點式的保存而忽略整體風貌景觀的問題。       當相關政策、法規、財務等計畫到位後，將豐碩的文化資產轉化為文化產業所需要強化的部份便是人才的培育。從文化行政人才、古蹟修復人才、經營管理人才、推廣行銷人才、觀光規劃人才到創意設計人才，缺一不可。這些不同專長但又相互關聯的人才若能形成策略聯盟、商業公司、民間組織(第三部門，NGO)，甚至進入公部門服務，當能有效帶動金門文化發展與文化觀光。       因此，人才是金門發展不可或缺的條件之一(尤其是天然資源不豐的情況下)，政府責無旁貸。如何善用耆老智慧與地方知識，以及培養在地有潛力的年輕人，喚起他們的熱情，藉助學術機構的專業訓練課程，是非常迫切的課題。這些有潛力的年輕人，補助他們到國內外其他與金門發展課題接近的地方去考察，深刻認識文化事務的相關哲學、視野、知識、技術，鼓勵他們捲起袖子返鄉實踐。如果這樣，文化資產的燦爛舞台終會屬於這座島嶼，而金門千年來所累積的深厚文化也將會在我們這一代發光發熱。

    中華民國第十二任總統馬英九已於五月二十日依法宣誓就職，對眾多人來說，這次的政黨二次輪替，不僅代表人民對過去八年來民進黨治國無能、吏治敗壞的厭棄，更有重拾舊山河的感慨；因此，海內外各界莫不對他的就職演說寄於關切，希冀從這份未來四年的治國大道有所解讀。         作為長期以來，處於邊陲位置的金門來說，更應以嚴正深入的態度，解析其中之道，深思我們應有的方向，作為迎向新政局，遠見未來之參考。基此特就這篇以「人民奮起、台灣新生」為名的就職演說中，我們歸納為下列幾點，並提出意見以饗讀者：         首先就是遵憲守法。在這篇演說中，馬總統首先即指出，中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法，遵憲與行憲比修憲更重要，身為總統，首要任務就是樹立憲法的權威與彰顯守憲的價值，因此總統定要以身作則，嚴守憲政分際，真正落實權責相符的憲政體制。也因此，政府一定要依法行政，他特別強調：「現在是我們建立優良憲政傳統的最好機會，我們一定要牢牢把握」。易言之，建立一個「人民主權；依法行政」的現代法治國家，不但是舉國上下之責，更是邁入現代化國家之至道。         其次是兩岸和解休兵。在全長二十多分鐘的演說中，約用八分鐘著墨於兩岸關係。他認為兩岸不論在台灣海峽或國際社會，都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助與尊重，兩岸人民同屬中華民族，本應各盡所能，齊頭並進，共同貢獻國際社會。他指出，政府將以最符合台灣主流民意的「不統、不獨、不武」理念，在中華民國憲法架構下，維持台海現狀，秉一中各表九二共識之立場，尋求兩岸共同利益的平衡點。總之，就是建立一個符合普世價值的國際社會：和平！除此之外，他更特別強調：「台灣要安全、要繁榮、更要尊嚴！」尤令人動容！         　最後是建構一個具有國際觀的厚生政府。馬總統提出台灣將以「尊重、自主、務實、靈活」做為對外爭取國際空間的指導原則，為防止全球暖化、核子擴散、恐怖主義等，善盡國際公民責任，全面融入東亞經濟整合，並強化台美合作關係，未來政府將持續編列合理國防預算、採購必要防衛武器，打造堅實國防勁旅，讓台灣成為和平締造者。易言之，也就是澈底揚棄前政府虛浮操作的施政方針，堅實打造一個厚生利民的有機政府，進而善盡世界公民的責任。         美國政治學者詹姆斯．伯恩斯在︽領袖論︾一書中，提到美國總統應具備的條件，其要點如：總統應有完成任務的能力、應向人民提出國家發展方向、應成為全國人民的精神領袖、應有解決社會潛在矛盾的能力。就此論點言，馬英九的這篇演說在書面意義上應是正面的；之後則端視於他的執行力！而金門，這個似乎永處在邊陲位置的小島，我們是否也應在這篇「守法、和解、厚生」的治國大政中，深思出因應之道，以迎向馬英九時代的來臨？僅以此相與共勉！       

    馬英九於五二○就任中華民國第十二任總統，以「人民奮起，台灣新生」為題發表就職演說，在眾所矚目的兩岸關係部份，他呼應胡錦濤以「九二共識」為基礎和「建立互信」的喊話，盼望「海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇，從今天開始，共同開啟和平共榮的歷史新頁。因此，從馬總統就職演說以及中共國台辦日昨記者會善意回應來看，雙方關係正朝著良性與穩定的方向發展，兩岸和平共榮的前景，值得樂觀期待。         馬總統去(九十六)年六月以總統參選人身分抵金拜票時曾表示，他期盼金門在海峽兩岸關係中，扮演中介橋樑與平台的角色。同時，針對兩岸教育交流問題，提出開放大陸學生到金門就讀大學的主張，希望藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人交流的平台。這樣的構想一旦付諸實施，將使金門學術水準提升，帶動地方經濟繁榮。馬總統就職前亦曾多次在公共場合提到開放大陸學生來台升學及大陸學籍認證的看法。         新上任的教育部長鄭瑞城日前指出，開放招收大陸學生，步調宜謹慎，他已請公立、私立及技專三個校院協會草擬招收大陸學生的辦法，經各界討論再予試辦；至於採證大陸學歷也應開始研議，漸進開放。因此，我們認為要兌現馬總統這項政策主張，教育部鄭部長提出「試辦」的構想，允宜將金門列為試辦點之首選，惟其牽涉層面既深且廣，謹舉其重要準備事項，建請有關政府部門及教育從業人員參考。         第一、政策的推動有賴中央政府相關部會的配合。因此，建議行政院成立跨部會的「兩岸教育交流推動小組」，據以推動，先完成法令配套，採實驗、試辦方式；初期以金門為試辦點，開放國立金門技術學院招收大陸學生。         第二、建立兩岸教育交流協調機制。海基、海協兩會可建立溝通管道與協調機制，就雙方教育制度、教育學程、學習(專業)領域、學歷認證等教育交流相關事宜，周密協調，並就開放大陸學生來金門就學的部份，先達成共識，俾能於政策放行時立即實施。         第三、充實條件與能力，完成迎接大陸學生來金門就學的準備工作。就金門技術學院爭取升格為大學一案，應配合此一構想，促其早日實現，並強化軟硬體教學環境，提升學術水準，讓「金門大學」成為大陸學生來金門升學的首選。此外，宜爭取國立台灣師範大學僑生先修部(原僑大先修班)來金門設分班，作為大陸學生來金門升學銜接教育的選項。         第四、從單向招生邁向雙向招生。在陸生來金門升學的初期目標達成後，金門更可成為台生至大陸升學的中轉站。以大陸高校(大學)對華僑、港澳地區及台灣省招生為例，其現行報名、考試地點，計有北京、上海、廣州、福州、廈門、香港、澳門等處，對台生報考至為不便且費時耗錢。因此，可以向大陸方面爭取，將金門列為此項招生的報名及考試地點之一，如此，更能彰顯金門做為兩岸教育交流試辦點的功能性地位。         總之，金門成為兩岸教育交流試辦點的議題，從構想、計畫、執行等幾個層面，其牽涉因素錯綜複雜，不能一一列舉，前述數端，盼能拋磚引玉，集思廣益，期待政策早日放行，當這個「試辦點」順利上路，將為下一階段推動金門成為兩岸教育交流中心的目標奠定良好的基礎。

    ———回溯金門縣政府結合人民力量從收回到改建中和五眷村的運動史         走過漫長的歲月，經過艱辛的折衝，金門縣政府所屬的「中和五眷村」改建終於要開工動土了！       五月二十四日(星期六)上午九時三十分，金門縣長李炷烽將親臨台北，主持「金門縣政府『台北縣中和五眷村││復興新村改建統包工程』開工動土奠基典禮」，正式揭開了中和五眷村改建工程的第一章。       看似一個小小的動土儀式，卻是一段長長的居住史、產權爭奪史、改建折衝史；迭經一波三折，中和五眷村的改建能夠順利剷下第一土，無疑的，這是金門縣政府結合人民力量一場「還我土地」社會運動的勝利，隨著改建，也創造了金門縣政府、金門縣民與眷村居民的三贏局面。中和五眷村的歷史及改建運動史，值得我們再作一番歷史的回顧、檢視。       坐落於台北縣中和市的太武、復興、太湖、九如、浯江等五處以金門公款興建的「金門眷村(新村)」，追溯其背景，胡璉將軍︽金門憶舊︾書中提供了一段線索，「一九四○年六月的韓戰爆發，美國人派了第七艦隊進入台灣海峽，在當時或者有『穩定情勢』的作用，但其深遠影響對中華民族的為禍為福，則有待未來史家之定評。天下事每每是利害關聯，福禍相依，病人服下麻醉劑，痛是止住了，卻對身體未必有益。隨著局勢的演變，美國軍援顧問團又來到了台灣，這等於在第七艦隊之上，對我們再加上一條安全帶，我們不會落水滅頂，但同時也使我們無法登陸求生。可是有一事是例外，金門不在軍援範圍之內，駐在那裡的國民革命軍也不在受援之列，美國人把他看作『游擊隊』，當時也不受『美援』的約束。所以駐在金門的司令官，一方面防衛本島，一方面準備反攻，準備項目之一便是興建在台灣眷屬的住宅。歲月悠悠，時光如矢，初來時僅打算住三年五載的公屋，有關機關不能讓軍眷祗借不還，紛紛要求收回自用。筆者為了解決這一問題，特以金門所產白土，利用運糧回航船隻，裝載至台北求售，得款報准上級備案，專作眷舍營造」，胡璉將軍也述及，「爾後筆者離別金門，後任的司令官幾乎都不斷的用金門的錢為部屬解決居住問題，遺風餘韻，流傳不輟」。       胡璉將軍︽金門憶舊︾所揭露的，在那個「軍援」、「美援」未及下、形同「孤島」的金門，一切靠「自力救濟」，發行粵華合作總社銀幣通用券、成立物資供應處、自設九龍江酒廠(金門酒廠前身)，甚且在台興建眷村等，可說都是自力更生的方式，金門島走過的困窘年代可想而知。然而，當年在台興建眷村照顧軍眷、公眷的美意，卻也種下了後來其中的中和五眷村產權歸屬「國有」、「縣有」之爭。       最早正視到金門縣政府在中和有五筆眷村縣產者，係金門縣議會前身││金門縣政諮詢代表會，早於一九九○年即苦苦催討；一九九四年十月三日，金門縣長、議長、議員、立委、國代，甚至國民黨金門縣黨部主委，更是空前大團結組了支「金門縣護產大進擊」隊伍前往財政部國有財產局、立法院聲討「縣產」；他們所對抗的，是以眷村居民、眷村自治會集結的反收回「縣有」勢力，當時五眷村之一的太武山莊自治會會長黃澎孝也組了支抗議隊伍到立法院陳情，謂「金門縣政府以戰地政務中止為由，要求劫收此等眷舍、眷地，改『國有』為『縣有』實不啻為『乞丐趕廟公』之海盜行為，無理狂悖至極！」反對者所持的理由是，當年出資興建該批眷村的單位是「金門戰地政務委員會」，而該會不論行政體制及預算均隸屬國防部，因此認定該眷村產權為「國有」而非「縣有」。堅持眷村是「縣產」的金門護產團體則認定，中和五眷村有三處以金門特有名稱「太武」、「太湖」、「浯江」等命名，可資佐證「金門屬性」，而之所以產生產權之爭，完全係因當年「金門戰地政務委員會」這個「怪胎」的存在，縣府成了政委會名下一個附屬機構。       長達十餘年，從縣長陳水在到李炷烽，立委陳清寶到吳成典，以及金門各級民意代表的團結一心、據理力爭，「中和五眷村」的產權之爭最後終以「縣產」、「縣有」歸屬認定、改建落幕。       金門縣政府「台北縣中和五眷村」之一的復興新村周末就要率先進行改建統包工程開工動土奠基典禮了。回顧這段漫長的「還我土地」折衝歷程得以和平落幕、雙贏收場，有太多人的心血投入，也再一次說明了，金門人，團結力量大！