縣議會定期會昨日上午議程進行研考室、政風室業務報告，下午則在議員的審慎把關下，完成了政風室、人事室、研考室的99年度預算案預算審查。   縣議會第四屆第八次定期會昨日議程上午為縣府研考室、政風室的業務報告，由議長謝宜璋主持，縣府主任秘書盧志輝率同研考室主任陳朝金、政風室主任許志雲，及所屬課長到會報告並列席備詢。   昨日研考室在業務報告中，也說明該室包括：彙編施政計畫、整合預算編列，規劃綜建方案、建構施政藍圖，爭取基金補助、加強基層建設，研提建設提案、爭取中央支持，監委地方巡察、接受民眾陳情，依循綜建方案、爭取建設計畫，加強計畫管考、落實執行成效，舉辦教育訓練、強化專業職能，擴大內需列管、落實工程執行，定期召開會議、凝聚政策共識，訂定作業規劃、強化行政檢討，加強雙語環境、管考出國報告，推動服務工作、解決民眾問題，推動公眾無線、建構寬頻網路，強化機關網路、及時更新資訊，整合資訊系統、提升公文處理，健全資安管理、落實內部稽核，建置網路電話、達成便民節費，規劃政體資訊、循序系統開發，縮短數位落差、推動全民上網，整合資訊系統、推動便民服務等二十一項工作重點半年來執行的成效。同時也針對99年度該室預算編列情形及未來重點工作等提出報告。   報告中也指出研考工作，主要係彙整綜合計畫，推動管考服務，加強各單位間橫向協調連繫，提供正確網站訊息及安全功能，以利全面提升服務品質，增進行政效能，落實縣長施政理念。   而政風室的業務報告資料中，也明白指出縣府目前政風工作以「興利」為優先，「預防」為重點，推動依法行政工作準則，根絕貪瀆、掃除黑金；加強機關安全維護，防止滲透、破壞及危安事故之發生，推動公務機關維護，防止違規洩密，以確保機關整體安全為目的。   近來年，民眾對政府清廉與行政效率有高度的期許，在未來努力的方向上，政風室強調將結合現有網路資源，積極推動各項廉政、興利服務工作，同時執行「反浪費」、「反貪腐」、「反貪污」工作，配合辦理專案稽核，機先預防不法弊端。加強宣導「公務員廉政倫理規範」，要求各單位主官（管）尤應以身作則，杜絕不當請託關說、飲宴應酬及收受餽贈，以為機關良好形象，同時加強檢、調、政風的聯繫，強化肅貪功能，澄清吏治。   昨下午則進行本縣99年度總預算案暨附屬單位預算案的分組審查及蒐集資料議程，第一審查委員會上場審查政風室、人事室、研考室的99年度預算案。   第一審查委員會召集人楊永立，副召集人李沃士，委員議長謝宜璋、許華玉，幹事鄭碧綺，昨日下午分組審查是由召集人楊永立主持，正忙著謝票與準備新的縣政佈局的準縣長李沃士昨日也專程出席致意。   昨日在人事室主任翁正義、研考室主任陳朝金、政風室主任許志雲三位主任率同課長級主管到場充分溝通及說明預算的編列及用處後，包括政風室、人事室（縣公教住福會）、研考室等預算案均照案通過，以利來年業務的順利推動。   縣議會定期會今（十五）日上午的議程為工務局、交通旅遊局業務報告含「九宮碼頭北堤擴建工程專案報告」。下午為分組審查暨蒐集資料。

　金門縣98年度下半年災害應變中心緊急動員測試演練，由身兼金門災害應變中心指揮官的縣長李炷烽親自坐鎮「督軍」，李縣長要求各單位必須繼續努力做好各項防災救災的工作，他強調，防災工作不鬆懈，民眾安全有保障。 　該項演練於昨日上午九時舉行，由金門災害應變中心指揮官李炷烽主持，本縣各防救災相關單位人員接受緊急狀況發生時可立即動員應變的測驗。 　李縣長感謝各防救災編組單位的配合與落實執行，使本縣各項災害防救業務及應變工作均能順遂推展及執行，今年行政院災害防救委員會做訪評，總排名、總成績及單項成績均較去年進步。他說，這幾年來，各防救災編組單位都盡心盡力做好各項工作，也很欣慰的金門並沒有發生重大的災害，但是防災救災的工作，必須持續的推動，防災不能大意，不可有任何鬆懈。 　李縣長說，金門島內已建構完整的防災救災體系，但是島外的防災救災資源還是嚴重的不足，包括，緊急救災的直昇機還未能常進駐金門，一有重大災情，如小三通同安輪火燒船、中興航空直昇機墜機事件等，需要救災直昇機於第一黃金時間支援，但從台灣起飛，必須要等約兩個鐘頭才能抵達金門，是緩不濟急，這也是地方政府多年來一直向中央政府所爭取改善的問題，希望能獲得中央的重視，有所結果。   李縣長也表示，小三通往來兩岸的旅客愈來愈多，海上救難更顯重要，只有提升應變能力，才能提供旅客安全保障。他說，人命關天，救援應以務實的態度面對和解決問題，希望中央政府要加緊腳步，建構合理的兩岸救援機制，確保『小三通』航線海運安全。   記者許加泰／金寧報導 　金門縣長李炷烽昨日實地視察本縣新建的災害應變中心，期望該中心啟用後發揮防災救災的功能，共同努力邁向零災害，以確保人民生命財產之安全。 　李縣長在主持本縣98年度下半年災害應變中心緊急動員測試演練後，率領各防救災相關單位人員實地了解本縣新建的災害應變中心。 　消防局局長楊肅凱向李縣長報告該棟大樓的外觀主體工程已經完工，後續辦理主體工程驗收、並完成救災無線電通訊系統建置、請領使照後即可落成啟用。楊肅凱說，明年度也可完成災害應變中心軟硬體資訊系統及會議系統建置，來強化救災防災的功能。 　李縣長指出，消防工作之良窳與民眾生命財產之安危息息相關，而消防軟硬體設施之良窳對消防工作品質之提昇，具有指標作用，該棟大樓將來落成啟用後，對於充實消防救災硬體設施及對消防人員工作環境的改善有所助益，進而提升為民服務品質，使民眾的生命財產獲得更完善的保障。 　本縣目前並無災害應變中心專用場地，僅能於消防局二樓會議室權充使用，但消防局廳舍係於民國89年7月19日災害防救法公布施行前即已動工興建，當時未將災害防救體系所需之各項數位化、資訊化、系統化及標準化設備系統規劃在內，不僅空間狹小，各項軟硬體設備亦有不足，無法應付日益複雜繁重之各類防救災需要，在縣長李炷烽的重視下，縣府排除萬難爭取經費，分3年編列預算支應；96年度編列經費新台幣150萬(辦理先期規劃設計、地質鑽探、整地、請領建照、發包等)；97年度編列經費新台幣2,000萬(辦理開工、建築結構體施作等)；98年度編列經費新台幣1,500萬(辦理建築結構體、水電、消防、空調等施作、請領使照及落成啟用等)，合計經費新台幣3,650萬元，在消防局現址後側增建本縣災害應變中心。 　消防局指出，該棟大樓，為地下一層、地上三層鋼筋混凝土建築。一樓規劃為挑高車庫及四間應變中心執勤單位備用寢室等；二樓規劃為一一九受理中心執勤室及中心辦公室、主任室、值日官室、災害應變中心會議室及資通訊設備機房等；三樓規劃為辦公室、會客室、搶救課辦公室。

　中央選舉委員會委員蔡麗雪、第一組組長莊國祥將於今（15）日上午11時10分許親自跨海抵金門頒贈縣長當選證書予縣長當選人李沃士。金門縣第五屆縣長宣誓就職暨交接典禮，已安排於12月20日上午10時假金門縣文化局演藝廳舉行，屆時將有近千名地區及旅外鄉親代表到場觀禮。 　金門縣第5屆縣長宣誓就職交接典禮，將於二十日上午十時起假文化局演藝廳舉行，交接典禮後，並於文化局圖書館前辦理溫馨就職茶會，現場提供合影處，聘請專業人員協助合影留念並護卡，致贈來賓留念（比照歷屆模式）。 　本縣第五屆縣長已於九十八年十二月五日經縣民選舉產生，依照內政部所頒布的縣市長宣誓就職及交接注意事項等著手辦理就職及交接典禮，並經和當選人競選總部確認敲定地點及完成規劃。當天並於文化局前廣場辦理就職茶會，現場提供合影處，聘請專業人員協助合影留念並護卡，致贈來賓留念（比照歷屆模式）。 　另外有關縣議員及鄉鎮長當選證書，將由縣選委會擇期辦理。　

　大陸正積極推動海西經濟區，面對平潭島的挑戰，金門將何去何從？台灣大學政治系教授張亞中昨在「推動金門成為國際自由市可行性評估計畫」期末報告審查會議中，就建議金門唯有將自己定位為國際自由市（區），才有機會在未來取得發展契機。 　「推動金門成為國際自由市可行性評估計畫」期末報告審查會議，昨日上午八時三十分起在金門縣政府第二會議室舉行，由縣府建設局長李增財主持，審查委員傅崑成、黃景舜等與會。並觀賞張亞中提供有關金門國際自由市戰略選擇影片介紹，以及計畫報告。 　傅崑成也建議，影片在音效節奏、文字圖像等，於層次上要再調整、強化，避免矛盾。而數字會說話，可從回顧戰爭到挑戰、契機、藍圖著手。黃景舜則希望張亞中就推動金門成為國際自由市的接下來怎麼走，多著墨一下。 　李增財也希望這項可行性評估在論述上多加強金門內容，戰略目標也要比平潭島高，並試著擬定推動程序，做為新任縣長參考。 　張亞中指出，面對海西經濟區的崛起，全球化與區域主義的興起，金門有必要重新調整其定位與戰略發展方向。在閱讀以往有關金門之研究報告、訪談金門與海西官員，走訪海西各重要城市後，本研究認為，金門發展的第一波動力是仰賴金門在海外的僑鄉，第二波動力是依靠兩岸對峙時的駐軍，未來第三波的動力將取決於金門如何面對全球化、區域主義與海西崛起這三股趨勢。金門唯有將自己定位為國際自由市（區），金門才有機會在未來取得發展契機。 　第三波動力必須由金門人民自己啟動，以通過議會表決或全民公投的方式，建議中央政府授予金門國際自由市的地位，讓金門在人員簽證往來進出上享有自主權、財政稅收上擁有自主權、金門重大建設有自主權。 　執行策略上，宜透過影片、說明會、座談會，凝聚金門人的共識並取得立法院委員們的了解支持。目標上，先以金門縣議會通過為首要目標，必要時，可舉行公投以形成全金門的共識。以立法院通過條例為最終目標。 　張亞中指出，金門國際自由市特別條例一旦通過，金門宜成立發展委員會，邀請兩岸與全球專業人員，共同規劃金門未來的發展。在發展方向上，享有國際自由市地位的金門可以將金門建設發展成為投資購物免稅島、全球觀光旅遊醫療保健區、全球閩南文化園區、全球教育文化重鎮、東亞營運中心。另為了與大陸連結，以掌握海西經濟發展契機，應儘速建造跨越金門與大陸的媽祖大橋。更重要的，在有效的規劃下，金門不會是一座喧囂繁鬧的庸俗城市，而可以是一個以生態環境為基礎、享有豐富化內涵的國際城市。 　對於如何推動金門成為國際自由市，金門縣政府正評估其可行性，在目前已完成「推動金門成為國際自由巿可行性評估計畫」期初、期末報告審查，並希望以通過議會表決或全民公投的方式，建議中央政府授予金門國際自由市的地位。   縣府「推動金門成為國際自由市可行性評估計畫」，計畫分析指出，金門目前發展困境，首要是中央政府本身行政效率低落，更無暇關心金門事務，對於金門的發展仍以台北的本位角度做優先思想，因此，近年來，中央對於金門發展的支援極為有限。   其次，中國大陸對於海西經濟區已有完善的規劃，將平潭做為與台灣互動的重要窗口，如果金門不能加速時間，具有超越平潭的戰略格局，金門地位很容易被平潭取代，而喪失歷史發展的契機。   而金門優勢與未來發展策略在那裡？地理位置上，若依靠「小三通」、「離島建設條例」、「金廈特區」仍不足，應掌握「海西經濟區」的契機，「推動國際自由市（區）」，在這個自由市內，可享有人員、貨品、勞務、資金與知識流通的五大自由。   至於金門發展六大目標，即在：投資購物免稅島；戰爭紀念歷史博物館；全球觀光旅遊醫療保健區；全球閩南文化園區；全球教育文化重鎮；東亞營運中心。而金門發展第三波動力必須由金門人民自己啟動，金門特別法一旦通過，金門宜成立發展委員會，邀請兩岸與全球專業人員，共同規劃金門未來的發展。

　金門縣九十八學年度中等學校籃球錦標賽暨全國籃球聯賽金門縣預賽，昨日開打，首日的四場賽事，湖中男女隊、金門農工、寧中各有斬獲。金門縣籃委會主委李尚傑也帶來一百四十粒籃球，分贈參賽的七所學校，為選手們加油打氣。  該項籃賽，從十四日至十八日在金城國中體育館開打，計有高中、國中男女生四組競技爭奪冠軍寶座。首日四場球賽的成績為：第一場，中女組金湖國中VS金寧國中，湖中以81：12，輕取寧中。第二場，高女組金門高中VS金門農工，金門農工以45：26，擒拿金中。第三場，中男組烈嶼國中VS金寧國中，寧中以59：57，力克烈中。第四場，中男組金沙國中VS金湖國中，湖中以51：45，擊退沙中。 　金門縣籃委會主委李尚傑也到場為學子們加油，他並贈送二所高中職、五所國中，每校各廿粒籃球，由城中校長楊瑞松、寧中小校長許維民代表接受，也感謝李尚傑對籃球運動的熱心推廣。今日續進行四場球賽，持續至十八日，成績就會見分曉。

　這一年來，金湖國中的學生努力閱讀，有些班級合一班之力，上下學期加總起來，總共看了一千本以上的書籍，有的班級看了八百本以上的書籍。 　為培養學生閱讀習慣，提昇學生寫作能力，金湖國民中學從二月到十一月舉辦了為期十個月的「98年度提昇閱讀風氣活動」，並於這個月完成成果彙編。 　湖中的提昇閱讀風氣活動，分項活動包括：認識圖書館。圖書檢索比一比。大家作伙來圖書館借書與讀書。閱讀心得比賽。親師推薦好書活動。每週四國文、英文背誦活動。 　「大家作伙來圖書館借書與讀書」實施的方式分個人組和團體組。團體組以是班級為單位，以借閱平均冊數最多者優勝。上年度各組的團體第一名是701班、805班、904班；第二名是702班、803班、906班。下年度各組的團體第一名是704班、801班、902班；第二名是703、802班、905班。 　上年度提昇閱讀風氣活動「閱讀心得比賽」的各組第一名包括：702班莊奕、803班陳怡蓉；下年度「閱讀心得比賽」的各組第一名包括：703班黃敬恩、803班陳若瑄。

　「金門中長期經濟發展規劃」公聽會，訂於今天（12月15日）上午10時假金門縣文化局三樓會議室召開，經建會副主委黃萬翔等將抵金主持，聽取各界意見，以利該規劃案之落實，歡迎關心金門未來發展的鄉親們踴躍參加。   公聽會議程安排「金門中長期經濟發展規劃」簡報。（經建會報告）；綜合討論。會議預計12時結束。邀請縣長、議長、議員，以及相關的立法委員共同參與，正面回應金馬等離島需要建設的心聲，必要時也可考量重新擬訂，以符合地方發展的需求。   縣府為配合去（97）年擴大小三通與逐步實施之兩岸大三通政策方向，於去年開始研擬「金馬中長期經濟發展規劃」案，惟考量該規劃案係屬上位計畫，規劃內容及其後續執行方式需中央再與地方政府進行溝通與討論以了解民意。   據縣府研考室指出，根據金馬中長期發展計畫，希望將金門打造成國際休閒觀光島、教育文化大學島、養生醫療健康島及精緻購物免稅島四個目標發展。該案於今年6月由行政院准予備查，後續將由相關部會協調金門縣政府與連江縣政府依該規劃案之方向研提細部計畫循序推動，並定期彙整推動情形，提報「行政院離島建設指導委員會」。

　春節離島管制航線「金門往返台灣本島」正班機機位，復興、立榮、華信三家航空公司將於明（16）日晚間6時起至8時，同步受理旅客電話及網路訂位，金門航空站提醒旅客注意訂位的時間，以免向隅。 　春節假期航空疏運期將自九十九年二月十日至二十三日止，共計十四天，台金航線開放統一訂位的時間，16日晚間6時起至8時，同步受理電話及網路訂位。40％座位開放網路預訂，其餘60％的座位開放電話訂位。 　復興航空訂位電話為，市話：4498123，手機直撥：02－4498123。立榮航空全省各分公司的訂位中心受理訂位，金門訂位專線：324481。華信航空台北的訂位電話：02－27171230。台中，04－26155088。金門，328000。 　金門航空站籲請旅客注意，每通電話限訂四個機位，並不得更改姓名。為避免旅客重複訂位，各航空公司將會在機票加註「限當日當班次有效」及「逾期不得退票」。 　各航空公司將於網站或公開地點明確告知消費者訂位之相關程序與注意事項，並配合加強相關宣導措施，有意透過網路訂位的民眾可以事先上網閱覽相關注意事項，以便順利完成訂位程序。除此，提供民眾經由網路購買離島飛返本島機票亦得享有免繳百分之五營業稅的權益，民眾可以多加利用。

  金防部所屬全國唯一全坑道式之榴砲陣地「獅山砲陣地」，配合地區觀光發展需求，昨日辦理移交儀式，正式交由金門縣政府管理，卸下軍事外衣，換上觀光新衣。縣府表示，該處將規劃主題館，配合周邊景點開發成旅遊帶，以吸引觀光人潮，打造軍事遺址活化再利用之典範。   位於金門東北角，緊鄰山后民俗文化村的獅山砲陣地，縣府為延續陣地性運用價值，配合觀光發展需要，向國防部爭取撥用，在金防部、縣府雙方攜手努力下，完成移交接管作業。   昨日下午四時三十分，假獅山砲陣地現場舉行移交儀式，縣長李炷烽、金防部指揮官陸小榮中將，縣府及金防部團隊在場觀禮見證，並代表簽署及交換移交書，觀賞砲兵部隊砲操演練，象徵砲陣地卸下軍事重擔，也宣告獅山砲陣地正式由縣府接手管理。   陸小榮表示，獅山砲陣地是工兵辛苦開鑿完成的地下化砲兵陣地，規模雄偉，又名震東坑道，乃威震金東之意，設施相當完整。原為金防部砲指部六四一營砲三連駐地，後續於八十九年、九十三年配合精實及精進案先改編為金防部砲指部砲三營砲三連，爾後裁撤。為配合地方發展需要，經國防部同意，獅山砲陣地即日起交給縣府管理，這是第一步，未來接續有多個營區釋出，希望好的開始能夠帶動雙方的合作。   陸小榮也指出，雖然砲陣地交由縣府管理，不過美中不足之處為現役八吋榴砲不能移交，因此，僅暫留一門砲提供展示之用，不過，配合特定節日將由砲兵部隊配合砲操演出，期許軍民能夠攜手再造雙贏。   縣長李炷烽也表示，從陸小榮手中接下金門最具特色的砲兵陣地，讓人感念當年官兵弟兄用寶貴體力開鑿的辛勞，此設施不僅確保民眾之安全也達國防之用。不過，隨著兩岸關係和緩之下，軍方從精實、精進案，軍方的設施和配備也朝精鍊路線，感謝軍方配合地方發展，協助完成獅山砲陣地之移交作業。   李縣長也強調，承接是責任的開始，目前已著手規劃為榴砲陣地主題館，未來將有動態展演，讓軍事陣地正式轉化為觀光之用，配合規劃轉化為觀光陣地。   縣府也指出，全國唯一一個坑道式的榴砲陣地，未來將結合山后民俗文化村等景點，發展成大獅山旅遊帶，保留坑道內戰地原貌，將軍事元素轉化為設計語言，透過高臨場感的空間體驗，打造成觀光陣地，以吸引人潮。而未來不僅民眾能夠參觀，陸客也能夠一探戰地秘境。    金門縣政府也表示，已著手規劃現地成為榴砲陣地主題館，包括靜態展示及動態體驗兩部份，包括8 吋榴砲展示，砲操體驗，以環繞式影音呈現榴砲發射的震撼效果，以及觀測站、觀測站景觀步道、8吋榴砲與軍事名人的故事文物展、國軍榴砲武器展、世界榴砲史、獅山砲陣地構建過程等，預定明年辦理工程發包，在下半年開放參訪。（相關新聞見第三版）

  金門縣文化局為配合該局「縣市文化中心整建計畫工程」施作，將自九十八年十二月二十一日起，迄九十九年九月三十日止，演藝廳主體建築全面封館，暫停對外開放。   文化局表示，該局的整建工程，將於十二月二十一日起開工，預計九十九年九月三十日完工，期間將對演藝廳主體建築全面進行整修，施工期間，為維護民眾安全，暫停對外開放。 　演藝廳主體建築內相關場所，包括演藝廳、視聽室、展覽場、會議室，都將暫停租借及使用。至於該局圖書館，施工期間仍正常開放，然請民眾配合從後門進出，以維安全。   文化局表示，該局整建工程施作期間，演藝廳將暫停開放，造成諸多不便，尚祈見諒。待明年工程完工後，將再度開放租借使用，繼續為地區民眾服務。