金經樂道
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榮總會診金門日報──縣長李沃士回應改變就有希望
清明節深夜,《鄉訊》接到採訪通知,金門縣長李沃士已搭九點半夜航到台北,第二天要赴榮總為「金門鄉親服務台」揭牌、探視轉診鄉親、拜會院長林芳郁談醫療支援及爭取榮總設金門分院,接續的行程,還要南下拜訪成功大學醫學院,再自小港機場與社會局長方天吉飛香江出席許秀青任會長、九日召開的香港金門同鄉會大會。 細數李沃士這一周的行程,台北、台南、高雄、香港,為提昇島內醫療事,也為凝聚島外同鄉情,人幾乎都在外奔波,連健康檢查都在拜會母校的醫學院進行。 這位幹勁十足、停不下來的縣長,即使榮總的午餐也不忘話鄉事;在榮總當志工的洪素蕙說她到台二十多年,每天都在等家鄉寄來的《金門日報》,一大早還要服務於榮總總務處當組長的台灣夫婿蔡堯仁先幫她上金門日報網站讀新聞,如此才能安心過一天。洪素蕙起了個頭,結果一張桌子都在談《金門日報》、關心正研擬走向「公司化」的報社未來發展,也有人提出家戶配酒外是否也能「家戶配報」,可否日出三大張疊成一落,再是,廣開發旅外鄉親訂戶及廣告,最好也能讓台灣讀者當天就能與金門同步收到報紙…。 在榮總「會診」金門日報的各種疼惜聲音,縣長李沃士聽見了,他的回應是,「改變就有希望」。
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張峰義將掌疾管局──在感染症研究領域具國際水準
●本報鄉訊採訪小組 金門人任職中央部會局室主管,將再添一人! 四月七日的《聯合報》綜合新聞版獨家刊登了一則並不起眼的〈新聞短波:張峰義 將接疾管局長〉,載「衛生署疾病管制局長郭旭崧請調衛生署駐美代表,疾管局長內定由三軍總醫院副院長張峰義接任。張峰義為感染科專科醫師,並擔任國防醫學院醫學系內科學科教授,曾因處理SARS緊急安危事件有功,獲國防部獎勵。」 張峰義於一九五六年出生於金門金沙洋山,哥哥張峰德現職金門中正國小校長。一九七六年畢業於金門高中的張峰義。一九九一年拿到國防醫學院醫學博士,並赴美國匹茲堡大學醫學系進修感染症三年,歷任三總住院醫師、總醫師、主治醫師、感染科主任兼汀州院區主任及三總副院長,二○○八年,獲台北縣金門同鄉會主辦的「八二三戰役五十周年專業技術類菁英獎」,在本土感染症研究領域具國際水準,發表超過一百五十篇論文中,有多篇刊載在國際醫學教科書及國際知名SCI醫學期刊上。
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陳永富新聞與鄉事戰將
〈協助返鄉奔喪 北服處卯足全力/先已安排安寧返鄉 再接其子電話遄返 搭機過程分秒必爭 幾似完成不可能的任務〉。 二○一○年四月五日,清明節當天的《金門日報》 出現了一則扣人心弦,閱讀、點閱率都飆高的動人報導,「金門縣政府台北服務處與民航局、立榮航空總動員,昨三方聯手合作協助病危的金門鄉親安寧返鄉,同時費了九牛二虎之力,讓急於返金奔喪的兒子在最後一班飛往金門的立榮班機關艙起飛前一刻登機返鄉奔喪盡孝道,過程分秒必爭,十萬火急,總算在二小時內完成一項『不可能的任務』。再度展現縣府台北服務處為鄉親服務功能,實是功德一件。」 兩個小時內為住榮總的六旬金門老嫗辦妥德安航空直升機安寧返鄉,半小時內為霧鎖清泉崗機場改搭自強號北上轉機的家屬安排上最後一班飛金門的立榮班機;參與這項「不可能的任務」演出者,從金門到台北大會串,「演員」陣容龐大,有最早以電話向台北告知訊息的金門縣政府服務中心人員李增遨,有提供「安寧返鄉」申請程序資訊的金門衛生局長陳天順,有允諾保留機位的立榮台北站副主任黃志豪,組長鄭堅中及在機場門口等候、引領家屬登機的馬祖立委曹爾忠助理林彥伶,還有自抄電錶工作途中抽身加入緊急行動的烈嶼人林世文及他任職榮總金門鄉親服務台的女兒林舒蘋,而最重要的「導演」就是負責串連、指揮調度的金門縣政府台北服務處主任陳永富了。 元月以後,掌服務同鄉新職的陳永富,成了金門旅北鄉親新認識的名字、漸熟悉的面孔。 陳永富,一九五九年九月八日出生於金門金寧鄉東洲村,父陳媽喜、母陳李禮,父母育有三子:滄江、永祿、永富及二女。從國礎國小、金寧國中、桃園大溪仁和國中讀到武陵高中,再考入文化大學新聞系,後又取得銘傳大學傳播管理研究所碩士,論文撰寫的題目是《地方新聞記者價值觀研究》。 從司法、政治記者到社會新聞組長、撰述委員,一九八六至二○○九年,陳永富在《聯合報》、《聯合晚報》一待二十四年,因為生了一場病,動完大手術後,二○○九年讓他決定提早自緊張忙碌的新聞線上退下,哪知消息才傳出,寧中第八屆畢業的老同學、甫當選金門縣長的李沃士就找上他,盛情邀約接任黃淑麗退休後留下的金門縣政府台北服務處主任一職,幾經掙扎,最後念著離開家鄉已久,與金門時空有些疏離,也許是個可重新聯結鄉情、反哺家鄉的機緣,元月十六日,他接下了這個薪水較之報社少了近一半的新職,所領導的服務團隊人力也很單薄,專員李國權外,四月一日又加入了專責榮總「金門鄉親服務台」業務的「小蘋」林舒蘋。 投入台北服務處,陳永富才發現這個業務還真繁雜浩大,是金台之間的聯繫橋樑,也有點像金門縣長在台北的「分身」,了解、掌握各層面的鄉親動態、需要外,常要代表縣長出席同鄉活動,慰問發生重大事故、急病就醫的出外人,甚至還要充當縣長來台洽公跑行程的司機,陪縣長、中央各機關拜會、坐鎮機場調度春運等鄉事服務,再得動手拍照、動腦寫稿,主動發稿給縣府新聞室、報社,「白天服務鄉親,晚上服務媒體」,每逢休假日,往往是鄉事活動最密集、頻繁的時刻,隨時待命,已無「周休二日」這回事,同學、好友難免擔心,大病初癒的他,身子再搞壞,唯樸實敦厚、投入一份工作就「甘願做、歡喜受」的陳永富,反倒樂在其中,許多消逝的家鄉味、失聯的家鄉人,也因為這個窗口,又一一喚回。而過去新聞生涯所建立的豐沛社會人脈此時也派上用場,像他爭取到永瑞慈善事業基金會的急難救助金,已發放了六人、十五萬元。 國中唸到二年後即來到台灣求學、發展已逾三十年的陳永富,曾是深受《聯合報》倚重的資深記者,戒嚴時期,各大報未在金門常設記者,遇有大事件,也曾銜命回金門採訪兩岸走私等議題,與任職《中國時報》的同鄉、同學楊肅民暗自較勁。但每一次回金門,也總會浮現一些成長過程傷痛的畫面,一九六二年,一枚中共砲彈,奪去了他母親陳李禮的雙腿,當時陳永富年僅四歲,又在一九七一年、十二歲時喪父,「我們孤兒寡母六人相依為命隨波逐流,是她堅強、勇敢地把我們帶大、養大」,陳永富的哥哥陳滄江,用筆代言了母親島殘疾的母親,之於這個未被打敗的家族的靈魂角色。 陳永富,新聞戰場老將,鄉事舞台的尖兵;金門縣長李沃士會再借重他的長才、跨一個海回到金門服務?值得鄉親再一次期待。
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告別後送落實金門醫療在地化
轉診鄉親,榮總病房感動李沃士探視 「連縣長都來看病人了,我們也要搬到金門去!」 羨慕的眼神與聲音,來自榮總院區一間雙人病房的一名台灣病患家屬。 清明過後,時間是二○一○年四月六日上午,金門縣長李沃士在機要秘書楊忠強、衛生局長陳天順、縣府台北服務處主任陳永富及專員林舒蘋等人陪同下,手持著一份「金門鄉親轉院治療住院」十五人名單,進入石牌的台北榮民總醫院,像走迷宮一般,中正樓、思源樓、長青樓,按圖索驥,來回穿梭,探視住院的鄉親。往往過一個轉角,後面的人就跟丟,陳天順只為了多留在病房幾秒鐘探病況,才一轉身,縣長已不知到了那一間病房,只得拿起手機問衛生局課長薛素姿,「你們在哪裡?」 中正樓這邊是嫁到后水頭、處在植物人狀態的蘇姓外配,先生不離不棄的守候;長青樓那頭是住后湖、因中風甫於四月一日後送來的許姓病患。走著、走著,李沃士又探視到述美國小校長陳為學住料羅的吳姓岳父,也見到自己在寧中當學生時的物理老師許恩典和師母歐陽秀鴦; 不在名單中,誤入另一病房,竟也冒出一位從榜林嫁來台灣的金門人宋亞娥,她的老兵丈夫謝松泉正住院療養中,縣長也溫馨地問候,還貼心地交代服務處專員小蘋也致上一千元慰問金。 金門縣長無預警到訪,感動病患和家屬。走進中正樓A142–14病床要探望盤山前厝的蔡承金時,才知人已出院,另一床位的台灣病患家屬不敢相信眼前的人就是在電視上看過的金門縣長,「連縣長都來看病人了,我們也要搬到金門去!」 的確,「一家親」又是「福利縣」、「幸福島」的金門,連生個病,還能受到父母官的關愛。但外人很難理解,縣長此行的背後,隱含著的,其實是醫療資源匱乏金門人得重症必須後送、轉診的心酸。 深恐濃霧又來,四月五日,清明節當天,金門縣長李沃士搭乘晚間九時三十分起飛的班機抵台北,赴約第二天在榮總的三個行程:為「金門鄉親服務台」揭牌、探視轉診住院縣民、拜會榮總院長林芳郁協商醫療合作。接續是南下拜訪成大醫學院、赴香港出席金門同鄉會大會。 「金門縣民有福了!」榮總院長林芳郁看到行政院政務委員兼福建省主席薛承泰、金門縣長李沃士、衛生局長陳天順、衛生署金門醫院院長歐天元等重量級人士都到場,從口中說出的第一句話;出身台大系統,行事低調、原先透過秘書轉達在會議現場不要拍照、不要發新聞的林院長,也在互贈紀念品時,被問及可以拍照留念?「可以!可以!」 為鄉親謀福利,李沃士一行千里迢迢到台北,透露的,也是解決、突破金門醫療困境,打造「養生醫療健康島」的幸福訊息。 後送前送,夾處兩岸間金門人心中痛 如果要票選金門人心中最大的痛,「生病轉診、後送就醫」可能名列第一。 這個「痛」,早在半世紀前的「八二三」砲戰就存在了。 一九五八年十月十三日出版的美國《LIFE》《生活雜誌》,刊登了張震撼全球人心、斷臂幼童的照片,圖說寫著「這名小朋友是在砲戰首日被炸斷右手臂,左手指也受傷了,他在還沒有學會如何躲砲擊之前受傷,是首日砲擊傷亡的二百七十一位平民之一」。 《LIFE》戰地攝影記者在金門野戰醫院獵得的斷臂幼童,名叫許燕,必須是照片刊登出來後,才受到國府注意,救總終於派人專程到金門把他「後送」到台灣治療,並安排入薇閣育幼院就養。 搶救一個受傷生命,竟然得花上好幾個月時間。諷刺的是,靠的是一張在萬里之外美國刊登的照片所發揮的效力。 國共烽火,為大後方的台灣挨子彈、站衛兵,金門人的生命「不值錢」,五十多年前即已寫下。 醫療資源嚴重匱乏,夾處兩岸間,金門人生重病,只能苦苦等待「後送」到遙遠台灣;那麼,如果換一個思考方式,「前送」到近在咫尺的廈門? 台海飛彈危機方歇的時刻,一九九六年四月十九日,一件既嚴肅又如玩笑般的事發生了。 這一天,在台灣的立法院議場,擅於穿迷彩服「戰鬥」的立法委員陳清寶,質詢衛生署長張博雅,金門人赴廈門就醫近又方便,但受制於兩岸關係條例並不允許這種情形,他強調,緊急醫療是救命的事情,應把政治撇開來談,修正緊急醫療法,允許金門人赴廈門就醫。陳清寶所持的立論是,金門幾乎每個月都有後送不及致死的案例,如果衛生署無法正視、解決此一問題,「金門人只有赴廈門就醫一途」。 就在陳清寶站上質詢台為緊急醫療法請命的同一天,金門愛心慈善基金會董事長許金龍人已到了廈門紅十字醫院(第一醫院),與院長葉剛簽訂金廈《建立醫療關係意向書》,在場見證的還有廈門紅十字會常務副會長、廈門市衛生局長朱玉珍,四點內容中,其中一項是「廈門有紅十字醫院願意接收治療來自金門方面的交通事故、自然災害致傷病員及協助搶救危重心臟病患等病人,並共同探討尋求此類傷病員的最有效的轉運辦法」,此外,廈門市紅十字醫院院長葉剛也基於「對等」關係向當時的金門縣立醫院院長陳水湖發出邀請函,至盼雙方能進行醫療互訪、互助。 在小三通上路五年前,一份民間簽訂的金廈《建立醫療關係意向書》,消息傳回金門,官方急於撇清外傳的「委託說」強調那是民間的個人行為。 不過,沉痾日久的金門醫療環境,藉著「前送」廈門,已因陳清寶的質詢、許金龍的文件,帶點荒謬性的被突顯出來,三天後,一九九六年四月二十二日的台北《民生報》刊出專訪金門衛生局長吳金順,首次觸及以直昇機或固定翼飛機專司金門的緊急後送醫療問題,吳金順也道出法令規章與技術性的問題,「這牽涉經費問題和跨部會協調工作,都非地方政府能力所及,亟待政府解決」。 監委調查,金門醫療資源處匱乏狀態 距離不被官方認可採行、胎死腹中的金廈《建立醫療關係意向書》已過了十四個年頭,金馬與大陸「小三通」也走過了九個寒暑,金門政經社會不斷在變化中,民間關切的三大課題:醫療、交通、建橋,如今金台航線與金廈航道快速便捷,金門大橋計畫興建,惟醫療問題還有待突破。 一九九二年金馬解嚴,結束戰地政務體制,過去賴軍方醫師支援的金門縣衛生院改制為金門縣立醫院,二○○五年六月,國軍金門醫院裁撤,二○○五年十月金門縣立醫院再改隸為「行政院衛生署金門醫院」。 隨著醫院、醫事環境的改制、改變,金門醫療資源取得了多大的進步空間? 二○一○年元月十九日,監察院三位監察委員,周陽山、余騰芳、李炳南抵金就「金門醫療資源匱乏」作調查,從衛生局的統計資料中,發現金門縣醫師嚴重不足,每萬人口僅六位醫師,遠低於全國每萬人口有十六位西醫;再是人口數少屬於淺碟型醫療市場,缺乏競爭力。 監委的巡察金門醫療會議中,作出多項建議,包括「開發金門醫療產業」、「讓醫師久駐,吸引台商至金門看診」、「改善醫療設施,吸引東南亞七十四萬鄉僑回金門做健康檢查」、「單靠市場機制,無法解決後送問題」、「取得衛生署政策支持,興建區域級醫院」。 所有的問題或建議,圍繞著,就是如何推動林芳郁任衛生署長期間兩度赴金門視察所主張的「落實在地醫療」,在此前提下,金門縣長李沃士也提出幾大建言,「請中央賡續推動離島公費生養成教育政策」、「請衛生署將福建省台商區塊納入金門醫療體系,期望金門能成為兩岸醫療交流平台」、「推動署立金門醫院進一步成為醫學中心分院」、「強化緊急救護功能,民眾轉診至台灣各大醫院的後段服務屬行政一體,請衛生署和醫管會多加協助」。 爭設分院,落實醫療在地化策略之一 「醫療在地化」,是解決金門醫療困境的終極策略。 二○○二年元月,金門縣政府與台北榮總簽訂「醫療支援合作計畫」,二○○五年起,榮總再承作「金門地區醫療給付效益提昇計畫(IDS)」;短期為補足金門地區短缺之醫師人力及科別,而長期目標仍是追求「醫療在地化」,並認為每月輪派醫師支援,只是過渡期作法,醫師到金門醫院執業,「短則一年,長則為十年以上,才是追求良好醫療品質的要求」。 「醫療在地化」的策略,包括推動衛生署金門醫院改隸成為醫學中心之金門分院,或爭取與台灣教學醫院合作,如進行中的遊說成大醫院設金門分院,另就是將署立金門醫院改制為榮總分院。 帶著繼續尋求醫療支援合作及「醫療在地化」的期待,四月六日上午十一時,福建省主席薛承泰、金門縣長李沃士、衛生局長陳天順一行人走進台北榮總拜會院長林芳郁,除了感謝榮總長期支援金門醫療並於四月一日讓金門縣政府設立「金門鄉親服務台」協助鄉親轉門診、轉住院及後送作業床位協調等服務外,另兩大協商議題是「台北榮民總醫院賡續承作第三期IDS計畫」、「行政院衛生署金門醫院改制為榮總分院」。 金門縣衛生局長陳天順向榮總院長林芳郁提出的報告中,指出至二○一○年二月底的金門縣現有人口數為九萬四千四百七十四人,其中榮民為一萬一千九百零三人、榮眷為五萬六千八百七十一人,佔全縣總人口數72·8%。 陳天順進一步說明台北「榮總」與金門「榮民」的密切關係,金門地區居民轉診至台省醫療院所就醫者大都選擇北部醫院就診,又以台北榮總居多,二○○七至二○○八緊急後送個案二百三十一人中,轉榮總就醫者有一百八十六人,而居民自行搭機轉診個案一萬七千七百五十二人中,選擇至榮總就醫者有六千七百三十七人。 金門縣長李沃士一行人建請榮總院長林芳郁能考量台北榮總設金門分院,除可羅致該體系醫療精英蒞金服務,並可有效紓緩金門地區所缺乏的專科醫師,徹底解決醫療瓶頸,提高民眾就醫信心,減少轉診及緊急病患後送,落實醫療在地化,提高競爭效率,提昇地區醫療水平。 林芳郁對金門提出的台北榮總設金門分院建議,表達重視、納入推動之意,也表示將全力支援金門醫療,包括定二○一二年竣工啟用的金門縣綜合醫療大樓所需協助。 擺脫轉診、後送陰影,營造「養生醫療健康島」,推動署立金門醫院改隸醫學中心之金門分院或爭取榮總設金門分院,落實醫療在地化,有了美好的開始。
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點將借將獵才行動──金門縣長李沃士看見鄉訊菁英層
讓旅外的金門菁英也能有返鄉服務、貢獻所長的機會,金門縣長李沃士奔走金台間,頻頻發出「點將」、「借將」的獵才行動。 《鄉訊》連月來的《星期人物》,聚焦報導在中央各部會或社會各階層的專業人士,包括行政院法規會主委陳德新、結構工程技師蔡榮根、監察院公職人員財產申報處長洪國興、內政部資訊中心科長張忠吉等,這些傑出人士以及他們身上濃厚的家鄉情感,李沃士看見了,特透過友人向《鄉訊》傳達訊息,感謝《鄉訊》為金門舉報優秀人才,求才若渴的他,可從中尋覓將來願為家鄉服務且具「爆發力」之縣府團隊。 打出「工程師治縣」、「接軌兩岸,跨足國際」的李沃士,廣開吸納人才之門,相信這是改造金門體質,改變金門未來,一個有力的開始。作為聯繫、溝通鄉親之橋的《鄉訊》,也將繼續搜尋鄉籍俊彥為金門建立「人才智庫」,這一周我們來到立法院」,披露國會裡的一支「金門族」,正由總務處長黃炳中領銜發起成立「金門旅台公共事務協進會」,再次期待,離鄉的遊子、返鄉的菁英,發揮建設金門人力量。
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閩戰之歌再戰禁忌──明午在台北市中山公民會館放映
●本報鄉訊採訪小組 《閩戰之歌》挑戰監察院「尺度」後,又將進入「中山公民會館」放映,再 掀波瀾? 螢火蟲映像體董振良導演的五十七分鐘紀錄片《閩戰之歌》,二○○九年十二月八日,在監察院首映,因出現數分鐘「裸女倒臥金門國軍公墓」畫面,引發軒然大波,也讓為尊重導演創作、映前未審片的二位主持放映儀式的監委黃煌雄、劉興善很尷尬,事隔三個多月後,董振良再以「金門影展:49三部曲+1全國巡迴映演」活動之名,今(周六)下午一時起在台北市身心障礙福利會館放映《E小調的節奏》,明(周日)下午一點起在台北市中山區公民會館放映《閩戰之歌》。 在監察院看過《閩戰之歌》的作家黃克全,建議董振良大幅修剪影片中的「裸女」畫面,掠過就好,但董振良不為所動,仍堅持一刀不剪,而中山公民會館首任館長,是甫於三月十三日上任的金門山后人王惠玲,她及「中山公民」是否將受到《閩戰之歌》的「裸女VS軍人公墓」衝擊,也引起各界好奇,中山公民會館地址在台北市中山北路二段128號,電話(02)2531─4169。
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黃炳中草地囝仔出頭天
二○○一年,九月,「九一一恐怖攻擊事件」當日,有個美國人在金門,有個金門人在美國。 美國前駐華大使丁大衛的公子丁荷生,正在金門出席國家公園主辦的「金門歷史、文化與生態國際學術研討會」發表論文,自電視快報得知恐怖組織發動攻擊事件,紐約世貿大樓遭兩架客機接連撞毀,他焦急地在下榻的浯江飯店,日夜打著國際電話,要聯繫在世貿大樓旁上班的弟弟,但電訊完全不通;而金門人黃炳中,正代表台灣赴美國會出席全球法律資訊網國際組織主任會議,妻子、廣播工作者潘存蓉在台灣用盡各種方法也無法連線上夫君,此際,再傳來一架客機衝毀五角大廈,另一架要衝向美國國會的客機已在費城上空墜毀,會再飛來第二架?天哪,黃炳中就身處在國會大樓內。 苦苦、漫長的等待煎熬,潘存蓉和一對年幼的子女,遲遲才接獲駐美代表處以網路通報平安。 閃過「九一一」,人在美國的黃炳中,忽浮出童年的一個畫面,國小三、四年級時,有天在沙美老街幫父親看顧「長沙燒餅店」,自屋頂重重跌落,砸到玻璃碎片,滿身是血到沙美醫院急診,大夫為其傷口縫線七、八針的過程,他居然不喊痛也不哭鬧,異於一般孩童的冷靜,大夫告訴孩子的父親,「你的兒子將來必成器!」 黃炳中,一九五六年三月二十七日出生於金門金沙鎮後浦頭一個農家,父黃水咯、母陳茶木某,父母育有三子一女:炳祥、炳中、炳國與明玉。 一九六八年,黃炳中以優異的成績自金沙國小畢業,當時《金門日報》還對他的品學兼優,有一小塊報導。入金沙國中第四屆歷謝炳南、何之兩任校長,忠、孝、仁、愛四班,出現了強勁的考試競爭對手,孝班第一名的黃炳中遇上仁班第一名的蔡啟泰,兩人實力伯仲之間,後來都到台北考取成功高中,黃炳中再從中原大學化學工程學系讀到交通大學計算機工程研究所,拿到碩士;瓊林的蔡啟泰則留美取得博士,任教佛羅里達州立大學。沙中同屆同學表現傑出者,愛班第一名畢業的張秀月考上淡江歷史系,還有當過三屆立委的陳清寶、澎湖縣警察局長張蒼波、板橋地院襄閱庭長李世貴等。 很會考試、十拿九穩的黃炳中,一九八○年自聯勤第二○二兵工廠兵器官預官役退伍後即高考化工科及格,歷任行政院衛生署藥物食品檢驗局技士、技正、科長、資訊小組主任;一九九七年,立法院唯一一次委託中研院公開甄選、招考簡任級官員,他以法案研究人員衛生組第一名出線,先後調任立法院法制局簡任立法助理、法制局副研究員、國會圖書館簡任秘書、公報處副處長及法制局副局長,二○○八年七月,再調升立法院簡任第十三職等總務處處長迄今。 立法院在委員會組織架構外,另設有顧問、參事、秘書處、議事處、公報處、總務處、資訊處、法制局、預算中心、國會圖書館、中南部服務中心、議政博物館、人事處、會計處等十三個單位,黃炳中掌理的總務處,是立法院規模最大、人數最多的單位,涵蓋事務管理、款項出納、公產公物保管、委員研究會館管理、醫療服務、營繕採購、車輛管理、警衛隊管理及民眾服務等事項,下轄九個科室,五、六百名員工,堪稱「立法院第一處」。 公職生涯三十載,專業表現,黃炳中獲研究論文獎等榮譽及記功、嘉獎十多次,服務立法院期間,其主管單位更獲得全球法律資訊網國際組織二○○二年模範工作獎,為國爭光。他亦熱心公益社團、同鄉事務參與,是「財團法人中華外籍配偶暨勞工之聲協會」常務理事、「金門旅台中央機關軍公教聯誼會」會長,以立法院內三十多位同鄉作班底,為擴大服務於中央機關的金門人對家鄉情感的凝聚、建設發展的投入,二○一○年,黃炳中給自己的鄉情任務挑戰是正式成立「金門旅台公共事務協進會」。 職場表現可圈可點,家庭生活亦幸福美滿,黃炳中的妻子潘存蓉是知名廣播人,曾獲一九九○年廣播電視金鐘獎新聞節目主持人獎,兩名子女都學醫,兒子思皓就讀陽明大學醫學系,女兒思穎畢業於中山醫學大學牙醫學系,任國泰醫院住院醫師。 身高一百八十一公分、十分帥氣、幹勁十足的黃炳中,辦公室掛了一幅金門的聚落風景攝影作品,說明了出外發展近四十寒暑的遊子,「出頭天」的內心深處,依然牽繫著故鄉人、故鄉情。
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國會舞台立法院金馬風雲幻變
反對戒嚴,金馬人路過立法院群賢樓 路過立法院『群賢樓』 一九九一 五月 總統宣告動戡時期結束後 台北 台灣 中華民國 中山南路濟南路口 寂靜夜色昏暗路燈下 樓梯口一個猥瑣的角落 幾塊長長白布條 抖出直若利刃的抗議書體 乾淨 俐落 三五金馬人士 夜宿 留守 『反對金馬二度戒嚴!』 『反對軍人干政!』 『守著立法院 守著戒嚴法』 (莫教政客胡亂運作通過金馬人基本權利再度流落) ─張國禎〈路過立法院『群賢樓』〉(節錄,1991) 一九九一年五月,一群金馬人湧進立法院「五○七反戒嚴」,靜坐、夜宿、抗爭十一天,金門籍、台大畢業的詩人張國禎繼〈我的家鄉是戰地〉後,再度憤怒、激動賦詩〈路過立法院『群賢樓』〉,挑起金馬人的土地與戒嚴敏感神經。 二○一○年三月十九日,為守護「金門大橋」建設預算,縣議長王再生領軍縣議員走入立法院、拜會院長王金平,距離「五○七反戒嚴」金馬民主運動已十九年了。 十九年的風雲幻變,立法院近百年的建築沒有太大變化,倒是人事風景已大不同,黃武仁、陳清寶、李炷烽、吳成典、陳福海,五位金門立委,來來去去,也從一九八九年的增額立法委員走到二○○八年的第七屆立法委員產生。 「 從陳清寶、吳成典到陳福海,都很拚!」王金平接見金門議長王再生,口中說出的,盡是對院內金門立法委員同仁的讚譽。 「都很拚」的立委問政背後,立法院還有一支心繫家鄉公共事務發展的「金門族」,一九九五年三月即組成「金門同鄉立法院聯誼會」,後來再衍生出「金門旅台中央機關軍公教聯誼會」,今年又將正式發起、登記為「金門旅台公共事務協進會」,而帶領這支隊伍向前行的,是立法院總務處長黃炳中。 散落在立法院內十二個局、處、中心的三十多位金門籍駐警、技工、書記、國會助理、國會聯絡人,沒有人比他們更能充份掌握國會生態、熟知政經變化,甚至關係金馬發展的法案,這些人的串連、結盟,「金門旅台公共事務協進會」,勢將形成金門同鄉新力量。 萬年國會,資深立法委員一待四十年 國民大會、立法院,代表人民行使政治、治權之地。 依據孫中山手創《五權憲法》的設計,是由國民大會代表全體國民行使「政權」,而於中央分設行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等五院行使「治權」,這也就是中華民國採行五權分立憲法與立法院的由來。惟依《憲法》規定,立法院為國家最高立法機關,由人民選舉出的立法委員組成,代表人民行使立法權,就其職權、性質及功能而言,相當於一般民主國家的「國會」。 做為「國會」殿堂,立法院的誕生,走過風雨飄搖的年代。 一九二八、民國十七年,中國國民黨完成國家統一,結束軍政時期、進入訓政時期,同年,立法院在南京成立,胡漢民、林森,首任正、副院長,國民政府同時明令發佈、任命四十九名立法委員,任期二年。訓政時期,至第四屆的立法院,委員人數增為一百九十四名,其間制定了民法、刑法、土地法、勞工法、商事法、戶籍法、預算法、出版法、各級學校等基本法典,並完成《憲法》草案初稿,奠定中華民國行憲的法制基礎。 一九四七、民國三十六年十二月二十五日,《中華民國憲法》開始施行,第二年選出行憲第一屆立法委員七百六十人,五月八日自行集會於南京國民會堂。 國共內戰、兩岸分離後,立法院隨中央政府輾轉遷台,一九五○年二月二十四日在台北市中山堂舉行第一屆第五會期第一次會議,與會委員三百八十餘人。 本該於一九五一年五月任期屆滿的第一屆立法委員,因國家發生重大變故,不能依法辦理次屆選舉,爰依司法院大法官會議釋字第31號解釋繼續行使職權,這一「繼續行使」,拖了整整四十個年頭,至一九九一年十二月三十一日,被視為「萬年國會」的第一屆「資深立法委員」才全部退職、走入歷史。 不過,在第一屆資深立委期間,政府也辦理了六次增額立法委員選舉。 戒嚴解嚴,金門立委聽黨意到尊民意 一九七二年,五十一名三年一任的立法委員產生,金馬地區亦分配到一席,同額競選下,吳金贊當選,此後又經歷了一九七五年、一九八三年的增額立委改選,吳金贊立委任期從一九七三年二月至一九八六年六月止,歷時十四年,其後獲派任福建省主席。 一九八六年、一九八九年,校長出身的黃武仁兩度當選金馬地區立法委員。 從吳金贊到黃武仁,代表了戰地政務時期,軍政黨一元化領導下的金門,立法委員很難有問政空間,吳金贊在《敬恭桑梓十四年》書中,自序一開始即表述「金贊深受黨國培育」、「貫徹中央決策」,總計二十七個會期中,向行政院及各部會提出質詢與建議,合計達八十餘條,「其內容以保衛金馬,鞏固台澎,加強國防,爭取民眾福利為中心」。 黃武仁就任立委,已是民主風潮燒起,接近台灣解嚴的年代,在黨意與民意間掙扎、游離。一九九一年五月,面臨動戡終止,金馬繼續戒嚴的尷尬處境,黃武仁在強大的要求解嚴,終止戰地政務民意壓力下,違背黨意、軍命,選擇與鄉親站在「反戒嚴」同一陣線,甚至以罕見的「嚴正態度、嚴厲語氣」質詢國防部長郝柏村,「乖乖牌」變「乖張牌」,豁出去的黃武仁丟下一句「大不了,我回鄉下去挑糞!」 衝破戒嚴線,最後一年多的立委任期,黃武仁打的漂亮,贏得掌聲,解嚴後不再尋求連任,實踐回鄉下挑糞種田的承諾。 一九九二年十一月七日金馬解嚴,教師出身、國民黨違紀參選的陳清寶,於年底打敗黨提名的吳成典,當選第二屆立法委員,之後又在第三、第四屆選舉勝出,常穿戰鬥迷彩服登台質詢,以「金門戰將」自居的陳清寶,問政風格犀利、鮮明,令人印象深刻,也實際參與了金馬自衛隊員補償、離島建設條例等攸關金馬人權益至鉅的法案推動。 陳清寶在立法院期間,教師、國大代表出身的李炷烽也以新黨不分區立委加入為金馬發聲的隊伍,陳、李退位後,吳成典前後以新黨、國民黨提名身分,二○○一、二○○四年,兩度當選第五、六屆立委,為金馬與兩岸關係的突破及建設發展,作出貢獻,二○○八年,立法委員席次由二二五席減為一一三席,議員出身、無黨籍的陳福海以七十四票之差打敗國民黨尋求三連任的吳成典,當選第七屆立法委員,政黨政治掛帥的國會舞台,陳福海在立法院的身影顯得有些孤單,不過,「無黨」不意味「無膽」,他還是與林炳坤、康世儒、高金素梅勇敢加入「大哥」顏清標領導、任總召的立法院「無黨團結聯盟」,無黨五人行照樣虎虎生威,議事外,陳福海再廣聘國會助理、服務處主任,檯面下的選民服務比檯面上的問政質詢還要精彩,憑藉著手機裡的簡訊匣,就能充份掌握助理回報的每一件包括醫療後送在內的服務處理情形。 陽光希望,金門旅台公共事務協進會 〈立法院有個金門族,要為同鄉爭權益〉,十五年前,一九九五年三月十八日出刊的《金門日報‧鄉訊》,首次披露了在立委問政外,立法院內悄悄成立了「金門同鄉立法聯誼會」。 當年這個由立委陳清寶、新聞室攝影翁瑞美等人發起的聯誼會,「在一席金門立委之外,多了一層參與金門人權益促進的功能性發揮」。 「金門同鄉立法院聯誼會」,隨後擴大為「金門旅台中央機關軍公教聯誼會」,現任會長黃炳中;二○一○年四月,聯誼會班底,再發起組織「金門旅台公共事務協進會」,將向內政部註冊為正式社團,最快六月創會。 「金門旅台公共事務協進會」的三十五位金門籍發起人,服務於立法院各單位,包括總務處長黃炳中,秘書處公共關係事務室翁瑞美,公報處專員李沛澄,公報處薦任速記員蔡慧敏,公報處約聘錄影師孫扶木,人事處科長李炳輝;總務處書記吳慕農,總務處交通科蔡登峰,總務處技工鄭明玲、張明珠、蔡永裕,駐衛隊小隊長許丕平、張鴻武、駐衛隊員葉志臻、王天仁、許金標、許丕雄、許丕圖、許丕年、盧志強、陳其師、陳淵東、歐火浪、立法委員國會辦公室主任王錦芬,另有國會聯絡人基隆港務局公關科長許懷平,內政部科員李偉人等。 不再是十九年前走過立法院「反對金馬二度戒嚴」、「反對軍人干政」的悲憤,十九年後,一席立委加上三十多位立法院各層金門菁英,由黃炳中領銜發起的「金門旅台公共事務協進會」,陽光、希望、未來,向鄉親報到。
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立法院的政治鄉愁──許玉昭王錦芬交會見證金台幻變
資深記者王銘義曾撰寫了一本書,《群賢樓的咖啡與政治》,道盡了立法院這個國會大舞台的風雲幻變。 立法院之於金門人,也是一個「政治鄉愁」心情複雜之地,吳金贊、黃武仁、陳清寶、李炷烽、吳成典、陳福海等金門選出的立委,都曾在這裡為金馬前途當「孤鳥」或者做「戰將」;金馬人「五○七」反戒嚴接力隊伍在立法群賢樓門口抗爭、夜宿十一天;《離島建設條例》在立法院議場三讀通過,促成了後來的「小三通」…。 二○一○年三月十九日,為了遊說立委能支持通過「金門大橋」建設預算,縣議長王再生領議員許玉昭等一行人來到立法院,拜會過程中,許玉昭意外與三十年不見的金城國中同班同學王錦芬重相逢。 一個留在家鄉當縣議員,一個遠走他鄉當國會助理,金門縣議員許玉昭與立法委員徐耀昌國會辦公室主任王錦芬,為了一座橋的浮沉,兩位金門女子在立法院交會,不也見證了一頁金台政治、社會,十幾年來的風雲幻變?
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翁心富打入深耕會──當選第十二屆副會長準備接會長
●本報鄉訊採訪小組 翁心富﹐當選「深耕會」副會長﹐準備接會長。 台灣企業菁英組成﹑一九九九年成立的「中華民國中小企業協會深耕聯誼會」﹐二○一○年三月二十日星期六中午十二時在新莊市「大宅門」庭園餐廳舉行第十一﹑十二屆新舊任會長交接﹐南投的陳麗玲與金門的翁心富﹐分別接任第十二屆正﹑副會長﹐依傳統﹐副會長就是為下一年度的會長做準備﹐因此﹐翁心富現在已具「準會長」身分。 凝聚中小企業界情感﹐活動力超強的「深耕會」﹐金門籍﹑主持揚然法律事務所的律師吳奎新亦曾當過會長。新當選副會長的翁心富﹐生於烈嶼鄉后井村﹐曾擔任《工商時報》校對組主管﹐退休後全心經營「盛會企業有限公司」﹐也投入烈嶼公共事務協會﹐當過《烈嶼會刊》總編輯。