備受各界矚目，也是全國首次的博奕公投昨日在澎湖縣舉行，該縣7萬3651名投票權人當中，1萬3397人投下同意票，占43.56%；1萬7359人投下不同意票，占56.44%，無效票298票。也就是有超過半數，甚至將近六成的投票人反對在澎湖發展博奕事業。此外，該項公投整體投票率僅有42.16%，換言之，全體公民數的23.57％（不同意者），主導了這次公投結果。無門檻的博奕公投是否真能代表民意，也值得各界深思。   澎湖這項博奕公投之所以備受各界矚目，主要原因是澎湖倡議博奕由來已久，各方勢力也早已進駐澎湖積極籌備，希望能順利開辦博奕事業，為澎湖觀光注入新活水。也因此，當離島建設條例通過「博奕條款」時，支持者為之振奮不已，期待公投能順利過關。昨日的結果，想必讓產業界大失所望，讓宗教界與民間反賭倡議團體大喝其采。現在公投結果出爐，澎湖未來究竟應該何去何從？   事實上，博奕專區的設置，可以從內部條件與外部條件分析，且必須先分析自身條件的優劣勢，設想是否能吸納足夠客源。但在澎湖博奕公投的討論過程中可以發現，民眾仍有「迷思」，以為博奕專區開設後，連當地人也能進場賭上兩把，透過宗教與社運團體的積極操作，讓博奕產生負面效應的憂慮持續發酵，成為導致公投未過關的原因之一。   在外部條件方面，不論博奕專區設置在何處，目前各界設想的客源主要是大陸觀光客，然而，大陸本身並未將博奕除罪化，亞洲地區尚有澳門、韓國濟州島、馬來西亞雲頂等賭場的競爭，連一向以「專制民主」與「保守」著稱的新加坡，也已經在去年開設了聖淘沙賭場，台灣任一縣市於此時此刻設置博奕專區，是否仍有利基？是否真能為當地注入活水？值得深思。   金門辦不辦博奕，公投過不過關，縣府始終抱持中立態度，府會昨日也強調，一切應取決於民意，這一點值得肯定。然而從澎湖經驗可以發現，即便民間準備了十餘年，博奕與否的討論還是成為一項「假議題」，其中最重要的關鍵在於相關配套尚未完善，例如，觀光博奕設置辦法，或所謂的「博奕專法」，根本連草案都還沒出爐，到底博奕條款開放的「觀光博奕」是圓是扁，連個譜都沒有，這樣的討論，這樣的公投是否真具意義，令人質疑。   可以肯定的是，昨天的公投結果將成澎湖觀光或地方發展史上的一次里程碑。反觀金門，博奕公投的倡議案還在審查中，是否配合年底三合一選舉一併舉行公投，尚在未定之天。   總結澎湖經驗，在沒有配套方案前提下，對博奕的討論容易流於意識型態或意氣之爭，甚至淪為政治鬥爭；且博奕公投並無門檻限制，在法令尚未修正前，不論投票率高低，只要過半即為通過或不通過，有缺陷的制度設計，恐怕無法真實反映民意；在此前提下推動博奕公投，若無足夠社會動員，並對民眾清楚明白地說明究竟博奕事業的意義與內涵為何，在社會大眾還一頭霧水時，貿然、草率進行公投，無論其結果如何，倡議者、參與者都將無法對歷史交代。最重要的，其實博奕專區只是個假議題，離島鄉親最關切的還是自己的未來，博奕只不過是其中一個選項。透過澎湖經驗，我們認為，不論倡議或反對，金門各界都應該正視博奕議題，充分進行各種討論，同時還應仔細深思金門未來何去何從。也唯有凝聚共識，金門才能繼續向前。

  再過二天就是至聖先師孔子誕辰紀念日，更是全國教師節。面對這個具有歷史意義的日子；尤其在這個多元的社會中，我們應如何來紀念？或是空白放假一天了事呢？我們以為，毋寧是重振新儒家精神以迎，進而再造金門文化契機。   什麼是新儒家呢？其基本理念又是什麼呢？一般而言，新儒家指的是有感於自五四以來，由於一般世人深受德國社會學家韋伯(Max Weber)之觀念，認為「傳統」(tradition)和「現代」(modernity)久已成為對立的東西，使人誤以為傳統與現代勢不兩立，因此要建設現代的社會勢必摧毀傳統；雖然喊這些口號的人未必接觸過韋伯思想。但可以推論的是，五四當年諸多知識人情緒性地反傳統，不正是片面受到此種思想的影響？因此皆相信要重振中華，唯有全面西化，以致產生自我排斥固有文化之現象。   幸而在此變異下，一些有志之士，卻能不同流俗地認為，傳統文化對現代仍有價值；尤其是儒家文化！最有名的是1921年學衡社的成立，同時也引發了新儒家哲學思辨的興起。其最重要的精神，誠如方東美先生所說的：「返宗儒家，融合中西哲學，以建立新儒學」。也就是牟宗三先生所說的：「凡是願意以平正的心懷，承認人類理性的價值，以抵抗一切非理性的東西，他就是儒家，就是新儒家。」進一步我們更可以發現，新儒家有一個共識，那就是在研究傳統文化之餘，另一方面也把西方哲學思想融會在傳統裡面，從而肯定中國傳統哲學也可發展出現代之普世價值。   中國現代化的困難之一，就是價值觀的混亂；而把傳統文化和現代化，看作兩個不相容的對立體，尤為亂源所在；我們若認為「五四」新文化運動，是二十世紀中國社會思想的啟蒙運動，那麼這個蓬勃凌厲的思想運動，理應高擎萊布尼茲「現在之中，充滿著過去，復蘊涵了未來」的理性思維，使中國文化及時策馬於世界核心；但實況？「山圍故國周遭在，潮打空城寂寞回」，在此世道混沌之時代，有多少人能有傳統士報國恩之思想，與人權法治之現代理念呢？   「唯有真實的苦難，才能驅除羅曼蒂克的幻想！」五四飄盪的那段風雲早已過去，但中國文化所面對的挑戰卻方興未艾，透過歷史的層層迷霧騁目遠眺，我們固不希望中國文化像昔日的希臘、羅馬帝國一樣，徒留一些古蹟，供人憑弔於幾度夕陽紅的殘輝而已，我們更切切期待此一歷盡滄桑的傳統文化，在歷劫烈火之後昂首重生，再現先秦時代那種精深恢宏的氣象，攬轡澄清於天下。反觀金門，又何嘗不是呢？解嚴多年，但試問有多少人真正從戒嚴之悲情中解放呢？雖說時序已至知識經濟的新世紀，但有誰能真正從所謂人丁不滿百，京官三十六之幻影中覺醒呢？又有多少人能從牧民社會中走出來，昂首邁進現代化之公民社會，以重振金門呢？又有誰能從蕞爾小嶼之視野，拉高至全球化之格局以啟新局呢？凡此種種文化思想上的反省，毋寧是我們紀念教師節的時代意義，更是我們重啟新儒家精神之所在！

  解嚴以來，金門土地經過多次重劃與地籍清理，經常透過各項海內外宣導與解說活動，力求確保全體民眾自身土地權益。本縣為僑鄉，南洋諸地定居眾多金門同胞，雖然長年旅居在外，卻仍為土地所有權人，本縣自當依法維護與保障，此次地政局再度組團前往南洋，協助鄉親洽辦土地繼承等事宜，再度展現政府關懷僑胞的心意。   土地與房舍為民眾重要資產，長久以來，許多姓氏宗親更有明定祖產不得變賣族規。旅居南洋的金門僑親，許多是抗日戰爭前後才離鄉背井，遺留故鄉的土地持分特別明顯。過去因軍管封閉等因素，離島金門的土地乏人問津，旅外民眾多將土地委由親友托管，或任其荒廢，加上國軍防務需要，部隊設立營區成為昔日軍方徵收土地的主因，民間除了租佃或代管農地，以從事農作耕耘事宜外，有關土地買賣案例可說微乎其微。   解嚴後，金門不再是神秘面紗，原本貧瘠低價的土地頓時成為台灣富商的焦點。隨著金門國家公園進駐，管理範圍概括全島四分之一，軍營因精減而將土地紛紛歸還民眾，復有台灣財團大力購買土地：：：，一夕之間，金門土地市價漲幅差異甚大，各種外來因素讓金門土地過戶買賣成為解嚴後極端變化的問題，旅外民眾紛紛返鄉處理土地事宜成為近年來極其熱門的事。   「有土斯有財」為中國人傳統觀念，自古土地即為民眾切身的財產，金門早期土地主要用來耕作，因委託或代管土地所繳納的稅款金額也甚低，農作歉收時，許多土地也長年休耕，或成為荒地。土地使用者並非一定是所有權人，地契為持分最佳證明，所有權人身分認定，與繼承權的取得：：：等都關係個人權益能否保障；而昔日因旅外鄉親的失連、或是地契不明原因轉移所有權人、錯失土地權利登記公告時機、個人土地莫名收歸國有：：：等因素，也都引發許多洽辦土地事宜的糾紛與困擾。   由於環境因素與政策法令的改變，旅外民眾錯過土地登記認證時機，致使遭受拍賣或收歸國有，不僅影響民眾自身權益，引發當事人怨聲載道，也讓整個事件複雜化並滋生困擾。金門因土地狹隘與歷史因素之故，旅外民眾人口數十倍於定居島上人口，許多民眾雖為土地持有人，但因長年在外，因故未能及時處理土地事宜而影響權益，站在政府立場，時時關懷民眾，維護民眾權益仍是施政重要前提，此趟地政局的南洋慰問與宣導之行，便是政府關懷民眾權益，溫馨慰藉僑胞之美意。   地政局團隊此次南洋行，所到之處，受到各地金門會館配合與協助，以及我國駐外人員協商與幫忙，同時，各地金門僑胞熱情歡迎、認真詢問與洽辦相關事宜，六天緊湊的宣導之旅，一方面反映了海外鄉親對土地重視之程度，也由縣府團隊親身實踐，彰顯了政府關懷民眾權益之德政美意，更是公務機關積極作為的最佳典範，殊值各單位起而效尤，共同為金門打拚。

──「金門國家公園古寧頭戰役六十周年」紀念活動的思索   〈古寧頭戰役六十年  老兵十月重返歷史現場〉，九月二十一日，「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會暨參訪活動」協調會議在台北市國軍英雄館召開，預告了金門古寧頭戰役六十周年紀念活動即將在「烽火十月」舖展了。面臨一波波的活動，台灣紀念一九四九國民政府遷台一甲子，金門紀念一九四九古寧頭戰役六十周年、中共慶祝一九四九「新中國」誕生六十年國慶，行將到來的十月，今年，的確很不一樣，讓我們嗅到瀰漫在歷史時空中一股各種味道混凝、交雜的空氣。金門人紀念古寧頭戰役，是可以從烽火悲情中走出更大的歷史格局和高度。我們更期待著，通過金門，看見「一九四九」。 「一九四九年，是改變金門與台灣命運的年代。一九四九年十月二十五至二十七日的古寧頭戰役，國軍於金門島西北隅的古寧頭地區與渡海來犯的共軍激戰三晝夜，參戰官兵奮勇抵抗終獲最後勝利。這場在當時震驚國際社會的國共戰役，為台灣爭取休養生息的空間，鞏固了民主自由的堡壘，奠定台澎金馬長治久安的基礎。該戰役對海峽兩岸的政權與東亞政局影響非常深遠，除讓國民政府力挽狂瀾於不墜，也讓中共體認到缺乏制空、制海能力，渡海作戰是有其困難度；於是在往後幾十年間，兩岸逐漸形成隔海對峙的局面，此一戰役，堪稱是台灣轉危為安的關鍵性戰役。」、「今年適逢古寧頭戰役六十周年，同時也是金門國家公園管理處成立十四周年，本處有鑒於金門古寧頭戰役對兩岸人民而言，均有其戰爭代價與和平啟示的重大意義，值此意義非凡的時刻，特於金門古寧頭戰役六十周年紀念前夕，隆重策辦本活動，邀請昔日參戰官兵弟兄代表共襄盛舉，除了緬懷當年國軍捍衛國家安全，犧牲奉獻的精神，同時向他們致上最高敬意。」「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會」的邀請函文案，某種程度傳遞了「古寧頭戰役」的歷史、影響，以及辦理學術研討會，號召參戰老兵重回金門的背後價值；「戰爭代價」、「和平啟示」。 允為紀念古寧頭戰役最先登場的動態紀念活動，由內政部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會列為指導單位，金門國家公園管理處主辦，金門縣榮民服務處協辦、金門縣文史工作協會承辦的「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會暨參訪活動」，定二○○九年十月十三日至十五日在金門國家公園等地點舉行三天。活動最受到矚目者，一是透過研討會重新詮釋、解構古寧頭戰役，一是徵集參戰老兵重回古戰場。 金門國家公園主辦的研討會，將定焦四個議題、面向，一、金門古寧頭戰役的重大影響及其歷史意義；二、金門古寧頭戰役國共雙方成敗得失之分析；三、金門古寧頭戰役國共雙方軍事戰略部署之探討；四、昔日參戰官兵與金門民眾代表口述歷史徵集。就研討會所定的議題方向分析，可以發現，它已不止停留在戰役現場的緬懷層次，也能從國共雙方、從中美關係等角度，拉出一個更寬廣的視野，金門國家公園客觀的陳述是，「不應該忽略史實，不必誇大戰功」、「歷史就像一條時間的長河，我們無法挽回逝去的苦難歲月，卻可從過去史實中看清楚現在的位置」、「面對未來國家發展時，可以更有歷史的方向感」、「在兩岸關係發展的關鍵時刻中，作出前瞻性及正確的抉擇」。 研討會之外，也召集自戰場倖存的老兵重返金門。據了解，有二千名當年參戰老兵向退輔會報名欲參加古寧頭戰役六十周年回到金門系列活動，但礙於老兵的身體狀況及活動場次、人數的限制，這些老兵們恐無法都能如願重訪他們生死交關、犧牲奉獻的舊地。又據金門榮民服務處的統計，包含曾參加古寧頭戰役在內，現居金門的大陸各省老兵榮民，僅剩二百九十多位。麥克阿瑟將軍的名言，「老兵不死，只是逐漸凋零」。我們必須珍惜、善待國共之戰的老兵們，他們是見證戰爭記憶的寶貴資產，他們也是推動兩岸和平的最直接力量。 在一九四九國民政府遷台六十年的二○○九，我們樂見金門國家公園能從一九四九的古寧頭之役定格、瞭望、思索起，在這首歷史的長河裡，通過金門，看見一段逝去的歲月，看清所身處的歷史位置。

 「二○○九金門中秋博狀元餅大賽」九月十九日晚在金城鎮北鎮廟廣場開賽，首度封街席開四十桌博餅，兩岸三地民眾和觀光客拚手氣，在為期半個月活動中，爭取狀元彩品九九九瓶金門高粱酒。   中秋博餅活動在金門已舉辦過數屆，歷次活動並與廈門的博餅活動做串連。今年便將有八十位的博餅狀元預定於十月十一日赴廈門參加「二○○九海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，爭取人民幣二十三點五萬元的轎車大獎。將民俗傳統文化活動與觀光旅遊做結合，應是再自然不過的事，但如能在活動的規劃配套上，更有前瞻性，更細緻點，相信會有加乘的效果。   其一、目標客群的分流。將中秋博餅活動推廣為全民運動，應是每年博餅活動的根本立意；封街，著實充滿噱頭，也很容易達到聚客效果，但如能在活動前，針對參與對象進行分流，應會有更好的效果。此回封街博餅對此或有考量，但免費的贈品不拿白不拿，再多也不夠，糾紛在所難免。我們應當了解，博餅活動的目的既在塑造旅遊魅力，相當程度便須為外客預留更舒暢、寬廣的活動環境；鄉親們大可另日競逐各社區、鄉鎮的博餅狀元，犯不著將推介現場攪成一鍋沸騰的粥。   其二、活動氛圍的形塑。博餅是中秋節應景的活動，但在台灣，中秋烤肉的魅力或許更勝博餅；這就像是在「非洲賣皮鞋」一般，大大的存在著行銷博餅文化的空間。從策略行銷的觀點來看，一輛轎車的誘因或許有限，但開拓諸多活動點後，Ｎ輛轎車的誘因便可能被激勵出來，最後甚至連公寓、別墅都可能加進來。擴大活動氛圍，便可能創造活動的加值效果。就像農曆三月全台灣「瘋媽祖」的盛況一般；遶境進香已非純粹的宗教活動，其間還蘊含民俗旅遊，乃至於周邊商品的勃勃商機。如何行銷金廈的中秋博餅，或可學大甲媽祖，更可立意創新，但其目標應該都是相同的；唯有達到群聚旅客甘願為博餅而來，行銷才算是成功。   其三、文化紮根的探索。要傳播一種活動文化，立基於在地者的活動熱情；熱情是情緒的傳播及感染，要讓外客對博餅文化產生興趣，前提是在地人必須「夠懂」。我們很難將博餅歸類於外來文化，因為金廈一衣帶水，金門不曾那麼流行，或是歷史時空掣肘，或是海納的力量還不夠。但既然是大眾普遍可以接受的民俗活動，那就有必要花工夫來探究；博餅的由來如何？傳統的怎麼玩，改良後的又該如何運用？如果每位鄉親對此都能朗朗上口，便能有著倍增的行銷效果。一粒種籽，就該盛開一朵花，甚而繁茂成一座花園。金門有廈門做後花園，更有著兩岸區位的行銷優勢；只有當文化真正紮根鄉土的時候，才會變成一門「好生意」，才可能進化成自己的行銷武器。   總之，觀光活動不但該顯現煙花般的璀璨，更要有具體的策略成果。博餅既是金廈中秋時段旅遊可開發的項目，我們便該盡力的讓它紅紅火火的發展下去。旅遊業者及商家們，或許能以「博餅」的方式，提供一些節慶特殊折扣；民間或許可以串連出更多樣化的「博餅」交流，只要完成一個小目標，就會把自己推向一個大目標；關鍵在於，下多大的決心，展現何種執行力！

  先前本報曾為文提及珠海橫琴島總體發展規劃，一水之隔的中國大陸，雖高舉社會主義大纛，講究「民主集中制」，卻有著民主先進國家都無法企及的「效率」，尤其在地方開發方面，只要政策敲定，各項硬體建設隨之啟動，短時間內就能徹底改變開發區的面貌。   中國大陸東南沿海除南部珠三角的橫琴島之外，事實上金門對岸的「福建省」，九月份也正式宣佈啟動一項被稱為石破天驚、引人矚目的「平潭大開發」，近代史上一個靠走私、偷渡起家的離島小漁村，即將被改造為「對台先行先試綜合試驗區」，設置「兩岸共建共管試點特區」，此舉並被大陸視之為實踐「海西區建設」的重要舉措。   平潭島，陸域面積約三百七十一平方公里，與福建福清市隔著海壇海峽相望，不但是福建省最大、全中國大陸第五大島嶼，也是大陸距離台灣陸地最近的地方。當地人從福清市搭乘渡輪到平潭島，再從平潭搭船前往六十八海里外的新竹，只需要三個小時，甚至比從福清市開車到福州還近。兩岸高度對峙期間，平潭是海防前沿、全島皆兵，國防安全第一的前提下，平潭的發展耽誤了三十年。一九七○與八○年代，民間的腳步先於兩岸政府，在平潭走出了一段「小額貿易」的輝煌與奇蹟，平潭縣政府還特別在一九八三年成立「平順分公司」（省屬國營貿易公司），專司貨物中轉，成立不過四個月，貿易額隨即突破二億元人民幣。   隨著兩岸中轉逐步制度化與小三通的開展，平潭島陷入了發展的死胡同，直到海西區政策正式出台，讓平潭再次燃起希望。據平潭一位退休高幹表示，自「改革開放」以來，徹底改變平潭的有三件大事，一是允許民間集資經營航運業；二、自去年二月起修建全長三千五百米的「平潭海峽大橋」；三則是海西區政策將平潭定位為「綜合試驗區」。包括開闢兩岸海上客運航線，建設國家級中心漁港，開發濱海旅遊度假區，建設星級酒店等等，十九項重大建設已有十一項正式啟動。   回顧平潭一路走來的發展歷程，不知是否讓金門鄉親感到似曾相識？同樣經歷戰火交織，以軍事高於一切的最高指導方針，延宕了當地發展；隨時代轉變又走過發展高峰，陷入發展低潮等等。平潭與金門，唯一、也是最大不同之處，並不是一個民主社會、一個共產社會，而是平潭獲得了國家政策的「平反」，在法令、政策與財政上給予大力支持，欲於短時內改造平潭面貌。金門，則剛剛才走到發展的十字路口上，未來是否能得到中央的支持與奧援，尚在未定之天。   拿橫琴島與平潭島來與金門對比，其實是希望就「路徑依賴」角度，盼從橫琴、平潭經驗做為金門發展的參考，給我們帶來一些啟示。同時也藉此呼籲，對金門開發的扶持，有太多是不能操之於地方政府的區塊，例如開放陸客自由行、開放陸生來金就讀等等，這些「涉及全國」必須事權統一的政策，都在「台灣主體」的架構下，延宕至今尚無下文。   看看橫琴與平潭，想想金門與馬祖。至盼行政院在派任了一位出身金門的省主席之後，也能多聽聽「金門主體」或「離島主體」的想法，沒有財源至少在政策上大力給予扶持，只要政策開放，相信金門必能走出一條自己的路。

──由觀光景點整體維護與拔除銀膠菊談起   日前媒體報導：有位社會熱心人士致電指出，位於大武山麓一處觀光據點，平日供人暫時休憩條狀石椅，其中數張攔腰折斷倒地，迄今年餘未見修復。又於金湖山外中正公園九曲橋旁，堆積大量沙土，同樣久久未見清除，不惟有礙觀瞻，引人議論紛紛，咸表負責管理機關視若無睹，既無「責任心」，亦無「榮譽感」。   最為令人不解者，如此輕而易舉即可予以排除恢復，並非什麼重大工程，需要編列專案預算，費時費力方可完成，而今竟然任令廢置在地，不理不睬，難道是管理權責不清，協調溝通不良？年度經費預算無法調整運用，難度高到無權及時解決？   平心而論，倘無「責任心」與「榮譽感」，則無績效可言。不錯，舉凡踏過金門這塊土地，都是愛護金門的人。換個角度以觀，即使是生於斯、長於斯的金門人，倘不用心付出，口惠而實不至，說愛金門，有誰相信？因而對於這位付諸行動，關心金門形象，重視金門觀光事業發展社會人士，格外引人注目，特別值得肯定。   因為金門需要蛻變，不斷向前邁進，在發展區域觀光事業過程，保持環境整齊清潔，讓人留下美好印象，做到不歪不斜，不破不爛，即是起碼之要求，諸此「管而不理」或「理而不管」之服務態度，不無可議，誠不足取。   再說，公僕團體，謂之團隊。良窳不齊，難求一致。然而，既為團體，應有榮辱與共、甘苦同嚐之精神，亦且要有自動自發「責任心」與「榮譽感」。否則，如何為民表率？何況旁觀者明，倘有混跡渡日、尸位素餐者，則其負責領導考核階層，必須反躬自省，加強教育與要求，以免引起民怨，拖累團隊，招人詬病。   有云：「上有政策，下有對策。」雖然祇是一句反諷話語，卻也反映出少數公僕平日服務真實心態。   再以全面清除豬草、銀膠菊，防止「過敏原」傳播為例。李炷烽縣長念茲在茲，亦且公開宣示，親自倡導，祇是上下步調不一，後續熱度漸退，導致「愛護縣民健康」計劃，編列數百萬元除草預算經費，發揮效果不如預期。證諸確有少數支領公薪之人力，其管理與運用亟需全面檢討加強。   大凡政府推動政策政令，必有一定宗旨與目標。一般而言，計劃階段考慮縝密與否，即是工作成敗之關鍵，此謂「慎之於始」至關重要。到了執行階段，端看是否落實，苟能全程貫徹，必能立竿見影，事半功倍。倘若敷衍了事，得過且過，算起總帳，篤定事倍而功半，績效大打折扣。   地區為何推動拔除豬草與銀膠菊？立意即在維護金門軍民身體健康。蓋因此種隨處可見野生花種，其中銀膠菊具有毒性，散發出來之花粉，即是引起「過敏症」病原，對於人體傷害至大。   緣此，縣政府一再宣導，期待社會大眾熱烈響應，機關、學校、社團動員配合，可謂既利己也利人，人人做得到，做得好，大家一齊斬草除根，使之滅絕，即是行善，何樂而不為呢？   有位機關首長有感而發地說：「如果改由環保機關定價計重收購，集中曬乾焚燒，效果可能較好。至於計劃臨僱人力，則應要求每日報繳績效，藉以防杜打混。」語重心長，道破真象。在此誠摯提出建議，計劃仍應持續推動，方法則應再求精進。   畢竟計劃結合預算，績效必須具體呈現，宜在「執行」與「考核」工作上下工夫，同時加強「責任心」與「榮譽感」之教育與培養，藉以帶動服務熱忱，提昇工作效率！

  橫琴島是珠海市第一大島，位於珠海市南部，珠江口西側，南濱南海，與澳門三島隔河相望，最近處相距200米，距澳門機場3公里 ，距珠海機場約8公里，距香港41海里。全島南北長8.6公里，東西寬約7公里，面積僅86平方公里，約為澳門的三倍大，約當金門本島面積的57.3％。截至2008年底為止，島內人口僅7,585人，其中常住人口4,203人。   這樣一座蕞爾小島，最近突然躍上新聞版面，因為大陸國務院今年8月14日正式復批了「橫琴島總體發展規劃」，珠海市政府9月14日正式對外宣布，將依該項「規劃」在10到15年間，建構橫琴島成為連通港澳、區域共建的「開放島」，經濟繁榮、移居宜業的「活力島」，知識密集、資訊發達的「智能島」，資源節約、環境友善的「生態島」，且宣布將投入超過700億元人民幣推動七大建設。   未來的橫琴島被定位為「一國兩制」新模式的「示範區」，改革、創新的「先行區」，以及促進珠江西岸地區產業升級的「新平台」。其中「示範區」的核心圍繞在「分線管理、創新通關」的新模式，盼推進粵港澳融合發展。「先行區」指在CEPA框架下進一步擴大開放，發揮香港、澳門「自由港」優勢。「新平台」則指加強珠澳合作，吸納國外與港澳發展資源，促進珠三角傳產業升級。   橫琴經驗雖然還只是「未來式」，但從中國大陸改革開放三十年所走過的道路觀察，只要政策定案，中共將在短時間內投入龐大資金，迅即完成基礎建設，再加上制度面的鬆綁、創新與突破，軟、硬體相輔相成，必能產生「跳躍式」成長。可以預見，即便無法達成珠海市為橫琴島設定，2020年人均GDP 20萬元人民幣的目標，但依照「規劃」中講究產業與生態平衡的發展方向，絕對能讓橫琴島在10年內徹底改觀！   相形之下，站在兩岸最前沿的金門，最近受兩岸直航常態化與直航票價直直落影響，經小三通往返金廈的船舶搭載率也每下愈況，競爭激烈之餘，大陸福建省交通運輸廳已發佈訊息，將從十月份起將小三通票價從一百八十元人民幣下調為一百三十元，拉近了金、廈兩門因匯率產生的船票價差。此一短期現象，一定程度反映了大三通對金門小三通的衝擊，也對金門發出了警訊，已到非轉型不可的關鍵時點。   日前福建省政府薛主席就任後首次訪金，曾對「金門特區」議題表態，強調只要對金門有利，絕不會排除任何可能性，關鍵是金門的「共識」與「方向」，這將是他未來努力的重點。   金門是不是能扮演金廈間的「橫琴島」，絕對是個值得探討的公共議題，但最重要的關鍵還在「政策」。誠如「金馬離島中長期經濟發展規劃」所言，金門發展的定位應該是兩岸政策方面的「先試先行區」。相信只要政策鬆綁，官方、民間的資源當能因利勢導，不勞政府部門愁煩。而先試先行的前提則是「金門特區化」，因為，唯有如此方能解決「上層建築」所衍生的問題，其實質內涵則可為一部「特區法」，或「離島基本法」，亦可以是憲法增修條文的「金馬條款」，讓福建省政府實權化，或成為行政院「離島辦公室」。   我們認為，金廈區域整合的外在動力已經逐漸突顯，金門鄉親應儘速凝聚共識，迫使中央拿出對策，爭取「體制」變革，以「金門特區化」斧底抽薪解決問題，並要求政策上大膽授權金門進行嘗試，加速兩岸整合腳步。因為，唯今之計，只有大膽創新，才有突破的可能，畏縮不前，金門就只能坐以待斃！

  「從亞洲到非洲，從東方到西方，凡是你念得出名字的美食，這裡通通都有；潔淨熱忱的服務，讓你悠遊徜徉於文化、表演與美食饗宴中。便捷免費的公車，讓你自在於世運博覽會廣場，仰觀煙火秀，共同置身於精彩繽紛的煙火中，煙火在夜空中開出笑臉、迸出火樹銀花、在港畔搭建起彩虹橋，讓民眾驚呼連連，也讓高雄世運博覽會更添特色。」「由台灣藝術表演團體優人神鼓，和國際知名聽障打擊音樂家葛蘭妮擔綱第一個表演節目，現場觀眾的氣氛也High到最高點。而方便的交通、整潔的環境、市民的熱忱，更展現了台北大都會的氣度。」這些是高雄世運與台北聽障奧運的部分報導，從這些報導中，乃至從台灣今年最盛大的運動盛事來看，是否對金門有一些省思呢？   長期以來，金門向以離島中的最佳島嶼自居；也向以觀光、戰地資源為傲，更希望成為一個真正的海上公園、無價的觀光勝地。但是否想過，從高雄世運，乃至台北聽障奧運的準備過程中，是否透露出一個真正符合現代價值需求；真正符合普世需求的城市是什麼？對有心人來說，不難規約為整潔的環境、便捷的交通網路、熱忱的服務三要項。易言之，金門要想真正脫胎換骨，從一個傳統封閉的鄉野，成為一個開放便利且安全的現代化城市，應從這三個基本要件澈底反思：金門的環境是否整潔？金門的交通網路是否便捷？金門住民是否熱忱服務？因為，所謂人同此心，心同此理，符合各國選手的需求，不正是符合各方觀光客的需求條件嗎？   就此而言，金門是嚴重不合格的！之前已有不少鄉彥針對金門環境、飲食之髒亂，乃至空汙，提出不少建言，更不必談貴且不便之台金交通，乃至不少商家以殺雞取卵式、令人不敢恭維之經營方式，在在使金門失去明天，令人憂心。是以如何全面就金門整潔、便捷之交通網路，乃至熱忱之公民素養全面檢討、全面革命性改造，毋寧是未來金門首要之政策。   因為從各項資料、民意，乃至各種科學數據均明白顯示出，金門的整潔不但不及格，甚有淪為上世紀初之髒亂情形；諸如蒼蠅糾聚之不可思議現象，更別提日趨嚴重的金門空汙問題。而貴且不便之台金交通，加上令人思之退卻的雲霧問題，更使金門對外交通無異雪上加霜，請問以此環境，能吸引誰呢？至於以殺雞取卵式的短線服務問題，若公部門與鄉親還以鄉愿態度面對之，則不談走向世界之空論，甚連夜郎自大也不得。思之怎不令人心憂，念之怎不令人不眠呢？   亡羊補牢為時未晚！昔日巴黎也曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築徹底拆除。甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎的浪漫精神。而他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。   他山之石可以攻錯，這道理任誰都知，但何以有成敗之分呢？在於知難行易或知易行難之別而已！因此，我們以為，相關單位，尤其是鄉親若能從自身起，以邁向新世紀之公民自居，以樹立自身整潔為處世之道，所謂一家潔，一國興潔也，發揮良幣逐劣幣之功能，則金門才有未來可言！

  繼SARS疫情之後，H1N1新流感再度造成全球恐慌，舉國如臨大敵，全副武裝，戮力備戰。高層同時進駐中央流行疫情指揮中心，領導全民嚴陣以待，全面對抗H1N1新流感。H1N1如同SARS疫情一般，若疏於防範，皆有容易蔓延，爆發大恐慌趨勢，為此，世界衛生組織警告各國切勿輕視，全球當通力合作，共同做好防制工作。   本縣自從於五月底召開相關防疫會議，研擬對策，全面啟動防疫機制，密切展開防疫宣導，同時呼籲民眾提高警覺，共同為地區健康安全把關。特別是於八月底全縣各學校陸續開學後，為防制新流感，各校積極備戰，加強環境消毒，縣府同時訂定居家學習計畫及補課措施，顯見防疫工作已落實在全民之間，並視為公私部門共同的責任。   H1N1傳染途徑主要透過咳嗽、打噴嚏飛沫與接觸傳染，民眾勤於洗手、減少觸摸眼口鼻，將會降低感染機會，是為防治首要步驟。長年以來，在縣府重視與各界支持下，地區衛生保健與防疫工作，即由基層做起，並有一套現行作業程式。在衛生局專業引導下，全縣五個鄉鎮社區天使勇敢站在防疫第一線，下鄉宣導，熱忱服務，默默的為全民健康獻上心力。藉由長年的宣導與教育，民眾同時也體認到防疫工作，並非一人之事，因攸關全民健康與安全，必須共同全力以赴。   關懷全民健康與衛生安全是各級政府共同的責任，本縣長年視為當務之急。據衛生局調查報告，本年度地區民眾對醫療服務品質滿意度超過七成，除了是眾多醫護人員殷勤的專業服務外，由於有這群熱心夥伴加入社區天使的行列，正好為地區衛生保健與醫療服務加溫。這群天使不僅有濃郁的情懷，同時也有專業的服務，他(她)們擁有基本的衛生保健知識，熟識自我健康管理技巧，同時施展推己及人的抱負，參與各鄉鎮的社區保健工作。   昔日，SARS疫情漫延期間，台灣有許多醫護人員犧牲自我，拯救病患，呈現人性光輝面，但也有某些自私自利的民眾，演出不近人情的遺憾事件。由這些舊時紀事，讓人看出，疫病並不可怕，可怕的是不知守望相助，不知同心做好防制工作。這個前車之鑑，不僅看得出平時保健宣導與疾病防範的重要性，同時也讓我們對於居住在你我左鄰右舍的社區天使們，獻上衷心的敬意，特別是，這群天使們，不為名，不為利，溫和呈現人類真善美的本性，共同營造一個守望相助的喜樂社區。   H1N1疫情風險未除，國際社會仍然嚴陣以待，本縣公私部門同心嚴防疫情入侵，仍處上緊發條、全面備戰的態勢。由SARS到H1N1疫情防治期間，感謝地區醫護人員時時刻刻為民眾健康把關，也感謝地區眾多社區天使無怨無悔的付出，同時讓人體認到防疫工作，人人有責，大家當同心協力，守護家園。

──「2009金門戰地國際藝術節」歡樂起跑   「藝漾浯島，躍動金門」，「打開藝術門，發現新金門」，「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」……，在活動主題的各種注解、禮讚聲中，也在一九四九國民政府遷台、古寧頭戰役走過一甲子的歷史氛圍下，宣告了「2009金門戰地國際藝術節」行將登場。以文化藝術的內涵來聚射一座飽經烽火戰亂的島，從中思索島嶼的過去、現在與未來，這是「金門戰地國際藝術節」歡樂活動架構背後，也頗嚴肅值得尋味的意旨。 金門縣政府、金門文化局在舉辦了多年的「金門文化藝術節」並曾獲全國公辦文化藝術活動票選第一名、建立口碑後，今年展現更大的眼光與企圖心，將活動位階提升至「國際」，首次以「金門戰地國際藝術節」命名，二○○九年九月二十五日至十月十八日，推出近一個月的藝術節，五周時間的十八場活動，分散在金門五大鄉鎮舉行，有出自本土的金門多年國小跳鼓陣、開瑄國小二十四節令鼓、廈興社區劇團、赤后樂團、合作劇團、民生康樂隊，有來自大陸的廈門弘晏庄木偶藝術館、答嘴鼓、Ａｐｐｌｅ  Ｐｉｅ樂隊及四川西南民族大學、北京中央民族大學的民族音樂舞蹈，有台灣的台北極鼓舞、痞克四、迷思魔幻劇團、極武功夫藝術團、如果兒童劇團、沙丁龐克劇團、朴子電音三太子、06 Ａｆｒｉｃａ西非曼丁鼓舞團、粘立人魔術團隊、台北曲藝團、徐佳瑩、王美蓮＋火星人樂團，有自國外來的加拿大9號公路樂團、英國前進樂團及台灣＋國際的Ｗａｉｌｉｎ，Ｓｏｕｌ樂團等，從演出團體與表演內容來觀看，這的確是金馬解嚴以來，繼「金門碉堡藝術館」十八個個展後，金門難得一見的集合兩岸三地及國外的藝術活動盛會，特別是在古寧頭戰役六十年的二○○九，一場傳統與現代、本土與世界結合的節慶，也打開了金門文化與國際接軌、尋求對話的機遇。 「2009金門戰地國際藝術節」在表演項目外，也配合活動充份作產業、觀光行銷，結合特產、旅遊業者，針對不同族群規劃專屬金門戰地國際藝術節的觀光行程，諸如金門三日戰地旅遊行程，號召戰地老兵回金門之旅及個人自由行，又為增添活動周邊趣味活潑性，特地規劃了活動網站、推行「網路創意廣告」票選，炒熱金門戰地國際藝術節全民參與的節慶氣氛。再基於文化紮根，亦規劃了藝術家駐村，邀請知名裝置藝術家入駐金門，帶領社區民眾一同創作，並安排表演藝術家與民眾互動演出。 「2009金門戰地國際藝術節」面面俱到的推出，已不止停留在一場節慶的歡樂而已，透過不同地區、不同形式的表演活動，金門文化局長李錫隆的想法與作法是，「希望讓精緻的國際藝文，能與在地的常民文化融合，並讓金門從戰地文化的觀光印象，轉型為藝術文化之都」。九月十五日在台北交通部觀光局旅遊服務中心召開的「2009金門戰地國際藝術節」記者會中，應邀與會的文建會副主委洪慶峰致詞時，亦就金門獨有的「戰地文化」發揮，提出全球各地登錄聯合國世界遺產已達八百零九處，包括文化遺產六百八十九處、自然遺產一百零五處、綜合遺產二十五處，這些散落的遺產中，不乏是戰爭遺跡；長處國際冷戰、兩岸烽火下的金門，洪慶峰重申金門所具有的戰地條件、戰事遺留，仍可努力向聯合國申請登錄世界文化遺產。 「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」，在「2009金門戰地國際藝術節」起跑之際，金門文化局長李錫隆在台北記者會上所發出的一句有力的話，也成了我們對走過戰地烽火、走向藝術之都的最深切期待。  

  新內閣上路後，總統馬英九將其定位為「行動內閣」，希望借重吳敦義、朱立倫的經驗與創意，盼為國家、社會帶來新氣象。在「新內閣」中，金門出身且兼任福建省政府主席的政務委員薛承泰，就任後首次返金，引起一陣旋風。而薛主席一席支持「景觀建橋」之說，更讓金門大橋重現曙光，似乎能從建橋案中看到新內閣的行動力。   回顧金門大橋籌畫過程，從1993年金門臨時縣議會通過建橋決議案算起，迄今已17個年頭，其間建橋案起起落落、浮浮沈沈，經歷李登輝、陳水扁、馬英九等前後三任總統，以及連戰以降至新揆吳敦義等10位行政院長，一路走來躓踣顛仆，尤其民進黨執政期間，還一度主張變更路線、減省經費，延宕多時之餘又以不符經濟效益為由做出停建決策，甘苦冷暖金門人點滴在心。   縣府對建橋的決心始終未變，為求速效，2001年還配合政院政策同意建橋經費由地方負擔三分之一，並隨即將全案移交國工局代辦，最後還是換得一場空。縣長李炷烽除了多次公開宣示建橋決心不變，並指示相關部門逐年提列建橋基金，迄今已累積達38億元；2007年起，縣府成立了「金門大橋興建工程決策推動委員會」，力邀鄉賢台大教授楊永斌出任技術顧問諮詢委員會召集人，確認「北路廊」的規劃，工期預定6年，總經費43億餘元；民間亦有「金門和平大橋營建基金會」的成立，盼糾集民間力量，進一步將大橋延伸至對岸。   馬總統今年7月份指定當時的政務委員薛承泰擔任推動建橋的聯絡窗口，宣示建橋「玩真的」！7月底薛政委來金訪視時也指出，有關建橋事宜，金門內部要有共識，並且要讓外界注意到，「金門已經準備好了」！然而，回顧前述歷史，誰謂金門無共識？又有誰能說金門還沒準備好？   我們還必須強調，金門目前正面臨發展轉型，小三通雖日漸成熟，廉價、便捷的旅運配套，服務了廣大台商與台灣同胞，造福了金門當地鄉親，然而「過境」模式畢竟經濟效益有限，又面臨兩岸直航常態化與滾裝客貨運的高度競爭，直航票價甚至殺出4500元來回（不含機場稅）還加送五星級酒店住宿的低價優惠。若小三通與現階段金門觀光旅遊模式不能及時改弦易轍，隨著「創造效益」不敵「替代效果」，小三通實有被「地方化」或「邊緣化」的危機。   薛主席昨日一席「三七開」的說法讓人耳目一新。他認為金門大橋應該「三分經濟（交通）、七分觀光」，從「景觀建橋」的角度切入，說服中央早日核定計畫、發包執行，更樂見薛主席所言，此一「三七開」的說法已獲馬總統認可。   我們認為，這項「三分經濟、七分觀光」的說法，以及以「觀光」為主的訴求正當其時，若能順利建橋，不但能為金門觀光注入活水，更為「金廈大橋」奠定基礎，實為諸般政務與金門建設的重中之重！至盼「行動內閣」能從金門建橋開始，真正展現其行動力，促成這座沈浮多年的金門大橋早日動工興建。   此外，我們還必須提醒，影響金門發展最關鍵因素當屬兩岸關係與中央決策，而爭取政策、法令與財政支持，包括立委、縣長與各級政府、民意代表都責無旁貸，現在又多了一座「中央與地方溝通橋樑」，對金門來說自然是一大利多。至盼在新內閣的帶領下，能重視金門獨特的優越條件，儘速依「金馬中長期經濟發展規劃」，端出真正的「牛肉」，並借重薛主席這座重要溝通橋樑，敦促「行動內閣」發揮當機立斷、劍及履及的執政魄力，帶動金門向前行！

  金門縣文化局於九月十二、十三日舉辦「金門，有說不完的故事」│二○○九文化創意產業研習活動，邀請詩人羅智成等八位名家跨海開講，暢談文化與藝術創意。此一活動乃延續去年首度舉辦的「創意開門、文化金門」文化創意產業研習而來，期望藉由名家們的知識、經驗啟迪，延續文創產業的熱潮。   文化創意產業自二○○二年列為國家重點發展計畫迄今，產官學界對其重視程度日益提升，視之為經濟發展的新生命，期能逐步影響我國經濟發展的結構。蒞金演講的八位名家都贊同，金門是個不可多得的文創寶地；不獨因為它有富美的自然資源，更有舉世不二的戰地元素與高粱酒產業，將之結合應該是再自然不過的事，如何「結合」就是關鍵所在。   事實上，文化就是生活，無法以統計數字控管或評鑑，因為文化所創造出的不只是經濟效益，還包括無形的附加價值；為此，文建會在推動文化創意產業之核心概念上，即以「人才培育」、「環境整備」及「文化創意產業扶植」等三項為主軸，蘊含著軟、硬體雙軌同行的概念。要看區域的文創產業成果，或可從以上三個面向來檢視。   文化包裝、產業行銷的根本便是「人才培育」。人才是文化建設的基礎，也是產業的發動機；然而許多執行單位一直將文創產業視為「創意商品」，以為只要有了專業的規劃、行銷便行。殊不知，文化產業即是生活產業，專業服務只能有限度的擴大產業利基，卻無法深植產業永續發展的基礎。例如：我們可以委託專業公司規劃、設計金門高粱酒的包裝及廣告，卻無法藉此紮根「金酒文化」，讓它成為消費者心中的第一品牌。   文化可能是看不到、摸不到的東西。大陸名酒即多標榜自己不是賣酒，而是賣文化；因為唯有文化才能紮根，才能創造無遠弗屆的品牌及附加價值。換言之，金酒的品牌有了，如何延展它的品牌價值及附加效益才是產業永續發展的關鍵所在。   當然，除了酒產業外，金門還有許多值得發展的創意產業。「相聲瓦舍」的創辦人兼團長馮翊綱便提到了，「把風獅爺當作哆啦Ａ夢來賣」、戰地文藝營、影像協拍工作室等等，這些概念或許稱不上獨創，但還找不到肯去執行的人。或許我們應該這樣理解：或許是我們對鄉土的熱情仍然不夠，不足以支撐有心人去深究、檢視周邊的文化資產，進而將它發揚光大；亦或是公部門還未能架構良善的產業環境，鼓舞文創人才前仆後繼的投入。此就關乎了前述所提的「環境整備」，以及「產業扶植」了，公部門或可細思一下，曾經努力過什麼，又有什麼不足之處需要持續推動？如台灣藝術大學黃光男校長所言，金門曾經藉由蔡國強的金門碉堡藝術館開創了一個國際品牌，可惜的是沒有持續下去。如何將金門的文化創意與經濟建設鏈鎖，或是未來地區所應關注的重點。   總之，「文化」講的是一種安定的氛圍與品牌、形象的重塑；「創意」重在文化價值的鏈鎖；「產業」則是經濟能量的具體展現，三者循序漸進、互為體用，深耕之下，自然大有收穫。一次研習只是一回智識的啟迪，我們不企求一蹴可幾，但得先自問：我們準備好了嗎？

  報載：最近軍政體系接二連三發生門禁鬆懈，警衛人員怠忽職守，致有閒雜人隨意進入辦公處所遊蕩，消息不脛而走，不惟社會觀感不佳，對於公務機關整體安全影響尤其深遠。   雖然主管機關針對個別違常失序情事，已經作了深入調查與處理，並未發現有何不軌或不法之意圖，然而事出必有因，教訓必須記取，若就機關安全防護角度而言，事件非同小可，亟應全面切實檢討改進與加強，期以做到「滴水不漏」，萬無一失。   面對不該發生，竟然一再發生，在此不談懲處輕重，能否產生「懲前毖後」之功效，畢竟此舉祇是「消極性」作為，如果沒有更「積極性」之作法，日久生玩，一段時間以後，孰能保證不再舊事重演？前事不忘，後事之師，機關整體安全防護，不容心存僥倖。   或許有人質疑，值此民主自由時代，政府機關為民而設，又不是昔日（衙門），何須警衛森嚴，實施門禁管制？其實，機關安全防護工作，旨在防止奸宄冒充混進，從事陰謀滲透破壞活動。就如民間公司企業，行庫僱用保全守護，期以「防火」、「防盜」、「防搶」，防止一切偶發或意外事故發生一般，並不影響平日便民與服務，苟有不同看法與主張，並不切合實際需求。   特別是國家「領導中心」，還有職司國防、內政、外交、軍事、情報、調查、治安等機關重地，猶若人體主要機關，不能出現任何缺失或罅隙，否則安全則有問題，影響程度，深淺莫測，嚴重後果，大小難料。   再以「公家」與「私宅」區分為喻，兩者同樣由人負責管理，即政府機關都有公務機密，重要設施與器材。而民間「私宅」，何嘗不是如此，也有隱私與財產，倘不設防，晝夜門戶洞開，任人來去自便，要問如何確保安全？既無安全，何來一切？道理至明，不言可知！   有位資深情治機關首長曾說：「入公門好修行，一切照著『規矩』來做就對了。」，詞簡意賅，發人深省。   重點就在『規矩』兩字。什麼是「規矩」？如以做人而言，即是「誠實、守分、重德」；若以處事來說，即是「盡心、負責、守法」。有「規矩照規矩」，公私分明，是非清楚，公私兩宜。   類此道理，人人都懂，關鍵還在未能貫徹，祇因凡人都有「惰性」與「情緒」，緣此「易懂難行」。倘將「規矩」用來期勉為民公僕，意義深遠。引伸而言，如果能「照規矩」行事，則影響機關安全事件，自然不致一再發生。   機關安全防護之良窳，究竟對於政策政令之推行有何關係？因果互繫，利害得失，密不可分，可有不可無。也即政府推動機關安全防護，實施門禁管制、人員辨證、會客登記、詢問檢查、引導服務，乃係促使政策政令及便民利民工作，得以順利落實執行之必要措施。如同民間家戶，必需天天檢點門戶，防患未然，確保萬全，不可一日或間。   再說，公務「規矩」，即是「紀律」。乃秉公辦事之準則，是公侯者，都應牢記履行。尤須逐級督導要求，居上位者，以身作則。也有一位機關首長提到：唯有嚴整公務紀律，方能貫徹工作要求，發揮工作功能，提昇工作效率。因而「善導、勤教與嚴管」三者至關重要。如果有效運用，則可化莠為良，留優汰劣，樹立領導威信，發揮團隊精神力量。   俗云：無「規矩」，不成「方圓」。平心而論，那件公僕違法亂紀情事，不與「紀律」之好壞具有關連？規矩源自「教育」、「學習」與「自許」。能夠堅守不渝，終身受用無窮。反之，到頭來，一切落空，難有所成。   無可諱言，時代正在不斷進步，一切陳規陋習，都該改革換新，以民為主，服務為先。但是，此時此地，尚非太平盛世，職是之故，「便民」與「安全」務必兼顧，既要祛除因循敷衍，粉飾太平，諱病忌醫，祇褒不貶，報喜不報憂，奉承拍馬老毛病，也要針對涉及國家安全、社會安定、人民安康等「三安」事務加強策進。   因為「危安」事故隨時可能發生，歹徒也許就在你的身邊。無「警覺」即有「危險」，不「謹慎」即有「意外」，不「留心」遑談平安。公僕依法行政，沒有個人為所欲為之權利與自由，不照「規矩」，不守「紀律」，怠忽職責，法所不容也。

  最近行政院內閣進行改組，媒體關注的焦點皆為正副閣揆、國防、外交及財經等部門首長的異動，唯獨對主掌國家文化建設重任的文建會主委一職始終未受關注。雲門舞集創辦人林懷民便感慨政府與社會並重視文化領域的事務。所幸金門縣政府長期關注在地教育與文化建設的發展，另外，值得一提的是內閣中的金門子弟薛承泰政務委員也新兼任福建省政府主席，薛主席即表示將於最短時間內走訪金、馬，瞭解地方需求，推動各項地方重大建設。這對金門獲取中央政府的支持，特別是投注在教育與文化領域的建設實為令人鼓舞的消息。   日前，根據經建會委託學術機構所提出的「金馬中長期經濟發展規劃」即明確將金門的發展定位朝國際休閒觀光島、教育文化大學島、養生醫療健康島及精緻購物免稅島四個目標發展。其中，「教育文化大學島」的建構當是金門能夠永續發展相當重要的關鍵之一。作為與對岸廈門或是台灣相互競爭的金門若要成就此一理想，許多思考與措施都應該密集商討並儘速開展。   一、在教育方面：   今年國立「金門技術學院」招生情況正向巨幅成長，各界全力支持該校改名升格為「國立金門大學」的行動，以及台灣許多大專院校積極來金籌辦分校，都在在顯示出在形塑一個大學島的方向上取得了好的開始。而校方如何提升教學品質，完善校園設施、留住並吸引優秀師資都需更進一步努力。此外，地方政府能否傾全力創造一個吸引學生來金就讀的條件亦是關鍵。不僅於就學津貼的補助，更需建構永續的居住與就學環境。明白地說，沒有良好健全的師生住屋租賃市場或是書店、咖啡店與電影院等，一個大學島的氛圍恐無法出現。   二、在文化方面：   金門長期推動文化建設，在保存閩南特色文化上已有不錯成果，特別是文化出版事業方面，惟其他政策仍有遭受批評的空間。以投資規模龐大，現今仍閒置的「金門文化園區」而言便是應積極解決的問題。雖當初立意良善，但因設計不當，營建品質不良等因素成為今日的燙手山芋，甚至遭到監察院關切調查。時至今日，其後續恐已不是一局或一校的進駐所能徹底解決，必須破除教育單位進駐必能帶動地方發展的迷思，大魄力成立專責單位評估提出營運計畫，由專業組織管理、營運與維護。   總之，在此再度倡議縣政府與議會能思考籌設具規模的「金門教育文化基金」，聘任本地與外地獨立公正的專業人士執行運作基金以確保不受外力干擾，跨領域且穩定地整合推動金門教育文化大學島建構。透過基金的補助，提升教學品質，吸引高等教育師資來金從事研究與講學，則一個大學島的雛形得以迅速建立；透過基金支持，引進專業組織，將現有閒置的「文化園區」打造成創意文化園區，建構成為金門島嶼的文化基地。如此，才能宣示金門邁向教育文化大學島的堅定決心！

  「整潔的金門；禮貌的金門！」曾是多少遠居他鄉遊子向人示傲的事情，更是昔日解嚴後多少商機之所在。因為以金門先天之條件，要發展成為當今之觀光景點勝地，捨這兩項外，寧有其他強項？事實上，就今日觀光客之需求來言，這兩項課目是放之四海而皆準的；轉化為吸引觀光客的整潔、服務之內涵。但是，解嚴至今，這兩項強項是否仍在？我們不妨就日前兩位鄉彥的專文得窺真相！   「金門怎麼這個樣子？這是上個月第一次來金門旅遊的福建某大學一位教授，對金門旅遊品質留下的負面印象，我們自己說要把金門發展成為國際觀光島，除了機場、港埠、交通、旅館等基礎建設必須儘快改善之外，更重要的是要加強旅遊接待能力的訓練和提昇服務品質，營造優質的旅遊環境。」「走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔。到貞節牌坊一瞧，四週雜亂無章，雜物亂堆，店面亂七八糟。」這是施志勝先生及王士朝教授，在本報浯江夜話的節文，一語道破長久以來，因鄉親欠缺現代公民素養、相關單位怠忽職守所形成的金門敗象，怎不令人憂慮呢？   誠如王士朝教授所說的：「醫療不健全，後送摔直升機死人，呼吸砷毒氣，飲水有疑惑，對外交通又貴又不確定，你說這是人住的嗎？」雖說有點失之切刻；但不無愛深責切之用心處；就如同施先生所言的：「在金門用餐，使用免洗餐具，菜色普通，服務人員不聞不問，讓人感覺很不舒服。而最讓旅遊團感到不滿的是，旅程中安排了太多購物行程，並且刪掉了他們在大陸簽合同協議的幾處景點。」請問將心比心，你會再度光臨這個交通費用高又不便、環境髒亂不堪、客服人員態度惡劣之地觀光嗎？如此下去，則金門豈有明日可言呢？   我們以為，應效先進國家之作法，朝下列方法，以開天闢地之精神進行軟、硬體革命，或許能挽回金門之生機於一二。   首先是應進行全民教育，從各級學校、機關、商家推廣今日公民教育，諸如整潔、禮貌、自律、乃至鼓勵檢舉違規及不法者，使現代公民之素養風化全民。或許有論者以為如此作法，豈不是當年戒嚴時期「國民生活須知」之復辟嗎？非也，看看1998年美國有名的華約社區事件，法院不僅駁回告訴人之告訴，且明確贊許檢舉人：「雖說告訴人以自家庭院草坪為其私有土地，有權處理一切；但長久以來所有人未能剪整清理，任其髒亂，已強烈影響到社區其他居民，就公民意識言，檢舉者非但不侵犯到告訴人之私權，反而展現了社區公民之公德！」即可明乎此道之對與錯！   其次是，相關單位應就整潔部分、客服部分除以相關法令規範之、嚴懲之外，更應以公權力、公信力推行品牌運動，針對優良單位、社區、商家予以表揚、獎勵、推薦之，進而召商之，發揮良性循環作用，諸如昔日超商汰換雜亂無章之雜貨店一樣，使居民、觀光客知道何處是良店；何店是良品，以市場之機制汰舊換新，期使金門煥然一新！   徒善不足以為政，徒法不足以自行！觀先進國家成功之處，無不在於公權力有遠謀、有魄力勵精圖治；人民有素養參與公務，上下一心，官民一體，凡此均足為金門惕！

  邁向新世紀，全球各地普遍流行綠色運動，對於許多農業國家而言，鼓勵農民減少農藥使用量與增加農作生產量成為醒目課題。農業耕種由早期的「看天吃飯」演進到當代的「人定勝天」，政府的用心已將現代農村生活帶向嶄新領域。   長久以來，本縣在建設局、農試所與農會等單位協同努力下，農村生活與農作生產逐年提昇，為了能增加農作生產，政府經常舉辦各項耕作研習課程，鼓勵農民吸收新知，厚實農作生產技能，農民用心學習與努力生產，已讓昔日農村生活大大改善。   自古農作總有許多天敵，為了驅除蟲患，保障農作順利成長，噴灑農藥成為傳統農業必行的措施，而為了促進農作生產，耕作期間適時施肥是不可或缺的步驟，噴藥與施肥量度的拿捏，不僅影響作業成效，甚至食用者健康，對於大地更有深遠的影響。為讓農作產量豐富，也讓消費者食用健康，並維護大自然環境，公私部門與農民本身，都有責任共同擔當把關工作。   「拯救地球」已成為當下國際運動，環保意識日漸抬頭結果，農業用藥成為引人注目的問題，在全國公私部門與專業人士努力下，「有機農業」、「無毒農業」、「安全農業」與「綠色農業」等觀念，相繼在各地農村推廣與運作，長久以來，本縣亦甚關注這課題，並由政府部門與縣農會等民間社團協同下，農民們努力學習新知，在用心耕種之外，又多了一份關懷大地的感念。   農民投入農作，努力生產，噴藥與施肥，莫不希望農作豐收，順利出售，以利養家活口。政府努力推動有機安全農業，已逐步看出成績，地區「高粱兌換白米」政策行之有年，顯見政府對農民的關懷之意。當下，若能將這嘉惠少數高粱大戶的德政，拓展推及到一般農民身上，同時暢通地區市場機制，讓各項農產皆能適時推銷出去，對於眾多農民將是項莫大的鼓勵。   富國利民是政府施政一向努力的目標，為鼓勵農民生產安全農業，為消費者建造一座綠色平台，讓家家戶戶都能平安健康的生活，並與大自然共同營造人間淨土，則是政府推廣有機安全農業的努力方向。在政府輔導下，一群關懷大地的志工熱心投入地區有機農業發展，正逐步為這方向獻上心力；他們有的是農友，有的是退休人士，有的是對這塊土地懷抱理想的青年，齊心為關懷地區農村家園，民眾健康，關懷大自然而向前邁進。   大地為孕育萬物之母，維持一個清淨安全的地球是人類共同的責任。在農民辛勤耕耘下，經常由大自然獲得豐富的收成。我們期待藉由大眾觀念的提昇，擴大有機安全農業的產值，讓大家吃的安心，吃的健康。我們樂見，全縣如火如荼推動有機安全農業之下，大家努力建造一個無心機環境，讓金門成為樂活無限島，全民展開有機新生活。

  新任閣揆吳敦義昨日晚間十時正式公布閣員名單，包括內政、外交、國防，以及教育部、經濟部都由新人上任，政務委員全獲留任，且出身金門的薛承泰還將兼任福建省政府主席。這樣的決定，相信會讓許多金門人感到欣慰，因為，金門的聲音中央聽到了！馬總統聽到了！   自政府播遷來台之後，福建省政府歷任省主席包括為人稱道素有「恩主公」之稱的胡璉，任期長達三十餘年的戴仲玉，金門籍的吳金贊、顏忠誠，民進黨執政後，為進一步精簡省府組織，停止派任、改「兼任」後，首位「兼任省主席」陳景峻，以及2008年政黨再次輪替之後，由行政院秘書長兼任的薛香川薛主席等六人。昨日公布的新內閣名單，最特別之處就在於，打破民進黨時代建立，由「行政院秘書長兼任福建省主席」的「成規」，改派金門出身的政務委員薛承泰，兼任「第十三任」省主席。   金門鄉親透過媒體得知此一訊息，相信心中的感受是欣喜與欣慰。金門島上的戶籍登記人口數雖然剛剛突破九萬，但旅居台灣與海外的金門鄉親卻有百萬之眾，試想，民進黨執政初期，尚且沿用金門籍的顏忠誠擔任主席，何以先前政黨再次輪替之後，首次派任的卻是非金門籍的省主席。   舉個典型的例子，總統大選期間曾任「金門縣馬蕭後援會會長」的鄭慶利，日昨得知內閣即將改組，以及部分閣員名單出爐之後，隨即撰寫了「給馬總統的一封信」，以雙掛號寄至總統府，其主要訴求就是：金門人在2008年大選中不但支持度全國之冠，更是勝選的關鍵少數之一。而金門籍從事軍旅者，中將七人，少將數十人；學術界博士至少數十人，碩士數以百計，學士更是數以千計，曾擔任國會議員、國大代表、縣市長、鄉鎮市首長者亦不在少數，絕對稱得上人才濟濟，然馬政府上台一年多來的表現，卻令鄉親失望。鄭慶利在信中疾呼，這些優秀金門人才若棄而不用，對金門人委實不公平。   我們並非否認薛香川薛主席對金門的用心，能有一位內閣高層兼任主席，扮演中央、地方橋樑角色，當然是金門之福，他對金門的政績與貢獻，日前也已透過報端披露。但金門人的訴求是，金門人對馬總統的支持率之高，是民主國家極為罕見的特例，金門人的高支持度，自然被化約為期待，也才會在省主席、秘書長等人事名單陸續公佈之後，基層開始出現「難道金門沒人才」的聲音。   此外，配合行政院「備查」的「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣政府隨即編制了細部計畫，希望爭取中央編列預算加速推動、儘速落實，卻受到中央行政團隊的「冷遇」。透過媒體披露，不但縣府喟嘆，高支持度沒能換來中央關愛的眼神，也令鄉親們心寒。   背負了「金門人」身分，又是馬團隊、吳內閣中唯一的金門籍政務官，相信即將上任的薛主席昨天一定失眠了。內閣改組獲留任，薛主席心中恐怕談不上欣喜，取而代之、加諸於身的，相信是更重的責任，與鄉親們更高的期待。   我們必須提醒，金門從小三通以後，今年邁入第九年，隨著大三通的啟動與兩岸直航的常態化，金門正走在發展的十字路口上，設若「金馬中長期經濟發展規劃」是政院對金、馬發展的藍圖，政院就有責任、有義務協助地方政府早日促其一一落實，而最關鍵的角色之一，自然是「直達天聽」且居中扮演橋樑的福建省政府。至盼薛主席上任後，與曾秘書長能率省府團隊持續協助地方，帶領金門走出一條自己的路。相信，這也是所有金門鄉親共同的期盼。

  新巿里籃球場是金湖鎮的籃球聖地；不過，籃球聖地突然成了流動夜巿，時間為九月二日至十三日；這讓居民看不過去，認為有圖利之嫌，不但大加抨擊，還向金門縣政府檢舉。據管理單位金湖鎮公所表示，讓流動夜巿進駐的初衷，單純是為了帶動經濟；如果民眾的反應不好，下次可以改進，但若說是圖利，那是沒有的事情，因為場地的借用，向來是對外來者不拒。    這起糾紛看似無奇，實則直指了攤販（夜市）的存在與價值：攤販該不該存在？其存在又有那些正負面的效應。    要談攤販的負面效應，不外是任意擴增及隨意設置、造成市容髒亂；逃漏稅賦，造成國家稅收損失，影響合法商家權益；再有便是部分攤販銷售商品品質低劣，其中更以仿冒品、地下工廠之商品為多，不僅影響合法商家行銷管道之暢通，亦影響消費者權益，若不妥善取締導正，將妨礙產品品質之提升，助長地下經營猖獗，甚至引起糾紛，損及國家形象等等。是以，一直以來攤販的存在便被視為落後國家表徵之一，但所有這些指責的前提卻是，「缺乏規範的管理」。    事實上，對於小額零售行為的管制，公部門一直律定有「傳統市場」及「攤販集中區」兩大區塊。前者非常明確的屬於現行公、民營傳統零售市場，這些市場通常會有相對健全的自治組織，甚至有自己財源與自治權力，公部門只基於輔導的立場，提供必要的行政資源與協助。後者就相對的複雜，因為攤販的形成未必有群聚性，東一攤、西一起的結果，只能是脫序與雜亂，所以政府鼓勵這些未受傳統市場「安置」的零售業者，可以在一定的時間裡，在公部門指定或特定的申請區域內，從事有序的零售行為，但其間最大的問題便在場地。攤販總喜歡在鬧市營業，偏此一行為又可能直接影響合法業者的權益及居民的生活品質；前述「籃球聖地突然成了流動夜巿」便是一個明顯的案例，夜市如不能與周遭的商業環境契合，並建立完善的配套，糾紛在所難免。    在此，我們必須理解，夜市亦特色商業的一環，完善的夜市規劃不僅可以繁榮地方，更是地方重要的觀光資產。以高雄市六合夜市為例，其不但成功的塑造出國際級美食觀光夜市的整體形象，更創造了休憩、消費的新景點，對周邊商家而言，更是利大於弊。但如何形塑這樣的雙贏氛圍呢？在硬體上，除了必須致力於結合地方文化及特色外，更要有效增進攤販、商家，以及消費者對夜市的認同感；在軟體上，則必須凝聚攤販、商家，以及自治組織群體的向心力與行動力，由下而上，滾動商機。顯然，金門當前的「夜市」都不具備以上條件，因此，冒然的將「籃球聖地」變為夜市，姑不論可否帶動區域商機，單是後續場地的復原及養護問題，便是對公權力的挑釁；尤其對球迷而言，心理的傷害更難彌平。    總之，任何攸關公共利益的舉措，總需「謀定而後動」才行。新市商圈的蕭條不是一兩天的事，要靠打游擊的夜市振衰起敝實屬緣木求魚。或請先從根本做起吧；首要必先健全相關商業自治組織的運作，再由公部門來協助輔導、規劃、營造富饒地方特色的夜市。水幫魚、魚幫水，互利雙贏或在不遠之期！

  八八風災今天「滿月」，行政院長劉兆玄趕在昨日下午宣布，十日（週四）行政院院會將率內閣總辭，總統府也隨後發佈新聞，將由現任國民黨秘書長吳敦義出面組閣，副閣揆則是桃園縣長朱立倫。據傳有可能「兼任」福建省政府主席的行政院秘書長，將內定由原內政部次長林中森擔任。   過去這一個月來的紛紛擾擾，究竟是媒體亂象、名嘴治國，抑或行政團隊執政無能，或如民進黨批評劉內閣真是「冷房內閣」，孰是孰非已毋須多費唇舌，劉揆決定為八八風災慘重的災情一肩扛下所有政治責任，這樣的擔當的確值得肯定。而金門鄉親比較關切的恐怕是誰來接任行政院秘書長，並兼任福建省政府主席。   根據媒體報導，內政部次長林中森呼聲頗高，可望成為新內閣「三長」當中的行政院秘書長，同時按照慣例兼任福建省政府主席。林中森擁有地政方面的專業，也長期浸淫在地政領域中，由於表現優異，一路從內政部技正歷經北市府地政處科長、技正、專委，高市府地政處副處長、處長、市府秘書長、常務副市長等職，1998年起先後擔任內政部常務、政務次長等職，也是素以「慓悍、剛猛」著稱的廖了以接任內政部長後，少數能與其合作的次長之一。   林中森長期於內政部任職，與地方政府接觸密切而頻繁，曾於2003年來金擔任公務人員巡迴研習主管班講座，以「中央與地方夥伴關係之落實」發表專題演講，也曾參與北縣等縣市升格的「行政區劃、區域發展與國土規劃」，相信對地方政府的困境與需求都能了然於胸。   新內閣大換血之後，當務之急必然是持續推動災後重建等相關工作，但我們必須提醒，除了救災、重建之外，還有許多重要政務有待新內閣提出新政策、拿出大魄力，做出新氣象。尤其，各界期待新內閣能延續兩岸和解主軸與基調，持續推動經貿、文化等各項交流。   在離島政策方面，我們必須提醒，先前縣府已透過福建省政府以及各種管道向中央反映，希望配合「金馬中長期經濟發展規劃」這項行政院「欽定」備查的建設藍圖，加速推動金門重大建設，並已研擬相關計畫細目，送中央爭取經費，總額約在76億元之譜，但卻在劉內閣任內被「冷處理」，就其理由研判顯有推諉卸責之嫌，例如有部會聲稱計畫所需經費尚無著落，所涉部會權責未定等，有部會甚至直白地表示，金馬中長期經濟發展規劃「僅供參考」。   值此內閣即將改組之際，我們必須再次強調並向新內閣鄭重呼籲，應善用離島金馬的優勢與條件做出新政績。金門這座島嶼雖小，散佈在全球的金門鄉親亦有百萬之眾，而金門獨特的歷史條件與地理區位，只要中央願意拿金門當重點，短時間內就能力半而功倍，尤其在兩岸政策方面，諸多尚不宜於全國一致施行的新政策，如陸客、陸生與陸資的開放，都適合在金門進行大膽的嘗試與試驗。而去年總統大選，金門人給了馬英九百分之九十五的超高支持度，民氣可用，至盼新內閣延續馬總統對離島的情義，多給金、馬離島一些關愛的眼神，多使上幾分力，如此將是金門之幸、馬祖之幸！

  值此國家正面臨「災情」、「疫情」與「政情」三大考驗。真箇天災難防，疫情難料，政情不順。殷切期盼大家放下名利之爭，同心同德，一齊努力，共渡難關，走出困局。   且看新聞報導，過去一段日子，災禍訊息不斷，幾乎佔據大幅版面與畫面。隨著新流感疫情漸而加溫，有關疫情新聞取代了媒體新聞篇幅。此期間政府施政仔肩之重，誠非社會大眾所能體會與瞭解，藉由針砭使之改正缺失，加快腳步，交出政績固屬必要，但是同樣道理，公僕需要鼓勵，使之提振工作士氣，發揮高度服務熱忱。如果祇貶不褒，誠然有欠客觀公正。   許多疫情訊息顯示，新流感極有可能造成全球大流行，政府未雨綢繆，早有多項「防微杜漸」措施。惟因曾有專業人士推估感染數據頗為驚人。談到在流行高峰期間，台灣將有數百萬人可能遭到感染，甚而推估死亡人數將以「千位」計算。乍聞此類訊息，不免令人頭皮發麻。究竟數據如何推估出來並不重要，確實引起人心惶惶，要問防疫準備工作有夠充分嗎？這個答案需要政府疫政機關拿出有效標本因應措施來，如何才能讓國人有信心，端看政府防疫具體表現。   馬英九總統為此親自召集國內疾病防治專家學者舉行國安諮商會議，決定暫不啟動「國安機制」。而將全面進行「實質防疫」作為。而也呼籲國人勿因誇大不實疫情訊息，影響平日正常工作與生活，顯現政府對於民間疾苦，念茲在茲，劍及履及，用心竭力，始終如一，未曾稍怠。   防疫如同作戰，最忌「驚慌」失措，唯有步步為營，妥慎防範方為上策。所謂有備而無患，充分準備工作厥為重要。面對持續蔓延流感疫情，至盼衛醫主管機關發揮專業功能，既要防疫治病，也要平撫社會心理緊張與焦慮。萬勿再蹈「風災」期間「慢亂」之覆轍，畢竟住院確診病例有增無減，苟能全面落實「防患」與「治療」，擴大傳染空間應可控制，危險機率也可降到最低。   平心而論，個案疫情出現，就應有所警覺。除非衛醫機關怠忽職責，把關不嚴，協調配合機制僵化失靈，各行其事，否則，何以流感「病源」與「患例」未能嚴密追蹤通報？有效監控列管，做到「不漏不錯」之要求。所憾非僅有遺漏情事發生，且有醫療單位將患童當人球踢來踢去，衛生署長怎能不光火呢？   再說，現有防疫體系健全，制度完整，科技進步，專業水準與日俱進，不乏防治實務經驗，何況人命關天，大家都要認真面對疫情，負起自我防疫責任在此誠摯呼籲社會大眾相信政府主管機關防疫能力，惟需全民密切配合，人人投入防疫行列，實踐防疫規定，發揮防疫功能。   倘若深入檢討，現行整體防疫措施，迄今仍有部分缺失有待加強，尤以疫情持續上昇，資訊卻是相對紊亂，顧此失彼，專家獻替不少，專業主張卻不一致。凡此政府必須適時利用各種管道，賡續實施宣導教育，促使全民了解疫情發展狀況，增強防疫知識，國人瞭解政府防疫正確資訊，焦慮心情自會漸漸平靜。   況且，防疫乃長期性工作，政府責無旁貸，平時就得努力做好準備。一有疫情發生，應由「點線」加強，做到「全面」落實。因為，倘若漏掉一個通報病例，或是有人自我管理不週，兩者都將成為「防疫缺口」，可能相互感染，引起氾濫變成「疫災」。   隨著金門「渠道」洞開，兩岸三地人潮川流不息，迄至目前雖無住院確診案例，仍應動員備戰，該有防疫作為不可少。誠如衛生局長陳天順表示：沒有出現重症通報，並不代表沒有人受到感染。緣此，防疫與治病有效方法，萬變不離其宗，政府應將公共衛生做好，國人都應養成良好衛生習慣。金門署立醫院應聲開設「新流感門診」，負責盡職表現，值得肯定與鼓勵。倘若不幸受到感染，則應加強自我管理與迅速就診，接受醫師正規療治。粗心大意，得過且過或是心存僥倖，當心病兆上身，可能賠掉生命。因而能不人人加強防疫，落實對抗新流感乎？

  近期有關金門文化園區「蚊子館」接受監察委員調查而再度受到各界重視，使得已興建六年餘、耗資六億多元仍未取得使用執照之問題，必須面對並儘速解決。依照相關解決方案，今年十月份前若能取得使用執照則文化局與金門技術學院將派員進駐。我們樂於見到可能進展，至少，相關單位須突破窘境，著手接納這個設計、施工均屬不佳的建築群，將其脫離「蚊子館」的罵名。   金門文化園區的設置是文建會為均衡城鄉文化發展、創造地方多元文化空間，提供民眾就近參與文化藝術活動的機會，於民國八十年代末期專案協助地方籌設之文化設施。由於金門之離島區位特性，以及本身所擁有之離島、戰地、閩南文化特色具有全國獨特性，故以「結合觀光與文化」之發展方向，從全國性文化發展特色加以定位，俾能使金門文化園區的營運更踏實而穩健。而考量金門東西半島之發展差異，地方人士盼藉助園區設置於金沙地區能帶動該地的發展，而有著莫大的期待。   然而，規劃設計的理想卻因設計不當、營建品質不良等因素，而有「粗製濫造、歪七扭八」的指責，更因舊建築必須適用新法規與施工進度延宕造成今日結果。為了解決偌大的園區經營管理問題，及引入機構進駐以帶來人潮、商機，而有由金門技術學院與文化局共同經營之構想，將原「工藝美術館、園區服務中心」等三棟建築交予金門技術學院使用，然卻因教育部不予支持而無法獲得修繕費用。後經縣議會通過三億元補助技術學院改名大學之建校基金，前提是須提出規劃改修且進駐人員始能獲得該項補助。   實際上，園區建築動工至今已屆八年，在尚未完成驗收前已發生構造材料毀損、積水、設備裝置嚴重損壞等問題，甚至發生數次電纜線、器材失竊等案件。而設計不佳之空間、外觀，即便完工驗收後仍須由縣府投入五千萬元裝修改善行政大樓、主展覽館與外部庭院，再加上三大棟預計由金門技術學院以八千萬至一億元大幅度改建原大型館場為教育空間使用，由此再度投資之費用相當可觀！例如，各棟建築鋼結構屋頂構造形式不良、材料使用不當，多處違反構造倫理令人瞠目，且完工至今數年卻早已開始損壞，為能符合安全使用，須針對鋼結構屋架、屋面補強與大幅改修。總之，不當的設計與施工過程導致目前必須善後，但即便再花大錢整建後使用，相信接手之單位未來仍將陸續面對空間、構造不良之根本問題，亦將苦不堪言。   為了解決前述問題及為提昇營運效益，而欲以技術學院的接收、進駐園區半數建築來達成活化使用，並帶動金沙地區的發展。持平而論，這樣的期待須先檢視其可行性及未來可能衍生的後續成本問題。首先，以該校目前仍屬小規模的狀態，在有限的資源下，教學、行政、圖書館等單位，及通識、基礎科目等全校性課程，仍難以分散資源於第二校區設置；再者，考量該校以台灣來金就讀學生居多，往返兩校區之交通便利、安全性及日常生活輔導管理等因素下，單一系所的進駐實有其困難之處。較佳的模式應是以文化局負責行政、展覽兩場館與園區整體之營運、管理維護為主，再由技術學院接收之建築規劃為相關課程實習場所、會議、進修推廣教育、創新育成中心、研究發展等單位，並加入地方教育中心、強化在地連結與社區營造、社區工作坊之運用，利用園區空間藉由教學研究、推廣教育、社區服務之演練、創造並延續園區的生命力。   我們期盼，文化園區因監委的調查而能加速其再生，但莫因未來龐大的營運管理費用及人力支出影響文化局或金門技術學院的運作及加重其財務負擔。唯有縣府經費與全體民眾的支持下才有機會將此園區脫胎換骨。

  八八水災重創南台灣地區，不僅造成一些原住民聚落被嚴重破壞；中研院民族所更以天時之立場，邀集跨學科專家學者，整合氣候環境、政策規劃與族群願景等面向，舉辦「氣候變遷、國土保育與台灣原住民族的社會文化願景；八八風災後的前瞻性跨學科討論會」。其中最引人注目的當是中研院地球科學研究所，研究員汪中和的論點，他認為如果地球持續暖化，以致海平面上揚，台灣沿海的低窪地區將受到嚴重威脅。因此，若大家不好好保護環境，讓地球溫度持續增加、海平面上升，台灣沿海地區受到傷害的趨勢將無法避免；這樣一來，民眾只好被迫遷移到高處或山區。   日前本報即以水災之觀點，論述有關金門生態之問題，引起有識之士熱烈討論。基於治國以天時為本之理念，我們以為，此時此刻，深入探討金門水系之問題，不但有其時效性，更有其功業性；況不談傳統風水學上對水系之重視，以今日生態環保之科學面向觀之，在在強調水系對土地、資源乃至觀光之重要性，因此，如何以大開大闔之格局，重新檢視金門水系之疏濬、利用以至厚生，何嘗不是當務之急？   就現有水文資料顯示，金門島的水系大致呈輻射狀分布，目前最大的河川為金沙溪，其次為前埔溪及山外溪。至於昔日所記錄最大的浯江溪；金門更因此而別號浯洲，現在已經乾涸不見流水，且已被停車場取代之。綜而論之，金門水系平時都呈現涓涓細流的狀態，或是隱沒在豐水期河道之下的草叢中成為帶狀的濕地。雖說夏季有西南氣流和颱風帶來較多的雨水，卻因為強烈的蒸發，以及島嶼蓄水能力不佳，而常處於缺水的狀態；但並非如此，且以浯江溪來說，這條源於菽稿山以西、上后垵西南，及雙乳山附近的溪流，在明代時，遠來海舶可達后垵，而今因河床淤塞、溪流乾涸，已無昔日景象，豈僅令人唏噓而已。   面對天時之變異，人為之不當所導致金門水文之淤塞、乾涸，是任令其繼續淤塞、乾涸，甚而如世紀初以水泥加以利用呢？或是以生態工法加以疏濬，引水入渠，重現生機，乃至成為金門另一處親水之世外桃源呢？不必置疑，當然是後者。雖然工程浩大、後果不得而知，但就天時之立場，乃至風水之理論，尤其是環保之科學來論，疏濬金門水系是唯一可大可久之世紀工程，願相關單位重視規劃之。   基此，我們以為，不僅是金門第一大溪浯江溪而已，舉凡金沙溪、前埔溪及山外溪等，皆應成立規劃小組，從河道疏濬、廣植林木引水、遍種草坪蓄水，乃至兩岸廢水淨化處理，及營造一個綠化親水等工程，全方位規劃之。可向中央及民間求才、募資，使金門真正成為一個好山好水的海上公園，如此金門才有生機；金門才有未來。時序中元普渡之際，當各方大肆祭拜各方鬼神之時，可曾想過敬天順時的原始宗教意義呢？疏濬水系、廣植綠野，這才是應天時以制地利的千秋大計！

  漫長暑期終在八月艷陽天下結束，學子們紛紛收歛野放心情，精神抖擻迎接新學年到來，校園裡再度充滿朝氣，為了讓新生們能夠即刻融入陌生環境，各個學校分別舉辦新生訓練與家長座談會，期能藉由親師密切的配合，為全體新生們奠定美好的開始。   長久以來，國立金門農工始終扮演職能基礎教育的堅實角色，校園裡一群充滿教育理想，默默為地區教育志業獻上無數心力的教職人員，不論面對著何種潮流變化與壓力，始終如一的教化莘莘學子，引導他們走向多元的升學管道。   學期開始前，這個長年為地區國中畢業生提供一個多元學習平台的湖畔學園，也為新生家長召開座談會，期望學校與家庭間做好密切溝通，親師之間建立共識與聯繫，共同協助新生們作好生涯規劃，紮實度過美好青春歲月，人人學得釣魚技巧，順暢通往未來就學就業之路。   解嚴後，金門一改封建自閉的氛圍，各種資訊風氣相繼湧入，再加上網際網路快速流通，複雜多樣的社會，讓人有眼花撩亂的錯覺，同時許多異樣的誘惑，相繼考驗著青年學子的修養，定性不夠著，常常容易落入陷阱而迷失方向，成為地區各中學管教上亟待克服的問題。   當世界引發數位革命後，不僅打破人際之間的藩籬，也引發眾多觀念的改變，在社會原本就以升學主義掛帥，與台灣教改紛亂重重的局勢下，普遍重視職能基礎教育仍是不幸中的大幸，也為廣大青年學子開啟職能教育的寬闊之門，讓他們國中畢業時擁有多元的學習管道，並在師長協助下，豐富個人實力以邁向未來。   由金門高中分部轉換為金門高級農工職業學校，由縣屬單位轉成為國立職校，以及面對當下世界潮流的衝擊，金門農工經由多層試煉與轉型，近年來，在首次由本科專業人員接掌校務後，科系進行更適切的調整與修正，學校經營型態與理念也日益精進。身為培育金門子弟的技職搖籃，一切以自立自強為主，經費有限卻愛心無限，學子與校務的成長都令人關懷與期待。   金門社會風氣丕變，青少年毛病與台灣同步流行，親師之間共同關懷與聯繫，是導引學子走上正途的重要步驟。家長的價值觀與生活態度經常影響著子弟的行為，學習新開始，老師們都武裝自己，信心滿滿的帶領學生迎接嶄新的未來，師長的自信不僅可獲取家長最大的信賴，同時也需要家長的支持與配合。   教育為百年大業，本縣一向視教育事業為永續工程。金門農工雖為國立單位，卻與我們家庭社會息息相關，由家長熱烈參與親師座談會可以看出，這個學校在全校教職人員努力下，已逐漸朝向落實職能教育目標前進。不論是學校經營或是職能教育訓練，政府、社會與各家庭，都有必要給予支持和協助，讓金門地區培育技職的搖籃，能好上加好，為學子實力增溫，為地區產業奠基。

  「九月三日下午三時，匪砲向我大小金門，開始猛烈射擊，並向我水頭等奇襲射擊。時金門防衛司令官劉玉章將軍，即令我砲兵部隊斷然反擊壓制。當天匪砲射擊連續二小時，至晚八時許，仍有零星砲戰，大小金門沿海各村落，均遭落彈，匪砲射擊達五千發以上，揭開匪我隔岸砲擊之序幕」，寫在《金門縣志‧反共兵事》的一段記載，關於一九五四、民國四十三年九月三日，共軍在福建地區的砲兵第三師暨軍師直屬砲兵團、營、高砲第六團，廈門要塞砲等火砲一百餘門，按外線作戰等態勢，分置於廈門東南沿岸、蓮河、深江、大嶝、小嶝等處，向金門展開猛烈砲火轟擊，共軍自九月三日起半個月內向金門射擊達八千七百六十發，三年內累計達五萬二千九百二十三發。兩岸互有毀屋、傷亡，而「九三」之役的歷史意義，在於拉開兩岸冷戰砲擊序幕，也在於台海危機初爆引發的國際政治角力。 今天│九月三日，「九三砲戰」爆發半世紀、五十五周年了。在一九四九國民政府遷台一甲子、六十周年的二○○九，站在金門，重新回溯「九三砲戰」的發生及隱藏在背後國際政治角力的複雜關係，當有助於我們再次思索金門這塊土地和它的人民所牽動、承受的一段歷史之重。 「九三砲戰」，金門人看到的、接受到的，是密集彈雨灑下造成的屋毀人亡，包括國史館進行口述歷史時，重新還原砲戰期間，共軍砲彈射中西半島國軍彈藥庫，造成古區毀村的悲慘案例。戰火無情的背後，金門島、金門人，卻又是國際冷戰政治下的一個實驗室、角力場。 從美國華府揭密的檔案中，可以清楚地看見「九三」。一九五四年，中美共同防衛條約正進行談判；九月三日，中共開始砲擊金門，美國代理國防部長安德森向總統艾森豪報告，已有兩名美國顧問死亡，太平洋美軍已奉命高度警戒，並已將航空母艦駛入定位，視局勢協助防衛或協助撤退。「九三」第六天後，九月九日，國務卿杜勒斯自美飛台，與蔣介石會談，蔣介石重申「反攻大陸」堅定立場，他強調亞洲的共黨問題只有中華民國反攻大陸才能解決，因此他要求美國提供軍援，讓他的反攻成為可能。在中美共同防衛條約尚無著落、也在「九三」砲戰危機未解之際，蔣介石大談「反攻大陸」，美國政府視為「不識時務」，九月二十九日，杜勒斯再飛倫敦，與英國外相艾登會談金門等外島危機，艾登同意把金馬外島情勢依聯合國憲章第六條規定，提交聯合國安全理事會，並由安理會建議停火。華府幾經磋商，認為由安理會成員紐西蘭提出此案最適合。十月十三日。美國主管遠東事務的助理國務卿勞柏遜在台北向蔣介石報告此事，並根據美國掌握情報觸及中共將對其中一個或幾個外島進行攻擊，外島之失，將嚴重打擊國民政府士氣；美國雖考慮協防外島，但沒國會授權，美國總統要擴大第七艦隊任務的可能性很小，才考量用聯合國的程序來阻止共黨的軍事攻擊。但此議遭蔣介石反對，他認為台灣人民「反對停火」，紐西蘭的決議案會使人民失望。 一場「九三砲戰」，影響了中美共同防衛條約的談判、簽訂，條約也保障了台、澎安全二十五年，最後才由「台灣關係法」取代。「九三」及之後的「八二三」砲戰，中共連兩回用砲擊製造台灣危機，目的是測試以美國為首的國際態度，並從中牟取政治利益。金門，終究在冷戰烽火、國際漩渦中存活下來。「九三」烽火五十五周年的今天，站在金門看砲火，更要看清砲火背後的真相，免於再受戰爭之苦。

  八月三十一日為各級國中小學的開學日，也是防疫大作戰啟動的日子。台灣各校為了防疫，紛紛祭出法寶。有學校送口罩當「開學禮物」；各班新增配備則是「額溫槍」；新生家長座談會幾乎都會討論「新流感防疫」。就連開學典禮，多所學校都改採「視訊」方式或延期舉行，以防疫情蔓延。相較下，金門的狀況似乎單純得多，但細密的監測仍不可免。   對於流行疫病的防治，我們必須有個觀念：我們只可能儘量減輕或延緩疫病的流行，但絕沒有辦法將之拒於門外。據專家的推估，開學後兩周內是防疫的「關鍵期」，衛生署疾管局副局長林頂甚至語出驚人地說，若學校未積極配合落實防疫相關措施，疫情保證「燒成一片天」！因此，從開學日始，學生必須在上學前量體溫，若發燒超過攝氏卅八度，家長必須讓孩子請假在家休息；學校依據三天內通報兩個病例就停課五天的「三二五」標準判定是否停課。針對這個停課標準，有部分縣市反映太嚴苛了，如照做可能會造成全面性大停課，影響教學進度。對此，教育部表示，停課標準只是建議，各縣市可視疫情自行調整。這似乎又把球丟回到縣市政府手裡，但各地方政府敢否擔得起如此大的責任，卻不無疑問。   平情而言，防疫視同作戰，任何命令的下達不應該有辯駁或通融的空間。教育部自可根據防疫中心的建議訂立合理的停課標準，但切不可讓地方有討價還價的空間。何況，防治新流感也不是單靠量體溫就能克竟全功，據國外研究，新流感病患中約有四成五是不會發燒的；有的患者只會出現咳嗽或全身肌肉痠痛的症狀，發燒篩檢有其盲點。是以，除了發燒篩檢外，學校還應該宣揚學生若無發燒，但有咳嗽、肌肉痠痛等類流感症狀時，都應在家休息，不要上學。所謂「料敵從寬，嚴陣以待」，防疫或許會帶來生活與學習的不便，但健康到底最為緊要，沒了健康的身體，遑論其他？   防疫作戰雖然嚴峻，但似乎也毋庸過於恐慌。前幾日，溫文儒雅的衛生署長楊志良召開記者會痛批少數媒體引發民眾恐慌，已嚴重影響防疫，令他非常不齒。的確，少數媒體危言聳聽的「亡國論」已然造成民眾過度的恐慌與不安，對防疫完全沒有好處。我們必須理解，「防疫也是一種生活」，當前要做的是如何將防疫準備融入日常的作息與生活，輕忽漠視固然不對，杯弓蛇影更絕無必要。公部門更該在此時釐訂、公布標準的防疫作業程序，以及發生群聚感染前中後的應對措施，既可讓民眾有所依憑，更可免顧此失彼造成防疫漏洞。   總之，新流感勢必會流行，只是時間早晚而已。新流感的傳播速度快，但致死率卻較SARS來得低；除了發燒篩選外，衛生單位的主動介入、專業醫師的適時判斷，以及老師對學生日常作息的觀察、學生自我健康管理的態度、家長及時的狀況回報等等，都是能否切實避免疫病傳播的重要關鍵。至於為了保障學生的受教權，或許可以用家庭作業及網路教學來作彌補，各公民營機關、單位更應配合核給員工「照護假」，避免疫病惡化。金門還未出現「住院案例」固然可喜，卻也代表著必須構築更強的防護網，彌防疫漏洞於萬一！

  有關「金門大橋」一案，從1993年臨時縣議會通過提案迄今，已匆匆走過17個年頭，行政院今年6月2日函覆經建會，以「涉及興建時機、工程技術、財務計畫、經費籌措與分攤、後續維護管理等」為由，表示將由相關部會協助縣府「研擬相關計畫，循序推動」。   雖然總統馬英九今年7月在蒞臨金門時，曾應允加速推動建橋事宜，政務委員薛承泰也特別來金訪視，聽取地方民意，然而觀諸政院的回覆內容，卻讓人充分領略什麼叫官僚體系的「不動如山」。   行政院今年6月2日核備的「金馬中長期經濟發展規劃」中，對「金門大橋」（即金烈大橋）的興建有如下的描述：經評估後認為具經濟效益，建橋有其必要性、可行性及迫切性，且前已獲政策同意，為彰顯政府積極回應民意，促進地方經濟，應儘速興建金門大橋。   事實上，金門大橋早就是個成熟的規劃案，從昭凌公司承攬階段的北路廊，到民進黨時代為減省經費改為南路廊，再到國工局代辦階段的北路廊，不管什麼廊，都早有相應規劃，一項幾近定案的政策，行政院卻到現在還談「興建時機」，「工程技術」，尤其「經費籌措與分攤」一說，著實令人匪夷所思，因為縣府歷年來已提撥金門大橋建橋基金累計達38億元，此一事實，不但凸顯了縣府建橋決心，更從反向印證了中央政府的「拖」。   從最簡單的角度思考，興建這座「金門大橋」，可以有幾方面的效益，包括平衡離島中離島的區域發展，水、電、通信管線附掛，緊急醫療與災害救助，以及促進觀光等。最重要的，金門大橋一旦建成，等於宣告「金廈大橋」北線（即金嶝大橋）的可能性降低，抑或南線的可能性大增。而兩岸若能順勢進一步建立金廈大橋之陸路連結，發展前景不可限量。   試想，兩岸直航從今日起已進入「常態化」，台北、桃園天天有班機直飛大陸，金門小三通即便有了行李直掛，仍難免遭受衝擊；倘若兩岸能建成金廈大橋，現在的「陸、海、空聯運」就能轉為「陸空聯運」，屆時金門至廈門不論開設「短程巴士」或鋪設「捷運」，都能藉由低廉運價吸引一部份台商與物資經此管道往返兩岸，讓金門成為出入兩岸的重要門戶。此外，廈門、福建地區正積極推動「海峽西岸經濟區」及其配套之各項交通建設，包括高速鐵路、高速公路等，只要「金門大橋」、「金廈大橋」相繼建成，未來金門的一日生活圈將不會僅侷限於廈門一隅，還能向北延伸至福州，甚至溫州。   我們認為，金門正站在發展的十字路口上，推動金門大橋建設現在正逢其時，此刻不動尚待何時？然而，我們憂心馬團隊已被「八八水災」搞得焦頭爛額，是否還有餘裕顧及離島？所有政府資源在年底前是否將被相對集中到台灣中、南部及東部重災區去？而年底縣市長選舉將屆，到時候這座「金門大橋」會不會又再一次淪為「選舉浮橋」？   由於大橋興建攸關金門未來，我們必須懇切呼籲中央加速推動建橋工作，至盼政務委員薛承泰能以家鄉發展為念，督促各部會莫再以「莫須有」之理由推、拖、拉，延宕建橋時程；也呼籲中央民意代表應持續為家鄉發聲，時時提醒政府務必正視這個已經「政策定案」的重大建設，儘速協助縣府推動實質建橋，讓金門大橋這個「金廈大橋前期工程」能早日實現。

  八八水災重創中南部，不少人質疑八年一千四百億預算是否發揮治水成效？水利建設是否得當？凡此固然應該檢討，而更重要者，則是經過此次「莫拉克」之慘痛教訓後，能否痛定思痛，來次澈底改進與加強，以絕後患。   有關救災工作，雖將接近尾聲，然而防災工作，不能一日或間。所謂：天災難防，人禍防不勝防。儘管賑災與重建工作刻正如火如荼展開，馬英九總統日理萬機之餘，更以大部分時間深入災區慰問，了解災情，傾聽民瘼，解決疑難。卻也因為各級政府腳步緩慢，上下互摃，賑災公文漫遊，救急款項遲遲不到災民手裡，因而顯示公僕傲慢災民叫苦，甚有鄉鎮對於賑災物資處理不當，涉有徇私枉法情事，凡此種種，災民怨歎不已，如今三個禮拜已然過去，民怨並未隨著時間流失日趨淡化。要問誰該負起責任，一言以蔽之，政府都該概括承受。   名嘴爆料，下情上達，祇要公而無私，言之有徵，有助政策政令之推行，都應予以重視，博採眾議，廣納雅言，藉以謀求異中求同，同中化異。如果說「風災無情」，讓民眾對閣揆執政能力失去信心，一切都要歸咎於「政治無義」。尤以少數政客借題發揮，乘機操弄，導致災民雪上加霜，陷入萬丈深淵。   黨魁下鄉勘災探求民瘼民隱，惟未充分顯現「苦民之苦」之用心，下榻五星級大飯店，謂之「為了安全與方便」，輕輕一句帶過，可知災民感想如何？並有屏東縣議員加暴訴苦災民，竟用石塊將其砸傷倒地送醫，事後悔而公開道歉，橫行無忌，弱肉強食，不知天良何在？公理何在？難道如此寬以律己，嚴以待人，目無法紀，可以服眾、消遙法外？有句俗語說得好：「要刮別人的鬍子，先把自己的鬍子刮乾淨」，不知箇中道理，反躬自省，可悲復也可恨。    不錯，忠言逆耳，讒言悅人。大學教授林火旺秉持大公無私，良心正義，指出少數公僕言行偏差，不知苦民之苦，亟應嚴予匡正。在此國家面臨重大災害時刻，林教授下定決心，不計毀譽與得失，實話實說，猶如「暮鼓晨鐘」，具有「振聾發瞶」之效。不然社會何有熱烈迴響？換言之，林教授所作所為，求好心切，有助改革，其與「為反對而反對」之政客心態迥然不同，有所為有所不為，旨在利人，值得肯定；反之，政客居心不正，急功近利，意在利己，應予唾棄。   再說：此次釀成重大災難，真正原因究竟如何？監察委員即將分為數個小組，全面展開責任歸屬調查，亦且檢調機關經已積極進入災區發掘弊端，相信危機過後即是轉機，還望公僕放下身段，穩住陣腳，化阻為助，持續向前，交付具體政績，民怨終將消失。   內閣應否改組？如何改組？何時改組？何人入閣最為恰當？事關國家大事大政，法制規範至明，賦予總統定奪權責，惟為圓滿完成為國為民任務使命，無由拒絕各方推舉人才，換言之，舉凡「才德俱優」足以承擔重責大任之精英俊彥，不怕沒有機會蔚為國用。因為能否獲得民心，源自交出政績，而民眾信心，端看政府公僕服務表現。   政院施政團隊移師南部坐鎮指揮災區重建，固是當前通情達變權宜措施，有助顯現政府關懷災區之用心，然而國事如縷，攸關國計民生者，豈止防災與救災、賑災與重建工作而已？別忘急如星火防疫工作，必須積極落實推動，負面訊息，人心惶惶，稍有不慎可能引起更大風暴。爰特在此誠摯提醒藍營另有居心者，放下卡位爭權之舉吧！而也呼籲綠營有識之士，共體時艱，團結一致，集中力量，共創未來理想願景，所謂「得民者昌，失民者亡」，史有殷鑑，屢試不爽，還望大家「反躬自省」。

  國共內戰讓炎黃子孫承受慘痛教訓，六十年前隨軍來台的老兵，則為這個時代錯誤難以計數付出嚴重的代價，許多人終其一生未能返鄉與家人團圓。金門自兩岸分據後，初期進駐十萬大軍，軍民生活息息相關，當年許多官兵並與在地姑娘成家，成為金門一份子，有的更在各公部門任職，「軍民一家」口號始終在日常生活中實踐。   政府虧欠老兵太多，對於金門百姓的虧欠更毋庸置疑，長年以來，以軍管之名，從參戰到自衛隊訓練，地區父老所受的苦並不少於老兵。政府為照顧當年參戰民眾，自民國九十年起，金馬自衛隊員納入榮民體系，金門地區榮民數仍逾萬餘人。八二三砲戰過了半世紀，彈道火光已深烙在許多民眾的記憶裡，有些父老可能弄不清什麼是砲戰英雄，事實上他們每一位都是戰火中的無名英雄。   服務老榮民是中央政府遲來的正義，金門縣榮民服務處為退輔會最前線據點，經常與地方政府連繫溝通，整合資源，積極推展榮民就學、就業、就醫、就養等四大服務工作。榮服處並將全縣五鄉鎮編成六個服務區，由六位社區服務組長擔綱，配合榮欣志工與社區幹部，為地區榮民提供最親切的服務。   金門這個幸福城市，人文氛圍與社會福利環境相扣，深深吸引老人家在此定居安享晚年。老齡化已是當下社會趨勢，在金門萬餘名榮民當中，銀髮族比率甚高，服務重擔更加不可忽視。然而，老年生活常面臨許多問題，諸如子女出外發展、各項生理病痛、生活亟需起居照顧等等，處處都待他人的協助與關懷。   金門地區榮民眷服務重任，主要落在六位服務組長身上，他們原本都在部隊任職，為國防志業獻上青春歲月，退伍後，經過嚴格挑選程序，相繼投入服務榮民行列，由於兼具金門子弟與榮民身份，對於老年榮民當前處境也感同身受，期待以無限熱情來彌補他們為國家長年的犧牲與奉獻。服務組長們長年無休的站在服務第一線，為老年榮民服務事項則以「就醫、就養」居多，他們親自為老年榮民處理各項事務，時時噓寒問暖，比許多子女更具孝敬之心。   志願服務是種任勞任怨、無怨無悔的工作，參與要件是必須有愛心與耐心，有為者必須在把家庭照顧好的前提下投入為要，地區的志工服務活動非常熱絡，顯見民眾都極有熱忱參與服務社會的志業。六位服務組皆為廣大志願服務者中的一員，他們在服務老榮民過程中並不輕鬆，也常遇到許多問題，但仍堅守崗位，時時表達著政府對地區老年榮民的關懷。金門老年榮民為國家付出太多，可謂國家之寶，是我們慈祥殷勤的長輩，也是地區的無名英雄，而六位服務組長則是服務無名英雄的熱血英雄。

  莫拉克風災所引發的八八水災，不但重創南台灣，更引起更多未來學者之關注。有鑑於未來災難恐成常態化，台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全即警告「台灣不是永續社會，甚至邁向亡國之路」。他表示：莫拉克颱風已告訴國人，災難劇本可能全面上演，這次在南台灣上演，下次也可能在北台灣上演，整個台灣島已經沉浸在危機之中。更嚴重的是，災難常態化，社會成本不斷惡耗，台灣已成為「反經濟社會」。因此，他更語重心長地表示，「我必須要警告政府，台灣徹徹底底不是一個永續社會，甚至台灣邁向亡國之路」。   雖然拜天時地利之助，金門一向天災較少，也較不嚴重；但反思台灣在過去百年來之變化，金門若不能從中得取教訓，則今日台灣之天災，有可能就是明日金門之災變，我們怎可忽之？又怎可旁觀？   且不管政治口水也好；機關算盡也罷，眾人心中大都明白，台灣近十年來之天災紛起，其最大原因即在於人禍；不當且過當的開發。破壞山林，引發大自然反撲，甚至坊間言之鑿鑿所謂天災前夕之異象示警等，皆說明了這個原因是不容懷疑的；更不容政治口水漠視之。因此，如何防止金門步台灣後塵，捨生態環保外，寧有他道嗎？   其實，本報在五月間即曾以「將金門規劃成森林公園島」為題指出，一個城市的最終發展，在經濟之外，最終的考慮就是人性化的生活空間。這不但是現代化城市的指標；更是吸引高素質人口進住的重要因素，攸關城市的良性發展。因此，就長遠來論，將金門規劃成森林公園島，未嘗不是最正確的終南捷徑。呼籲將金門建構成一個山蒼樹秀、碧草如茵的森林公園島，並進一步指出：所謂的森林公園是一種生態的公園，一種使人漫步其中，能吸收樹木所散發出的諸種精氣，調節精神，滌垢更新的公園。而今觀來；尤其是台灣天災之後，不啻是金門最重要的省思。   職是之故，我們以為，為了金門長治久安，應在森林公園島之理念下，重新縣土規劃，以天人合一之觀念，結合風水生態學之科學理念，在金門島尚是堅固永續時，重新檢視大自然與人類共生互利處；以住宅區、工商區、行政區、景觀區之區塊理念，重新以生態工法，在環保利基上，重新造鎮；重新建島，效當年蕭河建造長安之故事，啟造新金門，這才是台灣天災之後我們應有的省思，更是我們思考金門未來遠景之所在！   天災之後；必有人禍；乃至亡國。所以古人治國，必先治水，輔以植樹種草，凡此綜而觀之，其實皆在於生態之觀念與行止。所謂觀其道無林、林無茂國必亡之故事，正是此種思想之反映。顯示了古人如何重視森林生態之功能，與今日環保之觀念不謀而合。亡羊補牢，為時不晚，如何在此歷史時刻，在此金門尚未有重大天災之際，登高望遠，為金門規劃出一條至道，以森林公園之理念重新造縣，正是未央宮前之大道，敢以此與鄉親共勉！

  之前本報曾談及金門是一座島嶼，除少部份農產可自行供給外，多數物資皆仰賴進口（無論來自台灣或大陸），然而消費後產生之垃圾與廢棄物則無處可去，必須就地處理，全盤吸收，不論資源回收成效如何，長期日積月累結果將是垃圾滿為患，再多的掩埋場都不夠。同理，工程開發也造成相同的問題，水泥、花崗石板、磁磚等最終皆成廢棄物，最後還是堆積在我們這座海上仙洲，如果我們仍以目前工程量持續開發，很快的我們下一代將面對嚴重的垃圾問題，他們承接的可能不是青山綠水，而是堆積如山的廢棄物。因此，如何解決金門垃圾問題，豈是等閒之工程呢？願申而論述以供相關單位參考。   金門向稱整潔之鄉，其實是早期軍管時期的表面形象，以致不分軍民，僅重視表象之清潔，至於垃圾如何處理，向以「眼不見為淨」之方式「自行隱藏」。隨著開放的腳步，金門垃圾問題實已不亞於台灣本島了。目前國內對垃圾之處理，幾乎已到束手無策之地步，因此有關垃圾之處理，可說人皆有責，但由於目前有關垃圾大都一律使用掩埋法，以致幾乎所有預置地，都會引起鄰近居民之群起反對，主要在於堆放垃圾勢必造成當地衛生問題，且土地也勢成廢地。在土地有限情勢下，理應廣採焚化方式較為適當，但先決條件就是應做好資源回收及分類等工作，然而國內資源回收工作行之有年卻效果不彰。 　　我們以為，參考先進國家垃圾處理技術，已由隨便掩埋焚化轉入全面再用、再製與再生。從垃圾減量、垃圾不落地、垃圾分類回收以配合再製、再生廠之減低成本，與減少二次污染之經濟效益等，相關單位應嚴格執行，就金門現況首在下列作法：   建造焚化爐，全部現代化與機械化，減少人力之操作與成本，且以儀器檢測進場垃圾車不得混入含汞及氯物質，以免產生戴奧辛，增加處理成本，不符合經濟效益。焚化爐具依垃圾量之多寡混合開爐隨時焚燒，不得因量少或量多而影響開爐焚燒之功能。 　　植物廢棄物：農產物就地處理，以絞碎機將樹葉、樹枝、稻草、蔬果皮等植物性廢棄物就地絞碎，裝袋倒入垃圾車直接送往掩埋場倒入挖好之空地，上面倒入已分類過之垃圾，再倒入一層土，相互層層疊疊倒入，最後以廢土覆蓋，每一層垃圾噴灑去臭粉，如此處理方法掩埋場不發臭，一年後即為肥沃之再生土，可供種植，三至五年可作社區公園與遊樂場、人工湖等社區休閒區。 　　動物死屍掩埋：以口蹄疫死豬為例，先挖長方型以五隻死豬之寬度及十隻死豬長度，中間夾著五條一公尺寬之作業小道之小坑，旁側設置同樣大小之鐵板，坑內底層放稻草，第二層放廢土，第三層排放死豬，上灑除臭粉，最後覆蓋廢土，一年後即成肥沃再生土供種植，而不污染地下水。   資源回收：廣設隨時可投入之分類回收桶，包括鐵鋁罐、紙類、塑膠類、玻璃、電池、燈管燈泡之資源回收桶，在所有公共場所進出口處、販賣場、學校、郵局，由於回收垃圾桶造型標識一目了然，以圖代字，外國人亦方便回收。   「垃圾分類」、「垃圾減量」、及有效處理垃圾不但是金門進入現代化之指標，更是人民身心安康之大道，目前金門推動狀況雖優於台灣本島，然為金門長遠發展計，仍應勉勵相關單位劍及履及處理此項世紀工程，以振金門！

──從監察委員調查金門文化園區執行情形談起   〈監委抵金調查文化園區執行情形〉、〈花六億多   建六年  完工約兩年／李縣長：最初定案太過草率〉、〈文化局與金技院  等待進駐文化園區〉；八月二十日的《金門日報》頭版全面聚焦報導監察委員黃武次、楊美鈴調查金門文化園區是否有執行不力情形，報導引述黃武次意見，他們不能未審先判，「他本人並沒有說文化園區是或不是『蚊子館』；不過，政府花了錢，蓋了房子，當然不希望它變成百姓口中所謂的『蚊子館』」。另亦引述金門縣長李炷烽的看法，「耗資六億多元，興建六年，完工約兩年，至今仍未全部取得使用執照，完全還沒有啟用的金門文化園區，已成為監察院調查的對象。金門縣長李炷烽表示，他和行政單位都應該要負責任；不過，最初定案實在是過於草率了！」 我們已不止一次讀到、看見關於金門文化園區的報導、評論，甚至聽到縣長李炷烽巡視工程品質時坦率發出指責的聲音，「歪苟曲差」（歪七扭八），「真的很糟」、「粗製濫造」，「不像樣」、「不可思議」、「完全沒有品質」、「外行人都看不過」；我們不禁要問，一座原本值得期待的風華「文化園區」，何以淪為怨聲載道的文化「怨」區？工程品質差，執行不力，總得提出檢討、改善，也總得有人承擔、負責，但文化園區的打造、即將啟用已是既成的事實，主事者與金門縣民委實沒有消極、悲觀的權利，痛定思痛，勇於面對，拿出解決方法，讓文化園區浮現的問題一一檢視、化解，才是健康對待方式，也才能讓全民享受到文化園區帶來的好處；反之，花了大筆納稅人的錢，卻是「蚊子館」下場，政府、包商、縣民，全盤皆輸。 取得行政院經費挹注，加上地方財政配合，斥資六億多，二○○一年九月動工興建的金門縣文化園區，當初的規劃，刻意跳開政經文化中心金城鎮地帶，刻意擇定金沙鎮郊區作為「城鄉平衡」，又從文化、教育、觀光三館的原始設計變為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ計五棟建築，涵蓋了金門文化局與金門技術學院駐所，創意工廠、教育空間、展示空間及展演空間、咖啡景觀長廊、觀星樓等內涵與功能設計。 金門文化園區的規劃，等於將整個金門文化局、文化活動自人口稠密的西半島遷移到人煙較少的東半島，在常住人口成長有限的金門，這樣的抉擇，可以是文化刺激，但也可能造成文化政策推動力與文化消費力的風險；再者，文化園區單為文化局駐地，以文化局的現有編制與業務量，難免有使用空間過大及管理困難的問題，因此後來才會考量到由金門文化局與金門技術學院的建築與文化資產保存系、閩南文化研究所共同進駐運作，再由文化資產保存結合觀光活動，將文化園區從文化、學術行政機構拉到生活、文化、地方史及生態的展示中心。 平心而論，金門文化園區的立意，內容雖經幾次變動修正，但仍符合現實需要；文化園區遭人詬病者，應不在規劃內涵，而是工程進度的執行不力及工程品質的缺陷，卡在中間的問題，還在舊建築必須適用新法規，預算逐年編列導致工程必須切割發包，使得部份廠商互踢皮球，推諉責任，才造成建六年、完工兩年後，有兩棟主要建築尚未取得使用執照，文化局與金技院也遲未能進駐，被視為「蚊子館」。 隨著縣長的勇於承擔不逃避問題，媒體的監督，監察委員的展開調查，金門文化園區終將接受全民檢視；而我們更期待痛醒後的文化園區能跳脫文化「怨」區泥淖，以浴火後的風華之姿迎向文化陽光。

  全國大學校院普遍招生不足，金門技術學院卻在九十八學年度的招生中，創下報到率百分之百的紀錄，校方將其歸功於金門府會提供的就學津貼和交通費補助誘因奏效，但我們以為其間似乎還有更重要的議題值得探討。   說到底，學生不會僅僅為了每年一萬元的就學津貼，以及四千元的交通補助，就選擇到金門就讀，應該是金門具有某些重要的潛質誘因，才能讓學生會歡喜的選擇到金門完成高等教育；金門居於兩岸區位優勢下的文教產業潛力，或便是其一。   在兩岸關係日趨和緩、全面大三通，以及兩岸產業分工合作等因素影響下，經建會檢視金馬地區現有經濟建設計畫，並考量兩岸關係之改善、大陸沿海地區之發展、金馬區位及產業優勢等因素，於九十八年四月向行政院陳報「金馬中長期經濟發展規劃」案，並於六月由行政院准以備查，以作為未來相關部會推動金馬發展政策之參考；其中重要的一項願景規劃即為「教育文化大學島」的發展。規劃中除了發展金門全科大學外，更希望藉由區位上的優勢提供台商、台商子女，乃至於陸生更好的學習、進修機會。這對金門的發展絕對具有正面的意義，試想金門若有一所「淡江大學」（學生人數二點七萬人），將直接帶給金門數十億元的消費與商機，若再加上校區開發對附近房地產的增值潛力，其效益更是難以估計。   然而，這不該只是我們單方面的意願而已。固然陸方亦主張早日開放陸生赴台就學，但另一方面，對於吸收台灣的優秀學生赴陸就學的努力，也從未稍懈。大陸高校從一九八五年開始招收台灣學生；至二○○五年始，對台灣開放門戶的大陸各大名校，即大動作採取額外招收台灣菁英等方式，大搶台灣優秀人才。反觀台灣，到現在仍拒絕承認大陸學歷，不但將陸生拒於門外，更阻絕在陸台生畢業後回流台灣發展之路。一來一往間，已有成千上萬的台灣菁英被動的選擇離開台灣，這對台灣教育產業的發展有著致命性的阻難。   持平而論，行政院既有意提升金門高教產業的發展，自應在短期間內，本著「先行先試」的精神，積極的開放陸生來金就學，並仿傚大陸以國家財政專項預算設置「教育基金」的方式，專責處理陸生獎學金事務，制訂台生獎學金的年度資金總額、獎勵範圍、獎勵標準及獎勵方法等相關規定。而非刻意的去強調限制採認高等學校、限制來台陸生總量及限制醫事學歷採認的「三限」，以及不加分優待、不會影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允許在學期間工作、不會有在台就業問題、不得報考公職人員考試的「六不」原則。如若只是一味的講究政治平衡、固著「防賊」心態，要讓金門成為「教育文化大學島」，實為畫餅充饑。   我們要強調的是：不要看不起大陸學歷，更不要輕忽大陸在發展高教產業上的實力。相較於大陸對台各項優惠措施，鼓勵台生前往就學的舉措，台灣則打算採取階段性、小規模、定期檢討成效，逐步推動的方式因應。金門或許真是台灣發展高教產業的福地，但如放任顢頇行政以往，我們不禁要擔心「教育文化大學島」會不會是馬政府開給金門的一張空頭支票？

  金門地區由於地理環境限制，水庫集水區同時也是民眾的生活區與農牧區，天生無法像台灣各水庫一般，擁有保育管制良好、廣袤森林涵養的集水區。近年來，在水廠相關人員的努力下，水質受檢合格率已達98％以上。水質提升了，但供水量據縣府估計，至民國100年將無法滿足所需，也因此才有自大陸引水之議。   該案雖經過經濟部、交通部及相關部會多次研商，亦陳報行政院，惟政院認為除縣府所提之大陸引水案之外，「其他方案（如新加坡等缺水國家或地區所採解決辦法）亦應加以考慮」。這也是日前馬總統來金「競選」時，對引水案說出要金門人考慮比照新加坡喝「新生水」的由來。   事實上，新加坡之所以開發「新生水」，主要是進口水源來自馬來西亞，星國背負了強大的原水水價調漲壓力，甚至視水為「戰略物資」。目前新加坡有超過二分之一的原水仍然來自湖庫，且根據經濟部水利署一項研究報告指出，新加坡早期開發的兩座新生水廠，供應量約8萬CMD，且將近九成的新生水主要供應工業及建築物冷卻水塔用水，其餘則送至水庫，與其他水源混合後，間接成為民生用水。目前星島已有四座類似的新生水廠，其中2007年落成啟用的第四廠號稱全球第二大，東南亞第一大，供應量可達14.8萬CMD。   我們能理解，水資源開發原本就不宜將雞蛋放在同個籃子裡，也贊同過去中央政府在金門投資、開發海水淡化廠的努力，然而，我們必須強調，既然不宜「孤注一擲」，政院亦不宜以其他「特殊考量」，排除了向大陸引水的構想，倘若要比較新加坡經驗，就應該特別注意星島在研發高級淨水技術的努力，以及配合新生水計畫所必須相對付出的高昂處理與配水成本，同時更應注意離島居民的心理感受，何以一項從不曾在台灣做過任何試驗的「新技術」，卻要拿到金門來做「試驗」？如果能廣受歡迎，何以台灣地區又不加以廣泛推廣與應用？此外，金門已有數座污水處理廠，已將生活污水回收處理再利用。未來是否還有可能全面回收比照新加坡生產「再生水」？最重要的，目前國內法令似未允許將污水回收處理後作為民生飲水，馬總統這種突破法令限制的「先試先行」，是否能受到離島居民的歡迎？   我們必須嚴肅地向馬總統及其所屬之行政團隊提出呼籲，金門水資源原本「先天不良、後天失調」，現在後天環境經多年努力已有大幅提昇，惟原水水質不佳與持續惡化情形，已到了不容忽視的程度，縣府推動自大陸引水，並無太多的政治考量，純粹從民生、人道、健康與永續等立場出發，希望多元開發原水來源，提升金門民眾的生活「水準」。馬團隊著實不必「過慮」。   從馬總統與政院的回應可以探知，「多元開發」是政府的政策方向，既然如此，我們認為合理的政策配當應該是，由中央儘早核定引水計畫，並劃出一道「安全線」，在一定比例之下向大陸購買原水；此外，既然中央有心推動「試驗」，甚且有些「不計成本」的意味，我們認為，政院應即刻投注龐大且足夠之經費在金門進行高級淨水試驗，不必從「生活污水」下手，只要能將金門的湖庫水「淨化」至可以直接生飲的地步，全面抽換管線，推動自來水生飲，相信這種「先試先行」，才是真正深得民心又切合實際，具突破性與前瞻性的構想，至盼馬團隊能儘早勇敢地踏出這一步，則金門黎民百姓有福矣！

  此次莫拉克颱風襲台，重創南台灣高山部落，也重創政府領導威信，群起質疑政府施政團隊施政能力，尤以民眾滿意度急遽下降，由於災情慘重，可謂歷史罕見，十餘天來，一幕幕悽涼情景，反覆出現在螢光幕上，讓人觸目驚心，為之悲痛不已。   頓時新政府施政團隊，也成交相指責箭靶，馬英九總統輕車簡從，深入災區巡視撫慰，竟也到處被嗆，動輒得咎，一無是處，一句「我不是來了嗎？」，就被拿來當作議題，大做文章說什麼「苦民之苦」，流於口號，無事不予放大檢視。   其實，總統也是人，倘無同理心，何有「聞聲救苦」之要求。值此非常時刻，救災第一，賑災為先，一切口水都該休止，更需大家共同想辦法，出點子，讓安死撫生工作，得能順利落實進行厥為重要。   不錯，如就整體救災過程而言，委實有些可議之處，必須痛定思痛，來次澈底檢討改進與加強。所謂救災出現「慢」與「亂」，姑且不談真正原因為何，身為公僕者有「聞過則喜」、「逆來順受」之態度，冷靜思考究竟問題出在那裡？如何針對問題，竭盡所能解決問題，做到災民安心，此時此刻，大眾心煩氣躁，多作辯正，誠然聽不進耳，反易模糊焦點，讓似是而非話題擴而大之，真象不明，徒增更大民怨。   再說，氣象報告精準與否，社會大眾心知肚明，不惟應該據以參考，亦且要有「高度警覺」與「憂患意識」。諸如「播報某某地區降雨機率約百分之幾？」，結果從早到暮晴空萬里，一望無雲，或謂某某地區今日為陰到晴天氣，卻又出現晴時多雲偶陣雨景象，那也不一定就是錯誤，就以此次莫拉克颱風警報為例，氣象播報機關看似克盡全責，過程鉅細靡遺，反覆播報，提醒社會大眾務必注意防範，但是有誰真正保有「高度警覺」？想到可能會有什麼「不豫情況」發生？竟而因為帶來超多雨量，且在一夕之間，釀成空前浩劫，發生「村沒家毀人傷亡」之慘劇。   有云：天災難防，水火無情，是生是死，常在一瞬間。災難都已發生了，怨天尤人何用？再多責難又有什麼意義？馬英九總統對此已經公開向國人鞠躬道歉，而更明確表示：身為中華民國總統，願意概括承受一切責任。換言之，包括救災、賬災、重建與究責等四大項目，此舉固有「亡羊補牢」之意，而其積極之意義，則在「以杜來茲」，不容各級政府公僕再有「無警覺」與「淡憂患」之服務態度。   連續舉行兩場中外記者會，說明救災過程原委，澄清外界質疑，以正視聽，當然確有必要，不過，還需充分利用各種管道，週而復始進行溝通化解，因為傷害已經造成，此時「說明」，不如「行動」，縱然記者會可讓部分真象呈現，此對南部災區倖存災黎而言，感受全然不同，內心之「苦痛」，豈是短期間可以平息？緣此，賑災工作乃是當務之急，既要做到「快速簡便」，讓災民感受得到政府之用心，也要做到「實在有效」，讓災民恢復信心。   無可諱言，新政府上台執政以來，面臨諸多困境與挑戰，既要概括承受阿扁執政八年爛攤子，清除貪官污吏，國計民生，百廢待舉，仔肩之重，不言可喻，卻又逢上全球經濟低迷，一蹶不振，勵精圖治，期能漸而回暖復甦，詎料屋漏偏逢連夜雨，莫拉克無情肆虐，使得國家元氣大傷，無語問蒼天，多說無益，在此奉勸在朝公僕，放下身段吧！不要因私誤公，為小失大，為何社會觀感不好？個人言行失慎也。「拜託」無濟於事，一切咎由自取，害了自己，也影響政府威信，盼能謹慎言行，敬業從公為民表率。   世事亂紛紛，橫逆與坎坷，實屬難免，一國一家，何嘗不是如此？要打拚才會贏，要團結才有力量，殷盼馬英九總統以身作則，集中一切能量，投入回原固本，而也希望下定決心，進行改革創新，置重點於健全組織，嚴整紀律，汰劣留強，提昇效率，無能之譏有欠客觀公正，發揮團隊潛能，刻不容緩，成敗關鍵在此，恢復國人信心也在此。

  就一般概念，政府部門預算可以區分為「資本門」與「經常門」兩大類，其中經常門通常包含人事費、業務費等，資本門則有土地、房屋建築及設備、公共建設及設施、機械設備、運輸設備、資訊軟硬體設備、雜項設備等項目。通常最粗淺的方式會以經常門、資本門的比例，來觀察地方政府人事費用負擔，以及實際用於建設方面的公共投資。   根據行政院主計處彙整之民國98年全國各縣市歲出預算編列情形，單從硬體建設為主的資本門編列總額觀察，全國資本門編列數最高的前三名為苗栗縣、新竹縣與桃園縣，分別編有175.25億元、122.68億元與111.55億元；倘若以資本總額除以縣民人數，可以發現資本門的縣民人均分配額度，以連江縣、金門縣與苗栗縣三縣市的額度最高，平均每位縣民獲分配8.674萬元、5.736萬元、3.126萬元。   從以上兩項排序可以大略看出中央政府整體資源配置情形，尤其苗栗縣，不但資本門編列總額全國第一，縣民人均分配資本門額度亦全國排名第三。離島連江、金門兩縣，人均分配額度也高居全國一、二，從此角度觀察，也顯示中央政府的確在一定程度上顯現了對離島的重視。   若從各縣市公務系統執行能量來觀察，將各縣市資本門預算總額除以該縣市公務人員員額，可以發現全國各縣市政府，負擔最沈重的是苗栗縣，預算員額有3582人，平均每位公務人員在年度內必須執行資本門各項預算總計約489.28萬元；排名第二是金門縣，預算員額為1246人，平均每位公務員必須執行預算總額約390.58萬元；排名第三則是基隆市，預算員額為4197人，人均執行資本門預算總額約163.32萬元。   如果以每位公務人員必須服務的縣民數觀察，苗栗縣、南投縣與基隆市的負擔最沈重，例如，苗栗縣每位公務員須服務156.5位縣民，南投縣公務員須服務145.8位縣民，而基隆市公務員須服務92.7位縣民。全國負擔最輕，所須服務縣民數最少者為連江縣，人均服務對象為14.2人，再其次則是彰化縣、澎湖縣，人均服務縣民數約32人。而金門縣居中等水平，全國排名第十一，每位公務人員必須服務68人，大約與台南市、屏東縣的負擔水平相近。   公務人員的負擔是否沈重，數據會說話。然而，公務人員領受國家俸祿，享受福利，當然有責任、有義務在工作崗位上，盡其本分，竭盡心力，甚至犧牲奉獻。   從前述各項數據，其實也反映了一個重要事實，也就是金門正處於發展關鍵期，為因應小三通及未來發展所需，未來三至四年內金門將進入投資建設的高峰期，舉例而言，部分工程項目集中在港埠建設，短期內必須執行數億元預算，而各界高度矚目的金烈大橋，也有望進入實質建設階段，此刻，基層公務人員，亦即第一線執行者的角色益顯重要。   我們必須提醒，今年年底即將選出未來四年金門的領航者，此任新縣長將掌握龐大資源，必須有能力揮動大纛、調兵遣將，領導所有基層公務人員為金門的未來努力打拚，且包括新領導人及全體公務人員都必須深切體認，這些新興工程項目的推展與建成，將攸關金門發展，更攸關金門未來，務必腳踏實地、按計畫時程逐步推展、逐項完成。如此，金門的藍圖方能逐步實現，金門的建設大業亦方能克竟全功。

  「培育適地適種的草坪品種，推展金門地區草坪產業！」日前農業試驗所辦理「草坪科學講座暨推廣觀摩會」，邀請屏科大、中興大學教授謝清祥、林深林等人抵金，分享草坪生產維護、草坪在環境上之應用等議題。除了養工所、林務所等相關園藝產業業者外，更有眾多民眾自動前往聆聽分享，顯見此種先進國家住宅、處所、公園遍見之草坪運動，已在金門發揮了啟蒙作用，令人欣慰之餘，更值得深入探討。   眾所周知，草坪的功能除供庭園、公園、運動等景觀需求外，更有吸塵、降溫、減碳之功能。例而言之，就目前研究所知，一片2500平方英尺的草坪所釋放出的氧氣，足夠四口之家的需求；而其先天降溫效果，不僅可減少冷氣之使用，更能減緩火災的蔓延；而草坪的根系與根圈微生物因過濾之功能，更能減少水中的污染物，對健康更有其無形之價值，伴隨而來自然帶動房價增值。尤者，對來自空汙、垃圾的威脅，草坪先天吸塵、過濾之功能，其價值更是超乎健康之外。但是，由於草皮不似農作物，具有表面性之供食等經濟功能，因此，除先進國家外，一般人均以「雜草」視之，除之唯恐不盡，豈有培植之可能？也因此，不難理解當年李光耀倡導草坪之苦心及遠見。   基於此，本報之前即曾針對金門空汙、垃圾等威脅，及基於地貌之景觀、視野之賞心、生態之趨勢，乃至邁入先進城市之遠見，大力呼籲「金門草坪運動」，規劃綠廊道，改善城市景觀；不僅改善環境生態，更能發揮節能減碳作用。然而，鄉親對投入草坪工程仍有遲疑。   我們以為，若能改變公部門之思維，以城市功能之視野視之，順民之所趨，以福利先導之，將草皮視同有經濟價值之農作物，由相關單位，如「金酒公司」等，以相當之經費補助之：凡居民新建住宅，乃至舊住宅、田園，能有效培植草坪，且剪整有效者，按面積予以足額金錢獎勵。尤者，業管單位，如農業試驗所更應以此為績效之一；主動推廣之、主動宣傳之、主動研發之，更應主動「到宅服務」，義務輔導申請者培植、維護草坪。   至於公部門，從機關、學校等，更應嚴格要求所有週邊空地、乃至停車場，一律種植草坪；經農業試驗所研判後最可行之草種，如耐踐踏之「克育草」等，如此才能將金門建構成一碧野如茵，天朗氣清的金門；這才是現代化的金門。   多年來，若干鄉親一味追求台灣現代化之末流思想，以水泥叢林代替原生植物，以硬體建設替代人文景觀，住家週邊乃至庭院，均以水泥舖設，尚自豪為「現代化」，不但顯出無知與可憎，更將使故鄉生機盡喪。鄉親們捫心深思，觀光客若為一賭故鄉之「現代建設」，何不就近於台灣目睹？且再多的硬體建設，也比不上台灣之現代化。況且，此種水泥叢林之建築，早已被視為無知、落後及末流，故鄉怎能再一味盲目追隨之？唯今最經濟有效之方法；躋身先進城市之大道，莫如全民投入草坪運動，敢以此與鄉親共勉！

  一個現代國家，政府部門對於人民的關懷與照顧，責無旁貸。作為現代化島嶼的民眾，大家有幸能夠在這塊土地上，共同生活與成長，享受公僕們為大家獻上熱心的服務。   政府部門即是當下最夯的服務單位，認真為民服務將使公權力發揮到極致，男女老少都不例外，特別是對於身心障礙的同胞們更要付出更多的服務熱忱。近年來，本縣在社會局、教育局等相關單位努力，與社會各階層的協助下，對於身心障礙者的照顧日益精進，顯見這不僅是社會觀念普遍提昇，且是政府部門為民服務的一個重要課題。   普及教育是各地縣市政府長年重視的施政目標，為讓學習能力較弱或身心障礙的學童，也能享有受教育的權利，本縣特別在國中小開設資源班與特教班，提供這些學童們也能有機會參與學習。前者是為較有學習能力學童輔強，後者則為身心障礙學童開設。   由於各個學童個人情況相異，學習能力不同，所以在各學校擔任特教老師者，也就要格外的細心與熱忱；特別是特教班的老師們，不僅要照顧到學童們的學習情況，同時也要協助學童生活自理，學習指導與生活照顧並重，認真扮演著親師的雙重角色，隨時隨地為學童們獻上無限的心力。   特教班的老師們，大都是天生懷有服務熱忱，投入特教工作，無不希望能在工作崗位上，發揮個人的智慧與能力，為身心障礙的學童服務，讓他們在成長的過程中，也能享有受教育的機會，並藉由課程的安排，拓展親近社會的能力。為了能夠實現理想，讓特教班學童也能有所收穫與成長，特教老師故而要比一般老師，在工作上花費更多時間與心力。   特教班的學童，有些生活可以自理，有些則行動不便，當他們到學校時，特教老師除了學習上的指導與幫助外，同時也扮演家長角色，安排或照顧用餐，協助大小便與清潔處理，更要時時觀察與掌握學童情緒問題，應對各種臨時狀況，上下課、用餐、午休等僅是課程時間的代名詞，特教班老師們則須像父母般，時時刻刻的關懷著每位學童。   每個孩童都是父母心中的天使，能夠疼惜自己的孩童，是每個父母的天性，能夠疼惜別人的孩童，則是許多成年人應當努力學習的。本縣特教班學生的學習生活重任，落在少數特教班老師與特教助理身上，可謂任勞任怨。然而，特教班老師工作重，壓力大，並不是每個人都能勝任，曾有透過「永續多元就業」方式錄取，參與特教班服務工作，即有一聞聽要處理學童大小便等事宜即離開之事例。   教育工作乃是崇高的服務業，在特教班老師身上，除了專業，我們看到孔子所不及的服務情操，在有教無類之外，他們真正落實「幼吾幼以及人之幼」的理想境界，正是金門島上默默耕耘的無名英雄。

──從華府解密檔案看八二三砲戰走過半世紀   今年是「一九四九」國民政府遷台六十年；再過三天，是一九五八年的「八二三砲戰」五十一周年紀念日。「一九四九」一甲子、「八二三」半世紀，對兩岸、對金門人而言，都是一個重要而且特別的日子。一九四九大撤退時，金門發生了影響台海存亡的「古寧頭戰役」；一九五八年國際冷戰下的「八二三砲戰」，金門再化身台海危機的主戰場。二場戰役、戰場帶來的災難，首當其衝、受害最深的金門人，對這段歷史的背景理解，多只能停留在烽火的數字與浩劫之傷，對其背後兩岸、國際政治角力下的金馬「棋子效應」，卻所知有限。近年來，隨著美、中、台軍事檔案的逐漸解密，尤其是美國華府將一九五○到一九七三年的外交檔案解密，讓世人有機會解讀「八二三」的隱藏歷史，也讓金門人能回到那段烽火史的真相，重新認識「八二三」、解構「八二三」，也惟有了解戰爭的本質，擺脫「棋子」效應，金門才能真正遠離戰爭、追求和平。 台灣駐美資深特派員王景弘，根據華府解密檔案，寫出《採訪歷史》一書；書中對台海衝擊最大的一章，在於〈嚇阻：美國因應一九五八年台灣危機〉，一開始即點出此役的影響，「一九五八年八月二十三日，中共突然對金門發動瘋狂的砲擊，那就是台灣戰事中有名的『八二三砲戰』。中共的砲擊，不但造成國軍傷亡慘重，也造成美軍顧問人員的陣亡，而金門守軍在中共巨砲威脅下，補給困難。金門有失，台灣民心士氣必然深受打擊，蔣介石政權的存亡到緊要關頭」。 就在台灣與美國簽訂只涉台、澎，不及金、馬的共同防禦條約之後，中共發動「八二三砲戰」的動機，顯然是在試探美國的態度、底線；因此，中共國家主席毛澤東的私人醫生李志綏在回憶錄裡，也引毛澤東的一句「對美國是真打，對國民黨是假打」名言，證諸了外國際政治勢力介入下的台海，共產黨真正瞄準的是美國，那麼，美國對「八二三台海危機」的面對心態又如何？王景弘才依華府檔案作出分析，「美國在不能迫蔣介石撤退，卻又不願被蔣介石拖下水，與中共爆發戰事的兩難局面下，一面展開外交行動與中共談判，以謀求『停火』，華府也利用第三國傳話，不但是『不惜一戰』，而且是『歡迎一戰』，以去除中共如此後患」。 又在「八二三」爆發近一周時，八月二十九日白宮舉行台灣情勢特別會議，代理國防部長柯勒斯向總統艾森豪作報告，當前金門仍處於有限度作戰階段，共軍並無奪取金、馬跡象，如果共軍大舉攻擊金、馬，情勢將進入第二階段，此時還是應避免使用原子武器，但美軍可能介入戰事。白宮的會議中，美國軍方也對蔣介石有怨言，認為蔣介石有意藉此戰試探美國是否真正支持他；艾森豪也抱怨蔣介石把大量軍隊押在外島當人質，海軍軍令部部長勃克上將隨即附和，那是蔣介石故意的行動，連帶使台灣也成為人質，九月二十一日，英國外相洛伊德會見艾森豪總統，表達支持美國所堅持的金、馬等外島問題不能以武力解決，應以談判方式處理；艾森豪亦明確談到美國處理金、馬外島問題，他說「美國不會被武力趕出該地區。自由世界保持控制台灣是必要的。但如果台灣有失，島嶼防線中間將出現大漏洞。如果共黨最後控制台灣，那將是一個真正的慕尼黑」。在以美國為首的國際勢力嚇阻、調解下，「八二三砲戰」最終未再擴大事端，總算把這場台海危機壓制、應付過去。 從華府解密檔案裡，可充分解讀到；一九五八年的「八二三砲戰」，讓金門從兩岸之間的衝突層次提高的國際冷戰位階；而金門、金門人，終究是兩岸政權及國際利害政治角力下的一顆棋子，「棋子效應」至今仍在中共未放棄武力犯台的陰影中暗藏著。如何擺脫「棋子」命運當家作主，應係金門人在「一九四九」一甲子、「八二三」半世紀後，必須認真思索的方向。

  金門給予外界的印象，往往是個生活節奏緩慢而安逸的環境，受限於離島及各種天然條件不佳的限制，經濟、產業發展與台灣之間有著「城鄉差距」，且是諸多政策中最關鍵之處，這樣的事實，同樣反映在政府預算的分配上，根據行政院主計處的一項統計數據顯示，金門縣政府98年度法定預算歲出分配情形，以「經濟發展支出」佔最高比例，達全年歲出的39.74%。同年度全國各縣市政府預算歲出分配，經濟發展支出則只佔了12.65%，且各項支出當中，比例最高者往往是社會福利與社區發展及環境保護支出。   同樣根據行政院主計處的分析，金門縣政府98年度預算分配在「經濟發展支出」方面，分配了46億6,024.7萬元，平均計算，分配在每位縣民身上的預算額度達到5萬4,929元，與90年相較之下，增加了3.19倍。   再就政府預算的經常門與資本門分析，可以發現，縣府98年度（含人事費用）經常門預算占全年歲出的58.5%，遠遠低於全國各縣市77.16%的平均數；資本門方面，金門縣政府的分配比例達到41.5%，遠高於全國平均數的22.84%，且甚至超出將近一倍。   單純從預算與數據上觀察，印證了經濟發展弱勢是金門關鍵議題，其重要性更甚於社會福利，亟需要政府部門長期關注、重視，且非長期投資、經營，根本無法立見成效。而近年來，國家對金門最重大的政策，較具體的大概唯有「小三通」。或許民眾對這項政策並不以為然，認為過客除了「下車尿尿」，以及「幽靈人口」瓜分社福資源之外，又為金門留下了什麼？   事實上，據陸委會某位官員在一項學術研究中指出，小三通確實為金門帶來了某些經濟效益，從工商登記家數在90年至95年間出現24.31%的大幅增長，遠高於台灣地區同期僅18.15%的增長率；旅遊方面，台灣來金門旅客6年來亦有3.07%的成長，經小三通進入金門的大陸人士則從頭一年的千餘人，成長到95年的7萬多人次；再觀察經濟數據，6年內金門地區的「縣內生產毛額」增長了29.77%，縣民人均所得更有39.24%的增幅。雖然人均所得還是只有台灣的七成左右，但至少印證了過去幾年來小三通確實為金門帶來了某些經濟效益。   有時候民眾的「認知」往往與事實真相有頗大距離，以上數據只是一些佐證。在此我們要強調的是，經濟發展是金門所有政策當中的「重中之重」，不管是與兩岸關係或與地方特色連結，不論是結合大陸海西區策略，或如縣府正積極推動、培育的安全農業、養牛事業等，許多公共政策的執行與落實，除了預算分配允當之外，最關鍵還在於全體公務員的戮力以赴、通力合作。   目前金門又再次走到了發展的十字路口，小三通政策也面臨兩岸直航常態化、滾裝客貨即將開通等衝擊，旅客分流乃時勢所趨，當前離島經濟發展政策更顯關鍵。目前中央在「金馬中長期經濟發展規劃」當中，對金門拋出了「國際休閒觀光島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」、「大學島」等四項命題，我們必須呼籲，真正「接招」者仍有賴各部門、各環節的基層公務人員。   在此，我們必須強調，人在公門好修行！因為公務員掌握了國家龐大的資源，政治菁英所訂定的政策方向，更是長遠影響地方發展的關鍵。欣見縣府在預算分配上反映了金門現實所需，但預算的執行才是真正關鍵。我們期許所有公務員都能認真負責、勇於任事，繼續站在崗位上為金門打拚，也期許下一個十年，當我們回顧這段歷程時，可以看到更亮眼的數據。

  長期以來，金門醫療昇級與消防救災事務，總是令人格外關注，雖與台灣僅一海之隔，爭取「時效」與「保命」兩者，卻常事與願違，鄉親莫不殷切期待，希望得到充分改善與保障。   隨著兩岸開放，交流互通頻繁，去年經由金廈兩地往返人潮，數字直線上昇，且將逼近百萬大關。惟以港埠設施不足，尖鋒時段已經出現一票難求，尤以消防救災與交通安全需求緩不濟急，曠日廢時，因而民眾迭有怨言，要求迅作改善呼聲甚囂塵上。   此前一艘航行金廈客船途中發生機械故障，頓時濃煙瀰船，狀況驚險萬分，幸好搶救得宜而化險為夷。從見金廈海上交通安全與救災機制，不容再事延宕，否則，一旦發生意外，後果難以想像。屆時再來檢討責任，也就沒有任何意義！   記得李炷烽縣長對此不斷向上建議，頻作橫向協調，祇是迄今仍然停留在「有回應無結果」階段。咸表憂心忡忡，期待不久將來，獲得澈底解決，心願付諸實現，有個圓滿交代。   官場常說：「民眾之小事，則是政府之大事」。如何讓百姓安居樂業與確保其生命財產安全無虞，除應依法行政，也要用心服務。所謂：水火無情，生命無價，防患未然，弭患機先，政府無由得過且過，任令歲月蹉跎。   再說：儘管海空無限寬廣，生死卻在一瞬間。猶記得二十七年前，一架運輸機剛由尚義機場起飛，瞬間墜落於料羅海灣，造成人員重大傷亡，慘痛不能遺忘，迄今令人心有餘悸。所憾金門醫療昇級與加強離島消防救災機制呢？地方千呼萬喚，中央行動並不積極。   或許「空中安全」議題太大，範圍既廣又雜，需要主客觀條件配合，循序漸進謀求改善加強，無法一次到位，做到盡人滿意。若能有「直昇機」緊急後送患者赴台進住各大醫院，而讓患者得到週全照顧治療，此對患者及其家屬而言，恩同再造，當然心存感激。惟當社會大眾感同身受之餘，要問問題真正解決了嗎？答案就在金門鄉親內心深處。好要更好，還有很大改進空間，不到兩年時間，發生兩次醫療直昇機墜入海中或掉落在地，累計釀成人員二死三傷，好在患者及其家屬平安渡過，可謂是不幸中之大幸。   根據資料記載，地區半年來申請辦理後送傷病患者多達六十餘人，頻率之高，代表著金門鄉親有訴說不盡之苦痛與無奈，何況還有既重又急，一時不能後送，就近得不到最佳醫療之傷病患者，常在與時間爭扎，與病魔纏鬥，與死神拔河。職是之故，金門醫療「在地化」不能一等再等，亟待政府劍及履及，積極展開行動。   接二連三空難事故究竟怎麼發生？真正原因為何？凡此應由權責機關專業人員深入調查釐清，公平公正妥作處理。不過，海上航行及空中飛行安全，其間危險性本來就高。緣此，平常機械保養，維修訓練，汰舊換新及機組人員平日勤務與生活之考核，當然必有作業制度可資據以執行，惟為確保萬全，務必落實加強督導與要求，有效防患未然，促使降低失誤與減少意外事故之發生。   在此要再強調，醫療與救災同樣重要。人命關天，分秒必爭，有人說：「離島鄉親不能有大病」。因為海空航程必須萬全，眼前之「現實」令人感嘆，亟應集中力量，設法予以克服。否則，孰能保證「悲情」不再發生？   雖然此前已在府會共同努力之下，縣立醫院順利完成改制，經過不斷奮鬥爭取，金門醫療大樓已然定案，但是，從招標發包而至動土竣工開始運作，其間長達二、三年漫長歲月。換言之，如何加強腳步，讓好事早日完成，功德無量，至為重要。   希望地區醫療昇級，乃金門鄉親共同心聲，在此期盼中央衛生主管機關，兌現「醫師動，患者不動」醫療諾言，歐天元院長與其醫療團隊站在金門最前線，為金門軍民盡心竭力，提供最優質服務，獲得很好口碑。畢竟地區權責與分類專業能力有限，只能「苦民之苦」，不斷爭取精進，真要「聞聲救苦」，惟有行政院衛生署伸出援手，前署長葉金川與榮總院長林郁芳此前一次金門行，承諾將有近中期具體計劃即將付諸實施，鄉親欣慰之餘，至盼「喜訊」很快到來，萬萬不能因為署長易人又將計劃放慢或中止。   或許建立兩岸完整消防救災機制，必須考慮成本效益，增加人力與預算支出，尤以涉及兩岸事務，需要時間協調或研商談判，爰特在此誠摯建議行政院施政團隊，多聽離島居民心聲，讓金門鄉親感受得到，願望不致落空。

  繼劃時代創舉的「金廈泳渡」，料羅龍堡海灘昨日清晨再次擠滿人潮，來自金、廈兩門、兩岸三地與國內、外的1659位泳士們，再一次聚集在美麗的料羅灣，挑戰3000公尺的海上長泳。此次參與人數雖然不是歷年新高，但主要是主辦單位考量接待水平與活動安全，對參與人數設定上限所致，而來自各界的熱烈參與，也延續了前一日「金廈泳渡」的盛況，再次將金門推上國際舞台。   縣府連續七屆舉辦料羅海上長泳，儼然已成金門地區的一項特色活動，歷屆參與人數從1300至1800不等，每次舉辦都能凝聚來自世界各地、熱愛水上活動的泳士們，紛朝金門蜂擁而來，也掀起一波金門海泳熱。而今年最特別之處，在於結合了打破兩岸禁忌、史上首次舉辦的「金廈泳渡」，且有部分參與橫渡海峽的泳士們也加入了料羅長泳行列，讓活動更添佳話、更增色彩！   說起金、廈海上長泳活動的歷史，很難不提廈門市從1999年起舉辦的「迎新春、盼統一」海上長（冬）泳活動。這項活動聽來似有些「統戰」味，然而金、廈兩門一水之隔的地理位置，與長期以來的兄弟之情，卻是誰也無法改變的事實。該項活動成為金門料羅海泳的先驅，固定1月份在椰風寨海域辦理，每年均有千餘人規模。當2003金門舉辦首屆料羅灣海上長泳活動時，亦邀廈門組隊參加，金、廈兩門共襄盛舉，一起走過了七個年頭，活動也愈辦愈有規模，真正成為金廈兩地共同的特色。   不論金門或廈門，當初舉辦海泳的真正初衷，都是希望規劃辦理金廈海泳，希望接回切割了數十年的臍帶，打開兩岸爭執的死結，亦盼藉此凸顯追求兩岸和平的真義。   這項希求，透過15日97位兩岸泳士的壯舉，已經在金廈這塊禁忌海域中寫下了歷史，不但讓抑鬱一甲子的悲情從此得以昇華，祖祖輩輩口耳相傳「一千零八櫓」的距離，也在兩個多小時對人類體力、耐力極限的考驗中重新獲得聯結。實可謂「金廈泳渡」賦予了「先行者」料羅海泳更深一層的意義。   從觀光行銷的角度而言，金門能在料羅灣連續7年舉辦長泳活動，且年年參與規模穩定，活動品質良好，顯見承辦單位的用心，以及所有參與籌備工作人員的努力，在在值得肯定。   然而，我們必須提醒，泳渡金廈緊接著料羅長泳，連日來的活動雖已劃開歷史新頁，但我們絕不能以此自滿，目前金門海域遊憩資源的開發，尚有諸多應該努力加強與改善的空間，遊憩安全的維護同樣不容輕忽，當前應利用此一契機亟思如何加強與廈門的聯繫與合作，結合兩岸各自優勢，截長補短，持續開發包括遊艇、帆船、風浪板等多樣化活動類型，加強開發海上遊憩資源，同時思考如何讓相關活動相互結合，也讓金廈泳渡與料羅海泳可以長長久久、有來有往地持續推動下去，直到永永遠遠。

──賀二○○九金廈海域泳渡活動順利成功   金門縣政府與廈門市政府合辦的「二○○九金廈海域泳渡活動」昨日隆重舉行，兩岸近百位泳士參加這場盛會，共同見證了歷史性的一刻。   金門舉辦海上長泳活動已邁入第七年。往年活動水域僅限料羅灣，今年首度擴大至金廈海域，這是金廈兩岸六十年來連結最為緊密的一刻。這場泳渡活動，從廈門環島路椰風寨附近海灘下水，游過金廈海域，跨越了禁忌的海峽中線，在小金門的雙口登岸；直線距離雖然只有短短六千米，但受潮汐海流影響，實際泳程約七千一百米，泳士們要在三個半小時內完成這趟歷史性壯舉，並不容易。然而，歷史的際遇催化著泳士們的熱情，因為他們知道，舉手划動、抬腿踢水，躍動行進間拉近了金廈兩地的距離，象徵著兩門正攜手邁向共榮與光明。   這場歷史性的金廈海上橫渡長泳，得來相當不易，六、七年前縣長李炷烽就曾提出這個大膽的構想，可惜因為思想太「前衛」，國防部、陸委會以「國家安全」為由駁回這個構想。至去年兩岸關係邁入「春暖花開、雪消冰融」的新時代，也為這項歷史性創舉開了路。而兩岸首度以官方對官方模式合作舉辦活動，自然需要大量、密集的前置作業，除了事前必須獲得陸委會許可，金廈兩地更必須密切接軌。此一過程除體現和平得來之不易，更充分揭露了兩門發展上的無限性。   事實上，金廈生活圈的共構已是水到渠成的事實，要談金門的永續發展，便不能忽略金廈的互補角色。今年五月，大陸國務院討論通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，確立了海西區在兩岸事務下「先行先試」的地位；同樣地，行政院今年六月核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，亦賦予金門「邊境貿易」試點的定位。基此，金廈兩門需要共同戮力以赴的應當是「先試先行」與「區域合作的試點」，而昨日的金廈泳渡創舉正是此一精神的具體實踐，相信未來還會有更多「先試先行」的契機等待我們掌握與突破。   平情而論，此次能夠成功打破兩岸藩籬、順利舉辦史上首次金廈泳渡活動，實肇基於金廈小三通的成功。走過八個年頭的小三通，一路走來雖跌跌撞撞，卻為兩岸和平進程與大三通的穩健推動做出了積極、重要貢獻。此固源於金門各界的努力方得以排除萬難、順利推進，同時亦應歸功於廈門當局的前瞻遠見，諸如：恢宏的國際郵輪碼頭、銳意創新的五通碼頭，乃至完善的交通配套、都市規劃更新等等，這些也都是金門亟思仿效與追求的目標。   金廈海域泳渡的圓滿成功，具有劃時代的歷史意義；此一活動不僅打破了兩岸延續一甲子的禁忌，更是金廈兩地一次徹底蛻卸心防的合作與契機。當海西的號角響起，我們或就像那勇渡兩地的「泳」士般，除氣力、技術外，更需要堅持到底的決心與毅力！

  提到花都，任誰都會想到巴黎；想到浪漫迷人的香榭大道、新古典主義風格的廣場、公園、住宅區、醫院、火車站、圖書館、學校、噴水池和街心雕塑，及其散發出來的麗致意象。但可曾知道，在18世紀中期，在奧斯曼男爵(Georges Eugene Haussmann）的「大巴黎都市計畫」之前，巴黎卻是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼(Georges Eugene Haussmann）「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的的破舊建築徹底拆除；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎的浪漫精神。而他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。   縱觀奧斯曼改造巴黎之所以成功，在於遠見的規劃及大無畏的魄力。在這項改造計畫中，其核心理念在於系統化；嚴格控制建築物造型，以及建築物量體，所有建築物維持在35米絕對高度，全部用等斜率的屋頂，所有建築用ㄧ樣的建材，統一的式樣、統一的屋頂、統一的鑄鐵欄杆、統一的立面細節，以及統一的施工方式。更重要者，在於他大無畏的執行魄力，大刀闊斧，不惜得罪當時眾多既得利益者，更不惜毀損了許多過往的古蹟建築，乃至不惜耗盡大半國力，甚至舉債以成就巴黎，以致使他成為爭議人物。但從大歷史觀來看，他為人類建造了如此美麗的浪漫之都，在在證明他是位大視野、大格局的都市規劃者，更是位成功的執行者，無怪乎成為許多後續都市計畫的典範與參考者；對百廢待舉之金門何嘗不是？   「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，我們認為應以奧斯曼精神代謀之；其實早在解嚴之初，即有論者主張效奧斯曼精神：「澈底拆除老舊破損之建物景觀，重新規劃縣土為經貿、行政、住宅、休閒區塊，在現代工藝美學下重新造鎮，而廣大之地貌則規劃成碧草綠樹，花木扶疏之森林公園，並以快捷、便利的人行步道、自行車道、機車道、快車道之林蔭交通網聯結之。尤者，更應以宏偉魄力，大規模建設水電等基礎工程，目標朝五十萬人口之現代化城市而邁進！」而今觀之，仍有其前瞻性及可行性，甚至可以說不管基於所謂的大學城也好、經貿區也罷，其成敗不正奠於此種遠見的規劃及基礎建設嗎？   「他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統等。」這就是奧斯曼遠見之所在；「有計畫地將市區內60%的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，奠立巴黎浪漫精神。大刀闊斧，不惜得罪當時眾多既得利益者，耗盡大半國力，甚至舉債以成就巴黎，以致使他成為爭議人物。」這就是奧斯曼魄力之所在！易言之，巴黎改造之成功，就是這種遠見的規劃，與勇往直前的執行力！如何重振金門，不正在此嗎？誠所謂知而言不如起而行，敢以此與鄉親共勉重振金門！

  莫拉克颱風肆虐，威力強大的無情風雨釀成嚴重災害，目前災情尚未結束，已知造成百餘人罹難，數百人失蹤、受傷的慘劇。這場災難到底是天災或是人禍？是氣象預報雨量誤差？或官方與民間事前都掉以輕心？撇開這些因素不談，從災害發生後，媒體報導中央與地方政府救災工作漫無章法，指揮調度慌亂的現象，凸顯出國人防災觀念不足、政府救災效率不彰與救災機制廢弛、指揮體系紊亂。輿論究責必然指向中央政府與政府首長，為政者不能推諉責任，此刻，除了全力動員持續救援災區，協助做好受難同胞撫慰善後事宜，妥善救助安置災民及後續重建家園工作，更應徹底檢討、深刻反省，引為經驗教訓，有助爾後防災救災借鏡，不使悲劇一再重演。   政府為健全災害防救體制，強化災害防救功能，制定「災害防救法」，於八十九年七月十九日公佈施行，同年八月十五日成立行政院災害防救委員會，由院長、副院長分別兼任正負召集人，置委員二十五到二十七人，，內政部長兼該會執行長，並成立「中央災害應變中心」於九十五年五月正式啟用，採二十四小時三級開設，依據「中央災害防救基本計劃」，直轄市、縣(市)、鄉鎮各級亦設置災害防救會報，遇有重大災害發生或有發生之虞時，中央與地方政府分別開設災害應變中心，準此觀之，災害應變組織架構堪稱完備，應變機制亦屬完善。   莫拉克颱風為台灣東部、南部帶來慘重災情，政府雖然卯足了勁投入救災，總統、閣揆疲於奔命，勤於走訪災區巡視，垂詢、安撫災民，救災救援指示頻頻，可謂聞聲救苦，備極辛勞，但仍招致指揮事權不統一，各行其事，亂象叢生的議論與指責。尤其是馬總統跳過幾個層級，親自打手機給台北市消防局，以及打電話給十一位中北部縣市長請求支援，輿論多持負面看法，政府發言機構各行其事，口徑不一等等，在在凸顯指揮救災救援機制紊亂之現象。另者，國軍在這次救災任務的動員能量、部隊投入時機，外界質疑其功能角色與表現均不如預期，顯示中央政府災害防救機制系統並未充分整合，影響整體救災功能與成效。   這次風災災害規模擴大，按照國家災害防救體制，行政院立即啟動提升中央災害應變機制，應由閣揆兼任「中央應變中心」指揮官，向全民宣示抗災救災之決心，以功能導向擴大跨部會之任務編組成員，綜理進行應變救援之協調、調度與督導執行，直轄市、各縣市、各鄉鎮之災害應變中心亦應同時開設，啟動二十四小時全天候之應變救援作業，因此，唯有充分掌握災情，指揮調度得宜，才能有效展開救災救援行動。此際，政府正全力動員投入救災工作，我們關心的是，從中央至地方政府，這個災害應變機制是否真正啟動了？所有的救災資源是否都動員到位了？   再從「救災視同作戰」的角度言。軍事作戰講求戰略目標明確、戰術思想統一，必須有完善的作戰計畫和緊急應變措施，才能發揮統合戰力；尤其更重視指揮官狀況判斷能力和果敢明快之決心。因此，以作戰指揮的觀點，馬總統身為國家元首，就是這次救災行動的最高指揮官，作為一個決策者，實應居於達成戰略目標的高度來思考問題，親臨災區撫慰災民固然是聞聲救苦、貼近民意的表現，但是，更必須有充裕的時間綜觀全局、冷靜思考、理性判斷，以整合救災資源，做出明確的政策指導，所以，赴災區聞聲救苦與運籌帷幄坐鎮指揮之時間配比，孰輕孰重，如何取捨，是馬總統應該審慎思考的問題。

  儘管金門及烈嶼是典型的島嶼水文地理型態---溪流長度淺短、水量不穩定、缺乏舟楫之便等，但是千百年來，賴以維生的農業仍與島上的水系息息相關。昔日聚落周邊的文化景觀，如水尾宮及水尾塔，就是這種文化的重要象徵。   世界上重要的城市文明，其早期的發展多數與河流有關，如美索不達米亞文明與兩河流域、古埃及文明與尼羅河、印度古文明與恆河、中華古典文明與黃河及長江流域的關係。近世以來城市發展亦然，如倫敦之於泰晤士河、羅馬之於台伯河、法蘭克福與鹿特丹之於萊茵河、台北之於淡水河系等。這些例子清楚說明了城市的茁壯與繁榮受惠於河流的灌溉功能、運輸功能及人文精神。金門的早期歷史中，亦有一條母親河，那就是浯江溪。從浯江既是島名，又是溪流名字來看，其重要性無可取代。   工業革命之後，城市發展的關鍵課題之一就是河流的復育及治理，而一座城市的偉大與否，亦可從對待河流的態度來判斷。塞納河的沙洲是巴黎城市發展的起始點，亦是法文「城市」（cite）的語源。坐落其中的巴黎聖母院，廣場上有座銅質雕像刻著一個「零」（Zero）字，意思是巴黎從這裡開始。這個被巴黎人稱為「零座標」的地方，來自一條河流的孕育，是偉大城市的歷史源頭。   今年內政部營建署城鄉風貌競爭型大賽榮獲第一名的提案是屏東萬年溪的整治提案。早年的萬年溪是一條清澈見底、魚蝦豐富的溪流，亦是屏東市民童年美好記憶之所在，但隨著家庭污水和養豬廢水的流入，成為奄奄一息的死溪，被市民詬病為「萬年臭」。12年前，當時的縣政府決定要加蓋，並於下方設立污水下水道。不過當河床橋柱一根根被建起來的過程中，部分市民團體警覺到城市景觀的巨大衝擊，進而反對加蓋。工程喊停後，這些年來，成排的河床橋柱變成萬年溪的特殊景觀。獲得首獎的屏東縣提案其實一點都不複雜，就是準備將這些過去做錯的事恢復過來，讓河流重新回到城市的紋理中，亦讓人們可以重新認識河流的意義。   而我們的母親河浯江溪下流在上個世紀末加蓋為停車場後，失去了原有的歷史風貌與人文精神。事實上，近八年金門的污水下水道積極建置，已經使得浯江溪不會發臭；雖然隨著後浦東門的發展，浯江溪停車場發揮了重要的功能，但應該可以重新找到一個兩全其美的方法，同時解決河流景觀及停車問題。是故，吾人建議應重新規劃浯江溪下流，以「破蓋、親水」為手段，提升整體城市景觀為目標，將一部份的加蓋拆除，並以「近自然工法」（生態工法）進行環境復育與親水空間的設計，並連結到紅樹林區、建功嶼等；少掉的停車位則可另覓地點或局部改建為二層樓式停車場，以綠建築的手法施作，成為金門公共建築「節能減碳」的示範。這些構想需要進一步發展、具體化，並爭取下一次城鄉風貌競爭型大獎的計畫。   吾人認為，政府的角色與功能在於打造基礎建設、創造產業發展的有利環境。新世紀的浯江溪規劃與整治，需要具備新的思維。若能「破蓋、親水」，除了對縣民休閒遊憩、城鎮景觀有所助益外，亦對生態保育極具價值。另從經濟價值來看，浯江溪的治理必然會帶動後浦北堤路一帶地價的高級化（gentrification），加速都市更新（urban renew）的進程，優質的水岸環境提供優質的生活環境，房地產價格亦會水漲船高，政府與民間雙贏。廈門篔簹湖的實例相信大家都看到了。   我們衷心期待金門新一輪的亮點工程，從浯江溪整治開始。

  金門縣人口數突破九萬大關。據內政部統計，截至七月底為止，金門地區總人口數九萬五百三十一人，以目前人口成長速度推估，預判明年就可能逼近十萬的新高。報導指出，金門縣入籍人口激增，與社會福利不無關連；包括有家戶配酒、金酒三節回饋提酒券、教育津貼、離島機票八折優待、航空交通費補貼、就學津貼、縣民搭車船免費、營養午餐免費、國中小免學雜費等等，皆是吸引外來人口來金門落戶的誘因。以上這則新聞看似理所當然，實卻直指金門當前面臨的重大問題：為什麼激增的人口促進不了區域的繁榮發展？反令地方施政陷入財政及發展上的困境。    事實上，虛胖的人口正挑戰著金門福利資源的配置準則。公共福利本是誘使人口遷移的重要指標，對此，金門或該為其凌駕同儕的財政實力感到驕傲，然在因勢利導的人性下，金門的財政也必然的面臨著空前的徒耗。或許，我們可以運用豐裕的自主財源為未來創造更多的發展條件呢？道理說來簡單，執行起來卻有著「得罪不起」的畏難。    平情而論，社會安全福利保障制度應是現代社會生活中非常重要的內容與指標。政府的施政效能，通常具體的表現在社會福利的作為上，畢竟唯有顧得上人民肚皮的政府，才可能發展完善的社福制度，且其前提通常是社會經濟相對的昌旺或就業市場相對的活絡、人均所得相對的提昇等等；但遺憾的是，這些前提都沒有發生在金門；金門的社福條件之所以優於全國，全仗金雞母│金酒公司的盈餘挹注。面對如此單一的財政來源，我們不禁要問：若沒有金酒，金門還剩下什麼？或者，更精確的問：如何運用現有優勢下，為金門的永續發展創造更有利的空間及條件？    按說，福利政策素重社會正義與公平，而公平的起點則是社會財富的重分配，以及為永續性創造出有利的條件。一九九六年夏末，美國國會通過一項具有劃時代意義的福利改革法案；法案規定，各州最遲在一九九七年七月前，須對低收入家庭請領生活補助的權利設定期間限制，每個人累計最長不得超過五年，一般通稱為「限定時間的福利」。從福利行政的觀點，低收入家庭只要是符合各項法定的資格條件，即可以繼續請領政府的生活補助，不應該有任何時間的限制。然而，此法案徹底翻轉社會濟助的原則，其目的自在減輕民眾對社會救助系統的依賴，期望透過改革計畫、財政誘因、強制工作等要求，增進受助家庭的就業狀況，最終實現脫離貧窮及經濟自立的目標。其成功與否，或尚難論定，但其對於稀有福利資源的分配及運用，卻蘊含著寶貴的經驗可資借鏡。    我們深深的以為，需求性或公平性應是社會福利政策最緊要的根基；但遺憾的是在地方財政優渥的同時，福利資源的配置通常容易受到扭曲與濫用。以金門首創的學生交通券為例，其「大小通吃」的發放標準，便存在著需求性的盲區；許多家長或還在為籌措倍數以上的旅費而煩心呢！   有人說，「社會福利就像挖坑，坑只會愈挖愈大，挖坑的人則會愈來愈看不見外頭真實的世界。」如何善用社福誘因為地方創造發展的條件？或正考驗著決策者的智慧！

  台灣的民主政治，從解除戒嚴到經歷兩次政黨輪替，已經逐漸邁向「民主鞏固」的成熟期。然而，根據周陽山《從公民文化到公民社會：一項現實的考察》一文卻指出，缺乏「公民文化」中的公民精神與公共性，是台灣民主運作中出現宗派化、個人化與「恩－從關係」傾向的主要原因，導致政治社會紛爭不斷，且不斷消耗有限的社會與經濟資源，最後則形成民間普遍的政治疏離與倦怠感。這正是台灣民主危機所在！   金門的民主政治發展歷程，從1992年戰地政務解除、1993年的第一次縣長民選，迄今亦不過短短十餘年，而今年年底即將選出第五屆金門縣長。關心金門政局者大概都注意到了，最新浮出檯面的是曾經擔任官派與民選縣長11年的老長官陳水在，受宗親徵召決定重新投入戰局。除此之外，參與這場選戰的可能「選手」還包括，國民黨初選出線的現任議員李沃士，以及表態參選到底的縣議會議長謝宜璋、前立委吳成典、教育局主任督學陳金文等，以及並未正式表態參不參選，但動作積極的現任立委陳福海。雖然檯面上的參與者已有陳、李、謝、吳等四大姓，但坊間茶餘飯後議論的焦點，還是「陳李對決」，彷彿這場選戰已經被化約為陳、李兩大「宗姓」的對壘。   由王振漢老師撰寫、探討過去四屆金門縣長選舉結果的一份學術論文中指出，「宗族地盤的多寡是決定勝負的籌碼」，且宗族與地域關係已結合為策略聯盟，而宗族運作日趨成熟，甚至仿效政黨訂定「初選制度」，粗具「準政黨」形式。文中呈現的諸多客觀數據，都在在顯示「宗親」是左右金門選局的最大因素之一。   地方政治，當然應該有「地方因素」的存在，但金門的「地方因素」，不但存在，甚至已超越一般「地方勢力」與「政黨」，尤其「準政黨」雛形的出現，純就民主發展角度觀察，很難不令人憂心。   此外，金門早期實施戰地政務，曾以「駐軍經濟」為主要經濟命脈，解嚴後開放觀光，又因國內市場景氣循環，及金門業者惡性競爭，導致旅遊業成長幅度無法取代原有經濟模式；實施小三通，雖然讓經濟稍有好轉，但又碰上大三通全面啟動，以及兩岸關係融冰解凍後的「反彈期」，兩岸交流大幅增強，各種交流管道推陳出新。反觀金門，本身先天條件不良，後天發展不足，島內包括機場、港埠等各項基礎交通建設永遠追在發展之後，值此關鍵時刻，未來領導人的角色益形重要，新縣長若不能加速推動轉型策略，勢將面臨小三通進一步地方化或金門邊緣化命運。   在此，我們無意褒貶任何一組候選人，包括老縣長、前立委、現任議長、立委、或縣府官員，大家各有優點，各有擅長。但地方政治、尤其一縣之長的選舉，其結果攸關未來金門十年發展，我們期許各組候選人在正式進入選戰階段，能以政見的優劣相互辯論，引導選民關切公共事務，擴大公共參與，理性政策討論，逐步建立成熟的公民社會，讓選戰回歸「選賢與能」的民主常態，真正選出能帶領金門走出另一個光輝十年的領導人，如此方為金門之福。

  根據金門縣警察局此前公布交通事故統計資料指出，地區九十八年一月至六月，在此短短半年時間，蕞爾小島累計發生大小交通事故多達百餘件，平均每月發生車毀或人員重輕傷及死亡者有增無減，數字會說話，值得社會大眾密切注意，提高警覺，深思反省。   尤其令人觸目驚心，百思不解者，竟在今年上半年，發生駕駛肇禍逃逸，違反交通安全刑案十四件，大家不難想像，剎那情況如何驚險緊急，理應負起應負之責任，救人為先，將傷者飛快送醫，讓傷害降至最低，以求心安。詎其不此之途，昧著良心，棄之不顧，揚長而去，草菅人命，莫此為甚。   雖然，天網恢恢，疏而不漏，人在做，天在看，行險僥倖，劫數難逃。經由警方傾力清查，鍥而不捨，抽絲剝繭，終於順利揪出十一件，依法移送究辦，破獲率高達百分之七十九，值得肯定。迄今猶有三件尚在深入追查，雞卵密密也有縫，作奸犯科者，相信逃不掉法律制裁。   無可諱言，警方為能確保民眾日常生活安定及生命財產安全，投下大量人力與財力，特別是在社會偵防，交通安全兩方面，不斷改弦易轍，精進因應措施，祇是苦心耕耘，並無很好收穫，其中交通安全，即是明顯例證。   要問原因究竟如何，那會按呢？是地區各型車輛持續成長，新手駕駛直線上昇，交通安全教育猶有不足嗎？抑或人心不古，公道不在人心？功利抬了頭，情義放一邊？居心不良，知法枉法？太多之社會公平正義不被重視，人生核心價值嚴重遭到扭曲，否則，曾幾何時，原本淳厚樸實又最乾淨之島嶼，竟然也有令人不可思議治安事故，一而再，再而三地發生，姑且不論關鍵所在為何？當務之急，儘速深入查出無法無天駕駛人，同時針對時弊頹風，落實加強交通安全稽查勤務，期以改善交通安全秩序，帶動全民響應，使之養成遵守交通安全良好習慣。   再者，何以交通安全法令愈修愈嚴，罰責愈改愈重，結果呢？上有政策，下有對策，違反交通安全事故未減反增，從見徒法不足以自行，加重處罰並未發揮「懲前毖後」功效，對此還需勞動人民保母們，大家集思廣益，想想妙方良計。俗云：三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮，金門幅員不大，祇要警民共同用心，相信交通安全秩序終能步入正軌，各種違反交通安全情事必能減少根絕。   儘管地區整體治安狀況，仍然呈現穩定狀態，惟不代表完全沒有改變，事實上隨時空轉移，一切都在改變，應以不變應萬變。但是，有些治安作為不能一成不變，特別是社會治安結構，已經有了改變，凡此殷切寄望治安機關依法行政，因時因地而制宜，結合社區各種自治及守望相助組織，正本清源，遏止不法，對症下藥，安定社會。   治安者也，要「治」才能「安」，人人都有責任，一切應由自己做起。至盼大家與警為友，付諸行動，揭發社會弊害，消弭一切治安亂源，唯有如此大家才能安定快樂生活過日子。

  最近教育部編列十二億的龐大預算推動「台灣有品運動」，這項運動包括「品德」、「藝術」、「閱讀」及「環境」四項主軸計畫，旨在奠基於家庭、啟動於學校、實踐於社會，以促成台灣為人有品德、做事有品質及生活有品味的現代公民社會。其中對於「環境領域」是希望達成一種「生活有品味」的境地。只是什麼是「品味」？顧名思義，「品」即是人品、品質、品德的意思，「味」是趣味、體會、回味，合起來，大概是指涉一種品質，趣味或修養。這種事情必須依賴時間醞釀與自我文化的不斷提升以及好品質的不斷反省才可能慢慢顯現出來。   在金門，傳統閩南式的聚落與建築一直被認為是好品味的表徵。聚落依山面水的擇址與佈局，展現人與自然間互動的高度智慧。樸實又不失精巧的閩南式傳統建築成了島上一處處美好品質的建築典範。不過或許是因為戰地政務時期舉島維艱，共赴國難的因素，時空背景上的壓力讓「快、狠、準」大大壓過「慢、巧、精」的思考模式，千年累積下來的空間好品味早已遺忘殆盡。怎知當戰地政務的限制解除，再度容許緩慢地細緻作為之際，人們卻早已慌了手腳，不知所措。所以最快的便宜回應就是模仿「過去」，企圖以一知半解的記憶回到過去的美好時光。   的確，模仿是一種建立好品味的企圖，不過往往不是好的手段。在過去的技藝與工法不復存在之際，模仿只是印證了手段的力不從心，高下立見。所以結果就是在島上的景觀上從機場到港口，從山腰到海邊的「斜屋頂＋馬背」與「酒瓶欄杆」林立，駐足靜心地看看新的機場、港口與校園等公共建築吧！冷眼瞧瞧如雨後春筍般冒出土地的透天住宅吧！這一切的作為都將更進一步映襯出傳統建築的高雅品味，在金色陽光下顯得更為閃閃動人。   其實，新建築應有其他的活水生路可走，全然不必回頭快速地模仿老祖宗已經建構醞釀千年的品味。相對地，應先跳脫模仿過去，全面重新思考在建築空間與構成上如何回應日照、空氣與地域環境的特質，在建築造型上尋求全新的形式，如果必要，應展現傳統建築構成的「內在倫理」而非「外顯形象」。明白地說，斜屋頂、馬背與酒瓶欄杆皆是傳統建築的「外顯」而非「內在」，錯落有致與清爽通風的內部空間會是一種「內在」而不是「外顯」。「外顯」易取而「內在」往往難得。當然，如何透過完善且高品質的營建體系成就出一種好品味的新建築更是關鍵。   近來因小三通與兩岸情勢和緩的影響，許多大型投資皆評估落腳金門。行政院更於日前核定將「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」四大目標納入「金馬中長期發展規劃」。在這樣情勢發展下，各界是否能夠共同省思並鼓勵一種好品味的在地新建築在島上建立將影響著未來金門自然與文化地景的形塑與結果。