金門日報社
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言論廣場
勞動人權的立法智慧
*2017/11/28
  勞動人權一直是全球各地關注的議題,最近台灣吵得沸沸揚揚的一例一休的議題,當然也是勞工權益的一環,休假是勞工朋友的小福利,但在業主眼中怎麼變成如洪水猛獸,儘管員工在雇主身邊能獲得薪資與福利,不過這些薪資與福利都是員工們付出時間與勞力所換來的,業主也不能將其視為理所當然。立法是為了保障一般勞工的權益,而能夠制衡雇主,以免成為空口白話的空頭支票。有些雇主在聘僱員工時,為了吸引人才進駐常會說得天花亂墜,實際進入公司工作,其福利與待遇卻不如預期,勞基法也正是保障勞方才立法的,政府應該正視這樣的原則。   一例一休原本的用意在於能周休二日,但現在行政院的版本卻與原本採納的周休二日理念大相逕庭,以至於勞工現在上街抗議,但資方也不應趁此賣乖,大佔勞工便宜,因為法案進入立法院還會有變數。我們是否真的認為勞工休假真的會影響台灣整體經濟,還是只會影響部分產業而已?在國外,以歐洲為例,工作並非他們的全部,他們的休假時間比台灣的我們多出很多,但為何歐盟的經濟依舊能正常運作?即便近年的高失業率成為歐盟的陰影,但整體來說歐盟仍舊與世界經濟趨勢一同上揚。   歐洲國家的勞動人權比起台灣實在差太多,他們可以啟動罷工,藉此制衡雇主的予取予求,台灣人卻認為罷工是無理取鬧的行為,在台灣很少聽聞有某工會實施罷工,就連前陣子的華航事件,也不得不對資方低頭,甚至工會員工被資方視為眼中釘,這些問題都是對勞動人權的傷害。台灣既然是人權國家更應當善待勞工大眾,政府不能因為資方的某些手段,例如:威脅撤資、不投資台灣等恐嚇性的作為,而對人權這個更高的價值棄守。   既然理解人權是普羅價值,台灣政府更應當在法規保障上更仔細斟酌,很多時候勞工的權益除了被保護,更應該要進步。資方當然以賺錢為最高目標,也通常是他們最主要的考量,他們當然會反對勞工擁有越多的福利制度,好像勞工的福利愈多,對老闆愈不利似的。實際上,老闆不過是從超跑換成一般進口車罷了,真的會影響整個社會的安定嗎?但勞工從兩萬二加薪為兩萬五,可能對一個小資家庭來說真的有很大的影響,這樣相對的例子大家應該能體會。資方可能需要承擔經營事業的風險與壓力,但一個成熟的企業如果經不起員工多放一天假,倒不如承認自己沒能力經營。   在台灣一天工作八小時,月領兩萬多元,大多數的勞工不過是發發牢騷而已,要向資方要求更多,反被資方計較勞工對公司的貢獻多寡,勞工為了養家活口不得不對資方低聲下氣,雙方的關係愈來愈僵,而政府這時如果不出面緩解雙方的不平衡,這樣才會引起更大的社會衝突。我們面對難題與衝突應該要會尋求以同理心去對待,而非一味的否定對方的觀點。現今我們在處理勞資衝突時為了不走向極端,更應用多面向的智慧來解決勞資問題。
珍惜傳世經典
*2017/11/21
  金山銀山也有掏空的時候,父母給孩子最大的資產不是金銀財寶,而是好的教育,讓孩子成人之後能解決問題,克服人生的困難。良好的態度,可以在工作和學習上獲得貴人相助。   對於學習態度一向堅持要認真,「勤有功,戲無益。」「戲」可以解讀為不認真的態度,而非「遊戲」,有教育學者認為兒童在遊戲中也可以學習。兒童心智未成熟,遊戲是兒童的需求,在趣味中習得技能和人際關係,君不見凡兒童遊戲,孩子全心投入,雖時間短暫卻非態度隨便。一旦養成專注的習慣,做事成功的機會就很大。「列子‧說符」有歧路亡羊的寓言:「楊子之鄰人亡羊,既率其黨,又請楊子之豎追之。楊子曰:「嘻!亡一羊,何追者之眾?」鄰人曰:「多歧路。」既反,問:「獲羊乎?」曰:「亡之矣。」曰:「奚亡之?」曰:「歧路之中又歧焉,吾不知所之,所以反也。」楊子戚然變容,不言者移時,不笑者竟日。」為了追尋遇到歧路,浪費人力和時間,終無所獲,所以要專注不要分心古有明訓。   之前教育部課審會大會,決議高中國文課綱文白比率由目前占45%到55%減為35%至45%過程引發文白之爭,整個社會沸沸揚揚,先不論比率,重點是教材的使用是教師教學的參考,教育內容有教法和教材,自古至今選用教材是教育的專業,使用教材須經過教師的轉化,不是死板板的照本宣科。善教者可以讓教材活起來,不善教者可讓好教材失去功能。試想時代變遷,古文與現代文數量之磅礡,難以計數,經過時間篩選的千古經典,是人類的珍寶,如果沒有傳承,實在可惜。   所謂「知己知彼,百戰百勝。」對於一個學說,一個觀點要能深入瞭解才能給予批評,也要深入經典才能抉擇教材,為師者必須廣泛閱讀,文白兼具,有深厚的文學才能針對教材提出自己的觀點和面對社會的挑戰。   「三字經」全文雖只有一千多字,卻已經被聯合國教科文組織列入「世界兒童道德叢書」。三字經是一部雖然是儒家思想教育兒童的基礎教材,也是學習態度的激勵教材,其文詞精粹、容易上口。雖然許多人對經典閱讀或文言文有意見,但每個人的教育哲學觀不同,無法強迫其接納一家之言,但,教師依據的教材要隨著時代做解釋,一部書可以傳世的也許僅僅一句話,不符合社會需求的要剔除,保留優良的精華。   古今中外都有值得傳世的經典,百家爭鳴才能激盪出多元觀點,如果有家庭和學校能夠把握孩子學習的契機,不管是灌輸或薰陶,對孩子的品德和學養都有幫助。
不可能的任務
*2017/11/21
  當前全球各國致力節能減碳,但我國碳排放量顯然因政府死抱非核家園神主牌不放,且發電單位成本高昂的綠能發電比重低百分比難解燃眉之急,使天然氣或燃煤等石化燃料發電所佔比重節節攀昇,高達2億5817萬公噸創歷史新高,煤電是碳排放主要來源,燃煤發電比重更因電力需求需填補廢核後衍生的缺口水漲船高,去年占四成五,三年後更可能增至五成。根據台大的研究,2014年間有6千餘人死於PM2.5。民進黨與蔡政府矢言減碳卻又規劃引進燃煤或天然氣發電機組,既要滿足民生與產業發展用途有增無減的電力需求成長,又要緊抱非核神主牌不放,在自相矛盾情況下猶如抱薪救火,減低碳排放量在政治與政策面均成了不可能的任務。奢談能源轉型?   台中市梧棲區火力發電廠是發電裝機容量舉世第二的燃煤發電廠,也是台中都會區重大空污源,每日排放大量空污物懸浮微粒進入大氣層,過去大肚山麓明朗的藍天現在卻經常蒙上一層灰撲撲霧霾,能見度也大受影響。台中市民死於肺癌與肺腺癌人數年年上升,恐與空氣品質惡化、空污嚴重有關,已引發中、彰、雲三地強烈的民意反彈聲浪。行政院環保署和經濟部、台中市政府,日前針對台中火力發電廠之PM2.5、硫氧化物、氮氧化物和碳等化學物質排放量議題到台中召開說明會,聲稱空污物排放狀況已改善,卻遭到在地選出之中央與地方民代抗議,引用官方統計數據質疑反駁,甚至拆穿環保署刻意放寬「紫爆」空污警報排放物濃度認定標準,使環保署難以招架場面尷尬。   民進黨與蔡政府的「二○二五年非核家園」主張將核能發電機組完全汰除,未來我國發電結構中火力發電佔八成(天然氣五成,燃煤三成),若核能發電機組由火力發電機組取代,勢必排放更多碳化合物與PM2.5懸浮微粒進入大氣,今火力發電機組多位處中南部,將除役的核能發電機組多位在北台灣,北台灣實際居住工作人口將近全島五成,主要工商業活動也以北部為主,若核能發電機組除役,每至盛夏台灣用電量增加導致供電吃緊,中南部火力發電機組勢必輸出更多電力,應付北台灣用電需求,因而排放更多碳化合物與PM2.5進入大氣層。    根據環保署空氣品質監測去年統計數字,苗栗以北PM2.5 (μg/m3)濃度多低於20,苗栗以南則必大於20,火力發電比重增加對台灣中南部空氣品質和居民健康構成重大潛在威脅。把台中火力發電廠燃煤發電機組更換為天然氣發電機組無助於解決問題。對照台中市政府的「宜居城市」文宣訴求更屬諷刺。   天然氣發電平均每度排碳量約比燃煤發電少一半,但仍比核能發電多上數倍,每度電價比燃煤發電乃至核能發電更貴,為兌現民進黨非核家園選舉支票,台灣中南部居民除需忍受電價上漲,還得概括承受氣溫上升、空氣品質惡化乃至罹患肺癌或其他呼吸道等循環器官疾病機率增加等社會成本,犧牲中南部居民健康與環境品質維持北台灣工商活動,對民進黨大票倉的台灣中南部居民公平嗎?蔡政府與民進黨是如此回報支持者嗎?非核家園未見其利先受其害,台灣中南部更淪為空污肆虐肺癌家園。這就是蔡總統和民進黨承諾的無核家園美麗新世界?台灣每人平均碳排放量已是全球平均標準兩倍以上,連燃煤消耗量舉世第一的對岸去年都已減少百分之一點六,對岸更與南韓取消興建中的燃煤電廠或不再規畫。反觀台灣燃煤消耗量因火力發電比重持續上升同步增加,我國已成為全球第五大煤炭進口國,長此以往不僅有損我國國際形象,台灣產品更可能因碳排放足跡高於國際標準招致國際制裁,民進黨與蔡政府一味強調非核家園,為護其神主牌和保住經濟成長,不惜犧牲國人健康與台灣產品出口競爭力心態可議。   基於消費供需原理中,經常強調供、需兩造間會出現專業資訊不對稱的問題。民進黨與蔡政府聲稱八年後要達到非核家園政策目標:燃煤發電比重降到三成,綠能等再生能源發電比重提高到兩成,但至今遲遲不見明確的燃煤電廠退場機制;因此身為消費者與台中市民的筆者誠盼民進黨與蔡政府應明確規劃,加速燃煤電廠淘汰定出時間表,並公開公民營煤電廠及燃煤汽電共生廠發電機組裝機容量與實際發電量的完整資訊。
小孩要讀大學了該怎麼選系?
*2017/11/21
  我對讀書求學的看法比較功利主義,所以講求效益跟投資報酬率,簡單的講就是花很少的時間,達到最大的效益一直是個人思考的方向。   個人小時居住在瓊林這個小村落,從小學到高職都不喜歡讀書,每天放學就是跟牛混,到田裡種菜,一有時間就在球場打籃球,幾乎每天都被媽媽拿著一根棍子到籃球場找人。至於物理,數學類的科目考試很少及格過。   後來到台北進入補習班,發現原來讀書是長這樣子,自然也慢慢學習怎樣讀書。以近一年的時間將放棄的科目好好讀了一下,也僥倖在考試中,在15%的錄取率中,勉強擠進聯合電資類就讀。學校畢業後自然是工作,因為工作是電子研發的原因要讀很多書,寫很多報告,後來工作了幾年收入穩定,也做了主管,因為周邊的人普遍是碩博士學歷,便拿起研究所考試用書,打醬油式的讀了一年多,參加了碩士入學考,勉強進入台科大電子碩士班,順便也讀了幾年的博士班。   前面談的是個人讀書跟求學講求效率的看法,簡單的講就是先有心,然後找個環境學習怎麼讀書。最近很多同學及朋友都會問小孩要讀大學了,該怎麼選系?   個人提供一些看法,高等教育初起的時候,是專門培養貴族子弟的,此時強調教育是非功利性,即「博雅教育」,目的是把受教育者培養成一個有道德、有文化、有修養、有獨立思考能力的紳士(漢語世界稱為「君子」)。這種教育基本上不強調謀生技能的傳授,但是由於受到這種教育的人一般家境良好,所以沒什麼問題。直到今天,美國也有所謂的「文理學院」注重人文教育而不是技術教育。   後來,德國的大學開始強調自然科學的研究,於是所謂的研究型大學興起。這種大學裡的一部分師生開始研究自然學科的學術。但是,研究自然科學的學術,莫不是當事人家境好,就是當事人腦力極強。高等教育發展到後來普及化了,就有很多家境不富裕的孩子要念大學。這些人念完大學後無法回家當貴族的少爺或小姐,而學術性崗位很有限。他們畢業後需要工作謀生,此時教育不得不功利化,需要教給學生一些謀生的技能。任何一個民族或國家,人口的多數必定是家境不是很富裕、智慧也很普通。這一批人受教育的目的必然是要有功利化的因素,應該學習一技之長。   以我對身邊從事學術研究的幾個朋友觀察,這些人小時候若非百人裡挑一的程度,是極少有機率成為像樣的學者的。絕大部分好的學者,在十幾歲的時候已經是百人裡挑一(甚至千人裡挑一、萬人裡挑一)。   對於一個家境普通的孩子,比較不建議進入冷門科系就讀,因為讀完了既不能做學問也不會謀生,這就是人力資源的浪費。對於人類的九成多人口而言,接受完義務教育後,應該恰當的關注謀生技能的學習。 對於國家而言,固然要培養國民的文化修養、公民意識、批判精神,但是也不可忽視將他們培養並學會市場需要的技能。   個人所認為社會正常的結構,應該是「技術類」比「學術研究」更多。正常的社會,被雇傭者大概是分三類:   一、一部分人是「動手」的工人,如車工、鉗工、麵包師、廚師、管道工……等。這一類的人適合去讀培養藍領的學校,也就是技職體系。   二、一部分人被企業大量需要的「動腦」的工作,如電子工程師、化學工程師、醫師、會計師、教師……等。這一類的人適合去讀技職體系或普大中的工程類、商學類……相關科系。   三、一部分人去做企業需要極少但是國家需要的工作,如天文學家、理論物理學家、哲學家、歷史學家……等。這類的人適合去讀臺大這一類的大學。很顯然,臺灣的大學這種綜合性學術研究型性質的大學有點過多了。如果讀書能力連百人裡挑一的水準都達不到的人,千萬別讓他去念這些非功利性的專業。
公文書登錄姓名應以漢字為準 羅馬拼音為例外
*2017/11/14
  某位民進黨原住民立委提案修改「姓名條例」,讓原住民登記姓名時可自由選擇以漢字或羅馬拼音書寫,但內政部在其內部作業流程研擬修法時竟擴張解釋修法適用對象範圍,發函詢問所屬機關,研議若修改姓名條例適用對象不限於原住民擴及一般民眾,也就是說往後我國國民的姓名不再限於中文(即俗稱的漢字),引進羅馬拼音書寫,將產生哪些影響。該公文內容遭到知情民眾向媒體投訴揭發,立即引發輿論軒然大波。內政部長面對來自媒體和民間社會的質疑撻伐聲浪窮於應付,灰頭土臉處境尷尬。筆者愚見以為內政部此舉只能用異想天開來形容,在行政層面上根本是沒事找事多此一舉,官民皆不便;在政治和社會層面對內不僅恐加深社會族群對立,對外來說更會加深對岸與國際社會疑忌,被質疑是揣摩上意,暗地朝「去中國化」與「文化台獨」再進一步的小動作。   首先,筆者以為台灣除了少數原住民外,絕大多數民眾是漢語(國語、閩南語、客語)為母語,漢語是單音節語言,漢字更是當今舉世碩果僅存的表意文字書寫系統,與大多數國家或民族使用的表音語言文字不同。讓原住民或外籍人士歸化我國者的姓名以羅馬拼音書寫或登錄於護照或身分證等官方文件勉強說得過去,但對大多數國人來說,只是在出國時為了便於讓外國人辨識,所以護照上同時以漢字與羅馬拼音註記,在國內各種公私文書只需用到漢字,極少需要用到羅馬拼音。原住民和外國人歸化我國者的名字若不適合用漢字書寫,彼等使用羅馬拼音書寫姓名尚可,但絕大多數民眾基本上都以漢語為母語,使用漢字漢語足以辨識,幹嘛要畫蛇添足?   其次,如前所述,漢語系乃單音節語言(文字),大多數民眾姓氏多為一字,在漢文化體系裡,姓氏乃保存的文化與家族認同歸屬感不可或缺之重要環節,因此姓氏出現同(諧)音字辨識困擾的頻率非常高,僅以國語發音為例,可能出現使用羅馬拼音寫法均相同並不罕見,況且同一個姓氏用國語、閩南語、客語的發音或拼音文字都不相同,這對承辦攸關人民基本權利義務事項的司法、戶政、警政、交通監理和役政體系公務員來說,對當事人身分辨識驗證上都會平添極大困擾,無端增加彼等之工作負荷,導致人力、時間、物力等行政作業成本無謂浪費。   第三,就政治和社會面衍生衝擊論。內政部長葉俊榮為這項爭議性修法辯護時聲稱,對有人主張用羅馬拼音書寫姓名,內政部之所以會詳細徵詢,這是尊重族群的措施,不應被曲解。然而問題是語言文字是彰顯族群和文化認同差異表徵之一,台灣是移民社會,族群差異對立素為敏感話題,更因為近年來政治上的統獨立場分歧有意無意地被彰顯和激化。若大多數人都以自己母語並以羅馬拼音方式書寫姓名,光從發音方式樣辨認當事人是閩南人、客家人、或是民國三十八年前後隨政府遷臺的「外省人」並非難事。譬如明明當事人都姓黃,卻能從羅馬拼音中,區分出來是客家人、閩南人,或是外省人。往後從學生的羅馬拼音名冊中,立刻可以區分出族群,校方主事者對學生便可能預設立場,甚至作為分班、編班依據。換言之,若統治者利用羅馬拼音書寫母語發音差異,便可輕易區分出族群,將同屬一個國籍同住一塊土地上國民,再細分出閩南人、客家人、外省人、原住民、東南亞籍等,刻意分裂台灣社會,不露痕跡地對被非我族類強加差別待遇,等於印度種姓制度再版,規避乃至公然違反我國憲法本文中對於平等權之保障。原本用漢字可以簡單地辨識的姓氏,卻偏要加註甚至改用難以辨識同音字的羅馬拼音,除了徒增公僕和一般民眾困擾外,很難不讓人聯想到內政部此舉只是為出於先意承旨揣摩上意和討好特定政治主張意支持者群體的政治正確考量。   善意常為地獄鋪路。語言文字乃溝通意見消除對立隔閡的人際溝通媒介,不是助長社會分歧對立火上加油的催化劑。希望內政部不要畫蛇添足,姓名條例修法以羅馬拼音書寫姓名適用對象宜限制以原住民或外籍人士歸化者為限,更應明文規定大多數民眾書寫姓名必須以正體漢字為準。
為重振跆拳道雄風找出路
*2017/11/14
  不久前才從對岸回來,投入在輔英科技大學舉辦的品勢研習之後,再過幾天,又要飛向蘇州等地去與那裏的教練們分享經驗與心得。頻頻對岸行,只因那裏的同道想要借重他長年豐沛的學習成長歷程與專業技能。   如此忙碌,總為一生熱愛的跆拳道,這也是侯緯星九段回饋跆拳道的使命。   談起獲邀至對岸執行跆拳道教學經歷,侯緯星沒有自我感覺良好,反而有深深的憂慮,因為他看到人家組織作戰、企業經營、專業行銷、專職教練等整體運作下蓬勃發展的跆拳道。   侯緯星說:「大陸的年輕教練、館長都非常虛心學習,積極進修汲取新知,300公里車程都不輕易放過。他們的培訓課程,除了技術、品勢、競技、排舞之外,對於如何辦理活動、經營館務、開發市場、推廣行銷、接待與說明、招收學生、課程設計、課表調製……等都有相當細膩的規劃與做法。」侯教練有過多次親身見聞,對於他們組織分工合作的運作印象深刻,他說:「大陸道館經營,除了專職教練認真教學、積極進修之外,還有多邊支持與開發的系統,譬如招生,先有市場調查,再有電話行銷;有人上門詢問則有專人分別接待說明與收費,所以他們還得講究『話術』呢。」至於專職教練,除了區分學習對象落實課程進度之外,平時必須鑽研專業學能、技能與教學技術。」侯教練的體認是:人家打的是分工合作的組織戰,推廣跆拳道除了教練技術之外,還有更多互為支撐的配套。   說到教練進修,侯緯星提及日前在輔英科技大學舉辦的品勢及特技表演講習。他說,這次講習邀請韓國一個專業團隊派遣三人小組來講解示範。關於特技表演,其實就是推廣與行銷的手段之一,侯緯星在陸戰隊莒拳班從學員、教練、副主任到班主任,幾十年間投入並指導無數大型操演,對於跆拳道的操演經驗極為豐富精道,但對於韓國三人小組多元組合的表演型態、品勢解析仍然頗多讚賞,尤其對他們在特技方面的示範講解更是相當推崇。術業有專攻,侯緯星認為,韓國教練團勤於鑽研而專精此道,能將高難度且複雜(如空中三點、540旋踢、空翻)的動作,從分解到連續,按部就班、循序漸進的清楚講示,並且掌握關鍵要領,配合動作練習,讓學者既快捷又安全且有效的學習,立即獲得明顯的成效,的確有獨到過人之處。「魔鬼在細節裡」唯有具備專精的素養才能深入淺出、化繁為簡,引導學生進入堂奧。師父引進門,不但要引進對的門路,還要講求效能。韓國人的術業專攻,值得我們法效。   侯緯星現任中華民國跆拳道副理事長,為了推展跆拳道的使命,曾經數度向協會理事長提出興革建言。他山之石可以攻錯,韓國人專業專精技能、對岸的勤訓精研與組織發展,都值得我國參考學習。如何為跆拳道的推廣拓展找到對的路徑,首先需要找到對的人擔綱,期能適才適所、人盡其才,更要博採周諮,廣納雅言,集思廣益共同努力,乃能走出低谷、重振跆拳雄風。
各級校園宜推廣「無手機日」
*2017/11/14
  日前基隆市某私校學生下課後,在離校一百公尺處用私人手機通話被校方發現,當事人被記過一次,學生在網站上抱怨此事,但被該校校方否認。由此事例可知,如何對學子使用手機的場所與時機加以適當規範約束,成為各級學校主事者管理校園生活秩序的棘手難題。   其實以往教育部就曾有規定,禁止師生在上課場合使用手機,且使用時段僅限於早自習與放學後,並設定在空曠場所且需降低通話音量,此措施尚稱合理並兼顧師生權益。   需要乃發明之母,科技始於人性。今為資訊網路社會,可以上網的手機已成為大多數人日常生活不可或缺的科技產品,藉由即時傳遞聲訊影像,隨時隨地與他人交流,最初絕非作為娛樂用途,如今卻已成為另類的新潮時髦裝飾標記,與競相比酷炫耀財富與身分社會地位的象徵,與作為家人親友間緊急聯繫的本意大相逕庭。   學子入學在校園內以求知為主,手機是為便於必要時和親屬聯繫,若變質為電玩、傳簡訊聊天甚至變成影響他人情緒用品,將大悖持有手機的本意。資訊網路廣泛應用的科技成果固然為眾人帶來便利,但引進新科技產品應用有如雙面刃利弊互見,個人日常生活步調慎防被手機等資訊產品控制衍生之生理與心理健康問題,甚至影響他人生活安寧。   筆者在需要保持安靜的公共空間如圖書館內,會把手機鬧鈴設定為靜音模式,不得不接聽手機通話時,也會改到專屬的手機通話室或休息區使用,避免影響他人,但總是有人罔顧他人觀感,大剌剌當眾用手機談天說地旁若無人,訴諸道德勸說無效,又無法令限制,只能徒呼奈奈,圖書館管理單位也對這種破壞公共空間安寧的現象橫行束手無策。   曾有高中生出面提倡推廣校園制定「無手機日」,避免學子過於沉迷用手機,導致學習成效低落、察言觀色對話表達溝通能力退化、疏於經營人際關係、失去同理心與他人互動變得冷漠疏離等病態言行。   有學子對日常生活中同儕手機使用氾濫成災、積非成是現象中覺醒警惕發起自我約束運動是值得肯定的現象。從人手一機與青少年、成人不看場合時機隨意使用手機情況氾濫成災現象觀之,學子在校園中選擇一日禁止使用接觸手機,不失為可行之道。
被漠視的銀髮族交通人權
*2017/11/07
  鑒於老人因交通事故傷亡比例偏高,甚至躋身為官方統計數據中排名前三位(機車、老人、酒駕)的交通事故原因之列,日前衛福部常務次長薛瑞元在一項研討會中,建議將市區行車時速上限從四十公里調降為二十公里,筆者認為此想法可行性待商榷。   老人因交通事故導致傷亡事故,有如弱肉強食叢林法則,對長者乃至婦孺、身障者等群體用路權極不友善,各縣市公共空間隨處可見、車輛揚長呼嘯而過險象環生的道路暨公共空間生態確實有改進空間,但若只是降低都會區行車速度上限,不僅效果有限且難以真正解決問題,更衍生其他後遺症,須設計一整套確實可行措施解決之道,對症下藥齊頭並進。   首先筆者要指出,對於將市區行車速限降低至二十公里的想法,有駕照與用路經驗的自用汽機車駕駛人都知道,二十公里時速並不比跑步快多少,不但會造成道路交通堵塞,況且鑒於大多數汽機車使用內燃機,降低車速上限將導致燃料不完全燃燒,不僅降低能源使用效率,排放更多廢氣會產生更多一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、PM2.5、PM 10等污染物質,反而使都會區空氣品質惡化,再加上若無充足警力取締違規,徒有法令不足以自行,法令形同具文,反而使公權力威信遭斲傷。   其次,根據國外研究結果顯示,降低車速上限確實可減少老者傷亡,但各縣市道路寬窄不一,聚落型態各異,加上行車的環境不一,難套用一致性標準規範一體適用,否則必將窒礙難行平添民怨。   第三,使汽機車駕駛人養成「禮讓行人」、「保護老人」的潛意識,才是維護長者用路安全的核心價值,道安主管機關宜剛柔並濟,一方面灌輸駕駛人養成良好的駕車態度,確實遵守車讓人的前提,另一方面對於未禮讓行人的駕駛人課以更重刑責,特別是不遵守交通規則行駛在騎樓地與人行道造成老人傷亡的駕駛人,應對彼等科以更重的刑責與罰款。   除前述措施外,欲確保老人出門用路安全,還需輔以一系列配套措施,例如道路斑馬線的紅綠路延長過馬路秒數、提昇各縣市大眾運輸系統效能與可及性,使高齡者減少開車上路,避免因為生理反應遲緩造成車禍等交通事故傷亡,尤其是對住在山區或偏遠聚落的老人來說,提供安全便捷的大眾運輸公共服務,必須被視為完整社會福利體系不可或缺的一環。   老人在道路或騎樓地發生交通事故導致傷亡,並非全是汽機車或自行車駕駛人的錯,有時候是老人便宜行事、不遵守交通規則用路所致,因而強化對老年人的交通安全規則宣導,誠有助於減少老人因車禍傷亡事件發生機率。   我國人口結構已是聯合國統計數據定義的高齡化社會,老人因交通事故導致傷亡的案件只會增不會減。如何避免老人交通意外事故發生導致傷亡憾事,值得政府有關部會注意並謀求改進之道,為高齡者營造更友善、更安全的道路暨公共空間,維護高齡者等弱勢族群的交通人權,體現「行」的正義與保障老人出門用路免於恐懼的自由,是現代政府不可迴避的責任。
實施拖吊作業應是嚇阻亂停車的有效作為之一
*2017/11/07
  金門處理違規停車,應實施拖吊作業,以產生嚇阻效果因地區鄉鎮街道巷弄,常發現任意停車,妨害交通。   在台灣對有效處置違規隨意亂停車的作為模式,非但有官方的紅色車拖吊,更有著委外的民間白色拖吊車滿街道找尋那些不守規矩亂停在紅線、黃線、槽外線、斑馬人行道、消防道、巷道轉角口的違規車輛,也就因為拖吊作業具有相當立即性、震憾力與嚇阻效果,讓交通亂象任意停車得到相當的改善,也保障了行路人安全,更維護了廣大民眾行的權利。   反觀金門目前汽機車成長數量快速,瞧瞧金城鎮這個黃金區塊,幾條車水馬龍的地段,如由民權路中正國小側門往城中斜坡一直到民族路的東門市場,再往前連接「巴剎」市場到盡頭,另外由西南門里公所前經關帝廟一直往下到城隍廟連接中興路與莒光路的光前路,以及民權路88巷口向內推進到底漆劃黃線的消防道。另外還有民生路。這些地區地段不乏是斜坡,或是僅有四、五米的狹窄街道,不是紅線亂停,就是雙邊、雙併停車,根本不顧行人是否能通行,機車是否能通過,這讓原本就已經狹窄不堪的路段更顯得擁塞,難以通行。更離譜的是店家又往外擺攤,甚至將店前小空間按日收費招租,再加上購物的客人直接跨坐在機車上或是再往外臨時停放,讓這原已經狹窄的街道又更加「狹之又狹」、「窄之又窄」,最近連中興路與莒光路街道上也出現汽車進入停放的情況。   地區多年來的交通亂象與任意隨性亂停放車輛的混亂情況,已經造成民眾的不便,這種侵害廣大民眾行的權利,需要好好整頓。   金門地區汽車如此大幅度的增加與成長(一個家庭甚至有2-3輛),有些老舊車輛,排出過量黑煙、白煙,讓如今空氣品質已經惡化的金門更加嚴重,為此,應有積極管制汽車繼續急速成長的對策與解決汽車亂停的措施,不妨也效法台灣實施的違規拖吊措施,並鼓勵民眾電話檢舉且嚴格執法,相信在違規停車,遭到拖吊罰款,荷包失血心疼之下,相信必能減少亂停車現象,進而輔以停車場的設立,如此應可減少車輛違規停放的件數,造就一個良好的行走空間與環境並還給金門鄉民一個行的權利。
不堪那壺卻提那壺的國政
*2017/11/07
  晚餐時看新聞,紛紛擾擾的議題是兩岸何時啟戰端,台灣能撐多久。打仗時,你會被徵召嗎?我太太突然問我。但我關心的倒不是自己是否會被徵召,而是誰先啟戰端?台灣能禁得起戰爭洗禮嗎?撐多久有甚麼意義?兩周、兩個月,甚至更久,一片廢墟、屍骨遍野、死傷無數、家破人亡……撐再久也是陷入悲慘的絕境。   兩岸本來已經相安無事,交流熱絡,為什麼換了政黨執政關係就又降到冰點,甚至隨時都有可能兵戎相見的禍端?何以致之?孰以致之!執政黨不該反躬自省而調整路線嗎?   主張台灣優先,誰不同意!主張台灣獨立,我也贊同!但形勢比人強,優先或許可以靠努力創造,獨立則是癡人說夢。誰會承認?誰會支持?恐怕還沒獨立,早已被統。口口聲聲要獨立的人似乎都有個夢,夢想台灣有事,美國、日本會馳援相挺,中共因此投鼠忌器,有所節制。我實在不知他們為何會有那種癡心,在島鏈封鎖的年代,或許美、日為了利害考量會出動反制;現在還敢為了台灣強出頭與中共對壘嗎?別說戰力強弱孰勝孰負,只要一想到利害與共的糾纏與計算,台灣前途誰還管呢?說句老實話,美國即使猶在嚷嚷叫叫,哪裡是顧及台灣的前途,其實她只是將台灣當作一顆棋子與籌碼在做利害的交換。莫說血濃於水、兩岸一家親柔情的老詞彙,如今我消彼長,大國崛起,我們拿甚麼跟人叫板?   不是說台灣前途由兩千三百萬人民決定嗎,為何主政者卻要信口雌黃?智慧何在,又置台灣人民安危於何地!國際現實講的不是道義而是利害,有多少實力講幾分話,沒有實力別拿百姓生命、國家前途做賭盤。   兩岸何須開戰?只要執政者一句荒腔走板就會人心惶惶;兩岸何必打仗?只要中共耍個手段,就可能使台灣陷入困頓,禍起蕭牆還需要外力武攻嗎!   執政掌舵,不能逞強或率性。眼觀耳聽心想,都要以台灣前途、人民安危做優先。真愛台灣的領導人,不會為了遙不可及、無法兌現而且深具危險的政治支票一意孤行!如果因此而兩岸開戰,誰會願意挺身而戰呢?
大設計力
*2017/11/07
  2007年動腦30周年時,我們在7月1日發表:「想像力、即新國力」,全民的想像力,就是國家的競爭力。而今2017,我們倡議大設計力。   工具‧目的‧設計   找到工具,就找到目的。例如:「易開罐」這概念就是工具,因它能夠達成把瓶子打開的目的。而設計就是工具,使資源供應與需求,依照設計各佔各的位,按著次序行。   超級動腦,好!超越動腦,更好!跳躍動腦,最好!丹麥生命哲學先驅齊克果(Sorcn Aabyc Kicrkcgaard‧1813-1855)說,超越用頭腦,但是超越的前提是跳躍‧信心之躍( Leap of Faith)。絕望是一種無藥可救的絕症,設計是使不可能成為可能。設計能使絕望翻轉為希望。   人口‧爆炸‧難題   根據聯合國全球人口統計,西元元年,全球人口推估為1億;1800年突破10億;1927年突破20億隔123年,接著,1960年,隔33年突破30億;1974年,隔14年突破40億;1987年,隔13年突破50億;1999年,僅12年突破60億;2011年10月世界人口突破70億,距離1999年60億隔了13年。並估計,在2100年將進一步增加到160億。   只有在回頭看的時候,事情才看得明白,面對人口大爆炸,延伸出糧食人權、水資源急迫需求,加上全球暖化氣候大變遷,以及各種難以預測的變數,都是設計不得不正視的問題。   大設計力‧信心之躍   「大設計力」至少有五個層面;設計國家性、設計國際性、設計世界性、設計時代性,更包含設計人權,設計國家性就是為人民;設計國際性著眼超越國境;設計世界性,就是外在與內心世界從腦筋超越,到信心跳躍; 設計時代性即設計人權。   澎湖的雙心石滬,是符合四性的經典設計見證。另以金門菜刀為例,人人都祈望鑄劍為犁,而金門將砲彈打成生活化的菜刀,具大設計力的時代見證。   大設計力當成為翻轉產業,翻轉世界的動力。大設計力要從 「超級」而「超越」 到「跳躍」,讓「設計人權」,成為設計功能主義的兩個趐膀,使設計的功能更加強,大設計力就是大工具。   《希伯來書》:「信就是所望之事的實底,是未見之事的確據。」大設計力,源於信。   (作者為動腦發行人、台灣設計協會創始暨終生會員)
為自己主動學習
*2017/10/31
  學習的終極目標,在東西文化不同的教育理念下有不同的價值觀。   西方文化講究個人主義,卻又擅長與人合作,東方文化要獨善其身也要兼善天下,細究對人類的貢獻,應無二致,只是觀念不同,方法有差異。   教育是延續人類文明的方法,是經驗傳承的模式,教育沒有一定的教材規準與方法,隨著社會文化與人的個別差異需要而調整,所以東西方都重視教育。   古希臘斯巴達最有名的是嚴格的軍事教育,稱為「斯巴達教育」,斯巴達地處偏遠山區,為了謀生及防衛需要身強體壯的公民和戰士,再加上淵源流長的奧林匹克競賽就在斯巴達舉行,所以斯巴達對兒童的教育以體能教育為主。斯巴達教育的內容包括訓練身體和體魄,教導戰爭技巧,目的在於培養戰士及優秀運動家。太過強調體能教育的缺失讓很多斯巴達人在三十歲返家時依然不會認字唸書。斯巴達的教師管教兒童採權威式的體罰責打教育,兒童並不認同如此管教方式,往往引起反彈及不滿,因此嚴格的軍式教育以斯巴達式教育來代稱。   相對於斯巴達教育的雅典教育,教學內容因年紀不同而有豐富的學習內容,經過初等、中等、高等教育,習得智德體三育,成為優秀的公民。現代教育以雅典教育為學習模式,比較不支持斯巴達教育模式。   中國傳統教育以儒家經典為教材,培養文武兼備的君子,自有一套東方學習哲學。現代化的民主思潮加上傳統的激盪,還有科技資訊的突飛猛進,迥然不同的教育觀念和模式。   有句台語諺語:「第一賣冰、第二做醫生。」醫生社會地位高收入又豐富,一直是台灣父母對孩子未來行業的高期待,可是當醫生有當醫生的條件和特質,並不是所有人都適合。有「華語流行樂教父」之稱出身醫生世家的羅大佑,醫師高考及格,並曾接受放射科醫師訓練,因志趣不合而轉行當歌手。我想不只是醫生,許多父母的期待和孩子的自我要磨合,不要讓孩子失去主動和快樂。   不管學習的方法為何,必須要讓學習者有確切的學習動機,自我能掌握學習目的,究竟學習是為誰?為了光宗耀祖?為了顯揚父母?為了名?為了利?何時學?其實學習最基本在於讓自己有能力生存,為自己的生存品質而努力,能讓自己獨立生活之後,才有餘力去服務群眾,去光前裕後。   英國教育哲學家 R. S. Peters在「倫理學與教育」一書中認為教育之規準簡言之有三,為合價值性、合認知性、合自願性,是一種真善美的規準。身為師長自身的期望只能當成期待,尊重孩子的學習選擇,支持孩子的學習興趣,讓孩子自己對學習產生強大的意願,盡最大的努力,栽培孩子習得最基礎的技能。   提供孩子在教育規準下的學習,是親師責無旁貸的工作,偏離了教育規準,學習的內容習得再豐富也徒然。現代複雜的價值觀讓學子無所適從,年齡較小的孩子還沒有定性,如何引導他們走向健康的人生,是親師辛苦的職責。
修法延長軍官服役年限治絲益棼
*2017/10/31
  根據國防部近來提供給立委的統計數據顯示,自去年蔡總統與民進黨執政後,國軍各軍種常備軍士官以申請報退、或因記大過等行政處分為由離開軍職者人數遽增,不僅募兵成效欠佳,基層連隊常備軍士官嚴重低於編現比,各軍校新生招考縱使降格以求甚至二度招生,依舊乏人問津,陸軍官校新生實際報到人數甚至不到預定招生人數之半。加上蔡政府和民進黨立委對修法削減退除役軍士官終身俸與優惠利率磨刀霍霍,更使以地面部隊作戰單位為主的基層連隊軍官缺員窘況雪上加霜,國防部不惜便宜行事祭出士官速成轉軍官的挖東牆補西牆作法急就章,民進黨立委更乾脆訴諸修改「陸海空軍軍官士官服役條例」,大幅延長尉級軍官法定服役年限。譬如將中尉、少尉法定服役年限從原先的10年延長到15年,上尉法定服役年限從原先的15年延長到20年。   常備軍士官是各軍種基層連隊賴以正常運作執行任務的核心。對於修過人力資源管理(HRM)課程,日後更曾與聞國防預算審查的筆者看來,延長尉官退伍法定年限恐難彌補基層連隊軍官荒,病急亂投醫的修法只會幫倒忙適得其反,使優秀青年對投身軍旅作為生涯規劃更加裹足不前望之卻步,更可能助長劣幣驅逐良幣反淘汰效應,濫竽充數尸位素餐者充斥形同雞肋,留得住人留不住心,修法延長軍官法定服役年限,反而使邊際效益遞減得不償失,對於修法可能衍生之副作用,國防部和力主修法的立委諸公不能置若罔聞!   主張修法的立委諸公,顯然不了解軍職工作內容特性與一般民間社會上班族乃至公務員、教師間的差異。常備軍人須全天候二十四小時終年無休待命備戰,各軍種負責執行任務的第一線基層連隊常備軍士官領導幹部,其專業知識、經驗、生理狀況和抗壓能力等心理素質須保持在最佳狀態,但人類生理反應、記憶與學習能力,在三十歲以後便開始退化走下坡,常備軍士官之生涯黃金期遠比民間社會的上班族或公教人員短,所以各國軍隊人事法令大多有停年制、最大服役年限、限齡退役等制度設計,以利於常備軍士官團人力徵補新陳代謝保持精壯。況且軍中某涉及高度機敏性或需要長期培訓養成的特殊專長軍士官,民間社會就業市場並無類似專長人力需求,軍方若無合理的進修教育訓練、薪資報酬等物質待遇、升遷考核獎懲與退撫制度法令體系搭配藉以吸引優秀人才,將難以使優秀青年願選擇擔任這類專長職業軍(士)官作為長期生涯發展志業安於其位。   國防部的「長留久用」訴求出發點應該是要留住軍中的專才,並非留用年紀大者,這觀念可能是主張修法卻對國防事務全然外行的立委諸公不懂的,僅以陸軍一線作戰部隊的機步旅、裝甲旅、航空旅、特戰群為例,需要具備專業知識素養、經驗豐富且生理狀況年輕力壯的軍士官等基層幹部,並非年紀大者。空軍戰機飛行員亦然,長留久用與年紀大小並無關係。   退除役軍人的終身俸與其優惠利率改革不宜溯及既往,撕毀信賴保護原則為改而改,國防部和退輔會各自針對現役軍人和退除役軍人立法,這樣亂搞往後就更沒有人會選擇從軍或就讀軍校,蔡政府和執政的民進黨更會被認為是在對現役軍人和退除役軍人間製造分化對立。況且若草率修法延長法定役期,使職業軍官把人生最寶貴的黃金歲月一直耗在軍中,對當事人來說退役後回到民間社會,恐將失去職場競爭力,甚至可能淪落到只能從事「三保」(保險、保全、推銷納骨塔)餬口,對當事人來說不僅是種屈辱,對國家社會來說更是人力資源損失與國防預算人事支出嚴重浪費。長留久用若不能專才專用和搭配立意良好的退撫制度,蔡政府就算對現役軍士官祭出再多物質誘因,仍無助於提升國軍戰力。
圖書館不只是K書中心
*2017/10/31
  有朋友轉發一則新聞,內容談到圖書館非K書中心,座位並非唯一指標,我深感認同。但我以自身的經驗觀察,一般民眾對圖書館的印象就是K書中心,因為安靜,因為分隔式的座位,因為有冷氣可以吹,比較好的還可以充電。我不否認圖書館這方面的功能很齊全,也是民眾想到圖書館的基本原因,但如果僅以這種思考,便讓圖書館的功能性降低,也讓民眾錯失不少認識及利用圖書館的機會。   我們不妨從網路資訊打開每間圖書館的簡介來看,最基本的必定是圖書區,豐富又多元的圖書也就構成了一間圖書館的核心,所以每間圖書館每年都要提撥經費購書,也要派員負責在借、還書上面的業務,另外,圖書館還會有許多分齡分眾所設置的空間,可以供不同的民眾使用。而在台灣更有許多的圖書館設計得很有質感,不僅可以在裡面閱覽,更可以放鬆心情,也可以在遵守規定的情況下利用來拍照、攝影,所以,圖書館的硬體設施告訴我們,它不只是K書中心而已。   而我們也可以從其他方面來看,例如圖書館也提供了不少軟體設備,例如電腦或視聽影音設備,可以讓我們在家中無法做的事情,到圖書館也能執行。更重要的是,圖書館一年四季都辦理許多活動,在國外,圖書館是社區的中心,圍繞著圖書館辦理許多有關社區的活動,在國內也有這個現象,我們可以看到不少圖書館的公告都是辦理活動,有社教的功能,同時也走出圖書館,到許多地方辦理活動,給予民眾對於以往圖書館的靜態想法有所改變,所以,它確實不只是K書中心。   具體而言,圖書館可謂一複合式的文教場域,不只是提供靜態的活動而已,更有許多動態的活動,而這也是圖書館的內涵,絕非K書中心可以取代,就如同上述所提到,國外將圖書館認為是一個社區的中心,當然對於它有更多期許,希望它能作的事情更多,倘若民眾多了解一點,也是對於自己有所幫助,可以獲得圖書館的豐富資源,也能充分利用圖書館,把它當成一個生活中不可或缺的地方。
金門人,你往哪裡去?
*2017/10/24
  過去這一段時間,最讓我疑惑的是,促賭方提出許多亮眼的數字,例如可以創造多少工作機會,日後能提撥多少經費供作地方建設與社會福利,但這些利多與支票都有一個共通特徵,就是至今都無人肯為這些說法背書或署名,無論官方或民間社團,一個都沒有。如果選舉的候選人選前開的支票沒有兌現,下次選舉我們還可以用選票制裁他,但公投結束後這些利多無法兌現,卻又付出了龐大的社會成本,我們可以找到誰來負起責任?恐怕連政府都不會理我們,因為這是金門人你們自己做出的選擇。金門人是否會被這種不負責任、空畫大餅的說法吸引,我想10月28日確實是在考驗在地人的智慧。   另外,最近也有一種說法開始流傳,就是阻擋博弈就是阻礙發展。首先,我們得先釐清的是,博弈產業是否真如促賭方朋友所說的,是刺激經濟發展的萬靈丹?能帶動多少的基礎建設?把國情、產業結構、政府效能、地理特性等條件截然不同的新加坡、澳門、美國等所謂的成功經驗複製到金門,這本身就很值得懷疑。如果有人說沒關係我們不試試看怎麼知道,但這不像科學實驗室裡的實驗,失敗了我們從頭來過就好,對於地方文化、社會風氣、生態環境的破壞將難以回復。一個負責任的企業家、政治家或你我,是不該講這種不負責任卻又近乎小孩子在鬧脾氣的情緒性主張的。   我只怕我們犧牲了所有,但最後甚麼都換不到。   接著,身為一位在本地中學耕耘近10年的教育工作者,我想談談另一個層面的問題。   在今年年初,我曾為學校裡牽涉線上簽賭案的十幾位學生上法治教育的課程。這個案件為何像滾雪球一樣?先是有一個學生在校外積欠數百萬的賭債,組頭告訴他,如果你可以在學校裡面幫我拉到其他同學一起參加,我就讓你分紅,你可以用這種方式償還債務。於是這位同學開始幫簽賭集團在校內發展組織,但是賭債仍然越滾越大,根本沒有因此還清,還害得其他被他吸收成下線的同學,也都揹了賭債。我當時問,你們快二十個人,有誰賺到錢?只有二人心虛的舉手說他們有賺到幾萬塊。   當然,我知道促賭方朋友會說,政府特許的觀光賭場有嚴密的管理和經營團隊,而且法令還可以禁止本地人參與賭博。這句話在以嚴刑峻法聞名的新加坡我還可能勉強相信,但在連查禁大陸抽砂船越界盜抽海砂等都無能為力的金門,這種說法實在很難讓我同意。   也有人主張,日後可以用法令嚴禁本地人進入賭場。這種說法本身也大有問題。首先,賭博行為雖然發生在賭場內,但負面的社會成本卻會外溢到賭場之外。而且,若日後賭場的客源短缺,財團亦可動用各種政商關係進行修法,開始以各種有條件放寬等等的名義開放讓本地人可以進入賭場。   也有人主張,反正金門地下賭場也很興盛,不如開放合法化,讓他浮上檯面,也便於政府管理。這邏輯滿有趣的,我馬上聯想到國小小朋友的童言童語。類似的句型像是:反正我都考不及格了,不如以後都不念書;反正我都得肝硬化了,不如今晚多喝幾杯;反正社會上搞小三的人很多,不如開放通姦合法化。類似的神邏輯,也歡迎各位自行套用。   近來更有趣的是,地方上出現一個廣告,裡面主張是請支持國際觀光度假區公投,對裡面僅僅5%樓地板面積的博弈區隻字未提。我想問的是,促賭方的朋友,你們是否已經心虛了呢?有些事、有些問題是你們永遠無法自圓其說,甚至容我這樣說,是羞於啟齒的呢?   以前在與一位台灣的老師前輩交流的時候,他分享給我一句至今我一直反覆拿出來思考的話:每個人終其一生,都在回答兩個問題-我是誰?我接著會往哪裡去?   親愛的朋友,無論你是促賭方、反賭方或是中立方,請容我問各位相同的問題。   金門人,你是誰?你接著想往哪裏去?
鄉親請想想 別被牽著走!
*2017/10/24
  開放觀光賭場治安會惡化?   釋疑:如果開放博弈,警政署因應作為的第一條明白指出,協助觀光賭場所在地警察機關擴增警力編制及強化裝備,並加強觀光賭場周邊安全巡守,因應可能衍生之街頭犯罪。   根據中華警政研究協會的研究報告指出,開放博弈事業應從治安的管理面著手,若能有效管理,不但不會危害地區治安,反而有助於提升地區觀光事業的價值。   開放觀光賭場會停小三通?   釋疑:馬祖公投通過,小三通有停嗎?新加坡觀光賭場開幕7年,大陸有禁止民眾前往新加坡嗎?澳門1999年回歸至今,大陸有禁止民眾前往澳門嗎?如果都沒有,為什麼老是拿子虛烏有的說法來恐嚇鄉親!   有人沉迷賭博所以不要觀光賭場?   釋疑:我們不能因為有人酗酒,就要求把酒廠關掉。我們可以禁止嗜賭者進入觀光賭場,並由觀光賭場的稅收,協助治療嗜賭者,不再踏入其他非法地下賭場,而不是禁止觀光賭場的設立,阻斷國際的投資與民眾就業機會,而放任這些嗜賭者流連在地下賭場無法自拔。   鄉親呀!有固定工作收入的人,不會管你過什麼日子?你跟孩子找不找得到工作?風風火火之後,他們回去過他們的好日子,那你呢?無所作為、一成不變,並不會帶給我們榮耀。勇於改變,接受挑戰,創出一番新的局面,這才是榮耀。 改變,才有出路!   10月28日博弈公投--請投同意票!
軍人退休俸給付變革莫變質為分化剝削
*2017/10/24
  退除役軍人終身俸(或退伍金)給付制度變革被列為立法院本會期優先審議法案。民進黨與蔡政府將如何修法值得關注。   國防部官員先前回答立委質詢時表示,依據總統府和行政院指示,對於軍人終身俸和退休金給付制度變革是由國防部與退輔會分工,現役軍人由國防部負責,退伍軍人部分是由退輔會負責。這個「指示」顯然是把現役軍人與退除役軍人切割處理。以令代法公然破壞國家法制不說,在政治層面上更有分化現役軍人和退除役軍人之嫌值得商榷。   依法論法,根據「陸海空軍軍官士官服役條例」及其「施行細則」明文規定,退除役軍人其退休俸等給付法令體系主管機關是為國防部。退輔會其職掌只是執行輔導榮民就學、就業、就醫、就養及一般服務照顧等工作,軍人退休俸給付制度法令並非退輔會之責。在退除役軍人給付修法過程中,退輔會充其量只是在政策規劃過程中扮演蒐集退除役軍人意見角色,提供國防部作為修法時的政策諮詢。退輔會若參與已有越俎代庖之嫌於法不合。   日前由國防部草擬的現役軍人退休給付變革修法部分初步草案曝光,將比照美軍退撫制度,以所得替代率五成為起點,每多留一年增加百分之二點五,服役滿四十年,所得替代率達百分之百。   根據現行「陸海空軍軍官士官服役條例」及其「施行細則」規定,職業軍人服役滿二十年,終身俸所得替代率為八成五,每多服現役一年增加百分之一,但所得替代率上限不得超過九成五。國防部推出的新版本,將服役滿二十年所得替代率降到五成,希望職業軍人繼續留營服務,才能「做得愈久,領得愈多」。   但在執行層面上,這種變革卻未慮及軍職工作內容特性和民間社會上班族,乃至公務員、教師間的差異。軍人必須全天候二十四小時終年無休待命備戰,特別是各軍種第一線基層單位領導執行任務的常備軍士官,其智識、經驗、生理狀況和抗壓能力等心理素質必須保持在最佳狀態,但人類生理機能、記憶與學習能力,從卅歲以後便開始退化,換言之職業軍人尤其是常備軍士官生涯黃金期,遠比一般民間社會上班族或公教人員短暫,所以各國軍隊人事法令大多有限階、限齡退伍規定,以期使常備軍(士)官團新陳代謝保持精壯。加以軍中涉及機敏性或某些需要長期培訓造就的專長(如陸軍的步兵、砲兵、裝甲兵),民間社會就業市場並無類似專長的人力需求,恐導致彼等解甲歸田後轉換生涯跑道其專業技能英雄無用武之地影響生計,軍方若無合理的進修教育訓練、薪資報酬等物質待遇、升遷考核獎懲與優厚的退休俸給制度吸引人才,恐難使優秀青年願意選擇這類專長作為軍旅生涯發展志業,長留久用安於其位。   試以一位軍官學校正期班畢業新科少尉為例,若從二十二歲起初任官,軍旅生涯必須一路順遂晉升到二級上將,其退休俸所得替代率才可能達到百分之百。況且大多數常備軍士官囿於限齡和最大服役年限規定,根本做不到二十年,對大多數現役軍士官來說,根本看不到吃不到。   另一個重要問題是,所得替代率採用的計算基準為何?是本俸底薪,還是包括年功俸與各種名目加給後的全薪計算?目前退除役軍人支領的終身俸其所得替代率是以本俸計算,不包括各種名目的加給,一旦改採底薪計算,不啻降低退除役軍人終身俸實質所得,勢必損及利害關係人的權益與現實生計,政府身為雇主不僅違反信賴保護原則金科玉律,更是公然毀棄先前對當事人承諾。   筆者以為,國防部不能逃避身為退除役軍人員之退休俸給付主管機關之法定權責,「現役軍人」與「退除役軍人」修法時須一併做整體考量無縫接軌。退輔會不宜揣摩上意,因為總統府主導的年改會結論破壞法制。   軍職人員本質上也只是受雇於政府的勞動者,但其工作內容特性與大多數受薪階級有明顯差異,希望政府基於法令安定前提,推動修法宜審慎廣徵博議,才能制訂出務實且能行之久遠的軍人退休給付法令與政策,營造退除役軍人、政府、社會公眾三贏局面。
減少車禍應鼓勵多搭公車
*2017/10/24
  金門人口不斷增加,轎車也隨著增多。   金門因地理位置優越,土地飛快增值,為了方便上、下班,幾乎家家都有轎車,把原本已顯狹窄的街道,好像都成了停車場,行人走路都會提心吊膽,深怕被撞到。   金門公車也算不少,班次相隔時間不很長,而且偏僻村落也有停靠。設籍金門的人都可免費搭乘。本人常搭公車,除上班時間較擁擠外,其他時間乘客寥寥無幾。   歐洲荷蘭算是發達國家,人民也很富裕,可他們並不喜歡多買轎車,對自行車倒是喜愛有加,幾乎人人都有自行車。上班時騎著自行車往車站旁邊一放,下班時再由車站騎回家。常看到車站旁邊停著一大堆自行車,而馬路兩旁卻看不到一輛轎車在停靠。   這樣可保持馬路暢通,空氣不受汙染,一舉兩得。他們這樣做值得我們學習,我們也可以在公車站旁多設一些自行車停放的地方,畢竟自行車停放並不佔多大位置。上、下班時段多增班次,禁止家戶多購轎車,這樣車禍也會減少。   除轎車外,機車也過多,不守規矩的會橫衝直撞,本人在山外車站旁,親眼看到一輛機車衝撞轎車的屁股,把轎車的屁股後面撞壞了,機車逃之夭夭,轎車調過頭來追機車,想要他賠償,但機車比較靈活,逃得比鬼還快,我看轎車也只有自認倒霉了。   政府應多向先進國家學習,宣導民眾多騎自行車,既可保持街道順暢,亦可鍛鍊民眾身體健康,何樂而不為呢?   (稿費捐大同之家)
莫把昏黃當日出 博弈不是金門的出路
*2017/10/17
  金門縣選委會公告博弈公投案成立,10月28日將辦理投票,可以預期這將是「賭場」在離島間的「最後一戰」;在馬祖確無發展空間、澎湖連逢重挫後,對促賭方來說,金門成為唯一的機會,這也是為什麼促賭方卯足全力投入金門公投。 在金門島上,寫上華美說帖的促賭文宣已開始流傳,但探究近年博弈產業在全球的表現,便會發現從趨勢來看,「賭場」已是夕陽產業,不適合「進場」。 曾經在全球各地掀起風潮的博弈產業,幾十年下來,已面臨創新枯竭、市場飽和、競爭激烈、利潤低、同質化嚴重的現象,數個指標賭場近年經營表現皆是慘不忍睹。 自2008年以來,美國大西洋城的賭博業每況愈下,2014年三分之一的賭場在短短九個月內大量關門倒閉,丟了飯碗的賭場員工高達7千人,連現任美國總統川普也是當時虧損大戶之一,更因此四度申請破產保護。 而鄰近的澳門也逃不過倒閉潮,2015年澳門經濟大幅萎縮20%、博弈產業持續「跳崖式」下滑,6大賭場股票腰斬再腰斬、營收重挫34%,市值瞬間蒸發1.5兆台幣,創下5年來低點,賭場獲利與股票也分別受到重創,部分小型賭場更早已陷入虧損狀態。 正如澳門鷺環海天度假酒店 總經理Malcolm McLaughlan 所說,「我們完全沒有任何緩衝,酒店的一切都押注在這之上」;將城市的發展押寶在博弈產業上,代價高到城市難以承受,州長克里斯蒂已宣布州政府在這5年內將接管大西洋城財政權,而賭場占整體經濟活動6成的澳門,也因博弈產業沒落而使整體經濟表現跟著崩盤潰敗。 仍有無數實例可以佐證,博弈產業在全球已是夕陽產業,而現在對於金門來說,最重要的便是思考「要不要把它人的昏黃當成自己的日出」;10月28日,相信金門的鄉親會做出最有智慧的決定。
開放博弈是民眾的福利!
*2017/10/17
  壹、前言   「改變,才有活路,觀光博弈事業已成為全世界趨勢!」據統計,目前全世界共有140多個國家推動博弈產業,設立超過3000個賭場。為什麼整個東亞,北從俄羅斯、南韓、菲律賓、澳門、越南都開放觀光賭場。連反賭最強烈的新加坡,前總理李光耀曾說:「開賭場除非Over my dead body!」,意思就是如果要開放賭場,必需跨過我的屍體。可是他的兒子李顯龍在2005年決定開放賭場經營,2010年兩家數十億美元打造的觀光賭場落成,新加坡觀光人數也從2010年前970萬人次,到2015年已達到1650萬人次。使新加坡從當年亞洲瀕臨經濟衰退的危機,如今卻成為亞洲最富裕的國家。  「中央給地方的利多政策│觀光博弈事業」:2009年立法院三讀通過「離島建設條例修正案」,經離島公民多數同意後,方能附設觀光博弈事業。觀光賭場應附設於國際觀光度假區內,國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。所以說,台灣採用的是新加坡,發展以觀光休閒為主、博弈為輔的賭場營運模式。 貳、開放離島博弈可創造多少經濟效益?   據經建會完成「開放離島博弈產業效益評估報告」,博弈特區設置後,每年將引進500萬人次以上的觀光客旅遊、會展與購物;博弈總收入為500億元,觀光相關產業總收入也有500億元。除了高額的產業效益,開放博弈也將增加離島就業機會。報告指出,一張賭場許可執照的發放至少可產生5,000個就業機會,整體博弈產業開放將產生至少1萬個就業機會;若再加上周邊產業發展,預估將可創造3至5萬個就業機會。     長期以來反賭人士總是把觀光賭場形容成黑道把持、毒品充斥、色情氾濫的淵藪,走在賭場裡面或周圍,生命財產隨時受到威脅。我想在場的鄉親很多人去過澳門,也有很多人去過新加坡,請問走在澳門或新加坡的觀光賭場或街頭,會有這樣的感覺嗎?如果新加坡、澳門沒有這種情況,為什麼金門就會有這種問題?首先,我必需說明一點,如果政府開放觀光賭場,誰可以申請興建?不是你,也不是我,不會是台灣的財團,更不可能是黑道,只有少數國際博弈集團才有這實力及能力投資興建並經營。而興建光觀賭場,並不是蓋個房子就可以在裡面呼麼喝六的開賭,而是必須投資興建國際觀光博弈度假區,包括觀光飯店、國際會展中心、大型購物商場、大型遊樂設施及其他跟觀光有關的服務設施,有一定的規模以上,經政府審查核准,其中5%的樓地板面積才可設置賭場。所以,開放博弈事業並不是坊間謠傳的只蓋賭場,而是以發展多元觀光娛樂為主的大型建設。金門的條件,如果開放觀光賭場,不可能變得跟澳門、拉斯維加斯一樣,規模也會比新加坡賭場小。  叄、金門開放博弈有何利多?   第一、可以增加政府稅收,博弈事業須按規定繳納多項稅費,其中較大有三項:博弈特別稅、博弈特許費及營利事業所得稅。博弈特別稅是由地方政府按觀光賭場的收入自行開徵,無須扣除人事、宣傳、折舊及其他成本。博弈特許費也可稱為博弈執照費,由中央政府按博弈毛利收入之比例開徵,可逐年繳納,也可在核發博弈執照當年,收取一筆較高的特許費,其中一定比例歸離島建設基金,作為離島基礎及公共建設之用。營利事業所得稅則是由中央政府就博弈事業盈餘徵收後,再統籌分配予各縣市。    第二、金門稅收增加,可以提高縣民的福利,包括:可以提供縣民往返台灣免費機票;結婚補助,減輕年輕人結婚花費負擔;提高生育補助及育兒津貼,增加金門縣出生率;敬老津貼發放門檻下降至六十歲;提供金門子弟就讀國外大學,每學期學雜費補助;補助金門在地公益團體及協會經費;提高低收入戶及身心障礙者補助;提高醫療照顧補助。    第三、改善金門醫療體系及基礎建設,有國際博弈集團投資,吸引外籍觀光客,金門的醫療體系勢必會加速改善。政府也可要求投資業者,負擔部分公共設施建設義務,政府增加了稅收,也可改善金門水電交通等基礎建設。   肆、結論   各位親愛的鄉親,為了金門的建設,為了民眾的福利,10月28日開放博弈公投,一定要去投贊成票。
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