言論廣場
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金門是否適合大規模養牛?
我不是畜牧專家,只以金門子弟對家鄉的公共議題,表達關心與憂慮。個人努力查詢各項相關畜牧資料,對金門是否適合大規模養牛議題,提出看法,敬請各界專家學者,政府負責部門人員提出指正。希望更多的討論,或舉行公聽會,能讓金門是否適合大規模養牛問題,有更清楚正確的方向。 經濟效益剖析: 依金門日報98年10月3日報導:根據畜試所所長陳世保先生說法:推動養牛計劃的整體利益包括:創造就業機會;增加縣民收益;協助金酒處理酒糟問題。(詳文請參考當日金門日報)。陳所長說:觀光旅遊、餐飲相關行業、貨運行銷、肉品加工等,可以增加數百人就業。這樣的計算方式實在誇張,試問:如果牛肉改為進口,不需要餐飲相關行業,貨運行銷肉品加工等人員嗎?此部分「就業絕對數字」增加的可能只有直接從事養牛的人員,其他周邊相關產業,養牛與進口牛肉其差異不大,不應誤導,必須精確的據實統計。 另外畜試所所長以金門高粱酒糟可以當牛飼料,而興起養牛計畫,實在有些牽強。大家都知道喝牛奶並不需要自己養一頭牛的道理,相同的,也沒有因為要處理高粱酒糟,而大量養牛的必要,高粱酒糟應該可以做其他用途(除現行供牛豬等飼料及面膜、肥料等)。 金門養一萬頭牛會創造多少就業機會? 金門養一萬頭牛有二十億商機? 根據畜試所所長陳世保先生說法,(金門日報98年9月22日報導)一頭牛的末端價值是二十萬,所以金門養一萬頭牛,有二十億元的期望值。如果以肉牛平均飼養20個月計算,依陳世保先生的計算一年大約是十億,扣除養牛成本,純益約1.5-2-億?但是我們要付出多少個大於1.5-2-億的代價?環境污染,用水增加,如果不幸將來有口蹄疫等疫情,地區民眾的生命安全;觀光損失更難以估計。那豈是幾個1.5-2億可以比擬? 根據農委會資料:98年第一季全台灣(含金門),肉牛在養數量共35012頭,屏東縣7206頭、金門2349頭,如果金門真的終極目標是飼養一萬頭牛,比現在多出來的將近四倍牛肉要銷售到哪裡?金門幾年前因為口蹄疫事件,已經造成極大傷害,如果發生在金門有飼養一萬頭牛的時間點,後果難以想像。 陳所長表示:養牛計畫是金門除了金酒之外的第二條路,否則金門還有什麼產業可以發展? 金門的發展方向,很多專家學者已經規劃出比較可行,共識也高的方案。大學島;觀光島;免稅經濟特區;精緻農業等等。這些計畫能否成功?這些計劃對金門的利弊?也有討論的空間。但它們對金門生態、環境污染、人文景觀的破壞遠比金門大規模發展畜牧業低,對金門的就業機會及經濟效益,又將遠超過金門養一百萬頭牛。 當然,我們需要照顧現有農漁畜牧業等傳統業者。金門地小人稀,不容易達到台灣或國外的經濟規模,加上地處離島,交通上的障礙更增加出口競爭的困難。我們應該以自給自足為第一考慮,並且以精緻、有機等符合現代農漁畜牧業為優先,畜試所應該重質不重量,輔導產業升級,協助現有養殖戶改善品種,提升肉質,讓肉牛單位價值提高,才能在先天不良的環境找出生路,如果真要大規模養牛,為何不大規模種植高粱?金酒每年不是大量進口高粱?大規模種植高粱的經濟效益高,對環境的衝擊小,對金門農民更是最直接的保障,不是比養牛業更適合金門? 環保問題與防疫問題 大規模養牛與世界環保意識背道而馳。畜牧業需要消耗大量水資源;空氣污染比汽車排氣危害更大;對環境污染也超過其他產業,不知道金門為何要發展大量養牛業?台灣大學畜牧系陳保基教授,曾經在其發表的文章寫到,畜牧業目前面臨四大問題。(以下引用該文部分內容) 「一:台灣加入WTO以後,面臨更多國際市場競爭壓力,一旦大量進口,會造成農民經營困難。 二:台灣畜牧業結構未能全部調整,規模小;戶數多,無法與國外大企業競爭,且四面環海,海岸線長,杜絕走私不易,為防疫最大缺口,造成畜牧業經常受到外來疫病威脅。 三:台灣土地取得不易,飼養密度高,衍生廢棄物污染處理及公共衛生問題。 四:未來動物福利意識高漲,高密度集中飼養,不合動物福利,將增加畜牧業經營成本,促使畜牧業經營更加困難。」 以上四項,金門是否比台灣條件更嚴峻?金門更有能力對應?金門有何大規模養牛之條件? 再就地球暖化、污染水源、綠色環保等問題,畜牧業的負面影響更是嚴重。(金門日報98年9月22日記者張建騰先生的報導,也詳述很多研究單位的資料,足供參考) 另外陳所長表示:國外對於牛隻增加甲烷或二氧化碳的數據,他認為應用時要加以消化。他表示在國外,雨林被墾為牧地,才會有二氧化碳失衡的現象。金門的養牛是圈養的,不會為了養牛破壞環境。此話似是而非,舉個數據比較:屏東縣面積約2700平方公里,金門只有150平方公里,而屏東縣養7206頭,金門養2349頭,比較密度,金門是屏東的5.8倍左右,如果擴充到10000頭,密度將是屏東的25倍左右。 金門才150多平方公里,如果終極目標是金門養一萬頭牛,金門是否整體變成一個圈養牧場?對金門環境生態沒有影響? 水源供給將更惡化,水源污染絕對更嚴重,目前台灣每人每天平均用水量274公升,陳所長號稱肉牛每天每頭牛消耗20公升用水,但我查核資料卻是每頭牛每天消耗12加侖水,等於約45公升,而且這只是牛隻飲用,不包括牛舍清洗,大規模種植牧草等周邊消耗。金門地區目前已經為缺水問題困擾,金門能應付如此高耗水的養牛畜牧產業? 聯合國糧農組織(FAO),曾公佈畜牧業生產的溫室氣體,佔全球溫室氣體總排放量的18%,畜牧業是高溫室氣體的產業,無庸置疑。 病疫傳染與防疫問題,更是大規模養牛的金門所無法承受之重。隨著人類活動全球化,及交流頻繁,近年來的動物病毒,往往造成經濟的巨大損失,以及人心的惶恐、生命威脅更歷歷在目。SARS、H1NI對全世界的傷害,都是動物病毒所引爆,金門需要發展如此高風險的產業? 結論: 畜試所所長陳世保先生願意就其職務,想方設法替家鄉未來著想,個人非常敬佩。但俗話說:錯誤的政策比貪污更可怕。誠懇期望,金門是否適合大規模養牛的議題,能有更多公開的討論,更多的合理專業評估,不只是以畜試所的立場去思考問題。 極端而言,毒品、色情、賭博也可以創造大量就業機會及龐大經濟效益。毒品、色情、賭博的商業規模,更是幾倍於養牛,但我們要因此而發展毒品、色情、賭博嗎?任何產業都有正負二面議題,我們不否認大規模養牛有其創造經濟利益,及就業機會的意義,但衡量利害得失,在環保問題、病疫問題,以及產業競爭、經濟價值等方面考慮,金門實不適合大規模養牛。要發展任何新產業,應該評估利害得失問題,尤其至少要規劃該產業30-50年後,是否仍有競爭力?是否仍有存在價值?否則輕易投入大量人力、物力,就是失敗的政策。 目前已經投入的設備、物力、經費等,應立即適當思考代替方案,或做其他規劃。金門是否適合大規模養牛?是一個重要的公共議題,每一位有主見、有思考能力的縣民,請您勇敢積極地表示出來。
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從金酒到台酒
留金歲月一晃過了五年,某假日午后同仁邀我至農試所烤肉,同仁攜眷參加,見到同行眷屬用一條黑白格子巾托著幼兒,回想起過半個世紀前母親也是用相同的背帶陪伴我長大,心想也許這條背帶就是我與金門切也切不斷的臍帶。 金酒與台酒同業之間本存在競合關係,既競爭又合作,兩家公司數十年來從酒基到容器都曾緊密合作過,亦經常互訪及相互取經,去年董事會亦曾參訪嘉義酒廠,如今台酒進軍大陸市場是以台啤為主軸,去年我曾跟台酒提議金高與台啤兩個台灣第一品牌經由金酒廈門公司攜手行銷大陸,爾後因台酒另行研處一套行銷策略而作罷,兩家公司各擅勝場,高粱酒在台酒所佔營業額極低,而台酒延攬我已一年多,金門的朋友大多知情我本已拒絕,離開金酒後舉家前往加拿大處理小孩的就學問題,並已繳納學費,回國後台酒董座邀我懇談,希望我能幫忙推動資產活化這個專案(詳見工商時報三月十五日五版面),而與金酒有關之業務不予碰觸,並簽署保密條款,在此前提下我接下了這份工作,面對有人質疑此舉是否對金酒造成傷害,我想這就像搬石頭砸自己的腳,自己抹煞自己在金門五年的努力,此外身為金門人又如何面對親朋好友及曾經一起打拚過的員工呢? 論對金酒的貢獻尚不到蓋棺論定的時候,但也努力了五年,平心而論,離開家庭的日子是有點難熬的,所幸有許多朋友及同仁相伴,至今我仍然滿懷感激。 最後祝賀李沃士縣長找到了優秀人才接棒,逐步走向專業經理人制度,金酒當然還有進步空間,然主事者需有更大的決心與魄力尋求共識,在此為我曾經努力過的戰場給予深深的祝福,期望金酒能再創高峰。
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健保扯選舉太沉重
衛生署長楊志良辭職臨去前表示「頻繁選舉,禍國殃民」,可民主時代這是必然的措施,相較專制時代沒得選舉,不能嗆聲,沒有人不會想爭取選舉盼做頭家能自主,畢竟選民嚐得民主的滋味還未見因選舉而禍國殃民,因此,執政者如何贏得選舉握有政權是必須要費盡思慮者,不漲保費討好選民是方法之一,但,這方法不行另謀解決之道,不是怪東怪西,因此,醫療浪費、A健保錢、不繳保費…在所多是,可政府又解決了多少,大概,只有調整保費最快、訂個「費率」很快就執行,尤其沒有選舉沒有阻礙,也不管「黑洞」的真正原因在那裡,試問這裡漲保費,那邊黑洞不填,永無止境,這又與選舉何干,當然,選舉就是要贏得執政權,接受選民的抉擇,一味的討好選民也會被選民唾棄,所謂水能載舟,亦能覆舟,政務官不能執行政策當然只有下台一鞠躬,執政者自有執政考量,不漲保費贏得選舉,真有健保虧損,又能撐得了多久,而漲了保費輸去選舉,卻能夠維持健保的長長久久,為何不能犧牲執政,倒是如果不願平白讓對手獲勝,那麼漲價有理,大聲說出來,選民不會不支持,不錯,頻繁選舉浪費國力財力是該改進,但選舉對政策執行還是利多於弊,如果說禍國殃民就太沉重!
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就陸生來臺就學草案看馬政府兩岸政策之盲點
從馬政府上臺,宣誓兌現競選承諾。不僅吾國人津津樂道。海外華人亦讚譽有加。就陸生來台之緣由,自始至終,政府各部會一直含糊其辭,畏畏縮縮。見在野黨媒體炒作便息事寧人,就拿三月剛公佈的陸生來臺就學辦法草案,現在行政院網站已銷聲匿跡。馬上好政府,如今馬上跑。敢問700多萬票當選的馬政府究竟是準備好了沒? 總統曾公開場合告訴國人,開放陸生是要兩岸學子交朋友,化干戈為玉帛,順便救私校。倘若影響對岸政經更好。真是一石二鳥。教育部長去年年底花蓮舉辦開放大陸學歷採認和陸生來台就學公聽會,估計當天會場氣氛熱絡。慷慨激昂地期許來台的陸生返回大陸後,可能逐漸成為意見領袖,現在大陸是海歸派在領導,說不定20年後「台歸派」可能比海歸派還強。 吾國人方才體認政府莊敬自強之決心,端看本次草案公佈,吾人便不得不把本次公佈的法案與48年教部出臺的《淪陷區來歸學生學歷審核及輔導就學辦法》和大陸對台生就學辦法之比較,就政府當今之盲點,臚列扼要,博諸君一笑: (1)首先,揆歐美民主先進國家,立憲法之初衷,乃是保障人民之權利,限制政府之迫害。吾方素以落實憲政民主,期許歐美民主憲政之標準。今之立法,乾坤顛倒,本末倒置。立法之目的反而以限制人民憲法所賦予之權益。尤其讓人詬病的是十八條,明顯各部會權責不清,義務不明。試問陸生在台發生意外,哪個部會要出來承擔責任。這與20世紀納粹德國制定之律法,不遑多讓。此等立法創舉,連大陸招收台生之各種法律法規也無跡可尋。倘若這算政績的話,日據時代,日本人對台教育、就業隔離歧視性政策,吾等天皇子民後人不就要感恩戴德,銘感五內。 (2)其次,朝野各方爭執了近兩年,樂此不疲在蝸牛角上見短長。卻忽略了陸生來台就學的關鍵,不是陸生肯不肯來,而是中共讓不讓的問題。關於這點,至今政府不知想清楚搞明白沒,亦未見吾方大陸研究之學者著墨論述。政府在陸生來台就學及兩岸學生之大陸學歷採認政策推動上,措置乖戾,連番受挫。在在凸顯高層定位不清,立意不高,佈局不穩。政府把陸生來台就學及台生大陸學歷認證問題的解決之道,陷入非得承認其學歷為要件。而大陸20多年來,議題操作高明之處則是其逆向操作。質言之,是即誘之以利,因來以反客為主。如若不然,吾人不妨摘引一段最早招收台生的一所大陸院校對台工作報告中的一段話:「舉辦對台教育培訓,做好台灣青年學生的工作-「祖國統一」是包括台灣同胞在內的全體中國人民的崇高使命和共同願望。「祖國統一寄希望於具有光榮愛國傳統的台灣人民」,其中包括在台灣出生成長的青年學生。他們既有不瞭解祖國大陸的一面,又有偏見少的一面。做好青年學生的工作,創造條件讓更多的青年到祖國大陸學習、深造,讓他們親身體驗祖國大陸改革開放的偉大成就,增強他們對祖國大陸特別是中華民族傳統文化的瞭解和認同,對促進祖國統一具有重要的意義。」再進一步探究,試問決策首長們可否有人知道第一個到大陸求學是誰,又是何以前往大陸?是1988年從日本轉往福州的莊繼志,還是1979年的從金門到廈門的林正誼呢?又試問中共能將一個逃兵林正誼培養成世界銀行首席經濟學家兼負責發展經濟學的高級副行長的林毅夫,何以吾方至今沒有呢?吾人真不知教育部長的「和平演變」的美夢,是不是「有夢最美,希望相隨。」還是只是空笑夢。這不得不讓吾人質疑教育部對台生赴大陸就學之沿革,知之甚少。這不啻是打假球,而痛失再見本壘打(walk-off home run)。在在暴露出政府跨部會之間溝通不良,本位主義瀰漫,而背後的藏鏡人-陸委會也難辭其咎。 (3)最後,吾方要爭取來台升學的人,究竟是些什麼人?政府也講的不清不楚。是大陸重點院校學生?落榜高中生?會講臺語的? 還是會講北京話就行?家庭富有學生還是家庭貧寒的學生?學界不少人認為這個是教育議題,只要是頂尖的學生就行,其他都是其次。正所謂;己所不欲,勿施於人。假如諸君是港澳生,以吾方現在的接收陸生來台升學之條件,會比之前來台的港澳生多嗎?而港澳生來台,究竟頂尖學生比重究竟幾何?同樣是父母所生,陸生甘有這低路?這種看人大小眼的戲碼,難道就是我們發揚中華文化,批判中共人權的樣板戲?嗚呼!春節中共黨魁胡錦濤視察了福建省幾個縣市,意圖建立海西經濟區,虹吸臺灣產業,配合閩客地區文化優勢,邊緣化台澎金馬。因應方案吾人深信政府也有,只不過高層是否有guts以「人亡政息」予以反制而已?倘若政府授權兩岸學生大專院校學歷都以福建省教育委員會採認,並首先給與福建省閩南地區戶籍學生比照金馬學生,恢復福建省人民對福建省政府省長直選。而台生拿到大陸學歷,通過高普考等公職證照考試則在福建省政府服務。而臨近金馬兩地的廈門、漳州、泉州等地戶籍學生升學返鄉亦能在離島工作,也能惠及到離島經濟。那麼中共蓄謀幫政府養大台生大陸學歷之問題,吾方借力用力。如此一來,吾方既顧及現狀,捍衛了憲法尊嚴,又反制中共統戰,又培養熟悉法政之大陸閩南籍人才,延續經國先生之遺志,培養本土之人才,亦埋下未來因應東協邊緣化的化解之法。正所謂一兼二顧,摸蜊仔兼洗褲。吾方便可化被動為主動,立不敗之態勢。 綜上所述,正印證了曾文公所言「唯天下至誠,能勝天下至偽,唯天下至拙,能勝天下至巧。」馬團隊究竟有多少能為,吾國人不妨稍安勿躁,聽其言,觀其行。
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金城古鎮整建之芻議─再論金門的觀光投資
上個月筆者投書「不期一夕之速至,但願十年而有成」一文,綜論金門的觀光投資,主張應整建金城古鎮,以帶動金門的觀光發展,引起了一些迴響,當然難免也有人疑慮,本文願在此基礎上,再詳細論述整個構想芻議。 上文提到金門是否成為「國際休閒觀光島」,取決於金門是否能吸引足夠的大陸觀光客來金旅遊?據大陸統計,2009全年大陸出國(境)旅遊的總人數達4766萬人次,金門只要吸引到其中的2%,就可以達成上述目標,然而金門現有的觀光資源仍以戰地文化為主,強調的是金門如何擊敗共軍,揭櫫的固然是史實,但如果針對大陸觀光客如此行銷,形同讓大陸觀光客到金門看共軍「戰敗被俘」的糗事,叫這些觀光客情何以堪?下次恐怕不會有人願意再來,金門要賺大陸的錢,不能不顧慮大陸觀光客這方面的心理感受。所以金門在對大陸觀光行銷上,必須拉出一條有別於戰地文化的觀光線,才能吸引足夠的大陸觀光客,而以金門現有條件觀察,發展閩南式的古鎮觀光,無疑是最佳的替代模式,因為大陸觀光客每到一地,喜歡看「道地」的東西,金門發展閩南式的古鎮觀光,再道地不過了。至於整建古鎮,看似經緯萬端,其實可從兩方面著手:一是老街的整建,另一則是古建築的翻新。 首先談老街的整建,老街與一般街道之不同,在於老街的街道及建築,具有古意,街道通常為石板路,建築則為仿古建築,所販賣的商品也大多偏向傳統性商品。由於老街經濟對於地方經濟有明顯的推升作用,海峽兩岸一般都市大多保有老街,許多老街,如台灣的三峽老街、大溪老街;大陸北京的天街,杭州的御街,由於規劃完善,本身就是觀光的景點,加大了當地拉抬觀光的力度,而這些雖然都號稱老街,其實卻都是近年來重新整修的。金門各鄉鎮雖均有街市,卻無足夠規模的老街(模範街可算是老街,可惜太短),金門若想建立古鎮觀光模式,不可無老街;而金門老街的產生,則可從現有的街市去翻修,縣府可委請專家設計一個統一的閩南式店舖門面,再據以翻修即可,這部份經費不大,縣府可試著向文建會申請補助,不足數再由縣府勻支,少部分則由店家配合,主其事者只要有決心,可於短時間之內達成。 其次談古建築的翻新,金門的古建築極為豐富多元,計有:四合院、牌坊、樓閣、寺廟、宗祠、教堂、洋樓、紅磚房……等多種,若有計畫的加以翻修或重建,將可彰顯閩南及僑鄉建築之特色;若規模夠大,甚至有可能成為閩南建築博物館,而為突顯古建築群的完整性,現代水泥透天厝,若無法融入整體景觀設計者,就應全部打掉,重新設計或重建,這部份所需建築經費較為龐大,而其成敗關鍵則來自於民眾的配合度,為增強民眾的配合意願,縣府似可針對不同對象,設計各種不同模式,以供選擇,如針對長年旅居海外或台灣的產權所有者,可從優徵收;針對欲留金定居者,不仿以屋換屋或以地換地之模式取得產權;若有民眾欲保留翻修後古建築之產權亦可,不過須有某一比例之配合款,且應承諾建成後有條件的開放參觀,或作為民宿之場址,再由縣府委外,統一經營。 老街和古建築群必須互為表裡,才能相互拉抬,創造巨大的觀光產值。三峽老街之成功,在於其與祖師廟風景區連成一氣;大溪老街之成功,在於其與中正公園、大溪橋等景觀融為一體,這也是筆者所以主張建古鎮於金城的理由,因為目前金門只有金城鎮城區四里具備足夠的腹地,可讓兩者合一,金城城區四里現有的中興街、莒光街可闢為老街,則街外建物即可整修為古建築,兩者經小巷就能相通,觀光客逛街之餘,隨時可至古建築區看戲、聽曲、賞景、品茗,真是不亦快哉,再加上金門主要的觀光建築,如貞節牌坊、總兵署、城隍廟、奎閣等,都座落於此四里之中,有利於古鎮整體的景觀規劃;此外,此四里的人口稠密,則有助於古鎮建成後各種宗教、藝術及民俗的表演活動,也使得城區四里設古鎮的條件,更為完備。 據報載,今年過年到香港旅遊的大陸觀光客高達50萬人,為香港各行各業帶來龐大商機,金門與香港同樣緊靠大陸,但自小三通以來,不但造訪的大陸觀光客十分有限,即使去年經金門往返大陸的旅客已上攻百萬,但順道觀光金門者,卻寥寥無幾,頗值吾人深切檢討,金城古鎮若有機會建成,將可望成為金門觀光業的火車頭,不僅可大大改善小三通旅客這種「過門不入」的現象,甚至可吸引觀光客專程來金觀光,讓金門的觀光列車全面啟動。
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「金烈大橋」終於有譜了
幾度紛爭,甚至於成為每次「競選支票」的「金烈大橋」終於有譜了,此座「金烈大橋」也成了國、民兩黨最為熱門的競選話題。 或許有人說:「建金烈大橋是一座花費高,效益低,浪費金錢的不智之舉。」說這種話語的人,不是目光短小,就是別有用心。為什麼呢? 大凡一件偉大的建築物是不會斤斤計較其成本的。建「金烈大橋」是為了宣示我們「中華民國」的領域不是僅僅局限在「台灣島」一省之地的,即為我大「中華民國」其領域應該遍佈滿整個「自由地區」,這是我們最神聖的國土,是不爭的事實。 所以有了「金烈大橋」,金門人就有希望,大陸同胞就會有所盼望,台灣,以及所有自由地區的人民就會充滿了期望。 曾記得以前李登輝總統尚在位時提出來的口號嗎:「我們要立足台灣,放眼大陸。」這就是要我們能利用自由地區(尤其是台灣寶島)的影響力,將自由與民主帶到整個大陸上十四億同胞的內心深處。所以「金烈大橋」若能建築成功,這樣一來不僅僅能開發大、小金門;且更能借此發展福建沿海地區的經濟與自由民主政治理想的早日實現;說穿了,這不就是李前總統登輝先生:「三民主義統一中國。」跨出希望的第一步嗎?
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建金門大橋與傾中何干﹖
新聞報導行政院核定連接大、小金門的金門大橋建設計畫,預計年底動工,工期約四年半,總經費五十七億元。 這則新聞一經發佈馬上引來所謂的「學者」痛批,其實這些所謂的學者純係為反對而反對,其中又以嘉義縣長張花冠為最,她指責:「馬政府同意建金門大橋是傾中,嘉義要200多億地方建設補助都不給,給金門建一座橋就花五十七億元」。 張花冠對事情一知半解就冠以「傾中」,因自己要不到補助款就憤而阻礙金門的發展,豈是成熟理性之言?補助金門大橋建設計畫中央自有其考量地方的需求,經濟效益如何中央自會評估,還輪不到別縣來說三道四。此金門大橋乃是為連接大、小金門而建,與傾中何干?學者抨擊此舉「只有政治效益」,而學者不是以自己偏頗的政治立場在評論此案嗎?手指別人時記得有四個手指是指向自己。 自金馬撤軍,這個曾是台灣屏障前哨的島嶼經濟一落千丈、百業蕭條。唯一賺錢的金門高粱酒,中央政府每年抽走達百億元的稅款,如今補助金門大橋建設計畫總經費才五十七億元,而且是分五年的預算,總經費還不到金門上繳一年的稅款!請嘉義縣長張花冠摸摸良心,請民進黨不要將金門看成是多餘的,如果沒有金門島你們有今天的日子嗎?這些人盡幹些「過河拆橋」的事,你真要拆橋,也要回過頭看看是否確定已經過了橋?如今你們真正已經到達不需要「橋」的「彼岸」嗎? 奇怪的是,馬政府面對這些批評為什麼都不回應?不解釋?為政之道勿需油嘴滑舌,但也不該沉默寡言一直挨批!馬政府吃虧在不懂宣傳政績、不會包裝語言。長此以往再好的政策與政績,在有心人的操弄之下都會變得一無是處!
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公務員考核「丙」怎麼「烤」
公務人員考績法修正草案出爐,除了新增「獎優」的優等考績,也明訂「汰劣」的丙等考績比例不得低於百分之三,累計三次丙等就必須資遣使或退休,若通過每年將有萬名公務員「吃丙」,問題是怎麼「烤」?目前考績法是民進黨執政時修正的要有四分之一乙等,也外加「績效獎金」名目,可各機關「考」法千奇百怪,難免不會「整肅」異己或「輪流」乙等,考試院長關中說,今年是「文官向上提升年」,考績法修正是跳脫泥淖、擺脫黑洞、重建信心、贏得信賴的起點,只是讓人質疑!否則去年全國只有包括金門在內七個機關單位願意「試辦」考核丙等比例,而後不了了之,吾人以為若要全國皆適考,那小學校二人職員的單位又要全縣學校一起來「輪流」,還是百人以上的機關適用,再說一縣之長可以用一半的「自己人」當政務官任首長,這些是縣長請來的首長「考核」屬下不受左右,不受選票影響,不會排斥不同顏色不同派系者,可憐「文官」是用考的,他們「政務官」不用考,只要選舉選對了邊就能一人得道雞犬升天,考核權在他們手上不會沒有一番作為!要不為什麼去年還要趕緊選前核定考績,免得選後新任首長作怪重新打分數!因此,政務官制度不改只有「烤」死文官無法公平考核,畢竟考核訂出比例很簡單,訂出公平卻是一大「考」驗,可說不定吳揆看了又要喊「卡」!
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±2℃﹐金門在哪裡﹖
±2℃(正負2度C),金門在哪裡?並非憂心地球均溫上升2℃時,金門島會不會沉沒;也無意探究這個指數是否危言聳聽或落入幕後的評判。而是面對這個環保議題時,金門如何確保永續發展,護育子子孫孫的未來淨土。±2℃,金門在哪裡?±2℃,金門縣政府團隊如何因應環境生態的變遷,重視這片兩岸獨特的海上生態花園?±2℃,金門人用什麼角度看待自己的健康成長環境?±2℃,金門未來的主人翁有何覺知與行動嗎? 金門是氣候災難的幸運兒嗎? 2007年,美國前副總統高爾以《不願面對的真相》記錄片巡迴全世界演講;在這些以幻燈片輔助的演講中,高爾以輕鬆自然及實事求是的態度、竭盡所能說明地球正面臨一場「全球性的緊急狀況」,告訴我們這些平凡的老百姓:在事情尚未惡化到無法挽救的地步,必須儘快採取行動阻止浩劫發生。 今年春節後,台灣第一部記錄氣候變遷的紀錄片±2℃公開首映,在影片中可以見到隨海平面升高而日益「瘦身」的台灣島。±2℃紀錄片監製、媒體人陳文茜認為,台灣需要一部屬於自己的氣候變遷紀錄片,因為歐美的相關紀錄片不會特別將亞洲列入主要的討論範圍,所以台灣民眾會以為自己是氣候災難的幸運兒。 當馬爾地夫成為世界上第一批沉沒的島嶼時,台灣的東石港、林邊、東港、麥寮…將成水鄉澤國;如果地球均溫持續升高、海平面不斷上升,蘭陽平原、台北盆地和高雄市也將淹沒…。±2℃,是危言聳聽嗎?±2℃,金門在哪裡?金門人會以為自己也是氣候災難的幸運兒嗎?我們還有多少生存空間? 人類的思想很簡單,也很複雜;當我們看不見事情的真相時,大多人不可能預先接受;但事實上它一直在發生著,只是我們不知道罷了。直到很多實務數據產生,加上「專家」的嚴重警告,我們才會漸漸警覺;但警覺又不代表完全相信與接受,甚至是付諸行動。我們始終是難以改變舊有的思維與習慣。 也有一些人,他們不只警覺與驚覺,甚至「看見」(或知道)後反而異常的擔心害怕、矯枉過正,讓自己處在惶惶不能終日之中,唯恐世界末日之將至。如果不抓到問題的源頭,如果不能以平常心因應,甚至將擔心化作改變的行為,又於事何補呢? ±2℃與每個人的關係 ±2℃代表的是一個指標,地球平均溫度上升超過2℃時,我們的動植物及生態將更嚴重的面臨浩劫;人類如果守不住2℃的上限,我們的災難厄運將如影隨形,不再只是一個莫拉克風災或土石流滅村,而是我們都將成為氣候的難民,比戰爭還可怕。直至地球溫度上升超過6℃時,我們人類終將滅絕。這可怕嗎?當然可怕;但有多可怕呢?大多人應該仍是沒什麼特殊感覺,畢竟這個末日不可能會發生在我們身上?因為「不可能」發生在我們身上,所以與我們這一代無關,與「我」沒有什麼影響!? 如果有個數據指標(例如血糖指數)發生在你身體,超過這個指標會要你命時,有沒有關係呢?肯定有,而且大多人會是呼天搶地,叫天天不應,叫地地不靈;指標還沒達到時,就已經先嚇死自己了,別說用平常心來看待。如果不知道自己身體的數據指標時,你不可能相信吞入體內的美食會是一堆毒與酸;如果沒有專家(醫生)用儀器檢測告訴你的指標已經快達臨界點、甚至超標了,你更不會接受及相信自己身體出問題了。但當你知道自己快超標了,又是什麼心態去面對呢?當作沒這回事(死不了的)、矯枉過正(怕死了)…,還是以平常心坦然面對及因應? 人的身體猶如地球與宇宙,我們的血肉之軀、五臟六腑,地、水、火、風無一不具足。地球暖化、極地融冰、海水上升、氣溫變化、旱災與洪水暴增...不只是生態的毀滅,到頭來還是影響整體人類居住的環境及身體,非單一國家及城市的層面。我們身體的病源,除了人為不當作息的迫害以外,大多是來自環境與物種的毒害,但這些危害人類的殺手,何嘗不是出自我們造成的呢?很不幸的,地球生態系統已走入瓦解前夕,在人類還未面臨滅絕之前,事實上我們已經飽嚐健康系統惡化的劫難了。 ±2°C金門必須做的事 金門是個公認的生態島嶼,但潛藏在島內的問題卻是我們不容忽視的焦點。最大的問題無非是適居環境與飲食作物。適居環境首先著眼的就是「永續發展」的議題,而這個「永續」的關鍵思維在於是否清楚認知自己的特色優勢與核心能力,並運用這個優勢來做永續規劃發展。 很遺憾,我們的公部門及大多民眾習以為常用典型的「大開發」思維來衡量適居環境,如重劃區闢建、道路拓寬、興建大型公共建築…等重大縣政建設;然而,這些「開發導向」的計劃盲點,往往忽略了金門既有原生環境重塑及融入生活的意義,漠視維繫生活品質所必須存在的重點,尤其將農村、農田、林地、荒野…等緩衝區列為未開發的閒置空間;因為不當的過度開發,導致城鄉發展失序、生態失衡、健康問題叢生、村容綠美化不倫不類。 金門的特色與優勢在哪裡?很明顯,相較於台灣,我們擁有獨立的生態資源體系,我們因受戰地限制而保有豐富的自然森林資源;這不就是各城市都在追求經濟成長背後所衍生的環境污染,而金門的「緩成長」不正足以視為得天獨厚的「綠適居」特色優勢嗎?但我們竟然不知道自己的寶藏、不知惜福,一味要朝向反環保的大建設去開發,不論大學島、免稅島、博奕島…,最後真正能趕上哪個城市呢?我們若不珍惜祖先遺留下來的淨土,守住付出慘痛戰役所保存不易的天賦資源,就憑金門常年的施政能力與成效,只想做大建設開發,豈不暴殄天物、自欺欺人嗎?甚至終將斷送後代子孫的生路! 美國知名劇作家及社會改革者亞普頓˙辛克萊說:「當一個人必須昧著良心、隱瞞真相才能領到薪水時,你要他面對現實是不可能的。」我們相信身為金門鄉親的公僕不會是如此心態。但是,為了自己、家人及後代,趕緊停下來好好通盤思考吧! 營造金門的適居環境並不難,也無須將課題拉大到遠在天邊的±2℃層級,先從近在眼前,百姓賴以為生的空氣、水與飲食作物著手。我們要有好的空氣,不管金門上空的高懸浮微粒污染源來自哪裡,不能讓我們喘不過氣來;更不要再縱容無知的農民噴灑農藥,飄散鄉野毒害村民、污染水庫水質,甚至集流入海中…,破壞海洋生態,禍害生物與子孫。 塑建有機島是金門唯一生機 面對±2℃,更是值得金門重新嚴謹思索爭議性的「養牛計畫」。我們開始了解到,近10年來畜牧業突起,幾乎已經危及人類的生存;畜牧業是甲烷最大的排放源,飼養牲畜和養殖動物對地球造成其他諸多危害。畜牧業顯然佔人類活動最大用地,是砍伐森林及造成水污染的主因,如果我們停止經濟性的大型養牛活動,這才是金門人的慈悲與功德,會回向給世代子孫的。 如果金門能盡速解決上述這些切身的民生議題,我們無須付出太多建設開發經費及破壞生態的慘痛代價,「金門有機島」就如探囊取物了。推動「金門有機島」,不僅限於狹隘的有機農業發展及有機商品驗證層面,它更是與我們生存環境、生命價值及生活態度密切相關,這個態度涵蓋我們對食衣住行、賴以生長的週遭環境、在地人文生態,以及附著在體內的身心與靈魂。「金門有機島」是統合農林漁牧、文化、環保、衛生及觀光…等單位,畢其功於一役,不是單靠農業部門可以成就的。 面對±2℃,我們要思索問題的真正源頭,絕大都是我們自己造成的。自然生態的反撲,人類健康的危機,不就是我們百年來工業發展、人類追求富裕生活所導致的嗎?那要怎麼拯救地球、拯救身體,不也應該是朝向返璞歸真之路去行動嗎?想想,我們阿公的阿公…、阿嬤的阿嬤…怎麼生活、怎麼吃、怎麼醫病、靠啥賺錢,就盡量朝那方向回歸吧!至少讓我們先從改變飲食習慣開始,少吃肉、多蔬食,吃完全不噴灑農藥的有機無毒作物,保養生命、呵護大地,幫助延緩地球暖化。也許我們這一代已經來不及了,但至少不要再將厄運重複丟給下一代;我們很無辜,孩子們肯定更納悶:「你們這些大人怎麼把地球搞成這德性才丟給我們?」 年輕一代的數位金門人,不要埋首在電腦前了;你們要勇敢站出來呼應,以行動向有決策權力者、向世界發聲,為你們的生存權益,為保護你們平安長大的環境,更為地球環保盡一份心力吧! (本文作者為浯洲有機樂活發展協會理事長)
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金門設置大學島之我見
四、大學島應有的體認與預應 以未來兩岸大幅開放的前提下,金門大學規模擴大,甚至在遠期成為一大學島的可行性需由學生來源、師資組成與學校腹地及兩地就學費用差異進行探討。 1.在學生來源方面 (1)台灣本島與金門當地學生的就學來源相對穩定,金門高中職的畢業生人數合計每年約為650至700人。台灣赴金門就學的人數亦呈現穩定增加,佔總人數比例亦逐年上升,至2008年止約佔學生總數的7成(約1,600人)。 (2)在陸生方面,依據招生對象的不同可朝向兩個方向規劃,一為全科大學,二為科技大學。以全科大學而言,福建每年約有13萬中學畢業生無法進入高校就讀,這些人將可成為金門大學的潛在學子。而以金門大學軟、硬體增設的速度而言,假使在遠期(2020年)每年能夠開放1%的陸生赴金門就學(每年約1,300人),即可為金門發展成一全科大學創造足夠的學生人數。如朝科技大學的方向發展,則是設定以專科畢業生或高職畢業生為招生對象,福建每年參加普通專科升本科的學生數目幾乎就是專科畢業生人數,加上報考成人專科升本科的人數,約在10萬人的水準,以每年開放1%的專科生赴金門就學(每年約1,000人),亦可構成一所科技大學基本所需的學生人數。 以遠期發展的角度而言,將不如全科大學的招生能力。此外,由於兩岸交流日益熱絡,不論學術交流或校際體育競賽,在與對岸競合都必須有適當且對稱的機構方能進行,而科技大學在對岸的認知上仍是在屬於專科體系,進行校際交流或學術研討勢必無法取得對等地位。以全科大學而言,在軟硬體、師資發展至一定階段後,亦可對福建專科升本科的學生進行招生。故長遠角度而言,朝全科大學的發展較具有招生的廣度,也較有多角化發展的潛力。 (3)除金門大學外,銘傳大學已決定至田墩開設分校,亦是看中陸生市場,一旦政策放行大規模陸生至金門就學,除銘傳大學外,必定有其他台灣私校至金門開設分校,加入招收陸生的行列。因此純以陸生來說,金門將有機會發展成一具有上萬人規模的大學島。 (4)由於大陸當局正在發展海峽西岸經濟區,福建地區的商業及製造業活動將會顯著增加,台商亦將往福建聚集,加計原有在廈門置產的台商約1萬人,其子女亦有教育上的需求,在足夠誘因的前提下,亦可能前往金門就學。而台商子女就學的數目雖不可能與陸生規模相提並論,但秉著服務台商的精神,在金門成立一所具有全科大學資格的院校仍具有必要性。 2.就師資資源而言,為金門大學發展過程較大的不利因素。 (1)隨著學生人數增加與系所的增設,教師數目的增加為必然趨勢。以師生比1:30而言,達萬人規模的大專院校就至少需300名以上的師資方足以顧及教學品質,而師資來源皆將來自台灣。 (2)現階段於金門大學任教的教師人數共計有73人,每月的基本加給的補助為每人9,500元,並逐年調整,最高可達每月2.2萬元,希冀可提高本島教師赴金門發展之意願。 3.校地腹地方面 (1)現階段金門大學可用校地面積約34公頃,已開發部分為14公頃。以台灣本島國立大學而言,平均校地面積普遍在100公頃以上,未來學生人數與系所擴增,為顧及教學環境的一定舒適性,校地面積亦需合理擴增。 (2)依金門縣政府的規劃構想,由於金門縣內存在部分中小學的閒置校地,因此即使金門大學周圍土地徵收受限,仍可將這些閒置的中小學校地整修作為金門大學設立分部之用,換言之,金門大學的土地並沒有受到太多限制。 4.學雜費方面 (1)金門大學一學年(9個月)學雜費約在9萬至10萬元新台幣之間,福建高校一年的學雜費用在6萬至10萬新台幣之間,兩地學雜費的差異並不算大。 (2)但就讀大陸高校除規定的學雜費之外,重點發展高校,如廈門大學,尚可溢收30%的費用,故實際上,以金門大學就學費用的標準而言,多數的大陸學子仍是負擔得起。 (3)而在生活費用差距方面,除少數城市外,福建的物價水準仍低於金門,但隨著大陸快速的經濟發展,此一差距將會逐漸縮小。 五、大學島具體之發展策略 根據林基源(2001) 在大學對知識經濟的體認與預應大學一文中,認為主要職責為人才之培育及學術之研究,因此,應該率先體認知識經濟時代之挑戰,積極調整其教育理念與內涵、研究之方向與作法,及內部組織與行政管理等,以預應新時代的需要。金門規劃設置大學島,尚需以此內涵擬定短、中、長期之發展策略,奠定發展基石,茲分述如下: (一)短期發展策略 1.朝全科大學方向規劃 雖金門技術學院可朝全科大學或技術學院體系發展,然以長期發展的角度來看,全科大學所能創造的經濟效益與成為台灣各大學招生陸生的示範指標而言,朝全科大學的方向規劃顯然較能體現金門大學的價值。同時面臨福建重點高校的招生競爭,全科大學所能產生的吸引力自然亦與科技大學不同。 2.逐步開放陸生人數 在各項軟硬體設施尚未來得及增建之前,初步以每年開放600名陸生至金門就學,至師資、系所增設與各項硬體設施完善後,再進一步放寬名額至1,000名。另其餘至金門設分校的大專院校,則由其自行評估可容納的陸生名額。 3.提高教師離島加給補貼及其他福利 現階段金門各級教學單位,對於教師的薪資均有離島加給,基本加給為9,500元,以年資可逐年加給,至多為2.2萬元,此一金額對於高等教育的師資補助尚稱足夠,未來如需吸引更優秀的教師至金門任教以提高學術地位,則學術著作達一定標準以上可再另行補助。此外,除補貼薪資外,教師的住所應予以適當的安排與規劃,使其無後顧之憂。 4.以兩地所得差距設計收費標準 未來金門招收陸生,收費的方式可採用折中的辦法處理,以金門、福建兩地的生活水準差距而言,建議以不同年級一定學分數以內採定額收費的方式執行,超出此一範圍後,方進行學分費的收取。相關金額的設定須以兩地國民所得的增加幅度進行調整。 (二)中期發展策略 1.配合產業發展需要,再逐步增設系所 現階段金門大學共計有15個系,在2016中期目標上,應增設至35個系,至2020年的遠期規劃上,則應增建至至少40至50個系所方能達一全科大學的基礎規模。而增設系所的方向,在配合將金門建設成一具有觀光與醫療功用島的前提下,盡量朝向有關觀光、文化、管理與照顧服務等系所發展,建設成一養生村的概念,以提供金門未來發展所需要的相關人才。 2.開放陸生進入研究所就讀 中期之後開放陸生由每年600人開始,長期間陸生的比例將會逐漸提升,同時亦可開始進一步過濾學生來源,如須已達大陸本二或本三入學標準方得以進入金門大學就讀。此外,目前福建研究生比例僅約佔學生比例5%,顯示研究所市場仍有極大的成長空間,在中期金門大學師資達到一定規模後,可再開放陸生就讀研究所的學程。 3.針對不同需求開設EMBA專班 除可針對台商開設EMBA專門班之外,亦可著眼於大陸本地的商人,雙管齊下除較易有效利用EMBA資源外,將更能提升金門大學的知名度。同時亦可針對金門當地的公務人員體系成立在職專班,以提供再進修的管道。而開設EMBA學程初期,金門大學必然面臨師資不足的問題,則須延聘台灣的師資協助,以利相關課程的開設。待金門大學的系所增加並累積一定知名度後,遂可逐步調整師資結構。 (三)長期發展策略: 1.制訂產學合作機制,提供產業發展所需人才 於2020年,規劃預估金門大學總學生人數在12,000人以上,加計銘傳大學分校的設置,估計其學生人數在6,000人以上,此一規模已足夠產生龐大的就業市場。而其利基點即必須發展產學合作的關係,提供相關產業發展所需的人力資本。 2.提供獎勵措施,鼓勵投資相關優勢產業 金門長期發展的目標,即是提升當地人力資本往有關教育、觀光、管理與醫療等方向移動,配合軟硬體的資本支出而達成養生村兼具大學城特色的觀光島嶼。在此一目的下,須訂出相關獎勵措施,鼓勵當地企業投入有關教育、觀光、管理與醫療的市場。 伍、大學之地區功能與在地化之關係 一、案例一、義聯集團暨義守大學在大樹鄉觀音山的發展: 義聯集團在民國 75年在燁輝企業成立的同時,也成立了高雄工學院,達成了「產學合一」。義大城造鎮計畫整體開發案的構想早在20幾年前就有,決定先從民生需求較高的教育(義守大學、義大國際中小學)、醫療(義大醫院)著手。接續將重心轉移到「休閒產業」與「高品質住宅」上,以義守大學為中心的「義大大學城計畫」,內含歐洲商店街、別墅區及學人招待所、義大皇家酒店、天悅飯店、義大世界廣場、義大遊樂世界等地產及休閒產業,未來5年內,「義大城」將集觀光、休閒、醫療、住宿、教育等機能於一體。 由義聯集團投資開發,佔地90公頃的「義大世界」國際渡假休閒造鎮計畫,開發案涵蓋五星級飯店、大型購物商場、遊樂世界,將可提供5000個工作機會,營運後每年增加政府5億到6億元的稅收。義大城全區開發規劃案除南北特區外,其餘將陸續興建完成。開發完成後將塑造成為國際級之休閒、遊憩、藝術與文化之城。預期可全面提升大高雄地區休閒文化水準。義大世界佔地約90公頃,是台灣最完整的國際渡假休閒造鎮計畫,將成為台灣休閒旅遊的新地標。 在交通運輸方面: 1.為吸引高高屏地區,甚至台南地區民眾到「義大世界」,義聯集團已申請成立「義大客運公司」,購置50輛大型巴士搭載民眾往返,以及高鐵站接駁。 2.雖位處大高雄郊區,但高雄縣政府協助該開發案,開闢了連接仁武水管路及大樹鄉學府路的仁義路,使交通聯外道路更為方便。屆時從高鐵左營站到「義大城」車程僅約15分鐘。仁義路未來將成為高雄縣重要的南北向幹道,未來將繼續延長連接義大醫院,向南可連接神農路至大寮。不僅提供當地一條安全便利的交通樞紐,更有助於紓解觀音山風景區,甚至未來義大世界之交通流量。 在地方政府方面: 過去高雄縣缺乏五星級飯店,義大世界營運後,對高雄對外招商及發展觀光,極有助益。目前已有近千家廠商表達進駐意願。 二、案例二、中山大學與其週遭社區之間的規劃發展案例: 在大學教育社區化的發展趨勢下,中山大學向社區租屋成立學校的社區服務中心,諮詢服務是中山大學社區服務中心的一大特色,民眾可以透過社區服務中心,收集各類教育資訊,如留學資訊、在職進修、中山大學中英文簡介等;還有電影欣賞、讀書會、電腦義診等免費活動,學校會不定時的邀請社區民眾一起進行各種活動;此外,該中心還有社區人力資源銀行的功能,舉凡家教、學生租屋、義工招募、社團服務等,都可以透過社區服務中心交流資訊。 哈瑪星近年來在社區總體營造中,以水岸風情社區聞名,除了頗具海之味的街景規劃之外,網路科技產業也進駐哈瑪星開始萌芽生根,除了陸續有以哈瑪星為名的科技公司成立之外,中山大學也把輔導成立的企業技術轉移到社區,並將社區服務中心規劃成為一個網路服務空間,希望用科技休閒的流行趨勢,為哈瑪星地區創造商機和就業機會,同時也鼓勵民眾學習應用中山大學的網路資源。隨著「中山大學社區服務中心」招牌的掛起,學校的資源也為社區注入一股新活力。 三、國立金門技術學院之地區功能 金門技術學院前身為國立高雄科學技術學院(現為國立高雄應用科技大學)金門分部,在民國九十二年八月一日奉准獨立為國立金門技術學院,金門技術學院創校以來,因金門的天然資源、人口及幅員不大,自無法如義守大學有義聯集團的造鎮計畫,也沒有如同中山大學育成中心及社區服務中心的規劃。目前仍以配合委託案之執行和社區資訊協助為主,對產業發展及終身多元教育及職業訓練,並無發展主軸,甚是可惜。或許金門技術學院與嘉義民雄之中正大學之社區環境,不若他校,但是金門技術學院為金門地區之旗艦學校,又有地方政府之鼎力支持及鄰近廈門為兩岸之樞紐地帶,有其優勢所在,應自我期許為地區企業經營管理之先驅、學術及教育界之引導者及地方產業之創新者,以及地方政府之策略規劃者等多元多功能之角色。 以金門的常住人口僅4萬餘人及產業結構不健全,其中一級產業的比重很低,約2%;第二級產業最多,約在53~56%,主要是以金酒公司一枝獨秀,其他的製造業很少;三級產業其次,在42~46%左右,金門有很大的人口比重在軍公教部門,金門在地方人口與幅員規模都不大,加上水電、資源缺乏,因此在市場需求及製造生產上有極大的限制。然而,金門文風鼎盛,人文薈萃,有豐富的自然生態景觀及戰地設施。在「文化金門、觀光立縣」的政策目標,善用金門獨特優勢、台灣產業及人才基礎、對岸資源及需求,創造金門關鍵競爭力,則有賴在地大學-國立金門技術學院引領風騷和創新產業。 結論: 根據過去金門的研究發現,金門地區地小人少,自然資源缺乏,產業發展侷限於初級產業,製造業與服務業除少數部門外,多數都處在初期萌芽階段,且有缺水、缺電、缺人的瓶頸,因此金門要靠自身的資源及力量發展經濟會相當困難。金門應該利用與大陸地理位置接近的優勢,善用台灣人才(如醫生、教授、專業經理人、技術人員等)及大陸資源及需求(包括:基礎建設、觀光客源、醫療需求、教育需求等)來發展經濟及產業;但金門亦應將自己獨特的優勢創造出來(例如兩岸政策先行區域、軍事文化、免稅天堂等優勢),才能避免被大陸磁吸及邊緣化的危險。 以金門現階段的發展現況來說,要採用商業與製造業模式急起追趕大陸的方法並不合乎經濟效益。但以金門現有的人文環境與過往歷史背景下考量,金門確有發展其他產業的比較利益優勢,其中教育產業是其中一條可行的發展方向。技術學院改制為大學僅是短期政策,而在中長期的規劃面下,與觀光、醫療產業結合,開設管理與EMBA課程以擴大金門大學的發展,同時在軟硬體設施允許的前提下,放寬陸生名額限制,使金門大學的學生進一步擴增,將更能提振金門當地的就業市場。同時結合其餘台灣赴金門設立分校的學府,金門將有機會發展成為大學島。 大學島的議題以政策規劃的角度而言,有太多不可預期的因素,非操之在我,政策開放與否或台灣管制、金門開放;大陸接受與否?學歷認證,能力鑑定,生源及就業市場,均由大陸操控。又根據中國新聞網(2009.09.28)轉據聯合晚報報載,陸生來台交換期限從6個月延長?一年,過去一年來僅24人申請來台。但9月起,人數暴增10倍達238人。包括建國科大、朝陽科大及中州技術學院等三校,今年就爭取到其中206人、近9成大陸學生。以此觀之,台灣內部之大學跟金門大學島之籌設,彼此間是競爭?是合作?抑或是既競爭又合作,尚無定論之際。但此次金門高峰論壇,將之列為重要議題討論,與會者均有高度共識,確定大學島之設置,對金門之發展將會是一大里程碑,我們也期待中央能善待金門,早日將金門作為試行區。我們也期許大學島的設置必須有符合需求之學術領域和應用技能,以因應日新月異的科技新知和社會需求,同時,也應該重視在地化的經濟效益和產業發展,才能奠定發展基石。(下) (作者為高雄市金門同鄉會常務理事,國立中山大學公共事務研究所碩士,高雄市政府經濟發展局科長)