有關金門大橋興建工程計畫，在昨日縣議會臨時會中，引起議員高度關切，議員抨擊中央沒有誠意建橋，只是在選舉時畫個大餅，愚弄小金門鄉親。並希望縣府先期應著手於大小金門往來之交通工具與碼頭之增建與改善。議會昨日臨時會聽取縣府工務局長陳家欣報告有關「金門大橋興建工程計畫」，對於被譏為「選舉浮橋」的金門大橋的歷經八年的規劃進度，議員表示強烈不滿，砲轟中央不顧金門鄉親的聲音。       議員洪成發認為金門大橋工程計畫進度僅止於規劃，大橋行經路線舉棋不定，是否興建，中央應有明確的政策，明明白白告訴鄉親，一拖再拖，只是愚弄金門鄉親。他也認為雖然行政院工程會已指定由國工局接手進行規劃建橋作業，但中央官員應來金現地勘察，才了解實地情形，不能老是在辦公室內紙上作業。       洪成發進一步表示，金門大橋興建拖了十年，能不能做，要作個明白的說明，不能再欺騙小金門的鄉親，小金門交通船要改善，解決鄉親行的便利是當前必須積極推動的工作。       議員張光海表示，金門大橋前後已花了八千萬元，至今仍未動工，以當今地區失業嚴重，八千萬元可創造許多就業機會，同時也可用作購置遊艇，方便大小金門交通往來。張光海認為大橋的興建，首先必須確定行經的路線與地點，決定由那個單位來執行，中央撥付經費展開實質的設計工作，不能再拖了。       議員洪允典說，豎立在水頭與九宮碼頭的大橋路線看板上面的字都快看不見了，老百姓像傻瓜一樣，還在痴痴等著這座選舉浮橋早日動工，金門大橋興建對觀光發展有很大的幫助，李登輝總統與陳水扁總統都作過政治宣示，政治人物所提政見應落實，要全力推動實現。       副議長許永鎮指出，大橋興建報告太簡單，大橋興建是台灣地區歷年來罕見，中央對於大橋沒誠意，都沒有編興建大橋的預算，在景氣低迷之際，金門大橋若配合金廈大橋來作，或許更有政治宣示作用，並可借用國際力量來投資。許永鎮也表示，不論是昭凌或中華顧問公司都沒有見類似金門大橋的經驗，再加上現在臺省經濟情形，金門大橋興建的可能性太低，中央根本無心建金門大橋。       他也認為為了金門的建設，縣府也應予中央保持良好的互動關係。       議員王再生說，談建橋已十年了，卻沒有什麼進展，建橋如交由國工局來興建，我們自己要出三分之一經費卻不能掌控，不如開國際標，只要有心，如廈門海滄大橋一年就能完成。王再生並指出，在大橋未建之前應即著手改善解決大小金門之間的交通問題，小三通後碼頭已不敷使用，應擴增碼頭並增加交通船隻。       議員李沃士表示，金門大橋中央至目前為止只是所謂「政策同意」，正式推動關鍵點要縣府主動爭取掌握，努力去推動，但現階段大小金門交通必須持續改善，應先有替代方案，才是解決之道。       議員陳恩賜表示，建橋自八十四年起縣府以逐年編列了十億元的建橋基金，從建設局到工務局已歷經三任局長，大橋路線從北路廊道南路廊，中央的動向令人懷疑推動大橋的誠意與態度，而且中央也沒編列預算，根本就沒有建橋的決心，不如提案將十億元的建橋基金移作他用。       議員董東漢指出，以他的看法大橋是絕對建不成，如沒希望就不要再浪費時間與金錢，可考慮規劃其他的替代方案。       議員謝宜璋表示，建橋光是評估與規劃就支付了八千多萬元，不論未來由交通部或國工局主導，十年來物價指數預估還要增加不少，如果將四十億元拿出十億給小金門做地方建設，活絡經濟，他們不知有多高興！他也質疑兩任縣長都在畫大餅，以致於大橋作業仍止於規劃階段。

五、中央機關派駐金馬地區相關單位，一年來尚無顯著工作績效，應予全面檢討並調整未來作法；其派駐人員採臨時編組運作，辦公及住宿環境，設備簡陋、環境欠佳，影響工作之意願及效率，宜統一整體規劃，速謀解決之道：       (一)按中央機關派駐金馬地區各單位一年來之工作績效如下：       １、內政部警政署入出境管理局金門、馬祖服務站：截至九十年十二月三十一日止，全年共計受理申請案件二○、四二七件，查驗入出境人數二五、四六九人。       ２、交通部：自九十年一月一日至九十一年五月十四日止審核航運申請案：實際開航航次方面，金門地區二六六航次，其中我國籍船舶為一九二航次、大陸籍船舶三十九航次及外國籍船舶三十五航次。馬祖地區一三七航次，其中我國籍船舶為一一四航次、大陸籍船舶三航次及外國籍船舶二十航次。載貨噸數方面，大陸運送至金門地區多數為建材約有三三、五四六噸，另金門運送至大陸之高粱酒及貢糖約有一一五噸。馬祖地區全數為大陸運送建材至馬祖約有七一、七二三噸。       ３、經濟部標準檢驗局金門、馬祖辦事處：由於兩岸政治僵局仍無法突破，岸邊小額交易仍然盛行，貨品進出口之商業機制尚未正常運作。除金門縣商會舉辦「大陸晉江市特產品展售會」進口報驗少數商品、九十年底進口肥料一批及馬祖報驗進口水泥一批樣品外，尚無其他應施商品進出口檢驗業務。       ４、財政部：執行限量及「防止中轉」檢驗郵包管制措施，鼓勵商民合法報關進口以替代非法走私。       ５、農委會：自大陸地區以貨運方式輸入動植物及其產品至金門、馬祖者無任何申報檢疫案件。       ６、衛生署：進港檢疫船舶二三七艘次，旅客一二、七三六人次；出港檢疫船舶二三三艘次，旅客一二、四九四人次。非以貨運進口之水產品檢疫，銷毀旅客違規以手提方式攜帶入境之水產品計十二件。       (二)中央機關派駐金馬地區辦理「小三通」業務之單位，如內政部境管局金門、馬祖服務站，交通部高雄港務局金門航政事務處及基隆港務局馬祖航政事務處，經濟部標準檢驗局高雄分局金門辦事處、基隆分局馬祖辦事處，財政部高雄關稅局金門辦事處、基隆關稅局馬祖辦事處，衛生署疾病管制局第四分局料羅辦事處、北區分局福澳辦事處等單位，經查，各單位一年來實際辦理「小三通」之案件，除入出境管理局業務繁忙較具績效外，其餘單位尚乏善可陳，因之，爾後應予全面檢討並調整未來作法，展現實質績效。       (三)又中央機關派駐金馬地區各單位所需人力係採臨時編組運作，由原單位調派人員採輪流方式派用，除影響原單位業務外，亦影響工作之意願，為提升服務人員士氣與品質，亟須謀求解決之道。另目前中央機關派駐金馬地區人員之辦公及住宿環境，設備簡陋、環境欠佳，陸委會宜協查相關機關統一整體規劃，以解決當地食宿不便之問題，改善派遣人員生活環境，並提振工作士氣。       六、中央政府與地方政府認知尚有落差，溝通不良，亟待建立協商機制，齊一作法，共同推動兩岸通航事宜：       (一)中央政府計畫方案與地方政府之配套措施未趨一致：       １、依據行政院八十九年十二月二十一日核定之「兩岸﹃小三通﹄推動方案及執行計畫」，有關金馬地區農漁業發展，為因應開放大陸漁產品進口，並便利各種水產品之集中交易，將規劃設置「漁獲交易中心」，案經行政院金馬「小三通」指導委員會業於九十年七月九日召開之第二次會議決議，由農委會會同當地縣政府輔導地區漁會辦理漁貨集中交易，目前農委會漁業署已依該項決議函請金門縣政府，輔導漁會加強所屬魚市場功能，必要時研提相關輔導計畫在案。       ２、惟金門、馬祖漁船能否作水產品載運及「漁貨交易中心」遲未成立之問題，除涉及整體中轉政策、碼頭地點選擇規劃外，從市場需求考量，其原因亦在於目前金門漁船海上漁獲可中轉至臺灣本島，若註銷執照或休業改為水產品載運船，則自大陸購買之漁貨只能供應金門、馬祖，不能中轉臺灣。在當地需求有限的情況下，尚無漁船有意願改為水產品載運船，地方政府配合意願不高，因而「漁獲交易中心」暫難以成立。       (二)中央政府推動「小三通」步調遠落後於地方政府：       １、按「小三通」係兩岸直接往來之首例，相關規劃事項及執行業務，涉及層面極為複雜，須前瞻兩岸關係發展作整體規劃，但其實施則需考量國家安全及風險管理，配合客觀條件，分階段實施。在不同規劃時程中，根據兩岸關係及各種客觀條件，分階段推動實施。       ２、然地方政府基於實際需要，不斷與大陸地區進行「對談」，並進行雙向交流，從雙方「合作協議」之簽訂，以至「馬祖向福建馬尾買水」等議題，其步調均超越中央規劃方案，連江縣縣長陳雪生於監察院座談會時指陳「小三通民意總是走在政府前面，地方政府步調更是先於中央政府，而執行績效與民間認知之落差仍大。」即其例證。       (三)中央政府與地方政府對於通航實施辦法與規劃方案中之部分爭點，各持立場，尚難異中求同：       １、通航實施辦法第十條有關「在金門、馬祖設有戶籍六個月以上之臺灣地區人民，得向內政部警政署入出境管理局在金門、馬祖所設服務站，申請許可核發入出境證，經查驗後由金門、馬祖進入大陸地區。」其中「設籍金馬地區六個月之限制」中央與地方意見分歧懸殊。       ２、通航實施辦法第二十六條第二項規定：「前項進口物品未經許可，不得轉運金門、馬祖以外之臺灣地區；金門、馬祖以外之臺灣地區物品，未經許可，不得經由金門、馬祖轉運大陸地區。」尤為金馬地區極力爭取開放之議案。       ３、加工型貨品轉運貿易其附加價值門檻由目前百分之三十五調整為百分之二十之建議，地方政府仍有所堅持。       (四)政府試辦金門馬祖與大陸地區「小三通」，所考量是多面向的，而且是以全民利益為著眼，然地方政府面對民眾之壓力、局部的利益，常有不得不然之思維模式，造成認知之落差，意見紛歧，因之，中央主管機關亟待建立雙方溝通協商機制，齊一作法，共同推動兩岸通航事宜。

九十一年全國老馬盃籃球錦標賽將於明(十三)日在台北市體育館開打，本縣老馬、中馬、神馬三隊代表今將啟程參賽，縣長李炷烽昨晚特前往縣立體育館授旗，期盼球隊旗開得勝，載譽凱歸，為金門爭光。       縣長李炷烽於昨日晚間七時，在縣府機要秘書蔡群生陪同下前往縣立體育館，為即將赴台參賽的老馬隊等球員授旗加油打氣，受到各隊球員們熱烈歡迎。李縣長在授旗後，也勉勵球員秉持球員「勝不驕，敗不餒」之運動精神，就如同縣府推展縣政一般，也要靠大家共襄盛舉求推行，讓球隊的隊伍更有秩序、更嚴謹，最後祝球隊旗開得勝，為地區爭光。       今年全國老馬盃籃球錦標賽將於九月十三日至十五日假台北體育館展開競技，金門籌組老馬、中馬、神馬三隊代表地區與賽。金門縣神馬代表隊由省府主席顏忠誠領隊、教練翁志勵、隊長陳添丁、隊員黃以義、李增德、翁水相、莊天信、張水沛、孫水坤、黃炳仁、林振盛、黃武仁、王添富、陳文遠。老馬代表隊由縣長李炷烽領隊、教練楊媽輝、隊長陳清木、隊員王先振、盧志輝、張金福、洪志合、楊誠璽、吳光佑、鄭清水、周建南、顏恩威、許換生、陳水福、周清庭、陳大鵬。中馬代表隊由李榮文領隊、教練許翼翔、隊長歐陽炎輝、隊員陳國生、李尚傑、李增輝、董文琦、方燿勳、張國全、林有鑫、蔡永林、吳清安、倪國煥、王明祥、王晉原、張蒼波。

國軍金門醫院開辦的「居家護理」服務，由一群專業居家醫護人員親自上門為病患提供各項護理照護，可讓病人在家中也能接受持續性照顧，民眾病患不妨善加利用該項醫療資源，聯絡電話３３２７２３轉９００２６４。或３３４１６３。       隨著地區社會人口結構的高齡化，有愈來愈多的家庭會面臨到老年人因罹患慢性病，或因身體退化、中風、意外受傷而造成臥病在床，必須長期仰賴家人照護看顧；而這些病患出院之後，他們最需要的就是專業的居家護理。       國軍金門醫院開辦的「居家護理服務」，服務對象以出院後需繼續照顧之患者，如高血壓、糖尿病者等等，或長期居家醫療之患者，如中風、脊髓損傷等、或重症居家醫療之患者，如全癱、半癱患者，均為服務對象，居家護理人員均受過專業訓練，並領有執照。       服務項目涵蓋有：一般身體檢查及評估、藥物使用指導、導尿大小灌腸、膀胱訓練、各種留置管之更換及護理指導如鼻胃管、氣切套管、導尿管；一般傷口換藥、褥瘡、抽血檢驗及代送、血糖測定、復健指導、健康諮詢、介紹社會資源。同時，安排醫師家訪每兩個月一次、護理師每個月兩次訪視，家訪前，會以電話聯絡，並配合家屬時間；至於，「居家護理」服務時間每週一至週五，上午八時至十一時三十分，下午一時三十分至五時；週六上午八時至十一時三十分，國定假日及例假日休息。         目前健保對於居家護理是有給付的，但是給付有些條件限制，通常健保都會給付換導管、換傷口的材料，家屬要自付的就是非健保給付範圍，以及居家護理人員的往返交通燃料補助費酌收一百元。

台灣北區郵政管理局為配合金門縣政府舉辦「金門詩酒文化節」系列活動，特印製「醉戀金門印象郵摺」乙本，並配合該活動於京華城文化會館及金門各郵局發售，歡迎集郵顧客前往購買。       金門郵局局長黃獻武指出，為配合金門詩酒文化節活動該局印製的「醉戀金門印象郵摺」乙本，即日起至九月十六日在金門各郵局均有出售，每本售價一百六十元，該郵摺內附有金門國家和小三通首航紀念郵票各乙頁，歡迎地區集郵顧客於期限內前往購買。

金門縣衛生局推動試辦「夜駐直昇機廿四小時緊急後送作業」，即將在九月十六日正式啟動，將肩負起地區日夜緊急後送重任，也讓緊急空中救護的管道更暢通、快速，民眾生命更多一層保障。       據縣衛生局指出，「夜駐直昇機廿四小時緊急後送作業」，前後經過三度上網公開招標，昨天終於順利標出，由德安航空公司以台幣八百萬餘元得標，並將於九月十五日上午十時舉行簽約儀式，直昇機也將在十六日正式進駐尚義機場。       「夜駐直昇機廿四小時緊急後送作業」，初期採試辦方式，為期二個月，之後再視試辦成效及經費決定是否持續辦理；按招標合約內容，得標航空公司將提供雙引擎直昇機，載客數為八人以上，並於每日下午五時至翌日上午八時夜駐金門，每月至少十航次。       縣衛生局表示，直昇機廿四小時全天候進駐，將使緊急空中救護功能發揮最大，一旦日夜間發生突發緊急意外，傷重症患者立即可由夜駐直昇機直接後送台省，以第一時間進行搶救，不致因延誤送醫，而喪失搶救先機。       縣衛生局說，夜駐直昇機由金門後送病患至台省航程只需兩個多小時，若以ＳＯＳ固定翼機緊急傷病患後送而言，單在申請時間上至少要花費六至八小時，在時間可節省二倍以上，十分快速、便捷，傷重症者家屬也不用因等候而焦慮不安。       據了解，目前緊急後送作業分有三方式，即每週二、五軍機Ｃ１３０例行後送；其次是ＳＯＳ固定翼機緊急傷病患後送；以及民航機後送(適用新生兒及不需使用擔架，但需於機上使用氧氣之後送病人)，自十六日起再增加直昇機後送方式。       地區自今年元月至六月間，申請緊急空中救護達三十一件，平均每月五點一件；申請安寧返鄉有廿件，平均每月三點三件，其中，緊急空中救護費用，平均每趟約三十二萬元、安寧返鄉平均每趟要花費三十四萬元。

針對監察院日昨對行政院實施小三通所提出的糾正案，縣長李炷烽、立委吳成典昨日特別呼籲中央儘速授權縣府就事務性議題與大陸方面進行協商，擴大小三通實施對象與範圍，簡化入、出境手續，讓大陸人民來金觀光的構想獲得落實，並建議訂定小三通暫行條例。       李炷烽、吳成典昨日接見來金拜會的陸委會主秘鮑正鋼，就小三通相關議題交換意見時做出以上表示。鮑正鋼則回應指出，在政策大方向底下，中央沒有與地方政府背道而馳的道理，回顧一年半來已有些許突破，只要大陸方面不夾雜政治問題，相信雙方都能走上一條平穩的道路。       李炷烽昨日上午接見行政院陸委會主任秘書鮑正鋼時，雙方就小三通目前遭遇之瓶頸交換意見。李炷烽表示，包括開放大陸人民來金旅遊，以及定期航班的建立等，在在需要雙方就事務性議題進行協商，建議中央應授權站在第一線的地方政府來扮演這個角色，同時儘速研究簡化入、出境手續，甚至開放地區民眾只要持憑有效證件即可自由往來於兩岸間。李炷烽說，經過幾次接觸，大陸方面的態度亦相當開放，只要經過談判、協商，甚至只賣票即可通行亦不無可能。李炷烽形容說，金門就像隻久居籠中的鳥，現在放出來了也不一定敢飛，而且經歷了這麼多年的民主洗禮，只要兩岸都能多給金門一點信任，金門必能扮演好這個中介與緩衝的角色。       立委吳成典則表示，欲突破眼前的僵局，特別立法將是一個有效途徑，陸委會應多聽聽地方政府的意見，儘速研擬小三通暫行條例送立法院審議，以特別法達到除罪化目標，也才能將兩岸商貿導入正軌。吳成典並指出，先前不斷呼籲政府開放包括老兵在內的「七大」、「八大」族群得經小三通管道進出兩岸，但政策落實後，八月一日起擴大實施的對象，卻只有「零點八大」，與民眾期待有太大的落差，建議中央應儘速簡化手續，提供更加便利的往來管道。       鮑正鋼則回應指出，回顧小三通實施一年半來，已在許多地方取得了突破，在一個政策大方向底下，絕不可能出現中央與地方背道而馳的狀況。鮑正鋼說，小三通事務不但牽涉中央各部會權限，許多事務更必須透過兩岸協商才能解決，而中共老是喜歡夾雜一些政治議題，讓問題更加複雜化。鮑正鋼表示，不管透過誰取得溝通管道，唯有將問題單純化，才能推動兩岸關係走上一條平穩的路。

中國國民黨金門縣黨部原新任主任委員昨舉行交接典禮，在國民黨中央組織發展委員會組織經營部主任陳泰一監交，和包括金門縣長李炷烽及國民黨金門縣黨部許多黨員同志到場觀禮道賀，新任主委由士林區黨部執行長林國平接篆走馬上任，原任主委李清正則榮調國民黨中央黨部任專員。       國民黨金門縣黨部原新任主任委員交接典禮，昨日上午十時起在金門縣黨部舉行。包括金門縣長李炷烽、國民黨黨員、台北市黨部書記長徐文榮和前立委陳清寶、多位民意代表等到場觀禮、道賀。交接典禮由國民黨中央組發會組織經營部主任陳泰一監交。       陳泰一致詞指出，自己是職業軍人，五十六年在金門當過排長，三度金門後，在目前國民黨處於鬱卒、落魄時，看到金門鄉親情義相挺，也表達由衷感謝之意。他也對原任主委李清正在軍中是優秀將領，為人穩健踏實，在金門縣黨部二年多時間經歷七次政治任務有好的成績，對他不論是當縣長或黨部主委對地方所作奉獻，也覺得值得以掌聲鼓勵。他也指出，新任主委林國平是位有才氣、能幹的青年，並有二十年黨務生涯，是拜託金門鄉親給予這位家鄉子弟多支持和指導。       縣長李炷烽也以自己曾忝為忠貞國民黨黨員，於公於私都要來參加金門縣黨部主委的交接典禮，也肯定原任主委李清正在金門縣黨部任內努力，穩定政局，歷史自有評價，及新任主委林國平為自己好友，這次實至名歸接掌金門縣黨部主委，也覺得與有榮焉。李縣長也指出，國民黨經歷總統大選失利，成敗得失，是認為有政黨競爭是好事，稍事休息、重整旗鼓再出發也是好事。今後大家應不分黨派共同為金門發展來努力，結合全民力量、做實事、講實話，以避免有限人力、物力的資源浪費。       台北市黨部書記長徐文榮也拜託地區鄉親和黨員同志，為年底台北市長選舉，能支持現任台北市長馬英九，並表達對兩位原新任主委的道賀，同時希望金門鄉親一本對原任主委的支持，繼續給予新任主委最大的支持。       卸任主委李清正也以依依不捨心情，表達自己二年一個月金門縣黨部任內，強調「凡走過必留下痕跡」，而任內經歷二件最重要的任務，包括督導辦理黨員總登記回娘家，計有六千二百六十四人完成登記，佔原有黨員比例百分之七十二。而三次重大選舉，包括縣長、立委選舉這一仗不順利，努力不夠要再檢討改進，而縣議員選舉十七席，國民黨搶下八席，及鄉鎮長六席搶下五席，村里長選舉和鄉鎮民代表選舉也都有很好成績，並將這份榮耀歸屬國民黨每一位黨員。       李清正也以國民黨中央財務困難，進行組織精簡，在人力相對減少同時，希望多運用義工同志協助黨務推動。他並回顧自己黨工生涯，覺得做黨工比做軍人辛苦，做在野黨黨工也很辛苦。李清正也以鄉親反映自阿扁上任，日子過得悽慘，期望泛藍整合，大家共同努力，以為一年半後的2004年總統大選打勝仗。       新任主委林國平也指出，一個人學成服務鄉梓，是最大的願望。能返回家鄉服務，和鄉親一起打拚是榮幸，記得三十年前打少棒時，就住在現在黨部這裡的宿舍，在金門子弟出外打拚絕不能讓人看笑話的同時，他自己也以做個堂堂正正的金門人為榮。林國平指出，金門政治環境因總統大選後，黨員同志更凝聚力量，對這塊土地和國家有一份責任，未來將和金門縣黨部同志走在第一線，期望和鄉親一起共同努力，以創造2004年總統大選的勝利。       而新任國民黨金門縣黨部主委林國平，民國四十八年生，福建金門人，學歷金門高中畢業、國立中興大學法學士，經歷方面在學校和社會歷練深厚，六十九年當選全國大專優秀青年。在黨務經歷方面，七十一年起至今，歷經內湖區黨部幹事、專員、視導、代理組長、台北市黨部視導、公路運輸黨部執行長、松山區黨部執行長、台北市黨部編審、北投區黨部執行長、台北市黨部編審、士林區黨部執行長等職務。

娛樂漁船開放營業及小三通實施後，部分業者兼營起金廈三天二夜遊的旅遊行程，儼然成為小三通以外的「第四通」，甚至有少數不肖份子以此為偷渡及槍毒走私管道。縣府昨日邀集相關單位進行研商，達成加強人員、漁船出入管制等共識，並將進一步開放禁、限制海域，原管理要點則將予以廢止，回歸中央法令，希望將娛樂漁業導入正軌。       昨日下午縣府邀集各相關單位，在第一會議室針對娛樂漁業活動區域及時間等相關事宜進行研商，由建設局長陳朝金主持，觀光局代局長張國土以及金防部、海巡隊、岸巡總隊、金門區漁會等均派代表出席。目前地區娛樂漁業均納入「金門縣娛樂漁業管理要點」進行管理，得開放之活動區域均不包含周邊的禁、限制海域，活動時間則為四十八小時。       承辦單位在報告中指出，中央訂定之「娛樂漁業管理辦法」規定，金門地區的娛樂漁業活動區域應由地方政府會同防衛司令部及相關水域管理機關，在「不影響戰備安全」原則下訂定之。據此觀之，縣府現行之「管理要點」恐有逾越法律授權之嫌，因此建議會後循程序廢止該要點。未來全部回歸中央法令，僅由縣府公告開放活動時間及活動範圍。       議程進入活動時間與範圍的討論時，軍方認為倘若依據中央法令，若真要「不影響戰備安全」，開放時間應排除晚間一八○○至清晨○六○○，以免夜間視線不佳無法辨識敵我。範圍方面，軍方認為目前不開放禁、限制水域的作法在實際執行上確有困難，同意全面開放，但包括東碇、北碇、大膽、二膽、草嶼、獅嶼、猛虎嶼、復興嶼及建功嶼等，則依據要塞堡壘地帶法，建議各離島周邊二百公尺仍維持原有禁令，以免影響戰備。海巡隊及岸巡總隊在會中指出，近日娛樂漁船頻傳海難事件，安全協調會報中也明確指出地區治安已有逐步惡化情形，尤其在小三通開放後，部分娛樂漁船業者兼營所謂「金廈三天二夜遊」，搭載台籍人士乘坐漁船出海，並至廈門沙坡尾或東渡碼頭登岸，非法入、出國境，甚至有部分不肖業者協助通緝犯偷渡，或在知情、或不知情的狀況下，讓娛樂漁船成為槍、毒走私的主要管道，儼然成為小三通正常管道以外的「第四通」。岸巡與海巡代表因此建議，開放時間應限縮為廿四小時，依據船隻不同噸數而有所區隔，同時加強人員、漁船出入管制與查驗。岸巡總隊並指出，娛樂漁船指定的出入港口僅新湖漁港一處，但日昨有漁民不聽從勸阻，強制搭載遊客從羅厝漁港出海，建議有關單位透過管道向業者及民眾宣導。       經會議討論後各單位已達成共識，娛樂漁業之開放時間仍維持現行四十八小時管制，活動區域則除開十餘處離島周邊二百公尺之外，全面開放禁、限制海域。至於人員、漁船出入之管制與查驗，將由有關單位加強控管。羅厝漁港將待軟、硬體設施完備，並循法制程序完成公告後再正式對外開放。縣府訂定之「金門縣娛樂漁業管理要點」則循法制程序予以廢止，相關管理辦法全部回歸中央法令，希望藉此輔導業者將娛樂漁業導回正軌。

因辛樂克颱風影響而展期的「酒香古意金門詩酒文化節」記者酒會，定於明(十二)日下午六點卅分假台北市京華城十一樓五次元空間文化館舉行。       金門縣政府誠摯邀請鄉親蒞臨參與，共襄盛舉，會中台北市長馬英九與李炷烽縣長等將與各界共渡一個充滿濃濃詩意的夜晚，並品嚐香醇金門高粱酒，感受島外金門熱情。       會中縣府將對外說明本屆詩酒節活動內容，並邀請台北市長馬英九等貴賓為特產商展及金門觀光強力促銷。

有關金酒公司三十八度高粱酒產銷經營、偽酒的防制、與民營化的進程都成為昨日臨時會議員關心的焦點，並希望金酒加強包裝行銷策略，注重操之在我的內部管理，優先獎勵檢舉偽酒，掌握新酒品的推出時機，內外兼顧以創造市場優勢。       昨日下午臨時會議程中，議員本著關心金酒公司的營運提出多項改進建言。       議員許玉昭指出，金酒公司董事名額有十五席，應有女性保障名額，而對於縣府詩酒節金酒代言人，她認為縣籍鄉親胡晴雯在臺頗有名氣，又是廣告代言人，縣府可請她做為金酒廣告代言人，不要總是認為外來和尚會念經，也應借重鄉籍優秀子弟以為故鄉出點力。         許玉昭同時也當場拿出兩瓶金門高粱酒要金酒董事長李榮文評鑑是否為假酒。她接著指出，該兩瓶酒係於八月中旬民眾由烈嶼欲運到大金門托運，在水頭碼頭被岸巡人員以「常情、合理懷疑」為假酒送往金酒開瓶鑑定，後來證實為真酒，不過也延誤了托運時間，同時酒也開瓶了，托運公司只有自認倒楣自己花錢墊上貨品。       許玉昭說，金酒有必要加強假酒或仿冒酒的易於辨識標誌，否則將造成民眾的困擾，她同時也質疑金酒廣告執行不夠積極，招攬客戶的作法上猶待加強。她提醒金酒公司在面對白酒競爭市場應有憂患意識，才能在市場中持續佔有優勢。       議員蔡水游則對於金酒董事遴聘資格提出質詢，他認為此屆金酒董事專職人員佔有率較多，而上半年度公司營業額不增反減，應即著手調整經營策略，將公司組織章程送議會，就不合時宜條文作修正，希望藉由府會雙向溝通，將章程一次修好，讓董事會運作能有更高的效能。       議員謝宜璋對於金酒公司本月份推出的零點六三十八度高粱酒的售價為三百二十元，而零點六特極高粱酒售價為三百二十二元，認為定價上不合理。       議員謝宜璋針對金酒公司的廣告費編列與目前執行的數額提出了解。       李榮文指出，編了一億二千萬元，目前已動用三千多萬元，仍有許多廣告工作正在進行當中。       謝宜璋認為，今年度已經過了八個月了，金酒公司廣告費才執行三千多萬，未能及時花在刀口上，連議員要的建設配合款都要不到，他不禁要問是否金酒公司的執行能力有問題，為免在三個多月中草率行事，他並提議將未動支的廣告預算經費暫予保留，待公司提出計劃案經大會決議後再予動支，該案在下午延長會議至五時三十分許，並經現場議員董東漢附議，大會主席莊良時也做成該項決議。       議員蔡水游則要求金酒公司應將廣告徵選評分過程於明天送議會。       議員董東漢對於金酒公司是否設有品酒師提出質問。李榮文回答說，目前公司只設有三十位的品酒委員會。       董東漢也點名金酒公司品管組長張國源、研發組長許子能上臺就金酒品質提出質詢；他指出，戈巴契夫在喝了金門高粱酒後，直讚金門高粱酒比伏特加酒還好！可見金酒是好酒，所以品質要好。       董東漢也拿出兩瓶三十八度酒請金酒公司人員品嚐比較，他說，金酒公司在九月份開始上市的酒，在口感上顯然較差，應調回來才能抓住消費市場中廣大的客戶群。       金酒公司總經理林振查說，新酒與舊酒由於生產工法不同，在口感上會有不同，該酒在上市前經與以前生產的酒作比較，公司品酒委員認為在口感上並沒有多大差別。       議員李沃士表示，新酒品的上市攸關金酒信譽，必須審慎推出，而為因應市場的運作，經營機制要靈活，才能掌握市場脈動，取得優勢。       李沃士也質詢甫接任金酒公司二個月的林振查總經理，對於當前的公司經營的重點工作。       林振查回答指出，急著處理的包括營收的落差、如何面對台灣白酒市場的競爭、推動金酒在大陸的市場、穩固金酒內部的機制與提振員工士氣，讓金酒產銷更具體。       副議長許永鎮則質疑金酒公司更換董事長與總經理的時機是否恰當，他說，一般公司是在公司業務走下坡時才會更換重要幹部，金酒的時機似乎不對，而為鼓勵員工士氣，應針對內部適任人選予以拔擢任用。       對於金酒公司辦理詩酒節活動，許永鎮認為，現在是拚經濟的時候，活動的舉辦要對於公司的行銷與業績有加成效果，否則僅是流於大拜拜形式。       許永鎮同時對於金酒公司民營化作業與時機提出關心，並希望公司要就體質與結構好好思考。他並期勉金酒公司主管人員要強化行銷管道與內部組織管理，讓金酒明天更美好。       議員許華玉說，金酒公司營運關係著金門的經濟命脈，是縣民的「大代誌」，如何化危機為轉機，有金酒各一級主管誠心為金酒公司全力以赴，以突破現有瓶頸，如此對金門鄉親也才有交代。       許華玉也質疑金酒公司執行防偽措施不力讓市場中假酒充斥，應優先獎勵民眾檢舉偽酒，以保住金酒市場，同時應加強宣導與廣告，讓民眾了解如何辨識偽酒。       議員陳恩賜指出，金酒在市場競爭中遭遇危機，應先就可操之在我的部分廣泛取思考，做好內部管理，尤其三十八度高粱酒在市場中佔有優勢絕不能失去，金酒是金門的金雞母，絕不能以政治手法來走經濟路線，否則只是形成市場缺貨，偽酒有可趁之機，擾亂金酒市場。       對於金酒公司民營化進程，陳恩賜認為應掌握時機，不可用政治來牽制金酒的發展，應內外兼顧，才能創造金酒更高的營運績效。         記者莊煥寧          ／議會報導         縣議會昨日臨時會聽取金酒公司三位學界董事就金酒產銷營運提出看法，議員期許他們以專業立場能做成專案，發揮角色功能，經常提供卓見供金酒公司作為營運的參考，以協助金酒公司走出更寬廣的未來。       議會臨時會昨日上午進行金酒公司產銷營運報告，議員蔡水游首先對於兼金酒董事的福建省政府秘書長翁明志未能到會列席表示不滿，他指出，議會要開會要求全體董事必須到會列席，翁明志董事藉個理由率團前往台澎作農經考察，新政府天天喊窮，財政荷包縮小了，卻還有經費前往考察，實在讓人感到不解。他進一步指出，因省府辦活動不能到會列席應事先協商，自己要去觀摩考察可利用赴台開會期間，不要浪費人民公帑。       董東漢也質詢財政局長林德恭說，翁明志職等比財政局更高，董事層級比督導單位主管高，又如何監督，此種淪為酬庸式的董事，又如何肩負公司的成敗責任。       議員洪成發表示，金酒公司是縣府財政的命脈，也是許多地方建設的推動與敬老福利津貼等社會福利經費的來源，金酒公司董事會決議攸關金酒的經營成敗，公司借重其長才，因此，下屆董事的遴選應事先協調溝通，同意配合金酒公司到會列席才可聘任。       議員張光海指出，金酒公司董事必須管事、專業而敬業，在聘請董事，如王志剛、李應元等專業或政壇有力人士，都可聘任。他並表示，金酒公司營運績效上半年亮起紅燈，議員關心金酒營運，在在為金門經濟命脈，希望金酒董事能用心擬出有利金酒營運發展的策略。       副議長許永鎮也表示，要求金酒董事到會列席是冀望他們能為金酒公司獻策，幫助金酒大展鴻圖。       在議員的要求下，隨後並由銘傳管理學院院長黃旭南、交通大學教授陳勝源，及縣級優秀鄉親目前任職工研院的許友耕博士等三位董事上臺就金酒營運發表看法。議員對於三位學界的教授級專家，也相當禮遇，在每位完成報告說明後，均報以熱烈掌聲。       黃旭南董事認為金酒具有市場領導優勢，在面臨未來白酒市場競爭中仍須加把勁。他也表示，金酒公司內部組織要健全，面臨未來市場競爭，民營化也是必走的路， 如何讓經營與所有權結合是努力的方向。       而未來應重視產銷的環境，掌握產品中的暢銷酒品，加強廣告行銷通路， 同時注重產品的設計生產。       陳勝源董事認為過去金酒公司較重視「產」，他認為金酒公司可成立「金門酒品銷售公司」，也是項強調真酒絕無假酒的「防偽」轉投資作法，同時藉此吸收市場行銷經驗，進軍大陸與世界市場，並以產品多元化來分散風險，形成金酒集團，如此財政大局才是有遠景、可長可久的經營模式。       許友耕董事以其多年在化工研究發展的心得認為，金酒必須加強研究發展，至少每年應編列百分之一以上研發經費，他也強調地區具有優勢的天然氣候，有利於培養菌種，這是任何一個地方所無法擁有的，搭配金門不受工業污染的水質，同時地區製酒使用固態發酵方式，國內外都沒有，但其溫度仍有研究空間。         議員謝宜璋也關心金酒三位董事的看法及見解是否在董事會中獲得充分的尊重，或僅是舉手投票的角色。黃旭南說，絕對是暢所欲言。       議員張光海則建議三位董事提出完整的專業報告書作為金酒產銷經營參考，同時希望金酒能運用他們三位的專業與各董事的行政管理能力，將基層員工希望與高層結合在一起。       議員王再生希望金酒公司能走出自己的路，加強產銷策略，拓展大陸金酒市場。

四、金馬地區漁船管理、安檢未依法落實執行，私載旅客或公開赴大陸採購貨物案件頻傳，甚至有走私毒品入境情事，嚴重影響地區治安；且非法走私物品充斥，檢疫工作無法落實，相關權責單位迄無有效對策，顯有疏失：       (一)經查金馬地區現有商、漁港(第三、四類)九處(金門四處、馬袓五處)及未經公告之泊地十四處(金門四處、馬袓十處)，金、馬地區岸巡單位除派駐有固定巡防人員執行船舶安全檢查外，並依情資、入出港船舶數量及種類等因素，適時增派勤務人員，執行查緝任務，並與地方漁船管理單位保持密切協調聯繫；農委會並依漁業法等有關規定辦理漁船汰建及核發漁業執照，並於金門新湖漁港設有漁船及船員電腦系統協助安檢單位查核。另漁船進出及停泊商港，均需按商港法有關規定向港務單位申請核准始得進出及調泊。惟漁船進出及停泊漁港，依現行漁港法規定，漁船並不須經漁港機關核准，致漁船私載旅客或公開赴大陸採購貨物，甚至有走私毒品入境情事發生，嚴重影響地區治安，相關主管機關對於漁船之管理、安檢執行不夠嚴謹，應予深入檢討。       (二)又金、馬當地娛樂漁業漁船業者依當地政府所定之辦法規定，多以合法方式招攬遊客赴海上釣魚，卻經常利用出海機會，避開軍、警治安機關之監控，違規變相赴大陸地區旅遊，甚至有在當地計程車司機及漁船業者之招攬下，自行僱船到廈門玩，於廈門大嶝島上岸後，即被邊防單位以非法入境(偷渡)罪名逮捕，並送往當地拘留所留置之案例發生。為求有效防治，海巡單位除應加強海上船舶的臨檢查察作為外，並宜加強具體防範作為如：規劃建置岸際雷達有效掌握海面目標動態；籌購夜視(情蒐)裝備、建置金、馬地區近岸巡防艇以提升海岸監控及機動查緝能力；規劃建置港區監視系統掌握港區動態，以期嚇阻不法走私偷渡行為。       (三)其次，金馬地區非法走私物品盛行，相關查緝工作成效不彰，當地意見代表於監察院舉行「小三通執行成效」金門馬祖地區座談會中剴切指出：「農產品走私猖獗」、「走私猖獗，主要原因是一般民眾對於便宜的物品趨之若鶩，且認為政府開放小三通後，人員既能自由往來，貨物應能自由流通，造成民眾與執法者之間認知不同，爭執不斷」、「走私猖獗，百姓游走法律邊緣。引發海巡岸巡與民眾糾紛」等等，而中央相關機關於監察院約詢時亦坦承：「根據政府現階段之大陸政策，進入金馬地區之貨品均不得中轉，惟許多敏感性農產品(例如大蒜、乾香菇、乾金針、畜產品與雜碎等)走私情況十分猖獗」、「金門、馬祖地區走私大陸農產品頻仍」、「小三通後，偷渡、走私情事仍未杜絕」顯見走私問題之嚴重，當地主管機關應儘速協調相關機關採集市面私貨樣本建立資料庫，並提供簡易比對不同之方法，供查緝比對參考；並由相關權責機關組成聯合查緝小組，積極提升各級執勤能力，強化查緝作業功能，並實施預防犯罪宣導，以杜絕走私違法事件。       (四)除了走私問題以外，檢疫工作未能澈底執行，亦為一項隱憂。經查，行政院衛生署對於通關之大陸進口水產品物之檢疫，比照現行「進口水產品物之霍亂檢疫規定」辦理：附霍亂弧菌陰性證明者，採抽驗監視但以切結方式放行或留置檢驗；未檢附霍亂弧菌陰性證明者，由業者選擇退運或銷毀。若進口水產品檢出毒性霍亂弧菌時，則迅速追回貨品予以銷毀，並由當地衛生局對市場環境消毒及通知轄區開業醫師加強腸胃道疾病監測。如未經通關港埠者，不列入檢疫範圍，由地方衛生局加強境內防疫監測工作。至於市場貨品則以抽驗方式辦理，食品衛生由當地縣政府辦理。行政院農業委員會對大陸地區輸入金門、馬祖之動植物及其產品，依我國動植物檢疫法規及現行國際規範，執行檢疫，對於金馬地區運往或攜帶至台灣地區之動植物及其產品亦由上述檢疫站實施檢查；合法進口農產品由農委會防疫檢疫單位執行檢疫，境內部分則由該會與地方防疫單位以監測方式辦理。綜上，有關「檢疫分工」事宜，依規定申請通關進口之大陸水產品物、動植物及其產品，均依現行法規由中央權責主管機關辦理檢疫工作，其未經進關部分，則由地方政府辦理。以目前流通於金馬地區之大陸貨品經合法進關者微乎其微，絕大部分係由走私管道而來，然其檢疫權責卻悉由地方政府承擔，因地方政府囿於民意考量及人情壓力，難以主動辦理，造成檢疫工作之一大漏洞，嚴重威脅當地民眾生命與健康，中央主管機關本位消極處理態度，顯非適當。由於金馬地區大陸農漁貨品已充斥商場，中央主管機關應儘速協同地方政府展開檢疫工作，避免金門「口蹄疫」事件再度發生。