談起第一印象的金門，所有台灣人不分年齡層都能一致的答出三寶：高粱、貢糖、菜刀。金門謂為福利島，最早實施子宮頸疫苗免費施打、公車免費、買機票八折優惠、老人假牙補助金、乘船僅付保費等，除了歸功於執政者，消費券發放時期更有喊出提酒券的聲浪。最大吸引力在於家戶配酒制度的施行，而小三通更帶來的人口成長率居全台之冠。   除了上述列舉福利，不得不一提的是作家龍應台於所談的，『在這個不到一百五十平方公里的金門島上，有一百五十萬枚炸彈，每一平方公里有一萬枚炸彈，而這還不包括五十萬枚地雷和五十萬顆子彈在庫藏中。金門島上七萬居民每一個人可以「分享」到二十二個炸彈、八個地雷、四十四顆子彈。』這個全台獨一無二，且可與世界比擬的資源。   飯店教父嚴長壽先生談到自己所體悟的金門，因為「戰地任務」一夕解除，配套措施付之闕如。閘門一開，各種勢力果如蠻牛一般出柙橫行：各種仿西方建築取代了古厝。更告誡花蓮、台東的觀光現況，更要記取金門的歷史軌跡。且亦論及『金門跟台北沒有兩樣了』這句話並非誇讚金門的進步，而是用著感慨的口吻，對著過去獨特金門的風味，迅速消失，而有著不捨與惋惜。   看到嚴長壽先生如此形容，赤裸裸的檢視金門觀光，這被譽為異端的聲音，對金門人而言美好的福利島，如同建築師被水泥工找出結構錯誤一般，在嚴先生的眼中，金門是包裝失敗的。   戰後摸索發展多年的金門，經歷了曾被看好的小三通，到後小三通時期，就每天生活來說金門人其實並不孤單，而且非常安分守己，不會向政府吵鬧，抗議更是鮮少聽聞，島上人口年齡差距爺爺奶奶們每年就為了三節家戶配酒而奔波忙碌。   嚴長壽先生提出，如果金門的計程車全改為軍用吉普車，穿著各式軍裝的接待人員帶著遊客穿梭在各種碉堡、戰場間，訴說著戰爭狀態下的金門生活。或許聽在大家耳裡是個創意行銷方式，但金門的人們是否想回到那個印象中的童年軍事島，吉普車滿街跑，這也是需要溝通的。解讀嚴先生真正意思是「戰地文化」的行銷包裝。   現在大家都會提的行銷學的4P，產品（product）、價格（price）、通路（place）和推廣（promotion）以及SWOT，Strength(優勢)、Weakness(劣勢)、Opportunity(機會)、Threat(威脅)。以SWOT作簡述。首先，【優勢】而言，得天獨厚的古蹟戰地背景影響下人民的生活，把握小三通，縱然大三通的開放，以致現今小三通轉為後小三通時期，但每年金門觀光人次仍是值得重視的。根據我國內政部入出國及移民署統計99年6月金門小三通統計，入境金門的台灣人有45,708人，中國大陸人士則有12,242人，外國旅客則有767人。而非小三通入境台灣的中國大陸人士則有99,933人，這一萬多人對島上來說仍可帶來相當可觀的經濟效益。其次，【劣勢】來說，因為天候以及海象的因素，交通不便以及冬季濕冷的氣候，每次的霧鎖金門是必定要面臨的問題。再看【機會】90年1月1日金馬小三通實施，或許對金門來說是個機會，但很清楚的是金門沒有把握住機會，配套措施付之闕如。最後，【威脅】則是金門、台灣的鈔票送往中國大陸比中國大陸送往台灣多，即中國大陸比金門、台灣地區更能吸引台灣人到中國大陸一遊，而金門的山光水色實在無法與對岸爭短長。   在以利益至上的旅行社，觀光行程的安排非常符合現代大陸客的心態及台灣客的心態，購物為首要任務，觀光為其次要點。而只是不斷的買東買西，氣喘吁吁的爬上歷久不衰的景點「毋忘在莒」，重要是拍照，其它的一概不知。而旅客也有著應該教育之處，觀光客走馬看花。談起金門回憶等同，幾瓶紅高粱、一包包的貢糖和實用的金菜刀。   其實，觀光客並非全是想購物，如果能主動的提供更多的介紹，是觀光客亦樂見的。觀之，每年訪台最多的國家日本為例，除了離台灣近，每年日本黃金週假期訪台人人更是達最高峰。走訪台北時，日本客都是很有耐心的聽著導遊介紹各個景點的歷史背景，同時還會頻頻的發出讚嘆聲說：很厲害！不是對台灣的酒店及卡拉OK讚嘆，而是宣揚愛國主義的中正紀念堂，歌功頌德式的建物都能有如此的能力。相信在受過歷史嚴酷考驗的金門更有這讓人肅然起敬的魅力及能力。   回過頭來看金門，若要推薦金門那是短暫的停留三、四天也看不完的，戰地背景下所形成的金門，擁有的是最多的人文、歷史資源，政府對於古蹟文化的保存是不遺餘力，每年編列大筆預算，既然方向對了，那接下來是包裝花了大把經費所努力保存的文化資產。觀光公車提供自由行的民眾便利，但每到景點停留十分有限，走進馬山觀測站坑道就被緊迫的趕著上車，景緻來不及細細欣賞感受，就要往坑道外走出，走馬看花，亦無機會更進一步瞭解。   對於上述的缺憾，可從在地文化教育的深耕，讓學子們都有能力去介紹自己的家鄉，擁有文化經驗值，呈現金門美好的文化面，把握優點，行銷金門島。在這個時代，任何事務都要行銷，這是不分營利或非營利事業。過去曾經最高有十萬大軍的駐在地，人人最有商業頭腦的島，讓金門人賺進豐厚的收入。而好景不再，只有招牌高粱酒、鋼刀，與全台最佳福利。其實，金門有著更大資產是更多本島無法比擬的珍貴歷史文化。因此，從戰地歷史文化資源去行銷包裝，以原有的資源去拿基本分，用福利來為自己家鄉加分。讓凡來過金門的人學到最多的台灣歷史，瞭解金門的重要性，提升金門價值，讓觀光客得到更多的知識與成長。讓金門是個印象中有內涵與深度，凡到過者無不留連，回憶無限，同時提升顧客滿意度。 

　「百年恥辱」 　1839至1842年，第一次鴉片戰爭，中國被英國擊敗，簽訂第一個不平等條約—南京條約；1857至1860年，第二次鴉片戰爭，英法聯軍攻占北京，火燒圓明園，簽訂天津與北京條約；1895年，中日甲午戰爭，中國遭受巨大羞辱，被一個快速工業化與過去的納貢臣國—日本所擊敗，簽訂馬關條約，割讓台灣及相當清廷三年總歲收的巨額賠款；1900年，八國聯軍攻入北京，中國成為半殖民地。中國除了外患，還有內憂，1850至1864年太平天國之亂、1853至1868年北方的捻亂、1855至1873年發生在雲南的回亂、以及1862至1873年西北突厥穆斯林的叛亂，其中最為人熟知與影響最大的就是太平天國之亂、以及清朝中興名臣曾國藩與李鴻章師徒二人。 1911年，辛亥革命，歷經266年統治的清朝最終走到了盡頭，也替二千多年歷代王朝的政治體制拉下布幕，中華民國成為亞洲第一個民主共和國，但實際上，只是被證明是歷史上的一個逗點，更是開啟近代中國幾近40年的分裂與西方列強占領的序曲。民國初年經歷1911至1916年國父孫中山下野與袁世凱復辟稱帝、1916至1928年軍閥割據與革命軍北伐、1928至1937年蔣介石成為中國領導人與實際獨裁者（第一次國共內戰）、1931至1945年日本入侵中國（二戰亞洲主戰場）、1946至1949年國共第二次內戰、1949年國民黨戰敗轉進台灣及中華人民共和國建國。由此觀之，通常也將1840至1940年稱為中國的「百年恥辱」；相較於1911年與1949年，1978年實際上更是具有決定性的歷史轉捩點。 中國改革開放30年 然而，1949年，中國建政後，共產黨高舉社會主義大旗，1950至1953年參加韓戰，隨後展開反右運動，60年代發動文化大革命，造成中國及人民的另一次巨大災難。1976年鄧小平上台後，1978年堅決推動中國邁向改革開放的道路，恢復高考，推動科學發展，主張發展才是硬道理，其中最為關鍵的就是中國展開了三次思想解放，包括：1978年真理標準的討論戰勝「兩個凡是」的枷鎖、1992年鄧小平南巡講話破除「姓社姓資」的束縛、以及1997年江澤民的「五二九」講話衝破「姓公姓私」的疑惑（請參閱凌志軍與馬立誠所合著《交鋒》一書，天下文化出版），對中國改革開放深具重大意義。 2001年，中國與台灣同時加入世界貿易組織（WTO），北京順利取得2008年世界奧運主辦權，中國從此與世界接軌，真正走上一個經濟與社會改革開放的正確道路，中國改革開放30年取得輝煌成就。2009年金融海嘯改變了人類世界的金融史，全球三大銀行全部都是中國的銀行（工商銀行、建設銀行、中國銀行），面對全球金融與經濟衰退危機，中國正面臨重大挑戰，包括：失業人口的遽增、出口大幅衰退、全球貿易保護主義興起與人民幣升值壓力，中國政府也以過人的智慧與執行力，推動大量振興方案與公共投資計畫，企圖拉動內需市場與經濟成長力度，推動產業的轉型升級與戰略布局的調整，製造業移往華中跟西北內陸地區，將華中地區建設成中國製造業的核心地帶，沿海發達城市將正式轉型升級為自由貿易港區，發展具備國際競爭力的目標產業，並發展鐵路系統作為支撐整體產業轉型佈局的骨幹，用火車來拉動中國的經濟發展，「中國高鐵」與「上海世博」更成為世界最受矚目的焦點。 世界重心轉向亞洲 趨勢大師約翰奈思比在他的新書《中國大趨勢》中明確指出：世界的重心將從歐洲轉向亞洲；而英國著名學者馬丁賈克也在他的新書《當中國統治世界》中提醒我們：中國的興起最終會預告新國際秩序的出現。亞洲已經逐漸成為當代世界的重心，中國正以銳不可擋之勢崛起，而中國將是亞洲地區（甚至是全球）關鍵參與者與主導者，這是不爭的事實。 　為對付這個快速崛起的競爭對手（潛在敵人），美國積極重整全球戰略布局，一方面積極與韓國、日本、東南亞各國、澳大利亞、以及印度等國加強合作關係；另一方面透過伊拉克及阿富汗戰爭將中亞部分國家拉進與美國的戰略同盟關係，把中國團團圍住，企圖牢牢的遏制中國的崛起，從過去冷戰期間的「島鏈制華」戰略，逐漸轉變成鐵桶般更為全面包圍之勢的「戰略壓制」，中國已經成為美國最大的潛在敵人。 美軍全球兵力佈署作出重大的調整，除投入鉅資擴建美軍關島基地外，更將包括60％的海軍核動力彈道飛彈潛艦及核動力攻擊潛艦、海軍航母戰鬥群、海軍陸戰隊第三遠征軍指揮部、空軍第四代F-22及F-35先進戰機及B-2遠程轟炸機等重要戰略部隊轉移佈署在西太平洋的關島，使關島成為美軍在西太平洋的戰略指揮中樞。這是小布希政府的戰略思維，至少到目前為止，仍看不出歐巴馬政府不同的戰略調整。 亞洲市場的崛起已經是不爭的事實，中日韓三國形成東北亞三強鼎立的格局，中國已經正式超越日本成為全球第二大經濟體，中日韓三國的GDP占亞洲國家的75％，加上東協十國所形成的東盟自由市場，未來「東協加六」的自由貿易區將成形一個不容忽視的龐大亞洲新興市場（獨缺台灣及北韓），台灣自然無法置身事外。因此，馬總統明白指出，與中國大陸簽訂ECFA的目的有三：兩岸經貿正常化、避免被邊緣化、促進國際化。幾經波折，兩岸政府好不容易在今年6月29日正式簽定ECFA合作協議，8月18日立法院經過朝野立委對決，逐條審查，順利三讀通過，預計明（2011）年元旦正式上路。 台灣重拾發展契機 1987年，政府開放大陸探親，1992年，辜汪會談確立「九二共識」的合作前提，面對中國的改革開放歷程，台灣當局積極推動亞太營運中心的國家發展藍圖，成為世界各先進國家前進中國的重要門戶。然而，1996年台灣第一屆民選總統選舉，李登輝提出「兩國論」與「戒急用忍」政策，大幅改變兩岸經濟合作態勢，而中國以飛彈回應，兩岸關係降到冰點。2000年，台灣第一次政黨輪替，民進黨政府以「一邊一國論」持續解讀兩岸關係，仍然貫徹「戒急用忍」政策，台灣政黨持續惡鬥，意識形態治國，使台灣喪失兩岸競爭優勢，拱手把亞太營運中心讓給新加坡與香港，使台灣錯失發展良機。 2008年5月，新政府上台後，挾台灣大部分民意，重啟兩岸經濟合作與文化交流機制，開放兩岸直航，經「國共論壇」、「海峽論壇」與「江陳會」取得重大進展，2010年6月底，第五次「江陳會」在重慶舉行，兩岸正式簽署經濟合作架構協議（ECFA），我們相信這是遲來的正義，對兩岸政府與人民而言，回顧過去60年的分裂與對抗，兩岸簽署ECFA深具歷史與現實的重大意義。 金門的位置在哪裡？ 馬丁賈克提醒我們：當中國統治世界，台灣的位置在哪裡？ 從地理位置的現實來看，台灣位處西太平洋第一島鏈的中心，緊鄰中國沿海最繁華進步的地區，對美國而言，台灣是第一島鏈中箝制中國最重要戰略位置；對中國而言，台灣是中國突破第一島鏈最佳的戰略所在。從正反兩面來看，都是台灣地緣戰略無可取代的價值，卻也是兩岸過去60年不斷上演的攻防戲碼。時至今日，當中國崛起，你還會選擇聯合外人與巨人正面對抗？還是選擇站在巨人的肩膀上與巨人合作？答案越來越清楚了。 金門，緊鄰廈門，小而不起眼（雖然，很多人不同意這樣的觀點）。 面對廈門（海西區）的快速發展前景，金門選擇自我發展（有人提議金門要觀光立縣、金門要文化立縣、金門要建設成大學島、金門要發展僑鄉文化…），不一而足，但這種心態實為不知己之故，因為金門各項必要資源貧瘠，整體社會條件不足，包括：人口嚴重老化、青壯年人口大量外移、過當的社會福利措施、過當的宗族勢力與影響…，一言以蔽之，金門還處於過去傳統社會的觀念中，創新能力不足，乘載太多過去的包袱與記憶。在一個傳統社會中要發展上列的現代化產業，可能需要的不只是喊喊口號，說說就可以的！當台灣經過漫長的掙扎與衝突之後，還是選擇站上巨人的肩膀勇敢前行，而我們金門呢？ 金門太小，不足以自成一格。金門是巨人身上一塊斷裂項鍊的寶石，靜待巨人的知覺，何時會將這塊寶石串上，時間尚不可知。我相信最簡單的方法就是興建「金嶝跨海大橋」及「金廈海底隧道」連接翔安、廈門與大、小金門。當金門與廈門（海西區）實際接軌，配合海西區的整體發展戰略，金門未來的發展將無可限量。我要提一個經濟學的概念，就是機會成本，它的概念是：當你將1000萬投資股票時，就無法同時把它放在銀行定存賺利息。因此，人們通常會選擇經濟效益與附加價值較大的投資標的。 以金門尚義機場為例：當廈門高崎國際機場遷移至大嶝島時，我們應該強烈呼籲興建「金嶝跨海大橋」，將金門連結大嶝，改用大嶝國際機場，將尚義機場原址分割規劃，開國際標，引進外資打造幾座六星級國際度假村，並學習新加坡的作法，將賭場興建在料羅灣的海面上（有自己的碼頭及停機坪），對金門社會及環境的影響與衝擊將最小。 這就是「機會成本」的概念。這塊「有價值」的土地拿來當作機場，所創造的就業機會與商業利益絕對遠小於幾間六星級度假飯店及賭場所創造出來的就業機會與觀光利益。凡此種種，複雜而多元，也很難說得清楚，但可以肯定的是：金門無法自外於大陸（特別是海西區）而發展，金門必須跳脫「井底之蛙」與「夜郎自大」的格局，緊緊抓住這次伴隨海西區發展的機會（因為，機會真的已經不多了）。   

　教育為金門的立足之本，也是促進社會流動的利器。因此如何發展學生潛能，讓學生的優勢能力得以發揮，就成了教育關注的焦點。教育要能落實，起更大作用則有賴施教者因材施教。 　　談到因材施教，我想多數的教育工作者會很直接的聯想到能力分班。能力分班是依學生的程度來區分班級，它的優點是學生素質整齊，教師容易掌握教學進度及深度。程度良好的班級，教師可以不斷的針對教材來加深加廣；程度落後的班級，教師可以針對基礎知識來加強。   現今能力分班是被禁止的，主要原因是後段班的同學因能力分班被貼上標籤、後段班的同學於學習上缺乏刺激、在課業上缺乏效法的人物等。那如何在常態編班下達到因材施教的目標呢？筆者意見如下︰   一、某些課程實施跨班能力分組   英文、數學、自然等科目可以採取跨班能力分組來上課。經由跨班能力分組，使得同組成員程度接近。教師可以針對同學的程度擬製教材及上課的深、廣度。除了某些課程採能力分組的方式外，一般課程依然回到原班級上課。如此不僅貫徹了常態編班的精神，也顧及到因材施教的理念。   二、針對程度不佳的同學實施補救教學   經過診斷測驗之後，篩選出需要程度加強的同學。學校於第八節或假日安排實施補救教學。補救教學的內容主要是針對基礎內容作補強，替學生複習舊課程。學生若屬對學習嚴重感到無趣、程度相當低落，則可選擇多運用創意教學來提生學生的學習動機。   補救教學之課程以水平擴充為主，不鼓勵過度的加深，讓學生對學習產生信心，避免因為長時間在學業上的挫折而產生學業上的無助感，導致放棄課業。   三、針對資賦優異同學實施資優培訓   臺灣地區數年前各校紛紛成立資優班，被媒體報導為變相的聯考、能力分班，因此現今各地較少資優班，多為實驗性質或特殊才能的集合班級。金門受限於學生人數，迄今只有金城國中設有資優班，但各校可依專案計畫針對校內天資優異的同學實施資優培訓，資優培訓的時間可以訂為早自習、第八節或假日。   四、彈性增加上課時數   在現行常態編班的體制下，若要能充分達到因材施教的狀態，增加上課時數是必須的。若要因材施教，顧及每位同學的程度，則教學進度一定會落後。若能增加上課時數，則不僅能補強程度落後同學的基礎，亦能補充課外內容讓程度佳的同學思考。   五、強調多元智慧   依外國學者賈德納之觀點，每個人至少擁有八種智慧，這八種智慧存在於個體而有高低之分。教師與家長除了重視一般學科外，音樂、美術及體育等藝能學科也不能忽視，依學生狀況來鼓勵，讓學生有更大探索性向的空間。   六、積極介入，將文化不利現象降低   即使學生擁有天賦，若因為文化刺激缺少或社經、區域因素造成夏季失落現象（指高社經學生利用假期充實自我，低社經學生卻因缺乏資源而原地踏步），發展終究會受到侷限，故政府應當更積極介入，相關措施更可仿美國，提早於學前教育彌補差距。   七、善用各式評鑑工具   利用智力測驗了解學生的資質，並作分組參考依據。輔導室舉辦的性向測驗能了解學生潛能之所在。教學前針對學生能力評估的測驗則能有效針對學生的程度因材施教。屬於形成性評量的小考則能了解學生的個別狀況。另外有些科目則適宜採用檔案評量，藉由完整的蒐集學生資料來對學生的學習歷程做判斷。   結論：   學生除了個體間有差異，個體內的能力亦是不同。家長需與教師多加聯繫，經由聯絡簿及電話聯繫獲得子女在校的表現狀況，並從日常生活了解子女的興趣。若經濟條件許可，利用各種管道培養孩童的優勢能力；若經濟不許可，家長則應多加利用各種公共資源（如圖書館）發展孩童的潛力。 　　教師需要不斷進修，掌握各式各樣的教學方法、媒體及評鑑工具以應付接踵而來的挑戰。但最重要的還是一顆對教育熱忱的心，能夠針對個別學生的情況加以處理。 　　學校要落實因材施教，經費上的需求更是驚人，政府應當努力籌措財源，給學校強而有力的支援。   因材施教是數千年來的教育理想，要落實有其困難。這需要政府、學校、家長、學生的配合。為了孩子的將來，各方應積極統整，給孩子更好的環境，達成教育上的因材施教！

  前些時日，於金門日報瞧見，有關荒廢許久的金沙戲院之董事長及股東們，前往金門縣政府拜會新上任的李縣長，並尋求縣府（金門縣政府與該公司之持分為16／80及64／80）協助金沙戲院的重生之新聞時，不禁的令我想起，2010年農曆春節期間，金防部的文康藝工隊之官兵，曾於大年初二下午假金沙戲院前方表演，表演期間，天空還一度下起雨，當雨絲陸續落下之際，現場除了表演的官兵及坐在正前方的指揮官、鎮長們，沒有往旁邊的商店之騎樓移動外，其餘觀看表演的民眾或阿兵哥們，個個是爭先恐後的往騎樓內躲雨，此情景，著實令人感慨，為甚麼呢？因為過往的沙美，在元朝時曾是金門最高行政機關浯洲鹽場司（金沙國中至東埔、榮光新村一帶）及浯洲書院（今之沙美菜市場）的舊址，迨至民國初年一度還是金門地區的經濟中心，民初時期的金沙灣（金沙港），更是金門地區與中國大陸蓮河通航（客船運）的港埠，後來爆發國共內戰，國民政府撤退臺灣時期，位處金門東半島上的沙美，亦是國軍登陸及重兵駐守的地方，另外，根據研究與歷史資料顯示，臨金沙灣的沙美「元代地名為：浯洲鳳翔里十七都後學村、近代則為：砂（沙）尾」，亙古貫今，都是一個繁華的地方，然而，隨著中央政府之疏散過度聚集人口及興築新市街與裁減兵員的政策下，現今的沙美古市鎮及沙美商圈，卻是一個沒有正式的室內表演場所及只剩早市集有人前來採買與日漸荒蕪的地方，真是令人訝異？因為，沙美自古以來，一直是金東地區最熱鬧與繁華的地區，如今，怎會不敵時勢所趨，呈現出頹廢與荒蕪的情事，這值得大家的深思！   環視世界各國政府的施政方針，皆是以積極的態度，在為全體人民謀福祉，這是現今與未來的趨勢！故不管中央或地方政府，應本著此種精神，確實與積極規劃促進沒落地區的經濟復甦、建築（文化）資產保存、活化、城市都市更新之策略或施政方針，而且亦應與世界之先進國家一樣，政府（公部門）要走在人民的前方，並且積極的引領人民及主動協助與整合民意，方能解決問題。所以金沙戲院此種民間與金門縣政府共同持分（金門縣政府與該公司之持分為16／80及64／80）的情事，筆者認為縣府相關部門，應該成立專則單位及擬訂與編列整建、維護的計畫及預算，並且以積極及前瞻性的態度，共同協助金沙戲院與緊鄰的沙美商圈，使用公私合夥的方式，引內政部1998年頒布的都市更新條例中之整建或維護的方法，以資進行金沙戲院和沙美商圈的都市更新（整建與維護），進而，將金沙戲院打造成金門傳統暨戰地文化藝術的表演場所（例如：小金門歌仔戲、傀儡戲及先民開墾金門和古寧頭大戰、823砲戰之歷史話劇或往昔歌星勞軍、軍教電影放映等），並且搭配晨（漫）遊元末沙美古市街、元末閩南傳統聚落（沙美傳統聚落、後浦頭傳統聚落）和舊時金沙灣為防禦盜匪入侵的舊槍樓「沙美舊槍樓（舊金沙鎮公所右前方）、小浦頭槍樓」與汶浦水岸的風光（榮湖與後浦頭、後水頭之間）及沙美免稅精品百貨暨美食商圈的採購與品嚐等為主體之觀光，方能促進金沙戲院及鄰近的沙美商圈的活化與再生，進而形塑自我與獨一無二的觀光資源，有關沙美免稅精品百貨暨美食商圈營造之規劃構想如下：   1.金沙戲院前方、復興街、博愛街、三民路（巷）、沙美菜市場、中興街之上方，以設置藝術採光罩的方式，將金沙戲院前方、復興街、博愛街、三民路（巷）、沙美菜市場（菜市場周圍，以藝術採光強化玻璃設置）、中興街之廓街相互聯結起來，並且於各入口處設置節能設備或電動強化玻璃門。   2.沙美菜市場內之攤位，應重新砌設及統一設置藝術照明設備和污水排放系統。   3.沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街之外牆面，統一貼置精美的磁磚。   4.沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街商家原設之舊招牌應全數拆除，並重新設置藝術燈具。   5.金沙戲院前方、沙美菜市場、復興街、博愛街、三民路（巷）、中興街之地板，重新鋪設刨光之金門花崗石、大理石或金門陶瓷地磚。   6.沙美免稅精品百貨暨美食商圈，應設置空調系統，以利於營業時間內，全面開放冷氣使用，以營造成類似百貨公司之舒適、乾淨的購物與美食空間。   7.沙美免稅精品百貨暨美食商圈之雨水回收再利用設備的設置。   8.沙美免稅精品百貨暨美食商圈附設立體停車場的設置（可選設於金沙戲院後方之空地上）。   9.沙美免稅精品百貨暨美食商圈之招商與營運管理辦法的制定及管理資金的籌募。   10.沙美免稅精品百貨暨美食商圈自治委員會的成立，以利未來商圈的管理和設置藝術採光罩及周邊設備的清洗與維修。　   最後希望上述的淺見，對於家鄉發展整體之觀光，能有所助益，因為，你我熱情的關心，便是家鄉進步的原動力。 （作者現為中華大學土木系建築組博士生）

 飛金門航線的幾家航空公司，陸續規定2010/7/1以後，訂位後須在出發前一定期限內開票，以確定機位。問其原因？曰：金門航線旅客常重複訂票，造成航空公司及其他旅客困擾。似乎言之有理，但事實上是因為金門常受「天候因素」取消班機，所以間接造成旅客重複訂票，這是問題癥結。 航空公司不思更周詳便民的方式，逕行實施對航空公司最有利的預先購票措施，金門人，你為什麼不生氣？金門的民意代表、縣政府，你們沒有表達意見？（註：我只有在2010/8/12金門日報，看到記者莊煥寧有關民進黨金門縣黨部行文交通部建請督導改善台金機票貴、機位難求問題的新聞報導，如果金門的民意代表、縣政府有在其他管道表達此問題的聲音，請讓老百姓知道，讓我們做你們的民意後盾）。 某航空公司又說：「國內航線預先購票措施的目的，是儘可能將機位公平地提供給真正需要的旅客，本公司亦履次接獲民航局或是地方縣市函請航空公司加強清艙，以有效提升訂位成功率，本措施自實行以來，已有效地減少旅客重複訂位的情況，國內線友航亦陸續實施預先開票的作業方式，此外，預先開票的措施在部份大眾交通運輸業界中已行之有年，謹此敘明。」 試問金門人，現在你有更容易、方便買到票嗎？因為航空公司並沒有將所有的票在網路公開販賣。航空公司的說法是：「本公司已儘可能公平地於各種機票販售管道提供機位予旅客，如將所有機位全部放置於網路上販售，或會造成不諳網路操作者訂位時困難」，確實，如果全部放置於網路上販售，或會造成不諳網路操作者訂位時困難。所以本人建議他們：貴公司擔心實體通路之運作，應該讓網路與實體通路連線，依實際需求銷售，或增加以傳真填寫信用卡方式購買等等。該航空公司回答：「因目前本公司代售網路平台眾多，整合所有通路的建議仍有其他因素考量，本公司將再評估研議」。 我不知道該航空公司的評估研議還要多久，但鄉民的不便卻是日復一日。 另外如果你是在台灣買來回票，你還必須多付金門往台灣的5%營業稅，在金門購買的話，是可以省掉此5%營業稅。航空公司說他們沒有強制你一定要在台灣買金門往台灣的票，的確，航空公司並沒有這樣規定，但問題是：購機票須出示原本身分證件，消費者必須將身分證件先行寄到金門給親友，往返不便，又恐證件遺失等，所以消費者要想辦法自行在金門購票，有實際困難。（如單純觀光，金門無親友怎麼辦？）。且目前刷卡有附保險，大部分消費者都希望自己刷卡（請親友在金門代購，不能刷自己的卡）。航空公司這樣回覆：惟如旅客欲享有離島地區免稅優惠，則須依國家相關稅法規範辦理，敬請諒察。建議您爾後如因個人因素無法配合於限期前完成開票者，可致電本公司全省訂位中心，我們會依個案視情況給予適當的協助，或調整離島反向航線開票期限為旅客去程抵達離島地區的當日。 如果每個人都要「因個人因素無法配合於限期前完成開票者，可致電本公司全省訂位中心，我們會依個案視情況給予適當的協助，或調整離島反向航線開票期限為旅客去程抵達離島地區的當日。」豈不是天下大亂？如果航空公司認為現行旅客欲享有離島地區免稅優惠的方式合理，又為何要有依個案視情況給予適當的協助的補救措施？是不是會吵的小孩有糖吃？是不是航空公司欺侮金門善良的小老百姓？ 以民營企業的營運考量，他們是不會輕易調降供不應求的黃金航線的票價的。甚至於他們必須拿黃金航線的利潤，來補貼其他航線的損失。從目前兩岸台北│上海、北京等航線票價貴得離譜，就可以想像。甚至民航局、消基會的呼籲，也視若罔聞，莫能奈何。所以建議金門縣政府，評估依地方主管機關的權限，對利用小三通的航空業者，課地方建設費（機場、碼頭、道路）及清潔費的法源之可行性？，將所課得的費用，專款專用補貼金門機票價款。每年利用小三通的航線過境金門的旅客上百萬，但除了航空業者、旅遊巴士、及一些特產業者外，並沒有給金門帶來多少實質繁榮地方的效益，用金門話說：生雞蛋沒，只會放雞屎。然後我們要承受機票一位難求，進而被要求預先購票，（因天候取消班次，航空業者也沒有任何補償）以及不合理的票價。 我們需要什麼樣的政府？我們有什麼樣的民意代表？我們的縣議員在哪裡？我們的立法委員在哪裡？我們群眾的聲音在哪裡？金門人，生氣吧！用你卑微的聲音，發出你的憤慨。像大埔的農民，像中科的相思寮農民，一個人不夠，一群人，一整個的金門人生氣的聲音，就會是一種怒吼，一種無法抵擋的力量。

  擔任講師今年邁入第十五年，這一次八月九日、十日這兩天教授課程，讓我的感觸非常深，身為一個教育者我對學生的「 責任」是什麼，最重要的是引導孩子走入正途，教育孩子懂得「自重」才會有人「尊重」，現在的孩子真的不懂得「尊師重道」更不懂得「自律」，真的不知我們的教育出了什麼問題，「家庭教育、學校教育、社會教育」已經出了嚴重的問題，每一個孩子的價值觀已經有了偏差，為什麼身為父母以及師長沒有在第一時間為這一群孩子導向正途了。    孩子從出生第一階段接觸就是家庭，而身為父母真正用心來教導自己的孩子嗎？還是把孩子丟給學校由學校去負責呢？身為一個教育者我深深領悟出，「言教不如身教」做為長輩，父母，你的做人處事是不是影響到孩子的將來，做好做壞都會讓孩子無形中去學習，所以無論你的孩子目前年齡多大，我都認為只要父母用心都可以給孩子一個好的教育品質。    從小開始教育「教育需要往下紮根往上發展：：教育才會真正落實」從孩子懂事哪一刻，身為父母的都應隨時做好「口語表達教育」以及「身教教育」，依據國家「教育白皮書」的政策，就是希望台灣的教育能真正的落實在每個人身上，培養教育的素養，發展「創造力」及「關懷的態度」。因此，「再造每一個孩子的競爭力」，教育的普及是絕對的關鍵。    依據教育部國小教育六年計劃，教育目的在傳授學生有用的生活知能，讓孩子擁有生存實力，所以教育的特性及身心發展妥為訂定，為孩子教育的落實與提昇，奠定良好的基礎，這是以前的教育方式，而多年來教育改革不穩定產生了很多後遺症，讓身為父母的不知如何教導孩子，家庭教育產生了代溝，孩子必須要去上補習班，但是有多少的家庭多少的孩子可以順利上補習班，一般家庭父母失業率越來越嚴重，很多家庭的孩子被迫離開學校教育，提早出社會工作，問題開始來，這樣年輕非常小的孩子出了社會，遇到社會問題以及危機狀況不知如何做解決，常常會產生了一些社會問題。    所以學校教育、家庭教育、社會教育以及「政府」，有沒有真正關心我們未來的主人翁，激發孩子的想像空間，協助學生快樂進入教育領域，提升其學習動機及成就。鼓勵學生從探索中，實際體驗以及培養良好的學習態度以及方法。建立良好教育模式，提昇教學水準是身為教育者最重要的目標，不僅可以提昇教育品質以及社會真正的發展，是所有人民的責任，更是一個教育家的責任。 

  7月8日帶朋友回金門玩，當天下午我們去迎賓館，之前因為對迎賓館改成勞軍文化展示館頗有「異見」（個人認為應該將迎賓館整修成原來的住宿賓館功能），所以很想去看看它的新貌。參觀完後，我們一行人在一樓小憩，該休息區清淨淡雅，尚稱舒適。也有自動販賣機賣各式冷飲及熱咖啡，但太太和另一位女性友人想喝冰咖啡，二位國家公園的年輕美少女親切的用抱歉的口吻說：「我們沒有冰咖啡」。當天氣溫超過36度，如果有杯冰咖啡，坐在椅子上享受片刻午後的悠閒，應該不是太大的奢求，可惜聽到「我們沒有冰咖啡」的回答。我熱心的向二位年輕美少女建議：妳們應該向主管反映，只要備冰塊（7-11一包賣20元），就可以沖簡單的冰咖啡了…………。   其實沒有冰咖啡也不是什麼大不了的事。說不定也沒有人在乎夏天有沒有冰咖啡。只是腦海裡，我又浮現李縣長的「國際級觀光休閒島嶼」的美麗願景。要建設國際級觀光休閒島嶼，應該不只是李沃士縣長的責任，自縣長以下，每一位公務人員都應該在自己的崗位上兢兢業業，有任何實際問題，要積極（甚至於雞婆也沒關係）向主管反映，第一線的人員最了解觀光客的需求。我沒有想要怪罪那二位年輕的工作人員，我更深的遺憾是她們的主管機關的欠缺規劃。現在每個地區、每個國家都傾全力在推展觀光。最近日本甚至在研究修訂國定假日按區域錯開休假的方案，因為如此可以避免交通壅塞所造成的各種不便與社會成本，並因為分散休假而增加觀光收益，可見觀光資源是如何被重視。   每一位縣民都是「國際級觀光休閒島嶼」的參與者。   金門有美麗的沙灘、有綠意盎然的林蔭大道、有良善的治安、有淳樸的人民、有美食、有歷史文化、有戰爭史蹟、有自然生態、有所有觀光所需要的元素，但我們缺乏成為「國際級觀光休閒島嶼」的準備。金門的公務體系沒有那樣的壓力，民間沒有完全投入的情緒，所以我們還有很長的路要走。8月8日金門日報的社論「常態發展金門的夜間遊憩活動」，內容指出許多金門發展觀光的問題與務實可行的建議。在我們侈言成為「國際級觀光休閒島嶼」的當下，我們其實應該做的只是我們身邊的各種改善與提升，而不單單是期望有星級飯店及大型開發案。又如日前金門日報副刊「浯江夜話」許競任先生所提出的「讓金門的免費公車，普及到來金門的觀光客同樣待遇」，這的確是非常好的建議。以金門公車載客率，讓來金門的觀光客免費搭乘，應該不會增加金門公車處多少經費，但對金門發展「國際級觀光休閒島嶼」的形象及實質都有很大的效益。   我知道很多金門子弟默默在做金門的觀光大使，公司辦旅遊至少要到金門一次；公關應酬送禮唯一的選項就是金門高粱酒；我相信每年到金門遊玩的旅客，有一部分是金門子弟自行邀約而來的。但這樣還不夠，當局如果不能「先知先覺」的推展金門觀光，至少應該「後知後覺」的廣納善言，劍及履及。如果仍然是「不知不覺」，那金門要成為「國際級觀光休閒島嶼」的理想，同志仍須繼續努力。   希望明年夏天再回金門的時候，能再看到那二位國家公園的年輕美少女靦腆的笑容，喝杯簡單、但清涼透澈的冰咖啡，我這樣期待著…………

  壹、緣起：   最近常有專家、學者對於品德教育的看法與作法多所著墨，並提出具體卓見以供參考，個人也一時筆癢，野人獻曝的提出粗淺的拙見，抒發個人內心的感想與見解。   環視現今社會，凡事只講求效率、效果與現實的『功利主義』，只注重眼前目的的即時達成，而不重視因此行為社會所需付出的龐大代價與成本，短視近利的以自我為中心，整個社會瀰漫著這種風氣，上行下效，為官者不能廉潔自持，在政黨政治的運作下，各政黨端視其屬性與意識型態而操作，政策制定不一定針對社會大眾的福祉與全民利益為考量，就以ECFA的簽訂來說：「如果是符合國家整體的發展就應該義無反顧的去做」，李登輝主政及至陳水扁政府以來的鎖國政策，己失去了許多國家立足於世界上發展的先機，在野黨只一味為反對而反對，若是適逢選舉時期，更是製造族群分裂、打擊對手無所不用其極，凡事以民為本的觀念並未落實，只在乎目的的達成、與選舉的考量。而應該以救人為職志的醫生，也做出了違背醫德的事情來，警察與黑道的奇特交往方式，讓人感覺錯愕與不解，怎能如此角色錯置，不禁令人對警察之公權力產生懷疑，市井小民則社會案件頻傳、且手段殘忍、校園暴力事件亦層出不窮、時有所聞……等，凡此種種事件，令人感嘆，這個社會怎麼了，那個環節出了問題？是否應該從教育的改革著手？我們的教育方向對嗎？似乎比較重視學科成就而忽略其他藝科的教育，在這偏狹的觀念裡有多少的天才被忽視，得不到讚美與鼓勵，只教孩子讀書、考試，為的是什麼？卻沒教他們怎麼思考，教育政策一變再變，只不過是政客們的一種口號罷了！結果呢？愈變愈糟糕。   教育是一種深耕計畫，非能朝夕見效、立竿見影，有良好的教育環境，才能造就高素質的國民，許多的社會問題其實和教育都有關聯，失敗的教育造就了不完美的社會和失敗的民主教育，我以為『品德教育』的提昇是亟待思索的方向吧！   教育是百年樹人的深耕大計，一個國家的興盛與強大與否，端視其國家的教育品質如何？一個國民素養品德良好的國家，必定是個興盛強大的國家而立足於世界上有競爭力。所以『教育』關係著整個國家的命脈、影響深遠。良好品德的培養，才是教育的基礎工程。   教育的目的，在引導個體開展潛能、服務社會，成為知情意行合一且品德修養良好的人，良好的品德涵養，更是其中的首要，品德面向關係著人的一生，由小至個人家庭的生活幸福、甚而整體社會良善的發展，進而國家立足於國際的競爭力，可見良好的品德教育，是身為現代公民應有的核心價值，也是國家所應檢討的教育方向，家庭教育應與學校教育應相互配合，才能事竟全功，奈何普羅大眾汲汲於營生、生活的壓力、社會的現實，常因忙碌或無暇致疏於孩子的教養，網路世界無遠弗屆、社會上充斥著許多的誘因，卻也是犯罪的溫床，稍不注意即誤觸法網、等到有所警覺，然已積習難改，致行為舉止、價值觀念皆有所偏差，除了靠學校教育一方面的力量外，環境也是很重要的因素。   現今在『愛的教育』口號下，凡事要考慮到學生的感受與尊嚴，在『少子化』的影響下，個個小朋友均是家裡的小皇帝與小公主，因而造成家長無理由的對孩子過份溺愛，老師們的教導、動輒得咎，心有餘而力不足、頗有無奈之感，所以說：必須家庭教育與學校教育兩者密切配合才行。   貳、實施作法：    教育是一種潛移默化的深耕工程，家長與老師的身教、言教，都是學生的學習目標，能不慎乎，我以為品德教育應從以下幾點做起：   一、民主過程：在此民主社會的大溶爐裡，面對不同的聲音與意見，都是個人意見表達的自由，要懂得少數服從多數、多數尊重少數的道理，不能因為理念見解之不同即非我族類而排斥之，這是當代公民應有的認知與素養。   二、創新品質：品德教育之內涵，並非否定傳統文化，而是在面臨挑戰與多元價值之際，重整當代之品德觀，並以新思維、新觀念、新行動，共同推動此國民素質的心靈工程。   三、全面參與：強調設立多方參與的管道，使每個參與者都是品德教育之實踐主體，期使學校、家庭、與社會形成教育夥伴關係，並齊力發揮『言教、身教、制教與境教』之功效。   四、多元教學：教學方法包括：啟發思辯、勸勉激勵、環境型塑、服務學習、自我期許……等各方面的完整學習。   五、統整融合：可在學校既有基礎特色上，融合學校正式課程、非正式課程及校園文化中，並可結合民間團體之共同參與，亦可融入現行教育政策、課程活動或相關動之推動，結合青少年輔導、親職教育、媒體素養教育等政策的推動，以強化家庭與社會品德教育之功能，德教育之執行，乃以激發意識與鼓勵分享為主，學校結合民間團體、家長團體及新聞媒體，而為品德教育之合作夥伴，並進而導引親職與社會教育之向下發展。   參、結論與感言：   綜觀當今世界各國的教育思潮，均重視『道德教育』之實施，世界先進國家如：美國積極推動『新品德教育』，強調當代核心價值，且以多元教學方式加以推廣，要求現有的課程當中需要包括品德教育的內涵；『英國』則推動『價值教育』與『公民道德教育』，由此可見，世界先進國家在發展國力的同時也注意到國民品德教育之重要。   『核心能力的培育』、『專業知識與技能』固然重要，但『良好的態度與品德教育』更為重要，根據青輔會對企業僱主所做的調查指出：良好的工作態度、抗壓性、倫理與道德等都是重要的就業力，企業招募新人時，在取材條件之優先條件中，『品德優先於專業知能』，『自動積極的態度』、『責任感』、『虛心學習的精神』，『承受壓力的能力……』等，都優先於專業能力與學歷，『品德教育』之重要由此可見一斑。   前陣子各新聞中所爭相報導的『陳樹菊女士默默行善之精神』，成為混沌社會中的一股清流，古人云：『勿以善小而不為、勿以惡小而為之』，相信社會各個角落，還有許許多多默默行善的人們，他們默默快樂的付出，施比受更有福，讓我們學習『樹菊精神』，雖是市井小民，仍能為社會盡一份心力，小市民發揮大力量，對社會價值觀的提昇仍具有舉足輕重的影響。（稿費請捐贈家扶中心）

  禮記大學篇：「生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣」，這是古聖先賢教導我們的生財大道。「生之者眾」就是生產的人要多，國民生產總值要高，增長率要快。「食之者寡」就是消費要低，這是「財恆足矣」。   金門近年來人口老化與生育率偏低問題，愈趨嚴重，產生整體人口結構的改變。當生育率下降時，現在工作的青壯年族群逐漸老化，但後面遞補的年輕工作者，卻後繼無力，數十年後，就會有大量的待養老年人，也就是「老年人口依賴比」亦稱「老年人口負擔指數」提高，換言之，相對於生產人口，老年人口一旦比率提高，就會形成生產及消費雙方面的經濟問題，將造成「生之者寡，食之者眾」的困境。   一、就金門地區人力資源概況分析：   （一）依據2009年金門縣人力資源調查報告指出：2009年金門縣15歲以上民間常住人口5萬3百人，占總設籍人口9萬3千8百人的54％（台灣地區為82％），其中勞動力2萬5千60餘人，占總人口數26.7％（台灣地區為47％），勞動參與率49.8％，較97年50.6％降低0.8％；與台灣地區2009年勞動力參與率57.9％相較，低8.1％。由上述數字顯示，金門人口勞動力比台灣地區低許多。   （二） 金門縣2009年非勞動力人數2萬5千2百餘人，占15歲以上人口50.3％，值得我們注意的是若與2008年比較，非勞動力人數增加2.4％，省視本縣非勞動人力中，以老年高齡者、身心障礙者，所占比平均超過50％，其次是女性非勞動力中，以料理家務者占多數。台灣地區2009年非勞動力人口7百93萬7千人，占15歲以上民間人口1千8百85萬5千人之42％；非勞動力人口金門與台灣地區相較，增加8.3％。（依2009年12月底統計金門縣總人口數為93,803人，其中0-14歲占13.7％，15-44歲占46.3％，45-64歲占27.9％，65歲以上占12.1％）。   （三） 金門縣2009年就業人數2萬4千4百餘人，按年齡別分：15-24歲占6.6％，25-44歲占45.9％，45-64歲占44.5％，65歲以上占3％；其中服務業部門計1萬7千4百餘人，占71.3％最高，工業占24％，農業占4.7％。按職業別分，藍領（生產工人，機械設備操作工及體力工）就業者占33.6％，白領（民代及主管人員，技術員，助理人員，事務工作人員）佔39.6％，其他（農林漁牧工作人員）佔26.8％。按就業者從業身分別，以受政府僱用1萬3百餘人佔42.2％最多。   （四） 2009年金門失業人數為6百餘人，失業率為2.5％（台灣地區5.9％），其中由教育程度別觀察，以大專程度者之失業率3.4％最高，高中（職）者2.8％居次，國中及以下程度者僅1％最低。由年齡別以15-24歲失業率7.6％最高，45歲以上者失業率為1.3％者最低，探究其原因，近年來金門縣政府運用公務部門經費，投入短期臨時工（每日800元）數百餘人有密切關係，因這些短期臨時工大部分為中高齡人口。但綜觀之金門青年人口及較高學歷青年就業市場乃極為缺乏，開發青年人就業市場，為金門縣政府當務之急。   二、就金門地區財務概況分析：   （一）依據2009年12月份金門縣政府統計月報指出：金門縣2009年總會計歲入預算數新台幣99億7,149萬元，其中主要消費來源「捐獻及增與收入」占37.1％最高，其次「上級政府補助收入」占29.1％，三為稅課收入(土地稅、房屋稅等)佔23%；綜觀之金門縣政府自有財源僅約佔全年歲入預算約33.8％，顯示因自主財源不足，依賴金酒公司捐獻收入與中央政府補助仍占65％以上。惟前二項收入變數極大，並非縣府可以掌控的。   （二）2009年金門縣政府歲出預算新台幣138億677萬元，依歲出政事別分：一般政務支出占16.8％，教育科學文化支出占20.9％，經濟發展支出占37.8％，社會福利支出占10％，環保與社區發展占5.7％，退休撫卹支出占3.6％，警政支出占3.6％，協助及補助支出占0.6％，其他支出占1％，又依金門縣總預算書統計金門縣各項社會福利全年度預算數高達40億1,537萬元（包括地方教育發展基金、農林漁牧輔導與保價收購補貼、貧困災害救濟、婦幼、老人、身心障礙福利，大同之家、衛生保健工作等）此社會福利經費占全年度預算數高達29％。   （三）2007年金門縣民所得報告書：金門縣民平均每人生產毛額為美金11,793元，同期台灣每人生產毛額為美金17,596元，金門佔台灣比率為67.02％（金門縣奉行政院主計處98年10月7日函，自97年度起停止編製縣民所得統計）。依據行政院主計處統計資料指出2008年我國經濟成長率為0.73，2009年經濟成長率為-1.91，2009年國民平均每人生產毛額為16,969美元比2007年低3.6％，比2008年低5.4％。以最近十年來金門地區經濟指標統計來看：2001年金門地區平均每人生產毛額為7999美元，占台灣比率59.66％，2006年為11,197美元，占台灣比率56.23％，2007年提高為67.02％，顯示金門地區國民生產毛額8年來平均約維持在台灣地區6成左右而已。   三、建議金門思考的方向：   （一）重視人才培育：人力素質是決定未來競爭力的關鍵，金門地區天然資源有限，人力成為主要之生產要素，如何加強人力資本的持續投資，透過各種培育、訓練、養成機制，提升勞動人力的質與量，當有助金門經濟發展。   （二）創造就業機會：金門除了金酒公司屬縣營大型企業以外，其他民間中大型企業幾乎沒有，因此青年就業機會甚少，青壯年齡層在金門失業率也是最高，金門家庭人口結構中，青年人離鄉外出謀職比率甚高，在家中僅留老人與幼齡人口，極不利金門經濟發展，因此金門縣政府當前施政「創造就業機會」應為首要工作。   （三）檢討社會福利制度：依金門社會福利預算編列結構分析，多數經費係用於各類社會保險補助費、社會救助扶救金、老人生活津貼、身心障礙者生活補助津貼，學生交通券等現金給付福利項目比率過，已影響並排擠其他經濟建設及福利項目之推動，亟待改善。政府推動社會福利，應以養雞生蛋為原則，為求福利政策的永續性，政府應建構以社會保險為主，次為社會津貼，社會救助為最後一道防線的社會安全體系。   （四）建設計畫應具經濟效益：為妥適運用有限資源，各項公共建設，應先做好經濟效益評估。經濟效益是評價一項經濟活動是否應進行的重要指標，簡單說，就是產生成果要比投入的經費要大，才符合經濟效益。   （五）財務要開源節流：綜觀金門縣每年歲入預算中三分之一來自捐獻收入，三分之一來自上級政府補助，而自主財源收入僅佔三分之一。一個政府要當成一個企業體來管理營運，提升行政效益，最有效的方法就是開源節流。「開源」就是增加收入，開闢收入的途徑；「節流」就是節省支出，節省不必要的資源消耗與費用支出。成功的企業不但需要管理人才，更需要經營人才。   （六）注意城鄉均衡發展：依據2009年金門縣人力資源調查報告指示：全縣五鄉鎮中金沙鎮失業率最高，次為烈嶼鄉、金寧鄉。因此縣府施政應增加農業鄉鎮投資，創造就業機會，拉近城鎮距離，縮短貧富差距，讓區域及城鄉同享相當的基礎設施，特別強調改善飲水、交通、產業、生活環境及醫療服務等，攸關人民切身生活與就業所需的基礎建設。      四、結語： 　　政府每年花費大量的人力與經費，從事各項調查，包括人力資源調查、家庭收支情形調查、人口統計、經濟指標統計等等，無非冀能定期獲得可靠之統計資訊，探討人口數量、品質、勞動力、就業與失業及所得狀況等，以作為釐訂各項經建計畫、人力發展、就業輔導及勞工政策之重要參考依據。數字是死的，沒有任何意義，然而當「數字」成為「數據」時，它是活的，就有它特定的意義，有效運用數據，做好管理，自有它的重要性。 （作者 褔建省政府組長）   參考文獻：1.金門縣政府統計年報2.金門縣政府統計月報3.金門縣98年人力資源調查報告4.金門縣家庭收支調查報告5.行政院主計處國民所得及經濟成長統計分析6.行政院主計處縣市重要統計指標7.內政部全國人口統計分析。

  從電視及報章雜誌，常可見家長團體聯盟及文化工作者跳出來呼籲政府應當更加注意學生的語文能力低落問題。確實，隨著國文授課時間的縮短，教材內容的縮減，現在學生的語文能力略嫌不足。針對此一現況，筆者提出個人淺見以供參考。   一、從作文教學實務著手   表達能力與作文能力息息相關，若能讓孩子有更多的時間來寫作，語文應用能力自會隨著練習次數增多而進步。   作文的優劣，往往取決於文章的內容及修辭。針對修辭方面，可以要求學生在一篇作文最少要用到三個修辭法（如誇飾法、譬喻法、排比法）或是名詞前一定要有形容詞、動詞前一調要有副詞修飾。並要求學生遣詞用字避免太過口語或淺白。   內容方面則是訓練學生於寫作前能擬定大綱，使得全文中心、主旨都能浮現。提示學生寫作須持正確論點，抒情文須能夠完整的表達情意；論說文的論證要清晰，理由要充足；記敘文不是如記帳般的記錄下來，而是要能夠針對某一事物或事件記錄下來。   二、提高學生對語文的學習興趣   學生語文低落的緣由有一大部份是對「國文」缺乏興趣，學習動機低落，導致語文能力不理想。提升學生學習國文的動機，筆者的意見如下：   A、從事教學活動的準備時，多設計一些遊戲活動。如成語接龍、造句舉例、看圖說故事等。   B、以講故事的方式來上課。學生不喜歡老師只是單純的運用講述法上課，而是希望老師可以像在說故事那樣，有情感的聲調、豐富的表情、多樣的肢體動作等來呈現課本內容。   C、讓學生在課堂中參與的程度提高。教師除了採引導式的問答法，另外也可以讓學生上台分享對課文的感受、請同學互相討論或是分組合作的方式來講解一小段課文，教師再作補充。   三、鼓勵學生作筆記，提升組織能力   表達能力的不足，除了吸收的詞彙量過少，另一方面亦缺乏語文組織的能力，以致辭不達意。若是能要求學生於課堂中試著練習將教師教授的內容以個人觀點呈現條列式組織，自然在嘗試的過程中逐步將外顯的教材轉化為自身內隱的知識。   四、電腦打字不能取代書寫   現今科技發達，人們溝通以手機或是藉由網路通訊軟體展開對談，傳統的文字書信往返減少，造成學生語文使用上重音不重義（學生最常使用的微軟新注音輸入法具有隨著上下文義自動選字的功能），教師及家長可鼓勵學生除使用注音輸入法外，亦需學習注重字形的部首類輸入法，加強對字形的辨識。   五、加強學生古典詩詞及古文的閱讀能力   古典詩詞文字優美、聲律典雅、用字簡潔，並具形式之美。古文表達當代的重要思想及刻劃時人生活面貌、感情發展。古典韻文及散文是我中華民族豐富的文化資產，重要性不言可喻。但學生卻對古文感到厭煩，考試遇到古文閱讀測驗往往束手無策，而其中最主要的原因在於古文的閱讀能力太過薄弱。   若缺乏理解的能力，再怎麼優美的作品皆如天書、陌生的文字。而要加強古文的閱讀能力，古文的背誦是不可缺少。教師藉由隨堂背誦測驗、默寫測驗、閱讀測驗著手，可提升學生的古文能力。另外可提供古文及其白話翻譯給任教班級，將它們張貼在公佈欄上，讓學生閱讀。長期持續，當學生欣賞古代作品如同悠遊於現代文學的步道，他們自然會愛上這些瑰寶。   總結：   任何一種語文學習除了要學習者有興趣之外，更重要的是帶有強迫式的努力。就如學習英語，若不勉強自己從背誦單字著手，最後怎會擁有閱讀外文書籍的能力。   提升國文能力是當務之急，但語文教育是無捷徑的，各式各樣的解決策略終究是要靠學生多讀、多寫、多用。

  立院已三讀通過包括「退休」、「任用」及「撫卹」的公務人員退休法修正案，行政院院會亦已通過教師月退新制，其中以退休制度由七五制改為八五制，對公務員及教職人員衝擊最大。     七五制退休的條件為年資滿二十五年（必須滿五十歲）或者滿六十歲（年資必須滿五年）；未來八五制限定「一次全額領退休金」要任職二十五年以上且年齡滿六十歲，或年資滿三十年以上且年齡滿五十五歲。   雖然八五制一年估計將可為國庫省下數十億元的預算，但貿然實施的結果，可想見未來公家單位及學校機構會有更多的阿公、阿嬤級公務員及教師，想退休卻因年資未到而退不了。而那考公職及教職的窄門就更窄了，公教職新人想入門，卻要等資深公僕及教師們屆齡退休。   況且國中小學生正值活力充沛期，每天跑跑跳跳地在校活動，你能想像一個六十歲左右的教師天天要和三十位孩子相處，還要扛起小朋友們的安全健康和學習生活的重責大任，課堂上一堆阿公、阿嬤帶孫的教育基層現場，先別問學童的學習效果如何，光體力就已難以負荷。如果資深教師們還有病在身，那麼試問家長肯接受嗎？   政府考量財政的同時，不能犧牲公職及教師的替代率，讓資深公務員、教師們任職更久，年輕的公職考生、流浪教師們卻沒有缺額可入公教窄門。公家單位及國中小教學現場需要新陳代謝，而不是爺爺、奶奶服務兒子及孫子。值此父親節即將來離之際，請傾聽那些屆退而又不能退的資深公教爺爺們的心聲，如果上班、上課就像爺爺、奶奶服務孫子，叫民眾及家長們情何以堪呢？

　憲法明文規定人民有應考試服公職的權利，而公務人員考試法也規定，凡中華民國國民，年滿十八歲，除有消極限制要件外，得應該法之考試。惟部份公務人員特考有國家政策之考量，得應用人機關需用另訂應考資格等限制，例如基層行政警察特考，應考年齡上限為28歲、警察四等特考上限則為37歲，即為適例。形式觀之，公務人員考試年齡限制，於法有據，尚符法律保留原則，然其妥當與否，卻大有商榷之處。 　　首先，考試權為人民基本權，除為保護特定目的者外，不得以法律限制，換言之，只有在符合比例原則，才能以法律加以限制，而考試權與服公職之工作權顯然是內容不同的權利，國民未必皆為擔任公職而參與國家考試，不少人是藉此測試自己的專業能力。簡言之，國民想參加國家考試，就應先讓其參與，至於是否有能力擔任公職人員，是事後訓練、任用才須考量的因素。 　　其次，縱曰為免浪費公帑，「國家考試」僅為日後準公務人員所準備，故將「年齡限制」加於應考資格之上，亦有失允當。公務人員考試法規定之應考年齡下限為18歲，係因未滿18歲者智慮未臻成熟，社會歷練不足，且非有責任能力之人，倘令其擔任公務人員，恐未能將民眾權益相關事務處理得宜，此限制或有一定正當性，惟部份公務人員考試之應考年齡「上限」卻頗具爭議之處。蓋年齡限制必須是於限制年齡範圍外之人，皆無法處理是類公務，始刻予以限制，若非有相當關聯性，即不得以年齡限制繩之。如基層警察人員是依法行使職權，勤務種類有值班、備勤、巡邏、臨檢等各種態樣方式，勤務之執行與應考年齡上限之限制無何明顯、正當或合理之關聯，惟此基層警察人員特考年齡上限為28歲，限制之嚴苛，令人不免質疑，超過28歲之國民難道就沒有能力為上述之執勤行為，且此標準又是以何為參據訂定而成，諸多疑問，在在抨擊公務人員應考年齡限制之適法性。 　　再者，退萬步言之，縱有應考年齡限制之必要，然相同工作內容的公務人員，因考試類別不同，而有不同年齡上限，實難謂無違平等原則。所謂平等原則是指相同事件應為相同之處理，除有合理正當之事由外，否則不得為差別待遇。然部分公務人員特考卻有違平等原則之嫌疑，如基層行政警察特考及警察四等特考，應考年齡上限分別為28歲、37歲，審其工作內容無何差異，應考年齡資格卻相差九歲之多，相同事件無正當事由，而為不同之處理，又豈能不為國民所詬病。 　　個人淺見公務人員考試與人民考試權關係甚鉅，不應逕以年齡限制剝奪考生應考試之權利，而須訂定客觀合理且能實質審核之標準，並將該標準層級提高至法律位階，透過民意代表審查機制，建立其民主正當性，如此一來，人民又豈有不心悅誠服之理。