一項由金門縣立文化中心主辦的「楊誠國、陳能梨水墨畫聯展」，訂於今(十九)日起至十月三十日止，在金門縣立文化中心展示走廊舉辦，歡迎各界屆時踴躍前往參觀欣賞，以領略水墨畫藝術之美。       這項並由行政院文建會、金門縣政府指導，金門縣美術學會承辦的楊誠國、陳能梨水墨畫聯展，將於今(十九)日上午十時起在縣立文化中心舉行開幕茶會後，正式展出，展期到十月卅日止。

日昨在金門東北角青嶼海域岸灘，發現一具大陸無名浮屍，經民眾發現後報警處理，苦等三、四小時之後仍不見有關單位出面處理，任憑海水潮起潮落，差點將已腫脹發臭的屍體又漂走，當地民眾無奈，只好將其移到岸邊先行用布蓋著並燒些紙錢，以慰亡者之靈。       令人氣結的是，打電話給殯儀館人員，卻回稱不是其業務管轄範圍，聯絡岸巡隊，岸巡隊又推給警方處理，警方又認為權責應該屬於岸巡隊，大家都抱著多一事不如少一事的心態，互相踢皮球，絲毫都沒有一點憐憫之心，考慮到及早讓亡者安息，不禁令人懷疑政府的辦事效率。一個簡單的權責劃分歸屬及作業程序，都能讓民眾看得眼花撩亂，無以適從，更何況其它的呢，如果公務員仍一味抱著本位主義、官僚心態來處事，不思上下聯繫、通力合作，見微知著，這樣的政府還有啥未來呢，令人三思呀！              大洋里里長  吳有達              浦山里里長  周家才              何斗里里長  王文鑫              西園里里長  許來明              三山里里長  曾紀雄              官嶼里里長  苗招城       

金門縣環保局昨日假榜林社區發展協會舉辨「社區環境改造計劃─永續家園研習」活動，邀請楊旻森教授講解「環保社區資源調查與規劃行動」，透過實際參與觀摩，誘導民眾發現生活周遭環境問題，提出解決方案，運用在地人力、物力及財力資源，以解決民眾需求，營造清潔、舒適的生活環境、建立環境資源循環型社會，並能夠自立自發地永續發展。       這次研習觀摩活動於昨日上午八時三十分假金寧鄉榜林社區發展協會展開，環保署綜合計劃處科長吳玲筑列席指導、省府秘書長翁明志、環保局長許寬、地區各社區發展協會負責人、地區國中小學教師、校長，及各鄉鎮公所均派人與會。活動並由建國技術學院楊旻森教授主講有關環保社區資源調查，同時進行座談交流與觀摩。       楊旻森主講「環保社區資源調查、規劃與行動」時指出，社區生態系對環境的變化，具有高度的敏感性。因此，社區中之生態變化，往往是社區環境維護良窳的指標。規劃社區環保工作，最重要的在於社區居民的普遍參與。

由金城鎮公所主辦的第十一屆金城盃軍民籃球邀請賽，昨續在金門縣立體育館展開第七天四場比賽，經參賽各隊奮力拚戰後，結果由國男組的沙中、男子組的義交大隊、青溪、高職一條根分別獲勝。       昨第七天賽程排定的四場比賽，第一場由國男組的寧中─沙中，比賽結果：二十六比四十四，由沙中獲勝。第二場男子組的決賽，義交大隊─台電，兩隊在終場打成八十三比八十三平手，進入延長賽，最後，體力不繼的台電隊在延長賽未再得分，終場是以八十三比九十七敗給義交大隊。第三場男子組青溪─金沙鎮，比賽結果：七十八比六十一，由青溪隊獲勝。第四場男子組高職一條根─法光，比賽結果：八十八比六十，由高職一條根獲勝。       金城盃軍民籃球邀請賽今(十九)日七場賽程排定為：第一場中午十二時至下午一時二十分，女子組高應科大─金中。第二場下午一時三十分至二時五十分，國男組寧中─城中Ａ。第三場下午三時至四時二十分，女子組高職─城中。第四場下午四時三十分至五時五十分，國男組湖中─城中Ｂ。第五場晚間六時至七時二十分，男子組青溪─高職一條根。第六場晚間七時三十分至八時五十分，男子組義交大隊─法光。第七場晚間九時至十時二十分，金沙鎮─台電，歡迎各界踴躍前往觀戰為參賽球隊加油打氣。

縣議會昨日進行第四次臨時會最後一天議程，議員針對各項提案內容提出建言，大會並敲定自二十一日起一連五天續召開第五次臨時會審議本次未完成之議程。       縣議會昨日議程進行縣府提案、人民請願案、臨時動議審議，大會由議長莊良時主持，副縣長楊忠全率縣府局室處及附屬單位主官管列席備詢。而議員本著為民喉舌，反應社會現象提出建言，作為縣政推動之參考。       會中議長莊良時也說明自二十一日起將持續召開第五次臨時會，以審議本次臨時會未完成之議程。       議員許玉昭指出，東南亞傳來恐怖爆炸事件，世界各國也紛紛加強反恐怖事件的警戒，金門地區對於治安防備情形，值得重視，尤其地區對於警政治安有些意見，她建議在議程中增加聽取新任警局局長陳瑞通報告有關地區治安狀況與對於警政工作的施政藍圖。       議員張光海說，東南亞發生的恐怖事件，台北市長馬英九宣布北市進入警戒期，縣府也應有因應之道，尤其兩岸交流頻繁之際，難保恐怖份子不會藉此滲透製造恐怖事件，警政單位應加強防恐機制與治安維護工作。       在審議廢止﹃金門縣身心障礙者就業基金收支保管及運用辦法﹄案時，議員張光海、李沃士也希望縣府要應用基金開辦適合身心殘障者的職業訓練，保障其工作機會，不是給他魚吃，重要的是要教他釣魚。議員陳恩賜也認為應輔導成立就養機構，讓重度身心殘障者獲得充分的照料，才是政府照顧弱勢團體的真正作法。       蔡水游則要求縣府社會局應協助因加入丹恩風災救災工作受傷的縣民蔡其鑫取得殘障手冊。許玉昭則希望縣府應仿效臺省縣市作法，將精神病患者中有「精神病」註記，改為「精神」二字即可，以維護他們的尊嚴。       議員王再生希望縣府加強殘障者就業貸款措施之宣導。對於人民請願案，議員甚為重視，議員張光海、蔡水游對於「林素珍為其夫葉長茂因被地檢署起訴將面臨停職，陳請函大法官釋疑，並暫緩停職之裁定。」案特別提出了解，並希望人事室在請示消防署或更高層級單位確定後才可發布是否停職。       議員董東漢、陳恩賜、蔡水游、李沃士也對於「亞洲酒品事業股份有限公司為向金酒公司請領承銷三十八度高粱酒九十年度促銷獎勵金，陳請主持公道案。」提出質詢，並要求金酒公司應積極去面對，勇於擔當，當機立斷，並儘速邀集法律顧問與專家研討，將結果呈報董事會做出決策，以免時間越拖，問題越複雜。       在進行臨時動議時，副議長許永鎮指出，議會議決事項，除因法令不允得以商緩外，縣府執行單位理當全力執行，但綜觀本屆議會一次定期會及四次臨時會下來，會中議決事項，縣府主管對各該案之處理，均以應付迴避或找理由搪塞，一點都不尊重議會的議決意見，他要求縣府單位應重視審慎處理議員所提出的決議案。       議員李沃士也認為，議員提案在送縣府辦理時，縣府應針對每項提案列管追蹤，並做執行進度檢討，不可應付了事。       副縣長楊忠全強表示，縣府對於議員所提議案，均相當重視，除由縣府計畫室負責管考，各回復案均由縣長、副縣長親自審批，顯示縣府的重視程度。       對於本縣動植物防疫所執行流浪狗安樂死的作法，許永鎮要求應立即停止該項作法，並要防疫所所長楊鈞任應在本次定期會開議前提出成立「流浪犬之家」等形式收容場所計畫案，以保護收養代替屠殺滅跡的殘酷惡法。       議員王再生指出，本縣稅捐處八十年度代辦國稅局業務，查稅困難，稅賦署曾來函徵詢稅捐處意見，稅捐處就地區商家面臨之實際困難於八十五年七月間將地方對於「營利事業所得稅查核準則」修正意見表函送賦稅署，延宕至今六年仍無下文，影響地區商家經營，查核不公，以致業者受罰，甚至強制扣押，商家無處申訴，民怨四起。他要求稅捐處應與立委吳成典聯繫協助，以最速件專案促請財政部賦稅署在最短時間(二十天)內辦理，全力爭取，並追溯延宕六年之行政責任。       議員蔡水游也指出，政府公布金門地區一千八百CC以內之車輛，免繳牌照稅，但必須至稅捐處辦理證明，由於稅捐處宣導不夠，許多車主多繳了稅，應儘速謀求補救，並追溯至九十年元月份公布日起。       昨日大會也敲定自二十一日至二十五日召開本屆第五次臨時會。議程安排，其中，二十一日議程在完成議員報到、主席報告召開臨時會緣由、決定議事日程後隨即展開銘傳大學設校專案進度報告。地區代課師資遴選辦法專案報告。       二十二、二十三日兩天的議程均為：聯席審查：九十年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。審議九十年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。       二十四日議程是：地區人力運用規劃暨創造就業環境佈局報告。全縣就業及失業人口分析評估報告。地區防恐機制與治安概況報告。       二十五日議程為：審議人民請願案、審議議員提案、臨時動議後閉會。

旅居菲律賓金門同鄉會華僑林高茂等一行二十一人，終於獲准由僑居地經廈門直航返回金門，並於昨(十八)日五時搭乘「金龍輪」抵達睽違已久的故鄉，受到縣長李炷烽、立委吳成典等鄉親的熱烈歡迎。吳成典為歡迎首次藉由「小三通」返鄉的金僑，以及讓爾後類似團體申請返金有所依循，特別於華僑節前夕發表公開信，俾讓旅居海外金門華僑返鄉更順暢、更有尊嚴。其公開信全文如下：       各位親愛的同胞手足們，欣逢此次華僑節大會，成典同感歡慶，尤其許多在海外奮鬥有成的前輩們，這次特別趕回家鄉看看金門在小三通以後的新氣象，相信未來對於家鄉的建設與進步當能提供寶貴的建議與挹注。       成典自進入立法院後，無時不兢兢業業，時時以金門發展為問政的前提與藍圖。在推動金廈間定期航班後，即想到廣大海外僑民如能循當年出鄉的金廈海路衣錦還鄉，實為美事一樁，再現在的兩岸關係下更是一件具有歷史意義的大事。終於在今年八月，在成典的持續要求下，中央修改了「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，讓我們金門海外華僑也可以適用小三通返鄉，雖然可惜因為中央部會在通過辦法後還沒有正式審批過任何華僑小三通案，導致相關執行細節不及協商，造成我們這次新加坡、馬來西亞、汶萊等僑團申請小三通時進度延宕，最後部分鄉親不得已放棄走金廈航線，改由台灣回家，成典對此甚表遺憾，並且已經對相關單位提出譴責。所幸十月初成典因關切此案召集陸委會、僑委會與境管局協調後，研議出一定的申請步驟；欣聞菲律賓金門同鄉會林理事長仍願意嘗試申請小三通後，即要求各單位以最快的速度辦理，並且也為特別返鄉與會的廈門市金門同胞聯誼會加快作業手續，終於可以促成此次菲律賓同鄉會與廈門市金胞聯連袂返鄉的盛會。       為了讓這次申請案以後，將來華僑同胞們都可以比照這次經驗順利申請小三通返鄉，成典特別囑咐處理本案的助理唐惠霈先生整理以下的申請程序，希望將來鄉親們可以依循辦理，充分利用我們的金廈航線，聯繫海內外同胞的感情。這份申請程序如下：       一、依據新修訂「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」(以下稱本辦法)第十二條第六項規定：「在金門、馬祖出生之華僑，申請返鄉探視，準用大陸地區人民之規定辦理。」，另外「試辦金門馬祖與大陸地區通航人員入出境作業規定」第三章第十五點也有明定，華僑申請返鄉應備下列文件：       (一)、申請書(附最近三個月內照片二張)。       (二)、台灣、僑居國或中共護照影本。       (三)、相關證明文件：返鄉探視者應附足資證明在金門、馬祖出生之文件(金門、馬祖居民、耆老證明書、家譜、族譜、戶口名簿、親屬身分關係證明書等，並經縣政府認證，見以下第三點說明)。其隨行之配偶、子女附親屬關係公證書、常住人口登記表或出生證明文件。       (四)、限時掛號回郵信封一個(委託他人在境管局局本部代領或在當地發證者免附，團體一團一個)。       二、鄉親應先依以上規定向內政部警政署入出境管理局提出申請；再由入出境管理局將申請案名冊資料送僑務委員會，由僑務委員會查核申請僑團是否係依「海外華僑團體聯繫登記作業要點」向僑務委員會登記有案之僑團，申請人是否屬該僑團登記有案之會員。鄉親的海外同鄉會若尚未向台灣僑委會申請海外華僑團體登記，或會員名冊有需要申報、更新，都可向駐外館處或駐外僑務人員索取僑委會規定表格填表，經駐外館處或駐外僑務人員函轉僑務委員會備查。如此在申請小三通程序才可由僑委會函復內政部警政署入出境管理局作華僑身分之認定。       三、為配合確認申請人確屬金門、馬祖地區出生之旅外僑民，提供鄉親「足資證明在金門、馬祖出生之文件」，金門縣政府將審核申請人之身分，申請人得以金門、馬祖居民、耆老證明書、家譜、族譜、戶口名簿、親屬身分關係證明書等證明方式舉證其己身從出之血緣關係，由縣政府於申請表格或團體名單中為「金門馬祖地區出生第(某)代」之認定。       四、為便於申請人申請，成典將建議中央地方各機關統一使用一式二份申請表格式，於申請人向境管局申請時填寫，境管局初步收件立案後分向僑委會與金門、連江縣政府送請審核、認定。       五、前述程序完成後，再由相關部會依其審查批准程序辦理。最後由入出境管理局核發金馬地區入出境證。       鄉親們可以請各當地旅行社代為送件，若有疑義請隨時向成典指教(台灣聯絡電話＋886-2-23586891，聯絡地址：台灣台北市濟南路一段3-1號2120室)。希望未來金廈航線又恢復昔時舊觀，成為金門通往世界的坦途！

金門首度實施後備軍人教育召集訓練，地區各鄉鎮長暨後備軍人輔導中心與動管組，昨日組團前往慰勉接受教召訓練子弟兵，同時致贈飲料、水果為他們加油打氣，期許大家用心重溫柳營戰技訓練與生活，未來一旦戰事起，定能一肩挑起「保家、保鄉、保國」之重責大任。       昨日上午十一時包括有金沙鎮長黃奕焮、金城鎮長蔡輝詩、金湖鎮長陳福海、金寧鄉長李文俊、烈嶼鄉長林金量、金門縣動管組組長莊程林及後備軍人輔導中心各鄉鎮主任等人，帶著飲料、水果慰勞家鄉子弟兵，受到金防部政戰部副主任鄭允全、金東旅長陳國增、主任王力行及教召官兵熱情掌聲歡迎。       這項代號「精誠動員五十五之三號」的後備軍人教育召集，預定召訓五百名後備軍人，並分成二梯次於金防部幹訓班舉行，第一梯次於本月十五日起至十月二十五日，第二梯次安排於十一月十二日至二十二日實施，每梯次十一天，依據兵役法第三十九條規定，「後備軍人在徵召教育期間視同現役軍人」，因此他們同樣享有軍人的待遇，在這教召訓練期間，仍然享有「薪水、週休二日」的待遇。       各鄉鎮長一行人也在金東旅長陳國增等人陪同下，逐站慰勉教召官兵，這項後備軍人教育召集訓練安排一系列訓練課程，包括初階段在個人專長複訓與實彈射擊，二階段則結合作戰任務，進入戰術位置實施據點戰鬥及後勤支援實作，期能為保家衛國的戰力作最充分之準備。

針對縣議會第四次臨時會會中議員質疑「中央補助地方財政經費，卻由福建省政府從中擷取、控留七千萬元」一事，省府昨日發布新聞稿提出澄清與說明，省府指出，該筆款項與中央補助縣府的平衡預算絕不相干，在省府預算書中均有詳細敘明，且該筆經費都用於金門及連江兩縣的基層建設。並強調，省府預算之編列，係遵照中央政府總預算編製辦法辦理，經行政院核定，送立法院審查，執行之結果送審計部審核，一切均依法公平、公正、透明之原則辦理；也希望爾後不再有此無謂的口水之爭，大家一齊來為省縣之發展及民眾之福祉努力。       省府在新聞稿中指出，在十月十六日報載「省府預留七千萬元私房錢補助金馬兩縣」一文中，部份人士指稱中央補助地方財政經費，卻由省府從中擷取、控留七千萬元，對於該筆款項之專用性與公平性提出質疑？由於部份人士對於預算編列之程序並不瞭解，又未事前徵詢該筆預算編列之來龍去脈，致有此不當之說法，為免因部份人士的錯誤想法誤導民眾，並進而影響省民之間的和諧，特慎重提出說明。       省府表示，眾所週知，金門縣政府的財政拮据，編列預算時，常入不敷出，而縣政之建設，又絲毫不能停頓，故有感於省縣一家，於八十七年度起，省府主席乃親率會計室莊主任赴台，向行政院及主計處爭取補助，蒙行政院體恤實情，故於該年度起，編列一定金額之經費於省府預算內，由省府來執行金門及連江兩縣的基層建設及臨時發生事故之補助，以彌補縣府經費之不足，該項經費自八十七年度開始編列迄今，該筆款項與中央補助縣府的平衡預算絕不相干，並於省府預算書中均有詳細敘明，且該筆經費亦都用於金門及連江兩縣的基層建設。       省府指出，中央補助金馬兩縣的平衡預算，九十年度金門縣為八億八千四百九十一萬四千元，連江縣為四億三千一十一萬五千元，九十一年度金門縣為十億八千四百萬五千元，連江縣為六億七千二百零二萬四千元，該筆補助經費亦均由省府向行政院主計處爭取編列，省府分文未扣，均全數核撥兩縣府，此都有帳可稽，故何來擷取及控留補助款之情事。       省府表示，目前省府預算之編列，係遵照中央政府總預算編製辦法辦理，經行政院核定，再正式編列預算案送立法院審查，通過後再編列預算書。預算之執行，亦遵照中央政府預算執行要點辦理，每筆款項之列支，均需經省府府主席核定，且均用於兩縣，一切均依法公平、公正、透明之原則辦理，且執行之結果，必須呈送審計部審核，若有問題，豈能通過立法院、審計部及行政院主計處等單位之審核及審定。       省府強調，省縣本是一家，省府之施政，一切都為鄉親著想，一切均以民眾之福祉為依歸，尤其自主席顏忠誠上任以來，對於百姓權益之維護及經費之爭取，均不遺餘力，未料卻遭部份不明狀況的人士誤解，對於這些信口開河、不健康的想法，省府除深感遺憾與痛心外，亦深恐此筆預算若因此遭上級刪除，亦絕非地方之福、鄉親之願，殷盼爾後不再有此無謂的口水之爭，大家一齊來為省縣之發展及百姓之福祉努力，相信這才是真正為鄉親盡心，為地方盡力。

金門縣各界公祭朱子八百七十二週年冥誕典禮，昨日上午假金城鎮朱子祠舉行，祭典由縣長李炷烽主祭，省府秘書長翁明志、縣議會議長莊良時、副縣長楊忠全等人陪祭，向這位理學大儒表達無限追思與悼念之意，場面莊嚴隆重。       祭典中，李縣長依古禮向朱子神位上香、獻花、獻饌、獻爵、獻果，同時帶領全體與陪祭人員行三鞠躬禮，向這位偉人表達追思與緬懷其豐功偉績，場面肅穆隆重。       朱子本名熹，字元晦，學者稱晦庵先生，生於南宋高宗建炎四年為南宋理學大儒。金門朱子祠位於金城鎮中正國小旁，朱子祠的原址為義學，後由金門水頭人黃汝試等捐資改建為浯江書院及朱子祠，為金門祭拜朱熹的場所，現列為國家二級古蹟。       金門朱子祠，祠設浯江書院，書院創始溯於清康熙二十六年，初為義學，至乾隆三十一年，院中始配祠朱子，四十六年被徵為縣丞署，並就署西之義學原址闢建書院，始成前大庭，照牆儀門大門，中講堂，左右東西廊，後為朱子之格局，今之祠制規模基此。       

九十二年度「創造城鄉風貌」金門縣的計畫內容昨日大致敲定，將以「打造２００４世界島嶼會議新舞台─文化、綠意、美質新金門」為主軸，整合各鄉鎮發展需求，羅列十三項子計畫向中央爭取經費補助。       縣長李炷烽與會致詞時，特別強調「金門整體」的概念，希望整合各界力量、凝聚鄉親共識，全力爭取經費，倘若中央因財政拮据不予補助，縣府將自行編列預算逐年實施。       由內政部營建署主導的「創造台灣城鄉新風貌示範計畫」，在今年的下半年度突然來個政策大轉彎，從原本雨露均霑的分配模式改為「競爭型」計畫，開放各縣市政府研提一案，總經費以一億元為上限，並要求必須在十月底前陳送計畫進行評比。縣府為此已多次召開會議進行研商，並於昨日的研商會議中大致「定調」，初步決定將以二○○四年在金門舉行的世界島嶼會議為重心，以打造「文化、綠意、美質新金門」為主軸，整合既有的「城鄉風貌示範計畫」，羅列出十三項自然環境與生活文化景觀類型的子計畫來向中央爭取經費。       昨日的會議由縣長李炷烽主持，副縣長楊忠全、金城鎮長蔡輝詩、金湖鎮長陳福海、金沙鎮長黃奕焮、烈嶼鄉長林金量及縣府工務局長陳家欣、農試所所長陳世保等人均出席參加。       由於計畫將採「競爭型」的新制，審核過程將綜合考量計畫內容，規劃團隊的專業程度，縣市政府推動政策的積極與主動，以及當地居民的參與程度等，縣長李炷烽特別在致詞中呼籲地區鄉親以金門整體為念，凝聚共識、熱忱參與，結合金門人的力量為二○○四年世界島嶼會議做好周全準備，一舉讓金門站上世界舞台。       李炷烽並強調，即便中央財政拮据致使補助經費落空，縣府基於改善縣民生活環境的立場，仍將自行籌措財源逐年在各鄉鎮實施城鄉風貌的改善工作，同時提醒各鄉鎮長應以整頓現有環境為第一要務，為觀光發展做好基礎工作。       該項由金門縣政府研提之城鄉風貌示範計畫，係整合八十八年度迄今所實施的計畫內容，共羅列十三項分屬自然環境、生活文化景觀類型，或整合兩者的子計畫，主要項目包括農試所附設休閒示範農場綠美化景觀、瓊林至安岐道路景觀綠美化、官裡聚落總體營造及濕地週邊環境改造、安和社區總體營造及週邊環境改善、金門城聚落民居公共活動軸暨重點區設施改善、塔后聚落及塔山地區環境改善、山外里社區總體營造及舊營區再利用規劃設計、小浦頭及川德宮周邊地區環境改善、浦邊聚落總體營造及生活空間改善、仁愛社區總體營造及生活空間改善、后盤山聚落總體營造及生活空間改善、黃厝林邊聚落總體營造及整體環境改善、東林陽山公園景觀設施及綠美化等工程。       與會的鄉鎮長對中央政策急轉彎造成的急就章情形有些許不滿，也對經費分配比例不滿意，經相關人員解釋並充分溝通後已達成共識，未來各鄉鎮也將仿效「競爭型」模式，各自提出具整體性及前瞻性的規劃內容，倘若所需經費較多，則以分年編列、逐年實施方式辦理。

縣議會第三屆第四次臨時會昨日劃下句點，總計討論通過一項縣府提案，三項人民請願案，及議員所提九項臨時動議案，均送縣府相關單位辦理、研辦、參辦。       縣議會昨日臨時會中，議員針對各項提案逐案討論，並審議通過各項縣府提案、人民請願案、臨時動議案等。       審議通過一項縣府提案為廢止「金門縣身心障礙者就業基金收支保管及運用辦法」案。       昨日討論通過三項人民請願案分別是：       ─林素珍為其夫葉長茂因被地檢署起訴將面臨停職，陳請函大法官釋疑，並暫緩停職之裁定。       ─朱吉龍為其父原有土地上有兩筆未取得，未受合理保障，陳請為民爭取。       ─亞洲酒品事業股份有限公司為向金酒公司請領承銷三十八度高粱酒九十年度促銷獎勵金，陳請主持公道案。       會中通過議員九項臨時動議分別有：副議長許永鎮、議員蔡水游提「建請縣府重視議會議決意見，必審慎處理案。」；副議長許永鎮、議員蔡水游、董東漢提「建請動植物防疫所停止執行流浪犬安樂死之辦法案。」；議長莊良時、副議長許永鎮、議員張光海、董東漢、蔡水游、李沃士提「請廢止金酒公司現行薪資表。」；議員洪成發、楊應雄、王再生提「建請經濟部來金門設立加工出口區，並配合相關作業，以帶動本縣整體經濟發展與就業機會，增進全民福祉。」；副議長許永鎮、議員蔡水游提「請縣府確實檢討重新遴聘金酒公司董、監事案。」；議員王再生、李沃士、張光海提「建請縣府加速推動觀光夜市成立，提升觀光事業發展。」議員蔡水游、李沃士、張光海提「建請縣府專案推廣地區特產石蚵之美食文化。」；議員洪麗萍提「請縣府配合浮動碼頭工程施工儘速濬深九宮、水頭碼頭，以利兩地碼頭之交通運輸。」議長莊良時、副議長許永鎮、議員許玉昭、王再生、李沃士、張光海、董東漢、楊應雄、陳恩賜、蔡水游、許華玉、洪麗萍等共同提「促請財政部賦稅署速將金門縣稅捐處在代辦國稅局業務依賦稅署函速核定，以免造成補稅不公，民怨四起。」

以勞力密集為主的傳統產業，面對國內居高不下的勞力成本等不利因素，欲西進大陸尋求活路，卻又被迫面對高度不確定的投資環境，如何「趨吉避凶」著實令人傷透腦筋。如果能在國內生產，卻享有大陸廉價的勞動力，再搭配便捷的海、空運輸，乍聽之下似乎是個理想的生產環境，這些構想正是金門設置「加工出口區」的用意，也是縣長李炷烽提出「打造金門為境外航運中心」的主要用心。       如前文所述，大陸台商所面對的是一個陌生的投資環境，各種潛在的投資陷阱經常令人裹足不前，但卻被廉價的勞動成本及十二億人口形成的龐大商機所吸引，因此陷入進退兩難的矛盾。與廈門僅有咫尺之遙的金門，在小三通上路實施後，成了台商投資設廠的另一個選擇。分別在今年七月與十月份兩度率領台商赴大陸考察的「台灣國際工業合作發展促進協會」秘書長李易原，在探訪了廈門、福州、漳州、泉州，拜會當地台商協會，傳達金門設置「加工出口區」的訊息後，台商們對該構想都表達了高度興趣，認為這是結合大陸廉價勞動力與台灣良好投資環境的唯一方法，也有意願來金投資設廠。       事實上，金門最大的優勢就在她的地理區位。位於中國大陸九龍江口的金門島，與廈門最近的距離只有二千六百公尺，船舶往來不過一個多鐘頭的航程，若能發展「海空聯運」模式，讓台灣高單價的半成品與原料走空運，廈門低階加工的半成品與廉價原料走海運，兩者在金門的加工出口區「相遇」，組裝為成品後透過廈門或直接辦理出口，這將成為台商西進大陸之外的另一個生產解決方案，這也正是金門設置「加工出口區」的最主要目的。       台灣地區當初設置加工出口區，最主要目的在解決土地取得不易等困難，並透過保稅倉儲、租稅優惠、倉儲物流運輸服務等優勢，突破一般工業區的發展瓶頸，該項政策經過數十年的發展，已為台灣締造了世所罕見的「台灣奇蹟」。中國大陸沿海都市的經濟開放政策，同樣循著台灣模式積極對外招商引資，大陸地區低廉的薪資水平，更成為吸引外資的主要誘因。倘若金門設置加工出口區，卻不能在勞動成本上取得優勢，將成為金門產業發展與經濟起飛的最大障礙。       為了突破這項困境，縣府在設置加工出口區的構想中，特別提出「專案引進大陸勞工」的建議，採「人車一元化」的管制模式，以低成本引進陸勞，希望在已定型的加工出口區政策之外，再以廉價的生產成本為金門加分。       一般人聽到引進陸勞，第一個反應往往是：「金門人都找不到工作了，還找陸勞來搶飯碗」。事實上，這是不懂何謂「引進陸勞」所產生的誤解。根據縣府的構思，所謂引進陸勞必須搭配「人車一元化」管制措施，進入金門的大陸同胞採「總量管制」，每次進出均做詳盡記錄，且只能在指定的「加工出口區」及其申請廠商設廠處所，從事最低層次的加工生產。倘若以一百公頃規模的加工出口區來計算，估計將可創造四萬個工作機會，其中負責電子零件的插件或產品包裝等最低層次的員工需求數約在二萬人左右，倘若能專案引進「陸勞」，將可有效降低生產成本。其他如領班、組長、課長、經理等中、高階主管，以及因加工出口區設置而衍生之國際行銷服務、海空交通運輸及報關、金融服務、飯店、營建業、資訊產業、教育、旅遊觀光等周邊產業中、高階人才的需求，則將直接造福金門當地民眾。       曾多次進出中國大陸考察，對加工出口區運作模式相當瞭解的李易原指出，專案引進陸勞將牽涉勞動基準法及外勞管理等相關規定，為了真正降低成本，應設法排除陸勞對勞基法的適用，薪資水平一律比照廈門地區，一方面避免排擠當地就業市場，一方面也能吸納大陸地區勞動成本低廉的優勢，達到只為金門加分，不為金門減分的最終目的。       在入出境管理方面，李易原說，港澳及深圳模式就是個現成的例子。目前大陸人民若未領有「工作證」均不得任意進出廣東深圳或香港、澳門。未來一旦開放專案引進陸勞到金門工作，政府有關部門也應採行類似措施，每日或每隔二至三天進出一次，並實施「人車一元化」的管制，控制大陸勞工在指定的加工出口區內，也避免陸勞可能造成的治安顧慮。       此外，有人潮就有商機，這個道理也同樣能應用在專案引進的大陸勞工身上。以大陸地區幾個邊境貿易聞名的都市為例，李易原指出，黑龍江的綏芬河，或廣東深圳周邊，領有工作證的大陸人民往往利用這種進出便利的優勢，以「跑單幫」模式扮演起邊區貿易商品流通的角色。倘若金門也能開放引進陸勞，不論是日常生活用品，或金門、台灣各式高單價產品，都將成為大陸同胞趨之若鶩的熱門商品，包括目前遲遲無法突破與解決的小額貿易及兩岸貨品交易中心設置問題，也能在一定程度上獲得解決，甚至連開放大陸人民來金觀光等問題，也可能因陸勞的進駐而獲得突破。       綜合以上各點，當兩岸政策還在「一邊一國」還是「一個中國」等政治與意識型態爭議上打轉時，正好給了過去站在「最前線」，現在扮演兩岸經貿「前哨站」的金門一個絕佳的發展良機，倘若能善用既有的地理區位，以及離島建設條例與小三通創造的各項優勢，全力打造金門為境外航運中心，以加工出口區為台商設置生產基地，金門產業發展前景將無可限量。       至於金門目前的產業投資環境以及各項基礎設施是否充足良好，我們將進一步分析，同時也將從立法委員、地方首長、民意代表及商業界人士的角度來探討這個問題。