1949年10月，中共就曾以兩棲作戰的方式，試圖攻佔金門未果；1953年9月，中共開始炮擊金門；1958年，發生了八二三炮戰。1979年，中共當局宣佈取消對金門「單打雙不打」的炮擊行動，對台灣和金門展示了和平的善意。隨著大陸的改革開放，台海兩岸的經貿關係日益緊密，金門和廈門間的交流在大環境改善下也日益頻繁起來。       2001年元月實施小三通，金門至廈門兩岸海上客運直航航線開啟；2004年12月，首個大陸旅遊團從廈門直航金門，大陸居民首次以遊客身分乘船直航金門；甚至在金廈兩地受人為阻隔之時，民間海上小額貿易也已悄悄進行；政府開放台灣民眾赴大陸探親之後，許多金門鄉親從香港等地輾轉來到廈門。       據估計近五年來，金門人在廈門購置的房產和店舖就超過了七千個單位。不少金門人索性在廈門買了店面，開設專賣店之類的小店，銷售工藝品、家飾、食具等，有的則將店面出租盈利。沒有在廈投資置業的金門人，也常來廈門小住幾天。       最近十年，中國和廈門經濟快速發展，使金廈兩門的人均所得逐步拉近，金門人眼見廈門經濟快速發展和到處充滿機會，自然希望兩地能有更少的經貿往來障礙和更多的互動。李炷烽縣長在2006年9月表示「只有實現人來人往，貨物自由中轉兩岸，金門才有發展生機」。       政治的統合通常先從經濟整合開始。目前兩岸環境已經逐漸和緩，雙方都在釋出善意和營造氣氛，預期經貿的解凍應會加快腳步。金廈特區若能先從金廈經貿特區起步，應較為適當和容易。建立金廈特區，不僅是為了繁榮和活絡金門的經濟，它的試點性質，對兩岸的未來有可能會發生關鍵作用。       金門和廈門的經貿連結，無疑將是金門經濟發展很重要的支撐，但金門應該有更高和更大的格局定位，讓金廈特區不只成為和廈門─福建─中國─全球連結的一部份，也須發展更多的網絡：包括諸如建立金門─台灣─全球和金門─東亞─全球的聯繫。       金門的經濟發展應該有明確的定位，建議參考新加坡和香港模式來發展，發展的途徑，個人拙見如下：(1)結合觀光文化的博奕產業，金門的條件不會比澳門來得差，澳門靠著博奕收入，這幾年經濟成長得很快，這是短期快速提升金門人均所得的捷徑。(2)結合廈門，積極參與中國經濟的成長，提升金門人的財富。(3)金酒公司是台灣的知名品牌，在大陸也享有聲譽，對金門的經濟貢獻很大，建議應以統一企業為師，嘗試先將金酒推向大陸，再推向國際。(4)配合建立大學城，發展腦力密集、強調創新的軟性產業。(5)金門的生態、環境、歷史、人文是非常重要的資產，對金門長期的健全發展至關重要，必須妥加保護。(台灣競爭力論壇科技政策組召集人、靜宜大學國際企業學系教授)

    一、新政府的重要政策：       總統當選人馬英九先生的競選政策承諾是兩岸三通直航，這是新政府的重大公共政策，台灣競爭力論壇應結合社會各界，共同來探討到底應如何三通如何直航的重大政策議題。「金廈特區」可以作為落實兩岸三通直航的起始點，未來進一步作為「兩岸共同市場」的基石。       二、理論意涵：       世界經濟整合是一無可抵擋的趨勢，小規模經濟區域整合是大區域整合的先驅，金廈特區可謂搭上世界經濟整合乃至於兩岸經濟整合趨勢的列車，任何經濟區域的整合都有實驗性質，金廈特區可謂兩岸經濟整合的實驗室，倘若兩岸共同市場的理想可行，金廈特區必須先行實驗。       三、金廈特區的政策規畫：       其實，金廈特區的經濟功能早已再進行，近年來金門與廈門間的經貿往來非常熱絡，小三通都屬政策實驗性質，然事實與結果證明，金廈特區的經貿功能是可行的，且對台海安全與穩定並無任何負面的衝擊，新政府應積極立法，並全面性規畫落實，尤其這一屆的立法院應通過「金廈特區法」，並在金門縣政府內設立「金廈特區管理局」，積極推動「金廈特區」的政策，並朝向兩岸共同市場的目標邁進。       四、金廈特區的政策內容：        砣金廈特區可作為兩岸領導人定期高峰會議的場所；砬可做兩岸貿易零關稅的實驗區；砢可發行「金廈貨幣」，並作為在「金廈特區」內的通行貨幣，其實可作為「中華元」的實驗貨幣；砵開放兩岸金融直接匯通的實驗區       砯開放賭場的實驗區；砨應設立兩岸經貿仲裁法庭；砮相互承認各項專業型證照。       五、金廈特區應作為漸進的實驗區：       以歐盟為師，「金廈特區」的實驗，應設定每十年檢討一次，未來可以將澎湖納入，等制度運作成熟，並發展成為「台閩經貿特區」，邁向兩岸共同市場的終極目標。       (台灣競爭力論壇中南部中心主任、國立中正大學政治學系教授兼系主任)

    此次總統選戰的爭議點之一，在於「兩岸共同市場」，部分民眾對「兩岸共同市場」一詞有些爭議或誤解。目前以「金門廈門特區」為兩岸交流的試點，應是共識較多、阻力較小的務實作法。台灣2008大選後，已逐漸進入學者所說的「後統獨時代」，許多民眾對統獨爭議感到厭倦，有助於擱置統獨問題，積極發展經濟與文化活動。建議兩岸把握此黃金時機，以相互尊重、務實靈活的態度，把統獨問題擺兩邊、將民生文化問題擺中間，讓兩岸能有五十年以上的和平交流與經濟發展的黃金時期。       近年來，大陸積極開發「海西」地區，所謂的「海西」即是海峽西岸，以福建為中心，並逐漸擴大至海峽西岸其他省份，廈門正是福建最具代表性的繁榮城市。每年六月十八日前後，在福建有連續多日的盛大活動，並有越來越多的台灣民間團體參加。台灣與海峽西岸有地理接近、語言相通的優勢，並在部分的知識技術上領先，台灣可考慮擴大參與「海西」的開發，或兩岸合作開發海峽西岸。「海西」概念，已被納入了中共十七大的政治報告。中共對台的主要官員賈慶林也表示，在兩岸關係互動的諸多領域，海峽西岸可以先行先試。而廈門正是海西的代表性城市，距離金門最近，如能形成「金廈特區」，更可成為兩岸關係互動的諸多領域中，先行先試的地點。       據媒體所載，前監察院長王作榮指出，台灣如能在十年、二十年之內，與大陸東南沿岸，特別是閩南地區，形成一個經濟塊區，則台灣經濟發展將更為光明。如政府不蓄意阻擋，這個區塊將會自然形成，而且為期不遠。另有媒體報導，黃春興教授指出，如以台灣為中心，結合大陸東南沿海地區，北起浙江沿海、溫州、福州、廈門而至汕頭，是大陸較早的開發的地區，和台灣的發展差距也比較小。這整個經濟塊區的人口總數約為一億兩千萬人，相當於一個日本，比南韓加北韓的人口總數，還多一倍，競爭力不容小覷。個人的具體建議如下：       1.大陸已有不少證照吸引台灣的考生，盼協調兩岸有關單位，以金門做為台灣考生報考大陸證照的地點，節省旅費並增加便利性。       2.擴大參與「海西」的開發，或兩岸合作開發，以「金廈特區」做為合作開發海峽西岸的重要試點。台灣競爭力論壇也可在此扮演一股推動的角色。       3.除了一般的經貿活動，建議兩岸可在「金廈特區」，甚至在海峽西岸共同發展「軟實力」(soft power)產業活動。軟實力的概念起自國外學者Hans Morgenthau、Klaus Knorr與Ray Cline，近年來廣受國際學術界與政界的重視(如Joseph Nye, Bates Gill and Yanzhong Huang等都有闡述)，軟實力的範圍頗廣，其中關鍵的一項在於具有世界吸引力與競爭力的文化產業活動，南韓的影視產業即是成功的軟實力案例。軟實力的概念雖新，但其實自古就曾發揮作用，中華文化在漢朝、唐朝、鄭和下西洋時都曾展現驚人的soft power，影響極為深遠。李安導演的「臥虎藏龍」轟動世界，開創國際影壇新趨勢，大陸、香港知名導演紛紛跟進，更是中華文化近年軟實力的代表作。這類文化產業活動的政治性較低，兩岸可運用各自的優勢，合作打造軟實力產業、共同開發軟實力活動，如此不但可減少兩岸的隔閡與歧見，更可提升整體華人社會的世界競爭力。兩岸可參考韓國「大長今」、李安「臥虎藏龍」等成功案例，兩岸加強合作，共同發展具中華文化特色的影視音樂娛樂產業，進軍世界。如：近來受到重視的「三國」、「李小龍傳」：：等主題，即很適合兩岸合作，並開拓國際市場。「武俠」更是華人社會極具文化特色的主題，無論是相關的小說、電影、電視、舞台劇、動畫、電玩，都有國際發展的潛力。此外，應鼓勵台灣發展有本土特色的軟實力產業活動，例如：琉璃藝術、布袋戲藝術：：等都甚具特色，並協助其與對岸交流，豐富兩岸的軟實力文化產業。       建議以「金廈特區」做為兩岸交流、合作開發「海西」的重要試點，如此不但可擴大台灣的市場，更可將海峽西岸打造成兩岸的緩衝區。(台灣競爭力論壇勞動福利組召集人、文化大學勞動研究所副教授)

    一、前言       2008年3月22日總統大選結果，中國國民黨總統候選人馬英九及副總統候選人蕭萬長獲得勝利。而馬蕭之競選政見有關兩岸經貿已受到民眾關注。例如「推動兩岸經貿動態調整：開放兩岸海空直航、開放陸資來台投資生產事業、適度鬆綁對大陸投資的40％淨值比例上限及產業別的投資限制」及「開啟兩岸經貿協商新時代：兩岸貿易化、兩岸金融接軌與監理合作」(參見「愛台十二建設」文宣)。       馬蕭對金門及馬祖在總統競選期間對於金馬鄉親的承諾，更對本次研討會的主題具有重要意義。例如：全面開放小三通、建設金、馬成為海上觀光中心、整修金門尚義機場使納入直航機場等。       此外，蕭萬長先生於2000年底提出之「兩岸共同市場」的主張，及2006年4月底「胡連會」達成的共識，即促進恢復兩岸協商後優先討論「兩岸共同市場」。兩岸共同市場之政策主張雖非一蹴可幾，尤其是必須先行協商，但是對於金廈特區之建立亦提供了可行性之論述基礎。       二、「金廈特區」為「兩岸共同市場」之試行區域       建立「兩岸共同市場」，應從區位條件出發，突出地緣經濟的重要作用。從區位條件看，區位選擇試點首推「金廈特區」。       從地緣及人文關係分析，廈門及金門地理位置具有互補關係。而從人文及歷史淵源，無論是血緣相親、閩台語言相通，民情、風俗相近。此種一脈相承之人文關係，為推動「兩岸共同市場」提供天然的紐帶。       從政策及經濟開放方面分析，廈門經濟特區為大陸最早實施市場經濟之一，是大陸之改革開放最高的城市。1981年中國國務院批准廈門設立經濟特區；1989年國務院批准廈門的杏林、海滄設立「台商投資區」(後來又增加集美)；1997年廈門和福州成為大陸對台「試點直航」口岸。因此在政策及開放經貿的優勢下，廈門有條件與金門進一步成為「兩岸共同市場」的試行區域。       三、建立「金廈特區」的政策機制       在落實推動「兩岸共同市場」試點區域的政策主張上，如何建立有步驟的經貿合作政策機制，一方面有賴於兩岸中央政府之協商，另一方面亦有賴兩岸學者專家提供完善經濟合作機制之建設性主張。       (一)產業合作機制       廈門為閩省重要的信息(資訊)產業基地，台資企業吸引許多配套關聯企業聚集，而且透過自身的增資擴產，與一些外商形成產業鍵。因此未來台灣要進一步開放大陸投資限制，可鼓勵台灣資訊IT企業及台商回流赴金門投資，並與廈門形成關鍵產業鏈。       (二)第三產業發展規劃       1.旅遊業合作       由於金廈兩地十分接近，發展旅遊業合作得天獨厚。惟臺灣民眾前往大陸經商及旅遊僅以金門為轉口站，停歇落腳者少。同樣來台旅遊者，未來透過兩岸週末包機直航者眾，很難在金門落腳。如何爭取開展大陸及臺灣居民赴金門、馬祖旅遊，並以金門、馬祖帶動對大陸及臺灣之旅遊，必須由金門及廈門兩地方當局合作構建旅遊合作佈局。       作法上，金門縣應該申請行政區位層級升格，俾與廈門市特區同等級，方能促成金廈兩特區合作協商。其次，落實馬蕭競選承諾，推動戰地觀光，將戰地空置碉堡改為觀光景點，建設金、馬成為「海上觀光中心」。       此外，馬蕭競選承諾金馬廣設離島型免稅購物商店。因此金門可大量進口臺灣產品，以免稅商品鼓勵觀光客購物消費。而金門尚義機場之整修及建設機場購物中心及觀光酒店，必須由機場成立公司具體規劃。尤其可仿效廈門機場，引入陸資投資，例如：招引廈門航空公司及台灣之航空業者合資落實機場建設商圈計畫。       2.物流業合作       台灣物流業具有先進的運作技術及經營管理經驗。為提升金門及廈門的物流水平，發展現代物流業，並為閩台乃至海峽兩岸經貿往來提供優質物質服務，金門當局提請台灣當局於開放台資於廈門投資物流業時，同時於金門投資。       3.金融業合作       隨著兩岸金融業往來開放逐漸展開，試點開辦人民幣與新台幣之兌換已在金廈分別進行。然而目前金門之臺灣所屬之銀行分行並未能與大陸之銀行進行人民幣或新台幣通匯業務。此外，陸資銀行並未在金門設立辦事處，而台灣銀行亦未在廈門設立辦事處。因此進一步開放兩岸金融往來實有必要。       總之，金廈特區之建立，有賴於優先提升金門之行政區層級及經濟特區之層級。例如將金門提升為金門經濟特區，使得金門可以與廈門經濟特區對接。再進一步協商設置金廈特區，以為「兩岸共同市場」之試點。其中有關金門與廈門在過度期間，應可從事各種產業的合作。(台灣競爭力論壇兩岸金融組召集人、台灣大學經濟學系教授)

    台灣國民黨2007年以贏得國會大選的優勢，繼續以旋風式的魅力在2008年贏得總統大選。馬英九、蕭萬長先生所推動的兩岸共同市場，再度成為學界上探討的議題。以國際經濟分析的角度來看，共同市場的建立是經濟整合階段性的過程，但兩岸之間真的有迫切性需要簽訂建立共同市場嗎？還是先與美國、日本簽定自由貿易協定、建立自由貿易區來的重要，這些是值得我們去分析討論的。         地理上的接近(geographical approach)是共同市場建立重要的理由，大部份的經貿組織都是由在相同區域的國家所組成的，這是很符合邏輯的，臨近國家結盟的主要原因有：因商品在國與國之間的運輸距離較短，以及消費者的偏好相似且消費同質性產品，配銷通路在鄰近的國家間也較容易建立。臨近國家可能有共同的歷史淵源，且更有意願整合他們彼此間的政策。由於共同市場的建立勢必需經過漸進式的經濟整合過程，其可整理成表1表示：         經濟整合對會員國之影響包括社會、文化、政治與經濟等各個層面，在此我們特別關心整合的經濟影響。由於課徵關稅與非關稅的障礙破壞財貨的自由流動而影響資源的分配，經濟整合為使會員國降低或消除了這些障礙，就會產生了靜態與動態的效果。所謂靜態效果指的是資源由於貿易障礙的降低，從沒有效率的國家移向有效率的國家所產生；所謂動態的效果指的是市場整體的成長以及產業生產擴張的影響，而達到更大的經濟規模。         兩岸共同市場的建立，會將兩岸間的勞動、資本：：：等生產要素加速其流通，為了減少交易成本，目前兩岸貿易的報價貨幣皆以美元表示之，建立單一的交易單位，以減少不必要的貨幣兌換成本，則是積極處理的事件。由於貨幣整合不能憑空建立，即使在政治統合的意念非常強烈之下，也不能說做就做。假如貨幣整合其收益面想要大於成本面則必須符合某些條件才可。從歷史的沿革來看，有關有效的貨幣整合必要條件的討論是以「最適通貨區」的理論為濫觴，此理論嘗試地去定義各個國家或地區想要最適地結合成為一個通貨區，以及提供給一些國家，其所組成的聯盟使用的共同通貨，將比全世界不管是使用固定或者浮動匯率體系下來得更加有利。最適通貨區有下列幾點重要的因素：1.高度的要素流動 貿易的開放2.經濟的差異程度3.工資及價格的彈性等。         而簽訂台美自由貿易協定的重要性，則是加強彼此關係的政經模式。簽訂自由貿易協定會帶來彼此間的雙邊貿易效應(貿易創造效果)，但無可諱言的，也會造成具有排他性的貿易效果(貿易移轉效果)，故台灣與美國之間是否要簽訂自由貿易協定的道理是很清楚的，需視台灣-美國自由貿易協定(U.S.-Taiwan FTA)的簽署是否可以擴大貿易依存關係，並且間接強化台灣的經濟結構，再經由這個雙邊關係加深其政治的影響力。其次，2007年年底韓國首爾爆發美韓自由貿易協定以來最大的抗議衝突，如果台美簽訂之後，是否會遭到此強烈的抗爭。最後，台日與美日之間也尚未簽訂彼此間的自由貿易協定，如能夠摒棄政治間的包袱，三方簽訂成立自由貿易區，可確實有助於彼此間貿易活動的進行。         台灣自從2005年時即完成了『台美洽簽自由貿易協定說帖』，在2007年4月美韓簽訂自由貿易協定之後，積極推動台美自由貿易協定的簽訂，並希望簽署FTA愈快完成愈好，否則台灣不能在激烈競爭的市場落後，將會導致「邊緣化」情事的發生從過去的經驗來看，美國不論與哪一國家簽訂自由貿易協定，不僅會加深其彼此間的貿易，也會加速美國在該地區的影響。例如美國近年來與新加坡締結FTA以後，US-Singapore與US-ASEAN之間的貿易都有成長。台灣由於國際地位特殊，一般的多邊主義組織大概都沒有說話的分，因此一般的看法認為台灣與美國簽訂FTA意義重大。         根據中華民國財政部海關資料顯示：台美兩國的關稅已經很低，甚至已幾近自由貿易，即使兩國的關稅都降至零，所減少的幅度也十分有限，故兩國的福利並不會因為FTA而有顯著的增加，也就是說貿易帶給兩國的福利不大。簽訂台美自由貿易協定可以讓雙方更深度整合，除了是因為FTA可以去除關稅障礙外，FTA尚有建立一個完整的及政策協調的經貿交流環境，特別是在坎昆會議的「新加坡議題」上的貿易便捷化與投資競爭環境的改善上，故將吸引更多的貿易與投資。         此外，由於日本對台灣的長期貿易順差，台灣政府希望將日本也納入自由貿易協定範圍，組成台美日自由貿易區。由於美日之間尚未簽訂自由貿易協定，加上台美日三國對中國大陸投資鉅大，如能組織自由貿易區不但可以促進彼此互相投資，減少台日兩國企業外移的困境，對兩國間的產業空洞化現象有所助益。另外，中國勢力的崛起對在東亞地區的影響力日趨強大，美國應當有所警覺，如果台日資源皆往中國大陸移動，未來對於東亞情事的控管，可能會更加不利。最後，後透過雙方協調機制，繼續審議台日高科技產業前往第三地投資問題，如中國大陸，讓人產生美國可能為了利用台日箝制中國飛速成長，故在台美日FTA談判過程中，進行史無前例讓步之揣測。所以本人建議應該以多邊主義取代雙邊主義，是在未來國際談判上必要思考，也是分散風險與政經聚合的重要考量。         台灣獨特優勢在於高科技產業與傳統製造業，由於台灣貿易成長率為平均每年成長18％，擁有高外匯存底、優秀高科技人才以及在大中華地區擁有最佳生活品質；而台灣在半導體與IT產業上，在未來全球化佈局當中，扮演著舉足輕重的角色。台灣是少數在全世界與美國、日本、大陸同時保有深及多重關係的國家，這些都是在台美貿易談判上，美方評估台灣方面的考量要件。         由於韓國在2007年11月11日爆發美韓自由貿易協定簽訂之後最大的抗議衝突事件，數以萬計的農民、工人抗議這項協定，因為這項協定在實施之前，必須獲得兩國國會通過。南韓總統盧武炫表示，如果沒有自由貿易協定的話，南韓將被排除在世界經濟舞台之外，也意味著南韓國會將會通過此項協定。此隱約地也告訴台灣當局，簽訂自由貿易協定之後，將會有一波民眾的抗議聲浪，如何的平撫，將考量執政者的智慧。加上這一波油價持續飆揚帶動成本推動的物價膨脹，民眾痛苦指數隨之升高，主要是因支出的增加大於所得的提升所引起，再加上M型社會的成形，所得分配不均持續惡化，多數民眾都感嘆，政府效能不彰，造成所得成長遲滯甚至下跌情勢，在「瑞士洛桑管理學院(IMD)」世界競爭力年報近5年排名中台灣在政府效能評估量表中都無法再做更進一步的提升。最後，太依賴美國經濟的結果，連帶著台灣經濟景氣現象也會連帶著受波及。         隨著國民黨重新拿回台灣的執政權，兩岸共同市場的建立，需經過階段性的過程，並不一定具有迫切性，台灣對美國的貿易依存度，還是大於中國。綜上所述台美簽訂自由貿易協定是台美深度整合的必經之路，在彼此全球化過程當中，美國與亞太各國在全球供應鍊上扮演著舉足輕重的角色，而台灣在研發技術與知識發展研究層面上更優於一些亞太國家，如馬來西亞、印尼等。預計兩國簽訂自由貿易協定之後，彼此的雙邊出口將持續地成長，而國內生產毛額(GDP)也將預估年增約1.6％，彼此間的商業與經濟依賴程度也將更為加深。         對於目前台美之間簽訂FTA的障礙，主要還是在政治問題上，目前台灣在軍購上卡在立法院不通過，讓美方失去了耐性，美國次級房貸影響以及國際油價持續不斷攀高所造成的成本推動的物價膨脹，簽訂FTA不見得會討好美國，但以台灣目前的經濟力量，如果台美簽署FTA，可以為美方帶來很大經濟利益。所以未來執政的國民黨當局目前的重點是趕快展開談判，可是獲得雙方肯定需要更長時間的協商，所以如何將將美方的「政治意願」培養起來，則是台灣方面應該積極努力的方向。(台灣競爭力論壇中南部中心執行長、國立中正大學國際經濟研究所助理教授)

    金門與廈門之間，海上交通船定期航班，已經通往七年了，「小三通」從一開始每週二、五兩班，到現在每天往返廿幾個航班，可以說一路運行順利，累積金廈來回人次超過三百萬。在民進黨執政期間，兩岸能夠有這樣的直接往來，誠屬不易。當年金廈定期航班的共識簽署，由「金馬地區兩岸交流協會」代表參與，其實過程也是一波三折，總算後來協議在兩岸當局默認之下，低調上路，這臨門一腳是金廈交往的關鍵，執行的六、七年期間，一再簡化程序，從插旗以及引水入港問題到船票排班營運等等細節，兩岸交流協會不斷溝通協商，得運行多年，足為成功典範，將來此一「金門模式」，是兩岸進一步交流的重要參考。         兩岸原來對峙50年，在不同的制度、社會價值、生活方式之下，各過各的，開放交流以後，互動頻繁，兩岸從「沒有關係」變成有關係，而且這個關係，直接觸動兩岸驚天動地的質變，大陸已經走出「共產」的陰影，經建一日千里，台灣則從「小龍」轉變成「飛龍」，兩岸原有的秩序步調隨著時間潮流改變了，而且改變之大，可謂浩浩蕩蕩。         兩種不同制度的社會，要進一步交流融合，絕對不是一件簡單的工程，除了要給予時間的緩衝之外，必定要經過一個機制的過渡，這個機制就是須要一個區域性的特別過渡統合，就像一座實驗性的舞台一樣。金廈兩島近在咫尺，自古以來就是兄弟島，由於人為因素，兩岸隔絕半個世紀，相互不往來，而且歷經五次戰役，金門的戰地命運，很像歐盟議會所在地，史特拉斯堡一樣，它曾經多次被德法輪流統治過，現在變成中立的永久和平地區。金廈特區的形成，也是受內外環境的催促，看樣子是自然天成的，不過還賴各方有志之士以及兩岸高層的引導，發揮影響力，讓特區的內容更具有時代的意義與使命。         兩岸「情」易通非全通，「理」可順非全順，「法」該適難以適，所以通情、通理、通法是兩岸社會融合不可或缺的工作，這「新三通」其實才是真正困難的部份。台灣百分之八十左右的居民，原鄉都在福建省，透過金廈特區的廣泛交流，而且實實在在帶給兩岸人民利益，自然情理通暢，至於法的部分，因為兩岸交流，人民互動，難免會引來糾紛，在特區裡要設立「兩岸事務糾紛仲裁法庭」，要求特區內同時適用兩岸法律，在過渡實施期間，存異求同，要互相尊重。17年前，兩岸紅十字會的刑事犯罪引渡條例協議，是在金門簽署，至今尚未修訂。金門應該進一步規劃成兩岸談判的地點，兩岸交流事務十分繁瑣，選定特區金門，做為談判議事的中介場所，比照聯合國在紐約兩棟大樓的模式，在金門興建台灣大廈與大陸大廈，做為定期與定點的兩岸談判，每年春季一會，秋季一會，一些法條有時間性的，可以定期修正，設置「兩岸談判中心」，有議題時談議題，沒有議題可以聯誼，如此帶動金門發展，使金廈特區發揮區位優勢。         此外，特區內人民可以享有相互的國民待遇，醫師、律師、會計師等等可以相互執業，金廈特區內互設銀行，人民幣與台幣流通，形成金融特區，如此兩岸不必簽署「清算機制」，一樣可以達到清算的作用。生活上，金門廈門要發展生活共榮圈，以廈門大陸雄厚的經濟資源，帶動金門離島的生機出路，兩岸再構築跨海大橋，供應水電，視訊、電訊互通，則金門廈門可以發展為東方杜拜，兩岸皆居首功，在歷史上必定可留下燦爛光煇。同時開放大陸學生，到金門讀大學，台灣各大專院校到金門設校，使金門成為具兩岸特色的大學城。         金廈特區很多事情可以做，不過先其易者，如果政治上從「談判中心」，經濟上從「金融特區」，文化教育上從「大學城」做起，基本架構就已成型，金門廈門建橋相連，結合成海上雙子城，這也是繼小三通第一階段完成以後，兩門進一步融合的深層方案。金廈特區更是閩南文化的中心，從金廈連結到閩南連結，必定是大陸海西計畫重要的一個環節。金廈一門，這是老天留給我們的一個舞台，希望此刻兩岸的中國人，發揮智慧，轉化觀念，來營造這難得的歷史機遇。兩岸人民共創金廈雙子城，你泥中有我，我泥中有你，看起來是「一中」，其實也是「兩制」，你說一國也可，兩國也可，讓歷史去給答案吧！(台灣競爭力論壇金廈特區組召集人)

    一、利用地利之便，發展成為大陸東南沿海的對外窗口。       二、要善用台灣本島資源與人才，不偏不倚。       三、有效與大陸的其他經濟特區做定位區別，不重複投資。       四、善用歷史定位與戰地資源，別重蹈蘇比克灣的教訓。       五、特區規劃應避免過度依賴空運直航的可能性。       六、將高粱酒的飲酒文化做特性彰顯，成為國際級的新選擇。       七、與其他冷戰地點結盟(柏林、阪門店等)，成為和平巡禮觀光帶。       八、專注於養成手工藝與文化創意產業的人才。       九、爭取開放博奕產業、工商教育與訓練中心。(台灣大學國際企業研究所知識與創新組召集人)

    二十世紀，國際局勢有兩大主流運動，一是分離主義，一是整合主義‧分離主義中，初期各殖民地人民，在民族自決意識主導下，紛紛獨立建國；末期，有蘇聯之解體及零星民族獨立運動。整合主義中，初期有國際聯盟，中期有聯合國、各協約組織及歐洲共同市場，末期則區域性及國際組織如雨後春筍般的整合發展，較著者有歐洲聯盟及各種國際性的非政府組織(諸如：華盛頓公約組織、世界貿易組織(WTO)等)。時至二十一世紀，這兩大主流運動會是繼續分流或邁向合流現象？衡之現狀，在全球化浪潮及國際網路發展之影響下，邁向合流，由整合主義來主導國際局勢，似為不可抵擋的趨勢，從實質之區域經濟整合所生之競爭效益，應可窺其端倪。       如上述，整合主義主導的合流風潮，將是競爭優勢的表徵，以致臺海兩岸之整合，勢為台灣提升競爭力的必要途徑。尤其台海兩岸之依存度，就貿易順逆差來看，更顯出台灣對中國大陸市場，在近二十年已呈現高度之依賴性，故振興台灣經濟，除須加強整合國內經濟因素外，特須擴大對中國大陸經濟市場之寡佔及掌握，甚至可藉著民主法治，同文同種及優勢科技之基礎，成功扮演民主國家企業進入中國大陸的中繼角色，營造「總部設在台灣，分部廣鋪大陸」之經濟模型。為達此目標，迅速進行兩岸的政治、行政、法律及社會文化之整合，作為兩岸經貿整合的前置作業，機不可失，否則振興台灣經濟及開發亞太營運中心，將成為口號空談。       鑑於歐洲共同市場或歐洲聯盟非一舉可成，有其循序漸進的步驟及階段，作為發展經驗之奠基。台海兩岸共同市場之區域整合亦然，同樣須有其過渡或發展的階段設計，筆者於此提出四階段論的發展歷程，即第一階段是先規劃金廈(金門與廈門)特區，作為實驗試點，第二階段是台閩(臺灣與福建)特區作為兩岸共同市場的萌芽試點，第三階段是環海(臺灣與大陸沿海省份)特區作為兩岸共同市場的起飛試點，第四階段是全面整合之成熟性的兩岸共同市場。就發展時間而言，前三階段宜於四年內完成，其中「金廈特區」可於半年內規劃完成，進行一年後，若評估得宜，可循所建立之機制及互信，進行第二階段「台閩特區」之規劃及運作，再進行一年後，若互動機制健全，得擴大市場規模，則於第四年可發展到第三階段的「環海特區」。據此，第四階段的完全成熟的兩岸市場，待政治、行政、經濟、社會及文化等多元面向漸趨齊一時，則可隨時伺機進行。此四階段之設計，示如下：       金廈特區↓台閩特區↓環海特區↓完全特區       兩岸關係由敵對衝突到民間交流，或有疏解緩衝，迄今仍無正式之官方接觸，也無一般國際的正常交往協定或相關法制之承認，因此，若欲邁向進一步的三通或共同市場之互通，實驗試點的設計，應是必要的步驟，循著由小而大，由點到線面的策略，應是謀合期最低風險的較佳選擇‧實驗試點容有瑕疵或障礙之處，尚可且易於微幅調整，以利未來擴大互動之所需。       至於實驗試點應如何考量？筆者認為金門與廈門特區可謂最佳之方案，理由是金廈間有六最，1.是地理最為鄰近，2.語言文字最具同質性，3.交流最具長期經驗，4.互動最有互信基礎，5.兩岸生活機能最具依賴性，6.兩岸對人民雙邊法制最具了解性‧因此，金廈特區做為實驗特區，阻力應是最小，雙方調適及應變機制應較能迅速及健全完備。       金廈特區之試辦工作，政治面向之突破，首當其衝，此後方可在行政、法制、稅制、金融、關制、證照：：等多元面向，完成整合，及建立融通機制。試辦之政治面向，宜採「最小公約數及最大公倍數」策略‧所謂最小公約數是指兩岸當局有爭議部分採擱置原則，政治約定及介入部分，愈少愈好。所謂最大公倍數是指兩岸特區之效益及自由化，宜最大化。值此策略同獲兩岸當局認同默許，則後續多元面向，由多元系統之產官學專家，參酌歐洲共同市場之整合經驗，即可迅速建構兩岸共同市場的雛型。際此，台灣當局應先整合國內產官學界成立「兩岸共同市場推動委員會」，扮演設計、監督及應變之角色。(中國文化大學政治系所教授)

    商業模式(business model)是現在商業活動中，成功與否的最重要關鍵因素。這個名詞也進入所有的領域模式討論中。我們要談金廈特區的商業模式，談的是政治的問題，但借用這個字眼，有更深刻的意義。因為所有的商業活動，基本上是互利的產物，是西方經濟學中行為者「願意而且能夠」的作為。尤其是這個議題雖然直接影響的是金門廈門地區生活的百姓，雖然注重的可能是未來三、五年的事情。可是，這個議題的延伸，可以指導海峽兩岸大三通的走向，可以影響未來兩岸人們的生活，可以大大縮短兩岸融合的磨合期間，可以接軌資本主義與共產主義。       其實轉型經濟的討論，從一九八九年柏林圍牆倒下來，蘇聯解體，東歐的國家紛紛放棄共產主義，進入世界的經濟舞台，都有豐富的範例可循。但佔世界人口五分之一的華人世界裡，能帶給我們討論海峽兩岸問題的實在有限。九七年的香港，九九年的澳門回歸，都是在國際法律下進行的主權轉移，也非常不適合台灣問題。然而從東西德的合併，歐盟的發展與演變，我們都知道，所有的演變，都需要磨合，都需要循序漸進，跳躍式的躁進，要付出的成本將是非常的重大。       雖然金門與廈門本來是經濟的共同體，但是一水之隔，兩岸從一九四九年的分治，徹底的改變了兩邊人民的生活形式。吳成典先生說得好：兩岸「情」易通非全通，「理」可順非全順，「法」該適難以適，所以通情、通理、通法是兩岸社會融合不可或缺的工作，這「新三通」其實才是真正困難的部份。因此在大三通來到之前，兩岸實在有必要建立磨合的商業模式。這個模式，可以發現兩岸大三通的潛在問題，進而解決問題。實行順利，可以讓大三通更順暢，對促進未來的兩岸華人和平演變有莫大的貢獻。       首先，談到金廈特區的最高指導原則，我們大可借用博鰲論壇，蕭萬長出發之前，見過馬英九之後，由馬英九親自拍板定案提出，也受到大陸國家主席胡錦濤正面肯定的「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」十六字箴言，就是最好的指導原則。在這裡我們也非常肯定，兩岸小三通目前發展的成果，從一天兩班到一天二十班的豐碩成果。這些都是一再簡化程序，例如對引水跟插旗的精簡措施，所能創造的佳績。這些也都可以是未來商業模式的參考準繩。也因此，對於特區內的國旗、國號等令人頭痛的問題，盡量擱置爭議。一起存在，或一起不存在。一切以追求雙贏，來作考量。       其次，對於金廈特區內人民的生活模式，我們可以建立兩岸人民互相尊重的禮儀之邦。在廈門，基本上仍然適用大陸的法律，金門適用台灣的法律。但雙方互設必要的政府服務機構，以服務在兩地的兩方人民。又為了尊重雙方的主權，官方文件，簡體跟繁體並列，買賣價格，人民幣與台幣價格並存。在特區內的人民往來，不需旅遊證明文件，以方便兩岸人民，前往或是居住在特區內的生活。商業金融機構的設立，以人民自動自發，市場機能導向為之。       以金門的好山好水，我們相信，金門將非常有競爭力，可以在金廈特區中，創造契機。雖然二○○八年台灣的大選，馬蕭的勝利，將帶來兩岸關係的重大改變。可是，我們也擔心雖然大三通近在咫呎，卻又宛如在天涯般的遙不可及。因為沒有磨合的大三通，是令台灣人民不能安心的。金門藉此可以扮演最重要的角色。也有很多的金門人擔心真正大三通的來到，兩岸將繞過(by pass)金門，則金門將被邊緣化。關於這一點，我們認為如果成功的金廈特區，金門不但不會被邊緣化，還會創造更高的附加價值，這一點，有待來文分曉。(台灣競爭力論壇學會總召集人、台灣大學人文社會高等研究院副院長)

     壹、前言       　 本屆總統大選總算圓滿落幕，馬英九當選後，各界均認為兩岸關係的改善指日可待。而兩岸關係的改善，不只有政治上、國防安全上的意義，更重要的還包括有經濟上與社會發展的意義。       有鑒於目前的兩岸現況為各自分裂、分治的政府，且無論就國力上或面積上而言，均屬「大陸大、台灣小」的懸殊不對等關係；在此情況下，「安全」便成為台灣政府最大之顧慮。而為有效改善兩岸關係，成立金廈特區以作為雙方之磨合試驗點實為必要。       先行試點初步將選定由金門與廈門共組「金廈特區」。此乃由於「廈門大、金門小」，相較台海兩岸之地緣性比例十分類似。且金廈特區成立後，亦必因此不對等關係而盡可能要求達到平等，故勢必衝突不斷糾紛叢生，而與現今台海衝突的情形相似；屆時，兩岸政府正可利用此機會尋求出解決方案，以促使大陸學習以大讓小、並使台灣習得如何以小事大，最終能找到兩岸均能接受的平衡點。       據此，為了打開兩岸僵局，以在兩岸關係中開創在一國兩制以外的第三條路，兩岸政府應通力合作推動『金廈特區』作為兩岸更緊密整合的試點區域。         貳、可行性分析       　 現階段台海兩岸間的互通，乃是依據行政院通過之︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾，進行所謂的「小三通」。然而，小三通給予外界的觀感，往往是「有三通之名，而無三通之實」，台灣本島與大陸間仍需透過第三地｜也就是金馬地區｜才能通行；此政策上的不便利，將無助於兩岸關係的進展。       雖然如此，但由於有實施小三通的先例，故金馬地區對於兩岸人民的直接往來，其接受度可能較台灣本島居民來的高；由此看來，似乎可成立「金廈特區」，以作為兩岸和平統一的試驗窗口。       然由於此涉及兩岸政府的同意權，故以下將分析成立金廈特區之可行性。         一、從技術面來看：       　 2007年金門小三通旅客人數，在兩岸多項開放政策下，全年共有725,096人次入出境金門，較上一年(2006年)增加十餘萬人，創開航七年來單年的最高記錄，可見金廈人民往來已成常態。       另外，金門縣為有效執行「小三通」任務，已開闢金門至廈門定期航線，開放初期每週一、三、五日由「太武號」載運旅客往返於金、廈之間；目前更由民間所投資「馬可波羅號」、「東方之星」、「新金龍號」等大型客輪加入金、廈之間觀光客往返之服務。       就此而論，金廈地區既在小三通的前提下已互通往來、且已存在通航之基礎設施，故成立金廈特區就技術層面來說甚為可行。         二、從效益面來看：       　 若成立金廈特區，則雙方在硬/軟體設施上均可共有、而成果可共享。因此若雙方的合作將具有經濟效益，則以此作為試點區，便有其價值。       目前到廈門投資的客商包括港、澳、臺地區和新加坡、英國、美國、日本、南韓等21個國家，投資領域以工業為主，遍及農業、旅遊業、金融業、房地產業和服務業等多種行業。對此，金門縣可謂台灣地區、日本、南韓等亞洲國家投資進入廈門更為方便的隘口。       此外，對台灣人民來說，從金門進入大陸比從香港進入大陸更為經濟；且金門可直接向大陸購買較便宜之物資，公共工程之成本亦可大幅降低。而對廈門人民而言，帶動臺灣人民進入廈門投資，可望提升廈門的人均所得。又對此兩者而言，將可提升金廈觀光產值。       只是，雖然金門縣的人均所得為11,197美元，高於廈門市的人均所得7,398美元，然其本身的工、商、服務等產業本就不發達，故兩者的緊密關係是否能替廈門市產業經濟發展擴大利基，仍有待商榷。       此外，延宕已久的「金廈和平跨海大橋」建設方案應儘速通過，使兩地經貿合作能更加強化、更為緊密。         三、從執行面來看：         廈門港港口優良，終年適合船隻運行，廈金航線停航的機會比較少，再加上航行時間短，成了臺胞往返大陸的首選。該港區自然海岸線為202.3公里，最大水深17.5米，現有舶位124個，其中萬噸級以上舶位40個；全港累計開闢集裝箱航線137條，航班密度達每月490班次，基本覆蓋各主要港口；2006年全年貨物總吞吐量為7,792萬噸。       相較於廈門，金門縣目前有三個港埠｜九宮碼頭、料羅港與水頭碼頭。其中九宮碼頭為往返大小金門間的交通樞紐，水深不足、船隻噸位小；料羅港則為金門唯一的商港，現有航行台金之客貨輪共有卅餘艘，分別行駛於金門至高雄、花蓮、基隆、台中、嘉義及台南之間，全年貨物總吞吐量為70餘萬噸，但由於料羅港區範圍不大，碼頭擴張受限，無法成為優良大港；而水頭碼頭則與廈門港和平碼頭通航，為小三通實施港口。       雖然廈門港條件更為優良，且其港口貨物吞吐量遠超越金門料羅港，但廈門港區其相對金門乃位居於內海灣，故若廈門港區能結合金門水頭商港作為其外港，則可進一步擴大共同利益。         四、從法律面來看：       　 目前兩岸間的小三通，乃依據行政院︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾之歸定，其法律位階甚低，就法律上尚不足以作為金廈特區試點的基礎，故有另行制定法規之需要。       對此，香港行政特區已有︽香港行政特區基本法︾的先例。在︽基本法︾規定下，香港仍享有「港人治港、高度自治」之高度自治權；故若金廈特區確實有成立之可能，則或可對此比照辦理。         五、從政策面來看：       　 二○○○年十二月十三日，行政院通過︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾；二○○一年金門、馬祖與對岸的小三通開始實施，至今已七年餘。故由於有小三通政策的先例，金馬地區對於兩岸人民的直接往來接受度可能較台灣本島居民來的高。       此外，二○○八年四月一日，行政院正式實施「擴大『小三通』規劃方案」，將小三通擴大為「中三通」。此政策目前仍於試辦期間(試辦期間為97年4月1日至97年10月31日)；在此政策下，台灣民眾必須在金門或馬祖，至少過夜一晚，就能直接前往中國。此項政策將進一步擴大台灣民眾與大陸間的交流、也將使金馬地區的中介地位更加顯著。         然而，「金廈特區」此項政策之提出，將觸及兩岸敏感之主權歸屬問題。雖即將上任之新任總統馬英九先生表態贊同九二共識，惟以金門作為「金廈特區」兩岸和平統一之試點區，不免在台灣本島內仍會存有反抗之異議，故在實驗階段，應特別仔細處理相關議題。         參、金廈特區之初步規劃       　 此外，初步規劃，「金廈特區」之範圍除金門縣與廈門市外，應尚可涵括漳州市與泉州市。其緣由除因金門與廈門間的共同腹地太小之外，囊括漳州市與泉州市，還可能享有更多經濟上的利益。       其一、泉州｜漳州兩市與台資互動甚為密切，納入此二市更得收規模經濟之效益：至2006年止，台商投資漳州項目多達122個，合同外資額18,716萬美元，實際到資額4987萬美元；台資項目如加上台商通過第三地來漳州投資，共有項目136個，合同外資額26,756萬美元，實際到資額22,950萬美元。至於泉州部份，2007年上半年，泉州市政府批准台商投資項目36個，實際利用台資增長90.1%，台資企業不僅數量上、規模上有大幅度提高，投資領域也有所變化，而向高科技、電子產品製造業以及科研、技術服務行業拓展。       其二、可利用泉州與漳州之港口，擴展特區貨運吞吐量：漳州市全市港口於2006年完成貨物吞吐量2,241萬噸、集裝箱吞吐量18.17萬標準箱，較前一年(2005年)分別增長了6.14％和13.86％；而該港對小三通營運順利，新增一艘千噸級船舶參與此航線，全年共航行金門、馬祖、澎湖地區85航次，運載貨物89,424噸。泉州市方面，其肖厝港是「世界不多、全國少有」的深水海港，不凍、不淤、避風、港灣寬廣，這對於發展海上運輸及對外友好往來極為有利；「億噸大港」建設穩定發展｜2007上半年港口貨物吞吐量達2841.59萬噸，增長15.6%，集裝箱吞吐量45.88萬標準箱，增長21.0%，上半年石湖碼頭集裝箱吞吐量增長55.3%，同時帶動倉儲物流業的同步發展，石湖港區交通運輸倉儲業繳納地方?收增長三成，東南沿海最大石材交易市場正在形成。         肆、結語       　 針對日前有學者提出，未來若成立金廈特區，從地緣經濟觀點來看，恐有金門可能會被中國大陸「吃」掉的疑慮；且金門過去曾為戰場，故其首要工作應先定位為和平路線、台灣也應思考要與金門維持何種關係。       對此，金廈特區既然做為兩岸和平統一前的試驗區域，故若該特區成立後，金門果真面臨被中國大陸「吃」掉的窘境，則等同於驗證了綠營人士所言，「向大陸靠攏、台灣會被大陸吃掉」等言論，而兩岸和平統一之可能性將大大降低。對此，台灣本島人民對大陸的信任程度亦會大幅度被削減。       對於後者，在歷史上的金門曾為戰場，故其首要工作當然應先定位為和平路線；惟走和平路線並非不作為，反而應有積極作為，全力推動金廈特區的進程！       總的來說，規劃中的金廈特區，乃參考香港特別行政區「港人治港、高度自治」的模式，故成立後的金廈特區，尚有許多法律、政策、基礎建設、人文素養等軟硬體措施需進行重新規劃。如從法律與政策面來看，現行︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾與︽擴大『小三通』規劃方案︾此二政策有終止以修訂新法之必要；從基礎建設來看，金廈和平跨海大橋及金嶝大橋等相關興建工程應盡速建立，並應盡速規劃金門、廈門、泉州、漳州四區港口之功能劃分與整合，促使金廈特區中的四個區域能有制度性的基礎以進行互動；從人文素養來看，應平衡金門、廈門、泉州、漳州四地的人均所得，使此區域中的人民至少在相同的生活水平上發展共同的素養。在此基礎上，如兩岸和平進程順利，更可規劃台灣至大陸經金廈特區的海底隧道，連結台灣與大陸，實現兩岸共同市場之終極目標。       因此，經由上述分析，將金門｜廈門成立特區以作為兩岸和平統一的試驗窗口，其短期效應或許不錯，可謂對台灣本島、金門、廈門、泉州與漳州等各方皆有利。惟此不能視為兩岸三通的常態，而僅可視為未來三通政策及兩岸信任累積的基礎，且相關配套措施及方案必須設想週全，如此方能將衝擊降到最低、將效益發揮至最大。(台灣競爭力論壇副秘書長、金廈特區組執行長)

    海洋是全球生命支援系統的一個基本組成，是21世紀人類社會可持續發展所需的能源、礦物、食物、淡水和休閒的重要資源基地，許多進步國家的繁榮發展無一不證明海洋在經濟社會發展中的巨大作用。追求休閒或樂趣早已成為一個國家在經濟發展過程、國民生活與精神及追求卓越與享受生活中，所不可或缺的一部份，並已逐漸成為全球性的社會現象。事實上，人類由於科技與經濟的迅速發展，生產力因而隨之提昇，造成工作時間縮短，相對地也增加了觀光休閒的機會，所以觀光休閒遂成為一個龐大且快速發展的全球性產業，其產值亦伴隨著各國的經濟發展而逐年擴大。也因此，觀光休閒產業除被視為無煙囪的工業之外，更已被喻為21世紀的產業金礦。       長久以來，海洋便提供許多觀光遊憩的機會，人類也不斷地被吸引到海邊進行遊樂活動，主要是為了滿足身、心、靈上的需求。在海洋觀光休閒方面，19世紀歐洲的海濱渡假開始發展起來，一直到20世紀逐漸達到高峰，直至今天，親近海洋、征服海洋已成為人類居住或休閒的重要選項之一。據估計，人類有超過65％的人口是居住在離海岸50公里範圍內，全球以海洋及海岸為主體的休閒旅遊型態，都吸引蜂擁而至的遊客，其發展也為相關的行業帶來龐大商機。更由於科技進步，工作時間縮減，及人類休閒意識抬頭，其需求性、安全性與可及性均不斷提高，海洋環境所能提供人們觀光休閒的機會與活動內容也增加許多，參與這類休閒遊憩活動的人數更因而急遽上升，成為全球新興的重要觀光休閒產業，亦是各國發展海洋經濟的重要選項之一。號稱「旅遊王國」的西班牙人曾風趣地說：「我們出售的是4S：沙灘(Sand)、海水(Sea)、陽光(Sun)和海鮮(Seafood)」，這是發展海洋觀光休閒事業的最佳典範。       其實影響觀光休閒的主要因素很多，包括經濟富裕、休假權利、交通改善、科技進步等。近年來，海洋觀光產業不論種類或規模均快速成長，其中，海上交通工具與潛水設備的發明更拉近人類與海洋間的距離。由於國外海洋觀光旅遊事業的發展相當進步，不僅遊輪不斷地大型化，海岸遊憩設施功能也持續強化，並且朝更為普及化的方向發展。此外，海洋生態旅遊(賞鯨、潛水、賞鳥、)、海洋公園、島嶼觀光等也都已成為受歡迎的旅遊去處。尤其對海岸社區及島嶼而言，海洋休閒已成為單一最重要的經濟活動。一般海洋或海岸觀光遊憩活動可概略區分如下：1、水上及水中運動，2、海濱活動，3、遊憩船及載客船，4、釣、捕魚，5、海洋景觀，6、海洋公園、文化 及海鮮，7、海洋生物互動等。此外，若從台灣休閒漁業的發展經驗又概可分為：1、漁鄉美食型：包括海魚品嚐、生鮮魚市以及特產選購等，2、教育文化型：有漁業推廣教育示範、漁史民俗慶典、漁業教育展示等，3、運動休閒型：海釣、磯釣、塭釣、潛水、親水遊憩、沙灘活動、漁港參觀遊憩等，4、體驗漁業型：牽罟、石滬、採拾貝蛤、參觀箱網、定置網、魚塭水產加工及體驗漁村生活、民俗等，5、生態遊覽型：海上藍色公路、巡海探島、賞鯨豚、紅樹林、觀漁火等。近年來，中國大陸隨著經濟的驚人發展，其觀光休閒需求快速成長，海洋旅遊業採取依託沿海城市、突出海洋特色及分區建設的政策走向，沿海地區開發建設了300多處海洋和海島旅遊娛樂區，興建了各具特色的旅遊娛樂設施，使海洋旅遊業成為迅速發展的新興海洋產業，惟商業觀豚活動目前仍僅在香港發展。       兩岸隨著國民休閒旅遊需求的提升、遊憩活動多樣化發展的趨勢，海域觀光遊憩活動勢必成為兩岸觀光旅遊的主流之一。金門及廈門的海岸地區有美好的海灘、沙丘、濕地、海蝕地形及海洋中的珊瑚礁群與魚類等資源，傳統漁業又擁有共同的作業海域，均是發展海洋觀光遊憩與休閒漁業的重要資源。因此，未來將海濱與海洋及休閒漁業列為發展觀光休閒的重點工作，以拓展國民的休閒遊憩空間與選擇，應是一項金廈特區可以合作的的重點領域。為能順利推展金廈海域的遊憩活動，除原有各海水浴場外，運用豐富的海域觀光資源來規劃海岸型風景區、遊樂船舶活動區域、及完成水域活動管理等工作，以提供兩岸人民休閒遊憩選擇及提高遊憩品質，甚為重要。       海洋遊憩事業的發達，一方面可使海洋資源充分應用於產業，提升生活與休閒機能；另一方面，合理與有效的開發海洋資源，並兼顧生態保育與環境安全的平衡，方可使海洋事業永續發展。海洋觀光與休閒漁業的確提供兩岸人民新的休閒選擇機會，也提供新的就業機會。然而，此種屬於三級產業的服務業，其發展除需要有整體的軟硬體配套措施外，服務品質、遊客安全、合理價位等，更是開發者與經營者必須具備的基本理念。若金廈特區的相關政府單位與民間企業能夠攜手合作，共同規劃及發展永續性的海洋觀光與休閒漁業產業，則為兩岸創造觀光休閒事業另一高峰的願景，定是指日可待。(臺灣競爭力論壇海洋政策組召集人、國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授)

    台灣中評通訊社主任記者康子仁，昨日以小三通對金門影響等議題，專訪了金門縣長李炷烽。李炷烽認為，小三通試辦對金門帶來最大的影響，是讓斷絕半世紀的兩岸兄弟之島再度聯結往來，並找回金門人發展的新天地，同時擴大年輕人的視野。       李炷烽指出，小三通試辦已進入第八年，在民進黨政府執政下，這項政策是滿意的人少，失望的多。原因就在於很多人不能是適用對象，金門本地獲利有限，但方便了台商的往來兩岸。而獲利最大的，應該是到對岸置產，獲得資本利得的投資者或鄉親。       李炷烽也指出，小三通的試辦，對金門治安並沒有什麼改變，但人民需求的，是開放幅度要大，總統當選人馬英九就說過，五二○就職後，對於小三通適用對象在身分上希望不要再受限，讓國人可以自由選擇進出兩岸。       李炷烽並表示，台灣仍有百分之七十的人從沒有到過金門，小三通適用對象全面擴大後，可以經小三通到大陸的台灣民眾，絕不會過金門而不入。民進黨政府在政策上以整條香腸慢慢切的方式，既使總統大選前釋出的擴大適用對象，其實幫助有限、意義不大。       而國民黨總統候選人馬英九在三月二十二日當選「總統」之後，兩岸直航不再是夢想。已經實施小三通八年的金門縣，對於民進黨政府推動小三通的成績相當不滿意，期待馬英九早日兌現競選承諾，520之後開放一般民眾，經由小三通管道前往大陸。李炷烽並指出，未來大三通後，由於兩岸直航成本高，金門在小三通佔有價錢優勢，且兩岸關係往前發展，金門不可能被邊緣化，但最在意的是大陸觀光客幾時開放。至於金門在大三通後，可以發揮的角色，兩岸海基、海協會復談，可以金廈兩門模式，來取代港澳模式。

    台灣競爭力論壇與金門縣政府昨日下午二時起在本縣文化局三樓會議室召開「金廈特區座談會」，與會的縣府主管及地方機關首長與社團代表、意見領袖人員及鄉親代表針對「兩岸共同成立金廈特區之願景」，表述意見與心聲，探討金廈特區之可行途徑，提供金門未來的發展的看法。         金廈特區座談會由縣長李炷烽、議長謝宜璋、台灣競爭力論壇總召集人林建甫教授、以及論壇金廈特區組召集人吳成典共同主持。與會人員也針對主題提出個人的看法與意見。         縣府建設局長李增財指出，金廈特區涉及主體及政治面，議題太沈重，希望加一個標題為「金廈特區兩岸共同市場」，提出兩岸共同市場的副標題是比較不涉及法律面，只要把金門比照香港與澳門的模式就已達到我們需要的目的。把金門變成一個自由經濟的區域，由兩岸共同市場再進入金廈特區，而競爭力論壇也希望能增加法律面的問題。         金門商業會理事長蔡天送指出，小三通實施到今年已經第八年，還在試辦，中央對不起金門，難怪大家都說「通三小」，我們應該檢討為什麼中央原本可以經過金門的貨物中轉而必須經由日本的石桓島到大陸。而地區也應該要把金門的體質建設好，金門沒有博弈場、高爾夫球場，是吸引不了觀光客。         他認為金門人要善用台灣及廈門資源的思維，因為金門區域性太小，要吃雙港水。         烈嶼鄉長林金量認為，金廈特區目標太大，一個規劃案分為近程、中程、遠程，金廈特區由於牽涉到國家統一主權與管轄問題，應屬於遠程目標。他認為「金廈特區」應改為「金、廈特區經貿」會比較切合實際，而目前小三通尚處於人員來往的近程目標，還不到中程遠程。         提到金廈互動，他認為應先成立金門特區，再與廈門特區透過經濟互動，而且金門成立特區後，中央充分授權，台灣民眾到大陸可以經由金門特區到大陸，大陸民眾也可以從金門特區往來，不需要繞經港澳。而大陸及台灣貨運經由金門往來，港口負荷不夠，因此，金廈大橋要通，金烈大橋也要通。         金門農工職校校長陳水芳指出，金廈特區必須法治化，必須經過立法院，過程是漫長的，沒辦法與大三通搶時間，建議不要從金廈特區去著手，可從港澳化，以行政命令來辦理速度會比較快。港澳化許多事情可操在金門，屆時必須看縣長與議長是否有此魄力，如金嶝大橋做到一半差一點，大陸方面也做一半差一點，這樣就會形成國際注意的金嶝斷橋，新聞性一定比韓國的板門店與柏林圍牆更受到世界注目，更能吸引觀光客過來。         與會的一位翁姓民眾認為，金廈特區應該是二零一二年後的事，他認為到時才有選舉當作動力，目前來談有點捨近求遠，他看不到金門的未來與願景，在觀光產業上縣府不夠用心，不信可以在機場櫃臺做一個旅遊滿意度調查，可能連六十分都沒有，這就是金門觀光產業發展的問題。觀光是需要政府部門的資源，也需要國家的行銷。民進黨執政八年，金門有些東西想做無法做，國民黨即將上台執政，現階段地方政府應該加緊腳步提出規劃才是最可行的。         前省府秘書長翁明志期待國民黨執政能夠解決經濟困境，他說，過去民進黨執政，也許中央政策沒有配合或資源不夠，期待未來國民黨執政後，地方政府認為不配合的或窒礙難行的，在很短的時間上能夠銜接上。擔心的是一旦中央給政策了，地方是否準備好了？         柏村國小校長翁明國認為，金門要轉型，名稱要具有戰略性，要有目標性，小CASE引不起人家的興趣，金廈特區把金門當作兩岸前進的試點，試點要做成，題目要大，才能吸引兩邊的注意力，互相合作配合，吸引彼此的引力，名稱蠻好的。不過應該把金廈特區的內涵是什麼？如何排除障礙的完整策略，讓鄉親瞭解，會比較容易達成。至於如何改變上頭的政策，要有民意基礎，可以做「公投」，有民意作後盾、有了籌碼跟上面爭取，比較有勝算，而馬英九上台後，機會對金門非常好，應該研擬遊說中央甚至中國大陸，對於金門的政策會有促進的效果。         許峻岷批評政府活力比民間的活力差太多，他說，金門可比照香港模式設立兩岸金融中心，但金門是否準備好了呢？他認為政府部分，是做官準備好了，做事還沒有準備好；民間部分是賺錢準備好了，如何賺錢還沒有準備好。他也認為以金門成立經貿特區可以解決台灣沒有加入東協的經貿盲點；他並提到，金廈大橋廈門如果動工，金門要如何接招？         洪姓民眾對於縣府請雷倩來擔任金酒公司董事長，樂見地方終於可以引進國際觀的專業人士到金門來，並希望未來金門人做事不要只看到眼前，要看到以後、甚至看到國際，他建議縣府多引進台灣或海外學者專家來為金門這塊土地努力奉獻。

    議長謝宜璋指出，金廈特區的論述與座談，應儘量避免口號，藉助各方專業的論述，共同來找尋金門的著力，大家摒棄成見，在異中求同裡面，以具體的行動去落實共同的目標，創造一個活力的新金門價值。       昨日金廈特區座談會，身為四位主持人之一，議長謝宜璋指出，受邀參加這樣金廈特區議題座談，讓他燃起心裡的信心。不過，他也說，大概是還沒有從民進黨執政的挫敗中醒過來，只要聽到有人說「向上提升」馬上就會聯想到所謂的「向下沈淪」，擔心的是所有人反抗改革。       他進一步指出，金門作為這樣歷史宿命，長久以來，從柏林圍牆倒塌的那一天，到他記得說金門與廈門最短暫的距離是八點九六公里，到一九九二年廈門搞所謂的特區開發，今年是廈門搞特區開發的第十六年，做為金門一個實驗區談到金門作為這樣的一個特色，我們不想悲情，金門始終是充滿著自信心，但是我們被實驗得太多，我們被著力得太少。       謝宜璋說，他從小受的教育，記得中國有一個海南特別行政區，是中國國民黨從沒有實際管轄到的一個特別行政區，但是他(國民黨)卻在金門創造了一個戰地政務實驗區，這麼多年以來，經過幾代的試驗，我們始終在實驗階段。他也希望能藉由這個專業的論述，借重各方的專業與論述，共同來找尋金門的著力，大家摒棄成見，在異中求同裡面，具體的行動去落實，而不至於讓這樣的論壇是東家長、西家短，南家吵吵、北家聽聽，那這樣的論壇會等同一種虛耗，又是「向下沈淪」的開始。       謝宜璋也坦率地說，這樣的談話如有不當的地方，希望是一種拋磚來引玉，也期盼大家能把心中對金門最優秀的理想、希望和憧憬具體而微的、不拘任何形式的表述出來，不管是誰，只要論述有內容，對於金門都是有幫助的。       對於台灣競爭力論壇學者所說「閩南文化」，謝宜璋也表達了另一番的看法，他說，金門不叫閩南文化，叫做閩南特色，台灣開發只有四百多年，而金門有一千五百八十六年，我們創造的是閩南特色文化。       他也歡迎到場的台灣學者專家能夠在金門多留兩天，一定會訝異於這個地方為什麼開發得這麼完整，以及他(金門)的民風及對於人與人之間那種惺惺相惜的感覺，還有他的島國受限性的心態，因為這是一千五六百年流傳下來的，也因此他會有點夜郎自大地向各位強調，這是一個河洛文化的正宗地，所有的金門人百分之九十五是洛陽兒女，因為中原板蕩，我們跑了很遠才跑到金門來，你們跑了很久跑到台灣去，所以在文化的層次上與底醞上是有所區隔的。       他也希望與會的台省專家學者在金門更細心、更用心地多留幾天，仔細的看看這個島嶼，體會金門在中華民國兩岸的歷史上的戰略時間點上佔了一個重要的位置。       他說，中國有多少不可思議的歷史都發生在金門上，這不是一天偶然形成的，這是天意，因為要感謝的人太多了，所以只有謝天。他說，金門要借重學者教授的專業，但應儘量避免口號，當論壇力量出現時，可以辦一次、辦兩次，辦三次、辦四次都可以，他與李縣長都會全力支持，那怕是一個遠航的收購案，一次的失敗，二人都願意從失敗中站起來。       昨日議長謝宜璋在聽取與會的機關首長及民眾代表的意見後也感到非常高興，他說，這樣的東西是一個自由選擇，最重要的是異中求同，關愛這塊土地，在牢騷中也有情緒的語言，但這種意見中，不管是中央政策問題或是地方有沒有準備好的地方，在在都是問題，因為有問題所以大家齊聚一堂，如果沒有問題，那就已經在執行了，所以，這樣的議題不管是修正議題到規劃到內容，只要是好的會議，相信知無不言，言無不盡，共同的目標追求，就是創造一個金門的活力，及新的金門價值，對於會議內容感到非常高興。

    台灣競爭力論壇、金門縣政府合辦的「金廈特區座談會」，昨日在金門縣立文化局舉行，由金門縣長李炷烽、縣議長謝宜璋等人共同主持，台灣和金門學者專家、民意代表等就「兩岸共同成立金廈特區之願景」的議題，進行探討，縣長李炷烽期盼集思廣益聽取各方意見，研議「金廈特區」的可行性與具體施行方向，引導兩岸走向和解共生，邁向和平發展的契機。       這項金廈特區座談會昨日在縣文化局三樓會議室舉行，由縣長李炷烽、議長謝宜璋、台灣競爭力論壇總召集人林建甫教授、以及前立法委員吳成典共同主持。參加人員除了台灣競爭力論壇各組召集人，還邀請金門縣政府相關單位、民間社團機構、社會賢達及意見領袖及其代表等與會。       縣長李炷烽在引言時指出，今天這項議題不僅攸關金門的前途，也攸關兩岸的發展，還影響到亞太地區的和平與安定。李縣長也代表金門鄉親感謝台灣競爭力論壇所有前輩，對金廈特區這個主題，作為發揮金門角色，扮演金門功能，引導兩岸走向和解共生，邁向和平發展的契機。       李縣長表示，金門是台灣一個門戶，廈門是大陸一個門戶，正好一個是金門，一個是廈門，廈門是中國大陸見證六十年以來四大經濟特區之一，所以廈門是大陸近幾十年發展一種不同制度，也是中華人民共和國一國兩制的一個實驗區，廈門近年在大陸的發展，因大陸政府同意用另一種體制發展，所以創造出今天的繁榮與進步。相對的中華民國的門戶｜金門，從1949年到今天這六十年時間，一直到金門結束戰地政務之前，金門也是中華民國政府底下另外一個特別行政區，因他所實施的制度和台澎都不相同，所以金門是中華民國政府底下一個特別行政區，也是中華民國政府一國兩制實驗區，今天將這兩個不同特別區做一個媒合、溝通，來尋找下一個世紀、這個世紀兩岸共同的前途。       李縣長也強調台灣競爭力論壇今天選擇這個主題，既務實、有歷史根源，又有前瞻，能夠規劃到未來歷史的發展。李縣長說一個門如果只有一扇門則稱為戶，真正能夠成為大門必須要有兩扇戶才能成為大門，所以兩岸要走向和解共生，要走向共同發展，必須要有一國兩制底下的金門與馬祖，以及中國大陸的廈門，兩岸統合、才能開大門走大路，因為金門代表台灣單扇這扇門，加上廈門單扇門，才是中華民國走向富強康樂的一個大門。因此只有金門與廈門這二個正門才是開大門走大路。因此從歷史淵源、歷史角度來看，從務實的角度來看，既得的成果來看，這是我們的機會。去年十一月六日在縣議會提出金門可以作為一國兩制的實驗區，事實上我的主題是為台灣尋找一個出路，所以金門一項制度無非是要為台灣尋找創造一個機會，為中華民族開展一個生機。期盼大家認真來探討金門在中華民國體制下，七十年來扮演非常重要的角色，安定台灣、澎湖的後方，但是隨局勢改變，兩岸走向和解，追求和平主流的今天，我們如何讓金門的制度，透過一種轉型變化，來和廈門特區結合。李縣長說兩岸之間因在不同主義，不同思想、政治、體制下衍生出很大的隔閡，台灣以金門馬祖、大陸以廈門作為前沿，把可能產生的矛盾，思想上的衝突來尋找一個融合交流的舞台，消除彼此間的顧慮，進行許多的實驗，為未來新中國找到二方面多能接受，而且能共同發展的利基。       台灣競爭力論壇金廈特區組召集人、前立委吳成典則指出，這次論壇很特殊，有許多來自各階層有名教授在論壇開講，希望在金廈特區論壇議題能在兩岸帶動起來，讓金廈特區變成具體有用的。吳成典指出心目中的特區有三種，第一種是很嚴謹，有利特區法來執行，另一種是法律上能彈性處理現有法律，第三種是現有法律我們尊重，法條上不用彈性處理，找特案來刺激必須的發展，金廈應該是屬於第二與第三種之間，不要從基本法切入，以尊重現有法律為主。       吳成典指出了解的金門一路走來都處於特區中，過去是僑鄉，鄭成功反清復明、金門實施戰地政務，到今天實施小三通都是特區之例。所以金門、廈門都是特區，在政治上金門廈門地理位置上接近，制度不一樣，但要尊重彼此法律，由司法來仲裁，未來可以到金門來談判。在經濟金融上，大陸人民幣應建立清算機制，讓人民幣自由流通。最後談到大學城觀念，只有學生來金就讀，如同過去駐軍一樣，讓地區人潮帶動商機。因此金廈特區有很多事可做，如果政治上從談判中心，經濟上從金融特區，文化教育上從大學城做起，基本架構就已定型，金廈建橋相連，結合成海上雙子城。希望兩岸中國人發揮智慧，轉化觀念，一起來營造這難得的歷史機遇。(相關報導詳見二、三、四版)       

    消費者債務清理條例日昨正式上路施行，為解決金門地區民眾有關債務清理問題，法律扶助基金會金門分會提供卡債族所需的法律援助，協助選擇合適的償債方式，使民眾對消債條例能有正確認識，並且要結合律師公會等團體，協助債務人擬定合理方案，籲債務人應尋求合法途徑解決問題。       97年4月11日起施行之消費者債務清理條例，該條例為兼顧債權人、債務人雙方之利益，利用重建型之更生程序及清算程序雙軌制度，調整債權人與債務人及其他利害關係人間之權利義務關係，保障債權人獲得公平受償，並謀求消費者經濟生活之更生機會。更生程序之設計係以使債務人自立更生，並將其財務透明化，減輕其負擔，進而清償債務為目的；清算程序則屬簡易之破產程序，以較現行破產法更為簡單易行之程序加速處理債務清理程序。       法律扶助基金會為了協助債務人解決債務問題，設立「卡債諮詢專線電話」，專線電話為02-33226666，並開辦各地「卡債諮詢中心」，詳情請查詢法扶網站或各地分會。本條例開始施行後，經濟上有困難的人可到法扶會申請，由律師免費提供法律諮詢，並免費或負擔部分費用為您撰寫書狀、代理進行債務協商、聲請更生或清算。       法律扶助基金會金門分會表示，為解決金門地區民眾有關債務清理問題，特別於每月一、三週上午九時至十二時，接受民眾電話預約申請，與法扶律師面談，幫助民眾解決債務處理問題，讓卡債族的人生能夠重新開始。法律扶助基金會金門分會住址為：金城鎮民生路25號4樓(信用合作社四樓)，服務電話：375220 。

    曾經在國防部有意釋出大膽等離島時提出規劃、開發大膽島案的汶萊「百貨王」林國欽又回來了！他在上周五拜會金門烈嶼公共事務協會時透露，隨著馬英九當選總統、蕭萬長出席海南島博鰲論壇開展「胡蕭會」，可預見兩岸關係將逐漸良性互動，金門的發展也出現了新的契機，他與旅居汶萊的企業家，對投資、開發金門仍具信心，特別是構想多年的大膽島朝休閒旅遊島開發計畫案。       林國欽一九四六年生於烈嶼西宅，一九六三年金門高中畢業即赴汶萊發展，一九七六年協助家族為婆羅州建立起第一家百貨超市「第一百貨超級市場」，現任汶萊「海皇百貨有限公司」董事長，與主持第一百貨的二哥林國民都享汶萊「百貨王」之譽。林國欽的關係企業體遍及汶萊各個角落，除了海皇百貨，還有第一百貨超級市場、珍珠城百貨超級市場、康佳超級市場、海皇蛋雞農場、通順傢俬有限公司，另在馬來西亞有一華有限公司、也是國盟私人有限公司新加坡代理，二○○二年又與林國民在廈門市成立以房地產業為主的「廈門永和堂保健品有限公司」；經營事業外，林國欽也積極投入社團、公益事業，身兼汶萊福建會館會務顧問、汶萊斯市中華中學董事、中華台北旅汶僑民協會永久名譽會長、汶萊乒乓總會名譽顧問、林松杞夫婦紀念獎學金捐助人。無論在企業經營、公益領域，林國欽都深具財力、實力、影響力。       旅居汶萊已長達四十五年、打下深厚事業根基的林國欽，最難得的是，經常與台北、金門，甚至廈門保持著綿密的互動，充足掌握各種政、經脈動、鄉情訊息，他也幾乎每年都會飛台北、金門多次，探訪鄉親、探索民情，而他最大的心願就是要投資金門，開發休閒旅遊產業。三年前，傳出國防部有意釋出大膽島等離島交由金門縣政府接管、經營，林國欽也有機會登島訪視，並向金門縣政府提出了一份企劃書，在生態保育基礎上將大膽島規劃成一旅遊休閒島，內容有五星級飯店、電影院、沙灘、海水浴場等設施，而五星級飯店內可設博奕事業，在島內的交通採廈門鼓浪嶼模式，只能用電車，嚴格管制汽、機車進入，狹窄的碼頭也必須重建出讓油輪可停靠用的規模；至於大膽島內所需的水、電系統，評估結果，水資源可由廈門引進，電力則自行開發。       林國欽評估遠離金門本島，在「博奕」基礎上的大膽島休閒旅遊島一旦規劃、開發成功，將可為金門創造六千多人就業人口，也將形成國際觀光客、兩岸人民都可以來此旅遊、溝通的渡假勝地。       擁有馬來西亞雲頂白金卡貴賓身分的林國欽，也注意到金門的民情，不少人一提到「賭」字就會產生種種不當負面聯想。早在十多年前，政府即已研議博奕條款立法通過後設國際觀光賭場的方向與配套，一九九四年十一月三日，內政部警政署在刑事警察局舉行「研議設置觀光賭場可行性」座談會，金門澎湖兩地的縣長、議長、民代都熱絡出席討論競相爭設，十多年後，澎湖以「準備好了」的態勢迎接將大幅帶來商機、錢潮、稅收的觀光賭場，今年四月九日總統當選人馬英九赴澎湖謝票時，也公開表達將兌現選前承諾、推動實現設國際觀光賭場案。金門人態度的保留，在第一波國際觀光賭場「爭奪戰」中「輸」給澎湖，但不代表未來沒有轉圜、突破空間。林國欽認為，如要在金門發展博奕事業，金門本島的大膽等離島是最安全、也是最佳選擇；如金門人擔心觀光賭場可能帶來的社會治安等後遺症，可採韓國、馬來西亞禁止當地人出入或比照新加坡直系關係向家人備案始得進出觀光賭場的方式，用以作為限制金門人入出賭場的參考條件。       林國欽多年前即已拋出的將金門大膽島開發為「休閒旅遊島」或「博奕島」的構想提案，也受到國際企業的重視，他在拜會馬來西亞雲頂、加拿大溫哥華、美國拉斯維加斯等博奕事業主管時，都獲得一定的回響，特別是「雲頂育樂有限公司」的高層表示一旦看見「批准書」，他們會考量投資。後來因國防部遲未釋放大膽島等離島交付金門縣政府及民間管理、經營，致開發大膽島的計劃無法搬上檯面激盪、討論。       特別強調投資開發金門有很多方式，「博奕事業」是誘因之一的林國欽，以走過世界各地考察各國際觀光賭場良好發展經驗，希望金門鄉親能敞開胸懷、打開視野，理性看待、重新思索「博奕事業」可能為兩岸和平、金門觀光、經濟帶來的新出路。       至於近來同樣被金門、汶萊兩地熱烈討論、金門烈嶼協會建請政府「遴派金門鄉賢出任駐汶萊代表」案，長住汶萊的林國欽也表示是個好提案，雖駐外代表需要具外交官身分的任用資格，但金門不缺外交人才，像過去金門人呂永美曾獲派駐科威特大使，榜林人宋文城現任外交部歐洲司副司長兼代司長，都是不錯人選。       定今日回到汶萊的「汶萊百貨王」林國欽偕夫人洪秀治、胞妹林秀月，是在返鄉行結束前夕走訪位於台北縣中和市的「中華民國金門烈嶼公共事務協會」展開鄉情交流，受到老會長洪肇輝、吳奎新及現任會長林永輝、副會長洪憶青、林長集、秘書長孫國欽、該會中和服務處長馮國樑等烈嶼同鄉的熱忱接待。

    署立金門醫院烈嶼院區社區健康營造中心利用假日在鄉內舉辦「活力健走」活動，邀請社區志工、民眾及糖尿病病友們一起攜家帶眷參與，鼓勵民眾能完成每日一萬步的健康運動。       烈嶼院區指出，該項活動於昨日上午8點30分先至烈嶼院區二樓報到，檢測身高、體重、腰圍及空腹血糖，並在烈嶼院區前廣場進行健康操熱身活動，再經由烈嶼鄉體育館走至陽山，登高欣賞美麗的風景，並接受大自然的洗禮，讓參與活動的民眾放鬆平日緊繃的情緒後，再沿原路走回出發點，期能完成每日一萬步的健康運動。       烈嶼院區指出，此次活動的目的是希望能持續帶動社區民眾養成良好的運動習慣，最新的說法是能做到「531」，意思是一般民眾建議每週至少能有5次，每次至少30分鐘以上的適度運動，使心跳可以達到110下，而「健走」與快走是相當適合本地民眾的運動方式。       烈嶼院區提醒民眾如果有慢性病的鄉親可以請教醫師選擇適合自己的運動方式及注意的事項。例如有糖尿病的患者需在用完餐及藥物後一至二小時較為恰當，切記勿空腹運動，高血壓及心臟病患者清晨運動時，要注意保暖及熱身活動等。       烈嶼院區也希望藉由社區志工組織小團體的影響力，能讓更多的社區民眾參與，進而達到「健康社區」的目的。

    「2008戒菸就贏比賽」活動開跑囉！已經開始受理報名，歡迎癮君子來向自己挑戰，只要連續四週完全不吸菸，不僅讓身體得到健康，又有機會拿到新台幣六十萬元的大獎金。       由行政院衛生署國民健康局和董氏基金會舉辦的「2008戒菸就贏比賽」五月初展開，由主辦單位邀請小天后蔡依林Jolin現身呼籲吸菸者趕快力行戒菸行動，報名參加戒菸就贏比賽。金門衛生局表示，戒菸就贏比賽活動參賽者，為有吸菸的朋友，並由不吸菸的親友擔任見證人，以比賽拿獎金的方式，讓參賽者與見證人都能共同參與，使戒菸成為一種饒富趣味的行動。       金門衛生局指出，參與者在戒菸過程中，相互鼓勵、支持的經驗，可凝聚彼此的情感，創造難能可貴的共同回憶；更重要地，經由活動提高社會大眾對二手菸危害的認知，建立菸害防制的社會共識，進而共同營造健康無菸的社會！       該活動報名資格為：一、參賽者必須年滿十八歲，且已持續吸菸一年以上的，每日吸菸者(民國七十九年五月一日當天或之前出生，具中華民國國籍或在國內連續居住一年以上)。二、吸菸的「參賽者」與不吸菸的「見證人」，兩人一組，共同報名參加。三、見證人必須為不吸菸者，為參賽者之家人、師長、朋友、同學、同事或其他共同生活、經常相處之人，願意全力支持及監督參賽者完全不吸菸。       衛生局表示，其比賽日期自五月二日至二十九日，連續四週完全不吸菸。比賽規則：一、參賽組，必須於五月一日前上「華文戒菸網」http://www.e-quit.org/，進行線上報名；或至金門衛生局、各鄉鎮院區索取活動報名表，填妥報名表寄回主辦單位(郵戳為憑)；或將填妥之報名表傳真至(02)2752-7247(請擇一方式報名)。二、參賽者必須在比賽期間五月二日至二十九日、連續四週完全不吸菸；見證人應於比賽期間支持及鼓勵參賽者戒菸。三、主辦單位將請被抽中的得獎人所在地衛生局(所)，安排衛生教育人員先進行訪視及初步的檢測，再依主辦單位規定，公開進行相關必要之檢測，作為複核，確認其符合戒菸成功的得獎資格。       衛生局說，所有得獎人將於台北進行公開頒獎(暫訂六月十四日)。檢測及複核結果對於主辦單位及所有參賽組均有拘束力。得獎的參賽者如未通過檢測、複核或因有疑慮遭取消得獎資格，該參賽組不得異議。同時，得獎組須配合主辦單位之活動期程，出席公開檢測及相關記者會；參賽者須配合主辦單位，於比賽一年後進行戒菸成效追蹤評估，以及現場領取之獎金或獎品，依法扣繳所得稅及申報。       其獎勵辦法將在五月底進行抽獎，並對被抽中的得獎人進行所有訪視及檢測作業；得獎名單將於頒獎典禮後公佈於「華文戒菸網」。一、成功戒菸；首獎，吸菸參賽者與不吸菸見證人共得，新台幣六十萬元，一組(各得三十萬元)。二、貳獎：吸菸參賽者與不吸菸見證人共得新台幣六萬元，六組(各得3萬元)。三、環保獎：吸菸參賽者與不吸菸見證人共得市價二萬元的捷安特腳踏車2部，三組(各得1部)。       金門衛生局長陳天順呼籲吸菸的朋友盡速報名「戒菸就贏比賽」，更呼籲不吸菸的民眾一起來當「雞婆」的不吸菸「見證人」，邀請吸菸的家人、朋友或同事徹底戒菸、報名比賽。       

    為了體現對金門古厝聚落、民俗及鄉土文化的認同與喜愛，讓扶助家庭對於長久居住的這塊土地有進一步認識。金門家扶中心特於昨日邀請扶助家庭進行一趟『崇bike金門 鄉土自由行』騎單車的活動，讓親子可以愉快騎鐵馬，深入造訪各社區。       家扶中心表示，此次的活動經費是由家扶中心義工展愛隊贊助，並由義工們辦理活動，活動中邀請了地區植物專家陳西村擔任導覽解說，此次活動解說內容定位於村莊諺語解說，讓親子可以瞭解各庄仔頭的有趣故事。       昨日於上午八時準時從家扶中心出發，路線安排包括有夏墅↓后豐港↓水頭↓舊金城↓古崗↓珠山↓東沙↓歐厝↓后湖↓昔果山↓頂堡↓安岐↓古寧頭↓湖下↓家扶中心。       家扶中心指出，為了參加學員的安全，昨日上午先由展愛隊義工為前來參加的扶助家庭親子們進行出發前的安全注意事項解說，以及認識單車零件及簡易故障排除。稍後並在陳西村的領導下熱鬧出發，騎著單車實際深入十五個小村莊、更累積了十五則村莊的諺語與民間傳說，一個大半天的行程下來，讓扶助家庭在身心靈上均達到實質的獲益與享受，活動在大家又累又滿足的笑容中劃出圓滿的ending。       金門家扶中心主任林玉真表示，平日扶助家長辛勤工作維持家計，甚至週六日亦加班不斷，少有機會跟孩子們一同出遊。因此家扶特藉此次單車活動的舉辦，讓家長們放鬆身心，正視休閒時間安排的重要性，更有機會增加親子互動。

    以「網路購物，誤設分期付款」詐騙民眾的案件升高，根據金城警察所的統計，近三個月來，平均每月受理三件的網路購物詐騙案件，金額從五、六千元到幾萬元不等，占所有詐騙被害案件之首。日昨就讀金門技術學院一名高姓女學生也接獲歹徒假冒網購誤設分期付款，誘騙女學生前往ATM取消分期轉帳，女學生因此平白損失了新台幣近萬元。警方特呼籲民眾小心防範，不要誤入詐騙歹徒的圈套。       金城警察所指出，這名女學生告訴警方，她約在下午五點左右在租屋處接到詐騙集團電話告知，她曾於今年二月間在奇摩拍賣網站的東京著衣網站花費約四百元購買衣服，當初雖已經繳納所有現款四百元，但因為當時作業系統疏失變成分期付款方式，而且要女學生去ATM取消分期付款。       這名女學生不疑有詐，隨即前往郵局ATM前依對方指示操作，且先後依照指示操作了二次，第一次因轉入未成功，在操作第二次自動提款機時，女學生帳戶內的錢就被轉走新台幣九千零二元，匯入國泰世華商業銀行桃園分行013-06600066505305656的帳號內。       警方指出，由於詐騙集團以電話聯絡被害人時，所使用的電話顯示號碼確為0800700365郵局免費的服務電話。女學生不疑有他匯款之後就有回撥0800700365，郵局免付費語音卻要求女學生打另一支電話04-23542030，郵局客服人員告訴女學生說他們沒打電話，也宣稱不會要求客戶去操作ATM。這位由台來金求學的女學生被騙走新台幣九千餘元生活費，憤而向金城警方報案，希望能討回失去的錢。城警受理後，立即移轉至匯款地銀行桃園分局偵辦。       警方也提醒民眾，「來電顯示」是可以透過國際電話轉接設定造假，因此，凡是只提供觀看的來電顯示也要留心是否有詐，只有自己撥出的電話，才可聯絡到正確的機關或客服人員；另自動提款機並無「取消分期設定」、「更正轉帳錯誤」的功能，而「英文模式」操作是提供外籍人士轉帳、提款的操作畫面，詐騙集團利用「英文模式」只是想混淆視聽，讓被騙人在不知不覺中進行轉帳；而且各大購物網站，或是網路賣家不會主動要求購買者更改結帳方式或提供個人資料，更不會要求去操作ATM，「千騙、萬騙，不離ATM！」民眾一旦接到來電通知要求操作自動提款機，就要小心有詐，可立刻撥打一一○或一六五反詐騙諮詢電話專線查證。

    根據縣警局交通隊針對地區A1(重大)交通事故的統計與分析，本縣死亡車禍前三名肇事原因依序仍以酒後駕車、未注意車前狀況為最高，其次為未依規定讓車及未依規定減速。       縣警局交通隊就金門縣90年至96年10月31日之A1交通事故特性加以統計，共計54件個案，涉案之車輛駕駛者共90人，造成55人死亡(包括6名乘客死亡)，分析結果為：       以各鄉鎮警察所所轄區域區分，以金寧警察所發生17件最高，佔31.5%，其次為金城警察所14件，佔26%，第三為金湖警察所發生12件，佔22%。       肇事者全體肇事因素，本縣死亡車禍前三名肇事原因依序為：酒後駕車及未注意車前狀況各15件最高，各佔20%，其次為未依規定讓車10件，佔13.3%，第三為未依規定減速6件，佔8%。       肇事車種分析，主要肇事車種最高為自小客車18輛(佔33%)，其次為重機車17輛(佔31%)；而以車種類別區分，則小型車與機車兩者合計共48輛，佔所有主要肇事車種89%。而肇事死亡車種，最高死亡車種為機車28輛(佔34.5%)，其次行人10人(佔18%)；而以車種類別區分，則機車與行人／慢車兩者合計共死亡40人，佔所有肇事死亡車種73%。       就肇事者年齡分析：主要肇事者年齡區，最高為45─49歲10人(佔19%)，20─24歲8人(佔15%)次之，40─44歲共6人(佔11%)再次之；而以年齡層類別區分，則以壯年族群最高，其次為社會新鮮人族群與中年族群，三者合計共34人，佔主要肇事者63%。而死亡者年齡最高為20─24歲共7人(佔13%)，40─44歲、45─49歲各6人(各佔11%)次之。       若以道路型態及區位(路段與路口)來分析，則死亡車禍以路段發生36件最多(佔67%)；而在死亡車禍碰撞型態分析中，以單車事故(自撞)19件最高(佔35%)，涉及行人事故10件(佔19%)次之，路口交岔撞型態8件(佔15%)再次之。       另以肇事時段分析，死亡車禍以14─16時發生9件最多(佔17%)，10─12時發生8件次之(佔15%)，8─10時、12─14時、18─20時均發生5件(均佔9%)再次之       若以死亡車禍肇事年齡與性別加以分析，在主要肇事者中，男性共有40位(佔74%)，其中以45─49歲9人最多，佔主要肇事者男性23%；另女性共13人(佔24%)，其中則以40─44歲3人最多，佔23%。       而在54件個案中，按星期別區分，以星期四發生11件(佔20%)最多，星期日發生10件(佔19%)次之，星期一發生9件(佔17%)再次之；而若以日夜間區隔分析，則夜間發生21件(佔39%)，日間發生33件(佔61%)，日夜間發生之事故件數，似乎有差異；另死亡車禍假日與非假日之肇事時段特性，於放假日以夜間發生4件最多，佔假日總時段25%，非放假日之日夜間則無明顯差異，但非放假日上下班尖峰時段共發生2件，佔非假日總時段5%。       在酒後駕車與性別、車種、時間的分析，54件死亡車禍個案中，共有21位駕駛者涉及酒後駕車，其中駕駛者又以騎乘機車11件最高，自小客車10件次之，交叉分析後酒後駕駛者以男性20位最顯著，佔全體男性肇事者(66位)30%，且佔全體酒後駕車案件95%。酒後駕車肇事時段，以10─12時4件最多，佔全體飲酒案件20%，14─16時、20─22時、2─4時均3件次之(均佔15%)；若以日夜間區分，則日間共發生9件(佔45%)，且集中於用餐時間區段，而夜間共發生11件(佔55%)；酒後駕車肇事週別以星期日、星期四各5件(各佔25%)最高，星期二、星期五各發生3件(各佔15%)次之，交叉分析後，以星期五20─22時發生2件最高，而假日時間共發生7件，佔35％。       交通隊指出，改善交通減少車禍，必須從交通安全教育、交通工程及交通執法等3E政策著手，尤其是酒駕肇事占所有A1車禍的最高，警方也將加強取締酒駕、超速等嚴重違規行為，並宣導用路安全正確觀念，務必將死亡車禍的發生率減至最低。

    消防局為強化鳳凰志工隊專業技能，增進專業知識，辦理一場「97年強化鳳凰志工隊專業訓練」，透由外傷及特殊傷病、緊急救護之基本技術、急救器材使用、胸部急症處置等訓練課程，來提升鳳凰志工防災、救災、救護的效能。       該項「97年強化鳳凰志工隊專業訓練」活動，由該局高級救護技術員 (EMT-P) 李正義及救護教官、助教等擔任訓練師資，透由密集的訓練課程，來強化鳳凰志工的專業技能。       消防局指出，該局鳳凰志工隊成員現有43名，並計畫將人數擴編至55名，歡迎20歲以上、55歲以下之身心健康中華民國國民；設籍並居住本縣且未參加其他義勇或民防組織者；國中、初中以上學校畢業或同等學歷；具有助人熱忱與服務志趣，且願提供餘時參與救護工作者；未曾受有期徒刑以上刑責或感訓處分之裁判確定者；具有初級或以上之救護技術員資格者，相招加入鳳凰志工行列。       消防局表示，鳳凰志工隊平日利用閒餘時間到各消防分隊協助救護工作，遇有救護案件發生，立即隨著消防人員出勤，協助執行救護勤務。所有的志工夥伴們內心都秉持著助人熱忱與服務興趣加入這個溫馨團體，未來將持續精進救護專業技能，讓消防救護觀念在社區紮根，以達到全民救護為目標。       

    大陸福建籍「成功十七號」貨輪小三通載運貨物到金門，以合法掩護非法夾帶走私農產品，海巡署金門岸巡總隊查獲未經檢疫大陸蒜頭約二百二十一公斤，全案昨依涉嫌違反海關緝私條例處理。       金門岸巡總隊表示，福建籍「成功十七號」係是小三通合法貨輪，十二日自泉州港載運建材等貨物到金門料羅港。料羅安檢所隊員執行「安康專案」安檢任務，對貨輪貨櫃實施嚴密的檢查；結果在「成功十七號」貨輪甲板查獲七袋約二百二十一公斤未經檢疫、報關的大陸產蒜頭。       根據情資顯示，近期不法人士利用合法小三通中轉航線，進行金門與大陸之間走私行為。金門岸巡總隊查獲福建籍「成功十七號」走私案，得到了證實，除依法查扣蒜頭，並進行調查，大陸籍船長王東初坦承，該批大陸蒜頭係受金門朋友託買運送。       金門岸巡總隊表示，目前全案依違反「海關緝私條例」函送財政部關稅總局高雄關稅局裁處，而且依法將查獲非法走私大陸蒜頭全部銷毀，以防止帶來病蟲害。       金門岸巡總隊指出，未來將加強查緝非法走私，全力防堵不法分子藉由小三通航線走私未經檢驗大陸農產品矇混通關，帶來病蟲害和危及國人健康。

    財團法人周大觀文教基金會所舉辦「全球熱愛生命獎章受獎活動」，推薦候選人日期，自即日起至九十七年六月三十日止。主辦單位歡迎各界踴躍推薦候選人，以資鼓勵表揚並供大眾效法。       因癌症遭截肢的抗癌小詩人─周大觀，儘管受到病魔折磨，依然樂觀並充滿鬥志地逢人就說：「我還有一隻腳要站在地球上並走遍美麗的世界」，雖然與病魔纏鬥年餘，仍不幸於一九九七年五月十八日凌晨四時五十分往生，雙親周進華、郭盈蘭夫婦為紀念愛子熱愛生命、奮鬥不懈的精神，以及鼓舞更多人愛惜生命、尊重生命─勇敢地活下去，匯聚了全球海內外同胞的力量，特在周大觀文教基金會中設立「天生我才必有用─全球熱愛生命獎章」。       「全球熱愛生命獎章」的對象，為全球各國人士。申請類別：(一)勇敢事蹟：不畏環境艱難或疾病痛苦，而能呈現其勇氣與毅力足資褒揚者。(二)愛心事蹟：捨己救人，友愛孝親或其他愛心事蹟，散發人性之光與熱足資褒揚者。(三)努力事蹟：就其個人資賦，因努力不懈，超越上天賦予之極限，其精神可讓世人學習褒揚者。(四)成就事蹟：經長期努力，鍥而不捨，終能有所成就而嘉惠社會大眾者。

    教育部的「海洋節能健康自行車隊」，昨日前進烈嶼鄉，教育部長杜正勝也前往烈嶼國中了解離島學校教育現況，並和地方教育界代表，分享教育理念。       2008教育部「海洋節能健康行」活動，完成環台1270公里參訪４７所偏鄉學校後，教育部長杜正勝一行人於昨日續前進烈嶼鄉，包括金門縣政府教育局長李再杭、主任督學陳金文、議員洪麗萍、督學王任益、烈嶼國中校長宋文章、西口國小校長許及勉、上岐國小校長王先勝、金城幼稚園園長盧淑惠、烈嶼鄉代表會主席方水萬、烈嶼國中家長會代表與會座談交換意見。       教育部提倡親近海洋、節能減碳、運動健身的「海洋節能健康行」活動，已經完成台灣環島六梯次的活動，行經台灣十九個直轄市、縣市、近八十個鄉鎮市，參訪四十七所偏鄉學校。       教育部長杜正勝也領軍前來金門了解離島教育，繼前往國立金門技術學院、金門高中、金城國中、古城國小、金沙國小、述美國小、金門農工、金湖國中等學校之後，昨日上午八時由國立金門技術學院校長李金振等人陪同，搭乘仙洲號先前往大、二膽，又轉往小金門，了解小金門教育現況。       杜正勝一行騎乘自行車沿著小金門濱海公路環島領略離島海洋文化，除了在水頭和當地學生熱絡互動外，同時前往烈嶼國中和地方教育界代表，分享教育理念及瞭解離島教育現況，於下午結束三天的訪金行程返台。

    臺灣真的很不一樣了！       最近，一艘臺灣的漁船在高雄外海沈沒。飄浮在海上靠喝尿維生的臺灣船長，眼見身邊經過了八條外輪，都不肯相救，最後一條陽明海運商船上的大陸青年，發現了他們，並且伸出了援手。       據電視新聞報導，原本對民進黨死忠的臺灣船長獲救後表示，以後他將要改變政治立場了。因為，對方在救他上船時，只淡淡地說了一句話：「我們都是中國人，當然要救你啊！」       此言一出，真是勝過千軍萬馬！       兩岸政府當局，不論是要和平統一，還是要和平融合，當然都有很多種手段。但是，這位大陸青年的簡單話語，卻觸動了小老百姓內心深處的感情｜｜大家都是中國人，何必一定要堅持兵戈相向呢？       從電視上還看見臺灣船長在離開救援船時，隔著船舷高聲問這位大陸青年：「你姓什？」「姓馬。」　「馬英九的馬嗎？」這位看上去相當清秀的大陸青年笑著說：「對！馬英九的馬。」       看來，這位大陸的小馬哥，真還幫了臺灣老馬哥的另一個忙。       在總統當選人馬英九即將上任，並且宣稱要積極創造兩岸友好關係的此刻，大陸小馬哥直接證實了大陸人不是什麼妖魔鬼怪的簡單事實，為馬英九先生做了最好的政策支援。       筆者因為研究海洋法，長期參與台灣對外漁業合作事務，對於兩岸漁業糾紛，稍有涉獵。了解到，臺灣漁船在海外被外國海盜、叛軍、執法船舶拿捕、查扣，最後船東及家屬不得不向大陸當局求救的案件還真不少。只是臺灣的媒體，過去在泛綠(李陳)當權的時代，不願(或不敢)大聲報導這樣的新聞罷了。       2005年三艘臺灣漁船遭索馬利亞叛軍劫持，船上還有數名大陸漁工。大陸駐索國大使即親自出馬，與索國政府和叛軍進行溝通談判，最後總算獲救脫險。這算是一件比較重大的案例，其餘情節比較輕微的更多。       例如今年1月12日，一艘臺灣漁船在距斐濟群島約250海里處觸礁遇險，船上11名船員中，臺灣漁民2人，大陸漁民4人。該船通過臺灣中華搜救協會向中國大陸的海上搜救中心提出營救請求後，大陸的外交部也立即啟動了他們的應急機制，要求中國大陸駐斐濟使館速與斐濟相關部門聯繫，協助營救遇險臺灣漁船及漁民，並做好漁民上岸後的醫療救助及其他善後工作。       當然，必須強調的是，臺灣漁船海外遇險，主要的援救者還是臺灣自己的駐外人員。但是，隨著邦交國家的日漸減少，很多時候，遠水救不了近火。大陸的使領館人員就近伸手搭救，臺灣政府也就只好睜一隻眼、閉一隻眼了。       大陸出手救援臺灣漁船，每一次都是以「我們都是中國人」為理由。你當然可以說它是統戰手法。但是，身陷海外異域，被外國「番仔」捆綁、拘禁，甚至被虐待的臺灣漁郎，看到大陸的駐外官員出現在自己的身旁，表示將盡力設法搭救自己，能不感激嗎？       另外，大約四、五年前，台灣有兩艘澎湖漁船被大陸查扣了。漁獲被拍賣，人船被迅速釋放。當時，不少臺灣的媒體還大罵大陸當局「野蠻」、「無理」。少數立委跟著船東起哄，要求臺灣漁政當局的官員向大陸提出抗議、要求賠償。事實上，當時大陸沿海各省正在實施禁漁、休漁的養護措施，大陸自己的漁船也都不准下海捕魚。我們的漁民不懂事，擅闖廣東海域，受到了大陸漁政當局依法執行的上述處遇，已經算是非常友好的優遇了。最後，這件事當然也只能無疾而終罷了。       這些年來，大陸當局所做的這些比較正面的事情，應該已經漸漸為一些臺灣人民所瞭解。不能不說，這對於台獨政黨最近的連續選舉大敗，多少也有些作用。       筆者當然也沒有忘記，臺灣漁船上曾經多次發生，大陸漁工殺害臺灣船長的暴力事件。這類案件，一旦發生，那些天天要表態「愛臺灣」的媒體，自然就一面倒地譴責大陸漁工的暴行。但是，如果我們深入瞭解這些案件，往往也會發現，不少臺灣船長(雖非全部)確實有虐待大陸漁工在先，然後才引發了船上的暴力叛變事件。       事實上，在最近的臺灣電視節目中，我們還看到了另一件正面的新聞：臺灣某法院判決，用「大陸妹丟臉」罵人的被告，必須道歉、賠償；理由是任何人不能以種族、膚色、出生地為理由，歧視他人。       坦白地說，長久以來，沒有在臺灣的法院看到這樣簡潔明快、有助於兩岸關係改善的判決了！       也許，這一切都和馬英九的當選有關。也許，從馬英九的當選開始，臺灣人民，以及臺灣的媒體、法院，終於可以用正常理性的眼光，來看待大陸了。       很多事情，我們都還只能抱持著不確定的態度；但是，有一件事是可以肯定的：今天的台灣真的已經和一個月前的台灣很不一樣了！

    金湖鎮綜合建設發展計畫規劃設計案，是金湖鎮未來四年施政建設的指導性藍圖，對地方發展有長遠且正面、積極的助益。其期末簡報會議紀錄出爐，並函送金管處、金防部、縣政府等相關單位參酌並爭取支持，以利將來推動建設金湖鎮成為最完善的「生活花園市鎮」，甚至金門地區未來之再發展亮點與範本。       針對金湖鎮四年綜合建設發展計畫規劃設計案，在期末簡報各與會委員及相關單位人員提出了諸多建設性的卓見，包括有：         陳建民：　         1.評估兩岸大三通已為新政府既定之政策，大三通之實施勢必衝擊到金門小三通之部分客源，如台商及台灣觀光團體，惟金門仍亦有部分機會及優勢；是以大三通是否會對金湖鎮綜建發展規劃案產生衝擊，有何優劣勢請再予以補充評估。2.金湖鎮本身就整體而言有其主要及次要特色，綜合各項資源調查及旅客滿意度顯示軍事設施(太武山、八二三戰史館、花崗石醫院等)為主要特色；海邊資源、洋樓古蹟等為次要特色(因同性質高)，至於規劃大學城具有之變數較多，且吸引力有待評估。3.該案之細部工程高達四大類、三十九小項，在推動執行建議方案上僅說明爭取相關經費補助，似仍有不足。實際上部分議題例如：觀光旅館、高空纜車較宜以OT或BOT等方案執行，請再予以補充相關執行策略。         李增財：       　 1.此次報告書佈局及構想已差不多可勾勒出金湖未來之發展藍圖，戰地及軍事資源是主要影響活動人口前來之因素，金湖本身戰地遺址及軍事資源即相當豐富，未來在定位上吸引大陸觀光客之甚至可能更優於台灣觀光客。2.該案應配合上位之縣綜合發展計畫，對於金門發展定位、國際觀光體間之發展策略以及未來金湖發展定位作一釐清與延續；另找尋各鄉里之資源條件與海、陸域之優勢，整合出金湖未來完整的發展願景，完成後應報縣府計畫室核定，與縣綜合發展計畫結合更易落實，俾利年度預算編列。3.當初推動重點是在於如何達成人口倍增目標，有實質人口進入才能實質效益幫助，此部分請規劃單位審慎納入說明。4.金湖目前有兩處縣府既定計畫正積極推動中，第一為陽明閩南建築專用區、屬於現代式的住宅專區、相關都計程序已變更另一處為原工2─7(北往環保公園做環評)擴大區，而環保公園以北正進行環評作業，未來目標是發展為工商綜合區，結合免稅店、倉儲會展專用區以形成完整之購物區。5.金湖綜建規劃案因涉及縣府、軍方及國家公園之相關事權，故如縣府(建設、交旅局等)及國家公園的未來計畫應納入，如迎賓館之定位及發展、西洪旅旅部發展軍事體驗營相關活動等之皆應納入說明。6.發展生態、海域等休閒遊憩活動應是未來金湖之重點。包括成功到新湖漁港、復國墩之藍色公路計畫，甚至聯繫至北碇島應為重點之一。另在生態發展上，將海域與陸域(太武山)環境、透過山外溪及白龍溪等生態廊道之營造，形成完整之生態環境亦為重要之思維。7.目前所規劃之休閒養生村如能進行完整之土地權屬清查，提供未來推動計畫案能有完整依據；其發展上對於民生、健康、產業等，甚至可以結合國家健康社區之政策，形成優質之生活園區。另週邊之醫療園區、太湖、中正公園皆可與此部分相輔相成之發展。         陳水龍：       　 1.金湖綜建規劃案應與縣府之相關計畫加以整合，另與都市計畫上之檢討亦應配合提出相關建議供主事單位參考。2.有關於道路之改善及拓寬應提出初步之構想，列出先後順序及近年優先推動之期程。如擎天廳未來如開放，則週邊道路如何因應遊客進出？土地權屬如何取得等？都應列出建議以供未來主事單位掌控進度。3.在近程(四年)涉及之重點發展與建設應更明確，與主事單位協調在重點方案內容及經費明確化；與中長期(八至十年)之發展方向亦可作一區隔。4.目前擎天廳已屬於半開放之狀況，而未來如全面開放後、管理單位為縣府或國家公園？整體如何規劃？這些問題如能先行釐清，對未來推動才能有明確、循序漸進之幫助，亦可避免到時急就章之發展。         金防部代表：       　 1.依照規劃單位之報告，涉及軍方之部分主要為雷區排雷、空置營區再利用及管制區解編之三大項。在雷區之部分，軍方預定於民國一百零一年前完成金門地區全面排雷；而如規劃案有重點發展區域需配合優先排雷，亦請提出相關申請以供本部納入。有關空置營區釋出再利用部分，因此部分權責在於金防部指揮官，故請提出相關申請後、由指揮官裁決之。.最後在管制區解編部分，太武山區除為軍事管制區外、更受要塞地帶堡壘法之規範，如要解編困難度相當高。         林志國：　         1.在道路系統部分，目前金門並無「自行車(專用)道」、既有之自行車路線皆為結合既有道路劃定並配合國家公園、縣府等單位利用指標系統指示之，請修正相關用語。2.在交通部門計畫中所列「太武山景觀道路建制」、「溪邊聯外道路拓寬工程」等之主管單位應為工務局；另有關新湖、復國墩漁港改善為休閒漁港之主管單位應屬建設局，請更正。3.規劃單位所提之「道路系統指標整合改善」部分，縣府已於先前成整體規劃不應重複。4.在觀光遊憩部門計畫中所列之太武山軍事營區再利用計畫，因涉及軍方事權與管制，列入近程之四年內可行性相當低，請重新考量；另有關長江電廠再利用部分，已定位為金酒之儲酒窖、而花崗石醫院部分則配合轉型為金酒博物館，上述部分主管單位皆屬工務局，亦請配合更正。5.有關西洪二營區目前已確定撥用亦計畫完成，建議配合納入近程發展方案內。6.目前國家公園及縣府正協商推動將中山林遊客中心打造為全島之旅遊運輸中心(含公車運輸)、而金湖之迎賓館則將配合成為地區之旅遊門戶角色。7.另有關未來地區停車需求之增加、可能設置停車空間與否之部分亦請納入評估。         謝鴻儒：       　 1.規劃案在重點、優先程序及人口倍增計畫部分應優先確立，如住宅區之規劃，所涉及地點、區位及都市計畫之配合事項皆應優先釐清。2.料羅灣本身之歷史意義及軍事戰地之價值相當高，如果要吸引觀光客此部分應為最重要賣點，請規劃單位優先納入。         李成義：       　 1.金湖綜建規劃案應將輕重緩急之時程及經費爭取列為考量重點，另配合人口倍增、產業發展、觀光遊憩等部門計畫進行調整，提出有效、具可行性之方案為重點。2.金門特定區計畫今年開始進行通盤檢討，相關成果如溪邊濱海市鎮、養生村等需配合都計事權部分應提出並積極爭取納入通檢機制內。3.有關優先排雷區域(溪邊至成功及料羅海域)請規劃單位提出積極之建議與說明供軍方參考。4.有關料羅灣之發展應列為重點，包括如搶灘運補艦(忠字號)之戶外陳列展場，讓823之軍事地景重現、增加舊地重遊意象並成為觀光亮點；另國家公園雖有規劃軍艦博物館之計畫，但其位置設置於古寧頭、與史實卻有落差，故如能多著墨於料羅灣部分相信較能符合地點精神。5.其成果報告完成後應與縣府進行聯繫、並與計畫室溝通後納入縣綜合發展計畫或離島綜合建設實施方案內，以做為未來施政藍圖、經費爭取之依據。

    農委會農糧署為提升農友農業專業知識及農業經營效率，今(九十七)年規劃五十五個農業專業訓練班，提供農民最新之農業生產技術、企業化經營、行銷策略等訓練課程，並從明(十五)日至五月三十日間受理第一階段報名，報名網站為農民農業專業訓練網agrtrain.coa.gov.tw。縣農會希望農友把握參訓機會，踴躍報名，相關資訊亦可向金門縣農會推廣課洽詢，電話為三二二三七六。       縣農會指出，為提升我國農業人力素質，強化農業競爭力，農糧署本年度所舉辦的農民農業專業訓練，將配合農業發展重點開辦菇類、有機農業、花卉、果樹、特用作物、種苗、設施栽培、組織培養、農業資材、養蜂、經營管理與行銷、畜牧、休閒農業，及漂鳥園丁專業訓練等類別之訓練班，並委託農委會所屬各試驗改良場所或農學院校辦理訓練。各訓練班除提供產業先進之專業生產技術課程外，並納入產業發展策略、WTO規範及進展、安全管理，及市場分析與行銷等相關課程，使參訓農友對當前農業發展方向有全盤之認識及瞭解，以增進農業經營績效。       有關97年度農民農業專業訓練報名方式等相關規定分別為：       報名資格｜基本條件：直接從事農畜業生產之農民或農學院校畢業生(無其他職業支領固定薪資者或非在學者)，年齡在18歲至55足歲之農民優先，倘報名截止，遴選人數仍有不足之班別，得開放一成以下名額予年齡介於55歲至65歲者。       限制條件：「漂鳥園丁專業訓練班」參訓資格為漂鳥築巢或園丁入門班結訓學員，但未曾參加農民農業專業訓練者。而參訓者不得重複報名園丁進階班訓練。       參加進階班(含中、高級班)者，以參加過基礎班(或初級班)者或經營該產業3年以上者為限。同一學員於3年內不得重複參加同一訓練單位辦理之相同訓練班。一學員以一年度參加一次訓練為限。依據各班之訓練目標，各班另定特殊條件。       至於報名方式：可檢附相關證明文件(如身分證、足以證明實際從事農業生產之資料、或相關訓練證書)，洽戶籍所在地基層農會推廣股(課)，由該單位上網報名及初審。完成線上初審始完成報名程序，並且不得異動，請將報名資料列印確認及留存。每人限報名一次，倘重複報名者以最後上線資料為準。       農民專業訓練之詳細課程及相關資訊，可上農民農業專業訓練網「agrtrain.coa.gov.tw」或農糧署網站(www.afa.gov.tw)農業訓練表揚及貸款項下查詢。

    台灣競爭力論壇、金門縣政府將於今(十四)日下午二時，在金門縣文化局三樓會議室召開「金廈特區座談會」，主題為「兩岸共同成立金廈特區之願景」，並歡迎鄉親前往參加，表達意見心聲。       這場座談會將由金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋、台灣競爭力論壇總召集人林建甫教授，以及論壇金廈特區組召集人吳成典共同主持。       參加人員除台灣競爭力論壇各組召集人(林建甫、彭錦鵬、吳成典、謝明輝、聶建中、林忠山、王方、王騰坤、李隆生、韋大中、莊慶達、許振明、廖坤榮、趙義隆、盧信昌)，還邀請金門縣政府相關單位、金門縣議會議員、金門各界民間社團機構、金門社會賢達及意見領袖、福建地區台商會會長、副會長及其代表等多人與會。       縣府表示，為打破兩岸僵局，開創兩岸關係的新作法，台灣競爭力論壇並將特別前往金門實地參訪，研議「金門與廈門特別行政區」之可行性與具體施行方向。希望以「先民間，後政府」，「先金門，後台灣」，「先台灣，後大陸」，「先學術，後實務」，「先分歧，後共識」，「先提倡，後執行」的方式，循序漸進地取得共識，為兩岸做更進一步之交流，並研議兩方在各種政治、經濟、社會、文化等因素之充分磨合，探討金廈交流之可行途徑，進而取得促進兩岸交流之寶貴經驗。