國內外經濟景氣度「寒冬」，失業率居高不下。金門縣經濟成長若以實質縣內生產毛額之變動為衡量之標準，自91年至96年之經濟成長率，六年來平均成長率為5.37％。至於失業率，六年來由4.20﹪下降至97年2.60%；整體而言，金門經濟成長仍表現可圈可點，而失業率也有下降趨勢。 　本縣之經濟成長若以實質縣內生產毛額之變動為衡量之標準，則91年至96年之經濟成長率各為0.69％、9.48％、6.87％、5.58％、4.32％、5.27％，六年來平均成長率為5.37％。較之前十年數據（81年度決算數至90年度決算數），依序為10.46%、12.16、11.38%、7.03%、6.73%、6.18%、4.94%、1.29%、2.15%、1.04%。 　至於，金門失業人數，以97年為例失業608人，其中初次尋職者占34.6%，較96年的21.1%上升13.5個百分點；非初次尋職者中，以因季節性或臨時性工作結束而失業者占30％最高，其次為因工作場所業務緊縮或歇業而失業者占25％，其餘共占10.4﹪。 　97年失業率2.6﹪，較96年上升0.2個百分點；其中男性2.5﹪，較96年上升0.3個百分點；女性失業率2.8﹪，下降0.1個百分點。由年齡別觀察，15-24歲年齡組失業率13.4﹪，居各年齡組之首，較96年失業率14.3﹪下降了0.9個百分點。 　由教育程度別觀察，以大專程度以上程度者之失業率3.4﹪最高；高中(職)者2.7%居次；國中及以下程度者僅1.5%最低。由年齡別觀察，15-24歲年齡組失業率13.4﹪，居各年齡組之首，較96年失業率14.3﹪下降了0.9個百分點。由教育程度別觀察，以大專程度以上程度者之失業率3.4﹪最高；高中(職)者2.7%居次；國中及以下程度者僅1.5%最低。 　依金門縣97年人力資源調查結果提要分析，15歲以上民間常住人口與勞動力，97年金門縣15歲以上民間常住人口4萬6千2百餘人，其中勞動力2萬3千4百餘人，勞動力參與率50.6﹪，較96年49.4﹪提高1.2個百分點；與臺灣地區97年勞動力參與率58.3﹪相較，低7.7個百分點。其中男性勞動力1萬4千2百人，勞動力參與率63.7﹪；女性勞動力9千2百餘人，勞動力參與率38.4﹪。 　就業方面，金門縣97年就業人數2萬2千7百餘人，服務業部門計1萬6千3百餘人，占71.7﹪最高；工業占23.0﹪；農業5.3﹪。服務業部門中，公共行政業占14.8%最多；批發及零售業占14.7%；教育服務業占8.8%；運輸、倉儲及通信業占7.4%；住宿及餐飲業占5.6%；其他服務業則總共占了20.4%。 　按職業別觀察，藍領(生產有關工人、機械設備操作工及體力工)就業者占33.6﹪；白領(民代及主管人員、專業人員、技術員及助理專業人員與事務工作人員)占40％；其他(服務工作人員及售貨員與農、林、漁、牧工作人員)就業者占26.4﹪。 　按就業者從業身分觀察，以受政府僱用者9千6百餘人或占42.3﹪最多，受私人僱用者近6千7百餘人或占29.6﹪次之，自營作業者近4千8百人或占21.1﹪，無酬家屬工作者1千餘人或占4.5﹪，雇主占5百餘人或占2.5﹪。 　按年齡別觀察，以25-44歲就業者1萬5百餘人或占比率46.4﹪最高；45-64歲就業者近1萬千2百餘人或占45％次之；15-24歲就業者1千2百餘人所占比率5.5﹪；65歲以上就業者7百餘人則占比率3.1％。 　按教育程度別觀察，以高中(職)程度者之1萬餘人或占44.1﹪最高；大專及以上程度者約6千7百餘人或占29.7﹪居次；國中及以下程度者近5千9百餘人或占26.2﹪。 　金門縣97年非勞動力人數2萬2千8百餘人，其中男性8千1百餘人占35.4﹪，女性1萬4千7百餘人占64.6﹪。男性非勞動力中以高齡、身心障礙者占56％最高；女性非勞動力中則以料理家務者占54.9﹪最高。

　年底「三合一」選舉逼近，金門縣昨與全國同步舉行候選人號次抽籤，「1」號向來是候選人最愛的「籤王」，其中，金門縣長候選人1號籤王落在未出席的梁國棟身上，但不管抽到幾號，對候選人來說都是吉祥號碼，現場皆大歡喜。各陣營動員大批支持者擠爆縣府門口，煙硝味十足，但彼此仍相互打招呼，不失君子之爭的風度。抽籤過程順利。   金門縣第5屆縣長、縣議員參選人號次抽籤，昨上午9時在金門縣政府多媒體簡報室舉行，由縣選委會代主委張奇才指派委員楊財祥擔任主持人，率先舉行是縣長候選人號次抽籤，7位候選人有5人出席。縣議員候選人號次抽籤則在上午10時登場；另大小金門五鄉鎮鄉鎮長的號次抽籤則安排在各鄉鎮公所進行。 縣長候選人號次抽籤前，吳成典、陳水在、李沃士均出動上百名的啦啦隊前往縣府助陣，有三太子神明加持、鑼鼓陣、旗隊等加油造勢，各陣營「凍蒜」的聲音響徹雲霄，使得縣府大門口氣氛強強滾，為選戰掀起熱鬧的高潮。 金門縣第5屆縣長選舉7搶1，經公開抽籤結果，1號梁國棟、2號翁天慶、3號楊榮祥、4號吳成典、5號李沃士、6號陳水在、7號許敬民。1號籤王落在未出席的梁國棟身上，係由主持人楊財祥代抽產生。 參選登記順序2號翁天慶，連號次抽籤也是2號，令他驚喜不已，他擺出象徵勝利的「V」字手勢；楊榮祥自稱「三陽開泰」，吳成典表示「事事如意」，李沃士喊出「五大願景」，陳水在秀出「六六大順」為自己加油。參選人均為自己號次作另一番詮釋，喜氣洋洋。   此外，金門縣議員登記參選者共30人，應選出19席，經公開抽籤，候選人號次出爐：「1」號籤王分由第一選區洪麗萍、第二選區李麗貌抽中，清一色是女性參選人，倆人雀躍不已，現場賀喜聲連連，候選人展現風度相互加油打氣，一團和氣。抽籤結果：   （第一選區）：1號洪麗萍、2號李誠智、3號胡偉生、4號陳滄江、5號洪篤全、6號王碧珍、7號楊永立、8號許燕道、9號許玉昭、10號李錫添、11號唐麗輝、12號許華玉、13號歐陽儀雄、14號許建中、15號洪允典、16號林金量、17號林孫全。   （第二選區）：1號李麗貌、2號王再生、3號楊應雄、4號陳向鑫、5號蔡春生、6號鄭根本、7號李應文、8號周子傑、9號謝東龍、10號張志凱、11號陳玉珍、12號李成義、13號蔡水游。 鄉鎮長則是在各鄉鎮公所進行抽籤，17人角逐6席，過程順利。 　金城鎮－1號石兆  、2號楊春木、3號許金象、4號周浯斌、5號陳天成、6號歐陽彥木。 　金湖鎮－1號陳文顧、2號蔡西湖。 　金沙鎮－1號陳昆第、2號陳其德、3號黃克標。 　金寧鄉－1號陳成勇、2號李正騰。 　烈嶼鄉－1號林長耕、2號洪成發。 　烏坵鄉－1號陳興坵、2號李建鴻。 　縣選委會指出，三合一選舉，11月15日選舉人名冊編造完成。11月24日公告候選人名單與競選活動期間之起、止日期及每日競選活動之起、止時間。11月25日至12月4日辦理公辦政見發表會。12月1日 公告選舉人人數。 　今年縣市長、縣市議員、鄉鎮市長三合一選舉投票起止時間是由現行的上午8時至下午4時，調整為上午8時至下午5時，上午時間維持不變、下午增加1小時。12月11日前審定當選人名單。12月11日前公告當選人名單。12月21日前發給當選證書。　 　 

　為提升民眾預防詐騙警覺性、減少被騙，縣警局配合警政署「全國反詐騙日」活動，將於明（十二）日上午八時至二十四時止與全國同步，結合各金融機構及協勤民力於地區各金融機構內外、自動存（提）款機設置處所加強宣導詐騙犯罪防範之道，展現澈底打擊詐騙犯罪之決心，並藉由主動關懷提醒，以提高民眾防詐騙警覺，有效防範詐騙犯罪之發生。 　縣警局指出，邇來詐欺案件發生數呈現增加趨勢，行政院長吳敦義於98年11月11日視察內政部警政署時也宣示「反詐騙決心與行動」，為提升民眾預防詐騙警覺性，減少被害機會，全國各警察機關將於十二日同步實施「全國反詐騙活動日」活動，加強詐騙犯罪防範之道的宣導，傳達警方打擊詐騙犯罪之決心。活動執行係以金融機構內外、自動存（提）款機設置處所為實施地點，其中，金融機構內營業時間由各金融機構行員於金融機構內適當之處所（如服務台抽號碼牌處），發送宣導單張（不重複發送）；遇有異常提領、神色有異狀，予以關懷提問。 　而金融機構入口及自動存（提）款機設置處所，則安排警力及民防、義警、巡守隊、志工等協勤民力，加強守望輔以發送宣導單張，遇有持手機通話同時操作自動存（提）款機之民眾，主動關懷提醒。 　同時各警察單位於實施期間並配合內政部警政署自本（十一）月起於電視、廣播及網路等大眾媒體進行之反詐騙宣導，以帶狀反詐騙宣導火力，傳達警察機關打擊詐騙犯罪之決心。   縣警局指出，常見詐騙犯罪手法為「購物個資外洩」或「假檢警詐騙」，「購物個資外洩」多以要求民眾操作自動存(提)款機方式詐騙，歹徒以購物付款方式錯誤，必須取消分期付款設定，誘騙民眾前往操作自動存(提)款機轉帳匯款。而「假檢警詐騙」係歹徒誆稱為警察或檢察官，通知民眾涉入刑事案件，為證明清白必須將存款匯入指定帳戶監管，因而掉進詐騙陷阱。 　縣警局表示，經統計本縣目前有金融機構十八處、自動存（提）款機五十二台，設置處所計四十一處，除了專業警察機關轄內由各機關自行負責(尚義機場、水頭與料羅碼頭等三處，分由航警局、港警局執行)，餘各處將由該局於活動日派員執勤。也希望藉由本次專案勤務之執行，除展現澈底打擊詐騙犯罪之決心，更達到實施時間無利用網路或電信管道，致使民眾於各金融機構臨櫃提（匯）款，或於自動存(提)款機轉帳匯款之詐欺案件發生為目標，以全面遏止詐騙犯罪歪風。　　　　

  林務局屏東林管處處長簡益章昨日傍晚前往金門縣政府拜會縣長李炷烽。李炷烽認為，台灣在海岸造林可以再加強，並建議林管處與金門林務所可向大陸平潭島取經學習。   簡益章昨日下午五時十分許，在拜會縣長李炷烽時，縣府建設局長李增財、金門縣林務所所長葉媚媚等人也在場作陪。   簡益章表示，種樹種福德，希望和金門在公有地造林、綠美化技術多交流。李炷烽也表示，村莊多用一點心思做綠美化，環境自然變得不一樣，值得推廣。

　金門縣「三合一」選舉「賄聲賄影」，金門地檢署主任檢察官陳明進昨日指出，檢方已偵辦五十二件疑似賄選案，造冊鎖定虛設戶籍的「幽靈人口」三千二百一十五人，呼籲金門鄉親共同來反賄選，不買票、不賣票，營造金門乾淨的選風；而未實際住居的幽靈人口也不要回來投票，否則，將以涉嫌違反刑法妨害投票正確罪偵辦。 　針對金門縣「三合一」選舉傳出賄選案，陳明進表示，檢方掌握的賄選情資已有五十二件，目前以他字案偵辦中，現金買票一票從二千元、五千元、八千元到一萬元都有，除了現金買票外，也有招待旅遊。 　他也透露，日昨檢方也執行兩件疑似賄選，一件是縣議員的現金買票，也蒐集到現金名冊，將幫人行賄的方姓民眾移送（法院裁定飭回），另一件為鄉鎮長的招待廈門旅遊案，正傳喚十六位參與廈門三日遊的民眾到庭查證，檢方本著有證據一定追查到底、勿枉勿縱的原則，正進行後續查證中。 　關於虛設戶籍的「幽靈人口」問題，陳明進指出，檢方已從原先清查的一萬人過濾縮減到三千二百一十五人，之前也由警方寄發勸導單，同時也完成必要的採證與列冊鎖定，而在投票前調查處也會在機場，甚至水頭碼頭錄影存證，一旦列管之幽靈人口入境投票，即予掌握，投票後很快就會以妨害投票罪嫌進行傳喚，從嚴究辦。 　他也提到，依據刑法第146條妨害投票正確罪規定，意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，可處以五年以下有期徒刑。希望幽靈人口回金去走走玩玩就好，不要去投票，以免觸法，檢方絕對有偵辦的決心。   陳明進也呼籲所有金門鄉親共同來反賄選，不買票、不賣票，營造金門乾淨的選風。 　金門地檢署指出，任何為獲取選票而以前金後謝、金錢財物或其他不法利益作為對價交換，都是賄選的行為。依據公職人員選舉罷免法第99條規定，對於有投票權之人行賄者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以上一千萬元以下罰金；該法第97條規定，對候選人行賄或受賄者，可處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新台幣二百萬元以上二千萬元以下罰金。且涉犯上述罪名者，不但不能由檢察官為緩起訴處分，一旦經法院判決有罪確定者，亦不可能有緩刑、易科罰金之機會。且候選人若經查獲賄選行為，即使因而當選，檢察官亦將依法提起當選無效之訴。 

  國民黨金門縣長參選人李沃士日前接受金門高中學生邀約訪談，以民主政治、選舉制度為議題發表看法，李沃士對青年學子多了解時事、關心縣政發展、建立民主政治的素養表達高度的嘉許。 　針對學生提問有關大學島教育建設議題，李沃士表示，高等教育大學島建設是一項一舉數得建設規劃，除了可以使在地青年學子獲得更好的教育資源、創造更多在地就業機會外，因金門地處兩岸交通樞紐，未來將可吸引兩岸三地的學子來金門進修，增加外來的常住人口，這些外來的學生在金門的食、衣、住、行、育、樂都將為金門帶來可觀的收入，促進金門經濟繁榮，可謂一舉三得。 　李沃士進一步指出，在其大學島施政藍圖中，未來在金湖、金沙、金寧及烈嶼等地規劃近30公頃土地作為大學預定地，並計畫引進40億元的投資建設資金，若這些計畫能順利推動並完成，估計將可為金門創造750個在地就業機會，每年引進消費人口約3萬5千人及60億的消費金額，進而使在地鄉親達到房租收入每月增加2千5百元，商圈店家收入每月增加2萬5千元，勞動薪資增加為每日2千元的願景。   李沃士表示，青年是社會發展的中堅，必須給予妥善的教育栽培，若能配合縣政發展方向來培育適用的專業人才，將可增加在地鄉親子弟留在金門本地發展的意願，改變在地鄉親多以老年長者為主的人口結構不均衡現象，為社會增添活潑的生命力與幸福感。 　他指出，在金門獨特的觀光資源下，觀光相關建設會是未來發展的重要項目之一，金門技術學院的觀光科系就會是很好的育才中心。 另外，縣政財政來源的金雞母金酒公司，立足金門、行銷全球、創造更多縣府收入福利鄉親的同時，勢必也需要專業人才加入。未來可規劃金酒公司與大學城各校建教合作模式培育專業人才，讓在地子弟學有專精、適才適所，共同為建設發展金門努力。

  一、案例事實： 　阿龍是一間小有名氣麵包坊的老闆，平日以經營麵包、甜點及餅類收入維生，因熱心地方政治，打算出馬登記參加今年年底鄉鎮市長選舉，為求順利當選，於是挖空心思想出一個新花招，自今年選舉前開始，以選區民眾為目標，以自家麵包坊的養生禮盒(約值新台幣800元)分送予有投票權之選民大明、阿強等人，並於交付養生禮盒時，告知大明等人：伊將參選鄉鎮市長，請投票支持伊。嗣警方據報在第一時間內前往大明等人住處等找出禮盒等物品。   請問：阿龍、大明、阿強觸犯法律何規定？   二、法律解析： 選舉乃民主政治最重要之表徵，須由選民評斷候選人之才德、品行、學識、操守、政見而選賢與能，攸關國家政治之良窳、法律之興廢，影響國家根基及人民權利至深且鉅，而賄選為敗壞選風之主要根源，讓金錢介入選舉，將抹滅實行民主政治之真意。 　按公職人員選舉罷免法第99條之投票行賄罪，係以對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使為構成要件，析其要件有三：1、須對於有投票權之人為之；2、須有行求、期約或交付賄賂或其他不正利益之行為；3、須約使有投票權人為一定之行使或不行使投票權。而所謂行求，係指行賄人自行向對方提出賄賂或不正利益，以備交付，祇以行賄者一方之意思表示為已足，不以受賄者之允諾為必要；「期約」係指行賄者與受賄者雙方就期望而為約定於一定期間內交付賄賂或利益，乃雙方意思已合致而尚待交付；至於「交付」則係指行賄者事實上將賄賂或不正利益交付受賄者收受之行為。   每逢選舉時，政府均大力宣導不得從事賄選行為，但阿龍為求勝選，竟翻新花樣，想以贈送養生禮盒收買選民，其目的係為求當選鄉鎮市長而請選民支持其參選，依上述公務人員選舉罷免法的要件內容，其主觀上具有行賄之犯意，且所交付之養生禮盒與投票權人為投票權一定之行使間，也具有對價關係；在本件案例中，阿龍心存僥倖，想以自家麵包坊之養生禮盒利誘選民大明等人，其阿龍之行為應觸犯公職人員選舉罷免法第99條之投票行賄罪，可處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以上1000萬元以下罰金，至於選民大明、阿強等人收受阿龍的養生禮盒並答應投票支持之行為，應觸犯刑法第143條第1項之有投票權人受賄罪，可處3年以下有期徒刑，得併科5000元以下罰金。（金門地檢署供稿）

  縣議員候選人李應文，昨日在官澳馬山圓環旁成立競選服務處，阿公為其披掛戰袍，鄉親、學生、支持者寄以眾望，讓他責任加身。李應文於現場發表十點政見要帶動金湖、金沙向上起飛，隨後競選車隊更浩浩蕩蕩展開掃街拜票行程。   縣議員候選人李應文，繼日前成立青年後援會後，昨日上午十一時在故鄉成立競選服務處，六年八班的他雖是選戰新面孔，但是人氣不輸他人，家族長輩、親朋好友、學生和縣議員李誠智、縣議員候選人胡偉生、金沙鎮鎮長候選人黃克標等各界親朋好友都到場為他加油打氣！他的阿公也為他披掛戰袍、國民黨縣黨部主委趕場親授競選戰旗，現場支持者頂著烈日，宣誓要攜手送這位少年家前進縣議會。官澳鄉親說，今年官澳三位議員候選人，希望三人都凍蒜，為東半島爭取福利和建設。李應文上台自我推銷，提出十點競選政見，未來他要強力監督縣政運作，避免浪費公帑；爭取東半島重大建設；爭取全島性的農業灌溉系統，減少農民的損失；推動大學島設置，吸引兩岸學生就讀；爭取推動太武山觀光纜車設立，開發海岸線、設立閩南文化和戰地博物館，以增加觀光品質和提昇產能；推動金酒成立子公司，投資觀光產業並成功行銷全球；整合弱勢團體的資源，積極爭取優先就業；爭取國家公園範圍縮減、加強軍方閒置營區活化再造以利建設；另外，也希望能推動在金就學、35歲以下青年租屋優惠。

  中華民國帆船協會總幹事郭廷祥今天將在國立金門技術學院運動休閒系127教室暢談遊艇航行經驗；這場講座將開放各界人士旁聽，希望對金門未來建設遊艇碼頭和相關產業能帶來正面影響。 　據金門海洋事務中心的說明，為培養優秀的海洋產業管理人才，教育海洋先導型計畫辦公室已補助國立金門技術學院傅崑成教授開設海洋產業管理課程；中華民國帆船協會總幹事郭廷祥將於今日應邀為這項課程演講。 　講座舉辦的時間為今日下午三點半到五點半；地點為國立金門技術學院運動休閒系127教室。詳細訊息可洽金門海洋事務中心，電話為：(082)313734；聯絡人為許小姐。

  昨日上午六時起鼓聲響，浦邊蓮法宮展開為期兩天的廟慶活動，縣長李炷烽也前往拈香祈福並致贈爐敬金；返鄉參與的民眾和香客絡繹不絕，下午一時起，男女老幼參加繞境巡安儀式，三位鎮長候選人也來摻一腳，逗陣熱鬧！   金沙鎮浦邊蓮法宮順利採得兩位新乩身，前天完成到東嶽、北嶽出吉劃下圓滿句點。今年特別邀請歌仔戲團蒞金演出，盛大慶祝。為期兩天的廟慶活動自昨日上午展開，縣長李炷烽在機要秘書許加發、民政局局長洪國正的陪同下前往拈香祈福，並和浦邊鄉親話家常，氣氛和樂融融。   浦邊蓮法宮主要供奉黑旗將軍，至於其為何方神聖，廟方表示仍待考證。曾查證文獻記載推測是劉永福將軍，不過還需進一步考究。蓮法宮廟慶加上今年彩得兩位新乩身，喜上加喜廟方特別演戲酬神，中午起一連演出兩場，有不少民眾也特別前往觀賞。   蓮法宮，昨天下午一時起舉行繞境巡安，百餘名鄉親和返鄉的民眾齊聚一堂參與廟會，巡安隊伍熱熱鬧鬧，沿途鑼鼓喧天、鞭炮聲響徹雲霄，三位鎮長候選人陳其德、黃克標、陳昆第也加入隊伍中與民一起參與熱鬧。   蓮法宮今還有一天廟慶活動，來自台灣的歌仔戲團還有精采表演，廟方歡迎有興趣的鄉親前往參加。