社論
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金廈先行構建兩岸和平試點﹗
首位訪問金門的廈門市市長劉賜貴一行,在結束台灣六天五夜訪問行程,於三月二十八日率領訪問團抵達金門,展開官方正式的拜會行程。金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋等府會首長及團隊,以高規格陣容迎接貴賓到訪,充分展現「金廈一家親、四海皆兄弟」的熱情。讀到以上這則訊息,有些國人或許會感到突兀,但對金門而言,一切都是理所當然,更能由此見到超越政治藩籬的真性情。 金廈分治已有一甲子,在這漫長的歲月中,金廈各在不同的體制下,有著迥異的發展。廈門做為中國最早的經濟特區之一,其成就有目共睹;金門經歷了近半世紀的軍事管制,亦保留了珍貴的文化資產。也就是因為時空賦予了兩岸大不相同的際遇,今日再談「金廈一家」反而有更深層的歷史意義。 事實上,金門絕不等同廈門,在金門矢志於文化、觀光腳步的同時,便注定了金門該與廈門走不同的路。金廈兩地共謀發展,應視為一場「非零和賽局」;廈門已經趕在前頭的,金門不妨把腳步放緩,把眼光望向自己的核心優勢。 近來,兩岸有學者倡議金廈共同市,或主張在金廈間成立和平特區或和平試點,將兩岸實務性問題,拿到這個試點來實地踐履、反覆論證。對此,我們咸表認同,並以為,縱然政策面不是那麼的明朗,技術面卻可以放手、大膽先行;畢竟說到底,政策最終的目標還是遂行及驗證,倘若金廈兩地真能聯手打造一處兩岸的和平試點,對中華民族而言,將是永垂不朽的歷史功業。當然,構建金廈和平試點是有步驟的,僅就所想條陳如後: 首先,是技術層面的論證。金廈和平特區的功能是什麼?需要完備那些條件,以及前置作業?完全可以藉由兩岸民間團體的倡議,來漸次構成。兩岸政府亦可藉由這個機會,設置諸多假議題,試煉政策的可行性;當然,前提還在兩岸政府必須有默契的適時定調研究成果,導引出最佳的政策思維與方向。 其次,是互信機制的建立。「互信」嘴上談談容易,落到執行面,卻是千苦萬難。就兩岸和平試點的角色而言,既是以和平發展為前提,兩岸政府何妨透過兩會,協商出一套互動模式,或乾脆由兩會共同組建一個工作小組,具體來研究執行。我們相信,互信必本於融洽交流、開誠布公,唯有在樹立共同目標及使命的情境裡,才能激發出最真摯的熱情。 最後,是和平藍圖的實踐。既是共謀發展,在既有的權益上,當然是有得有失;特別是兩岸政府還要各自面對國內的反對勢力,太快,未必是好事;太慢,又恐錯失歷史契機。基此,作業單位何妨以在和平發展的願景下,具體勾勒推動藍圖,以及每一時期有待克服的癥結點。就如當前政府推動ECFA架構性協議一樣,幻想與現實間總有一些中間地帶,如何善用架構,進行彈性、利益的努力,將是兩岸眼下最高的使命。 總之,任何創新作為,難免有得有失,但如何在運作的過程中,將各調和利益、極小化衝擊,便是金廈和平試點得以遂行的基本原則。或許,「金廈大橋」將是其間一個重要的進程;我們堅信,兩岸的和平不是強求得來的,而是經由務實的踐履,一步一腳印的│水到渠成!
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不要讓公務員成為政治鬥爭下的祭品
行政院新聞局派駐加拿大多倫多新聞組長郭冠英以「范蘭欽」為筆名,在網路部落格發表被視為「辱台」言論,經民進黨籍立委揭發,在政壇掀起滔天巨浪,連日來,相關報導與評論,佔據了各種媒體的版面,經過十幾天的紛紛擾擾,新聞局最終以郭冠英言行不當,蓄意欺瞞,予以兩大過免職處分。但是,由於事涉族群矛盾與公務員言論自由之爭議,使整個事件充滿高度政治性,至今仍然餘波盪漾,後續發展有待觀察。至於本案引發族群分化與對立的現象,是政治人物應該嚴肅面對與省思的課題。 歷史因素所造成台灣內部的族群問題,從早期的漢、番之別,到閩粵移民的地盤爭奪、漳泉械鬥,都是血淋淋的歷史教訓。台灣光復之後的「二二八事件」及政府遷台以後,威權統治留下的族群裂痕,始終難以弭平。隨著政治民主化,許多政治人物為了私利,每逢選舉期間總是藉著族群矛盾,撩撥省籍情結,刻意挑起仇恨、製造對立,爭吵不休,幾無寧日;炒作族群議題更成為民進黨興起後無往不利的順風牌。直到去年三月二十二日,被對手貼上「香港出生的外省人」標籤的馬英九,以58%得票率、七六五萬張選票當選總統,破解族群魔咒,實現了第二次政黨輪替,標誌著台灣已經跨越族群鴻溝,邁向民主成熟之境。 這次郭冠英的「高級外省人」說,以及用「范蘭欽」為筆名貼在網路上的文章,出現「鬼島」、「台巴子」、「倭寇」之類的詞句,給人歧視台灣、羞辱台灣人的感覺,才會掀起軒然大波,成為眾矢之的。「范蘭欽」文章表達的族群優越感和鄙視台灣人的心態固不可取,當然應受到批判;尤其這些受爭議的言論,挑動了台灣內部最敏感的族群議題,喚醒了族群幽靈,提供給別有用心者操弄的素材。君不見,在野黨政客們見獵心喜,「范蘭欽」把這個事件操弄到族群鬥爭的層面,硬將郭冠英視為執政者的分身和外省人的代表,甚至以「外省權貴」來影射檯面上的國民黨政要,省籍情結幽靈重現,族群歧視議題愈演愈烈,迫使新聞局在政治壓力下做出對郭冠英兩大過免職的處分。 新聞局對郭冠英處分案,引發妥適性與否的爭論,同時引起社會對公務員言論自由的不同見解。「范蘭欽」文章中的歧視性語言,引爆製造族群仇恨的爭議,尤其案發後仍自以為是,沒有悔意,當然必須受到譴責及上司給予之處分。但是,揭發該案的民進黨籍立委是如何取得郭冠英個人資料,炒作族群議題,導致一位公務員成為藍綠政治惡鬥的祭品,合乎社會公義嗎?再者,公務人員任免都有一定的機制與法定程序,新聞局一日兩次會議,以郭冠英「言詞反覆、欺瞞長官」予以記過免職處分,在程序正義上站不住腳,尤其在郭冠英面對外界交相指責,陷於孤立無援之境,及其在私領域有無言論自由或限制,均應依循公務人員懲誡法及考績法等規定處理,並應給予充分陳述的機會,不可片面為之。 郭冠英辱台言論固然不當,應受懲處,但是政府對類似案件的處理,除了考慮社會觀感,更應該基於社會公義與程序正義,從「依法行政」的角度,並兼顧當事人的權益,不宜因為政治考量,以政治手段解決一個公務員的去留,讓公務員成為藍綠政治惡鬥下的祭品,凡此,都需要政治人物嚴肅面對與省思。
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雖然「準備好了」﹐還要「做到最好」
最近地區熱鬧滾滾,直覺動了起來。兩批陸客數千人經由金門中轉台灣旅遊,此乃兩岸海基與海協簽署協議以後,規模最大,人數最多觀光團體。茲此全球經濟探底之際,能有人潮流轉,看到一線曙光,各行各業,或多或少都有利基。 政府推動「小三通」政策,打開金廈兩扇大門,讓兩岸人民開始交流互訪,創下歷史破冰新頁。 歲月匆匆,八個年頭已經過去。期間曾因去多來少,出入差距懸殊,平等互惠不如預期,引起社會反諷,謂之「小三通,通三小」。新政府撩過「中三通」進入「大三通」,真箇不一樣了,台金兩地大批陸客上岸觀光,有人潮就有錢潮,純就經濟層面而言,委實令人振奮! 大船不斷入港,預見此後流轉觀光人潮,必將絡繹不絕,持續增加。雖然帶來商機,但也要問,自己完全準備好了嗎?無可諱言,其中「安全、便捷、週到」三方面,仍有一些改善空間。就以金門地區為例,擴大機場,港埠建設,緩不濟急,至少延宕多年,下野政客難道不該負起責任? 又如已經顯現出來工作缺失,地方政府千呼萬喚,卻因曠日廢時,總是得不到圓滿結果,或則要一元給五角,不是攔腰打折,則是口惠而實不至,金烈大橋即可為證。政客操弄政治,浮浮沉沉,一再拖拉空言,失信於民,茲此新政府全額補助金門擴大港埠工程,機場擴大工程亦將完成,劍及履及,不失所望,金門鄉親,深表肯定。 又當大批陸客興高采烈,高呼「台灣、金門我們來了」,言猶在耳之際,更應隨時自我反省,還有那些工作做得不夠好?既定之政策作為,要求與服務等事項,是否全面貫徹與落實?倘有不足之處,則應加快腳步,切實改善補強,反之,也應相互期許,做到最好,力求向前發展。 此次陸客首發團到來之日,通關作業過程X光器材發生故障,頓時秩序紊亂,固係突發狀況,並非人力所能預知有效操控,惟若事前備案完善,即能馬上取而代之,順利展開運作與服務,平息怨言於無形。 顯而可見,事後檢討採取另一方法,進行證照查驗作業,反而贏得口碑,道理無它,團隊之用心與投入,平日縝密協調與配合至關重要。否則,服務品質如何提昇,讓人留下良好印象?如何保證「忙中有錯」不再發生,讓人相信已經準備好了? 商賈有云:「想要顧客上門消費無撇步,服務第一,顧客至上」。舉一反三,公僕何嘗不該如此?所謂「經一事,長一智」,有了此次實際經驗,相信不致重蹈覆轍。 特別是金門離島,肩負承轉重責大任,其間推力與助力,誠然不可或缺。緣此,胥賴政府各級組織動員,不分中央與地方,公司行號與鄉親,都能秉持「同島一命,榮辱與共」相輔而相成,為發展地區觀光事業,拚經濟救失業而竭盡心力。換言之,有此體認即是擁護政府政策,愛護國家之具體表現。 再者,金廈一水之隔,雖然近在咫尺,海上安全問題,不容任何閃失。為期未雨綢繆,確保兩岸船隻來回航行安全,有關雙方防災救難應變機制,宜再透過協商儘速檢討加強,聯合賡續實施演練,萬事莫如防災急,雙方都有責任做到萬無一失,而也在此預祝兩岸既通又順,事事亨通,兩蒙其利,得到雙贏。
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金廈區域整合勢在必行
金廈兩門同屬離島,同樣經歷戰火洗禮,面對世界金融風暴襲擊,以及全球化整合等衝擊,金廈一體化發展已為時勢之趨,也是金廈共榮共存的唯一途徑。 廈門有三十年改革開放與政策優惠,經濟發展走在金門前頭,其港埠、交通建設,以及招商引資、產業策略與觀光發展都有值得學習之處。 但近來隨兩岸關係和緩與大三通全面開展,福建與廈門所在的閩南地區,遭逢長三角與珠三角的夾擊,更面臨環渤海的高度競爭。為擺脫邊緣化命運,喊出了以廈門為龍頭的「海峽西岸經濟區」戰略,加緊推進福州、廈門兩港口擴建,推動包含高鐵在內的「兩縱四橫」綜合運輸網路及「三縱八橫」的高速路網等重大建設,同時由廈門市長劉賜貴親自掛帥,赴台爭取與各縣市、各產業、各領域的密切合作,企圖將廈門在地緣上的區位優勢極大化。 金門則在戰地政務解除後,曾經歷風光的旅遊產業顛峰期,然經濟與產業轉型始終未臻理想。面對大三通的衝擊,金門不但未如外界預期般應聲倒下,也因為縣府與業者的努力,爭取到陸客赴台遊的中轉人潮。然而,金門目前正走到發展的十字路口,未來何去何從,是所有金門人共同關切的議題。 不久前曾喧騰一時的「金嶝大橋」,以及不久的將來可望實現的兩岸通水,都是兩岸整合發展的例證;再以觀光旅遊為例,先前縣府率業者赴大陸山東省推介金門觀光,即著眼於山東航空落戶廈門,增闢了四十二條航線,可預期來自山東及內地各省、市、區的旅客將日益增多,廈門市亦有「擴大內需」的急迫需求,想在「赴台遊」的熱潮中,透過小三通便捷管道瓜分一部份市場。金廈兩門在旅遊市場的開發上找到了共通點,這亦是金廈一體化的最佳範例。 金廈兩門唇齒相依,過去如此,未來更是如此。為了金廈兩門的共榮與發展,我們認為,金廈一體化發展,不但是區域競爭與整合的必經之路,且現在不做,將來一定要後悔。 目前兩岸正針對CECA展開協商,金門除了持續爭取儘早建設金嶝大橋,加速推動兩岸通水之外,還應該極力爭取「自由貿易港區」等政策優惠,要求中央加速基礎建設推展,並在商貿、金融服務,以及免稅優惠等措施方面先試先行,才能連結廈門形成互補,在兩岸合作開啟新頁的時代,為金門爭取到重要的一席之地。 金門走過冷戰高度對峙的兩岸關係冷凍期,也經歷李登輝、陳水扁兩位前總統任內的「寒冬」,好不容易盼來了春暖花開,戰地政務終止後的二十多年來,中央始終欠金門一個政策。我們認為,中央有責任、有義務在政策上給予金門更多空間,在財政上全力投注加速基礎建設,讓金門有機會善用地理區位優勢,透過政策的先試先行開展與廈門更密切的合作關係,相信,金廈一體化不會只是個夢想。
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改善金門聯外交通刻不容緩
日前受濃霧影響,金門尚義機場關閉,歷史鏡頭再度重演:航站湧進近千名搭機旅客,返台班機班班客滿,部分「無機可乘」的旅客,混亂堵在登機門入口,高喊「我要回家」、「要回台灣」、「要加班機」等口號,場面混亂火爆。多少年來消不去的夢魘;看在早已司空見慣卻又無奈的金門鄉親眼裡,除了感嘆、憤慨外,只能儘量減少返鄉;因為面對中央對金門交通的漠視,又能如何?而看在海內外遊客眼中,將心比心,您還會重遊金門嗎? 長期以來,金門唯一聯外交通:空運。因為面對不可測的海霧干擾;面對唯一高價的交通工具,使得旅外鄉親,除了忍受思鄉之苦,減少乃至避免在春夏之季往返金門外,復得忍受長期以來不合市場機制的高價位機票。至於一些有經驗之外地遊客,更是聞之卻步,對金門觀光發展之傷害,豈是一句損失嚴重而已! 其實本報早在民國九十六年六月九日;乃至日前,均已針對此一現象提出申論,可惜言者有心,上者無意,以致亂象至今猶在,豈令關心金門者痛心而已,因此,我們願基於民之所疾,願再度重述此一論點,希望中央等相關單位能劍及履及,以解民瘼。 首先是建請中央強化機場及導航等設施。此案之相關細節,地方首長及立委已多次向中央建議,不再贅述。我們願再重述者,即就霧都倫敦來說,金門機場導航等科技設施,仍有極大改善空間,且基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求,此當為中央義不容辭之責。 其次是針對此次大陸安麗遊輪案之借鏡,應儘速開闢台、金海上藍色交通網。政府應儘速籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船,此為解決金門霧季干擾之另條至道,我們以為,似可由中央出資、縣府經營之方式,以民生收價,高品質服務之鵠的,扮演疏解台、金空中交通,尤其是每年濃霧鎖金門之困擾,應是至當且可行之方案,並朝高質感、高品味之休閒豪華遊輪目標邁進。 最後是台、金機票價應立即降價。不僅在於油價之調降,更源於台金交通的壟斷性,自應以民生必需品之精神來看待之,這不但是照顧離島之必要,更是政府之責任。況者,就國內機場言,金門航線使用率居冠,就自由市場言,更無義務分擔成本?再者就鼓勵風險而重要之優惠免稅政策言,台、金空中交通相較於台灣本島,因海象、氣候及兩岸局勢之變化,自是風險為高之產業,因此自應以優惠之精神,補助款予航空公司,作為獎勵之用,並利離島之繁榮。 金門居民,十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地,因此台、金空中之航線,早已是政府民生政策之首要,而非觀光休閒事業而已。因此,由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境,不但是福利,其實就伊士敦政治學理論言,這是現代政府之義務跟職責,願中央速解此案;天助自助,我們更期盼,地區民代及意見領袖,應鼓動風潮,以具體之請願行動,要求中央正視此一沉!
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高品質的旅遊服務才是核心競爭力
觀光業一向都是專業的高品質服務業,不能只訴求低價促銷,擺地攤叫賣心態,更不能生意只做一次,清倉大拍賣。永續經營的觀光產業講究的是感動人心的貼心服務,舒適便利的貴賓接待,讓客人留下「還想再來」的美麗憧憬。值此全球金融風暴的嚴峻形勢下,我們相信,唯有繼續堅持高品質的旅遊服務,才是金門觀光產業的核心競爭力。 先前過境金門的陸客團,有團員向交通部觀光局提出檢舉,指在金門短暫停留期間被「強迫購物」,對金門留下了惡劣不佳的旅遊經驗,經媒體與網路大肆渲染,無疑重創了金門旅遊形象,所幸政府相關部門與業者危機處理、亡羊補牢得宜,事態並未擴大。 「冰凍三尺,非一日寒」,此一案例孰是孰非我們無意論斷,但不諱言,金門遊程的操作上,確實存在惡性殺價陋習,在利潤極薄,甚至賠錢攬客及旅客時間有限的情況下,最後只能少排景點,多排採買點。在全球各地觀光業都處於高度競爭的態勢下,這種經營模式無異於殺雞取卵,不但給客人留下壞印象,更將斷送金門觀光美好前程。 據統計,近來陸客來金,一個梯次就能擠進八百餘名觀光客,不但塞爆海關安檢作業,目前金門也面臨持有證照之領隊、導遊人才不足窘境,讓金門旅遊醜態再添一樁,得不償失。凡此種種,都顯示金門常態觀光的接待量能還有待提升,而業者未能妥善準備接待事宜,倉促應付,也讓先前辛苦赴大陸各省積極攬客的縣府人員灰頭土臉。 痛定思痛,當我們致力於強化金門觀光硬體建設水準,屬於軟體的導覽解說、行程規劃與接待服務的提升,更是刻不容緩。觀光硬體基礎建設改善固然可以增加旅遊舒適程度,但真正留在人們心中深刻彌久的體驗與感動,卻必須依靠人與人之間真誠有禮的互動接觸,一點一滴培養起來。 印尼峇里島每年吸引全球數千萬觀光客到訪,並非觀光硬體建設多麼便捷舒適,若以道路整體品質而言,金門絕對是有過之而無不及,但峇里島真正感動人的秘密,在於信奉印度教的峇里島人其虔誠祭拜眾神的價值觀,轉移藝術文化的豐富多彩創作,以及接待觀光客真誠流露,對客人沒有心機詭詐非分之想,讓來到峇里島的旅人心情不必戒備,可以完全放鬆休閒,自然融入浪漫美景與人文藝術之中。 金門以觀光立縣,觀光休閒產業發展維繫本島經濟榮枯至關重要,從國際觀光成功的實際經驗案例得知,觀光服務業核心競爭力,其實不在低價促銷的紅海策略,而在講究差異化、高品質服務的藍海策略。過去,不論陸客到台灣,或台客到大陸,都對廉價旅遊諷刺為:「起得比雞早、吃得比豬差、跑得比馬快」,低價競爭不但嚇跑客人,也使服務旅遊業陷入低迷不振,到頭來沒有贏家,都是輸家。 振興金門觀光業或許不必刻意操作拉抬消費金額,但致力提升接待品質與服務水準絕對是基本功,僥倖不得。
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讓霧鎖金門不再是「夢魘」
〈霧鎖金門 尚義機場無機可乘〉、〈大霧搞飛機 旅客歸心似箭〉,三月二十三、二十四日,出自《金門日報》兩則關於三月二十二日霧鎖金門,二千旅客受困及翌日霧散,航班恢復後疏運金門到台灣五千一百旅客的交通新聞報導。霧,是一種大自然的氣候現象,但「霧鎖金門」所引發交通、旅遊等相關問題的瓶頸,更需要重視、化解。 位居海島的金門,春季多霧。舊志就金門海霧時或昏霾現象,描寫道「春或淫雨連旬。苦霧漫山蔽海,咫尺不相辨,北風來始散」;因濃霧形成金門與台灣獨特的交通狀態,一九九九年《天下雜誌》一篇〈把北風留給金門〉的專題,有段生動的現場描述:「『現在多少了?』『已經從六○○升到一二○○了。』『唉,甚麼時候才會升到三二○○?』這裡不是證券號子,大家談的,也不是指數的起落。這裡是台北松山機場,一九九九年,四月。大家殷殷探詢的,是金門機場的能見度,因為春天的濃霧,金門能見度不佳,機場已連續三天關閉。這群急著回家趕上班、出差、歸營、觀光的人,將希望寄託在能吹散濃霧的北風:『等待北風,我們就能飛了』。」 〈把北風留給金門〉,《天下雜誌》的報導經過了一年多以後,二○○一年元月,金門與廈門小三通,台、金航線又多出等待搭船接駁往返的旅客,但一遇「霧鎖金門」,夢魘就來。以媒體對焦的今年三月二十二日為例,「立榮、復興、華信三家航空公司計取消了來回八十班的班機」、「兩千多位軍民旅客『無機可乘』,滯留金門」、「旅客只能趕緊聯絡晚間的下榻之處」、「近百名旅客夜宿機場大廳」;這批旅客中,眼見當日自金門回台無望,有人當機立斷趕緊坐小三通客輪到廈門乘機回台北,與佛光大學歷史所教授卓克華同行赴金、廈要回台灣的歷史學者錢奕華,為趕回台出席一重要活動,不惜再花更多的時間、金錢改繞回廈門搭乘飛機直航台北。《蘋果日報》引述因霧困守金門的台商劉麗萍的說法,「太麻煩了!金門的霧季簡直是夢魘!」 霧本來是美的、浪漫的,豈是「夢魘」?「霧都」巴黎、倫敦帶來多少國際觀光客?落籍金門的詩人鄭愁予喜歡金門、馬祖的雲與霧,在詩人獨具的眼中,兩地的「祥雲彩霧」還真可「發展霧島觀光」。但「霧都」巴黎、倫敦的機場擁有最先進的導航系統,可以輕易突破雲霧飛行、起降;「霧島」金門的機場屬戰地政務末期缺少眼光、看不見未來的簡陋丙種航空站產物,儘管解嚴後的導航設備、起降能見度已有改善,但一遇濃霧,仍然插翅難飛,空中盤旋、無效飛行的次數在所多有。不為、非不可為,拿出國際標準來充實、強化金門機場的導航設備,相信當今班機遇霧無效飛行的情形還有改善空間。 在暫時無法克服天候因素造成飛航困境、旅客滯留所衍生的種種窘境下,地方政府與觀光旅遊相關業者,也不妨思索一套因應「霧鎖」下的交通、休閒配套辦法,譬如,如何紓解困住的候機客免於夜宿機場打地舖?如何讓過去不曾在金門過夜的小三通台商有個去處、趁此認識感受一座島嶼的風土人情之美?如何創造觀光客一個延伸停留時間的良好休閒、消費環境? 霧鎖下等待回家或下一個旅程的心常是焦躁的、浮動的,如果身處的環境又缺少優質的住宿、旅遊休閒、消費等配套,只會加深外在與內心的不安因子。因此,為滯留金門的旅客規劃出一個良好、舒適的「多出來的行程」,看似一件不起眼的事,卻也可能降低霧季「夢魘」、發展另一種「霧季觀光」。
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兩岸攜手解決海漂垃圾問題﹗
三通後,垃圾也通了!隨著兩岸日漸來往的密切,海漂垃圾已經成了金門海岸線重大的污染源,如何徹底解決這個問題,正困擾著兩岸官方、民間的環保團體。 事實上,早在九十六年初,時任環保署長的張國龍在考察金門馬山海域時,針對中國每年八百公噸以上海漂垃圾污染金門海岸的現象,提出了攔截垃圾、阻絕於境外的構想,期待再現黃金海岸的旖旎風光。同年六月,中國福建省政府召開廈門海域海漂垃圾整治工作會議,檢討上半年的整治成績,據官方報導,廈門海域周邊的漳州、泉州等地,只見湛藍的海面上已經沒有了花花綠綠的漂浮物,原先堆放在岸邊的垃圾也都被清理一空,海漂垃圾整治初見成效。 我們當然可以理解兩岸在處理海漂垃圾問題時,發表官方訊息的周延性,然就金門各鄉鎮每年定期舉辦淨灘活動的「豐碩成果」以觀,是項問題並沒有得到合理、妥善的解決;或許兩岸政府都希望自己的門口是乾淨的,那相對上,對方門口的污穢,自己便得盡部分的責任。是以,要處理金廈海域的海漂垃圾問題,似乎不宜從自我觀點出發,而應著重在如何擴及兩岸打擊海漂垃圾的共識,齊整步調及作法,讓污染源沒有機會落海。 誠然,「垃圾」實為人類文明附隨的產物。隨著中國沿海城市的崛起,激增的垃圾量帶給兩岸沈重的環保壓力,以交流最密切的廈門市為例,雖然購置「環保船」每天撈除垃圾,但仍無法阻擋讓金門黃金色沙灘「毀容」的事實。據報導,逢颱風季節、東北季風強,大陸的垃圾就全部飄洋過海吹到金門,導致金門北海岸沙灘全是垃圾,舉凡空寶特瓶、浙江著名的普陀酒酒瓶、廣東化學工廠的空罐子,還是俗稱「小烏龜」的走私船,隨著海水潮流夾帶的海漂垃圾,經常遍布海灘,呈現景觀環境紊亂的現象。環保署張前署長「阻絕海漂垃圾於境外」的構想,著實還有很大的努力空間。 要根絕海漂垃圾,當然有賴兩岸政府的共同努力;除了可以透過兩會建立常設的溝通、回饋管道外,更重要的是各自要有整治的決心與魄力,例如:籌組金廈海域清潔隊伍、建置相容的標準作業流程等,應是當前可以努力的方向之一。當然,在正式作業管道未備前,金廈政府也能以委託民間社團的方式,進行初步的理念溝通與前置作業。畢竟海只有一個,如無法從根源上斷絕,驅來趕去的結果,終是倒楣的金廈海域。 當前,福建已對泉州灣、廈門灣等十三個主要港灣和重點陸源入海排污口的海洋環境進行監測,展開「海漂垃圾」清理行動,並著手在泉州灣、羅源灣實施海灣污染物排海總量控制,率全中國之先建立海灣污染物總量控制制度,期以減輕近岸海域污染;反之,金門本地的海岸清污工作,還僅止於公益性質的人力勞動。相較下,大陸製造海洋垃圾的效率是我們的千百倍,因此,我方治理海洋垃圾的重點應不在於強化自我的清理效率,而應在於如何輔助彼岸的治理工作走上國際化的規範。 總之,整治海漂垃圾,建立長效機制絕對是箇中關鍵。在彼岸,完善垃圾處置長效管理工作機制,以及巡查制度,應是施政重點;在金門,密切彼此治污訊息的交流,適時提供必要的技術支援,建置相容的標準作業流程,或便能在短期內讓金廈海域更加乾淨、蔚藍。
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推動世遺﹐金門先行
上月十八日,行政院文化建設委員會召開「世界遺產推動委員會」成立會議。該委員會結合了公部門(文化、外交與教育部等)與學界,組成一個跨領域、跨部會的協調與諮詢平台。日前,總統府舉辦了第四次文化創意產業圓桌論壇會議,由蕭萬長副總統主持,會中聽取藝術與建築界等代表的相關建言,同時,行政院也將成立單一窗口,協助文創產業發展。由此來看,文化遺產與文化創意產業儼然成為台灣未來文化發展的主軸之一。 早在2002年,文化建設委員會即選定台灣十二處為世界遺產潛力點,而「金門島與烈嶼」以其獨特的有形及無形的閩南文化資產列名其中。當文化與自然遺產的維護以及文化創意產業陸續成為國家發展的重要政策之際,富含豐厚遺產的金門應當如何回應?除了先前建議以「金門文化基金」來鼓勵文化創意計畫外,在如何推動金門文化與自然遺產邁向世界舞台的進程上願以「操之在己」與「共創雙贏」兩個層面分抒一二: 一、操之在己 金門各界應思考籌組一個由縣政府、國家公園、軍方、學術單位與在地團體為主體的「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」,作為推動世界遺產的協調與溝通平台。對外,呼應中央政府的政策,同時展現金門對於推動登錄世界遺產的堅定決心。對內,一方面,跨越行政本位的藩籬,讓隸屬不同管轄範圍的遺產資源得以統合,以利整體規劃,避免現今多頭馬車的窘境;另一方面,學術單位的專業意見與在地團體的真誠聲音也得以充分傳達。依此,更能進一步推廣遺產維護觀念的教育,強化民眾支持的理念與信心。 二、共創雙贏 一直以來,因政治因素,我國無法全面參與世界遺產維護工作。雖然現階段透過邦交國得以個案式接觸,如瓜地馬拉安地瓜古城遺產維護計畫。然而,我國最終的目的是要求有意義地參與世界遺產維護組織的相關事務。這一點雖是中央權責,惟未來「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」與對岸的互動模式或可提供中央政府的參考。 2008年中國福建土樓被登錄為世界遺產。作為一水之隔的金門,過去是堅守民主的前線,現在是和平交流的轉承點理應有絕佳的資格及條件與福建廈門、福州等沿海地區為登錄為世界遺產共同努力。在初期,「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」即可扮演積極角色與對岸閩南地區的相關機構與單位進行交流與互動,讓雙方在遺產維護的價值、技術等層面相互理解,取得共識;未來,若對岸能體會遺產維護的普世價值,進一步釋出善意,讓我國以「金門島與烈嶼」代表「台澎金馬文化與自然遺產維護領域」與對岸福建廈門、福州等一起登錄成為世界遺產,將豐富的閩南文化遺產共同呈現在國際地圖之上,將是華人世界甚至是全世界所共同樂見的美事。 在金門聯繫烈嶼往廈門的「金廈大橋」尚未昂然矗立於金廈海域之前,「世遺」的推動與交流無疑是一座文化的金廈大橋。假以時日,誰說那時文化之橋上轟轟然而過的巨大迴響不是金門各界對維護世界級遺產既真誠又懇切的回應?
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少一點政治操作﹐多一點愛國心思
──由經建會評估興建「金嶝大橋」結果出爐談起 經建會評估是否興建金嶝大橋,結果業已出爐,蓋以事涉兩岸敏感議題,並非一方所可說建就建,或許此與期待確有落差,畢竟還有時間換取空間,俟候時機成熟,即是水到渠成之日。 根據了解,經建會也在評估報告中,針對金門離島當前經濟發展趨向,提出多項建議,以應當前實際需求。果真如此,除了「金嶝大橋」選項緩辦,應將協助金門加速經濟發展重點事項,馬上落實進行。否則,口惠而實不至,仍然紙上談兵,殊無意義。在此至盼行政院「苦民之苦,聞聲救苦」,評估之後,要有具體行動。 再以「引用陸水」議題為例,其間不棄不餒,歷時數載,伊始有人堅決反對,甚至列舉諸多似是而非之意見,咸表事關民生大計,應以「安全」優先考量,卒爾提出不切實際。然而隨著時空推移轉變,如今經建會審慎評估,確定方案具體可行。顯見過去擱置延宕,原因即是政客用以政治操作。 李炷烽縣長對此努力不懈,鍥而不捨,而也希望能在年底前完成通水目標,值得肯定。儘管還需一段漫長時間,既獲中央認可支持,只要透過雙方協商,做好完善配套措施,理想終將成真,證諸縣政施政方針正確無誤。 若就經濟層面以觀,未來「自陸引水」之後,利多於弊,不惟成本大為降低,鄉親負擔減輕,而灌溉所需及日常飲用水可望保持穩定狀態。釜底抽薪,一勞永逸,助益之大,不言可喻。 當茲政府推動簽署「兩岸綜合經濟合作協議」政策之際,藍綠意見紛擾,所謂「賣台之說」,躍然浮上檯面,諸此言過其實,各方反應不一。有人直言那是「危言聳聽」,有人要問拚經濟豈可徒託空言,故步自封,原地踏步,不走出去?難道不顧經濟面之嚴重後果,社會動盪之隱憂,而將國內經濟衰退公共議題,作為政治操作縫隙就能振興經濟嗎?其實,一言以蔽之,少數政客不斷抗議杯葛,只是為了自私自利而已。 再說:府院一再重申兩岸洽談「綜合經濟合作」協議。其中內容細節,並無預設條件,應可溝通化異求同。何況新政府定調堅持三不三要基本原則,亦即不矮化主權,不開放農產品,不開放陸勞。要和東協談FTA,要解決關稅,要秉持WTO精神。卻只為了一個名稱框架爭論不休,讓政府救經濟紓民困政策停滯不前。 國貿協會秘書長就曾對此剴切指出,協議再不完成簽署,塑化業今年訂單都沒了。須知台灣依賴出口甚深,不求對外發展,經濟如何止跌回暖?因而需要大家共同獻策與努力,相加相乘,相輔相成。 無可否認,經濟一蹶不振,此時需要天助人助,天助需要時間,期待大環境很快改善。人助應由大家做起,同心付諸行動。如有大學生為了抵抗失業,不惜放下身段,爭取工讀機會,連掃廁所工作都不嫌棄。還有碩士生輟學去掃街道,賺取蠅頭小利貼補家用,默不吭聲,精神令人敬佩,在此誠摯呼籲少數政客,少掉一點政治操作把戲吧!分秒時間皆寶貴,還是共同拚經濟、救失業,國家未來才有前途。