縣議會第四屆第三次臨時會審議本縣九十六年度總預算案及總預算附屬單位預算案決議「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」，縣府認為有窒礙難行之處，提請議會覆議。縣議會昨日起一連三天召開第四屆第四次臨時會，將針對覆議案進行聯席審查及表決。       臨時會昨日上午十時三十分在完成法定出席人數(過半數)簽到後開議，由議長謝宜璋主持，縣長李炷烽率同副縣長楊忠全、主秘翁廷為，及縣府各局室處及附屬單位主官、管列席。       議長謝宜璋並說明召開本次臨時會緣由，同時敲定三天的臨時會議事日程，今(十)日議程將進行「聯席審查覆議案」，明(十一)日議程為「審議覆議案(投票表決)」。       在進行議案(覆議案)讀會後，並由縣長李炷烽親自上台報告說明此次提請覆議案的理由。他指出，第4屆第3次臨時會審議本縣96年度總預算及總預算附屬單位預算案決議：修正通過內容第二項「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」一案，經縣府數週深入檢討確有窒礙難行之處，為利縣政建設之推動，謹依地方制度法第三十九條第二項規定，送請議會覆議。       他也逐項說明本縣96年度總預算案籌編考量、依據、過程、目標，及統刪幅度過大，對於縣政行政、建設、治安、消防救災、教育、社會福利、醫療、環保、各項公共建設：：等縣政執行面臨的實際困難與影響逐項說明，爭取議員對於覆議案的支持。       在聽取縣長李炷烽對於縣府所提覆議案的報告與說明後，當時(第三次臨時會)會中提議「統刪百分之五十」的副議長許玉昭也指出，當初她針對縣府96年度預算案之所以會提出「除人事薪水支出外，其餘業務支出及新增業務統刪百分之五十」的提議，除了本於看緊人民荷包的職責外，主要是對於縣府團隊有份「恨鐵不成鋼」的期待。她說，本縣財源雖不豐裕但一向自給無虞，本縣也是全國少數不舉債、沒有赤字預算的縣市之一，但這並不表示我們的施政作為可以任意揮霍納稅人的血汗錢，今天我們之所以能夠自籌財源是因為我們有一隻「金雞母」金酒公司，如果哪天金酒經營不善倒了，而又沒有一個足以支撐地方發展的新興產業取代，即如偌大的力霸集團在一夕之間崩盤一樣，那我們將變成全國最窮的縣，希望各位能有憂患意識。       她表示，其實預算首重執行率，依據行政院主計處95年11月底的資料顯示，本縣預算執行率只有66.62％，全國排名倒數第二，只比連江縣54.05％高一點，與澎湖縣78.92％、台中市100％相較，縣府還有很大空間有待努力，我們(議員)是愛之深責之切，希望你們(縣府)做得更好。       她說，聽了李縣長報告覆議案的理由固然不錯，但似乎偏重在經常門，都是一些像社會福利政策所列的經常帳，對於提振地方經濟活動、開創新興政策計畫極為有限，環視金門地方產業發展，其積極引入產業之規劃與推動速度，實在令人憂心，從地方發展、人口匯流的要件來看，地區的發展好壞，是否有足以支持就業人口的核心產業為其最關鍵的因素，因為就核心產業招商引資引入就業人口、提昇人口素質、帶來消費能力後，才開始帶動地區的商業乃至各項服務業的發展，最後架構出一個完整的區域經濟體系。金門如果未能引進相應的核心產業，以提振地方經濟，增加就業機會，恐怕終究是鏡花水月一場；引進產業的成敗，政府的規劃與政策影響最鉅，為提昇金門整體社會發展、拉近城鄉差距、平衡區域發展的契機與關鍵，不僅在縣府的一念之間，更在縣府的執行力。       許玉昭並表示，此次召開臨時會審議覆議案，主要是縣府團隊在預算案審定後，的確有虛心檢討，確實改進的動作，而且李縣長、李秀荷主任、黃景舜局長、李增財局長也秉著府會相互尊重、和諧互動的態度，充分與議會各席議員進行溝通，所謂「解鈴還須繫鈴人」，她特提出說明，希望議員同仁能夠以正面肯定的態度審議縣府的覆議案。       對於許玉昭的指教，李炷烽也表示，縣府期待議會的鞭策與指導，也會虛心檢討，至於預算執行率不如預期，能體會議員「恨鐵不成鋼」的期許，但比較九十一年至九十四年預算執行率，已逐步成長，而對於預算執行不足的地方縣府會確實來檢討，欠缺的部分也會持續來改善提昇。

    烈嶼鄉後備軍人輔導中心昨日舉行新、舊任主任交接典禮，由洪嘉義接任。應邀觀禮的烈嶼鄉長林金量期勉洪嘉義結合輔導幹部共同來為烈嶼地區後備軍人服務，全力配合政府動員後備軍人。       這項交接典禮，於昨日下午假烈嶼鄉圖書館２樓多功能會議室舉行，典禮由金門縣動管組組長蔡顯權主持，烈嶼鄉長林金量、鄉代表會主席方水萬、烈嶼守備旅長任季男、大金門各鄉鎮輔導中心主任、副主任、秘書暨烈嶼地區後備袍澤與幹部們在場觀禮。       蔡顯權首先佈達國防部後備司令部聘任令，隨後在他的監交下，新任主任洪嘉義由原主任楊勝利手中接下印信，正式接棒。       蔡顯權感謝楊勝利過去四年來為中心所付出的努力，帶領中心幹部推展後備軍人四大工作，也深獲上級長官及各界的肯定，奠定了良好的基礎；也推介洪嘉義在擔任各項職務時，均能在工作崗位上戮力以赴，為中心各項工作、認真負責，期許未來在其帶領下，各項工作能蒸蒸日上，持續為後備軍人服務。       洪嘉義表示，未來將全力配合政府動員後備袍澤，徹底發揮後備軍人動員整體力量。

    島鄉的冬天，很凍，金門的街市，很冷。       在金門，工作機會有限，入公家門或進酒廠，成了較佳的選擇，想入公家門，求份安穩的頭路不易，靠自己，參加普考，一般人總要花個幾年工夫才能考取，否則只能透過人事關係，在公部門謀個約僱或臨時缺，要不，就只好參加每年短期臨時工的甄選，試試手氣。       金門的私人企業有限，工作機會少，不是店員，便是送貨員，高學歷、專業人才，在金門無用武之地。沒人事背景的，只能靠自己苦讀參加國家考試，不然，只能做小工，或拋棄理想、專業，受雇私人公司，但一個月二萬元上下的基本薪水，僅夠自己餬口，如何奢求養家？對未來有所期望規劃的年輕人而言，不僅糟蹋所學，也是一種浪費與折磨。       許多人在適當工作機會難覓下，或者，不甘心永遠當個店員、送貨生，最後，紛紛選擇開店，為自己營造一個創業的美夢。       開店也不是容易的事，在地區部隊一再撤軍，觀光人潮又無法雨露均霑的狀況下，小店的前景同樣堪慮。       店租居高不下是一大問題，缺乏人潮又是一大隱憂。       以尚有少許人潮的金城市中心中興街而言，一間像樣的小店面，每月租金起碼一萬元以上，大一點的或是位在車站等地點較好的，至少要價二、三萬元。加上裝潢、設備，龐大的資金支出，對有意開店的年輕人來說，是一大負擔。       在中興街開家庭美容院的楊太太就頻搖頭，她說，人潮太少，開一間倒一間，店是開了不少，但老板換得更多，現在還能撐的，大多在吃老本，以她為例，店面是自己的，負擔較少，反正是「老人工」，做多就多賺一點，做少也無所謂，但對於投資裝璜的創業年輕人，她卻很為他們擔心，因為，一個月所賺有限，可能還不如讓人僱用，來得穩當。       有的年輕人負擔不起昂貴的店面租金，改以攤販形式，在別人店前租個空間營業，不過，費用也不低，以金城車站前廣場賣炸雞的攤位言，年輕女老闆表示，一個月的租金也要五千元，天氣不好、下雨天，就無法營業，不過，和車站前動輒數萬、十萬元的店租相比，已經便宜很多。       因為人潮少，生意不好做，民以食為天，吃飯是天天要面對的事，因此，許多金門鄉親開店的第一選擇便是做吃的，尤其是本錢不用太多、技術性不太講究的飲料小站之類，更是初創業的年輕朋友的首選。       不過，即使是飲料小站店面，花費也不少，在中興街租屋開飲料店的許姓老闆娘表示，為了吸引顧客，她申請加盟某知名飲料站，單是買下該品牌名字簽約金及後續設備，就將近花了七、八十萬元，其他物原料費用還不算，未來生意好壞更是未知數，還好第一年開張，每月十多萬元的盈收，免於虧本，不過，看到生意好，許多人又一窩蜂投入，許姓老闆娘指出，這就是地區糟糕與無奈的地方，僅這一年來，金城地區新開的飲料店，就不下十間，地區消費人數一定，同性質的商店開太多，供過於求，現在每月的盈收只有當年的四分之一。為了吸引客人，地區的商家可說是多角化經營，許姓老闆娘現在除賣飲料外，也兼賣炸雞、薯條，希望藉此多增加營業額，減輕房租負擔。       街道上，遊客寥寥可數，即使進入店裡的，也是參觀居多，在莒光路經營民俗藝品店的林老闆就笑說，他們店是開好看的，因為街市顧店的人數，比逛街的遊客還多。由於生意難做，不少人已將重心移往大陸，想試試運氣。林老闆說，也許過完年後，他和妻子說不定也會到大陸另覓生機。       經營養生簡餐生意的鄭姓老闆則對金門前景表示灰心，他指出，自己已是退休年紀，返金目的在於陪伴父母安享晚年，生意好壞不是重點，不過，卻為留在金門的其他年輕人前途感到憂心，他表示，小三通雖然增加不少過境台商，但能做這些台商生意的畢竟是少數人，台商過境金門回台灣，若遇到天候不佳，沒有飛機，許多人的選擇不是在金門住上一晚，而是改搭小三通班船返回廈門等候，「因為金門沒有提供合宜的消費場所，台商留在金門幹甚麼？」鄭姓老闆說，政府有必要想想辦法，除了增加小三通過境人潮外，也應設法留住這些人潮，否則，流失的不只是台商，還有金門的年輕人口，以及代代生機。

    九十六年度開始，金湖鎮將擬定四年綜建計畫，接受金門縣政府委辦的觀光旅館，辦理鎮誌編纂，規劃酒莊及民宿：：，有了大方向，也不遺漏小細節，公所將成立「補老鼠孔」的專責通報單位，列管村里間的零星雜項工程，解決民眾的不便。       金湖鎮公所昨天舉行九十五年度年終工作檢討會，由鎮長李成義主持，並首次出現金湖鎮代表會列席的場面。鎮長李成義和鎮代會主席呂瑞泰都表示：所會和諧才是萬民之福；府會衝突是前車之鑑，吃虧的還是老百姓！       在會中提出報告的鎮公所幹部包括：民政課長呂聰明、觀光課長黃天順、社會課長蔡福林、建設課長張瑞心、行政課長張森柏、主計員許玉珍、人事員陳淑濤。       出席的八個里里長包括：新巿楊應祥、山外陳晚開、新湖陳文顧、溪湖呂光河、蓮庵呂玉華、料羅謝慶閣、正義陳國強、瓊林蔡顯明。八位里長，提出了數十項建言。       會中先表揚優秀員工及社區，再報告上次會議事項執行情形，然後由各課室進行工作檢討，接著進行意見交換。各課提出的內容概略如下：　       民政課將於新年度成立鎮誌編纂委員會，辦理鎮誌編纂工作。過去一年，民政課曾經辦理第九屆里長選舉的選務工作。       觀光課將於新年度賡續辦理「金門縣金湖鎮觀光休閒農場(酒莊、民宿)可行性評估暨先期設計、規劃」案，希望藉以提昇產業經濟；辦理軍廢營區國有土地的撥用，希望進行再生利用，以累積觀光資源。過去一年，觀光課曾舉辦過花蛤季活動，新一年仍將繼續籌劃觀光活動。       社會課將在新年做好資源垃圾再細分類的工作，希望讓垃圾減量，以延長垃圾場的壽命；過去一年，金湖鎮的資源回收率位居全縣之冠。此外，還要充實圖書館圖書，提供居民優良讀書環境。       建設課將在新年繼續辦理「僑鄉與戰地之再生｜一個關於時間與記憶的地景保存設計」的發包與執行，這項工程的經費約一億零一百多萬元。       行政課將在新年度鼓勵公所同仁參加電腦研習，以提昇本職學能；並辦理檔案回溯編目建檔。       昨天被表揚的優秀人員有：民政課莊鈺保、社會課陳春能、觀光課陳仲盈、建設課潘純真、主計人員陳淑燕、行政課陳雪芳。       因推動環境清潔及資源回收而獲獎的優秀社區包括：下莊(第一名)、小徑(第二名)、塔后(第三名)。優勝社區包括：山外、夏興、瓊林。       呂瑞泰表示，八個里長的建言，似乎有百條之多；今後，他會頻頻由四樓(代表會)逛到二樓(鎮長室及各課辦公室)，幫里長們敦促鎮公所完成這些民意需求。       他表示，這是鎮代會第一次受邀列席鎮公所的年終檢討會；他認為所會和諧才是萬民之福；對合乎情、理、法的預算案，鎮代會有責任通過，但和諧並不代表貓鼠同籠，鎮代會還是會加強監督。       展望未來，鎮公所的社會課要充實圖書，主計業務的報告也出現：多閱讀充實知識的期許；李成義則說：學習終身，終身學習，以後每周六、日，我要去進修碩士學分，搞終身學習，不能奉陪各位，若有「點主」的事，也只能請祕書多多分勞了！

    印尼雅加達金門僑領黃進益呼籲鄉親全力爭取金門做為「一國兩制」的試驗區、「金門設立博奕(卡西諾)」、「特別行政區」，並設立「新世紀、新金門發展基金會」，為金門發聲，團結全球金門人的力量。       印尼雅加達金門僑領黃進益參加去年十二月十五日於馬來西亞吉隆坡舉行的第二屆世界金門日活動，於會中提出多項呼籲，並託人將會中致詞稿寄給本報，希望藉此凝聚鄉親共識。       黃進益於會中致詞歡迎金門縣長李炷烽風塵僕僕，開拓金門國際航線專機，率領一百多人於百忙中參加該次盛會，他也推崇李炷烽的英明領導，讓金門有那麼好的生活、福利、建設。       眼望著對面廈門這十多年的建設，已經步入繁榮興盛，而遙遠的台灣政風亂象，災難頻繁，物質運輸的成本增加、民生接濟不便。再看看香港、澳門在一國兩制前提下，比以前更繁榮，舞照跳、馬照跑，博彩有增無減，並沒有帶來負面影響，人民更安居樂業。       黃進益指出，金門最靠近大陸，如果也能以一國兩制，讓物資流通，讓人民互動，讓經濟互補，相信今後的金門就是明日的香港，海外的金門人百分之一千支持金門縣議會提案，把金門做為「一國兩制」的試驗區創意，讓兩岸人民和平共處，互惠互榮。       黃進益也希望立委吳成典能在立法院敦促早日通過「金門設立博奕(卡西諾)」，他說，今天亞洲幾個重要地區，如南韓、馬來西亞、澳門都是靠博奕(卡西諾)繁榮，今天新加坡也大力在建設博奕(卡西諾)市場。       他強調，金門天時地利人和，條件比他們優異，只要能成功，金門將成為明日的「拉斯維加斯」。政府不用害怕會傷風敗俗，一切都可以在管理上控制的，相對的會增加建設與繁榮，增加就業機會，增加政府稅收。       他也希望早日提議，將金門升格為「特別行政區」，成為兩岸的緩衝地帶，和平的立足點，商品的轉運區，只要能成為「特別行政區」，金門將是世界上能發光發熱的金星，到時候金門不但是金色的門，也是宇宙中金色的星星。       另外，他也期望設立一個「新世紀、新金門發展基金會」，以此作為推動相關工作及具體策略的主力，全球金門人，集腋成裘，促其逐步實現，並藉基金會，在國際上為金門發聲，發揮金門之優勢，團結全球金門人的力量，讓金門成為東方之珠。

    「民進黨八位立委金門服務辦公室」於去年十一月十四日成立後，八位認養金門的民進黨立法委員將輪值駐金，昨日由法律背景出身的資深立法委員尤清輪值抵金進駐，受理金門鄉親陳情請願案件，在七位陳情民眾中，並以土地、榮民就養、稅款等陳情事由，立法委員尤清仔細了解陳情民眾提出的陳情事由，並當場予以受理陳情，同時將金門鄉親的民意反映給執政中央，以及將各單位的需求帶回國會辦公室尋求「解套」方法。       昨下午立法委員尤清在縣黨部接受了包括地區鄉親李昭明、鄭明月、李清土、李玉葉、莊果宸及李文忠(書面陳情)等人的陳情案，包括福建省政府秘書長翁明志(民進黨金門縣黨部全國黨代表)及兼任服務處辦公室主任的縣黨部主任委員陳滄江均在場關心民眾的陳情事項。       在各項陳情案中，有土地問題、請求協助辦理榮民就養案、積欠國稅局稅款時間已逾越十年多，已超過法定徵收期限，請協助註銷。協商相關單位將祖傳農地之地雷與雜物清除，並賠償損失、恢復農地原貌，以維護民眾權益，以及小三通台商依照小三通規定在金門設廠來料加工但卻無法銷台所遭遇到的困境。尤清仔細聆聽了解陳情民眾提出的陳情事由，並當場予以受理陳情，同時表示會把所有的陳情資料帶回國會辦公室研究，並由金門辦公室建檔列管，務必限期處理並回復處理情形。       兼任服務處辦公室主任的縣黨部主任委員陳滄江表示，民進黨在金門成立立委聯合辦公室是為了提供金門鄉親最直接、最快速以及最優質的服務，雖然不敢妄稱能百分之百的解決所有民眾的問題，但是還是歡迎鄉親能夠多多提供寶貴的意見，民進黨將以勤快、誠懇的態度全心全力，不分黨派的為鄉親打拚服務，即便是無法完全符合鄉親的意思，絕對會讓鄉親感受到民進黨的努力和勤奮。各委員的輪值表暫定為：2月13日黃淑英及王榮璋委員、3月13日尤清委員、4月10日張俊雄委員、5月8日王塗發委員、6月12日張俊雄委員、7月10日林文郎委員、8月14日張慶惠委員、9月11日林文郎委員、10月9日張慶惠委員、11月13日黃淑英及王榮璋委員、12月11日吳明敏委員、97年1月8日吳明敏委員。

    台南農改場應金門縣農試所邀請，經前進金門進行農作物、土壤改良等技術指導。台南農改場秘書陳文雄，昨日下午並前往金門縣政府拜會縣長李炷烽，李炷烽覺得，金門發展觀光，將環境做好很重要。而年輕人從事農業意願低，唯有引領走特色農業，建立品牌，才能走出金門農業的春天。       台南農改場秘書陳文雄等一行四人，昨日下午四時三十分於拜會縣長李炷烽時，金門縣農試所所長李國榮等人也在場作陪。       陳文雄等人對於金門街道乾淨，樹木多，稱許相當不簡單，並建議可以小規模引進稀有品種樹和花草，來點綴道路的吸引觀光客目光。       縣長李炷烽在感謝台南農改場專家前進金門技術指導同時，也以金馬兩地雖然都被稱作戰地，但強調只有金門才稱得上是戰地，馬祖應只能說軍管，且馬祖國民所得比金門高，同樣離島還是不一樣。而金門過去連樹木都沒有，如今到處綠意盎然，但老百姓的生計很重要，水源的開發也對金門發展很重要，中央應從民生角度看待金門，多給金門政策支持和照顧。       李炷烽也指出，台灣最有成就的是農業，但受限於國際市場。而金門要不是有保價收購政策，金門農業發展其實是受限土壤貧瘠，以及水資源先天靠老天爺臉色，因此，種菜的人少了，但金門生產的蔬菜味道就是不一樣，儘管年輕人從事農業意願低，但唯有引領走特色農業，建立品牌，才能走出金門農業的春天。

    金門縣政府九十六年度短期臨時工甄選即將展開！預定將雇用一百名短期臨時工，支援各單位、景點清潔綠美化工作，九十六年一月十八日至一月十九日受理報名，時間為上午八時三十分至十二時、下午一時三十分至五時三十分，報名地點在大同之家育幼組(金門就業服務站對面)。       縣府社會局表示，為增加縣民就業機會，縣府於九十六年度編列雇用一百名短期臨時工經費，輔導縣民從事臨時性工作、支援各單位清潔綠美化。而為照顧地區弱勢團體，依各用人單位分配名額，進用低收入及身心障礙者之比例為百分之三十(特定身份)，以保障其工作權益及減輕家計負擔。另提供一般求職者就業機會，以百分之七十的員額辦理登記抽籤(一般身分)。       社會局指出，預訂總名額為一百名，包括特定身分三十人、一般身分七十人。不過因九十六年度預算尚未審議完成，若未獲全數通過，將以議會審議通過之額度核定僱用期程。       一百名臨時工分配單位分別為：金城鎮公所(清潔維護)十二名(特定身分四名、一般身分八名)；金湖鎮公所(清潔維護)十二名(特定身分四名、一般身分八名)；金沙鎮公所(清潔維護)十二名(特定身分四名、一般身分八名)；金寧鄉公所(清潔維護)十名(特定身分三名、一般身分七名)；烈嶼鄉公所(清潔維護)八名(特定身分二名、一般身分六名)；縣府交通旅遊局(清潔維護)五名(特定身分一名、一般身分四名)；金門縣養護工程所(公園清潔維護)十八名(特定身分五名、一般身分十三名)；金門縣農業試驗所(花木培苗)十名(特定身分二名、一般身分八名)；社會局社福館(清潔維護)五名(特定身分二名、一般身分三名)；縣府行政室(縣府環境維護)二名(特定身分一名、一般身分一名)；縣府民政局(中正公園清潔綠美化)四名(特定身分一名、一般身分三名)；文化局(古蹟清潔維護)二名(特定身分一名、一般身分一名)。       有關報名資格方面，凡設籍金門縣六個月以上者(九十五年七月一日前設籍)，年齡十八歲以上、六十五歲以下(即民國三十一年一月一日至七十七年十二月三十一日出生者)，學歷不拘，都可報名甄選。惟已領取政府機關、公民營事業機構、法人、團體之退休金人員，均不得報名。       報名日期為九十六年一月十八日至一月十九日，受理報名時間為上午八時三十分至十二時、下午一時三十分至五時三十分。報名地點於大同之家育幼組(金門就業服務站對面)。       報名方式，由縣府提供報名書表，報考類別分為特定身分(紅色報名表)、一般身分(白色報名表)等二項，登記時應慎選分發單位，經勾選後，不得更換(身心障礙者及低收入者須檢附證明文件)；依個人意願選擇分發單位親自或委託登記報名，以郵寄方式報名概不受理。       報名時須繳交證件計有：       (一)身分證影本正反面、戶口名簿影本(須於九十五年七月一日前設籍金門縣)。       (二)二吋照片乙張。       (三)報名特定身分者，尚須繳交家境困苦經政府審查通過證明文件(列冊低收入戶)、或本人或其配偶、直系血親及同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹中領有中重度、極重度身心障礙手冊證明文件影本，精神障礙者須檢附醫院開立三個月內職業輔導評量轉介單，始可報名，否則恕不受理，報考一般人員免附。       甄選日期地點訂於九十六年一月三十日上午十時，假金門縣立體育館舉行公開抽籤。       公布錄取時間為九十六年一月三十一日，由縣府統一公佈錄取名單，刊登於金門日報及金門縣政府網站。       縣府說明，這次的臨時工僱用起訖時間自九十六年二月五日起至九十六年十二月三十一日止。每月工作日以不超過二十二天為限(倘有特殊情形需加班者，應報縣府核准)。按日計酬，不支固定薪，每日津貼為八百元(每小時一百元)，勞健保費單位負擔由縣府支付。       縣府強調，該短期臨時工甄選，比照多元就業進用人員模式，旨在提供失業者工作機會，因此，凡領取政府機關、公民營事業團體、法人及團體之退休金，均不得參與該次甄選。各報考人員應於報名表欄內切結保證無上述情事，倘經發現，追繳原領津貼及勞健保費用外，並負一切法律責任。

    針對民主進步黨籍立法委員尤清昨天提出設立金門特別行政區計畫構想，縣長李炷烽、福建省政府秘書長翁明志及省府委員陳滄江不分藍綠陣營都樂觀其成，期盼撇開意識型態、統獨爭議，共同為金門拚民生、拚經濟。       民進黨八位全國不分區立委到金門設立聯合服務處，昨天首度輪值服務的尤清，於下午三時在金城鎮公所受理縣民服務，向到場的李炷烽及縣府團隊提出在不影響國防安全、不挑戰中央外交、司法權，及不涉統獨爭議下，比照香港、澳門模式，將金門設為中華民國的特別行政區，與中國進行擴大小三通，給予金門無限發展機會。       縣長李炷烽指出，民進黨金門縣黨部每月定期安排立委抵金，錯過上次的機會，這次由立委尤清抵金接受民眾陳情，定要前來表示歡迎與感謝。李縣長對這項安排接受民眾陳情作法表示非常有意義，昨天也有很多金門鄉親前來表達請求，希望藉此關心民眾請求事件，透過民進黨黨務反映外，也樂意了解民眾陳情心聲，透過行政管道來表達支持看法。李縣長表示民進黨執政將近七年，過去因民眾對國民黨執政失望，因而想來執政輪替將執政權交與民進黨，大家也特別的期待，希望政黨輪替後，對於過去執政黨執政時期所開支票，尤其有些民進黨執政後承諾之主張，能夠做一個區隔與對比，表現出政黨輪替後對離島特別的照顧，這些書面報告與口頭說明。政黨輪替後，金門鄉親期盼能對離島特別照顧，特別是期待陳水扁總統開出競選支票，包括興建和平大橋、免稅觀光特區、升格為直轄行政院的特別行政區等能實現，然而現在還未兌現，因此，才再三建請落實競選政見，尤清提出特區構想符合地方發展需求。         李縣長對金門要推動境外加工出口區，陳菊在勞委會任內也提出金門要成立境外加工出口區，一定要藉助大陸廉價勞工，而且只要修國內就業服務法，把國內最低工資條文取消。至於大陸勞工問題，只要以試辦引用大陸勞工，對於大陸勞工在台灣出現的問題在金門就可早期發現早期防制。至於限制中轉的不合理要求，李縣長提出要一個合理解釋，對於大陸觀光客經由金門到台灣的旅遊，希望尤立委能大力協助爭取經由金門黃金路線。       尤清的金門特別行政區計畫有三步驟，重點是：步驟一，儘速修改小三通辦法，讓凡持有效證件者，即可經由金門中轉廈門；步驟二為，擴建金門尚義機場為可供波音七四七型客機起降航空特區，闢專用道連接碼頭，接駁小三通旅客。步驟三則是，比照港澳地區設為金門行政特區，與廈門進行三通，將廈門機場快速鐵路，經大嶝島與金門馬山連接，讓台灣旅客經金門通往廈門，再轉到中國大陸各地，而台灣金融、保險、電子等各行業，可經由在金門工商特區註冊，直接進入大陸地區營運，大陸廉價勞工也可經由特區審核，搭金廈快速鐵路到金門工商特區工作。       立法委員尤清表示，在不影響國防安全、不挑戰中央外交、司法權，及不涉統獨爭議下，比照香港、澳門模式，將金門設為中華民國的特別行政區，與中國進行擴大小三通，讓金門有無限發展機會。尤清準備在了解金門民調結果後再行決定是否提案，李炷烽建議他聯合金門、澎湖、馬祖等離島立委一起提案，讓金門特區設立事半功倍，真正落實陳總統政見。他提出的特別行政區，雖是比照港澳模式，但並不是要放棄金門，而是屬於中華民國的特區，前提是不影響國防安全，不挑戰中央的外交、司法權，在不涉統獨爭議下實施，讓金門像香港、新加坡一樣，有無限發展機會。強調，他的金門特區構想是第一次提出，還沒有與他人或黨團討論，重要的是金門縣民能否接受，如果能接受，他將以個人名義在立法院提案。       福建省政府秘書長翁明志表示，陳總統當年提出競選政見，但只獲得金門鄉親不到百分之五的選票，可能因此才在潛意識下否決，因緣欠缺，這次尤清以不分區立委身分提出金門特區構想，對金門發展有正面，例如，擴大小三通國人都能經金門進出中國大陸即是地方積極爭取的目標之一，他及省府都樂觀期待政策敗部復活。民進黨過去曾提出金馬自決、撤軍等主張，遭到誤解，成反對黨做為打擊的藉口，因此，金門設特別行政區構想先做民調、公投有其必要，縣民有共識後再共同努力較妥。       李炷烽對尤清的構想表示十分歡迎，他建議尤清先提案，縣府後續辦公投，相信百分之九十五的縣民會支持金門特別行政區計畫，不過，尤清為求慎重，認為縣府辦公投太麻煩又花錢，只要辦民調即可，民調結果送給他做為是否提案的參考。李炷烽感謝他過去對金門鄉親照顧，現在又提出金門特別行政區構想，關心金門發展，致贈豬年紀念高粱酒和經典金門圖書表達謝意。

    金門縣議會第四次臨時會將於今日起召開，將一連進行三天的議程，由於此次臨時會將進行覆議案的審議及表決，所以格外引起外界關注，此外，這也是金門縣議會成立以來首次的縣府提請覆議案，而連日來縣府也積極的與議員們進行最後的協商與溝通，希望屆時能獲得議員們的支持。       金門縣議會於上週程序委員會中，決議自九日至十一日一連三天召開臨時會，進行覆議案的審議及表決，議事日程，分別為：九日議員報到，主席報告召開臨時會緣由，第四次臨時會議事日程(含審議覆議案程式表)，議案讀會，縣府報告提請覆議案理由；十日為聯席審查覆議案；十一日為審議覆議案(投票表決)。       金門縣議會第四屆第三次臨時會審議金門縣九十六年度總預算案及總預算附屬單位預算案，決議「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」，金門縣政府經深入檢討認為有窒礙難行之處，依據地方制度法提請議會覆議，希望能再審恢復，以利縣政建設的推動。       縣府於是在一月三日向縣議會提出覆議案，縣議會隨即在一月五日召開程序委員會，並通過召開第四次臨時會，縣議會係依據地方制度法第三十九條第四項之規定：「：：：縣府移送之覆議案，如為休會期間，應於七日內召集臨時會，並於開議三日內做成決議。」。       對於此次臨時會的召開，議長謝宜璋表示，議會以非常嚴謹態度面對這項覆議案，屆時召開臨時會進行表決，如不維持原議決，將另召開第五次臨時會重新討論總預算案。       依據金門縣議會議事規則第四十九條之規定：覆議案應召開聯席審查會議予以審查。審查後，應提請大會以無記名投票表決之。不維持原決議案時，就原決議案重為討論。       依據縣府在提請覆議案中所指出，議會第四屆第三次臨時會審議本縣96年度總預算案及總預算附屬單位預算案決議：修正通過內容第二項「縣府各局室及附屬單位預算除人事薪水支出通過外，業務支出及新增業務統刪百分之五十」一案，經縣府深入檢討確有窒礙難行之處，遂依地方制度法第三十九條第二項規定，請議會再審恢復，以利縣政建設之推動。       提案中指出，縣府依據「金門縣綜合發展計畫」、「金門縣離島綜合建設實施方案」、「金門縣永續發展策略規劃」；「落實福利政策」、「加強兩岸小三通」、「加強投資刺激景氣」等施政方針，作為本縣總體規劃之指導，考量本縣整體財政資源之分配，秉持行政院訂頒「96年度中央及地方政府預算籌編原則」及「各縣(市)總預算編製要點」之預算編列原則，96年度總預算除主要人事費及行政基本業務費用等法定支出，包括辦公房舍的整修及資訊設備的更新，均有其必要性。       新興業務計畫及其工作計畫，係針對民情反映暨本縣地方政經建設實際需要而審慎嚴密編列，能刪減的空間有限。為均衡城鄉發展，塑造鄉村景觀風貌，並有效引導產業開發，鼓勵策略性產業進駐及發展觀光，新興業務計畫經費乃為考量地方建設並活絡地方經濟發展，克服萬難編列，以免基層建設無以為繼，加大與台灣建設差距，影響本縣整體發展。       優良的生活環境品質，需有完善的公共建設支持，以及仰賴政府財政的投注；金門縣的生活居住環境品質，縣民有目共睹，社會福利政策國人稱羨，近年來各種全國性的政府施政滿意度調查顯示，本縣的生活品質與縣民的認同感，名列前茅；縣民對整體環境發展前景信心，全國第一。       而議會決議通過業務支出及新增業務統刪百分之五十乙案，在缺乏完善公共建設配套下，無疑將使生活環境水平下降；當全世界都在討論城市競爭的時候，我們應該要掌握難得的契機，將本縣獨特的戰地環境、適宜的閩南文化觀光資源、充沛的特產等優勢條件，透過各種可能的行銷管道，正確而有效的傳達出去，為本縣創造競爭利基。       提案中表示，議會通過決議「業務支出及新增業務統刪百分之五十」一案，勢將影響縣政之推動。因此，縣府實責無旁貸竭力預防縣政運作與行銷窒礙難行，爰依地方制度法第三十九條第二項規定，提請覆議。 

    過去一年，金門林務所的造林成績是：海岸及火災跡地復舊造林五十七點五公頃。公有地造林三十三公頃；撫育及補植三十公頃。       林務所昨天召開年終檢討會，由所長葉媚媚主持。建設局長李增財代表金門縣政府列席這場會議，他說：林務所的造林，就是為金門造福。       在造林工作上，過去一年，林務所配合雨季，在多年國小西側、陽明湖北側、茅山、料羅四七高地等處的海岸、火災跡地等進行造林，總面積是五十七點五公頃。種植的樹種包括：桃花心木、烏心石等，共計三萬三千四百零七株苗木。       此外，林務所還爭取林務局補助公有地造林，九十五年已辦理金城歐厝段及田浦，共計三十公頃；撫育及補植的面積也有三十公頃。       除了上述兩項造林成績，在去年植樹節，林務所曾邀請各界，在文化園區種樹二千七百六十八株苗木；在全年度鼓勵金指部參與營區造林，種植三千八百二十七株苗木；發放苗木給各機關學校，共計十六萬五千三百四十五株。

    縣警局落實執行戶口業務查察與督導，全面製作戶口相關表冊，創新作為多元積極，且警勤區佐警能確實掌握、反映治安情資，關懷獨居老人，具體的執行及督導成效獲警政署評為九十五年下半年戶口業務督導丁組第一名，肯定官警平日的努力成果。       警政署為瞭解各縣市警察局執行戶口查察工作的成效，以達成考核導正之目的，訂有「戶口業務機動督導計畫」針對全國各縣市警察局、分局各級督導人員及業務承辦人進行督導及評核，並抽核警勤區員警，藉由戶口查察基礎勤務，共同做好「社區治安化」工作，進一步達成全面改善治安之目的。       為有效落實戶口業務機動督導工作，警政署於去年十一月十四日、十五日由戶口組組長林文全、專員洪錫進、警務正林書立抵金針對縣警局戶口業務實施機動督導，並實地抽查金城警察所承辦人業務及東門一警勤區警員張進石、西門一警勤區警員張志強戶口查察簿、戶口查察記事卡資料，並抽查由縣警局督察長李懷寧戶口督導資料。       督導的方式分為資料檢核、實地抽查及口頭考詢三項，重點包括：各級督導人員是否落實督導；落實失蹤人口查尋，提昇查尋績效；尤對主管人員是否能以身作則列為督導重點；警勤區佐警執行戶口查察任務，掌握實情，因而偵破重大刑案或其他具體成效，足能提昇警察形象作為：：：等。       警政署在戶口業務督導評核的優點上敘述，金門縣警察局全面製作戶口相關表冊，包括製作一二種戶列管資料冊、司法文書案件管制資料表、大陸來台人口管制名冊、出租公寓暫住人口水藍色戶卡片，以及利用戶口查察加強關懷獨居老人，創新作為多元積極。另考詢警勤區金城警察所第三警勤區警員張志強戶口查察作業規定，及現階段加強治安顧慮人口查訪措施等，張員對於治安人口改列一種戶，以及使用較新素刑照片等均熟悉，對轄內住戶(包括未設籍戶)、治安顧慮場所(包括空屋、偏僻工廠極易於銷贓場所等)有分類註記、列管查察，對轄內治安死角，能充分反映治安情資。       本次督導組別劃分，警政署依據地區特性、人口多寡、繁複程度區分為甲、乙、丙、丁四組，本縣警察局在丁組七個縣市警察局中榮獲第一名。