去年大陸消費風向影響最大的，首推禁奢相關的「8規6禁」。習李上台後，原本大家都認為是「新官上任三把火」，不料，這「三把火」可不是三分鐘熱度，而是愈燒愈旺，燒得重創中國大陸的奢侈品市場，而高端白酒市場更是攔腰折，白酒的黃金十年一去不復返，影響所及，對金酒積極進軍大陸白酒市場，確實是一項不利消息。  　大陸領導人習近平2012年12月4日提出《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的8項規定》要求簡化接待、不安排宴請、控制隨行人員，嚴格照規定乘坐交通工具、精簡會議、厲行勤儉節約與6項禁令中，強調的嚴禁公款走訪宴請拜會及超標準接待、不准用公款組織遊山玩水、安排私人度假旅遊、出國（境）旅遊等活動等要求。  　「習八條」後，去年底又頒布新的規定，限制更加嚴格，幾乎無所不包，使得去年農曆春節，市場一片愁雲慘霧，禁奢令下，飯店業首當其衝，許多高級會所也面臨關閉或轉型，因為市場急速萎縮，也有不少業者感覺到，以往三請四托，還不見得有空間，且態度高傲的高級會所，現在也被逼放低身段，變得「親切」許多！  　「禁奢令」實行一年多來，效果逐漸顯現，據官方媒體報導，高檔餐飲的奢侈消費現象受到遏制。尤其春節期間向來高人氣的魚翅、燕窩、鮑魚或高級食品禮盒，銷售額減幅高達四到七成。  　白酒價格也在上季出現十幾年來最大跌幅，在中國白酒市場被視為「國酒」的茅臺酒衝擊尤大；因官員被禁止出席高檔宴會，造成白酒銷量下滑，原先一瓶要價幾千元人民幣的白酒就算降價至幾百元，銷量依然慘澹。  　由於市場需求萎縮，庫存壓力從終端到渠道再到廠家逐步體現，高端白酒價格不斷下移。高端白酒市場萎縮明顯，呈現旺季不旺、消費下降、價格下行等現象，統計顯示，高端白酒銷售額同比下降了37.75%，市場價格與往年同期相比均有兩成以上的降幅。  　目前大陸的知名白酒都已下修，充分反應市場狀況，但是金酒廈門公司因係公營事業轉投資，反應本就慢半拍，加上進口打稅沈重，實在不利於我方在大陸的布局。  　台灣整體的酒類市場初估在新台幣800億左右，以啤酒為最大宗約佔350億元，而高粱酒次之，規模初估為180億元左右，金門酒廠產製之金門高粱酒市佔率高達8成，為所有公民營酒廠所欲搶食與主要競爭對象。  　目前台灣市場已飽和，金酒公司能夠揮灑的空間十分有限，因此公司業績未來要成長，端有賴大陸市場開發，但大陸市場受到「禁酒令」、「禁奢令」的牽制，高端白酒推不動，普飲市場要和大陸的廉價白酒搶市場，又比人家貴太多，高不成低不就，面臨很大的一項危機。  　去年金酒廈門公司的業績，比起前一年萎縮了近二成，就是很大的警訊，今年第一季的業績也沒有起色，金酒要進軍大陸市場，可以說是有點曲高和寡，雖然評價很高，但受到假酒的以假亂真，加上水貨亂倒貨影響售價，正牌的金酒面臨內憂外患不斷，想要衝出一些局面，主事者恐得加把勁才行。

  日前金門縣政府邀集各單位，召開103年蟲鼠防治工作研商會議。會中根據衛生局、動植物防疫所、環保局所做捕鼠數量統計顯示，金門捕鼠率以每年七月為最高峰，理應注意其代表意義。因此，滅鼠週重點集中火力在六月至八月間，最能發揮滅鼠效果。會議中除建請軍方加強營區捕（滅）鼠工作，鄉鎮公所針對村莊外圍菜圃田地及空屋，加強捕（滅）鼠工作；防疫所則針對田間加強捕鼠工作。而衛生局可加強鼠蟲防治教育宣導，以竟全功。   就此而言，姑不談恙蟲病情，回顧金門歷史，鼠疫帶給金門之惡夢，又豈敢令人兒戲！因此，做好蟲鼠防治工作，不但是每個鄉親之責任，更是我們念茲在茲，不可或忘之責任；因為人類歷史上，鼠疫之可怕，豈是一言可盡。   鼠疫是一種存在於囓齒類，與跳蚤的一種人畜共通傳染病，並藉跳蚤傳染給各種動物及人類，其最初反應為跳蚤咬傷部位，臨近的淋巴腺發炎，這就是腺鼠疫，經常發生於鼠蹊部，少發生於腋下或頸部，受感染的淋巴腺發炎、紅腫、壓痛且可能流膿，通常會有發燒現象。   就目前所知，歷史上鼠疫有三次大流行，首次大流行發生於六世紀，起源於埃及的西奈半島，波及到歐洲所有國家，死亡近二千五百萬人；第二次發生於十四世紀，起源於美索不達米亞，僅歐洲就死亡二千五百萬人，即歷史上著名的黑死病；第三次發生於十九世紀末至二十世紀初，死亡一千二百萬人。   尤其是「黑死病」一辭，早已成為恐怖代名詞，事實上也是如此：黑死病不但對歐洲人口造成了嚴重影響，改變了歐洲的社會結構，動搖了當時支配歐洲的羅馬天主教會的地位，並因此使得一些少數族群受到迫害，例如猶太人、穆斯林、外國人、乞丐以及痲瘋病患者。生存與否的不確定性，使得人們產生了「活在當下」的一種情緒，如同薄伽丘在《十日談》之中所描繪的一般。   因此，如何滅鼠防疫，已成為人類世紀工程，除了有效消滅源頭老鼠外，最重要者為避免被跳蚤叮咬，以及避免直接接觸患者，避免碰觸具感染性之組織，最好也不要暴露於肺鼠疫病人活動地區。若在流行地區，需清除所有可能帶菌的鼠類或跳蚤，或施打疫苗。滅蚤並需要先在滅鼠之前進行，以避免跳蚤跳入其他新宿主（如人類）繼續傳染病菌。而來自疫區之輪船，或港區倉庫均須防鼠、滅鼠及滅蚤。尤者，必須避免接觸及處理其死屍，如發現屍體須報告當地衛生當局。高發病率地區的居民、旅客、處理鼠疫桿菌或被感染動物的實驗室人員或防疫人員，且須與其他防護方法一併使用。也唯有如此，才能一鼓作氣，永保安康，這才是滅鼠防疫之最佳標的，且以此共勉之！

  在後浦城熱鬧滾滾氛圍中，世界地球日與世界閱讀日相繼到來，對於一心想與世界接軌，並戮力讓全球看得見金門的當下，顯得特別有意義。因為這兩個皆由國際間發起的節日，不僅深獲國際間認同與響應，同時也成為人類文明發展的現代化指標。   世界地球日釐清現代科技看似對人類發展有諸多貢獻，不當應用卻也對居住環境與生態系統產生負面影響，提醒人類當帶著更宏觀理念與務實態度，跨越諸多現實藩籬，追求更真善美的合宜境界，而在追求人與大自然和諧之外，強調人我之間的尊重當勝於對鬼神的迷戀，因為祇有彼此真誠相待，地球家園才有希望。   世界閱讀日緊隨著世界地球日到來，恰巧指出人類文明發展有賴智慧的提昇，同時當重視精神層面的涵養，強調閱讀正是厚實人類文化底蘊的重要管道，唯有普及書香社會，全民實踐閱讀運動，藉由閱讀來擴張鄉民視野，進而延伸出一條且深且遠的幸福城市發展脈動。   近二十餘年來，金門莫不傾力推展文化觀光，政府與民間業者相繼投入甚多心力，企望吸引更多人潮來金門，而當第一波人潮請來了，有多少人可在第二、三波人潮後再回頭來看看？也成為相關單位努力的目標，雖然一個國家與城市觀光發展影響層面極廣，但真正有特色，並合乎世界潮流的島嶼，相信隨時都會有潛在粉絲前來浯島朝聖。   世界地球日與世界閱讀日是全球各城市爭相響應的節日，在文明建設與政經發展等方面，都可藉由與國際同步進而與世界接軌；若是把這兩個「世界」級的節日宗旨內容，當作一種自我審視指標，由地球觀察金門發展，立足金門，擁抱世界，或由閱讀瞭望金門未來，閱讀好書，多做好事，則金門向前邁進指日可待。   國家建設與城市發展的執行者是人，但人都有被「習慣」所牽制的毛病，這時候，「專家」適時的出現，便能及時為大家解決諸多問題。回顧二十餘年的發展步履，金門不就是在公私部門與眾多專家共同努力下逐漸成長？然而，每個城市或發展部門能否找到貨真價實的專家，承辦人不僅當認真尋求，而本身是否具有寬廣視野和堅實能力，也是分外重要。   「世界地球日」與「世界閱讀日」除作為金門邁向未來的發展指標，且是金門公私部門有為青年開拓自我領域，厚實潛在能量的重要課題。當家鄉在這些有為青年效勞下，藉由專業服務與真誠執行，必能為家鄉進步付上更多心力，而在追求進步發展過程中，人人更要隨時自我提醒避免墮入「習慣」深淵，更勿將個人迷信當作團體發展方向，誤導島鄉文明走回頭路。   「世界地球日」與「世界閱讀日」這兩個全球化節日，想要作為家鄉發展與個人努力的指標，有待天天定期審視與實踐。金門要與世界接軌，公私部門與全體鄉親都要站在世界山脊上，以宏觀視野，充實的涵養，彼此相勉，並同心為金門加油。

  立法院經濟、財政與內政委員會將在今 (5月28) 日聯席初審自由經濟示範區特別條例草案，邀請包括金門縣在內的各縣市首長列席說明自由經濟示範區的縣市規劃及布局。對此，國民黨團表示，在野黨別「愛呷假小心」，對示範區草案有什麼意見就說出來；民主進步黨團說，會逐條嚴審。   平情而論，立法院邀請縣市首長對國家重大經濟政策表態，並列席說明其施政規畫及主張，算不上什麼標新立異的大事，而民進黨立委卻認為，邀縣市首長列席，並表態是否支持，是紊亂民主憲政之舉，著實有些反應過度。   示範區立法，被馬政府視為挽救低迷經濟及景氣的救命丹，但是否能達到預期的結果，著實應視其示範後的效果而定；但如果示範區特別條例一直走不出立法院，那所有的宏偉擘劃及美麗願景都將淪為紙上談兵，更遑論對國家經濟、地方發展有任何的建樹。究理而言，綠營「反」或「嚴審」示範區，實源於「反服貿」以來的態度及立場，或謂其被學運「綁架」了；因為學運反服貿，連帶的主張經濟自由、市場開放的示範區也被拖下了水，現在要綠營諸公公開支持示範區草案，已然有些底氣不足；但同樣的，綠營也有來自執政縣市首長及選民的壓力，如若示範區真是低迷經濟及景氣的救命丹，無端的將其摒除於門外，似也非明智之舉，因此，藍營乾脆來記釜底抽薪，由各縣市首長表態支持與否，並闡明後續的規劃方向、立法建議等，以達到廣納民意的目的。   立法院經濟委員會召集委員、國民黨籍立法委員黃昭順表示，國民黨沒說草案一定要按行政院版本通過，但草案從3月初開始審查至今，民進黨刻意杯葛，她呼籲在野黨不要「愛呷假小心」，對條文有什麼意見，只要清楚講出來，都會在審查過程中廣納民意。有很多縣市希望早點實施示範區，不如就讓沒疑慮的縣市先啟動，不要全綁在一起，讓經濟無法向前走。示範區對許多縣市而言，均有著承先啟後、蓄力發展的關鍵作用。就金門而言，小三通的利基正在逐漸消退，直面廣袤的自由市場，勢必要有更寬鬆的經濟策略為前導，才能提升自我的競爭力，引領更多的施政效益。然而，部分學運人士卻將對大陸的服貿協定與示範區草案掛勾，甚而視其為經濟面「木馬屠城」的前奏，實屬杯弓蛇影之舉，理由安在？其一、示範區草案既為特別條例，便有落日條款，也必有「踩煞車」及監管機制，斷無「開門揖盜」之理；其二、既名為示範區，便囿於一定區域的示範性質，管控必要的政策風險、開拓預期的政策效益，既是必要的政策實驗，更是必需的政策舉措，何由聽任少數意見、畫地自限？其三、政策示範之導因當在趨吉避害，如若對地方有利、民眾受益，何以便沒有示範的價值與勇氣？   總之，人因夢想而偉大，夢想需要勇氣實踐。政策之良窳需要更多的論證與實踐；金門擁有領先全國的「概念性總體產業發展」規劃，更有良好的財政基礎與小三通示範經驗，如被服貿等意識型態拖累，實屬殃及池魚，更非明智之舉。建請立委諸公們，實事求是，傾聽基層民意、支持地方建設，讓我們有機會共同來打破「悶」經濟！

  金門自大陸引水方案，在兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，發表解決金門用水共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，並於本年2月18日至21日在金門展開「金門自大陸晉江引水計畫」第2次工作商談及參訪活動，使大陸引水工作，趨近落實階段。   而根據本報報導，李縣長於本年4月11日接見來金視察的福建省省主席鄧振中，雙方暢談金門願景時表示：「有關大陸引水，攸關金門整體發展至為重要，今年年初即開始進入緊鑼密鼓階段，預計4月合約逐條探討釐清，6月前簽約，工程約1年完成。」顯見金門自大陸引水，已到定案階段，但大陸未來供水價格多少？目前各界至為關切。   依據經濟部水利署在102年5月13日所發表之「政府機關人員從事兩岸交流活動報告--102年4月17~19日福州、泉州及廈門水資源考察活動」，本報告記述：「102年4月18日行程，拜會福建省水利廳，座談會由福建省水利廳副廳長劉子維主持，會中雙方就金門自晉江引水方案充分溝通表達看法。陸方表達五點意見，…會議明確了兩岸通水涉及跨流域、跨區域引調水，大陸福建方面已確定由福建省水利廳作為通水商談主體，並按照『優先供水、優質供水、優價供水、依法供水』的原則和市場化運作的模式，做好供水技術方案等前期事宜，開展兩岸通水相關工作。」而「三優供水」一直是大陸對金門提出的保證與承諾。   而水利署報告亦記述：「102年4月19日行程，拜會廈門市市政府，由該市林副市長國耀親自接待，……廈門市市政園林局陳副局長慶兒承諾陸上供水點之原水售價同當地約人民幣1元，以海峽中線為界計價，海事工程成本約0.5元。」亦即由廈門供水加上海管工程費用，每度原水價格約1.5元人民幣。   又根據本報101年2月19日報導，在2月18日於金門大學召開之「2012兩岸水資源利用與保育論壇」，廈門市市政園林局黨組書記慶兒表示：「廈門市政府承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」   依福建省物價局公告之「福建省設區市自來水價格一覽表(均指基礎水價)」，福州市之民生用自來水價每度僅為1.7元人民幣，泉州市為1.65元人民幣，廈門市為1.8元人民幣，換算新台幣每度價格在8.5元至9元之間。故大陸福建省水利廳，由晉江供水金門除應按照「優先、優質供水」外，其原水價格更應秉持「優價供水」之承諾，在政策上減免「福建省供水公司」各項供水稅捐與規費，策訂各項優惠政策，訂定優惠供水價格，以體現斯時推動供水之初衷。   據瞭解，此項供水工程係由金門水廠籌資發包興建，大陸僅負責陸管與泵站工程，故大陸投資比例降低且有限，我們認為：「廈門市政府既可以承諾供應金門的原水與供應廈門企業的價格相同，每噸一元人民幣。」以福建省政府之高度，及該府水利廳十九年來推動供水金門的熱忱，應不至於讓供水金門的水價，與廈門市政府承諾價格一元人民幣差距太大，而讓金門鄉親失望。

  時代進步，環境改變，民意高漲，功利抬頭，公僕面對〈服務〉需求，倍覺責任艱鉅，仔肩沉重，過與不及，殊難盡如人意，是得是失，唯有悉聽公斷。   古有明訓〈得民者昌，失民者亡〉，意在強調民眾才是主人，且是國家之基石後盾，故而民心不可失，民意不宜輕，為民服務工作之重要，由此不言可喻。   回顧故總統  經國先生於其行政院副院長任內，著力倡導推動〈親民、便民、利民〉工作，亦且置重點於〈行政革新〉與〈生活革新〉，從而訂定具體實施方案，函囑各級政府全面執行，其中為民服務計劃十大項，俱與平日民眾所關心者有關，對於公僕之服務態度，生活言行規範，更是從嚴要求，由上而下，分層負責，逐級督導，落實貫徹，頓時蔚為風尚，迄今方興未艾。   凡二十餘年來，屢經政府改革創新，予以發揚光大，不惟層面、項目不斷增加，幅度持續加大，深度也予一再加強，所謂：「民之所欲，常在我心」，儼然成為公僕念茲在茲重要課題，雷厲風行，有求必有應，叫好也叫座有之，然而，也有好要更好之呼聲。   僅以金門為例，隨著時空推移，由軍管、軍派，而到還政於民，從黨政一元化，而到縣長官派，其間歲月漫漫，作法不同，以民為本政策未變，點點滴滴，檔案有載。過去兩岸對峙，金門懸為戰地，安全第一，備戰為先，主張「安全」與「便民」務必兼籌並顧。時至今日，地方父母官係由民選產生，就地舉才，除應秉持中央政策，依法行政，一切概以「金門第一、鄉親為先」作為施政圭臬。換言之，歷任執政諸君，莫不秉持〈阮是家鄉人，來做家鄉事〉之赤誠熱衷，棒棒相接，積極從事「金門建設與福利鄉親」民生大計。諸如榮獲〈福利縣、快樂島〉之美譽，即是大家心手相連服務，共創共享之政績結晶，鄉親聽得到，看得見，金門能有現在繁榮進步景象，政府與全民都有功勞，也有苦勞。   有云：長江後浪推前浪，旨在相互期勉，希望「後來居上」，在既有基礎上，再求精進，更上層樓。放眼在職公僕，受民之託，兢兢業業，在為民服務工作方面，無人交過白卷。   根據縣政服務成果資料顯示，朔自開設〈1999〉便民服務專線以來，受理〈一個號碼，全程服務〉電話多達十三餘萬件。數字會說話，鄉親咸表肯定。尤以推動重點節慶期間台金交通運輸計劃，台金兩地設置醫療服務台方案，突破重重難關，實施跨縣市服務鄉親，便民利民功效顯著。而在「藏富於民」方面，年度法定預算控管運用得宜，當用才用，應省即省，歲入歲出，尚有盈餘，鄉親金門行庫存款年年上昇，四年來增加鰥寡孤獨廢疾及弱小族群社會福利十多項，儘管服務無止境，還有努力空間，縣政團隊不辱使命，矢志一本初衷，努力打拼向前行，再創新猷。   綜觀，〈以黨領政〉時代已然結束，取而代之，則是以黨輔政，金門黨政服務平台，協調溝通順暢，黨務團隊推動為民服務卓然有成。誠如林芳旋主委所說：「服務無撇步，有心付出與用心實踐而已。」他常以五到「想到、身到、心到、服到、嘴到」之服務熱忱，與其團隊互勉，深入基層，走入家戶，了解民瘼民困，扮演橋樑、中堅、甘草之角色，下情上達，上情下達，解決問題，疏解民怨。也以公而無私，冷靜反省，歡喜感恩之心情，面對艱難困阻，批評、攻訐，逆來順受，化異求同，同中化異，如此深耕密植之服務表現，普遍有感，得到口碑。凡此，是自然，非偶然，是智慧，有深度，就事論事，有助地方團結和諧，值得相互學習推廣。   總之，服務道路既長又陡，多元繁雜，要有耐心、愛心、恆心與耐力，或許主觀條件力有未逮，然而操之在己服務深度不宜忽視，用最親善服務態度，主動上前握手問好，溝通互動，伸手不打笑臉人，相信必能建立共識互信，化解疑慮，消弭問題於無形，減少民怨，增加掌聲。

  天下文化出版之「綠色企業│永續經營新趨勢」乙書中，明確地指出：未來整個世界的經濟發展，將是建立在永續經營之綠色企業上。前環保署長張隆盛先生也談到環境保護與經濟發展是兼籌並顧的，與企業永續經營，更是相輔相成。美國艾瑞克‧戴維森(Eric A. Davidson)所著「生態經濟大未來」，強調「未來統計學家在估算一個國家的財富時，應將環境經濟考慮進去，因人類與地球環境是共生共榮的」。全球在一九九二年巴西里約熱內盧及二○○二年南非約翰尼斯堡所召開的地球高峰會議，以及二○○七年在印尼峇里島之全球氣候變遷環境高峰會議之對談中，各國均取得一項共識，就是「未來將是一個以環境生態為主軸的社會經濟發展時代」。我們金門也應跟上時代的腳步，繼續向前行，配合政府政策，繼續推動永續發展與生態旅遊，揭示了「永續金門綠色經濟」的未來願景。   「任何一項投資建設都會折舊，只有投資造林及綠美化，將會使經濟發展成幾何級數增長」這就是「生態環境大未來理念」之展現，也是綠色經濟時代之理想目標。尤其在金門持續推動之環境綠美化及植樹活動之擴大，更是縣長一項很好的施政展現。因此若能鼓勵藝術家進駐金門，結合戰役遺跡如碉堡及歷史建築，將會使金門未來發展更具潛力，且真正成為國際知名之生態島嶼及低碳城市。其實，只要大家用心發現，金門的確是很美！期勉大家持續努力，讓金門實現觀光立縣的目標。若將金門定位為自然美麗之島嶼，在縣府團隊費盡巧思及努力下，將軍事營區及自然生態幻化成觀光景點，並結合金門文化史蹟內容，將可以代表金門縣未來發展的模式，將生態觀光引向未來經濟永續經營與發展的目標。    政府多年來持續推動觀光發展，一般人常會認為應與各項建設大力推動來配合，才能達到預期的目標。尤其在二十世紀資本主義的制約下，一向以經濟時間行事及向錢看的社會主流價值，使得環境耗損非常嚴重，且造成人類生存的危機，這才是我們應該重視的課題。所以未來金門的觀光發展應以生態時間來思考，以「慢就是美」的思維作為價值觀之建立，以保有山或海的自然景觀作為生態觀光旅遊特色，才能將「短暫的觀看」轉化為「停留學習」。所以未來不管是「金門低碳城市」或是整個「金門生態島」的思維中，均需考慮由「人類中心主義」轉移為「生態中心主義」；以「經濟資本」轉移為「自然資本」與「社會資本」，一方面增加更多的「環境公民」，另一方面讓永續發展的種子散佈在金門的每一個角落。   因此，除了上述的觀念外，土地使用與規劃管理也是經濟發展的重要課題之一，如何使土地資源達到充分利用與生態保存作均衡發展，也是金門未來發展的最大關鍵所在。金門目前正處於發展經濟和維持環境生態平衡的建設瓶頸上，如何在現有之生態結構和功能，以及在維護自然之生態平衡及效益上，將現有的生態特點，加以開發利用，配合環境管理的生態學基礎，進行現代化建設的經濟發展，才能真正達到綠色經濟的效益與目標，也才能具有永續金門向前行的動力。值此金門發展綠色經濟之際，縣府團隊之努力，將是未來金門建設的主力，也是金門未來發展綠色經濟的動能，同時也是全體金門縣民共同的願望。 

  2014年4月商業週刊第1378期以斗大標題「阿共制裁反服貿？小三通驚傳卡關；…發現無關服貿，但背後有更驚人的事實…」連刊載三篇有關金廈貨運小三通這條海上綠色通道貨物通關種種黑幕與成為不法業者重大逃漏關稅的最佳捷徑，也引起高層的關注。   金門地區料羅港口對大陸福建地區7處港口之貨運快速通關，是自2001年中國大陸對臺所開啟的「便門」，正式名稱為「對臺小額貿易」，因此不用正式報關與商檢，有別於大貿路線（正常國際貿易管道）貨物需要7至10天才能到達，小三通貨物從臺北、臺中以及高雄等三港經金門中轉運送，1到3天即可送達中國大陸，也因此有了「海上快遞通道」的稱號，且受惠優良地理位置及兩岸經貿發展相依程序遽增，使進出(含中轉)港口之貨物量同步俱增，料羅港區進出口貿易金額，亦即小三通中轉大陸出口貨物數量（吞吐量），已由95年新臺幣（以下同）2億3千多萬元，增加到101年度的561億3千餘萬元，102年度更遞升到678億6千餘萬元，因而帶來龐大人、物、金流，正面挹注金門經濟發展。惟各項軟、硬體及人力資源有待加強，以免不肖人士藉管理漏洞牟取非法暴利，衍生出重大逃漏稅、走私案。   根據報載，近半年來金門縣警察局連續在料羅港區破獲金門地區史上最大宗價值高達新臺幣2千3百餘萬元高價電子產品重大竊盜案、配合高雄港警總隊查獲疑在料羅港區裝填、並在二只水泥槽櫃夾層內，起獲大陸生產的香菇及香菇絲474大箱，共計7,294公斤，市價約新臺幣3,000餘萬元；海巡署岸巡總隊亦於港區查獲高達150餘箱金門高粱酒企圖私運大陸地區走私案…等，相信這幾起遭查獲的案件只是冰山一嵎，其他私運成功、逃漏關稅牟利者，或更不計其數。惟更令人擔憂的，如此大型香菇、香菸等都可私運成功，遑論槍械、毒品等。   為澈底解決金門小三通貨運（含保稅櫃）的違法亂象，以根除違法走私、偷漏關稅等情事，權責機關實應肩負起組織規程所交付之任務，為港區腹地妥適規劃，如（1）劃清作業動線：設立儲檢專區、規劃內外分流，對境內運送、轉運境外不同目的之船隻停放、貨櫃暫儲位置，應明確區隔、內外分流，以提升不肖人士換櫃、調包難度。（2）健全監錄系統建置：儘速發包港區監視錄影系統，並落實執行進度，以提升港區管理效率，相關監錄影像並應落實規劃長時間保存，除供管理使用外，亦利發生刑案調閱取證。（3）落實出入管制：對出入港區、進入貨物區之人員、車輛、作業機械，應嚴加管制、落實登記，除預防有心人士動手腳外，發生刑案時亦有相關人、車紀錄可供清查、比對。（4）建置「船舶動態系統」、「船舶出港檢查資訊」及完善「CIQS」機制，有效掌握船舶確切動態。   職司國際航線通關、查驗業務的財政部關務署，為防杜走私、逃稅最重要關卡，除應強化「機動式海運貨櫃檢查儀」設備之貨櫃非侵入性掃描，更應建立「通關自動化」與「貨櫃自主化管理」機制，以電腦輔助，快速篩選出可疑或有問題貨櫃，使不法業者有所憚忌而卻步。

  本月二十日，縣長李沃士親率行政處、觀光處及府內局處首長，赴陸委會拜會主委王郁琦，期盼協調相關政策推動及爭取中央奧援，維護金門持續發展與願景。縣府提案內容概分兩類，一為國內小三通相關法案之修訂與開放；另一為協請陸委會向大陸方面爭取協調開放，大致有建請協調大陸相關單位擴大開放人流至金門旅遊，暨開辦金門、馬祖及澎湖落地簽證。建議凡循小三通渠道轉赴台旅遊之遊客，免受交通部觀光局及移民署有關每日同意核證人數員額限制。及相關小三通管理措施改善之建議等，期使金門觀光旅遊與經濟更蓬勃發展。此提案也深得相關單位應允，頗值期待。   我們以為，要提昇金門之發展，當以大格局來省思才期有效。易言之，也就是縣府這幾年來，一直關注的世紀工程：以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。   行政地區：仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。   經貿地區：建構新穎、特色、現代功能之商企建築、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。   文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光處統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙灘、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。   而串聯這些景點之「生命線」者，在於林蔭步道、車道、森林、植草，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道，而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿舊金山十七公里海濱，或新竹看海月之活動，規劃出海域景觀特色。因為，金門是海島，若好好妥善規劃為水上活動景點，觀光賣點，何嘗不是上天繼各種留、候鳥之後，賜給金門之天寶？何嘗不是上天繼高粱酒之後，恩給金門之物華？   尤其是，金門要立足於世局，其實最重要的是要有經濟效率，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理。因此，捉住商機、搶先商機、捷足先機，何嘗不是現代政府制定政策之決勝點？有了這個觀念，則不管是得天獨厚的金門海上休閒遊憩開發案，或其他利基之開發案，相信都可達到最佳之邊際效益，這才是以大格局開創金門願景之重要關鍵！

  位於廈門港外、有「前線中的前線」之譽的大、二膽群島，經金門縣政府向行政院及國防部爭取了十多年，終於敲定縣府於今年六月接管，對於縣府而言，期盼爭取多年總算有了回報，目前當務之急就是做好基礎建設，讓這兩顆明珠發光發熱。  　廈門和平碼頭經常人山人海，「要不要搭遊輪海上看金門？」搭遊輪看金門，在大膽島繞一圈，停在「三民主義統一中國」心戰牆前拍照留念，據估計，每年有一百多萬的大陸觀光客「到此一遊」。  　與大膽島相隔僅四公里遠的對岸，就是福建省廈門市，廈門市環島路上也豎著「一國兩制統一中國」的大型招牌，連夜間都有燈泡照亮，形成你來我往的有趣畫面。  　很多外省民眾到廈門旅遊，當然不會放過坐遊輪「海上看金門」的機會，這也是金門縣議長王再生一再強調，「中國大陸遊客對大、二膽島的軍事風情很感興趣，每年一百多萬遊客從廈門花新台幣一千多元搭觀光船，駛近大、二膽島拍照留念。」，因此建議能釋出開放觀光。  　其實，金門縣政府早就一再爭取開放大二膽觀光，二○○二年扁政府執政時代，時任國防部長的湯耀明就曾明確表示：「國防部會在確保國防安全的情況下，配合開放大膽、二膽島觀光的政策。」不過強調此舉並非撤軍。  　但是談了八年多，只聞樓梯響，政策始終停留在研議階段。前年五月，金門縣長李沃士再度去函國防部，請求「開放大二膽參訪」，國防部函覆「等政策指導明確後，全力配合及協助執行」。  　金門縣政府轉向函請行政院同意，後由行政院經建會會同國防部等單位開會，提出「大、二膽採總量管制方式，適度開放遊客參訪」的研究結論。  　去年二月下旬，台灣省政府主席林政則、福建省政府主席陳士魁連袂拜會金門縣長李沃士。負責國防業務的林政則首度透露，國防部原則同意將大膽島、二膽島及三膽、四膽、五膽等幾處小島回歸地方政府，唯一的條件是「一次性移撥」，也就是縣府「一次性接管」，從縣府開始接管起，島上士官兵全部撤出，士官兵歸建烈嶼守備大隊的營舍，由縣府負責。  　不過，原先的「不分階段，一次接管」態度，卻遭軍系立委反對，最後還是維持有軍隊駐守，治安由縣警局負責，海巡署負責周邊海域巡護及島上岸際巡邏工作，在戰時則由國軍接管，執行守備任務。  　大膽島、二膽島的駐軍，由烈嶼守備大隊管轄。全盛時期，大膽島駐軍達一個營，二膽島一個連。如今大膽島兵力不足一連，二膽島連一個排的人數都不到，大二膽合起來駐軍只有一百多名。  　對於大二膽島未來發展，縣長李沃士表示，將委託專業單位全面調查觀光資源後規劃短中長期開發計畫。初步規畫，大二膽將維持原有的軍事景觀、地景與地貌，原則採徒步旅遊。  　大、二膽島預計明年到民國一○六年八月第一階段開放，僅接受本國籍青年團體、學生或大、二膽退役官兵申請參觀；中國大陸遊客、大陸學生不能上島，三年後再評估陸客登島的可行性。  　依據廈門「海上看金門」之觀光人潮(估計為每年一百二十萬人次以上，產值約七點二億元)，評估大二膽開放陸客參訪後，可為地區帶來同等之觀光產值。  　大、二膽島是兩顆廈門島外的明珠，如果好好規畫，對於金門的觀光是有加乘作用，縣府接管後將先改善碼頭與水電設施，再配合衛生、服務等硬件建設，希望未來會成為金門縣另一個重要觀光資源。