社論
-
友善金門 金門好行
報載,交通部觀光署辦理2023年「台灣好行」服務管理及服務品質優化作業滿意度評比結果出爐。金門縣政府及金門縣公共車船管理處分別蟬聯郵輪式推動單位組第一名及客運業者組第一名,這也是交通部對於台灣好行金門線10年有成的再一次肯定。金門縣公共車船管理處已經連續9年(2015年至2023年)勇奪客運單位第一名,推動單位金門縣政府則是連續7年(2017年至2023年)獲得推動單位第一名。 據了解,交通部觀光署每年都會針對各好行路線進行評比,評比委員由各大學運輸及觀光旅遊背景等專家學者所組成評比團隊,評比面向包含「硬體設施及班車服務之親和性」、「觀光旅遊介面之銜接」、「旅遊資訊取得之友善性」、「營運管理情形」、「行銷推廣策略」、「重點推動工作達成率」及「其他服務(例如路線服務水準及路線設計構面)」等項目,各評比項目另有5-10小項評比細項,評比團隊於今年暑期實地抵金門進行各項調查及評比作業;縣府與車船處能夠年年蟬聯第一名,著實是實至名歸,容不得一絲僥倖。 平情而論,交通運輸幾乎是所有實業的根本,特別是對於觀光旅遊產業而言,便捷可靠的交通服務,足以左右觀光旅遊產業發展的成敗。對金門遊而言,交通工具無疑是受到制約的;本離島間,不是飛機便是渡輪,但在金門島上如何滿足多元且便捷可靠的交通運輸服務,便成了營造島嶼友善觀光環境的癥結所在。台灣好行金門線的前身是「金門觀光公車」,金門是在2013年12月加入台灣好行行列;目前共營運7條路線,最新的一條路線是甫於去年12月30日開通的G線-金門大橋烈嶼線,也是「台灣好行」全國第70條路線。本縣台灣好行行駛路線概括金門主要觀光景點,讓遊客能夠欣賞古戰場風情、閩南歷史建築等特色,已經成為遊客探訪金門島的重要選項之一。 事實上,要建構友善旅遊的大眾運輸交通服務,絕對是件鉅細靡遺,且特別需要與時俱進的事。例如:本縣台灣好行近年來創新及便民的作為便有車內中英日韓四語影音導覽系統、使用低地板油電之低碳及無障礙車隊、車上免費WiFi、線上訂位劃位系統及專屬Ci識別標誌之車體塗裝、站牌設計等等,為的自然是有效提昇路線附加價值及旅客搭乘意願,建立起更加友善的交通旅遊服務;因應金門大橋開通,烈嶼線自然更不可免。台灣好行金門大橋烈嶼線的通車,代表著路網串聯的里程碑,旅客旅行金門將更便捷;唯有旅遊環境配套越來越好,才會營造更多的機會及空間去探索金門豐富的人文歷史、特色美食。台灣好行金門線可完整參訪金門知名景點,並有隨車導覽解說員,陪伴旅客整趟行程,對於「自由行」遊客及背包客而言,更是認識金門重要的「入門磚」。 總之,交通是觀光的基礎,如何建立經濟效率、體貼友善,富含在地生活價值的「人本交通」發展模式,亦是公共建設的重中之重。台灣好行最主要服務對象雖然是自由行旅客與背包客,但依然是觀光旅遊的重要「名片」,特別是在路線選擇、友善服務等面向,更起了一定的示範作用,希望地區的其他旅遊服務業也可以早日加入「金門好行」的產業連動鏈之中,讓「友善金門」也能與時俱進,且更加的名副其實!
-
金廈小三通復航屆滿週年之展望與期待
自去(112)年元月7日開放金廈小三通人道專案復航以來,再過數日即將屆滿週年,近一年來金廈生活圈正逐步恢復,短短一年時間運量恢復三至四成,惟客流量雖然逐漸上升,但台商與旅行團中轉部分對地區經濟助益有限,仍無法完全滿足地區商家及旅遊業者之殷殷企盼,隨著總統大選進入最後尾聲,各方預期選後政治干擾即將落幕,加上大陸中央積極推動金廈同城融合發展,兩岸中央有望開放陸客來金旅遊政策,許多投資者也悄然加快投資佈局腳步。 今年地區在麥當勞、全國電子、家樂福頂級超市「Mia C'bon」等品牌連鎖店的帶動下,金城、金湖商圈仍有許多新店家進駐,值得注意的是商圈業態結構開始出現微妙變化,首先是身為旗艦型商城項目的昇恆昌金湖廣場近幾年來轉趨加強佈局以內需為主的消費型態,前(111)年8月在商場4樓引進知名連鎖特力屋社區店,去(112)年又陸續在一樓營業空間引入知名連鎖餐飲品牌麥當勞及貴婦超市Mia C'bon,逐漸轉型為百貨公司類型的商業型態,然金湖商圈的變化遠不止於此,近年來金湖商圈也竄出一些新面孔,包括柚一鍋連鎖火鍋店、金東體育跆拳道館及山海淨水科技、帝寶撞球館及東半島第一家量販式「暢歌」KTV,但由於人口數量與商圈發展滯後問題,也讓一些新興業者面臨經營上的挑戰,特別是非連鎖品牌的管理與行銷經驗不足,這也代表著地區需要引進更多專業人才,才能因應產業與商圈轉型升級的快速變遷。 由於金門內需市場有限,過去地區產業在專業人才的儲備培訓不足,雖然公部門辦理許多專業課程,希望協助地區業者提升,但消費市場不足與巨大的經營壓力,導致業者沒有過多的精力與財力去提升軟實力,形成產業發展的惡性循環,必須加以正視,特別是在許多新興業態方面,透過引進更多項目與專業人才,也是帶動地區產業升級的方式之一,尤其金城市中心民間看好金廈同城發展,未來兩岸商務人士來往金門必將絡繹不絕,積極鏈接台金廈兩岸三地跨域商業資源,將為前來金門投資之兩岸創業青年、企業及優質商品,提供在地化的優質商務共享空間及多元化服務項目,這也是觀念上的巨大轉變。 疫情前小三通黃金時期維持約6年時間,這段期間金門商業迎來了較為快速的成長,遺憾的是商業積累與沈澱仍然嚴重不足,爾時熙來攘往的兩岸商務人士絡繹於途,卻無從凝聚這些力量與資源,未來透過以民間驅動的商業共享空間平台來提供來往商旅更多服務配套,再加上主動開展商業項目合作,鏈接台金廈、產官學等跨域及跨界資源,發揮資源整合的加乘效應,或可吸引更多商流、人才與資源,政府的資源是有限的,民間的資源開發是可無限延伸的,如何透過跨域、跨界資源鏈結讓潛在的商業資源發揮更大的加乘綜效,需要各方共同攜手努力,特別是在縣庫水位仍偏低的情況下,善用民間資源與眾志成城的力量或是值得期待的正向循環方向,也許由民間搭台讓縣府唱戲的反社會慣性操作方式,或許更能激發保守公部門的潛力。
-
「賞鳥」也可培養公民素養和人文關懷
金門已發現和記錄的鳥類逾300種,這些大自然的朋友有些是在海島安居,一代代繁衍下去的留鳥,有些是在秋風乍起時自北國南下,春暖花開再成群離開的候鳥,它們用五顏六色的羽毛繽紛島嶼的天空,也熱鬧了人與大地和諧共生的氣氛。 金門縣野鳥學會於島內「唯一」國家重要溼地慈湖,舉辦元旦連假賞鳥活動,吸引來自各地的鳥友熱情參加,大砲、小砲各種賞鳥和攝影器材登場,在陣陣讚歎聲中歌詠金門的自然之美,也為揮別2023迎接2024年拉起洋溢溫馨與喜悅的彩幕。 縣府與原農委會的一項調查顯示,與大陸僅有一水之隔的金門,位於大陸弧形沿岸的中間地帶,是春去秋來候鳥遷移必經的路線之一,加上又是舊北區與舊熱帶區兩大生物地理區的交會地帶,為帶來多樣豐富的鳥種提供極佳的地理條件。 這座被許多鳥友譽為鳥類南來北往遷徙,落腳歇息的海上「中途島」,在金門長達36年高度軍管,嚴格管制軍民下海的情況下,提供鳥類一個安全的棲地和覓食環境,繁複多樣的鳥種讓金門有「鳥類天堂」的美譽,某種層面上可說是一項美麗的錯誤。 做為金門重要的生態和觀光資源,縣府在李炷烽縣長主政時,即與時任金門國家公園管理處長,後來自內政部營建署長退休的許文龍,就金門冬季特色鳥種「黑衫大軍」鸕鶿,結合中央與地方的力量,聯手推動生態旅遊項目,其後在長年努力下也打響金門「黑鳥」的知名度,吸引台灣各地鳥會和鳥友加入推介活動。 以最著名的慈湖落日為例,許多鳥友扛著高倍數大砲,在凜冽的海風中佇足等待,只為了捕捉在慈湖水面鸕鶿成群掠過,或落腳在那一株被戲稱為「神木」的木麻黃枯枝,與海上又紅又黃的「大蛋黃」落日完美結合,只有短暫幾分鐘的那一刻。 有時,突然烏雲遮日,拍攝條件急轉直下,在鳥友連聲歎息聲中,一下終結守候多時的美好時光,但難掩失望的鳥友總是相互安慰:「明天再來」、「明年再來」,這就是金門賞鳥特殊景點近悅遠來的魅力。 2019年1月中旬,金門全島來訪的鸕鶿高達1萬3054隻,寫下當時近20年來數量最高紀錄,但在全島最大夜棲地的國家重要溼地慈湖,卻傳出有人敲打盆子驚擾歸巢的鳥群,事經〈金門飛羽觀測站〉披露後,引來鳥友和當地民眾群情激憤,痛批:「沒水準」、「可惡」。時任金門縣野生動物保育暨救援協會理事長的縣議員董森堡建議金管處結合社區成立巡守導覽隊,協助糾舉不法和保護生態。金管處也即時協同警方加強巡邏,才讓這件引起台灣鳥會注意的事件快速落幕。 金門縣野鳥學會長期關注地方生態,不定期舉辦的賞鳥活動有助於建立正確的賞鳥公民素養與人文關懷外,也透過活動安排分享對環境長期觀察的心得,適時提出環境變遷的警訊,努力和成果均值得肯定。
-
欣逢建國113年紀念日,要用真心愛中華民國
歲序更迭,轉瞬又是國父孫中山先生致力國民革命,肇建中華民國一百一十三年紀念日,偉哉中華,與世界並駕齊驅,歷久彌堅,屹立不搖,讓人刮目相看,大家應飲水思源,用真心愛中華民國。 史冊有載,中華民國之誕生、起落、興衰,有其淵源之歷史背景,沒有歷史,則無國家,數百年來,中國人之歷史,正就徘徊在絕望與希望,毀滅與重生,失敗與成功之中。也就是一個時代之歷史,是由一些革命家、思想家、政治人物及追隨者與反對者,以血淚與汗水塑造而成者。凡此種種,國內外專家學者,不斷透過文字、言語深入廣泛評論惕厲國人。咸表凡是走過必留下痕跡,唯有其來有本,不失真,不遺漏之歷史,才是最具核心價值之歷史。 大家都知道,國父孫中山先生致力國民革命大業,當時一切都缺,缺人缺錢,但憑一片忠心,無私無我,大仁大義,義無反顧之革命情操精神感動人心,從而廣獲海內外仁人志士熱烈響應,以心相挺,以身許國,頓時推翻滿清腐敗體制之怒火遍地開花,雖然歷經十次慘烈革命十次失敗,但是革命先烈志士前仆後繼,視死如歸,拋頭顱、灑熱血,百折不撓,勇往直前,有志者事竟成,終在第十一次「武昌起義」完成國民革命大業,肇建中華民國,推翻了無能、無品又無德之腐敗滿清帝國主義。而此次之起義,代價不小,七十二烈士林覺民等驍勇善戰,壯烈成仁,犧牲了正在壯年之寶貴生命,仁者無敵,精神不死,碧血丹青,英名永垂不朽,與日月同光。 而在國父孫中山先生從事國民革命大業過程中,金門旅外華僑愛國不落人後,豐功偉績,散見於華僑刊物,有關金門華僑出錢出力贊助國父孫中山先生完成國民革命大業,如今金沙鎮轄區之山后庒(又叫民俗村)海珠堂設有華僑紀念館,對於時在僑鄉經商有成,既愛國愛鄉又愛家之僑領王敬祥等慷慨捐輸,傾囊相助之史實斑斑可考。正因如此,金門譽為僑鄉,臺澎金馬之安全屏障,兩岸和平橋梁,海上公園,名副其實,凡吾金門鄉親,值得引以為榮。 反觀國內時下「亂」與「缺」、「得」少「失」多,民有怨言之情景,不得民心者下臺,政黨輪替,呼聲甚囂塵上。須知古有明訓,得民者昌,失民者亡,屢試而不爽。執政者之「得」與「失」旁觀者清,民意聚焦,下架與輪替,民意取捨,人民作主,無人可以左右。幾天之後,就是2024年大選結果出爐時,一翻兩瞪眼,得人心者得江山。 是官場或政壇,有上則有下,有起則有落,稀鬆平常,不足為奇。唯一值得注意及之,2024年大選是選中華民國第十六任總統,值此欣逢國父孫中山先生肇建中華民國113年紀念日,籲請大家用心愛中華民國,倘若不愛中華民國,試想面對民意,如何參選中華民國總統,答案簡單,盡在選民心中,但願中華民國在臺灣興起,長長久久,載載年年,年年載載,直到永遠。
-
建構金門閱讀島 整合資源刻不容緩
金門縣政府日昨召開「公共圖書館發展委員會第二屆會議」,由副縣長李文良主持,邀請包括國家圖書館館長曾淑賢、國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所副所長柯皓仁、臺北醫學大學圖書館館長邱子恆、桃園市立圖書館館長唐連成、臺南市立圖書館前館長洪玉貞等國內公共圖書館館長及圖書資訊相關學者擔任委員,希望透過整合各方資源,對金門縣公共圖書館發展與推動興建縣立圖書館總館有所助益。 主持人李文良副縣長指出,本屆金門縣公共圖書館發展委員會於3月召開首次會議後,再次邀請國內最權威的圖書館專家、學者針對前揭計畫執行至今之成果進行檢視並提供建言,未來透過更多會議討論及對話,搭配鄉鎮圖書場域整體合作模式,對金門縣公共圖書館推動政策將助益良多。他同時感謝各鄉鎮長於各鄉鎮努力推動閱讀,提升本縣閱讀力,今年圖書館各項量化指標相較去年皆有所成長。 6年前陳福海縣長第一任任內,首度推動「金門閱讀島推動政策」,後續獲教育部計畫補助得以延續,經過這些年的努力,成果已呈現出來,每一年在全國閱讀力表揚大會上,本縣都獲獎無數可為佐證。 為符合聯合國永續發展目標(SDGs)中的優良教育,推廣閱讀一向是好的政策,陳縣長一直希望相關部門大膽去做,而只要是做對的事情,不論是預算或政策他都願意支持,政策拍不定的,他也願站在第一線,想方設法的加以搞定。因為有縣長大力支持,這項政策推動順利,也讓委員都刮目相看,認為是各縣巿的典範。 目前縣府已爭取教育部112年「推動公共圖書館總館-分館體系計畫」暨「躍升公共圖書館事業發展及服務品質計畫」總經費共計191萬7000元,教育部補助115萬,且同計畫109-111年總經費共計1212萬元,縣府至今已投入千萬資源提升縣民閱讀力,透過整合各方資源,分進合擊,分工協同,逐步由點(鄉鎮)結成面(全縣)擴展至全島,由基礎建構整備發展至政策目標。 主管機關文化局提出計畫,分5年推動7大目標包括:一、發展質量俱優的館藏,滿足民眾多元需求;二、構築通用與友善閱讀環境,型塑圖書館成為金門的文化大客廳;三、深化讀者服務,強化城市競爭力;四、強化閱讀推廣,促進民眾終身學習;五、落實專業發展與績效評鑑機制,追求卓越服務品質;六、導入創新數位科技,建構智慧圖書館;七、珍藏金門文化資產,傳承與加值重要文化資產。這七大目標若能逐步推動,建構良好的閱讀環境,對推動金門閱讀島計畫將事半功倍。 根據最新的統計數字顯示,本縣與鄉鎮圖書館館藏合計約46萬冊,在105-112年圖書館讀者利用現況逐年提升,至本年11月底總借閱冊數達55萬4890餘冊;但由於縣立圖書館館藏空間皆已不足且環境不佳,鄉鎮圖書館設備皆已老舊,亟需進行汰換及更新,文化局除了提出金門縣公共圖書館解決策略及健全體制之外,近年完成全縣圖書館智慧化,逾40萬冊圖書RFID標籤建置完畢,可以大幅提高圖書館服務效能。縣立圖書館設有智能採購書櫃及預約取書櫃;各館皆提供自動化借還書系統服務,另於金沙車站建構24小時無人自動化借還書站;積極推廣縣立圖書館APP遠端存取和加值使用,跨域進行館際合作和電子書資源共享。 誠如國家圖書館館長曾淑賢所言,金門這些年配合國圖政策,大力推動金門閱讀島計畫,已取得良好成效,但她也提醒目前有些評量指標還是有落後情形,像電子書計次借閱及辦證都有待加強,否則會影響來年績效,委員們的建言如暮鼓晨鐘,確實值得主管機關重視。
-
金門的文化遺產與數位化 傳統與創新的交匯點
金門,這片蘊含豐富歷史與文化的土地,是我們共同的驕傲。在這個數位時代,我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。全球化與技術革新不斷重塑我們的生活方式,同時也為我們的文化遺產保護與傳播提供了新途徑。在這種背景下,將數位化納入我們的文化策略,不僅是適應時代的需要,更是對未來的深遠投資。 金門文化裡的閩南、戰地、僑鄉,以至於是海洋等的元素,都散發著歷史的韻味,而數位技術正是將這些無聲的故事轉化為全球語言的關鍵。透過數位檔案和虛擬展覽,我們不僅可以將金門豐富的歷史文化介紹給全世界,讓遙遠的人們也能一窺這片土地的魅力,同時還串接海外的僑民與觀光客,從而增加了我們文化遺產的可及性,也為金門旅遊和教育開闢了新天地。 數位化也為保護我們珍貴的物質與非物質文化遺產提供了新方法。透過高解析度掃描和數位保存技術,我們可以對古老建築、文物和藝術品進行數位化保存,即使在面臨自然災害或其他威脅時,也能確保它們的信息不會丟失。尤有進者,數位化平台使得文化傳承更加活躍,老一輩的手工藝人和藝術家可以透過視頻教學和線上工作坊將技藝傳授給全球的學習者。 然而,將數位化融入文化遺產的過程中,我們必須謹慎行事。數位技術的運用不應該脫離文化本身的精神和價值,而應該是強化和豐富這些傳統的工具。這意味著我們需要在尊重原有文化的同時,探索創新的表達方式。例如,透過互動式的數位故事講述或增強現實技術,將古老的故事以新的形式呈現給當代觀眾。而教育則是推動這一轉變的重要力量。我們應該鼓勵年輕一代不僅學習傳統文化,也掌握數位技術。學校和社區中心應該提供相關的課程和工作坊,培養學生將創意與技術結合的能力。這樣,他們不僅能成為文化的傳承者,也能成為創新的推動者。 金門的文化是我們的根,數位化則是我們展翅飛翔的翅膀。在這個快速變化的世界裡,讓我們攜手合作,保護我們寶貴的過去,同時勇敢地迎接未來。透過這種方式,我們可以確保金門的文化遺產不僅被珍惜和記住,更能以更加生動和有意義的方式被傳承和發展。
-
開源節流永續財政 確保福利政策不縮水
金門縣的財政政策在以「開源節流、永續財政」為核心理念,積極開發財源、嚴格控制預算,同時著重在非公用土地開發、公有不動產活化、創新財政措施等方面,這種理念體現了縣政府的「實事求是」態度,針對實際需求提出可行替代方案,展現了對於綜合發展的眼光。然而,評估金門縣財政政策的得失,需從不同面向進行考察。 政府對於中止或調整一系列重大公共工程的作法,顯示了對於財政紀律的堅持。例如在停辦「金西醫療中心」後提出「金西醫療門診中心」,符合西半島醫療需求。同時,調整伯玉路計畫為「金湖鎮太湖湖畔綠蔭遊憩及周邊路網改善工程」,這有助於減輕縣庫的負擔,確保預算的合理利用。同時,對於非公用土地的開發和公有不動產的活化,不僅增加了財政收入,還促進了當地農漁業的發展,實現了經濟和社會的雙贏。 縣政府在福利年金改革方面的創新思維,如修正自治條例、調整慰助方式,以「感恩釀」替代現金,展現了對於地方特產的鼓勵。坑道儲酒專案等創新思維,也有助於開發新的觀光亮點,提高地方觀光產業的競爭力,達到了兼顧縣庫財政、金酒業績與鄉親福利的三贏局面,同時也能增加福利的實質價值。另外積極活化非公用土地和不動產,透過租賃等方式為縣庫帶來了不少收入,同時促進了地方農漁業的發展,這些做法不僅增加了縣庫的財政收入,還有助於地方經濟的繁榮。 需要注意的是,停辦或調整多項計畫雖然可以減輕當期的財政壓力,但也可能影響到地方發展的長遠規劃,在這方面,縣政府需要謹慎權衡,確保不會對地方綜合發展帶來負面衝擊。財政紀律強調貫徹零基預算精神,維持適度支出規模,嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額,使福利政策方面保持平衡,以免影響縣民的生活水平。活化非公用土地的同時,需要謹慎考慮對當地社區和生態環境的潛在影響,政府應該謹慎評估福利政策的可行性和可持續性,以免造成財政不穩定而損害當地資源和居民權益。 透過坑道儲酒專案等創新思維,政府試圖開發新的觀光亮點,有助於地方觀光產業的發展。同時,委外經營景點也是一個值得探討的模式,有助於提高縣庫的收益。推動使用者付費原則是提高資源利用率的有效手段,尤其是在公有停車場的管理中,這有助於確保停車權益,同時增加縣庫收入。雖然在推動觀光產業的同時,需要保持對當地文化和環境的尊重,避免過度開發對當地帶來負面影響。同時,使用者付費原則的推動需要合理的評估,以免對民眾生活產生不必要的負擔。政府在推動這方面的措施時需要平衡公共利益和民眾權益,並注意觀光產業的長遠發展,避免造成不必要的支出壓力。 金門縣在財政政策上追求開源節流、永續財政的同時,展現了一定的積極性和創新性。政府在制定政策時,需謹慎權衡各方面短期和長期的發展利弊,確保既能保持財政紀律,又不喪失對縣民生活水平的關懷,在推動各項措施時,政府需更注重社會參與和公共利益,透過透明度、參與性決策與社區密切合作溝通等方式,是實現這種平衡的關鍵。保持開放的對話機制,以確保財政政策的執行符合社會期望和公共利益,有助於實現並持續發展。
-
嚴守財政紀律 提升縣政能量
本報載,縣庫財政吃緊,縣長陳福海多次強調財政紀律的重要性,以「開源節流、永續財政」為財務統整施政願景。本於開源與節流並重原則,積極爭取中央補助款豐裕財源,致力健全財務管理、嚴密預算控管、推動非公用土地開發利用與活化,並積極推動創新財政措施,期有效發揮財政效能,提升縣政能量。 據了解,陳縣長上任後,便積極盤點縣內重大公共工程,調整施政優先順序,目前經停辦、緩辦的23項重大工程經費便高達102.65億元,其中中央補助款15.6億、縣配合款87.05億,補助比例15.19%,若全然照辦,對縣庫財政定是不小負擔。之所以中央補助款比例偏低,係因金門每年有金酒捐贈縣庫,故中央將本縣財力級次劃為第3級,同級次的縣市有台南、高雄和新竹等,至於同屬偏鄉離島的台東、花蓮、澎湖、連江等縣則列為第5級。依縣府提供數據,108年至112年,本縣資本門預算,中央補助比率為36.51%至55.33%,已造成財政沉重負擔,另,本縣近3年(108-110)歲入歲出決算審定餘絀短絀高達59.29億元,更產生鉅額差短,再加上本縣經濟規模及產業家數,與同屬財力3級的台南、高雄和新竹等縣市根本無法相比,單以金酒挹注額度做為評判標準,實有不公。事實上,我們也理解,金酒捐贈款多數用於社會福利「藏富於民」的現金發放上,如歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金、歷經戰地軍管時期老人慰助金等,目前縣府除仍積極向中央爭取調降財力級次外,更希望同步推動福利年金改革,在嚴守財政紀律的原則下,強化開源與節流,充裕與穩定縣庫收支。 平情而論,對於政府行政而言,最容易的執行預算就是「大灑幣」模式,因為得利及討好的對象顯而易見,也能讓執政者在短時間獲得最大的支持與認同,最難的,當然是「勒緊褲腰帶過日子」,這時候如何「量入為出」,如何嚴守財政紀律便成為重要的課題。比較為人熟知的例子,便是前台北市長柯文哲在任內前4年便還了市府欠債570億元,柯市長以此自豪,甚至在成為總統候選人之後,還提出「找回財政紀律」政策,針對國家財政分配不均、特別預算常態化等問題,提出改革方針。當然,也有市議員揭露,柯市長的還債成績,其實是掏空北市基金還債,根本「假還債之名,行掏空台北市基金之實」;現任蔣萬安市長也坦言:「沒有錯」,並說柯市府減少撥補基金費用,做成還債的總金額,如今市府需要面對撥補基金費用的問題。當然,不論孰是誰非,政府還債終非易事,就像柯文哲說的,還債一年可以省下近25億元的利息,如果這錢是自己的,你還需要考慮嗎? 就本縣而言,為保縣庫水位及福利不縮水,五十五歲至六十四歲三節慰助金調整為慰助酒品「感恩釀」,另,「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」修正案雖經議會擱置,但只要方向是對的,可以轉化為更多資源挹注在民生經濟建設上,想必最終也能獲得多數人的支持與認同。 總之,雖然本縣為全國極少數未舉債的縣市之一,但為了縣庫永續穩健、社福不打折,積極爭取中央補助款豐裕財源,開源節流,以多元方式提升財政效益,仍有其急迫性與必要性。
-
從陸方加速推動閩台融合發展思考金門出路
廈門市向金門通橋專案納入中國大陸國家公路網規劃,並已形成規劃和工程技術方案,同時結合大陸中央所提出的有關經濟和社會發展的第14個五年規劃(簡稱「十四五規劃」),持續優化福建側路網銜接工程,10月底,陸方所規劃的金廈大橋廈門側項目廈門第三東通道A1標段剛開工建設,緊接著本(12)月中該項目其餘A2~A5等四標段主體土建工程也於日前標脫,由於該項目極具指標性,吸引多家經驗豐富的大型中央國企積極參與投標,分別由中國交通集團、中鐵集團、鐵建集團及中國建築集團等數家重量級央企集團拿下各標段工程,這批超級工程大單總計高達人民幣128億元。 陸方為順利推進「小四通」等一批閩台融合發展重大專案建設,針對閩台融合發展重大專案實行「一清單、三優先」管理。「一清單」即建立閩台融合發展重大專案清單,根據實際情況,全部納入各級重點專案或參照重點專案管理推進,大陸針對閩台融合發展重大建設實施專案列管措施,其目的就是要統籌這批重大公共工程之規劃、審議、協調及督導,由於重大工程通常需要複雜的協調和管理,透過專案列管可強化各標段工程進度之各方面管控能力,並持續改進管理機制。 姑且不論兩岸政治問題,此次陸方對「小四通」重大建設推進之決心不容小覷,這與「只聞樓梯響,不見人下樓」的政策口號宣示實不可同日而語,再則是「三優先」管理,即審批優先、要素優先、資金優先。其中為解決專項建設之融資問題,支持閩台融合發展重大項目申報地方政府專項債券、預算內投資,納入發展改革委與國開行福建分行、建行福建分行等融資專項,有效解決重大基礎建設所需鉅額資金的來源籌措問題,從而有效確保重大建設專案的財務可持續性。 未來金廈大橋建成後,將有效促進金門與大陸東南沿海的貿易、旅遊、文化交流和經濟合作,兩地之間的便捷交通將有助於推動地區產業發展,提高商品和服務的流通效率,促使金門更好地融入大陸內循環經濟體,便於地區業者快速開拓大陸地區的廣大內需市場,善用並結合境外重大基礎建設,可有效解決金門島嶼市場淺碟與發展腹地不足問題,值得注意的是,這些效益的實現還需要政府和社會各方共同努力,以確保金廈融合的可持續發展和綜合利益的最大化。 顯而易見,透過金門與福建地區的各類交流合作,有助提升閩南地區及兩岸的整體社會穩定,進一步加強彼此間的互信互賴,有助於共同應對挑戰,推動共同發展,從而降低雙方不同體制間的政治、經濟及社會人文爭端衝突,在不斷的交流合作下可望有效降低政治敵意的惡意螺旋,最好的國防就是和平共處,最好的國安就是化解衝突的危機管理能力,是故本縣議會次級團體及地方耆老主張設立非軍事區,畢竟戰爭衝突最終只能是雙輸局面,極大的損耗政府財政,並將摧毀數十年來得之不易的經濟發展成果,讓國家陷入動盪不安的局面,試問戰爭軍管時期焉有自由及民主人權可言?正所謂「國之不存,民將焉附」,兩岸同胞血濃於水,同為中華民族兒女,豈能不慎之再慎?
-
觀光公車上路 烈嶼旅遊熱度再添火升溫
金門觀光公車「台灣好行金門大橋烈嶼線」即將於12月30日正式上路,這是縣車船管理處開闢的第7條觀光公車路線,對鄉親和自由行深度旅遊者,都是一個全新的便捷選擇。 金門觀光公車在2013年12月加入台灣好行,並更名為台灣好行金門線,原有A線-水頭翟山線、B線-古寧頭戰場線、C線-獅山民俗村線、D線-榕園太湖線、E線-風獅爺主題路線及F線-尋城趣文化小旅行等6條主題路線,各具人文、自然特色,吸引遊客選擇搭乘,特別是自由行慢遊、漫遊的觀光客對這些路線的覆蓋率和便捷性,更是讚不絕口。 在縣府連年用心規畫多項創新及便民措施,包括車內中英日韓語影音導覽系統、低地板油電之低碳及無障礙車隊、車上免費Wifi、線上訂位劃位系統(www.kinmendiway.com)及專屬Ci識別標誌之車體塗裝、站牌設計等,有效提高路線附加價值及旅客搭乘意願,建立更友善的交通旅遊服務下,已讓縣車船處連續9年在全國評比中拿到客運組第一名。 縣府近年推動「跳島旅遊」藍海之旅,小金門是金門本島往返「離島中離島」大膽的中途島,在金門開放觀光30年後,基本維持它神祕、純樸的面貌。島上潮間帶、溼地特有的貓公石、玄武岩地質景觀,總是讓慕名來訪的遊客流連忘返,當地著名小吃芋頭料理、蚵仔麵線、蚵嗲和美味竹葉貢糖,也讓遊客回味無窮。 近年來,烈嶼鄉先後任鄉長洪成發、洪若珊,在縣府、縣議會和鄉代會的全力支持下,在戰地遺跡、生態資源方面有更完整的運用和呈現,隨著九宮坑道、沙溪堡、麒麟山、文化館、地雷主題館、后麟步槍模擬射擊館和雙口海岸等景點的陸續開放,讓網友驚艷不已。島上美圖在網路大量流傳下,也讓這座曾經烽火淬煉的離島打開更大的知名度,因此在2019年入選交通部「經典小鎮」。 金門大橋在去年10月30日通車,至今年12月24日為止往來大、小車輛已有170萬7430輛次,單趟僅需5分鐘左右的便捷往返,大大改變烈嶼鄉的交通條件,也擔負起串連大、小金門觀光景點,形成更緊密觀光帶的鏈結作用。 做為台灣好行第70條路線的「金門大橋烈嶼線」在烈嶼鄉長期推動低碳島政策,營造友善公共運輸載具的條件下,未來將以無障礙中巴為營運主力,並規畫以郵輪式公車精緻團旅行方式,每班提供11名座位席及無障礙輪椅1席,配置解說員全程隨車導覽服務。目前規畫這條路線採每周六、日的上、下午各1班次,提供假日遊客更便捷的服務。 小金門的觀光潛力在金門大橋通車後全面爆發,這可從島上遊客穿梭來回,各地景點人氣旺盛,看到欣欣向榮的旅遊好風光,預期台灣好行新路線的啟動,又可帶來另一番的觀光活力,遠景相當讓人期待。