此前縣政府召開金門縣華僑身分認定審議小組第一次委員會議，經過出席委員認真討論，順利通過鄉僑翁振登等四人提出申請身分認定案。爾後此類申請，只要符合規定要件，得經村里轉送鄉鎮完成初審無訛，縣政府將於彙整後交由審議小組開會審議，核予申請人「人別確認」之證明文書，供以辦理土地繼承等手續。         此項便民措施，有其特殊背景：         一、金門素有僑鄉之稱，早年負笈遠渡重洋，棲身異域謀求生計，如今成家立業者，估計約在百萬人口之眾。其中散居於新加坡、菲律賓、印尼、汶萊所佔比例不少，平日吃苦耐勞、辛勤打拚，不乏事業有成，享譽海外，依然心繫家鄉，或有落葉歸根之念，卻因申辦家鄉土地繼承事宜，忍受艱難困阻，尤以當初抵達僑居地，雙方語言不通，且又不諳西元曆法，爰以閩南語諧音，農曆生日等習慣口頭申報個人資料，導致兩地記載不盡相符，無法據以申辦產權繼承分割有關事宜，護產心切，每有怨言。         二、李炷烽縣長有鑑於此，念茲在茲，極為重視。尤自九十三年四月以後，僑居地金門會館拒不發給華裔證明等文件，國內無戶籍之鄉僑，頓時無法申請取得華僑身分證明等文件，作為國籍有效佐證，應受土地法第十八條平等互惠原則之約束，不能辦理家鄉土地繼承或分割，而國內有戶籍，但兩地資料不符者，地政機關不再依據僑居地金門會館出具『同屬一人』之證明文件，受理僑鄉繼承或分割案件之申請。就法論法，苟無不妥，然而卻使鄉僑憂心忡忡，殷切期盼另有救濟之道，站在為民服務立場，縣府豈能袖手旁觀？於是主動擬訂「金門縣華僑身分認定審議小組及審議辦法」，並依自治條例程序，在縣議會全力支持下，完成立法作業。         三、雖然事屬初創，但在縣政府承辦部門精心策劃之下，各項作業思慮周詳，亦且完整可行，復經陳報中央主管機關內政部邀集外交、僑務、境管等部會派員開會研商，終於建立共識，作成具體結論，同意開始施行。讓久懸不決鄉僑土地繼承分割問題，有了因應處理準則。         便民與利民工作，乃政府既定施政方針，只要有法可依、是非清楚、公私分明、心無雜念，則可勇往直前，貫徹執行。此一通權達變利民措施，對於爭取僑心，解決民困，助益至大，惟以此類申請案件，事涉私權主張範圍，稍有失誤，亟易引起紛爭興訟，一切作業程序，務必謹守規定，該嚴要嚴，能寬才寬，且應廣為宣導週知，讓鄉親了解具體作法，慎之於始，做到順利圓滿。         依據所訂辦法規定，舉凡提出前項申請案件，必需經過村里、鄉鎮、審議小組三個關卡，中層調查取證程序自屬必要，最後一關則須審議小組召開會議審定發給證明文書，因而作業流程之管制與要求，還需各個層級掌控，注意時效，一關延宕，便民之舉，全盤減分，輕忽不得。         核發一份「人別證明」，則與鄉僑共有產權繼承分割問題，同時迎刃而解。換言之，不採此一措施，則產生怨懟不滿政府者，非僅是鄉僑而已，而是所有產權共有人，如今開始運作，可謂意義重大，影響深遠，值得肯定！

    幾經波折北京奧運聖火來台之爭，不想在大致底定之際，北京突又臨時出招：不准聖火在台途中沿線出現中華民國的國旗、國徽、國歌等圖騰、聲音，蠻橫舉止，令人匪夷所思！       看似無關事件，卻是日後之契機，這正是蝴蝶效應之理論。本已居於各項弱勢之金門，若不能從此一事件看出契機，思索金門之前景，恐非是自外於世局之嘲諷？因此，我們願就此事件，推衍出鄉親應有的目光。       長期以來，由於歷史、地理因素的影響，台獨理論在金門向是票房、人心之毒藥；但也因此更加劇了金門邊緣化的命運。在各種不利狀況下，不可諱言，人心自然多少對中共產生若干幻想，甚而有金門獨立之自慰念頭。基於國際現實，全球化之因素，尤其是金門自身條件，所謂金門獨立議題，僅能當作茶餘飯後笑譚，不能當真，也非至道；但對中共之幻想？其實就中共此次橫亙聖火之操作手段，我們必須很明確指出：中共至今仍不是一個法治國家；那怕她經濟成長如何快速！       法治一詞，於現今社會中普遍運用；但其主要意義，是指「國家的行為須受法的拘束」，亦即政府要守法。更嚴謹地說，就是「國家權力的行使必須以形式上及實質上都合憲的法律為依據」，其最終目的在於保障人民的基本權利不受國家恣意侵害。       基於此目的，因此不只國家行為必須守法，更要求所依據的「法」，必須具備實質妥當性，此即「實質法治國」中所蘊含正義理念的要求，以免變成凡事唯法是從的「法律國家」，而忽略了法律本身也有不法之可能性，導出惡法亦法之結果。例如德國十九世紀自由法治國的概念，雖亦要求「依法行政」、「權力分立」等，以保障人民基本權利不受國家侵害，但到了二十世紀納粹統治期間，該法治國之概念卻被濫用，終於導致希特勒專制獨裁的惡果；很不幸的是，今日中共所為，吾人能對她產生幻想？       為了有效保障人民基本權利，因此，法治國一般要求政府權力分立、比例原則(或稱過度禁止原則)、消極的依法行政，及積極依行政的原則。不僅在權力上相互監督制衡，且要求法具有適當性、必要性及正義性，進而有效防止人治，確保人權，如罪刑法定主義等。因此，若就此意義來論，試問：有那一法令禁止國人在聖火沿途中出現中華民國國旗、國徽、國歌？既然沒有，設若中華民國政府依中共之要求，豈不違反依法行政之法治原則？況依權力分立原則，有關出現中華民國國旗等法令，又豈是體育部門所應干預的？種種違反法治，充滿人治之專制、人治思想，在中共民族主義粉飾下，不但毫不忌諱，且理直氣壯頤指氣使，試問，如此政權，緊鄰其旁之金門，能以置身事外之心態來面對？       「大事小以仁；小事大以智！」面對如此弔詭之世局，金門蕞爾小島，坦言之，與其病急投醫，不如安靜沈思：是高舉中共口中革命先行者孫中山先生所肇建，曾是美國二戰時的堅強盟邦：中華民國之旗號？或是向人治色彩濃厚的中共政權釋放幻想？或是另起爐灶高舉獨立之革命旗幟？何者是金門康莊大道？相信答案已在智者心中，敢以此與鄉親共勉！

    ——紀念九三砲戰「九一六古坵爆炸事件」五十三周年       　 明年，才是「金門八二三砲戰」五十周年紀念日；今年，卻提早出現了「八二三效應」，著有︽中共十大戰爭︾、︽中共十大敗仗︾等書的兩岸知名軍史作家鄭義從香港來台北，也注意到此一現象，他在接受︽金門日報‧鄉訊版︾訪談時驚訝於「為何扭開旅館的電視頻道，處處在談『八二三』，：：明年才是八二三砲戰五十周年紀念日，何以今年就湧現『八二三現象』？鄭義把這個觀察放在題庫中。」(見九月一日︽鄉訊版︾)，同時，鄭義也提出發人深省的意見，「中共應對金門表達懺悔，幾十萬發砲彈，是很大的一筆血債」、「中共對金門所發動過的戰爭，造成的傷亡、破壞，也因戰爭致使遍植地雷，不能耕種，至少給個道歉吧！」因此，鄭義期待「刀槍入庫、馬牧南山、化劍為犁」、主張「金門應該成為一個和平的島嶼」。       類似鄭義關於「戰爭」與「和平」的聲音，金門人聽多了；只是由一位曾在共產社會生活過三十七年的老作家道來，還是讓人眼睛為之一亮。兩岸火藥相撲、冷戰對峙態勢已趨緩和，金門、馬祖也由戰區、軍區化身兩岸小三通交流區，一切似乎都往和平的道路前進；此時再談戰爭的事，徒然勾起傷痕與苦痛罷了。只是，戰爭真的遠離了？不能記取「戰爭無情」的教訓，又怎能珍惜「和平無價」？八二三砲戰紀念日方過，隨即又處在九月「金門九三砲戰」爆發的紀念月份，或因「八二三」砲火壓過了「九三」，致「九三砲戰」的烽火逐漸淡出人們的記憶，但別忘了，「九三」拉開了兩岸冷戰砲擊的序幕，它在金門造成重大傷亡包括一個幾近「毀屋亡村」的悲劇。我們必須記住、保存這一段歷史。       就有限的文史資料整理得知，一九五四年九月十六日，共軍所發動的「九三砲戰」已進入第十三天，當日下午三時許，一枚共軍砲彈正中金門島昔時地名「古坵」，今作「古區」的陳氏血緣聚落一處國軍十九軍借用民間蔗糖廠存放大批硫磺、雷管、水雷彈等爆裂物的彈藥庫，頃間轟然巨響，彈藥庫被炸出三丈四深度的巨坑(後來形成一大湖泊)，綿延一公里的古坵二十多棟建築物，僅位於燕南山麓、門牌一號的陳氏雙落大厝因離爆炸點最遠而得以保住，其他的建築不是半毀，就是全倒，即連陳氏宗祠也化作斷垣殘壁；幸因爆炸前居民多已疏散至鄰近村落，人員傷亡雖不嚴重，卻已嚴重造成「毀村」。村民歸返，每戶人家只獲得來自災胞救濟總會僅有的兩包水泥濟助進行「重建」。以當時、今天的角度來看待這個被村民稱作「九一六古坵毀村日」的砲火事件，都夠得上重大戰爭災難，奇的是，當年國軍或因彈藥庫被擊中的保密需要或屬「不光榮紀錄」，始終未把古坵爆炸事件列入「九三戰史」，軍管環境下︽金門縣志︾等地方文獻也隻字未提，必須靠砲火下倖存居民口述歷史才得以保留、還原歷史真相。       二○○四年起，國史館進行、出版︽金門戒嚴時期的民防組訓與動員訪談錄︾口述歷史時，終於注意到九三砲戰古坵爆炸事件，訪談多人；住金門城的陳宗論先生憶起：「：：：那顆水雷的威力把沙土從底層翻起，覆蓋在古坵的整個村裡，沙土覆蓋的面積竟涵蓋到金門城北門，整個覆蓋的範團大約有兩平方公里。從天上飛來，掉落在我家附近的沙土就有大約二、三百公斤重，可見當時的爆炸威力之大。當時古坵幾乎廢村，我們金門城也有好幾戶遭到飛石壓倒。」住東社村的陳金鎮也回憶道：「巨大的震動把古坵的房屋幾乎全部震垮，活埋了不少人。我們東社陳家源自古坵，在古坵有一棟祖厝，也在這次震動中震倒，全村沒有震倒的房子只有一、兩棟。」住官路邊的陳永果先生追述古坵爆炸時說：「數百公尺以外的官路邊也有災情，我家大門板被震落在五、六公尺遠，強烈的搖晃力量，也讓大廳的後牆傾倒。」       再過兩天就是「九一六古坵爆炸事件」發生五十三周年的紀念日，且讓我們重新記得一個戰爭毀村的故事，也記取「戰爭沒有勝利者，只有倖存者」血的教訓，共同祈願和平。       

    「第三屆海峽旅遊博覽會」日前在廈門市國際會議展覽中心揭幕，金門代表團一行七十餘人由副縣長楊忠全率領參與盛會。這趟促銷金門觀光旅遊之行，代表團曾不畏舟車勞頓前進漳州和龍岩推介金門風光。同時楊忠全在「旅遊合作發展懇談會暨金門旅遊產品推介會」指出，金門將與廈門、泉州、漳州、龍岩、三明等地區形成「閩西南區域旅遊協作圈」，共同結合區域旅遊資源合作體系，將發揮策略整合的重要作用。這個訊息對金門地區觀光旅遊發展是項大利多，將帶來可觀的商機。         這次金門代表團在廈門亦參加了「第十一屆中國國際投資貿易洽談會」，該項洽談會與本屆旅遊博覽會同時開館，參展的金門代表團發揮了創意和巧思，以「碉堡、鸕鶿、風獅爺」為主題，全力促銷金門秋冬旅遊商品；此外，更以迷彩辣妹上場走秀等系列活動，在全場掀起人潮，展現高人氣，各家特產業者業績直飆，吸引媒體爭相報導，可以說是一次成果豐碩的促銷之旅，也完成了一次成功的國民外交；金門代表團這次參展為金門加分增色，功不可沒，值得肯定。         欣喜見到「閩西南區域旅遊協作圈」的構思浮現，代表團成功的搭起了這座橋樑；但是，這個「協作圈」成型與否以及今後策略整合工作，仍然有待多方努力。至於如何掌握這個契機，其操之在我的部份，包括觀光景點規劃、旅遊品質以及住宿服務等相關配套措施，對吸引遊客參觀意願居於關鍵因素，本於對地區觀光旅遊發展的關心，提出幾點建言。         第一、 觀光遊程精緻化。金門風光具有多面向的特色，如何具體展現金門的人文風華、戰地風情、民俗風趣、自然風貌、建築風雅及特產風味等觀光資源，遊程規劃是創造觀光賣點的重要因素。因此，旅遊業者在流程規劃時宜考慮各種不同天期、不同對象與喜好設計行程，以供選擇，尤其在配套行程上宜力求精緻化，避免走馬看花式的安排，壞了遊興。         第二、以客為尊。金門向以好客為人所稱善，旅遊業者可以站在遊客的立場與想法來思考問題；構思如何讓旅客從碼頭、機場踏上金門土地開始，在接待、行程安排、生活起居、飲食衛生、娛樂休閒及特產採購等，都能感到適意自在，而不會沿途埋怨，讓遊客有賓至如歸的感覺，返回居住地，將金門旅遊的美好記憶口耳相傳，無形中達到免費廣告的效果。         第三、以服務為導向。良好與周到的服務贏得的口碑，允為產業永續經營的根本，因此，代表業者服務品質良窳的指標性人物，是第一線的司機和導遊，二者給人的第一印象與感覺至為關鍵；車輛行駛以安全舒適為要，導遊則是整個遊程的靈魂人物，除了親切的服務態度，更須具備對地方風土人情與沿途景區、景色的豐富知識，凡能如數家珍、妙語如珠、認真解說者，讓旅客對地方特色留下深刻印象，必能博得稱讚。         以上數端是我們對地區旅遊業的期許建言。另在提升金門旅遊品質方面，公部門採取了相關的措施，力求改善，但是，我們希望公權力介入，宜以先期輔導、勸導改善為要，幫助業者共同維護商譽。同時，藉此次「第三屆海峽旅遊博覽會」的促銷活動，期望在即將到來的十月一日「黃金週」假期裡，掀起大陸民眾組團來金門旅遊的熱潮。       

    第三十二屆金湖盃籃球賽於日前劃下句點，金湖鎮長李成義表示，未來將規劃擴大辦理金湖盃賽事，邀請兩岸三地球隊與會，讓參與層面更廣。同一天，地區舉辦九十六年體育節表揚大會，縣長李炷烽親自表揚地方績優體育個人及單位，共送出獎金新台幣二百七十九萬二千五百元。以上兩則新聞都和運動有關，一是金門歷史最悠久的籃球賽事閉幕，二為地區整年度體育績效的總體檢。成效如何，無關獎金多寡，而在於運動風氣有否提昇。         以籃球比賽為例。地區常年進行的籃球賽事不少，五鄉鎮更是無一缺席，但要說籃球運動人口倍增或培養出那位籃球明星，卻又說不上來；是資源投入不足，還是競爭力不夠？似乎著點邊，卻又不盡然。         平情而論，金門有林木蒼鬱、空氣清新、地貌坦平，理應是運動的天堂；許多人倡議在金門肇建運動營、體訓中心，但僅止於嘴上嚷嚷，落到執行面，便似前途茫茫。為何理想與現實會有如此雲泥之差？回到源本，體教無法有效結合、發展空間侷限、運動風氣難以紮根，都是問題的關鍵。         首先，就體教結合而言。「體教結合」似乎理所當然，但如何將體育及教育領域更好地結合起來，培養出高水準的運動員，恐怕就不是現有教育體系便能達成的；其間牽涉到「潛力項目的遴選、專業養成的肇建、運動人才的出路，乃至於產官學界的配合」等等，都要考慮得密切而周延。有人說：「金酒有認養選手啊！」問題是認養了以後，除了增益企業形象、品牌價值外，有否同步帶動本地專項運動的發展，以及建立起培育運動員的標準流程？若否，除了「與有榮焉」外，對社會、公眾還有什麼實益？         再者，就發展空間而言。金門需要引進外資固不待言，但需引進何種產業，卻應慎選。我們以為，國家級體訓中心應該全力促成。金門的優勢是良好的訓練環境、兩岸三地人才便捷的交流窗口；基此，或許金門可以結合國家體委會、專項運動委員會針對有潛力的運動項目，投資建立國家級體訓場館，著眼於頂尖的受訓環境，優秀選手、財團便有機會上門。當然，眼下的金門或許沒有引資的競爭力，但誰又知道，積累後迸發的能量會有多強？公部門應該「走出去、引進來」，「了解需求、創造誘因」，金門才有「發展潛力」可言。         最後，是運動風氣的養成。「運動風氣」講的是，傳播運動文化、塑造體育精神；運動教育應與社會潮流密合，培養公眾對運動的興趣，強身健體、鞏固國本，讓運動熱潮延燒到每個階層、角落，斷是不熱鬧的「巡迴拜拜」所能比擬。談到這，又該回到「體教結合」的理念；結合先進教育思想與競技體育的發展模式，帶給學校和社會的，將是全面適應社會、廣布基層的體育人才；上場是運動選手，下場是體育火種，再搭配發展空間的營建、行銷，良性循環下，何愁運動風氣不盛、績效不彰？         總之，運動推廣應該是全面性的，體育績效則要看影響力。試問，往昔的鄉鎮籃球賽是何等盛況，如今又是如何的行禮如儀？我們不應將界域、資訊的開放視為危機，而應將其化為契機、轉機。運動是一種潛能的激發，地方發展又何嘗不是？       

    欣聞全國第一座無線島嶼將於10月份在金門營運，其上網覆蓋率將達99％以上，未來將使金門無論在觀光、商務、小三通、科技教育、生活及各種公務之工作績效都有很大的幫助。因此，未來不管是政府、機關、學校、民間均應有相對之配套措施以迎接無線新時代的來臨，使金門成為世界首屈一指的科技、商務、 資訊與教育之觀光島。       近年來，政府對推動金門e化非常重視，在學校或機關均投入巨大金額，尤其民間各行各業也體認到e化之重要性，不斷地轉化各種行業的經營方式，但由於一些配套措施無法做得更為完善，因此，無法真正發揮其功能，而有停滯不前之現象；再加上人力資源不夠，且無整合之推動機制，因此，實際之表現不如預期！今天，有如此優異之無線設備架設，我們應全民動起來，把握機會，才不致於空有其表，反而造成無謂之損失。這次由中華金廈聯網公司承攬，以BOT方式建置全島無線上網工程，打著「金門無線島，世界跟著跑」的口號，相信將會帶給金門無限的商機與契機。       金門位處兩岸間之轉介點，多年來，不管政府或民間均極力爭取各種需求與地位，諸如希望金門做為兩岸的和平區、轉運站、行政特區、非軍事區…等等，這些都是為了金門未來發展而努力，但這種努力的成果，都會因為政治上之因素而不了了之。所以，若能突破各種無線通訊之藩籬，不受政治影響，且能對外與世界各地聯繫，民眾利用家中之接取設備，配合PDA掌上型電腦手機或手提電腦，可以隨時隨地無線上網、網路電話、無線數位電視、遠距數位教學、電子商務、廣告、遠距視訊醫療、教養服務、音樂、遊戲之下載…等。不但能充實民眾之生活內容，而且提升民眾之生活品質。       中華金廈聯網公司也於九月六日在本縣社福館舉行發表會，展出及介紹無線網路帶給民眾更為便利生活之實證，讓大家能了解與運用。因此，除了該公司在這方面不斷的建置、更新、發展及提供更多的便民服務外，我們也應大力宣導，鼓勵民眾參與行動，落實資訊教育，組成資訊服務推廣團隊，深入基層及民間指導使用，並採取補助及獎勵措施，在各公共場所裝設各種隨取設備，提供縣民或觀光客在所處位置之食、衣、住活動及景點訊息之行動服務，公車到站及站牌宣導服務，以及推動老人照護、兒童就學、婦女安全、居家監控、公眾看板無線傳播、教育行動終生學習及醫療資訊等各種應用上之服務，如此才能激發全民行動參與，也才能落實全島無線通訊之功能。當然也期盼兩岸政府均能重視金門這個特殊的島嶼，在兩岸和平工作推動上扮演重要角色，逐步放寬小三通之做法，使台商、觀光客或民眾均能透過金門無線島之便利性，熱絡遊走於兩岸間，也因為無線裝置帶來更多方便，可能會造成一些治安上的問題，因此，在防制犯罪上之電子e化應加以重視，延攬高級網路人才，做好防範之準備。       總之，無線上網是整個世界未來的趨勢，如能發揮其功效，將帶給金門無限的契機，這是我們最大的期望！因此，呼籲全體居民或來往金門之觀光客及台商均能善用之，以達到預期的目標。       

    一般而言，宣傳之方法有四，亦即口語、文字、電化及藝術等是。各有屬性、各有特點、各有功能、也各有效果，俱為政府行政機關，由上而下宣導政策政令，或由下而上反映民瘼民隱，乃爭取民心不二法門。         以上四種宣傳方式中，當以口語最為普遍簡便，其與文字傳遞信息，同樣受到全面採用，自早迄今，不曾捨棄。儘管現代科技發達，信息傳輸迅速，無遠弗屆。然而，與生俱來的開口說話，動手作事的本能，都是推動政策政令不可或缺的。如運用口語實施政令宣導，只要召集少數幹部，舉行一次會議，充分溝通說明或是個別交付指令，就能由點連線擴及全面，達到一傳十、十傳百、百傳千之宣傳目的。         回顧七十年代，舉凡縣府或鄉鎮政令宣導事項，由上而下傳遞，任何政策政令，都由村里幹事摘要錄載於通報簿上，然後責成村丁傳到所轄各鄰鄰長，交予親自過目簽名，再由鄰長挨家挨戶通報，如此簡略過程，鮮有遺誤情事發生，唯一缺點，增加用人負擔。時至今日，村里接受政令宣導指令，概以廣播為主，所轄如有數個自然村者，則與社區發展協會協調，請予代為廣播週知各家戶，充分利用電化器材，固然快速簡便，惟亦存在若干缺失，倘若廣播了事，又不深入瞭解宣導實際狀況，則其所發揮之宣導效果，反而不如口語傳遞來得實在。         至於下情上達方面，目前最為貼近民眾者，應是村里長而不是定期下鄉服務鄉親之村里幹事。因為村里長對於地方民情風俗、生活習慣莫不瞭若指掌、了然於胸。多數都能秉持『同是家鄉人、來做家鄉事』之熱忱抱負，把握住那裡有需要，就往那裡去。祇是村里各種自治組織紛紛設立，村里與社區之間，彼此祇是協調關係，其中能否和衷共濟、步調一致、齊力謀求地方繁榮進步與發展，以服務鄉親為職志，厥為推動基層建設成敗之關鍵。         再說，各村里村里長，目前所能運用傳達政策政令者，只有所轄義務性質的鄰長，但也因為時空因素，運用方式隨之改變，平日互動少之又少，真正由各鄰長轉達家戶政令事項，三個月難得一次，倘若村里幹事不能每天到勤服務村里鄉親，村里長就得內外兼顧，服務角色益為吃重。緣此，對於親民、便民、利民工作，每有顧此失彼之憾。也因不能滿足民意需求，難免會有民怨產生。         對於政策政令之宣導，民意民瘼反映，何嘗不是如此，機關首長發號施令，提出工作要求，最需團隊成員付諸行動、集思廣益、面對問題、解決問題、發掘疑難、排除罣礙，每個公僕都應主動負起宣導政策政令之責任，也有為政策辯護的義務。         政令宣導，貴在落實；為民服務，重在實際。最忌上緊下鬆、頭重腳輕，不能持之以恆，貫徹全程；時冷時熱、讓人感受不到。因而，要有計劃、有重點、有步驟、有方法，全面貫徹實施。早年有些具體作法，可供引為參考，所謂「溫故而知新」，對於各村里鄰長組織部分，宜有加強運用方案，任其鬆散殊屬可惜，再者，強化社團組織功能，舉行分區座談，印發政令宣導資料，何妨結合消防、環保、衛健、治安宣傳活動，融入政策政令宣導事項，期以發揮資源整合宣導功效。         當茲金門邁步向前之際，上情下達、下情上達儼然成為公部門施政要項。每個公僕都要有此深切之體認與反省。人人秉持公僕不是公奴之誠摯服務態度，接受民意監督，全面落實政策政令宣導之要求，或可責成幕僚主管部門集思廣益，研討一套可行辦法，付諸實施，讓主人真正瞭解政府為他們做些什麼？公僕每日在忙什麼？不再是「做呷流汗、嫌呷流瀾」。       

    一百多年來，現代化歷程是亞洲共同的課題：一方面是面對西方勢力的威脅挑戰與殖民統治的無奈痛苦，一方面是見識優越西方物質文明後所產生之「驚、異、羨、效」心理反應，一方面是對本土文化信心的喪失而萌發貶抑傳統的意識形態。晚近的全球化潮流，更是透過跨國企業、媒體傳播、網際網路、旅行交流等媒介，將西方(特別是美國)價值觀無遠弗屆地帶到全世界。在這樣的脈絡下，現代化(modernization)與文明(civilization)的內涵相近，是一種認識世界、接軌世界的意識。         金門的現代化萌芽於十九世紀末、二十世紀初海外華僑的影響。僑匯經濟除了贍養家眷族人、翻修祖厝宮廟民宅外，還包括教育啟蒙、造橋鋪路、實業投資、公共衛生、社會風俗改良等公益事業之提倡與推動；另外，華僑所帶回來之外洋地理觀、飲食服飾、語言風俗、洋樓建築等異國文化，與在地的傳統相互激盪、混血及變異，產生了僑鄉特殊的文化面貌。「僑鄉的現代化」可稱為金門第一層的現代化意象。         第二層的現代化意象則是1949-1992年間的戰地時代。由於軍事防禦及取得統治正當性之目的，積極推動自給自足式的民生工業，包括港口、機場、道路、學校、發電廠、湖庫及自來水、高粱酒廠、水試所、農試所、林務所等。這種世界上少見、極為特殊的「軍事的現代性」歷程，奠定了今日金門發展的基礎。         解除戰地政務之後，第三層的現代化意象正在孕育建構中。首先是長期軍管限制下的金門，土地經過休養生息之後，生機蓬勃。豐富的生物多樣性，使得島嶼環境與人群和諧共生、永續發展，並成為生態觀光之重要資源。再者，歷史保存與社區營造逐漸成為社會共識，不論是族譜編修、古厝維修、民宿經營、民俗節慶舉辦等，均獲得鄉親們的高度支持，具有完整歷史風貌及深厚人文內涵的傳統聚落是金門獨特的文化魅力。這些保育、保存的概念，看似是對現代化的一種「反動」，其實是迎向二十一世紀人類社會新標準、新價值觀的一種前瞻作法，也是金門未來發展路線的重要選項。         但第三層的現代化意象仍遭遇到相當大的困難。任何現代化歷程的物質基礎是經濟發展，意象(images)是其上層建築與表徵。我們必須承認，今日金門的生態觀光、文化產業等發展仍有相當大的努力空間，否則人們無法接受保育、保存成為金門現代化的路線。一旦經濟發展長期受阻，社會大眾將會追求短期可見的利益，即使可能犧牲環境與文化也在所不惜，博奕產業的爭取引入、與中國大陸之間路橋興建等議題的形成，不外乎是這樣的意識下所形成的回應。         金門需要轉型已不需要辯論，關鍵是如何轉型、走向何處。金門得天獨厚，受到各界的關注，在地意見領袖、知識份子與外來專家學者常有各式各樣的批評與意見，有些深思熟慮、語重心長，有些譁眾取寵、以偏概全。固然，多多提供不同角度的看法對決策者有所幫助，但昧於事實、別有居心、惡意人身攻擊的批評也時常可見。提出一種「替選方案的批評」(an alternative criticism)才是當代知識份子參與公眾政治與公共事務的基本態度。當然，有權力的決策者必須虛心就教，切勿剛愎自用，方能得到諍言。         面對重層的現代化意象，金門需要有系統地整理第一層、第二層意象所遺留下來的遺產，並加以活化利用與經營管理；同時，認真思考如何在全球化的時空環境中，開拓出有意義的第三層現代化意象。       

    有關「金門城北門外明遺老街修復及再利用」之陳年議題，拜住民意識之崛起，文化意象之風行，日來風起雲湧，不僅召開相關會議，達成共識，希冀結合金門酒廠，打造成一個類似香港蘭桂坊的酒吧聚落，並具體作出諸如成立「金門城歷史風貌再生促進會」等決議。本報日前已針對此議題作出論述；但基於正本清源之心，願藉此議題論談金門知性教育，希望從根本上探討金門文化政策！          誠如之前以金門歷史、戰爭遺跡欲向聯合國科文教組織(UNESCO)申請為世界文化遺產等浮議一樣，在樂觀其成之餘，我們仍不忘提出：唯有厚實正確的知性教育，才不致流於畫虎成犬的窘境，或反其道而行的困地。基於取法乎上，得乎其中的理論，我們且藉世界文化遺產概念申論之。         就普世價值而言，文化遺產並不只是狹義的建築物，凡與人類文化發展相關的事物皆是。諸如「建築作品、紀念性的雕塑作品與繪畫、具考古特質之元素或結構、碑銘以及從歷史、藝術或科學的觀點來看，具有顯著普世價值(outstanding universal value)的物件」；「因為其建築特色、或是景觀中的位置，從歷史、藝術或科學的觀點來看，具有顯著普世價值之分散的建築」；「存有人造物或者兼有人造物與自然，並且從歷史、美學、民族學或人類學的觀點來看，具有顯著普世價值之場所」等。因此，它必須是一種「具有顯著普世價值」的內涵；而如何鑑定普世價值？就涉及到知性教育的內涵；絕非是粗糙的修復甚至重建所能取代的！         再者，世界各國之所以戮力於爭取入選，不可諱言乃在於觀光經濟價值；但別忘了，聯合國科文教組織選出世界遺產的目的，並非是為了觀光，而是要結合國際的力量，保存這些脆弱的古文物與自然景觀。因此每一處世界遺產指定地，必須定期向世界遺產委員會報告該遺產的保護與發展狀況；若遭到嚴重破壞而無法改善時，將被除名。因此，從之前金門爭取入選以便建構國際觀光島嶼之構想，到今日希望建構香港蘭桂坊的酒吧聚落等念頭，坦言之，在知性格局上已被除名，能不惕之？         誠然，處此資本主義時代，因噎廢食誠不足取。因此，觀光與保護之間如何平衡才是至道；而最好的方法就是建立正確的知性旅遊態度：除了藉由當地政府與國際合作來保護遺產外，遊客應該學習如何對待世界遺產。在旅遊前，做好事前功課，避免因為無知而對遺產造成無可彌補的損害。但就此而言，且不談觀光客對知性旅遊之認知有多少，且以鄉親對知性旅遊理念之欠缺，恐屆時只是徒增一座名存實亡的台灣民俗村。而攸關乎此項文化政策成敗關鍵之教育理念，卻不於決議文中之隻字片語，誠令人憂矣！         會有上述之嚴重缺失，關鍵就在於欠缺知性教育。或許主事者會質疑：又非爭取世界文化遺產，何須大費周章？但誠如本文開端所強調的：基於取法乎上，得乎其中之理論，我們敢以此共勉；況且就金門城陸續重建之四個突兀、相異之古城門，及毫無美感、水泥化的社區中心之建築，在在說明住民對文化、美感、環保等普世價值之嚴重不足，看來我們杞人憂天之心，恐不為過！       

    ──從天下雜誌《319鄉＋微笑護照》看金門的「微笑聯盟」與風格旅遊       　　︽天下雜誌︾最新發行的︽319鄉＋微笑護照︾，二○○七年八月起正式上路。319鄉中，金門有那些鄉鎮地點被推薦。加入「微笑聯盟」或入選「微笑護照紀念戳章蓋章點」？國民旅遊浪潮中，這不只是國民旅遊人口關心的事，也是測度金門「微笑指數」，打開風格旅遊新境的窗口。       國內極具影響力的財經、人文雜誌︽天下︾，自二○○一年起，為凝聚共識與關懷，發起「信心台灣─319鄉向前行」，發行一百萬冊鄉鎮護照，號召全國民眾走入台灣319個鄉鎮(包括金門)，「循著每個鄉鎮不同風情，體驗台灣的活力與熱情」；二○○五年，︽天下雜誌︾再次號召「帶著微笑，再訪319鄉」鄉鎮護照活動，「友善、乾淨、品味、特色、幸福感」等條件是篩選指標，共選出319鄉近兩千家特色商店、民宿、社區或景點，組成「微笑聯盟」；︽天下雜誌︾指出，六年來「微笑台灣319鄉」號召，帶動逾千人走遍319鄉各角落，超過兩百萬人體驗鄉鎮的美麗與力量，重新發現台灣既存的美好價值。       今年，︽天下雜誌︾與企業、縣市政府、媒體夥伴擴大發行︽319＋微笑護照︾，加入的微笑聯盟近三千家；金門五個鄉鎮獲︽天下雜誌︾號召為「微笑聯盟」，計有金沙鎮：山西長榮拌麵、金沙假日大飯店、高坑牛肉店、閩式燒餅店；金城鎮：吧薩串烤特色餐廳、金水學校展示館、金門國家公園水頭村文化展示館、浯州陶藝、就是十樓、爵士義大利、戀戀紅樓(國共餐廳)、珠山大夫第民宿；烈嶼鄉：金瑞成竹葉貢糖廠、紅高粱竹葉貢糖、海園餐廳、烈嶼鄉芋頭產銷班；金湖鎮：八二三戰史館、成功鍋貼館、金門縣陶瓷廠(金門仙洲官窯)、茄米酪、夏興客棧、喜相逢、談天樓、藝耕品味咖啡專賣店、新湖漁港；金寧鄉：古寧頭戰史館、浯悠浯綠咖啡廳、金馬玉堂民宿、香草庭園、香蜂一條根商行、馬家麵線、微風海戀休閒渡假村、聖祖食品股份有限公司。       統計結果，金門五個鄉鎮中，共計有三十三個「微笑聯盟」，另外，加入「微笑聯盟」的珠山大夫第民宿是金門唯一獲選為「風格旅遊推薦」點，其特色形容為「詩人鄭愁予歌詠『那小小的島我正思念』，沒想到他已落籍金門這個青春國度，珠山大夫第是他依戀的地方，在這裡可以跟昔日詩風墨骨對話。」值得注意的是，︽天下雜誌︾發行︽319鄉＋微笑護照︾的同時，亦配合推出︽天下雜誌風格旅遊專刊︾。介紹金門的部份，以落籍金門的詩人鄭愁予為四頁重點書寫對象，並列入專刊的「人文風景」；由著名詩人鄭愁予來為金門的「風格旅遊」發聲，跳脫了過去的報導格局，無形中為金門旅遊加分。我們亦可藉此產生另一種思維，導入「文學」與「藝術」的新能量，觀光金門，「風格旅遊」可以另闢新徑。       二○○五年，︽天下雜誌︾在發行︽319鄉＋微笑護照︾時所配合推出的︽319鄉鎮旅遊專輯︾，特別以「微笑指數」作為各景點、店家各項服務滿意度評選的指標，金寧鄉的「香草庭園」、金湖鎮的「喜相逢」、「談天樓」以及烈嶼鄉的「金瑞成竹葉貢糖廠」都獲得五個燈的「微笑指數」。今年，︽天下雜誌︾取消了「微笑指數」評量，但相信獲選、加入「微笑聯盟」的金門成員，都具有一定標準值的「微笑指數」；「友善、乾淨、品味、特色、幸福感」，是所有「微笑聯盟」與非聯盟必須共同追求美好金門、把金門行銷出去的文化生活態度。       

    金門縣衛生局長期照護管理中心與台灣身心機能活化運動協會及福樂多事業合作，於日前辦理了五個場次的「身心機能活化運動指導士訓練課程」。藉由專業師資之講解指導，提昇金門地區為銀髮族服務人員的專業技能與水準，有助於帶領銀髮族及退休人員生活調適，促進高齡民眾重視身心健康，達到健身、防老效能。顯示縣府對高齡族群身心健康之重視，我們希望這個行動可以引導深化銀髮族鄉親的保健養生觀念。         隨著經濟條件改善與中產階級人數增加，地區民眾對生活品質的要求日益提高；對身體健康之重視與時俱進，保健養生觀念日深，飲食養生、運動健身應運而生，蔚然成風。同時，公部門在李炷烽縣長推動「整合式篩檢服務暨健康管理照護計畫」下，自九十三年啟動「金好康健康檢查」以來，對加強地區中、老年人健康，提高「成人健檢」利用率及品質，已具成效。根據九月份的︽康健雜誌︾指出：金門對老人友善、外出便利、老人安全等多項評價都名列前茅，是最適合老年人居住的地方。         但是，現在金門的高齡族群在走過早期謀生不易、資源缺乏、生活困苦的年代，由於知識貧乏，注重傳統，讓這一族群的老年人口中，有極高比例的長者仍然保留著在窮苦日子裡「視物如天」的舊思想和「諱疾忌醫」的老觀念，不願調整和改變。事實上，這些舊思想和老觀念造成的飲食習慣，對他們的身體健康隱藏著極大的危害而不自知，令人擔憂。         節儉惜物是傳統美德，惟剩菜殘羹隔餐回鍋，隔夜再回鍋，其營養價值所剩無幾，且可能會產生對身體有害之物質，但不少人不肯丟棄，認為是「暴殄天物」。有旅台老阿嬤年節返鄉祭拜神明和祖先，將祭品按在台子女數分別打包，攜往台灣分食；或有兒孫在台者，老人家將祭拜後之供品託赴台親友攜往，甚至包裹快遞亦有所見。日前，本報「祭品逾月吃不完」的報導，這些與現代健康飲食觀念相左之現象，理應有其改善空間可資討論。         有些人飲食觀念根深蒂固很難改變，往往在他們「垃圾食，垃圾肥」堅持己見下，兒孫輩善意進言，效果不彰。但是，相信專家、相信專業，是一個普遍的社會現象，因此，飲食衛生及保健養生新觀念的建立有賴公部門扮演宣導的角色。所以，前述「金好康健康檢查」，以及衛生醫療單位巡迴各鄉鎮村里的健康飲食宣導，逐漸受到民眾歡迎，也看到一些成效。         我們不碰觸閩南泛靈文化神民觀等民俗傳統之探討，純粹從保健養生的層面與角度探索、思考年節食品健康這個問題，希望民眾隨著現代的衛生與環保觀念，在食品採購、祭拜供品及飲食習慣上做調整與改變，使祭拜供品不要成為飲食健康上的負擔。最近瓊林村普渡拜拜，有人運用巧思和妙手，以花果清膳或菜雕取代大魚大肉等多油脂的供品，被譽為具有飲食健康概念的「創意拜拜」，有民眾認為不但更健康，也更有功德；其中蘊含「心誠則靈」的道理。         正確的健康飲食觀念，可以為民眾的健康加分。我們以銀髮族的健康為議題，希望引起民眾重視高齡長者的保健與養生，因為，銀髮族的健康就是兒孫的福氣。       

    金門縣文化局日前召開「金門城北門外明遺老街修復及再利用第二次居民座談會」，會中居民達成高度共識，擬依︽文化資產保存法︾向地方文化主管機關申請提報為文化資產中之「聚落」，並成立「金門城歷史風貌再生促進會」，以推動金門城文化資產的維護與傳承。無獨有偶的，老街、洋樓、商圈也都倡議或執行過再生重建工程，一時之間，不論是老是新，彷彿只要賦予「再生」光環，便顯得生機盎然、理所當然。         誠然，我們非常贊成地方史蹟的維護、復建，以及商圈的再造工程，但「再造」並不等於「再生」，如何「活化」？才是我們關心的重點。         字義上，「再生」指的是資源的回收、再利用；「活化」則泛指能量的流動與永續經營的促成。眼下金門諸多工程、計畫都堂而皇之的戴上「再生、活化」的帽子，孰不知「知易行難」。地區的諸多公共建設，或許擁有一流的規劃水準，但落實到執行面，往往是天差地別、慘不忍睹。有人認為，這是外來規劃公司不解金門風土民情，設計案通常是「牛頭不對馬嘴」，不符實用，只能拼拼紙上業績；但也有人認為，規劃案並非不可行，只是金門有太多政治死穴、人情攀藤，非不想為，實不能為。道理怎麼說都對，結果呢？公帑依舊浪費、活化仍然無解，「再生」只為了滿足評選委員的脾胃；對於這樣的金門，我們至表憂心，更恐懼永無止境的內耗，會讓金門成為永遠的邊陲。以下兩點淺見，謹供有識者參酌。         其一，先貿後工。這個觀念是借用市場的行銷手法，意即，先搞好行銷通路，再來專注生產；用在公共建設上，便是「先軟後硬」、「先銷後建」。當前地區公共建設的最大問題，便是「建了再說」，在遠大理想與瑰麗願景的烘托下，結果卻是泥淖深陷、進退兩難。社福館、金城坑道、文化園區，施建中的陳景蘭洋樓，都朝著相同的軌跡走。在此，我們不是否定地方政府的「用心」，只是懷疑他們的「決心」。有心搞好，為什麼總是「重硬缺軟」、虎頭蛇尾？沒有「生命力」、「內涵」的建築，終將成為心靈的廢墟。「行銷導向、創造人流、激發效益」只是基本要求，公部門不是沒有「武器」，只是專挑平坦的路走。         其二，面對現實。市場的敏感度、行銷的執行力，在「民」不在「公」。當下政府最大的毛病是把自己當成萬能的天神，不食人間煙火、對市場諸多設限。有道是「商人無祖國」，商業投資不是公益活動，沒有利益，「白送」都不見得有人上門。事實上，當前政府過於服膺「BOT精神」，意即「政府低(或零)出資、廠商負責建設及營運，並於獲取合理利潤後，將資產及營運交還政府」。這套理論放在火熱的「高鐵」上沒用，憑什麼冷清的金門可行？彼岸慣用的「土地零成本、三通一平、三免五減、地上權設定、專案特辦」都是可以借鑑，為什麼不試著努力？「大破大立，從零做起。」誠實的面對自己，才能解決問題。         總之，史蹟的修復也好，商街的再造也罷，沒有「政策的配合、產業的結合、永續的規劃、務實的踐履」，一切都是白忙一場、歸諸於零！