「金門縣今年選情空前激烈，民進黨尚無人請纓，國民黨這邊有意參選者卻高達十二人！」四月七日的台北《中國時報》披露十個縣市長選情民調，並進行分析，以「驚嘆號」對焦「選情空前激烈」的金門，隨著「民調」的浮現，也宣告選戰開打了；在「支持度」、「看好度」的數字背後，金門人更關心的應是：金門往何處去，誰是最佳領航者？   根據《中國時報》「十個非連任縣市長選區民調初探」，金門縣計抽樣訪問五百人，各有意參選人「支持度」依序為：吳成典（11.10％）、李沃士（9.10％）、陳福海（7.70％）、謝宜璋（3.20％）、陳水湖（3.20％）、蔡輝詩（3.10％）、黃怡騰（3.00％）、陳金文（2.70％）、李再杭（2.10％）、李文俊（1.80％）、楊應雄（1.10％）、胡偉生（0.90％）；「看好度」方面依序為：陳福海（11.20％）、李沃士（7.30％）、吳成典（6.40％）、陳水湖（3.00％）、謝宜璋（2.20％）、蔡輝詩（1.90％）、黃怡騰（1.30％）、陳金文（0.60％）、李再杭（0.60％）、李文俊（0.50％）、胡偉生（0.40％）、楊應雄（0.30％）。民調中並指出，尚有百分之五十一的民眾未就「支持度」表態，百分之六十四點四未在「看好度」表態。   「民調」，只能供作參考，「民調」與選舉結果的落差在所難免，況且是距離選戰尚有八個多月的初調，中間所存藏的變數，包括黨派、宗親的折衝、整合，誰正式登記為候選人，最後誰會出線，金門的百里侯之爭，目前僅止於觀風向而已。我們驚異的是，小小金門縣，經由民調整理出有意參選年底縣長的名單，竟多達十二人，高踞「十個非連任縣市長選區」之冠，台南縣、花蓮縣才五人，高雄縣、連江縣也才二人；金門頓時冒出那麼多表態有意參選的人，且各擁知名度、基層實力，有前任立委、現任立委、有議長、議員、縣府一級主管、鄉鎮長，也有具全國知名度的律師、地方名嘴，他們唯一的共同特色都是具國民黨背景屬性的「藍」或「泛藍」；因此，在主要政黨對手民進黨尚無人表態下，年底的金門縣長選舉或可預見是一場「看不見政黨敵人」的黨內之戰，一旦國民黨六月依計畫完成黨內初選並提名候選人，屆時很可能在遊戲規則外，再產生出「脫黨」競選者，一場挾「黨派」、擁「宗派」支持力量的慘烈對決，於焉開打。   金門自一九九二年解嚴，回歸憲政以來，已歷四次縣長民選、六次立法委員選舉；大型選舉，從未出現像這次縣長之戰，表態參選人數、姓氏、分佈區域、出身背景如此多元的群雄相爭盛況，從歷史解讀，惟有「亂世」才會「群雄並起」，那麼，看似福利好，環境佳，接近昇平之境的金門怎會處於「亂世」？夾處兩岸，懸而未決的政治定位，國家公園帶來限制與發展的迷思，金烈與金嶝兩條浮浮沉沉的橋，設賭場與成立特區的眾聲喧嘩，土地產權糾葛，遲未拉起振興的觀光與產業……。從另一角度看，金門，還真像個「亂世天堂」。   在兩岸之間的金門，一縣之長，如同一島之主，一船之舵；島主的能量，舵手的方向，終將影響著這座島的色彩與亮度、命運與未來。我們欣喜於有這麼多人才表態要投入金門縣長選舉，這是一股可貴的政治參與熱情；而現階段的「支持度」、「看好度」之外，我們更期待一位無私無我、專業奉獻，以民之心為心，真正「支持」金門，「看好」金門的縣長來掌舵金門！

  有鑑於全球氣候變遷及能源日益短缺，國內外之能源環保情勢日趨嚴峻，在2005年「全國能源會議」中已針對「京都議定書」的減碳要求擬定了再生能源發展目標，追隨世界各國的腳步全力發展綠色發電，並且已有了良好的成果。政府為加速節能減碳工作，更積極於去年提出了「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」，而成為行政部門四年之施政規劃。然而，部分中長期性及爭議性之能源基本議題，仍需進一步廣泛討論。因此，本月15、16日將再度舉辦「全國能源會議」，擬透過全國性會議凝聚各界對永續能源政策目標之共識，以加速節能減碳之落實。   近期外國研究機構指出，南極數個著名的冰架快速崩解，證實了南極冰川融化速度比人們想像的快得多，代表氣候變化給地球帶來的深刻影響加劇。若我們不做任何節能減碳的努力，到了2100年因CO2濃度的增加可讓全球地表溫度提高攝氏1.4至5.8度，屆時除氣候變異、環境生態改變外，更將造成全球經濟巨大損失，甚至危害人類的生存。國際能源總署「IEA」在2008年出版的「能源科技展望」報告中指出，透過發展因應溫室氣體減量及替代石化能源等技術，將可有效減緩溫室氣體的排放，因此新科技的發展為未來人類在氣候變遷衝擊下，得以繼續生存的主要措施。   在這些新科技中，分散式能源系統將是建構未來低碳能源供需系統之關鍵項目之一，包括了再生能源、廢熱回收、汽電共生以及儲能系統等。如再透過有效且安全的智慧電網蒐集與提供電力資訊，將有助於節約能源與負載管理之推動，達到最佳的能源使用率，如進一步配合新型的環保智慧家電，將可全面提高節能成效並減少CO2排放。為了達成全球在2050年CO2排放量減半的目標，在短時間內無法完全取代的傳統石化能源則可採用新科技的潔淨化技術，包括提高電廠發電效率、將CO2捕捉封存的零排放科技等，都將是未來發展的趨勢之一。   當然，居於關鍵研發項目的太陽能、風能、生質能等無碳或低碳能源，更是我國近年發展的重點產業。因此，今年的全國能源會議將以持續的綠色能源開發與能源科技產業的發展為政府「節能減碳政策」的主軸，探討能源相關的四項核心議題，包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等，期待以發展新能源技術厚植產業基礎，使台灣成為能源科技生產大國，開創台灣產業發展的新領域。   去年在金門投資成立的太陽能光 電產業即揭示一個能源科技產業落實在地的契機，為島嶼的綠色能源發展提供觀念與技術平台。金門自詡將以生態、文化、觀光島嶼發展為目標，我們認為，剛獲得「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果第二名的「島嶼．慢鄉--金門碧山的傳統與未來」的部分計畫中，以發展太陽能、風能再生能源的運用為題，正是配合我國能源發展方向的趨勢。其結合地方文化與能源科技的方向、以綠色能源永續發展為基礎深入民間、營造過程中材料與工法在地化，如此不止成為聚落古典歷史風貌及未來感新生活相結合的新詮釋，更具「節能減碳」的當代意義。   相信金門各聚落如碧山所提出的新時代發展觀念，當能在聚落風貌保存與未來新生活中取得平衡點；而全島再生能源若合宜規劃並推動後，亦將能配合全國能源會議所揭櫫的方向前進，為金門在生態、能源的永續發展上獲致良好成果。

  日前台北縣政府公開「影視資源資料庫」，將許多北縣獨特人文與自然環境圖檔資料納入，方便影視公司線上勘景及租借場景，盼拍出更多偶像劇、電影，以達到城市行銷目的。在記者會中，不但由縣長主持儀式，現場更邀請了行政院新聞局電影處處長陳志寬、導演瞿友寧、林子平及電影製片蔡勝哲等人出席。主辦單位表示，成立影視資料庫的目的，在提供一個影視平台供大家使用，展現北縣美好的地方景色及人文、藝術，網站內共蒐集400多個地方共3140張圖片，希望製片或導演們能一起來發掘可發揮創意的地方。也因此陳志寬在致詞時推崇北縣率先成立影視委員會，成立資料庫推動景點協拍工作，確有助北縣城市行銷及發展觀光。   他山之石可以攻錯，借助影視拍攝景點達到城市推銷的，何止北縣而已，在國外早有此例，且成效非凡，如澳洲借電影「魔戒」推銷景點觀光之故事。而自電影「海角七號」後，造訪恆春，探訪恆春拍攝景點早已成為另類觀光行程；而林家花園更因「1895」電影之故，再興觀光人潮，早成熱門話題。是以我們若就此觀點切入，是否想過以金門名重於世的閩南建築、戰爭遺跡、軍事工程、完整之生態環境，若能好好規劃為「金門影視資源資料庫」，則對蕞爾金門之行銷、觀光利基，又豈是其他流俗，乃至一些文化掮客煙花水月活動之利基、永續所能比？是以我們在此呼籲有關單位，是否早日規劃成立「金門影視資源資料庫」，為金門帶來利基！   誠如瞿友寧導演所說的，有了資料庫，未來勘景將會更輕鬆方便。利人利己，對當地城市更有莫大的觀光效益。基此，我們怎忍放任大好金門拍攝資源而不用？我們怎忍放任金門大好觀光資源而棄之？當然，我們更希望在規劃時，不僅只是供拍片場景的搜尋，還應建置「劇務資源地圖」，提供劇組人員拍戲時所需的食衣住行資訊，還有英文版，方便外國團隊來台灣拍片線上勘景；讓追星族按圖索驥的「Fans版」，輕鬆找到拍片的場景。    尤者，影視資源資料庫除納入金門獨特人文與自然環境圖檔資料，方便影視公司線上勘景及租借場景外，更應加入人文氣息及永續經營泉源，如熱門偶像劇「命中注定我愛你」在鶯歌陶瓷博物館拍攝，其中，劇情人物「中山龍」飾演在陶博館展出陶藝作品，引起許多「粉絲」信以為真，紛紛探詢「中山龍的陶藝展何時會展出？」不但讓陶博館人員見識偶像劇的魅力，更令人興起偶像劇劇中場景帶動的觀光產業，因此，相關單位除規劃「追星族」觀光路線，成套裝旅遊外，更應結合金門獨特產業，如金酒，使金酒不僅成為名聞中外的白酒外，更應使金酒公司活化成影迷探索之觀光行程，這才是永續經營金門影視資源資料庫。   他山之石之所以能夠攻錯，在於踐之行之，因此，我們願以知性旅遊之立場、振興金門觀光之感性呼籲，為了永續經營金門觀光產業，籌建金門影視資源資料庫，此正其時！

  馬英九總統為履行政見，採取積極開放的大陸政策，兩岸關係春暖花開，海基、海協兩會制度性協商成型，半年一會已成慣例，官方與民間往來的各種交流活動日益綿密。自開春以來，大陸觀光客一波波扺達台灣，人潮帶來錢潮，陸客消費能力驚人，更由於媒體緊追不捨，成為社會輿論的焦點。這波陸客潮，根據內政部入出國及移民署統計，三月份陸客來台觀光人數平均每天約二六○○人（不含安利團），從去年七月十八日開放大陸地區人民來台觀光，至四月六日單日申請案達四三一一件，首度達到每日上限，這些數據顯示，陸客來台觀光正夯，人潮錢潮滾滾而來，對觀光產業發展具有正面效益。   大陸觀光客赴台旅遊媒體炒得熱鬧滾滾，同時間，金門也沒閒著，浙江中國旅行社發起三千人旅遊團，循「小三通」廈門、金門、台灣的旅遊線，第三批三六二人刻由金門中轉在台灣旅遊中。從這幾批陸客在台灣、在金門旅遊的觀感，團員們透過媒體鏡頭高喊「台灣熱情可愛」的背後，卻也傳出陸客對旅遊品質的不滿，其中最受旅客詬病的就是「被帶去購物」，尤其在金門停留時間較短，遊覽景點與購物來去匆匆，更容易讓旅客產生這種不良印象，對於此類抱怨，業者應把握「有則改之，無則自勉」的胸襟與態度來面對，公部門也應善盡督導改善之責，才能維護良好的旅遊品質與商譽。   觀光產業發展潛力無限，旅遊人潮更可以為各行各業帶來商機，所以，負責推動觀光產業發展的政府部門以及觀光旅遊業者，應該共同思考的一個關鍵性問題，那就是旅客選擇觀光標的所考慮的因素所在，其中以旅遊品質良窳為最，再從消費者的角度來說，「尊重」與「安全」因素也不容忽視。以陸客來台觀光選擇景點為例，台南市是著名古都，素有台灣府城之稱，但去年六月間，大陸旅遊業者「踩線團」來台探路，當時台南市衛生局長在議會答詢時表示，為防範陸客帶來傳染病，所以凡是陸客走過的地方都要消毒，這種歧視性的語言，對陸客極不尊重；另者，後來又發生「張銘清事件」，把張推倒在地、要他「滾回去」的粗暴行為，造成陸客認為台南人野蠻、不友善的刻板印象，縱然有府城之美稱，在缺乏「尊重」與「安全」的雙重因素，陸客聞之卻步，喪失不少商機，殊為可惜，也值得引以為鑑。   為發展金門觀光產業，縣府團隊以「國際觀光島」為發展策略，一向扮演著行銷金門觀光旅遊火車頭的積極角色。今年以來，李炷烽縣長親率縣府團隊重要成員登陸，展開推介活動，並推出優惠與獎助措施，積極爭取客源，以及給予業者週轉與紓困專案加持下，旅遊產業已漸有起色，著實令人振奮。但是，如何珍惜這塊觀光大餅，建立金門旅遊的好口碑，吸引絡繹不絕的人潮，讓地區觀光旅遊產業榮景再現，並能永續經營，實有賴官方與民間業者共同努力，從提升旅遊品質著手，並善守「以客為尊」之道。   就「以客為尊」而言，必須站在旅客的角度思考問題。旅客出外觀光旅遊，自然會重視景點、食宿及交通等條件，但他們更在乎的是友善、尊重與安全，所以要提升服務品質，應該加入這些要素，讓旅客覺得整個旅程物超所值又有尊嚴，這才是金門觀光旅遊產業榮景再現之道。

  小金門烈嶼鄉趁著清明佳節辦了場諮詢性投票，引發全國熱烈討論。其中，「是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦『博奕事業（觀光賭場）』設立於烈嶼地區」，有69.39％民眾投票表達同意。雖然這次投票不具任何法律效力，僅為諮詢性質，但設置博奕產業影響深遠，小金門自發性的公民投票與結果，高度展現地方自治的活力，呈現直接民主的民意正當性，應該給予喝采、祝福與尊重。   設置賭場屬於影響深遠的重大公共政策，當初修法在博奕條款裡加入公民投票設計，就是要評估其利弊衝擊，中央部會主辦官員也不敢替離島居民的前途擅自主張。未來若要依照離島建設條例進行全縣公投，尚須嚴謹依照公投程序，進行密集宣導與公眾討論，才能精準得出全體縣民的深思熟慮民意趨向。   以烈嶼鄉這次投票為例，鄉公所配合金酒回饋券領取，敲鑼助陣，賣力演出，希望拉高投票率，然而，以博奕議題而言，僅有1630人投票，以全鄉二十歲以上公民6192人計，投票率僅為26.32％，顯然還有大部分烈嶼鄉民仍未表達意見，且鄉民投票結構以年長者為主，旅外工作與就學鄉民的參與十分有限，這次投票能否真正反映大多數烈嶼民意，不無疑問。   首先，關於設置「觀光賭場或博奕事業」的定義，有意徵詢民意的辦理機關，有責任必須好好宣傳與解釋，讓民眾對所謂「觀光賭場」型態與性質有基本認知，讓民眾瞭解這與過去「地下賭場除罪化」是完全不同的概念。依法所謂「觀光賭場」應附設於國際觀光度假區內，其設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。問題界定與意識清楚後，正反意見的團體與民眾才能朝向理性探討，讓利弊得失愈辨愈明，才不會失焦流於謾罵、互貼負面標籤、甚至暴力相向。也因此，舉凡影響深遠、重大敏感且充滿爭議的公共政策，都不應該在資訊不足與倉促草率的過程中由公民自行決定。   為了協助民眾瞭解複雜議題，鼓勵參與公共議題，先進民主國家早有「審議式民主」（deliberative democracy）的設計，也已累積豐碩的理論程序與實踐經驗。他山之石，可以攻錯，非常值得金門借鏡。   若依「審議式民主」精神內涵，討論金門是否適合開辦「觀光賭場」，當務之急在於提出一套高品質的民主程序框架，讓全體縣民有充分專業諮詢下進行議題瞭解，並有充分參與重大公共議題的討論機會，例如是否開辦「觀光賭場」，不是簡單的「同意」或「不同意」的是非題，而是在開辦前，對開辦後利弊得失的條件控制，以及對地方環境生態、產業發展與倫理價值等，皆有完整的影響評估與配套措施的討論紀錄與辯論過程，然後再進行最後公投。   我們欣見烈嶼鄉以自發性舉辦諮詢投票的程序與結果，來測試是否設置觀光賭場這類爭議性公共政策的民意走向與能量，不但在我國民主實踐歷史上寫下一段記錄，經台灣媒體大幅報導，也打響了部分金門民眾爭取開辦「觀光賭場」的民主第一槍。   欣喜之餘，我們也要鄭重呼籲，站在向歷史負責的嚴肅立場，縣府應儘速針對博奕議題在金門推動「審議式民主」，建構一個「尊重專業、充分參與、由下而上、凝聚共識」的處理框架，讓全體金門鄉親為自己的未來做出審慎而負責任的決定。

  金門首創獨步全國的「金酒感恩回饋券」，於四月五日在全縣六鄉鎮（含烏坵鄉）各發放所同步發放。據統計，全縣受惠縣民為八萬五千餘人，實領人數近七萬人，領券率高達八成一；回饋券的發放令縣民們都感受到政府的美意，更希望可以藉此活絡市場，提振經濟和效益。   金門發放「金酒感恩回饋券」雖說是全國首創，但其福利縣民的意旨，其實與一般的福利政策類同，目的都希望能善用公家的餘裕資源，為民眾做更多的事。以金酒感恩回饋券而言，其目的既在紀念「古寧頭戰役六十週年」，更希望這些感恩券可以發揮行銷金門、繁榮地方的最大效益。據悉，前中央發放的消費券，留用在金門者，僅約三成，此固受限於金門產業規模及類別，但相當程度也彰顯，金門的產業環境的確需要更多的提振與激勵。   肇於整體經濟環境的低迷，地區大多數的產業都處於「度小月」的階段；對抗不景氣的方式、作法有許多，但根本上，產業需要實質的激勵卻是不躓的定律。金酒券的發放對地區產業固是種激勵，其效果卻難以普及，此固源於其「實物券」的性質，更大的問題在於缺乏「靈通活用」的設計，導致多數業者就算想搭「順風車」，也無從著手；此或可為金酒下回發券借鑑，但如若金門的產業鏈基本上可以串流，金酒也能以其雄厚的產業實力，帶動地區更多永續就業的機會，引領各類產業的興盛與繁榮。   長期以來，金酒做為金門的產業龍頭，自有其不可抹滅的貢獻，然而，就產業的連動性而言，金門並未如預期的衍生出規模性的上下游或投資性產業；此固囿於體制上的掣肘，相當程度也反映出金酒在地方性產業的扶植上，還可以有更多努力的空間。以金酒回饋券為例，回饋券不應只設定為「紙本」的家戶配酒，其更多的意義在於，如何藉由回饋券的發放創造更多的複合效益。例如：同異業的結盟、創意性商品的開發，乃至於促成金酒券更大的流通及消費趨勢等等；當然，凡事起頭難，但有嘗試就有機會，唯有在積累各類試行經驗的前提下，才可能為成功創造更好的條件。   再者，就營銷戰略而言，企業體首要在確認目標市場。目標市場對公民營事業機構而言，可能有著本質的不同，但「極大化效益」卻是互通的。金酒的包袱除了擔負了營運的壓力外，更應著力在帶動地區產業發展上，此或是「魚與熊掌，難以兼得」的難題，卻不應妨礙金酒引領地方產業向前的積極及主動性。   當然，就發放回饋券的作業本身，仍頗值得稱許的。此回，各作業單位能從發放消費券的經驗中，精益求精，創造出富有金門特色的作業準則，並達到降低失誤率、有效篩選發券對象的根本目的，足資證明，只要肯用心思、反覆論證，萬事斷無不成的道理，縱若是僵化的公部門也能創造出極大化的效益。   總之，願景只是一個起頭，踏實築夢才有意義。金酒的成敗關乎金門的榮衰，對於地區產業，更有著「母雞帶小雞」的根本作用。消費券在金門地區的利用率低，是否亦與金酒未將其行銷利基具體落實到與地區的產業連動攸關？ｅ化時代，我們有著許多行銷工具可用，金酒何妨以更開闊的思維，尋思如何引領金門產業一體俱榮！

區域化與全球化是目前政界、學界的當紅炸子雞，副總統蕭萬長在2005年曾出版《兩岸共同市場》，力主兩岸應在經濟層面加速整合，朝共同市場目標邁進。此一理念隨著兩岸與國內外情勢的轉變，現在逐漸有了實現可能。 我們欣見高雄港務局願與縣府攜手合作，以「自由貿易港區」政策共同對外招商，我們認為，高、金整合只是其一，高、金、廈整合才是關鍵。我們呼籲，兩岸中央政府要儘早跨出這重要一步，讓金廈加高雄，在人流、物流、金流先創造突破點，整合兩岸三地發展，共創三贏！ 副總統蕭萬長在2000年大選失利後，隨即投入兩岸經濟整合的相關研究工作，成立「兩岸共同市場基金會」，全力推動兩岸經濟整合，並於2005年出版《兩岸共同市場》一書，集結多年研究成果，提出具體建言。在當時的情境下，這樣的主張讓人感到不可思議，甚至在嗣後的選戰中遭到污名化，成為綠營攻擊對手的「最佳武器」。 時至今日，全球經濟蕭條，各國莫不以提振內需為務，並透過各種區域整合全力開拓國際市場。中國大陸也不例外，以廉價勞動力為本的「世界工廠」，已逐漸向知識密集、技術密集的高科技產業轉型，同時配合「東協十加一」區域整合政策，積極向外開拓。台灣地區一方面因勞動成本高漲，傳統產業幾乎難以立足，面板、DRAM等高科技產業紛紛西進，希望透過中國大陸展開全球佈局，避免在這波全球化與區域化的整合中遭到邊緣化。 高雄港有完善的基礎設施，但受限於兩岸政策與起伏不定的兩岸關係，全球排名直直落，已經從2007年的全球第八，下滑到2008年的全球第十二。若再不積極對外開拓，遲早被其他港埠取代。相較之下，廈門港亦有良好基礎，且連續兩年在大陸沿海港口當中排名第七位，2008年順利擠進全球二十強，排名第十九，年吞吐量503萬個標準貨櫃。 金門不論料羅港或興建中的水頭商港，條件均比不上高雄或廈門。然而，金門與廈門有著地理區位優勢，常來常往，語言、風俗多所相似，彼此認同度高，整合發展的基本「體質」佳。我們認為，基於共同競爭考量，同樣面對長三角、珠三角的夾擊，高雄、廈門都有必要相互合作，而居於中介的金門更不可少，高、金、廈港埠的整合正是合作首選。 我們深信，只要兩岸都能拋開意識型態框架，以「免稅區」為基礎，儘速在政策上給金、廈多點傾斜，早日展開金融、貿易、物流等實務層面的交流與合作，讓人緣、血緣、文緣、神緣都有優勢的金門扮演中介角色，讓優惠政策在金、廈兩門先試先行，再進一步整合高、金、廈兩岸三地，有效提升彼此競爭力，創造新利基，相信「自由貿易港區」、「兩岸共同市場」不會只是夢想。

──由行政院擬將僑委會裁併外交部談起   報載：行政院研考會擬將僑務委員會裁併外交部，成立外交僑務部，引起海內外金門人反對聲浪。李炷烽縣長順應民意，為此兼程赴台，並與台北市金門同鄉會、各縣市同鄉會齊集在台北向中央政府發出嚴正聲明，同時發起簽名連署請命運動，期盼中央政府慎重其事，不宜卒爾背離僑心。   外界並不全然瞭解，或則存有疑惑，何以僑委會裁併外交部，鄉僑與鄉親會有不同聲音，是海外鄉僑既有權益受到損失嗎？抑或將為寄人籬下海外鄉僑帶來不便或影響？否則，干卿何事，幹嘛動作如此之大？   當然，其來有自，正因鄉僑對此深表關切，一旦裁併以後，勢將嚴重影響政府未來「僑教工作」之推展，亦且可能衍生鄉僑日常「生活動態」諸多困擾與不便。   緣此，凝結僑心，爭取向心，厥為政府當前施政主軸。尤以僑委會不宜輕言裁併。否則將有動搖海外金門鄉僑對國家及家鄉之凝聚力與向心力之慮，茲事體大，不可不慎。   國父曾說：華僑為國民革命之母。如就金門而言，金門素有僑鄉之稱。早在  國父倡導國民革命時期，海外華僑熱愛國家，出錢出力，犧牲奉獻，義無反顧。可謂僑委會之由來，歷史悠久，淵源流長。諸如金沙山后旅外殷僑王敬祥等，曾獲  國父親頒書函獎勉，且有合照為證，史冊斑斑可考，彌足珍貴。茲此金門鄉親為海外鄉僑「下情上達」，陳情保留僑委會，乃應為而為之，自然而然！   再說：僑委會有其核心價值地位。果真予以裁併，不獨有違僑民對於國家之深厚情感，且有將其降格，貶抑僑民地位之嫌。有位旅外多年、事業卓然有成鄉僑就曾坦言：「華僑情有獨鍾，希望僑委會永久獨立存在。遊子語重心長，但願政府充分瞭解」。一語道破華僑愛國、愛鄉更愛家始終如一，不曾改變初衷，政府何須因為裁併僑委會，而讓華僑大失所望。   其實，海外僑社支持政府推行組織再造方案。然而卻也反對裁併僑委會，要問是否一定需要裁併，才算政府推動組織再造嗎？持平而論，保持現狀，利多於弊。也即目前對於涉外僑政事務，可採雙管齊進，功效顯著。反之，對於尚無邦交之國家，也可透過海外僑社或會館，密切進行協調運作，達成推展僑務工作預期目的。特別對於涉及兩岸僑務事項，僑委會有其不可取代性之功能。惟若未來組織型態改變，表面上提高僑委會層級，屆時若與非邦交國家擴展僑務，恐將處處受制於人，甚至面臨阻礙難行之窘境。   對此，李炷烽縣長更進一步表示：在中華民國二十五縣市一百多萬僑胞中，金門現有海外僑胞約佔百分之八十，金門海外華僑人數估計多達七十萬餘眾，由於政府對於金門海外僑社之發展並不重視，倘若來日僑委會與外交部整併，僑委會降格而成外交部內一個局處，屆時主管變成幕僚，不惟海外僑社功能勢必每下愈況，對於僑政工作，也將大打折扣。   儘管政府推動組織再造，旨在肆應國際局勢，提昇國家競爭力，強化政府施政績效，發揮高度行政效率。整體構思無可厚非，政府有權取捨決定。惟若不能有效掌控僑情，凝結僑心，順應民意，忽略民心向背，而將僑委會裁併外交部視為「審慎樂觀」方案，誠然並非所宜，就事論事，何妨再為斟酌。   倘若政策已定，非併不可，也該讓華僑瞭解其中評估原委，因為事緩則圓，還是做到圓滿最好！

  今年3月，內政部營建署兩年舉辦一次的「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果出爐，金門縣的「島嶼．慢鄉│金門碧山的傳統與未來」在全國各縣市的提案中脫穎而出，與台東縣「輕近海岸線│台東太平洋海岸步道發展計畫」、苗栗縣「揉風慢活貓裏海」並列優等（第二名），僅次於特優的屏東縣「屏東深呼吸│屏東萬年溪整體營造計畫」。   這是繼2005年的「僑鄉與戰地之再生│一個關於時間與記憶的地景保存設計」（成功陳景蘭洋樓與金湯公園整建案）榮獲第二名大獎以來，金門再度於競爭激烈的城鄉風貌示範計畫評比中獲得肯定。預計2至3年的時間，東半島的碧山聚落、碧山靶場將與陳景蘭洋樓一樣，將以濃郁的人文風情與嶄新的科技精神重現於世人的眼前。   金門迷人之處，只有生活在其中的人們才能完整領受。金門的地理空間與歷史脈絡極為特殊：它位於國境之西、廈門以東，曾是兩岸對峙、世界冷戰的軍事前線；它曾有海濱鄒魯、南洋僑鄉的美譽，今日已成生態多樣、休閒慢活的美麗島嶼。很清楚地，唯有確保這些既有優勢，並發展為優質的居住、旅遊環境品質，才是金門永續發展的有效路徑。相對於1980年代以來中國大陸城市高速發展所形成之城市風貌單調、一致化與非人性化，金門所堅持的人文精神、地域美學及永續發展之取向，將是海峽西岸高速發展的城市經驗未來學習的典範。   「島嶼．慢鄉」的成功之處，在於重新詮釋了傳統聚落價值的當代價值。以「重拾地方智慧，迎向生態永續」的理念，創造地域空間的美學價值。簡單地說，這個計畫採取了四種概念進行規劃設計：一、環境倫理之尊重：風水觀念，因地制宜；二、綠色生產之落實：就地取材，永續經營；三、場所精神之營造：土親人親，文化認同；四、在地美學之展現：特色地景，傳統創新。   因此，整個計畫提出五大重點：一、聚落文化地景的守護與經營：聚落風貌的修景（如頹屋藝術化）、文化資產的活化利用（特別是陳清吉洋樓）；二、島嶼生活環境的新想像：包括「三生」（生態、生產與生活）環境整合性的保育保存，如聚落風水池的保育、菜宅的維護；三、軍事地景的轉化與利用：「碧山靶場」的去軍事化、去恐懼化之再生設計；四、再生能源的運用：善用日照充足、東北季風強勁的金門環境條件，並發展成金門東北角的綠色載具（太陽能電瓶車）之特色交通系統；五、建立國土空間美學的新典範：以金門成為台灣海峽新門戶，並做為21世紀人居環境的典範。   有別於以往偏重於歷史保存的提案方向，「島嶼．慢鄉」案揭示了一種新的路徑，文化與科技之整合，也就是未來金門的傳統聚落將可能同時存在著古典的歷史風貌與未來感十足的太陽能或風能發電系統，和諧而不衝突。此外，不只是規劃設計，營造過程中材料與工法的在地化，看似傳統落伍，其實具「節能減碳」的當代意義，譬如以在地的蚵殼灰取代水泥，不但降低生產與運送水泥過程所產生二氧化碳，也有助於特色景觀的營造。這些具體作法，都能使金門的空間環境點點滴滴地美麗起來，也讓金門在人類文明史中對抗地球暖化的過程中盡了一份心力。   如果，「賺慢錢」可以讓金門人「富可過三代」，「過慢活」可以讓金門人延年益壽、健康快樂的話，「慢鄉」的營造將是這些生活哲學最佳的寫照。

金門長期處於缺水狀態，水資源開發一直是地區發展的重要關鍵。欣聞經建會已拍定兩岸通水案，最快民國一○一年就可以讓兩岸通上水，一勞永逸地解決金門缺水問題。然而，我們必須提醒，政策既然定案，中央應儘速展開兩岸協商，加速政策落實。委託地方政府就事務性議題與對岸展開協商，爰為最佳之起點。 時序拉回1995年的3月22日，當時大陸福建正在福州市召開紀念第三屆世界水日大會，會中首次拋出跨海引水至金門的「前瞻性」構想，一度被台灣方面解讀為「統戰意味濃厚」。就在同一時間，經濟部水利署也正規劃金門的首座海淡廠。14年過去了，金門海淡廠已擴增為兩廠，但相對於民生及觀光用水需求，海淡水只能是杯水車薪，水資源的問題依然無解。而大陸引水案，幾天前終於獲經建會通過，只剩行政院最後拍板即可上路，估計最快三年內可以具體實現。回顧這段陳年往事，讓人不免感嘆，究竟該說昨是今非，抑或昨非今是？ 金門與大陸福建，不論從血緣、親緣、文緣、神緣來看，都是一家人。雖於國共內戰期間兩岸隔絕互不往來，高度的軍事對峙在兩邊人民心中劃下一道道傷痕，歷史與政治因素也讓彼此間多了幾分陌生，但隨著小三通的實施，兩岸「和平之門」又再度開啟，文化、藝術、體育、經貿等各層面的交流日漸活絡。尤其台灣方面經歷政黨的再次輪替，盼來了兩岸關係的解凍與直航大三通的全面實施。此刻正是推動更進一步合作的最佳時機，通水恰好可以作為敲門磚。 金門縣政府從小三通伊始，即積極參與政策制訂，並實際操作了八年有餘，在兩岸事務上累積了豐富經驗，金門與廈門、福建等地方政府也互動頻繁，默默務實地推動各項事務性合作。日前，中共國家旅遊局局長邵琪偉、福建省副省長葉雙瑜及廈門市長劉賜貴，相繼率團來金考察，金門府會首長不但高規格接待，並破天荒安排兩方政府官員座談，針對各項合作事宜交換意見，印證了彼此密切的互動關係。面對金融海嘯襲擊，兩岸不約而同吹起「擴內需」的號角，旅遊市場的操作，則又是兩岸合作的另一範例。包括福建、廈門地區業者，憑藉小三通優勢，強力促銷「百萬遊客海峽行」，台灣航空業者則挾機票優勢推出「萬人遊福建」，意圖藉此「反攻大陸」。由此觀之，金門與閩南金三角之間的區域整合，不但是市場機制使然，也是時勢推移的必然。 我們必須提醒，此刻正是金門發展的關鍵期，中央及地方政府都應把握良機，尤其兩岸通水，尚缺臨門一腳。為了讓政策加速落實，我們真心呼籲中央儘速授權地方政府，早日針對水文調查、管線鋪設、工程設計、委託發包，以及後續的水質、水量、水價等議題，與對岸展開事務性協商，別再玩陸委會委託兩會那套協商大戲。 我們也要呼籲，政策既已定案，中央就應該大膽將責任下放，早日跨出這歷史性的一步，讓地方政府扮演更重要角色，也讓兩岸藉通水累積更多交流經驗，培養互信基礎，未來才能在更多方面的合作持續開花結果。

  拜週休二日之故，現在一般人較無法感受到節慶的氣氛，但是翻開日曆還是可以看見許多節日的痕跡，如每年的四月四日年曆上，就會細細地標註著「兒童節」；提醒人們今天是兒童節。在過去，兒童節是所有孩子們最期待的日子，當天老師與爸媽比較不會打人，並且通常可以吃到點心，玩也可以玩得很盡興。但是一件事之所以會被特別用來作為節日，必定有其背後要人們紀念的象徵意義。而兒童節蘊含的象徵意義，就遠超過我們想像的複雜與深刻。   兒童節可推溯至1925年8月，來自世界五十四個不同國家的愛護兒童代表，聚集在瑞士日內瓦舉行「兒童幸福國際大會」，通過「日內瓦保障兒童宣言」。宣言內容有兒童精神上應有的享受、貧苦兒童的救濟、兒童危險工作的避免、兒童謀生機會的獲得，教養兒童的問題等等。之後，各國政府便熱烈響應，先後訂定兒童節，以此鼓舞、重視兒童福利，營造兒童幸福、快樂氛圍。我國兒童節是在民國二十年，由「上海中華慈幼協會」發起，建議政府明訂每年四月四日為兒童節。後來再由教育部制定兒童節紀念辦法，並於隔年的四月四日實施，所以我國第一屆的兒童節是民國21年4月4日。   1949年國際民主婦女聯合會在莫斯科舉行會議，會中通過了保障全世界兒童權利，反對虐殺兒童和毒害兒童的決議，且為了紀念1942年6月，被德國納粹屠殺的捷克利迪策村全體嬰兒，決定6月1日為國際兒童節；而1954年12月14日，聯合國教育科學文化組織則定11月20日為世界兒童節（The Universal Children's Day）。因此在歐美國家，兒童節的日期各不相同。   就我國四月四日與六月一日這兩個兒童節來論，基本上，前者之國家意志較重視於歡樂氣息，就是以保護兒童福利為主要訴求；而六月一日為兒童節的國家，則是較強調反帝國主義、反資本主義，並且將兒童的意義加以延伸，認為兒童是代表著未來改革社會、挑戰腐朽守舊勢力的進步力量。易言之，紀念兒童節，亦是希望國家社會能像孩童一樣清新、不陳腐。   其實我們若深入探討兒童之本義，則可發現有其哲學上的意義。馬可福音說：「讓小孩子到我這裡來，不要禁止他們；因為在神國的，正是這樣的人。我實在告訴你們，凡要承受神國的，若不像小孩子，斷不能進去。」基督信仰就是一種孩子信仰。唯有天真如孩子，才能洞察上帝的神聖奧秘。再怎樣被世界給嚴重污染的成人，都必須使自己回轉如小孩，讓自己的靈魂永遠單純，而得以進入神國，我們認為這應是紀念兒童節的另一層意義，頗有其教育宗旨！   雖然兒童節因週休二日早已消失，但正如前述的，如何保有兒童純真之人性，不淪為政治及商人操作工具，重新回顧其原本訴求的核心意義，在信仰、在政治、在其他各層面，永保赤子之心。更重要的是，重啟當初訂定兒童節之本義，確保兒童在快樂、無憂、安全的環境下成長，確認這不但是兒童親長、師長之責任，更是全民之責任，也唯有確保兒童得以平安、健康、無憂、快樂的成長，才配稱為現代化社會，願以此與鄉親共勉！ 

「經貿之外，兩岸應有更多的文化交流，『和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展』，從金門出發，相信會對兩岸的和平、繁榮發展，產生催化作用！」三月二十八日，就在廈門市長劉賜貴從台北中轉金門的同一天，總統馬英九在台北中正紀念堂展場發表談話，簡單而有力地揭櫫了一個「文化交流」、「和平金門」、「繁榮兩岸」意涵。 由金門縣政府、金門縣文化局、國立中正紀念堂共同推動、主辦的《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》，二○○八年十二月二十三日自廈門市立圖書館揭展起，二○○九年二月七日回到金門文化局展出，三月五日再移師台北中正紀念堂。就區域涵蓋面、創作者參與數，允為歷來最具規模的一次藝術活動，而畫展所扣合的主題《和平金門》，作為台海大戰│古寧頭戰役爆發一甲子紀念系列活動的一個開端，亦饒富以柔性的文化活動催化兩岸和平、繁榮發展的深意。 台灣地區自一九八七年宣布解嚴，開放老兵回大陸探親，迄今已逾二十二載；金門地區自一九九二年解嚴，廢止戰地政務實驗，到今年也已十七年，金馬與福建「小三通」也進入第九個年頭，從台灣海峽拉到金廈水域，從「兩岸」觀察冷戰對峙到開放交流的「兩門」，探親、經貿之外，最精采、豐富的一頁交流史，當係述說不盡的文化藝術面。這一頁歷史的開啟點，是在「小三通」之前，始於一九九四年四月八日，來自廈門的「金蓮陞高甲劇團」一行四十餘人繞經廈門、香港、台北，最後自高雄乘「金門快輪」抵達金門公演一百多場，寫下金廈兩門阻絕四十五年後、戲劇交流的第一頁；其次是一九九六年元月五日，廈門市文化局長彭一萬突破政治封鎖到訪金門，促成了同年七月二十二日在廈門市圖書館的《金廈風情聯展》，金廈藝文界攜手，美術、書法、攝影作品盡出，成功完成藝術交流的第一次。二○○一年元月，金門與廈門「小三通」，不必再繞遠路，從二○○一年十一月通過文化直航在廈門藝術學院的《歷史‧本位‧李錫奇》金門藝術家李錫奇展，到二○○九年二月金門文化局的《越界四人行》大陸四文化人金門展，八年來，經由「小三通」水路的文化活動，包括藝術展覽、戲劇表演、學術會議，你來我往，不計其數，寫下金廈水域文化盛景；以文化突破政治禁忌，以藝術連結兩岸情感，金門，不止是打開兩岸經貿的門戶，也是溝通兩岸文化的橋樑。 從金門出發，兩岸文化藝術交流走到《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》這一站，再一次放大、突顯了金門的政治地位與文化角色，以及對「和平金門」的最終期待。 集合兩岸三地百位華人國畫家的《和平金門》彩瓷聯展，以台灣唯一的「官窯」金門陶瓷廠生產的陶瓷作為畫布進行彩繪，所產生風格殊異的百餘件作品，藝術語言外，也描繪、傳達了共同的「和平」語言，這個期待，正如金門縣長李炷烽所書「超過半世紀，兩岸三通了，金門拋出了『和平金門』的心願，華人超過一百位國畫家熱烈響應，畫家用彩筆將心情彩繪在瓷盤上，永久被典藏在金門陶瓷博物館，『和平金門』的心願，永遠被子孫流傳。」 影響台海命運的古寧頭戰役爆發一甲子，中華民國建國將邁向一百年，從金馬「小三通」到兩岸「大三通」已大步開來，一座連結金廈的「金嶝大橋」興建呼聲此起彼落……，無論從哪一方位觀看、角度切入，「和平」是唯一的普世價值，從兩岸軍事對抗到兩岸文化對流，從飽經戰火摧殘的金門出發，《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》一人一瓷共譜和平之歌繞經兩岸三地展出，已然寫下「和平金門」的最高期待。

  首位訪問金門的廈門市市長劉賜貴一行，在結束台灣六天五夜訪問行程，於三月二十八日率領訪問團抵達金門，展開官方正式的拜會行程。金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋等府會首長及團隊，以高規格陣容迎接貴賓到訪，充分展現「金廈一家親、四海皆兄弟」的熱情。讀到以上這則訊息，有些國人或許會感到突兀，但對金門而言，一切都是理所當然，更能由此見到超越政治藩籬的真性情。   金廈分治已有一甲子，在這漫長的歲月中，金廈各在不同的體制下，有著迥異的發展。廈門做為中國最早的經濟特區之一，其成就有目共睹；金門經歷了近半世紀的軍事管制，亦保留了珍貴的文化資產。也就是因為時空賦予了兩岸大不相同的際遇，今日再談「金廈一家」反而有更深層的歷史意義。   事實上，金門絕不等同廈門，在金門矢志於文化、觀光腳步的同時，便注定了金門該與廈門走不同的路。金廈兩地共謀發展，應視為一場「非零和賽局」；廈門已經趕在前頭的，金門不妨把腳步放緩，把眼光望向自己的核心優勢。   近來，兩岸有學者倡議金廈共同市，或主張在金廈間成立和平特區或和平試點，將兩岸實務性問題，拿到這個試點來實地踐履、反覆論證。對此，我們咸表認同，並以為，縱然政策面不是那麼的明朗，技術面卻可以放手、大膽先行；畢竟說到底，政策最終的目標還是遂行及驗證，倘若金廈兩地真能聯手打造一處兩岸的和平試點，對中華民族而言，將是永垂不朽的歷史功業。當然，構建金廈和平試點是有步驟的，僅就所想條陳如後：   首先，是技術層面的論證。金廈和平特區的功能是什麼？需要完備那些條件，以及前置作業？完全可以藉由兩岸民間團體的倡議，來漸次構成。兩岸政府亦可藉由這個機會，設置諸多假議題，試煉政策的可行性；當然，前提還在兩岸政府必須有默契的適時定調研究成果，導引出最佳的政策思維與方向。   其次，是互信機制的建立。「互信」嘴上談談容易，落到執行面，卻是千苦萬難。就兩岸和平試點的角色而言，既是以和平發展為前提，兩岸政府何妨透過兩會，協商出一套互動模式，或乾脆由兩會共同組建一個工作小組，具體來研究執行。我們相信，互信必本於融洽交流、開誠布公，唯有在樹立共同目標及使命的情境裡，才能激發出最真摯的熱情。   最後，是和平藍圖的實踐。既是共謀發展，在既有的權益上，當然是有得有失；特別是兩岸政府還要各自面對國內的反對勢力，太快，未必是好事；太慢，又恐錯失歷史契機。基此，作業單位何妨以在和平發展的願景下，具體勾勒推動藍圖，以及每一時期有待克服的癥結點。就如當前政府推動ECFA架構性協議一樣，幻想與現實間總有一些中間地帶，如何善用架構，進行彈性、利益的努力，將是兩岸眼下最高的使命。   總之，任何創新作為，難免有得有失，但如何在運作的過程中，將各調和利益、極小化衝擊，便是金廈和平試點得以遂行的基本原則。或許，「金廈大橋」將是其間一個重要的進程；我們堅信，兩岸的和平不是強求得來的，而是經由務實的踐履，一步一腳印的│水到渠成！

行政院新聞局派駐加拿大多倫多新聞組長郭冠英以「范蘭欽」為筆名，在網路部落格發表被視為「辱台」言論，經民進黨籍立委揭發，在政壇掀起滔天巨浪，連日來，相關報導與評論，佔據了各種媒體的版面，經過十幾天的紛紛擾擾，新聞局最終以郭冠英言行不當，蓄意欺瞞，予以兩大過免職處分。但是，由於事涉族群矛盾與公務員言論自由之爭議，使整個事件充滿高度政治性，至今仍然餘波盪漾，後續發展有待觀察。至於本案引發族群分化與對立的現象，是政治人物應該嚴肅面對與省思的課題。 歷史因素所造成台灣內部的族群問題，從早期的漢、番之別，到閩粵移民的地盤爭奪、漳泉械鬥，都是血淋淋的歷史教訓。台灣光復之後的「二二八事件」及政府遷台以後，威權統治留下的族群裂痕，始終難以弭平。隨著政治民主化，許多政治人物為了私利，每逢選舉期間總是藉著族群矛盾，撩撥省籍情結，刻意挑起仇恨、製造對立，爭吵不休，幾無寧日；炒作族群議題更成為民進黨興起後無往不利的順風牌。直到去年三月二十二日，被對手貼上「香港出生的外省人」標籤的馬英九，以58％得票率、七六五萬張選票當選總統，破解族群魔咒，實現了第二次政黨輪替，標誌著台灣已經跨越族群鴻溝，邁向民主成熟之境。 這次郭冠英的「高級外省人」說，以及用「范蘭欽」為筆名貼在網路上的文章，出現「鬼島」、「台巴子」、「倭寇」之類的詞句，給人歧視台灣、羞辱台灣人的感覺，才會掀起軒然大波，成為眾矢之的。「范蘭欽」文章表達的族群優越感和鄙視台灣人的心態固不可取，當然應受到批判；尤其這些受爭議的言論，挑動了台灣內部最敏感的族群議題，喚醒了族群幽靈，提供給別有用心者操弄的素材。君不見，在野黨政客們見獵心喜，「范蘭欽」把這個事件操弄到族群鬥爭的層面，硬將郭冠英視為執政者的分身和外省人的代表，甚至以「外省權貴」來影射檯面上的國民黨政要，省籍情結幽靈重現，族群歧視議題愈演愈烈，迫使新聞局在政治壓力下做出對郭冠英兩大過免職的處分。 新聞局對郭冠英處分案，引發妥適性與否的爭論，同時引起社會對公務員言論自由的不同見解。「范蘭欽」文章中的歧視性語言，引爆製造族群仇恨的爭議，尤其案發後仍自以為是，沒有悔意，當然必須受到譴責及上司給予之處分。但是，揭發該案的民進黨籍立委是如何取得郭冠英個人資料，炒作族群議題，導致一位公務員成為藍綠政治惡鬥的祭品，合乎社會公義嗎？再者，公務人員任免都有一定的機制與法定程序，新聞局一日兩次會議，以郭冠英「言詞反覆、欺瞞長官」予以記過免職處分，在程序正義上站不住腳，尤其在郭冠英面對外界交相指責，陷於孤立無援之境，及其在私領域有無言論自由或限制，均應依循公務人員懲誡法及考績法等規定處理，並應給予充分陳述的機會，不可片面為之。 郭冠英辱台言論固然不當，應受懲處，但是政府對類似案件的處理，除了考慮社會觀感，更應該基於社會公義與程序正義，從「依法行政」的角度，並兼顧當事人的權益，不宜因為政治考量，以政治手段解決一個公務員的去留，讓公務員成為藍綠政治惡鬥下的祭品，凡此，都需要政治人物嚴肅面對與省思。

  最近地區熱鬧滾滾，直覺動了起來。兩批陸客數千人經由金門中轉台灣旅遊，此乃兩岸海基與海協簽署協議以後，規模最大，人數最多觀光團體。茲此全球經濟探底之際，能有人潮流轉，看到一線曙光，各行各業，或多或少都有利基。   政府推動「小三通」政策，打開金廈兩扇大門，讓兩岸人民開始交流互訪，創下歷史破冰新頁。   歲月匆匆，八個年頭已經過去。期間曾因去多來少，出入差距懸殊，平等互惠不如預期，引起社會反諷，謂之「小三通，通三小」。新政府撩過「中三通」進入「大三通」，真箇不一樣了，台金兩地大批陸客上岸觀光，有人潮就有錢潮，純就經濟層面而言，委實令人振奮！   大船不斷入港，預見此後流轉觀光人潮，必將絡繹不絕，持續增加。雖然帶來商機，但也要問，自己完全準備好了嗎？無可諱言，其中「安全、便捷、週到」三方面，仍有一些改善空間。就以金門地區為例，擴大機場，港埠建設，緩不濟急，至少延宕多年，下野政客難道不該負起責任？   又如已經顯現出來工作缺失，地方政府千呼萬喚，卻因曠日廢時，總是得不到圓滿結果，或則要一元給五角，不是攔腰打折，則是口惠而實不至，金烈大橋即可為證。政客操弄政治，浮浮沉沉，一再拖拉空言，失信於民，茲此新政府全額補助金門擴大港埠工程，機場擴大工程亦將完成，劍及履及，不失所望，金門鄉親，深表肯定。   又當大批陸客興高采烈，高呼「台灣、金門我們來了」，言猶在耳之際，更應隨時自我反省，還有那些工作做得不夠好？既定之政策作為，要求與服務等事項，是否全面貫徹與落實？倘有不足之處，則應加快腳步，切實改善補強，反之，也應相互期許，做到最好，力求向前發展。   此次陸客首發團到來之日，通關作業過程X光器材發生故障，頓時秩序紊亂，固係突發狀況，並非人力所能預知有效操控，惟若事前備案完善，即能馬上取而代之，順利展開運作與服務，平息怨言於無形。   顯而可見，事後檢討採取另一方法，進行證照查驗作業，反而贏得口碑，道理無它，團隊之用心與投入，平日縝密協調與配合至關重要。否則，服務品質如何提昇，讓人留下良好印象？如何保證「忙中有錯」不再發生，讓人相信已經準備好了？   商賈有云：「想要顧客上門消費無撇步，服務第一，顧客至上」。舉一反三，公僕何嘗不該如此？所謂「經一事，長一智」，有了此次實際經驗，相信不致重蹈覆轍。   特別是金門離島，肩負承轉重責大任，其間推力與助力，誠然不可或缺。緣此，胥賴政府各級組織動員，不分中央與地方，公司行號與鄉親，都能秉持「同島一命，榮辱與共」相輔而相成，為發展地區觀光事業，拚經濟救失業而竭盡心力。換言之，有此體認即是擁護政府政策，愛護國家之具體表現。   再者，金廈一水之隔，雖然近在咫尺，海上安全問題，不容任何閃失。為期未雨綢繆，確保兩岸船隻來回航行安全，有關雙方防災救難應變機制，宜再透過協商儘速檢討加強，聯合賡續實施演練，萬事莫如防災急，雙方都有責任做到萬無一失，而也在此預祝兩岸既通又順，事事亨通，兩蒙其利，得到雙贏。

  金廈兩門同屬離島，同樣經歷戰火洗禮，面對世界金融風暴襲擊，以及全球化整合等衝擊，金廈一體化發展已為時勢之趨，也是金廈共榮共存的唯一途徑。   廈門有三十年改革開放與政策優惠，經濟發展走在金門前頭，其港埠、交通建設，以及招商引資、產業策略與觀光發展都有值得學習之處。   但近來隨兩岸關係和緩與大三通全面開展，福建與廈門所在的閩南地區，遭逢長三角與珠三角的夾擊，更面臨環渤海的高度競爭。為擺脫邊緣化命運，喊出了以廈門為龍頭的「海峽西岸經濟區」戰略，加緊推進福州、廈門兩港口擴建，推動包含高鐵在內的「兩縱四橫」綜合運輸網路及「三縱八橫」的高速路網等重大建設，同時由廈門市長劉賜貴親自掛帥，赴台爭取與各縣市、各產業、各領域的密切合作，企圖將廈門在地緣上的區位優勢極大化。   金門則在戰地政務解除後，曾經歷風光的旅遊產業顛峰期，然經濟與產業轉型始終未臻理想。面對大三通的衝擊，金門不但未如外界預期般應聲倒下，也因為縣府與業者的努力，爭取到陸客赴台遊的中轉人潮。然而，金門目前正走到發展的十字路口，未來何去何從，是所有金門人共同關切的議題。   不久前曾喧騰一時的「金嶝大橋」，以及不久的將來可望實現的兩岸通水，都是兩岸整合發展的例證；再以觀光旅遊為例，先前縣府率業者赴大陸山東省推介金門觀光，即著眼於山東航空落戶廈門，增闢了四十二條航線，可預期來自山東及內地各省、市、區的旅客將日益增多，廈門市亦有「擴大內需」的急迫需求，想在「赴台遊」的熱潮中，透過小三通便捷管道瓜分一部份市場。金廈兩門在旅遊市場的開發上找到了共通點，這亦是金廈一體化的最佳範例。   金廈兩門唇齒相依，過去如此，未來更是如此。為了金廈兩門的共榮與發展，我們認為，金廈一體化發展，不但是區域競爭與整合的必經之路，且現在不做，將來一定要後悔。   目前兩岸正針對CECA展開協商，金門除了持續爭取儘早建設金嶝大橋，加速推動兩岸通水之外，還應該極力爭取「自由貿易港區」等政策優惠，要求中央加速基礎建設推展，並在商貿、金融服務，以及免稅優惠等措施方面先試先行，才能連結廈門形成互補，在兩岸合作開啟新頁的時代，為金門爭取到重要的一席之地。   金門走過冷戰高度對峙的兩岸關係冷凍期，也經歷李登輝、陳水扁兩位前總統任內的「寒冬」，好不容易盼來了春暖花開，戰地政務終止後的二十多年來，中央始終欠金門一個政策。我們認為，中央有責任、有義務在政策上給予金門更多空間，在財政上全力投注加速基礎建設，讓金門有機會善用地理區位優勢，透過政策的先試先行開展與廈門更密切的合作關係，相信，金廈一體化不會只是個夢想。

日前受濃霧影響，金門尚義機場關閉，歷史鏡頭再度重演：航站湧進近千名搭機旅客，返台班機班班客滿，部分「無機可乘」的旅客，混亂堵在登機門入口，高喊「我要回家」、「要回台灣」、「要加班機」等口號，場面混亂火爆。多少年來消不去的夢魘；看在早已司空見慣卻又無奈的金門鄉親眼裡，除了感嘆、憤慨外，只能儘量減少返鄉；因為面對中央對金門交通的漠視，又能如何？而看在海內外遊客眼中，將心比心，您還會重遊金門嗎？ 長期以來，金門唯一聯外交通：空運。因為面對不可測的海霧干擾；面對唯一高價的交通工具，使得旅外鄉親，除了忍受思鄉之苦，減少乃至避免在春夏之季往返金門外，復得忍受長期以來不合市場機制的高價位機票。至於一些有經驗之外地遊客，更是聞之卻步，對金門觀光發展之傷害，豈是一句損失嚴重而已！ 其實本報早在民國九十六年六月九日；乃至日前，均已針對此一現象提出申論，可惜言者有心，上者無意，以致亂象至今猶在，豈令關心金門者痛心而已，因此，我們願基於民之所疾，願再度重述此一論點，希望中央等相關單位能劍及履及，以解民瘼。 首先是建請中央強化機場及導航等設施。此案之相關細節，地方首長及立委已多次向中央建議，不再贅述。我們願再重述者，即就霧都倫敦來說，金門機場導航等科技設施，仍有極大改善空間，且基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求，此當為中央義不容辭之責。 其次是針對此次大陸安麗遊輪案之借鏡，應儘速開闢台、金海上藍色交通網。政府應儘速籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船，此為解決金門霧季干擾之另條至道，我們以為，似可由中央出資、縣府經營之方式，以民生收價，高品質服務之鵠的，扮演疏解台、金空中交通，尤其是每年濃霧鎖金門之困擾，應是至當且可行之方案，並朝高質感、高品味之休閒豪華遊輪目標邁進。 最後是台、金機票價應立即降價。不僅在於油價之調降，更源於台金交通的壟斷性，自應以民生必需品之精神來看待之，這不但是照顧離島之必要，更是政府之責任。況者，就國內機場言，金門航線使用率居冠，就自由市場言，更無義務分擔成本？再者就鼓勵風險而重要之優惠免稅政策言，台、金空中交通相較於台灣本島，因海象、氣候及兩岸局勢之變化，自是風險為高之產業，因此自應以優惠之精神，補助款予航空公司，作為獎勵之用，並利離島之繁榮。 金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地，因此台、金空中之航線，早已是政府民生政策之首要，而非觀光休閒事業而已。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境，不但是福利，其實就伊士敦政治學理論言，這是現代政府之義務跟職責，願中央速解此案；天助自助，我們更期盼，地區民代及意見領袖，應鼓動風潮，以具體之請願行動，要求中央正視此一沉！

  觀光業一向都是專業的高品質服務業，不能只訴求低價促銷，擺地攤叫賣心態，更不能生意只做一次，清倉大拍賣。永續經營的觀光產業講究的是感動人心的貼心服務，舒適便利的貴賓接待，讓客人留下「還想再來」的美麗憧憬。值此全球金融風暴的嚴峻形勢下，我們相信，唯有繼續堅持高品質的旅遊服務，才是金門觀光產業的核心競爭力。   先前過境金門的陸客團，有團員向交通部觀光局提出檢舉，指在金門短暫停留期間被「強迫購物」，對金門留下了惡劣不佳的旅遊經驗，經媒體與網路大肆渲染，無疑重創了金門旅遊形象，所幸政府相關部門與業者危機處理、亡羊補牢得宜，事態並未擴大。   「冰凍三尺，非一日寒」，此一案例孰是孰非我們無意論斷，但不諱言，金門遊程的操作上，確實存在惡性殺價陋習，在利潤極薄，甚至賠錢攬客及旅客時間有限的情況下，最後只能少排景點，多排採買點。在全球各地觀光業都處於高度競爭的態勢下，這種經營模式無異於殺雞取卵，不但給客人留下壞印象，更將斷送金門觀光美好前程。   據統計，近來陸客來金，一個梯次就能擠進八百餘名觀光客，不但塞爆海關安檢作業，目前金門也面臨持有證照之領隊、導遊人才不足窘境，讓金門旅遊醜態再添一樁，得不償失。凡此種種，都顯示金門常態觀光的接待量能還有待提升，而業者未能妥善準備接待事宜，倉促應付，也讓先前辛苦赴大陸各省積極攬客的縣府人員灰頭土臉。   痛定思痛，當我們致力於強化金門觀光硬體建設水準，屬於軟體的導覽解說、行程規劃與接待服務的提升，更是刻不容緩。觀光硬體基礎建設改善固然可以增加旅遊舒適程度，但真正留在人們心中深刻彌久的體驗與感動，卻必須依靠人與人之間真誠有禮的互動接觸，一點一滴培養起來。   印尼峇里島每年吸引全球數千萬觀光客到訪，並非觀光硬體建設多麼便捷舒適，若以道路整體品質而言，金門絕對是有過之而無不及，但峇里島真正感動人的秘密，在於信奉印度教的峇里島人其虔誠祭拜眾神的價值觀，轉移藝術文化的豐富多彩創作，以及接待觀光客真誠流露，對客人沒有心機詭詐非分之想，讓來到峇里島的旅人心情不必戒備，可以完全放鬆休閒，自然融入浪漫美景與人文藝術之中。   金門以觀光立縣，觀光休閒產業發展維繫本島經濟榮枯至關重要，從國際觀光成功的實際經驗案例得知，觀光服務業核心競爭力，其實不在低價促銷的紅海策略，而在講究差異化、高品質服務的藍海策略。過去，不論陸客到台灣，或台客到大陸，都對廉價旅遊諷刺為：「起得比雞早、吃得比豬差、跑得比馬快」，低價競爭不但嚇跑客人，也使服務旅遊業陷入低迷不振，到頭來沒有贏家，都是輸家。   振興金門觀光業或許不必刻意操作拉抬消費金額，但致力提升接待品質與服務水準絕對是基本功，僥倖不得。

〈霧鎖金門  尚義機場無機可乘〉、〈大霧搞飛機  旅客歸心似箭〉，三月二十三、二十四日，出自《金門日報》兩則關於三月二十二日霧鎖金門，二千旅客受困及翌日霧散，航班恢復後疏運金門到台灣五千一百旅客的交通新聞報導。霧，是一種大自然的氣候現象，但「霧鎖金門」所引發交通、旅遊等相關問題的瓶頸，更需要重視、化解。 位居海島的金門，春季多霧。舊志就金門海霧時或昏霾現象，描寫道「春或淫雨連旬。苦霧漫山蔽海，咫尺不相辨，北風來始散」；因濃霧形成金門與台灣獨特的交通狀態，一九九九年《天下雜誌》一篇〈把北風留給金門〉的專題，有段生動的現場描述：「『現在多少了？』『已經從六○○升到一二○○了。』『唉，甚麼時候才會升到三二○○？』這裡不是證券號子，大家談的，也不是指數的起落。這裡是台北松山機場，一九九九年，四月。大家殷殷探詢的，是金門機場的能見度，因為春天的濃霧，金門能見度不佳，機場已連續三天關閉。這群急著回家趕上班、出差、歸營、觀光的人，將希望寄託在能吹散濃霧的北風：『等待北風，我們就能飛了』。」 〈把北風留給金門〉，《天下雜誌》的報導經過了一年多以後，二○○一年元月，金門與廈門小三通，台、金航線又多出等待搭船接駁往返的旅客，但一遇「霧鎖金門」，夢魘就來。以媒體對焦的今年三月二十二日為例，「立榮、復興、華信三家航空公司計取消了來回八十班的班機」、「兩千多位軍民旅客『無機可乘』，滯留金門」、「旅客只能趕緊聯絡晚間的下榻之處」、「近百名旅客夜宿機場大廳」；這批旅客中，眼見當日自金門回台無望，有人當機立斷趕緊坐小三通客輪到廈門乘機回台北，與佛光大學歷史所教授卓克華同行赴金、廈要回台灣的歷史學者錢奕華，為趕回台出席一重要活動，不惜再花更多的時間、金錢改繞回廈門搭乘飛機直航台北。《蘋果日報》引述因霧困守金門的台商劉麗萍的說法，「太麻煩了！金門的霧季簡直是夢魘！」 霧本來是美的、浪漫的，豈是「夢魘」？「霧都」巴黎、倫敦帶來多少國際觀光客？落籍金門的詩人鄭愁予喜歡金門、馬祖的雲與霧，在詩人獨具的眼中，兩地的「祥雲彩霧」還真可「發展霧島觀光」。但「霧都」巴黎、倫敦的機場擁有最先進的導航系統，可以輕易突破雲霧飛行、起降；「霧島」金門的機場屬戰地政務末期缺少眼光、看不見未來的簡陋丙種航空站產物，儘管解嚴後的導航設備、起降能見度已有改善，但一遇濃霧，仍然插翅難飛，空中盤旋、無效飛行的次數在所多有。不為、非不可為，拿出國際標準來充實、強化金門機場的導航設備，相信當今班機遇霧無效飛行的情形還有改善空間。 在暫時無法克服天候因素造成飛航困境、旅客滯留所衍生的種種窘境下，地方政府與觀光旅遊相關業者，也不妨思索一套因應「霧鎖」下的交通、休閒配套辦法，譬如，如何紓解困住的候機客免於夜宿機場打地舖？如何讓過去不曾在金門過夜的小三通台商有個去處、趁此認識感受一座島嶼的風土人情之美？如何創造觀光客一個延伸停留時間的良好休閒、消費環境？ 霧鎖下等待回家或下一個旅程的心常是焦躁的、浮動的，如果身處的環境又缺少優質的住宿、旅遊休閒、消費等配套，只會加深外在與內心的不安因子。因此，為滯留金門的旅客規劃出一個良好、舒適的「多出來的行程」，看似一件不起眼的事，卻也可能降低霧季「夢魘」、發展另一種「霧季觀光」。  

 三通後，垃圾也通了！隨著兩岸日漸來往的密切，海漂垃圾已經成了金門海岸線重大的污染源，如何徹底解決這個問題，正困擾著兩岸官方、民間的環保團體。   事實上，早在九十六年初，時任環保署長的張國龍在考察金門馬山海域時，針對中國每年八百公噸以上海漂垃圾污染金門海岸的現象，提出了攔截垃圾、阻絕於境外的構想，期待再現黃金海岸的旖旎風光。同年六月，中國福建省政府召開廈門海域海漂垃圾整治工作會議，檢討上半年的整治成績，據官方報導，廈門海域周邊的漳州、泉州等地，只見湛藍的海面上已經沒有了花花綠綠的漂浮物，原先堆放在岸邊的垃圾也都被清理一空，海漂垃圾整治初見成效。   我們當然可以理解兩岸在處理海漂垃圾問題時，發表官方訊息的周延性，然就金門各鄉鎮每年定期舉辦淨灘活動的「豐碩成果」以觀，是項問題並沒有得到合理、妥善的解決；或許兩岸政府都希望自己的門口是乾淨的，那相對上，對方門口的污穢，自己便得盡部分的責任。是以，要處理金廈海域的海漂垃圾問題，似乎不宜從自我觀點出發，而應著重在如何擴及兩岸打擊海漂垃圾的共識，齊整步調及作法，讓污染源沒有機會落海。   誠然，「垃圾」實為人類文明附隨的產物。隨著中國沿海城市的崛起，激增的垃圾量帶給兩岸沈重的環保壓力，以交流最密切的廈門市為例，雖然購置「環保船」每天撈除垃圾，但仍無法阻擋讓金門黃金色沙灘「毀容」的事實。據報導，逢颱風季節、東北季風強，大陸的垃圾就全部飄洋過海吹到金門，導致金門北海岸沙灘全是垃圾，舉凡空寶特瓶、浙江著名的普陀酒酒瓶、廣東化學工廠的空罐子，還是俗稱「小烏龜」的走私船，隨著海水潮流夾帶的海漂垃圾，經常遍布海灘，呈現景觀環境紊亂的現象。環保署張前署長「阻絕海漂垃圾於境外」的構想，著實還有很大的努力空間。   要根絕海漂垃圾，當然有賴兩岸政府的共同努力；除了可以透過兩會建立常設的溝通、回饋管道外，更重要的是各自要有整治的決心與魄力，例如：籌組金廈海域清潔隊伍、建置相容的標準作業流程等，應是當前可以努力的方向之一。當然，在正式作業管道未備前，金廈政府也能以委託民間社團的方式，進行初步的理念溝通與前置作業。畢竟海只有一個，如無法從根源上斷絕，驅來趕去的結果，終是倒楣的金廈海域。   當前，福建已對泉州灣、廈門灣等十三個主要港灣和重點陸源入海排污口的海洋環境進行監測，展開「海漂垃圾」清理行動，並著手在泉州灣、羅源灣實施海灣污染物排海總量控制，率全中國之先建立海灣污染物總量控制制度，期以減輕近岸海域污染；反之，金門本地的海岸清污工作，還僅止於公益性質的人力勞動。相較下，大陸製造海洋垃圾的效率是我們的千百倍，因此，我方治理海洋垃圾的重點應不在於強化自我的清理效率，而應在於如何輔助彼岸的治理工作走上國際化的規範。   總之，整治海漂垃圾，建立長效機制絕對是箇中關鍵。在彼岸，完善垃圾處置長效管理工作機制，以及巡查制度，應是施政重點；在金門，密切彼此治污訊息的交流，適時提供必要的技術支援，建置相容的標準作業流程，或便能在短期內讓金廈海域更加乾淨、蔚藍。

上月十八日，行政院文化建設委員會召開「世界遺產推動委員會」成立會議。該委員會結合了公部門（文化、外交與教育部等）與學界，組成一個跨領域、跨部會的協調與諮詢平台。日前，總統府舉辦了第四次文化創意產業圓桌論壇會議，由蕭萬長副總統主持，會中聽取藝術與建築界等代表的相關建言，同時，行政院也將成立單一窗口，協助文創產業發展。由此來看，文化遺產與文化創意產業儼然成為台灣未來文化發展的主軸之一。 早在2002年，文化建設委員會即選定台灣十二處為世界遺產潛力點，而「金門島與烈嶼」以其獨特的有形及無形的閩南文化資產列名其中。當文化與自然遺產的維護以及文化創意產業陸續成為國家發展的重要政策之際，富含豐厚遺產的金門應當如何回應？除了先前建議以「金門文化基金」來鼓勵文化創意計畫外，在如何推動金門文化與自然遺產邁向世界舞台的進程上願以「操之在己」與「共創雙贏」兩個層面分抒一二： 一、操之在己 金門各界應思考籌組一個由縣政府、國家公園、軍方、學術單位與在地團體為主體的「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」，作為推動世界遺產的協調與溝通平台。對外，呼應中央政府的政策，同時展現金門對於推動登錄世界遺產的堅定決心。對內，一方面，跨越行政本位的藩籬，讓隸屬不同管轄範圍的遺產資源得以統合，以利整體規劃，避免現今多頭馬車的窘境；另一方面，學術單位的專業意見與在地團體的真誠聲音也得以充分傳達。依此，更能進一步推廣遺產維護觀念的教育，強化民眾支持的理念與信心。 二、共創雙贏 一直以來，因政治因素，我國無法全面參與世界遺產維護工作。雖然現階段透過邦交國得以個案式接觸，如瓜地馬拉安地瓜古城遺產維護計畫。然而，我國最終的目的是要求有意義地參與世界遺產維護組織的相關事務。這一點雖是中央權責，惟未來「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」與對岸的互動模式或可提供中央政府的參考。 2008年中國福建土樓被登錄為世界遺產。作為一水之隔的金門，過去是堅守民主的前線，現在是和平交流的轉承點理應有絕佳的資格及條件與福建廈門、福州等沿海地區為登錄為世界遺產共同努力。在初期，「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」即可扮演積極角色與對岸閩南地區的相關機構與單位進行交流與互動，讓雙方在遺產維護的價值、技術等層面相互理解，取得共識；未來，若對岸能體會遺產維護的普世價值，進一步釋出善意，讓我國以「金門島與烈嶼」代表「台澎金馬文化與自然遺產維護領域」與對岸福建廈門、福州等一起登錄成為世界遺產，將豐富的閩南文化遺產共同呈現在國際地圖之上，將是華人世界甚至是全世界所共同樂見的美事。 在金門聯繫烈嶼往廈門的「金廈大橋」尚未昂然矗立於金廈海域之前，「世遺」的推動與交流無疑是一座文化的金廈大橋。假以時日，誰說那時文化之橋上轟轟然而過的巨大迴響不是金門各界對維護世界級遺產既真誠又懇切的回應？

──由經建會評估興建「金嶝大橋」結果出爐談起   經建會評估是否興建金嶝大橋，結果業已出爐，蓋以事涉兩岸敏感議題，並非一方所可說建就建，或許此與期待確有落差，畢竟還有時間換取空間，俟候時機成熟，即是水到渠成之日。   根據了解，經建會也在評估報告中，針對金門離島當前經濟發展趨向，提出多項建議，以應當前實際需求。果真如此，除了「金嶝大橋」選項緩辦，應將協助金門加速經濟發展重點事項，馬上落實進行。否則，口惠而實不至，仍然紙上談兵，殊無意義。在此至盼行政院「苦民之苦，聞聲救苦」，評估之後，要有具體行動。   再以「引用陸水」議題為例，其間不棄不餒，歷時數載，伊始有人堅決反對，甚至列舉諸多似是而非之意見，咸表事關民生大計，應以「安全」優先考量，卒爾提出不切實際。然而隨著時空推移轉變，如今經建會審慎評估，確定方案具體可行。顯見過去擱置延宕，原因即是政客用以政治操作。   李炷烽縣長對此努力不懈，鍥而不捨，而也希望能在年底前完成通水目標，值得肯定。儘管還需一段漫長時間，既獲中央認可支持，只要透過雙方協商，做好完善配套措施，理想終將成真，證諸縣政施政方針正確無誤。   若就經濟層面以觀，未來「自陸引水」之後，利多於弊，不惟成本大為降低，鄉親負擔減輕，而灌溉所需及日常飲用水可望保持穩定狀態。釜底抽薪，一勞永逸，助益之大，不言可喻。   當茲政府推動簽署「兩岸綜合經濟合作協議」政策之際，藍綠意見紛擾，所謂「賣台之說」，躍然浮上檯面，諸此言過其實，各方反應不一。有人直言那是「危言聳聽」，有人要問拚經濟豈可徒託空言，故步自封，原地踏步，不走出去？難道不顧經濟面之嚴重後果，社會動盪之隱憂，而將國內經濟衰退公共議題，作為政治操作縫隙就能振興經濟嗎？其實，一言以蔽之，少數政客不斷抗議杯葛，只是為了自私自利而已。   再說：府院一再重申兩岸洽談「綜合經濟合作」協議。其中內容細節，並無預設條件，應可溝通化異求同。何況新政府定調堅持三不三要基本原則，亦即不矮化主權，不開放農產品，不開放陸勞。要和東協談FTA，要解決關稅，要秉持WTO精神。卻只為了一個名稱框架爭論不休，讓政府救經濟紓民困政策停滯不前。   國貿協會秘書長就曾對此剴切指出，協議再不完成簽署，塑化業今年訂單都沒了。須知台灣依賴出口甚深，不求對外發展，經濟如何止跌回暖？因而需要大家共同獻策與努力，相加相乘，相輔相成。   無可否認，經濟一蹶不振，此時需要天助人助，天助需要時間，期待大環境很快改善。人助應由大家做起，同心付諸行動。如有大學生為了抵抗失業，不惜放下身段，爭取工讀機會，連掃廁所工作都不嫌棄。還有碩士生輟學去掃街道，賺取蠅頭小利貼補家用，默不吭聲，精神令人敬佩，在此誠摯呼籲少數政客，少掉一點政治操作把戲吧！分秒時間皆寶貴，還是共同拚經濟、救失業，國家未來才有前途。

  拜聖嚴法師之功德，嚴令交代身後一切從簡，尤其是以植葬方式來處理其後事，不但彰顯本來無我的意義，更有其環保的現代意義，頗值我們大力推展；尤其是金門！   所謂植葬，就是把骨灰分成好幾分，分別放入散在公園各處、已經鑿好的幾個地穴之中，這樣就不會讓後人執著地認為某塊地方是自己眷屬或親人的。在植葬的過程中，不會有宗教儀式也不准獻花、燒紙、燒香，或是點蠟燭，留給世間的徒留憑弔。其實，就佛教意義而言，人死了以後，就在這個世界消失了，或許暫時會有人記得，但是過了十年、二十年以後，人們就忘掉了。過去厚葬的做法並不文明，也不經濟，非常浪費。  如今，法鼓山開風氣之先，聖嚴法師導眾人之思，以植葬方式永息於環保生命園區，骨灰化為肥料，生息公園四周的綠野，心胸是如何地宏偉；作法又是如何地環保，誠為最具有意義的後事方法。   在地狹人稠的台灣，隨著時空環境的變遷，現今殯葬處理的方式也不斷突破傳統，在日益強調環保的時代趨勢之下，「環保自然葬」應運而生。這種一切回歸大自然的葬法，簡單的說就是讓遺體化為春泥，或者將骨灰灑在特定區域，回歸大自然懷抱。這種殯葬方式，具有避免環境破壞、節省土地資源等多重功能，並提昇殯葬文化與人們的精神內涵，許多國家皆已實施多年，成效良好。揭開冥陽兩利的序場，幕天席地的撥開世代正義、生死兩平等的無礙慈柔。   近世儘是燼事，在忙碌多欲的現代生活裡，往生事宜在陽世人的景觀視覺美化、土地資源利用、禮俗儀軌減免等心態下，已從昔日的土葬到火葬，及至今日的植葬、灑葬、海葬、植存。對先人後事的這般處理，世人常美言為「讓祖先長存我心，更勝長眠地下」。多年前台北縣政府為了服務廣大的民眾，以長遠的角度積極推動、宣導環保自然葬，畫定骨灰植存專區，並委託財團法人法鼓山佛教基金會管理維護。為落實環保自然葬，植存專區內讓亡者家屬以莊嚴的追思、祈禱來懷念亡者，沒有多餘的繁文縟節，鋪張、無謂的喪葬設施，不破壞優美的大自然景觀，不為後代子孫造成負擔，用最純淨、最自然的方式，不分宗教信仰限制，為環保自然葬做出良好示範，此種方法誠足為咱金門效法。   尤者，看先進國家作法，植葬區大都用心經營成一流水潺潺、林相蓊鬱茂盛的園地，入目處皆是遍植百合花、櫻花、含笑等花木，使自然怡人的整體景觀，在秀麗雅緻風光下，讓亡者的骨灰在最天然的環境中植存，回歸大地本懷，與自然共譜生命之歌，宛如一座生命藝術公園，且使骨灰回歸在大自然的懷抱，讓這塊美好的土地能夠讓大眾永續利用。   本來無我，何來我相，且不談高深道理，就生命科學來說，人與其他任何動物之組織結構並無二致，因此，如何以最乾淨、最環保的方法來處理應是最文明，也是最現代化的作法，就此而言，火化當然是最乾淨之處理方式，而無任何儀式、所有權之差別、回饋大地的植葬，當然是最環保的，金門！這個向以書香自豪的島嶼，推廣此種身後方式，不正是落實「知書明理」之道嗎？

政黨二次輪替、國民黨重新執政以後，兩岸關係產生極大變化，馬政府的大陸政策跳脫了李登輝主政時期「戒急用忍」政策，也與民進黨執政時期的「積極管理，有效開放」政策大異其趣。如今，雙方海基、海協兩會協商架構建立制度化機制，尤其開啟「大三通」以來，兩岸民間交流、貿易往來與合作互惠進入一個新的階段，例如在陸客來台觀光旅遊方面，近期浙江中國旅行社發起三千人旅遊團循「小三通」，走廈-金-台旅遊線，以及大陸安利萬人團第一波遊客抵台觀光，都成為新聞報導的焦點。 安利首發團在台灣，短短三天，就新聞報導所見，從台北故宮、信義商圈爆發錢潮橫流的消費能力；接著在花蓮也展現旅客砸錢毫不手軟的購物潮；在日月潭藝品店，旅客甚至將櫃台上的商品全都買下，同伴爭相血拼的鏡頭，讓人印象深刻。該團離台前給予「台灣熱情可愛」的評價，這個評價是旅遊業者與各地方首長以熱烈場面迎賓，以及費盡心思把台灣的優良景點，最道地的料理和小吃，最著名的土產，做了最佳的旅程安排，讓觀光團成員有賓至如歸的感受。但是，由於該團人數眾多，搭乘郵輪，未經機場，不住飯店，因此旅客換幣不易，造成商家冒險收受美金、人民幣的情況，凸顯政府在港口與重要旅遊處所匯兌服務設施不足的問題，應予改善。 浙江啟動的旅遊團首發到金門，寫下單日陸客來金的最高紀錄，旅客下船興沖沖，卻因為水頭碼頭服務中心通關處空間狹窄，且只有一台Ｘ光機和一座安檢門，旅客蜂擁推擠，致現場秩序大亂；又因海關Ｘ光機漏油故障，臨時採用人工抽查行李，讓旅客留下又擠又亂的負面印象。這起「凸槌」事件，據相關官員指出，主要是因為海關處空間狹窄，現場引導及服務人力不足，且入境旅客對環境不熟悉，才會造成這些亂象，經適當處理後才恢復正常運作。 安利團在台灣旅遊錢幣匯兌問題，因為陸客遽增而浮現出來；浙江旅遊團在水頭碼頭通關，因受限港口設施造成的推擠混亂現象，兩者都顯示政府部門迎客準備不足的情形，而問題的癥結在於公務人員保守、因循、被動的心態使然，所以缺乏預見問題、預擬應變措施之前瞻作為。就前述水頭碼頭通關亂象為例，雖然Ｘ光機故障是屬於意外，但面對千人團陸續入境，若能先行規劃調整動線，有效引導旅客，並預置應變人力，應當可以減少旅客的無所適從與怨懟。 不可否認，水頭碼頭服務中心這楝大樓，當初是因應「小三通」規劃設計，恐未考量天候因素停航累積旅客等因素，也沒有前瞻未來發展之需求，因此，只要停航造成旅客滯留或如今旅客激增的情況，旅客大廳空間不足，擠滿人潮，通關的通道更是亂象叢生，尤其旅客入境時，驗證櫃台得拐彎通關，動線規劃欠佳，另者，船泊處至關口間之通道，出入境旅客未予區隔，這些問題應該歸咎於設計不良。如今，水頭商港服務中心入境處已著手擴建，預定年底前完成，殷望對前述問題通盤考慮，妥為規劃，把這個港口建置成方便旅客進出的優良口岸。 綜前所述，在水頭碼頭設施擴建未完成前，基於旅客出入境通關順暢之必要，希望港口服務中心中央、地方相關單位與航運業者，充分協調，通力合作，採取至當方案來改善服務品質，以提升通關效率。

「文學紀遊，故鄉訪勝」，由行政院文化建設委員會主辦的「閱讀文學地景」系列活動之「與作家共遊文學地景」，三月至七月開步走，全台二十五縣市中，「南明‧金門‧文學」，金門地區將走出第一步，金門土地、歷史、文學的風景與聲音，在地凝聚，對外延伸，這是一回值得共同投入探索、發現、重建的島嶼文學行動。 文建會主辦，結合國立新竹、彰化、台南、台東等四大生活美學館承辦的「閱讀文學地景」活動，主要用意在透過與全國各地風土人情極為密切的文學作品，讓民眾深度體驗家鄉人文情感，也藉由文學旅遊，豐富對生命、自然與家鄉的深刻體驗，享受詩意的心靈旅遊，再培養全民閱讀風氣，激發地誌書寫並帶動文學旅遊風潮，創造閱讀新美學。「閱讀文學地景」所涵蓋的內容、輻射的能量，正是土地與文學的全民運動。 漢人移墾已有一千六百年開發史的金門，也未在這一波「閱讀文學地景」中缺席，將安排明（二十一）日以一天時間，帶領學員們進入「金門文學地景」的一塊精華區，期盼藉由文學結合文史的力量，進而帶動一條溪流、一處古官道的風華再現。   這項活動的動線集中在圳仔溝、古官道、南明遺跡，主要景點沿著金門西半島的浯江溪東支流│金山池│路亭│賢聚│官路邊│古區│燕南山及燕南書院、太文巖寺遺跡│金門城│古崗南明魯王遺塚、漢影雲根石碣，再繞回次要景點珠山、東沙、東社、官裡、庵前、吳厝、後浦作聚落之旅，最後回到文化局試映金門電影《星月無盡》並進行金門文學與發現金門文學地景的講座對話。 活動規劃突顯了南明與金門這一段重要歷史，藉著古溪流、古官道、史蹟、人文聚落的踏查與文學閱讀，這段行程輻射的，不止是文學地景的意義，也產生了土地與歷史重新閱讀的價值，甚且可以為金門再活化一處歷史文化區域、開闢一道人文旅遊主題路線。   「浯江流域」為金門重要文化發源地，因為這道溪流，揭開了內外交通的樞紐，其分流有二，一為浯江北堤支流，一為賢聚南向的圳仔溝支流，其中圳仔溝流向處也正是明、清時期通往縣治所在金門城的古官道，通過這一古道的賢聚、古區、官路邊、金門城等聚落，可以看到南明兵部尚書盧若騰的賢聚留庵故居及其留下詩詞裡的多處地景，也可以找到金門四大名寺古區太文巖寺的遺址，從古區、官路邊入金門城明朝老街可觸見一座城池與南明、清世糾葛的滄桑歲月，最後自金門城來到古崗村郊外、南明魯王朱以海題留的「漢影雲根」摩崖石刻，可照見魯王自魯而浙而閩，間關海上、漂泊諸島，之於金門與明祚告終的一頁興亡史。 浯江溪支流圳仔溝訴說著金門母親之河的生態多樣性，圳仔溝流域的古官道載滿金門歷史長廊的文化豐富面。古往今來，一條身處荒煙蔓草的溪流、一處人煙罕至的官道，近年經由金門文化局、金城鎮公所偕同賢聚、古區等社區居民的努力投入再生營造計劃，被掩埋的生態、歷史逐漸再現，如今，再經由「與作家共遊文學地景│南明‧金門‧文學」文史隊伍的熱情力量凝聚，打造、再現金門文史地景風華，已充滿了築夢踏實的可能。

  英法兩國之間的摩擦與衝突由來已久，回顧歷史，從14、15世紀的「百年戰爭」，到18世紀的「七年戰爭」，兩個相互鄙視，意見殊異的民族，卻在600年後放下爭端、攜手合作，共同創建了號稱「世界七大工程奇蹟」的「英法海底隧道」（Channel Tunnel），這段歷史教訓，值得我們深思與學習。   這座橫跨英吉利海峽的英法海底隧道，全長50.5公里，是全球最長的鐵路隧道，也是次長的海底隧道，1994年5月正式通車，目前該隧道每天有超過30班歐洲之星（Eurostar）列車在海峽兩端對開，並有24小時不停歇的歐洲隧道穿梭列車提供「滾裝」（roll-on、roll-off）服務，將旅客連人帶車（汽、機車）載至海峽彼端，貨運服務更是不在話下。據統計，2008年英法海底隧道服務的旅客人數達到1,610萬人次，貨運量達1,540萬噸。   事實上，串連大不列顛群島與歐陸的構想，始於兩個世紀以前，1802年法國工程師Albert Mathieu首次提出這個「瘋狂」構想，除了技術上是否可行令人懷疑，單純想像有個固定的海底隧道從英國串連至歐陸法國，就足以讓英國各界「膽戰心驚」，深怕海峽彼端的侵略者會循隧道揮兵跨海入侵。   英法海底隧道的挖掘與開通，經歷了多次轉折，基於雙邊發展的考量，1876年英法一度拋開歧見，簽署海底鐵路隧道協定，並於1881年展開試挖，隔年隨即遭英國國會以「國家安全」為由，阻止工程繼續推展。   百年之後，在英國首相柴契爾夫人與法國總統密特朗的共同協議下，兩國成立了工作小組，研究以私人資本投資挖掘隧道的可行性，並於1985年由英國2家銀行、5家工程公司，法國3家銀行、5家工程公司共同組成「海底隧道集團」（後來改名為歐洲隧道集團），從1988年年起重新開挖，1994年建成啟用。當時該工程係採BOOT（build-own-operate-transfer）模式，賦予歐洲隧道集團55年營運權，嗣後因財務問題又將營運期延長至65年。   英法兩國曾經歷慘烈的百年戰爭，得到兩敗俱傷的結果，又在18世紀為了爭奪歐陸霸權及掠奪海外殖民地，兩國時而攜手，時而爭鬥，在經濟發展的壓力下，雙方不得不認真思考合作的可能性，最終並促成了隧道的貫通。   台海兩岸亦同，也走過老蔣時期的「一年準備、二年掃蕩、五年反攻」，李登輝時期的「兩國論」，陳水扁極力推動「台獨公投」等風風雨雨，好不容易盼來難得的和緩氣氛，去年底正式開啟大三通，目前還將進一步簽署兩岸綜合性經濟合作協議，在經貿與產業的合作上向前再邁一步。   從英法的寶貴經驗及近來台海情勢的瞬變，又一次印證了，再怎麼高度對峙、激烈鬥爭的敵人，再怎麼錯綜複雜的矛盾糾葛、恩怨情仇，隨著時勢移轉，也終有化解的一天。在「經濟發展才是硬道理」的思考與前提下，以及金融風暴席捲全球的此刻，雙方又有什麼不合作的道理？   我們相信，英法能，我們也能！而且金廈兩門之間的這座「橋」，將是金門突破現況、謀求長遠發展的關鍵。我們呼籲金門各界，應以英法為師，繼續為這座「橋」奮力不懈、持續爭取。

 媒體報導，浙江「火車專列加小三通」三千人遊台活動，首發團一千人於日前抵達金門。不過，因為金門小三通碼頭只有一台Ｘ光行李檢查機、一個電子安檢閘門，一度造成浙江千人遊台團被「卡」在海關，秩序紊亂，部分旅客在久候不耐的狀況下，甚而破口大罵。  看到以上新聞，不知讀者們做何觀感？我們能想到的，或是因多數陸客係首度登陸金門，不了解我方的通關程序，加上現場維持及導引的工作人員不足，是以產生以上的紛亂。事件著實不大，事後也得到適當的疏導與排除；以此再印證馬英九總統之於公務員的「點燈說」，似也有些許收穫。  馬英九總統於日前強調，公務員要有競爭，不能永遠都是「鐵飯碗」，以此呼應考試院長關中之前的「退場機制」說。馬總統更呼籲，公務員不能「不點不亮」，應該「不點就要亮」，最起碼「點了就要亮」。此前，馬總統亦在元旦文告中表示：「每一位公務員都要有像觀世音菩薩那種『聞聲救苦』的慈悲心。」對公務素質要求，任何執政時期都鬆懈過，但今日觀來，卻一點也不「過時」，是否其間有了本質上的缺漏？  馬總統、關院長對公務人員的期許，想多數民眾均咸表認同，但在認同之餘，其合理性、執行力，以及最終的成功率能有多少？卻頗讓人擔憂。現行政務官、事務官、民意代表間的角色定位，以及互動問題迭有爭議；機關中更普遍存在關係進用的約聘僱人員，以及受人詬病的「甲等普及化」等問題，在在箝制著公務員人力素質的發展，如若根本的積弊不除，單單要求公務員「不點就要亮」、「聞聲救苦」實在是件不可能的任務。尤其這些問題既不是短期間造成的，更不可能在一時半刻裡解決，僅是「改革考績制度」、「建立退場機制」，便想看到成績，委實有些緣木求魚。  以前述的千人遊台團「卡關」事件為例。第一線公務員焉不知在應對龐大人流時，會出現措手不及的情形，其有否要求支援設備、人員姑且不論，就其縱使提出了要求，能否得到及時的回應才是關鍵所在。在依法行政的範疇中，處處皆有法條箝制的斧痕。基層公務員當然可以「不點就亮」，當然可以「聞聲救苦」，但誰能保證他能獲得心理上與行政上的必要奧援？有道是，「一樣米飼百樣人」，一套考核制度、標準絕對無法適用所有的公務員，更何況制度、標準還得靠人來運作，誰又能保證所有經手的公務員俱皆無私無我、秉公為民？  公務員拿的是人民給的俸祿，為民興利本屬應當。公務員也是人，人難免會犯錯，卻無礙其履行更高的職業操守及行為標準，只要這項操守準則是公開透明，是令人信服的。只是，現實的狀況達得到這個標準嗎？基此，對於馬總統，以及考試院關院長近期有關人事改革的一些談話，很難不被解讀為，「是中央在恐嚇基層公務員」。試問，嚴格的「退場機制及考績制度」為何不能從政務官及高級文官率先做起？所謂：「風行草偃，其勢必然」。上位者如若僅以最終的結果評斷員工的優劣，才真的是犯了「見樹不見林」的毛病！   總之，小事件有時正蘊含著不變的真理，希望權位者在「治病前」真看得見病灶之所在。

 金門從戰地政務轉型到發展觀光以來，地方致力推動各項建設，相對帶動了用電量需求。因應未來中長期「觀光島」、「大學島」、「免稅島」、「醫療島」等目標，考量人口倍增，如何在符合綠色能源政策前提下因應用電量的進一步增加，實為一大挑戰。  台灣已成為全球單位面積耗能最高的國家之一。為因應「京都議定書」之CO2減量要求，2005年「全國能源會議」擬定了再生能源發展目標，預計2025年將達到800│900萬瓩，占裝置容量12%以上，其中，風力發電將達300萬瓩。就我國風力發電研究上，金門其實走在前端，早在1982年即由工研院在田浦進行2部4瓩風力機運轉效應評估，也才有台灣西部沿海湖口、澎湖、麥寮等地機組的設立，帶動了台灣地區風力發電的風潮。資料顯示，金門近年最大10分鐘風速在9.4m/s至15.3m/s之間，平均風速為每秒5.7m/s，均已超過風機最低啟動門檻4m/s，金門地區實在非常適合開發風力發電。目前台電公司正著手在金沙興建兩座2000瓩大型風力發電機組，估計完工後每年可生產1100萬度電力，足供兩千餘戶家庭所需，台電並依澎湖經驗，認為大型風力發電機的地景特色可帶來觀光效益。  雖然風力發電是時勢所趨，但對環境與生態的關注亦不能偏廢，例如，大型風力發電機之葉片，長度約40公尺、轉子中心高80公尺，以此「建物」的高度，設立在海邊極為明顯，就目前選定之設置地點，是否會影響鳥類遷徙與周遭動物棲息，必須審慎評估。另，龐大機組對視覺與環境景觀的改變，是否可能造成眩光、陰影、甚至環境壓迫感，是否有噪音問題，也是地區民眾關切焦點。但目前為止，有關大型風力機組是否影響環境與生態，似仍缺乏相關說明與宣導，這樣的結果，自然反映在金門地方人士的關注，也才有金沙鎮代會日前對發電機組提出的質疑。  透過風力產出乾淨、安全的能源是吾人所樂見，也是金門未來必然的趨勢，我們認為，有關單位如欲投資設置大型機組，實應針對民眾關切的各項議題詳盡說明，以解心中疑慮。此外，我們也認為，就金門以文化、生態與觀光為主軸的發展策略，究竟大型機組的利弊得失如何，值得深入探究。著眼於長遠發展，我們呼籲包括縣府、國家公園管理處與台電公司在內的相關單位，實應儘速針對全島再生能源發展提出合宜規劃，並攜手合作共同推動，在兼顧生態與環境保護的前提下推動綠色能源開發。  我們期盼，權責單位除了大機組的思考之外，也能考量島內地景與聚落景觀特性，嘗試推廣小而美之風能與太陽能等再生能源方式，並普及於各村落，相信當能更進一步提高綠色發電之經濟效益，並落實生態特色島嶼之永續發展。

  政府為能搶救經濟，照顧失業，劍及履及，使出渾身解數，其中犖犖大者包括擴大內需，加速推動公共工程建設，還有產業發展策略，吸引民間投資等振興經濟方案，期以突破持續衰退困境，持平而論，可謂四平八穩，無庸置疑。  但是，由於全球經濟短期間難以回暖復甦，想要全面挽救國內經濟頹勢，則是需要時間、智慧與耐力，減少內耗，同心齊力，卒免一步失誤，影響全局，雪上加霜，苦上加苦。  過去在野政府執政期間，推動利用烏坵離島置放廢核料政策，不惟曠日廢時，亦且辦理回饋發放評估不實，各級監督機制功能失靈，造成鉅額公帑浪費，嚴重失職，因而遭到監察院予以糾正。又以少數政客頻藉扁家弊案興風作浪，畫黑擦白，讓政治凌駕經濟，反正作秀最樂，委實令人感嘆。  緣此，新政府必須勇於面對現實，沉穩應戰，謹言慎行，政策落實，亦且要有長期克服難關之準備。畢竟國家財力有其限度，推出廣泛社會救助措施，固係必要作為，惟應確實了解最基層而又真正貧困之民眾是否得到足夠照顧。同時也要提供就業機會與各類技能訓練，使之自食其力，更要積極鼓勵青年人奮發向前，培養其競爭力，否則，經濟復甦遙遙無期，政府負擔日甚一日，救助與紓困措施，終非長久之計。  時至今日，失業人口持續增加，姑且不論真實人數多寡，僅以在校學生而言，已經有人無法完成註冊入學，或則必須仰賴辦理學貸就讀，甚至有人繳納不起伙食費用，只好申請休學。  顯然關鍵還需大家群策群力向前行，萬萬不能自暴自棄，相互抵制，甚至唱衰自己，為反對而反對，不團結無力道，用什麼拚經濟？  且看金門離島，縣政府九十八年施政總預算歲入歲出各為新台幣一百一十億元，頃在縣議會嚴格把關之下，小刪四億餘元，順利獲得通過。其中有助於地區經濟發展公共建設，將可結合重大施政方針，積極落實推動進行。府會對於「苦民之苦，聞聲救苦」有志一同，讓人感受得到。  再者，當茲全球經濟探底之際，金門自力更生，府會聯手打拚，深入基層，解決民瘼，取之於民，用之於眾。堅持落實社會救助不後人，社會福利不縮水，除將配合今年三大節令，辦理發放金酒感恩回饋券，初估計有八萬五千多位縣民受益，首批三千六百元回饋券四月五日發放。  此外，制定高級中學以上學校學生就業津貼發給辦法，縣籍學子擬於每年補助發給航空票價四千元。高中職學生年發就學津貼五千元，大專院校學生一萬元，並將推出航空票價補貼政策，補助弱勢機票費用，每年可提申請一次，金額四至六千元不等，估計近六千人受惠。將錢花在刀口上，一分一毫都有實質意義與價值。  又為招商引資，李炷烽縣長還曾親自率團前往廈門行銷金門。推出由金門玩轉兩岸旅遊行程，對於旅行社招攬大陸旅台來金旅遊將給予一定金額獎助。誠如他所強調：金門在兩岸間具有重要橋樑地位，若要借地利之便將金門發展為觀光島嶼，即是全民運動。亟需中央政府鼎力支持援助促成。尤需大家共同動腦筋，想辦法，政治放一邊，經濟優先來，否則，如何共渡難關，脫離困境。

 觀光是金門發展的核心產業，近來大陸方面雖釋放多項「利好」，但我們必須提醒，莫被短期現象沖昏了頭，在一片叫好聲中，權責單位應持續想方設法，追求旅遊人數的持續增長。我們認為，兩岸政府對金門政策的改變，最能立竿見影，兩岸若能接受並開放金門為「自由行」地區，將是金門觀光業藍海策略的活水源頭，值得各界共同努力。  金門彈丸之島，觀光市場動能淺薄，易受兩岸政府相關政策影響，以去年11月的兩岸直航為例，台灣民眾赴大陸更加便捷後，直接受創衝擊最大的，便是港澳航路與金門小三通。港、澳旅遊業者與特區政府面對直航新局，早嚴陣以待，經長期籌畫，推出各項破天荒的優惠旅遊套餐，以吸引更多兩岸旅客，減少直航衝擊。  相同地，小三通與金門觀光市場也在一定程度上受兩岸直航影響，尤其佔金門旅遊市場比例最高的「台客」，面對大陸內地如雨後春筍的各種旅遊行程與優惠套案，選擇更多，自然稀釋了來金旅遊人數。據估計，兩岸啟動直航後短短一個月，台客人數縮減二成，從53500減為43400餘人，其中來金旅遊人數似有持續減少情形；此一短期現象，或有季節淡旺、景氣循環等其他因素，然來自兩岸的旅遊人數減少將嚴重衝擊金門民眾就業與收入，不容輕忽。  期待更多陸客來金旅遊，是振興金門觀光業的關鍵途徑，可是陸客人數卻一直不如預期，雖然不少大陸官員曾宣示要推動來金觀光，加上縣府日前登「陸」促銷，爭來了浙江團3000餘人中轉金門赴台，可是相較於「台客」，「陸客」還只能算「雷聲大、雨點小」。大陸最近「出台」幾項加持金門觀光的政策，如擴大開放其他省市人民來金旅遊，或實質獎勵大陸組團社的補助措施等，理應有不錯的成績，但套句大陸的用語，「實踐是檢驗真理的唯一標準」，檢視人數增減趨勢即可發現，陸客人數目前仍在每月平均千餘人上下，變化有限，而「浙江團」的增加趨勢能否擴散、持續，亦有待努力。由此觀之，顯然，大陸方面還有些重要政策環節尚未打通。  追本溯源，大陸目前對民眾「出境旅遊」仍有諸多行政管制措施的約束，甚且，對非官方、非團體的「個人」申請件，據傳還有保證金等規定，需事後方能領回。倘若傳言為真，恐怕保證金規定才是問題癥結點，將連帶影響來金旅遊的陸客人數。  其實，金門觀光休閒產業的「藍海策略」不少，其中，當屬兩岸政府在政策上的改變，最能發揮立竿見影之效。  我們認為，繼港澳之後，金門有條件爭取成為中國開放的第三個允許「自由行」地區，且此一目標切實可行、值得努力，因為金門有獨特的閩南文化、戰役史蹟及生態環境，而高品質的觀光資源最適合與「自由行」結合，加以金門的繁榮亦能帶動廈門旅遊市場的「跨越式」增長。  我們呼籲，兩岸各界應極力爭取海基、海協兩會將開放「金門自由行」等相關議題納入下一次江陳會進行協商，也呼籲兩岸共同支持在金廈「先試先行」，讓「自由行」成為振興金門、甚至拉動廈門觀光產業新的活水泉源。

三月十二日是 國父逝世紀念日；也是植樹節。說來巧合，值此國家認同逢遇紛擾時刻，不由令人想起中華民國的國父之史事；就如同值此生態逢遇世紀劫難之時，不由想起植樹減碳的功能。相信在此時刻，在此植樹已成普世價值之際，應該沒人會質疑植樹的目的；只是是否全力以赴而已，或是虛應故事之分際而已。對照於素有海上公園之稱的金門，對此世紀工程，相信定有特別微妙之心理，頗值探討。 且看日來中鋼、中油等國營事業紛紛在全台覓地種樹，馬英九總統也提出造林6萬公頃的計畫，都聲稱可以抵減二氧化碳的排放，進而呼籲正視地球暖化問題，且曾提及為了推廣節能減碳，未來將開徵能源稅，還要制定人均水消耗量，也就是每人平均每天最好用在245公升以內的水量，超過的話水價恐怕就會累進調高。 然而實際上減碳效果如何呢？種樹減碳的效果取決於氣候、土壤、樹種、樹齡等等條件，難以用一個標準去衡量，若依據經濟部能源局之計算方式，台灣的林相每年一公頃約可吸收20.2噸二氧化碳。以此指標檢視國內大型工業所排放的二氧化碳，需要造多大面積的森林方能抵銷？這可不是單純的想法而已，而是一項嚴肅的課題。 2007年聯合國所發起的「造林植樹，造福地球：10億株樹運動」（The Plant for the Planet：Billion Tree Campaign），乃採用自願性方式，推動全球造林運動，預計在1年間種植10億株樹，預計1株樹每年平均可吸收12公斤的二氧化碳。 國內研究顯示1株20年生的林木，依樹種不同，1年約可吸收11~18公斤的二氧化碳（林俊成等，2002）。 但問題是「減碳能不能成功，就看種什麼樹！」一般民眾只知道造林能減碳，但樹種差異卻能讓減碳成效差距30倍，在地小人稠的台灣，只有種「對」樹種，才能消除工商業排放的過多二氧化碳。隨著碳權議題發燒，台灣未來植樹減碳的可行性，經過專業分析，若以常見的植樹樹種為例，100棵樹一年只能減碳1噸，台灣土地太小，顯然無法減掉過多的碳，不過經研究，若種植基因改良過的世紀楊樹，3棵樹1年就能減1噸碳，可說有天壤之別。生命之光文教基金會執行長洪天宇表示，以台塑企業一年排碳6755萬噸為例，需要種67億棵樹，但台灣根本沒這麼大的土地；更重要的是，不同的樹種減碳效能也不同，造林常見的台灣櫸、桃花心木，排碳功能並不高，反倒是經過改良，可快速生長的世紀楊樹，吸碳功力一級棒，是最佳的減碳樹種，可協助廠商排碳，甚至還能帶來賺錢利基，賣給其他需減碳的企業。以台糖多選擇桃花心木造林為例，並非桃花心木減碳功能好，而是桃花心木的木材可作為建材，20年後還能砍下來使用，但就減碳功能來說，若用桃花心木全台造林也無法減去過多的碳，希望未來政府再推廣植樹減碳時，還能公告各樹種的吸碳能力，讓民眾、企業有更多的參考資訊。 金門！昔日因為駐軍大量植樹關係，使得金門素有良好林相著稱；較之於台灣，生態上更是台灣望之莫及的，但隨著解嚴開放後各種不良建設、人為破壞之故，森林早受破壞；生態亦多損及。我們期盼相關單位及鄉親，早日正視這項植樹減碳工程，方不負海上公園之美稱！

  對於金門地區觀光旅遊與周邊產業業者來說，最近有兩則值得雀躍的好消息。首先，浙江中國旅行社發起近三千人旅遊團，將自今日起分批搭乘鐵路專車到廈門，循小三通搭船來金門旅遊，再轉機赴台觀光；另者，國內知名製鞋業者、La-New老牛皮國際股份有限公司董事長劉保佑等一行，日前拜會李炷烽縣長時表示，有意籌劃五千位員工眷屬經小三通到大陸旅遊，以及將金門列入籌辦萬人健走地點，對此我們甚表歡迎。這兩則訊息顯示，金門觀光旅遊業並不會因為實施大三通而沒落，反而將成為兩岸旅遊多重選擇中的重要渠道和熱門景點，為金門觀光旅遊業帶來更為寬廣的發展空間。  中共自去年下半年起陸續放寬大陸居民赴台旅遊政策，這個觀光大餅，是金門觀光旅遊業有利的發展契機。有鑑於此，李縣長日前率縣府重要成員「登陸」，在泉州市、廈門市、浙江杭州市三地分別辦理「如何來金門旅遊」、「由金門玩轉兩岸」、「相聚金門，情遊台灣」媒體發佈會等活動，極力推介金門之美；同時更推出三個月期獎助旅行社招攬境外旅客來金門旅遊的優惠措施，這次浙江發團來金的好消息，為搶攻大陸旅遊市場取得先聲奪人之勢，這也是縣府推動「觀光立縣」政策，所獲得的具體成果。  值得注意的是，此次浙江中國旅行社選擇廈│金│台這條旅遊線的考量因素，據該社總經理曹軍表示，安排走「小三通」，先金門後台灣，並非為了省錢，而是對金門過去軍事地位的意義與好奇，受到多數浙江民眾的青睞；再從該團旅客年齡層分析，大多數是年紀較大的退休人員。這些因素可做為行銷策略與爭取客源的參據。同時，這項具有規模的組織性旅遊活動，其整個旅遊品質能否得到肯定，有賴兩岸三地業者充分協調合作，共同努力，以維商譽。至於停留金門旅遊期間是否能讓旅客滿意、贏得好口碑，對這條旅遊黃金渠道的興衰及金門觀光旅遊業未來發展前景，均具有指標性作用。謹提出看法供公部門及業者參考。  首先，應確保旅遊品質。旅遊品質包括食宿、交通、接待服務與遊程安排等相關配套措施，業者宜站在遊客立場設想，費心構思、精心規劃，例如在旅遊景點規劃方面，由於停留金門時間有限，故應從金門風光多面向的特色中，萃取精華，使遊程精緻化；並且以良好的接待與周到的服務，讓旅客從踏上金門土地開始，感受金門人的善良、淳樸與親切，留下美好的回憶。  其次，要完善應變措施。這段期間正值霧季，難免遇上霧鎖機場、海港，導致海、空運輸受阻的情況，一旦停飛停航，如何應變，理應「未霧綢繆」，才不致臨霧失措，造成機場、碼頭混亂，非但徒留笑柄，也壞了金門的形象。凡此，均有賴相關部門與業者想方設法，有效紓解旅客不滿情緒，尤其對滯留金門的旅客，更應妥適安排與關注，讓他們「怨天」而「不尤人」。  總之，這次浙江旅遊團過境遊覽，為兩岸三地旅遊建立了新的模式，旅客們對金門遊的觀感，若能有好口碑，其口耳相傳的效應，將會吸引更多大陸民眾利用這條黃金路線中轉赴台，對於行銷金門旅遊與活絡地區經濟影響至鉅，因此，如何確保旅遊品質，以及完善霧季期間應變措施，尤其在天候因素造成的不便中，如何讓遊客們感受到親切的服務和貼心的關懷，都有待公部門與業者拿出好的辦法來。

──從台灣申請澎湖等地成為世界地質公園再看金門推動世界文化遺產 　三月十日《中國時報》頭版載〈北海岸、澎湖  爭取世界地質公園〉，報導指出，交通部觀光局委託台大地理系教授林俊全進行的地質公園資料庫已初步完成，並已邀請國外著名的大地學者及世界地質公園委員來台實地勘查，經專家評估，確認北海岸及澎湖具有世界地質公園的條件，將在四月底召開的首屆東亞地質公園國際研討會中，正式向國外宣布台灣爭取世界地質公園的決心；報導也引觀光局長賴瑟珍的意見，「因政治因素及歷史地理先天條件，目前台灣沒有任一景點或文物被聯合國教科文組織列為世界遺產，讓台灣在觀光與旅遊競爭力上的世界排名受限，推動世界地質公園認證，可向世界證明台灣的觀光實力」。此一新聞事件，讓我們不得不再思索起一個類似的、曾經發燒過的議題，金門是否有機會爭取登錄為聯合國世界文化遺產？ 推動金門登錄世遺的概念與行動，始於二○○一年監察委員黃煌雄與尹士豪共同完成的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢》調查報告中的建議，其立論基礎在於金門的閩南文化、戰地文化乃至僑鄉文化，不論從學術價值或社會角度來看，甚至從廣義的文化發展來看，都是非常有價值的；金門所具有的獨特價值與地位，是最寶貴的資源，也惟有妥善開發、運用此一珍貴資產，才能將島嶼推向兩岸與國際。基於金門作為世界文化遺產的發展理念與實踐方向，監察院在調查報告中也向行政院提出「應以閩南文化與戰地文化為主軸研訂金門整體發展政策，並擬定施政計畫，逐年編列預算，在行政院專責單位或協調會報負責下推動，進一步形成國家的生命力，以帶領金門開創出新的發展」，不過，調查報告也指出了推動的困難點，「由於受限於我國並非聯合國之會員國，以致目前暫無法依『世界文化及自然資源保護協定』之規定，將金門閩南文化、戰地文化申請列為世界文化及自然資產之保障，但行政院當思考如何促使我國加入聯合國外圍組織做起，由外交部、交通部、文建會等部會以國際行銷方式，積極將金門閩南文化、戰地文化推介出去，使國際間能具體認識金門的文化特色，進而肯定與接納」。 監察院的調查報告，的確讓行政院相關單位動起來；二○○一年，文建會陸續徵詢國內外學者專家、縣市政府與文史工作者提報台灣具有「世界遺產」潛力點名單，並召開評選會議選出「金門島與烈嶼」等十二個地區推動登錄聯合國世界遺產，而金門所具有的自然地理景觀、動物、植物、人文史蹟等多樣性島嶼生態，特別是人文史蹟中的閩南文化與戰地文化特色，為台、閩等十二個潛力點僅有，也被視為最有可能叩關聯合國世界遺產之門。 二○○一年起，從中央到地方，掀起一片推動世界遺產熱，文建會邀來澳洲建築師、史蹟維護專家布魯斯‧沛曼實地走訪金門探勘，對金門特殊的景觀，閩南文化與戰地文化交揉的特色，留下深刻印象，他也評估「戰地文化」可以是金門叩關聯合國世界文化遺產的突顯特色；金門文化局的前身金門文化中心，也以策辦世界遺產系列講座及出版專書等方式，全力推動金門登錄為世界遺產的文化運動。這個運動，藉由二○○三年的首屆「閩南文化學術研討會」、二○○四年的第八屆「世界島嶼會議」先後在金門登場，掀起了另一波高潮，但最後因文建會主委人事幾次調動、也卡在台灣非聯合國會員國的政治現實因素下，致推動計劃心有餘而力不足，二○○四年，隨著監察院《消失的戰地│金門世界文化遺產顯影》專書出版後，從台灣到金門，幾不再有世界遺產的推動聲音發出。 今年三月間，台灣爭取北海岸、澎湖列為世界地質公園的提案同時，監察委員黃煌雄與國史館館長林滿紅在「第四屆全國地方文史工作者研討會」中再度重申金門可續推動登錄聯合國世界文化遺產，林滿紅並拋出一個「創意」，在金廈共同圈概念下或可借助中共在聯合國的力量，「幫」金門提案爭取登錄為世界遺產，共創兩岸文化雙贏。於此，我們發現，推動金門世界文化遺產，只要全民一心、意志堅定，並且能找到突破政治現實的方法，依然是有可能實現的一天！    

台灣某平面媒體日前刊登暨南大學李家同教授的投書，反映小四學生學「修辭學」的痛苦和不滿後，陸續有相關報導繼續痛批台灣當前的教育簡直是「反教育」。到底我們的基礎國教出了什麼問題？可不是聽人嚷嚷就好，而是切身關乎我們下一代的權益。 現在孩子們都在學些什麼？恐怕沒有子姪輩在學的朋友們，很難窺其堂奧。李家同教授提出的，小學四年級的國語已在研習「修辭分析」，要孩子們清楚辨別什麼句子叫「映襯、排比」，什麼是「遞進複句、承接複句」等的問題，只是冰山一角，在更多講究「建構式」、「理解性」、「情蒐化」的教學概念下，許多試題已經是在考家長，而不是考孩子；困擾的是，這裡頭多的是自詡受過高等教育的家長們，甚或大學教授都難以正確回答的問題。四年級、十歲的孩子，剛開始學習自我表達，卻早早的被我們的教育體制趕進了「恐怖世界」，試想在這種教育體制下長大的孩子，如何會對學習產生濃厚的興趣？ 金門，相較下是個較為閉鎖的島嶼。當然，就網路世代而言，資訊應該是沒有距離的；重點是你怎麼去抉擇、去運用，排山倒海、源源不絕的爆炸式訊息。對於孩子的教育，我們常常和競爭力連在一起。競爭力是什麼？最普遍的理解，就是「分數」的高低。近幾年，金門國中基測的表現並不亮眼，有人認為是輸在台灣的補教風氣，也有人認為是學生的學習態度出了問題。然以教育投資論，金門對基礎國教的資源挹注，較之台灣名校毫不遜色，甚且是有過之而無不及。那可能出現的問題，便在教學的方法和學習氛圍的營造上了。 教學方法是否得當，應是學生能否培養學習興趣的重要指標。以前述的小四「修辭學」為例；或是根本上教材的編排出了問題，或是因為國、高中也有類似的教學安排，老師們不能不教，那該怎麼教就是學問了。以前的老師大多是按部就班、照表操課，現代的老師可得練就十八般武藝。如何將一些深奧難懂的命題，藉由生活化、圖像化的演繹，讓孩子們學出趣味來，恐係是當下每一位國教老師都應有的準備與認知。 至於學習氛圍的營造，就與導入競爭力攸關了。所謂的「競爭力」有內部與外在；「內部」著重在群體學習互動的活絡，「外在」則應掌握、並圖謀追上國內同級學生的平均水平。金門地方小，對於校際活動的綿密反而存在利基。我們認為，金門各級學校何妨定期舉辦主題式的校際觀摩活動，甚至可以建立老師輪調，以及教學觀摩的標準與方式。從互動、學習中去了解最合宜的教學方法，兼可刺激學生們的學習興趣；再將其推而廣之，運用到與台省各校際的連絡及互動上，不更有相得益彰的效果？尤其在網際網路發達的當下，學習上的天涯若比鄰絕對是可欲的事實。何況，對金門而言，多投入、多用心、多收穫，更有其絕對的必要與可能。 從過往的經驗看，期待教育體系與教材的改變，恐非短期可得；此由「教改十年」至今紛擾未止，便可管窺一斑。但，孩子不能等；教育，更不能只是和稀泥、打爛仗，與其批判過往，不妨關注當下可主動、努力的部分。讓希望實現未來吧，為了孩子的將來，實在還有很多事，亟需努力！

日前，由賴聲川、王偉忠所執導製作的舞台劇「寶島一村」在新加坡上演，掀起了廣大的討論。以戰後台灣眷村生活故事所鋪陳之所謂「外省族群」落戶生根的過程，竟在遙遠南中國海彼端的新加坡引起共鳴。許多讀者投書華文報紙，認為獨立建國的新加坡華人歷史中，從估俚間的店屋到政府高層組屋的現代化歷程，亦有許多相似於「寶島一村」的故事，他們說新加坡也該創作出「獅城一村」來再現這段即將被遺忘的歷史。 無獨有偶地，講述不同族群的歷史生活經驗，成了2008年台灣電影、電視等文化創意產業的共同主題。以恆春閩南人為中心的在地生活故事「海角七號」，勾連了日本殖民經驗、在地社會與外來資本、不同種族及族群的互動，流暢地交代了一種不同時空的對話，叫好又叫座。以客家精神為主的「1895」，以乙未割台史實為本，讓吳湯興、姜紹祖、徐驤等歷史人物有血有淚、有愛有恨地呈現在當代人們的眼前，其中也點出當時客家人、閩南人、原住民等族群在面對外來政權時，由缺乏互信到同舟共濟的過程。「光陰的故事」更是晚近相當受到矚目的電視劇。與其說它所描述的是眷村生活，不如說它是戰後台灣社會共同的歷史記憶（collective memories），帶著我們回憶（或重新認識）大歷史中屬於小人物的微型敘事。 某個程度上，這些創作撫慰了受到經濟嚴冬、政治惡鬥重創的台灣社會，讓鬱卒的社會心理找到宣洩的出口。另一方面，也因為電影、電視賣座的成功，間接讓拍攝電影場景的地方或片中的產品獲得很大的經濟利益。「海角七號」帶動了恆春熱，劇中人物阿嘉的家、男女主角相擁的海灘等成了遊客必到之處，連小米酒「馬拉桑」都拜電影之賜而大賣。「1895」讓客家庄的古蹟再度受到重視，烏來的山水之美也讓影迷津津樂道。「光陰的故事」取景的眷村，現也成了熱門景點，劇中人物的衣服、道具還可以高價拍賣，文化商品的價值發揮到極致。 無疑地，「懷舊經濟」是文化創意產業可以著力之處，亦是地方傳統產業的振興之道。「說故事」、「說出感動人的故事」，不只是讓經歷其中的人感同身受，甚至可以跨界讓不同族群、國家的人有所迴響。這就是文化的力量、感動人心的力量。 金門，故事何其多！從遠渡南洋的僑民史詩、戰火餘生的軍管生活到離鄉背井的遷台歲月，或者更往前推，倭寇海盜肆虐的苟且求生、明鄭抗清的悲壯歷史等，從大歷史到小故事，都值得我們以文化創作及藝術表現加以再現。而且，回歸一種人性的敘事方式，絕對是超越時空、超越族群的文本，更能夠贏得世人的目光與尊重。 是故，獎勵各主題之研究與創作應是金門縣政府、金門國家公園管理處、金門技術學院等機構的重要任務之一，包括文學、電影、電視、舞台劇、舞蹈、音樂、藝術設計、建築與都市設計等。只有好的故事才能吸引人們造訪金門、留在金門，懷舊可以產生相當可觀的經濟效益，更何況，這些軟實力的花費遠遠比不必要的工程少很多呢！

  日前金湖瓊林圓環附近公路發生大車禍，造成一死兩重傷慘局。現場支離破碎，血肉模糊，要問那ㄟ按呢？平白犧牲一個青春年華寶貴生命，莫不深表同情，為之傷心不已！   此次車禍究竟如何發生？對此肇事真正原因安在，猶待有關單位人員進行詳細鑑定，結合當時在場目擊者口述狀況，釐清責任歸屬，依法秉公處理。   當然，事出必有因，諸如二人共乘一部機車，為何失控翻覆倒地釀成死傷？而另一重傷者，則是於同一方向跑步運動中被撞重傷，緣此下列兩個問題似應同時深入檢討：   其一、行人享有路權，然而可否利用空間有限，各型車輛來往穿梭公共道路運動健身，對此路權使用人固可自我判斷決定，惟若基於安全考量，避免人車爭道或佔用車道發生危險，實有加以商榷之必要。何況類似選擇公路作為跑步場所，導致發生意外事故者迭有所聞，非屬首例，長期以來不知凡幾？未嘗不可採取若干積極防範措施，特別是機關團體人員，更應以身作則，恪遵有關道路交通安全規定。   其二、縣政府對於交通及消防安全關心備至，長期運用電子媒體固定時刻進行宣導，週而復始，持續不斷，然而言者諄諄，聽者藐藐，成效不彰，可見社會守法觀念，猶待加強教育重建，就交通安全而言，應行落實違規肇事駕駛人集中講習，有教無患，由點而面，俾收懲前毖後功效。   確保人民生命財產之安全，政府責無旁貸，故而制法訂規，現行道路交通安全法令規章，多如牛毛，厚達數寸，鉅細靡遺，一應俱全。亦且不惜投下大量人力與財力，佐以各類科技器材，賡續運用宣導教育，查察糾舉，告發處罰，依法究辦諸方式手段，期以有效防止違規肇事，發揮高度交通安全功能，所憾防不勝防，事倍功半，有人為了一時之快，有人只圖一己之便，酒後駕車有增無減，超速超載，司空見慣。   交通安全警語有云：「十次車禍九次快」。言之有徵，因超速而肇事比例居高不下，於此期待「快快樂樂出門，平平安安回家」，常在一念之間掉以輕心，且看許多交通事故造成不幸，那件不是因小失大，違反交通規則所導致。   金門幅員不大，橫直三十里，縱有緊要事故，也可先行連絡電話處理或則按步行車，何需急如星火，分秒必爭，飛快趕路，置個人安全於不顧？相信淺顯道理人人懂，人人都能做得到，為何竟要知法玩法，不能認真面對可貴生命？但憑「只要我喜歡，有什麼不可以」一念之差鋌而走險，孰知此舉既損人又不利己，總在交通事故發生後才知苦痛，令人不解，也復感嘆！   縣警局結合車流密集時段，調派警力實施定點交通安全巡邏查察，維護道路交通秩序，促使交通事故明顯下降，贏得口碑與肯定。此也看出治安工作，應從加強管理著力，全民密切配合，方能竟其事功。   經驗必須相授，教訓應該記取。交通安全任重道遠，不容一日或懈。而更需要機關、社會、學校及社會大眾共同努力，實踐履行，畢竟生命無價，需要自己珍惜，漫漫人生平安最好，不是嗎？

  據報載，經建會針對是否興建「金廈大橋」，或縣府所稱「金嶝大橋」的評估報告已然出爐，結論是：這座橋有經濟效益，但金門交通基礎建設、觀光發展等仍不成熟……現階段仍不宜建橋。報告中指，應先規劃路線，與大陸協商，等「金門發展更健全、更有吸引力時再來興建」。此外，報告中並建議先推動連接大、小金門的「金門大橋」再徐圖發展。   身為中華民國的一份子，我們能理解，建構金嶝大橋牽涉兩岸諸多問題，確實需要協商，也能理解除了地方發展之外，還得從大局出發全盤考量；讓我們暫且撇開「政治浮橋」究竟多一座或少一座，亦不論這是否就是官方立場，但報告中緩建的「理由」不免讓人心寒。   其一，金門長期被漠視，各項發展極其困難，資金、人才的外流，又豈是這座連紙上作業都還沒有的「金嶝大橋」建橋之後才開始？   其二，金門交通基礎建設薄弱，這是任何明眼人都知道的事實，機場、碼頭與對岸相較，少說落後十年，歷屆立委、金門縣議會、金門縣政府多年來的大聲疾呼從來不曾間斷，這些聲音，過去中央是如何因應的？   其三，觀光一直是金門的發展主軸，戰地政務解除以來，地方政府的投資與努力從未停歇，爭取「金嶝大橋」不正是為了營造海峽旅遊圈，以發揮金門戰地、閩南文化優勢，追上觀光發展的腳步嗎？   此外，在這份「報告」中建議，金門未來以「觀光」、「大學」、「免稅」、「醫療」為中長期發展的特色與目標。然而這四項，無一不需中央的政策「傾斜」。   想觀光客倍增，交通基礎建設問題不解決，其他都只是空談。落地簽證甚至免簽證的開放，也得看中央政策。唯一的技術學院要升格大學，得看教育部臉色。免稅島的免稅範疇、營運門檻等，得看財政部臉色。醫療更別提，即便提升為署立醫院以後，多少年來始終還是金門人心中的痛。   唯一值得「安慰」的是，「報告」建議將金門定位為兩岸往來的「先行示範區」，期能突破台灣本島加諸金門的法令限制。   從這份報告中，我們有理由懷疑，中央是否準備拿「金烈」換「金嶝」？倘若這正是中央短期內對金門的規劃，我們誠摯的呼籲，馬總統千萬別再傷了金門人的心，未來若形成政策，要先建「金烈」、等待「金嶝」，相關單位就應該在最短時間內加速落實金烈大橋興建，先破除第一座政治浮橋，逐步恢復金門人對中央的信心。   在此同時，中央應儘速與地方政府研議如何落實「先試先行」，加大對金門的政策支持，不論是觀光基礎建設的投資，大學改制所需的人力、物力，免稅範疇的擴大與落實，以及對金門醫療的改善，中央都要真正拿出誠意來逐一落實與改善，否則，一再讓金門發展的相關計畫進入技術官僚「評估、報告、再評估」的迴圈，遲滯了金門發展的契機，只會一次次地刺傷金門人對馬總統殷殷盼望的心。

相對於其他地方入夜後忙著點起街燈、霓虹燈，紐西蘭南島小鎮蒂卡波卻反其道而行；街上的低壓鈉路燈上方有擋光的遮蔽屏障，住家照明也規定得朝下照射，不得往上，當地三項新的建案甚至花錢開發「夜空友善」照明系統，這麼做的目的只有一個：讓點點繁星顯得更加耀眼，保護夜空中璀璨星光美景，不受光害吞噬，希望獲得聯合國教科文組織(UNESCO)認可為全球第一個「星光保護區」。這個獲得聯合國教科文組織認可為全球第一個「星光保護區」的小鎮，其夜空之美景；無光害的美景，業已吸引許多「天文觀光客」慕名而來。誠如遊客所稱讚：「太美了，美得難以用言語形容」。就此而言，金門在某些夜景上的優勢豈遜於蒂卡波呢？為何不就此爭取「星光保護區」的令名呢？較之於那些幻古殘夢，此構想不但有其觀統、環保的價值，更有其國際性！ 其實早在2005年，聯合國教科文組織就提出「星光保護區」構想；因為目前全球雖有878處歷史、文化、生態、自然等世界遺產，但卻沒有一個包含天空景致，不無令人遺憾處，也因此教科文組織才有此普世構想。雖然如此，但這個構想也有其障礙尚待突破，因為目前教科文組織的世界遺產公約，並未規範人們頭上的天空，如何將天空界定出一塊區列入保護，也還有待解決。 但令人深思的是位處南島麥肯齊盆地的蒂卡波小鎮，卻早已按照社區先進人物的構想，自行早一步推動所謂的「天空（世界遺產）公園」；早已於1965年起限制夜晚照明，說來不信，當時是為了配合附近約翰山天文台觀測，之後更將燈光管制範圍擴大到該鎮和天文台周邊三十公里內。由於蒂卡波沒有空氣污染，天空本就清澈，再加上控制人工光源使用，使得她成為「星光保護區」的領航者之美名；況且就現況而言，限制夜間照明非但不影響城鎮發展，不妨礙居民夜間開車安全，更為此鎮帶來無限的觀光資源。而金門拜當年軍管之功，空氣清新，光害甚微，又是屬於蕞爾小島，其條件不正似於蒂卡波小鎮嗎？因此若能依此理念，在金門光害未造成前，推動此構想，建構金門成為聯合國教科文組織認可的「星光保護區」，對金門之助益，豈是同日而已！ 光害，或稱光污染，是人類過度使用照明系統而產生的問題。最顯而易見的現象是城市夜空裡的星星，被眾多大廈的燈光所覆蓋而消失了。這使得觀察宇宙的研究受到影響，而且亦破壞了生態平衡。自1980年代以來，全球黑暗天空運動開展，這個運動的目的正是為了鼓勵人們減少使用照明系統，以減少光污染的問題。然而在台灣，對光害之研究少之又少，相關單位也是漠不關心，但到底目前光害有多嚴重呢？且看往日台灣田野隨處可見的螢火蟲，但現在只能在某些特定的保育區，和沒有人居住的深山地區才能發現蹤跡，螢火蟲向來是環境的指標性昆蟲，因為它對環境的敏感度很高，雖然光害不是造成螢火蟲滅絕的唯一原因，但卻是環境確實已經發生變化的一個警訊！ 天幸金門在光害上無疑是個淨土，若能未雨綢繆，建構金門成為中華民國治下第一個聯合國教科文組織認可的「星光保護區」，則豈是偉功至矣而已！

  最近有兩位中共官員於赴台考察旅遊及經貿交流，回程選擇來金門訪問，並循「小三通」方式返回大陸。先是中共國家旅遊局局長邵琪偉率團赴台參加「第十二屆海峽兩岸旅遊業者聯誼會」活動後，選擇到金門實地體驗、考察本地旅遊環境與特色，以便推介給大陸遊客；同時希望藉由實際觀察瞭解，整合「大三通」和「小三通」，研究把兩條旅遊路線連接起來的可行性。這個構想對兩岸旅遊業者具有很大的啟發作用，值得公部門及相關業者腦力激盪，創新思維。   隨後中共福建省副省長葉雙瑜率該省經貿交流團赴台交流，也取道金門返回大陸，停留期間，在金門縣政府與李炷烽縣長及縣府相關主管進行一場座談，商談包括促進福建企業來金投資等合作事項，期以加快雙方經貿交流。同時，葉副省長建議在因應兩岸關係急遽變化的需要，台灣政府要加快建設的腳步來改善金門的機場和港埠等基礎設施。事實上這也是金門人長久以來念茲在茲的大事，希望中央政府聽得到、重視它，並將之列為改善金門基礎建設的重要項目與當務之急。   中共國家旅遊局主管及福建省領導階層的官員，兩者都具有主導政策與影響決策的能力，他們對兩岸旅遊事業與經貿交流所提出的意見，為金門未來在兩岸觀光旅遊發展以及經貿往來釋出善意與利多，意義非凡。另者，李縣長曾向兩位貴賓建言，希望大陸方面對已經開放的二十五個省、市地區居民，給予更為便捷簡易的辦證管道，以提高大陸民眾來金旅遊意願，擴大旅客數量。凡此，有賴海基、海協兩會透過協商機制進一步落實。   於此同時，李縣長為招攬大陸旅客來金門旅遊，日前親率縣府團隊重要成員主動出擊，至大陸泉州、廈門、浙江等地進行「由金門玩轉兩岸」的旅遊推介活動，並祭出優惠與獎助措施，以爭取大陸民眾到金門旅遊。此外，縣府並研擬旅館業週轉及紓困專案，這些為金門爭取旅遊客源及協助業界渡過不景氣困境的積極作為，理念清晰、方向正確，廣受好評。茲就操之在我的部份，對金門觀光旅遊產業發展再提幾點意見。   首先，金門的觀光旅遊事業宜朝多元化發展，所謂「內行人看門道，外行人看熱鬧」，至於什麼是「門道」？什麼是「熱鬧」？是旅遊業者在產品開發設計必須重視的課題，以符合各個客層的需要。金門不缺好山好水，美景處處，尤其是保存完善的閩南建築、獨特的僑鄉文化、別緻的生態景觀以及戰地史蹟，這些多重的特色與豐富的旅遊資源，如何向世人推薦介紹，都有賴官方與民間集思廣益，朝著「國際觀光島」的目標共同努力。   其次，對於旅遊線之規劃應兼顧旅客成本效益之觀念，試以開發「台灣、金門、廈門、武夷山」的雙向旅遊為例，同天期之產品如果價格比台灣直飛的「台灣、廈門、武夷山」還便宜，卻可以多遊覽金門一地，必然具有較高競爭力，這樣的推廣發展策略，必須兩岸三地業者建立合作機制，共同開發，始克有成。   總之，金門要發展觀光旅遊產業，機場、港埠的基礎建設必需盡快改善，這是中央政府的責任。但就現有條件下，旅遊業者如何設計吸引遊客的產品，並提升服務品質，是公部門及業者必須想方設法的課題，同心協力，為行銷金門觀光旅遊再加把勁，以實現「國際觀光島」的美夢。 

──「第四屆全國地方文史工作者研討會」探討金門地方學與地方文化發展的價值所在   「社區營造與地方發展新趨勢│第四屆全國地方文史工作者研討會」，明（六）日起一連三天在台灣召開；金門的文史發展議題在歷屆研討會中都受到大會重視，前次是〈近十年金門地區文史工作成果之初探│兼論地區文史工作與政府之互動（1990│2001）〉，這次是〈地方學與地方文化：金門學的緣起、架構、發展及其影響〉，豐碩的研究成果，使得金門的文化論述得以進入全國文史盛會發聲。政治之外，也在文化面讓金門看到台灣、台灣聽見金門，彼此進行關照、對話；全國文史工作者研討會，無疑為台灣與金門的土地、文化、情感聯繫，搭起一座溝通的橋樑。 該項「第四屆全國地方文史工作者研討會」，集合了閩台、包括金門在內的一百三十五位文史工作者與會，並邀請學者、專家及在地文史菁英發表三十餘篇論文，涵蓋地方文史、地方學等十項議題；金門地方學與地方文化發展脈絡，也是會議聚焦所在，將以《金門學》的緣起架構、發展及其影響為例，在專題議程中發表與討論。 近年來，台灣主體性之討論已成顯學；台灣主體論述更成通史、地方文化史的追求核心價值，造就了各個縣市一批批文史工作者或團體的誕生，為地方文化產業、社區營造形成氣候，厚實基礎。 地處福建省的金門，受地理、交通因素的限制，加上長期處在戒嚴、軍管封閉環境，影響所及，在台灣文化版圖的思考中，金門史常被遺忘、忽略或者誤讀；著名如台灣古蹟學者卓克華也不諱言，未進入金門歷史研究前，初訪金門時見一落款「宣統」年號的石碑，居然腦中浮現的第一反應是「假的」、「偽造」的，卻忘了金門並未因馬關條約割讓給日本，「宣統」消失於台灣，但存在於金門，這件事讓卓克華心生警惕；金門類似被「誤讀」的經驗不止「宣統」一節，位於太武山海印寺前的「海山第一」石門關也因存在著「永曆辛丑」的落款，很多台灣遊客莫解，台灣已見不到明鄭「永曆」年號的石刻，難以理解金門居然可以留下，也淡忘了永曆十五年，鄭成功在金門料羅灣祭江後，出兵攻打鹿耳門，擊敗荷軍，收復台灣，這是金門與台灣聯繫一個重要的年代與互動的開始。 以漢人移墾的時間點對照，金門一千六百年、台灣四百年，年代積累的歷史活動與文化的豐富性，金門自是超過台灣。台灣受日本長達五十年殖民的鎖島時期，金門繼續在中國的統治中；一九四九年兩岸形成二個政權隔海對峙、對抗的漫長冷戰歲月，即使砲火呼嘯來去，被保住的金門，也成了兩岸尚可互通有無的一道門戶，金門所保有的完整閩南文化習俗，也是經濟起飛、快速現代化的台灣社會所失落的一個傳統。 金門的存在，固有著當代政治與軍事現實的糾葛因素；但就血緣、歷史、文化的活動軌跡來看，金門不能自外於中國，台灣也不能切割金門；在地理上，金門被視為孤懸海外的「孤島」，然而在文化情感聯繫上，又不是真正的「孤島」，反倒是色彩繁富、值得擁抱的島群。通過金門，才能清楚看見台灣，也才能客觀觀照兩岸。 全國最大文史會議、第四屆全國地方文史工作研討會的召開，我們欣見金門的地方學與地方文化所形成的《金門學》能受到重視、發聲、輸出，顯見跳脫政治面，以金門文史力量打造出的文化成果，已為台灣的鄉土文化研究注入了情感濃度，提供一種新的探索方向。     

  從國內外民主理論與實踐經驗得知，選舉制度的改變，對選舉結果、政治行為與政治過程都會帶來深遠的影響。如果將民主運作簡化為選舉，而選舉活動所賴以維繫的選舉制度，其核心關鍵就是選區制度設計與安排，其重要性，喻之為影響民主選舉的「中央處理器」（CPU）亦不為過。   年底12月5日所舉行的三合一選舉，金門第五屆縣議員選區，將由原來全島單一大選區，劃分為東、西兩個中選區。從第二屆議員選舉實施迄今十餘年的全島大選區，依地理、交通與人口分佈因素進行調整，區分東、西兩區各選7與12席議員，保留婦女保障名額。此一歷史性變革，只要程序合法，民主正當性並無問題，然而選區的改變仍將對金門未來政治生態與民主運作帶來長遠影響。   首先，東、西兩半島的「地域觀念」將隨議員選區調整而逐漸增強，有助於金門東、西半島均衡發展，不因人口結構，資源分佈而重西輕東；至少在選區、席次的分配上，東半島7席已接近過半，只要透過適當的協調、運作，可預見東半島的發展未來勢將更受重視。   其次，從選民服務的角度考量，現任議員與有志擔任代議士者，勢必配合選區調整重新佈局，短短數月要重起爐灶，備極辛勞。   從議員服務選擇的角度思考，對金門民眾而言，大選區底下，議員生態原本各據一方，從前次選舉得票數分佈也可略窺一二，惟選區正式切割後，未來地方意識勢必因此抬頭，其後續影響值得觀察。   至於是否可藉選區調整改變選舉風氣，亦有待觀察。主要原因在選區由大變小。一般而言，小選區候選人傾向精耕選區根據地，各家短兵相接，可以預期選舉競爭將更加激烈。雖然，選情激烈是民主社會常態，不必然等同負面選風，設若有極少數不肖份子，為求勝選不擇手段，在小選區的激烈競爭下，黑函、賄選等惡質選風，確實有更勝以往的憂慮，值得司法與選務單位未雨綢繆。   平情而論，就變革的幅度而言，此次調整幅度有限，既無複數選區遽變單一選區的重大衝擊，亦無席次巨幅增減等問題，可稱為既有遊戲規則內的小幅變動，對金門選舉文化所能發揮之制度性引導作用有限。欲成就一個成熟多元的公民社會，營造一座民主之島，尚有賴金門鄉親的高度自覺，透過理性思辯與選擇，加上適當的制度性變革，相互配套、彼此輝映，此一理想方有逐漸實現的可能。   金門地方自治起步雖晚，但金門人關心地方建設與未來發展，投身宗親鄰里社區服務工作，可樣樣不輸台灣各縣市。可以預期，從這次選區調整開始，會讓今年年底選舉激烈一點、活動熱鬧一點、候選人辛苦一點，選民參與熱度也會多一點。   我們高度期盼，金門的民主實踐經驗能在一次次選舉中逐漸累積，並與一水之隔的中國大陸對照，突顯出金門不但是座美麗公園，也是個進步、開放、多元的民主之島。這是全體金門鄉親責無旁貸且應努力不懈的目標。

中國國家旅遊局局長邵琪偉，日前首度到金門考察旅遊環境；緊接著，中國福建省副省長葉雙瑜也成為首位踏進金門縣政府的中國副省長。中國官方要員接續登陸金門，至少透露了以下訊息：中國對金門這方小嶼，有著濃厚的興趣。 在兩岸政治漸次融冰、經濟依賴日益密切的同時，身為兩岸交流先驅的金門，其地位，有曰日益重要者，也有看衰金門早晚得被大三通、大中華經濟圈代替者。以上論述都有它的道理與依據，但更重要的是，我們怎麼看待自己。或許，就地緣關係與歷史軌跡看，金廈共同生活圈、金廈經濟共榮有其必然性，但，仍不免充斥著變數與危機。 首先，我們要探討的是金門要往那裡去；其次，我們要明瞭，往那兒去才可能邁向金廈經濟共榮；最後，我們應該知道，金門如何善盡兩岸交流「推手」的職責。以上命題或顯得過於空泛，我們不妨以「離島博奕」做個開端。 首先是金門需不需要博奕？「博奕」對金門而言，猶如劍之雙刃，有利有弊。我們非常贊同讀者投書所言，「博奕是選擇題，而非是非題」。中央開放離島博奕有其背景，重點在於包裹國際觀光旅遊下的消費商機，此為離島博奕存在的要件之一。基此，大陸國家旅遊局長邵琪偉一席「依大陸法令，我們不允許賭博」的談話，無異是當頭潑了一盆冷水；此由大陸先前緊縮陸客港澳簽證，賭場業陸續重挫、赴台促銷的情景，可見一斑。當然，政策會變，但肯定要有足夠的理由。「離島的經濟繁榮」在兩岸角力上具不具備這種魅力，應是後續觀察的重點。 其次是博奕能否導致金廈經濟的共榮？按理說，金廈經濟發展應具有互補性，你主商貿，我尚休閒；你追求現代，我維護傳統。今日廈門，已躋身為國際級經貿都市，甚有著「國際花園城市」的認證；就互補性而言，金門「致力於無煙囪產業、紮根台灣競爭優勢」的政策走向，應無謬誤，意即「國際觀光島」應是金門未來發展的重要選項；至於其中應否包含「博奕」？似無時間上的急迫性。博奕產業自然有其立即性的經濟效益，但不必然高經濟效益就得和博奕綁在一起。金廈經濟共榮是否需要博奕？還得在對的時候、用對的政策，打好地基。 最後是金門如何善盡兩岸交流「推手」的職責？誠如馬英九總統所言，台灣與大陸統一沒有時間表。台灣是「統」或「獨」的論述，自然是當代人的責任，卻不一定強求得來。就如在戰地政務時期，誰想得到金廈間可以走到今日這步田地？當下，全球金融海嘯餘波未歇，經濟面已經夠冷了，政治意識有否必要再來添亂？我們自然認同尊嚴不可欺、國格不可棄，但若短期無解，何妨「擱置爭議、共建願景」。政客的毛病就是重短見利，成全金門善盡兩岸交流「推手」的職責，應能保障國家民族最大的利益。 以上論述並不在「反博奕」，而是提醒鄉親們，面對攸關金門發展的議題時，應有清晰的思路，切忌盲目躁進。中國關注金門，金門更該了解自己。或許「國際觀光島」的目標離我們還很遙遠，但唯有確立目標、凝聚共識、增強信心，才可能向目標邁進！

  值茲全球經濟每下愈況，國內通貨緊縮情況隱約浮現之際，儘管許多專家學者紛紛進言獻策，畢竟不是特效藥或萬靈丹，欲期立竿見影牛轉乾坤，端看大環境能否馬上獲得改善，才有希望轉「負」為「正」。   新政府上台執政，迄今將屆週年。有人說「馬上好」徒託空言，『633專案』政見跳票，許下經濟願景並未實現，甚至妄指那是欺騙百姓，多屬「美化」之詞，凡此見縫插針，遇洞灌水，似是而非，混淆視聽老戲碼，社會普遍深表寒心與失望。   惟亦無可否認，政府對於政策政令之宣導猶有不足，立即反應速度稍嫌遲緩，以致部分社會大眾未能及時了解其中事實真象，質疑究是政府行政團隊不作為，還是做得不夠好？何以各級政府由上而下，兢兢業業，苦民之苦，卻還有人感受不到政府打拚之成果。緣此，應該博採雅言，聞過則喜，倍加努力。   馬英九總統親自邀集院部會首長會議，要求行政院於三個月內對症下藥，提出有效振興經濟與搶救失業方案，劍及履及，念茲在茲，聞聲救苦，溢於言表。希望有助於建立共識，齊步向前。   所憾「藍綠對抗」、「族群對立」情況，未見明顯改善，癱瘓議事戲碼死灰復燃，「統獨之爭」老調重彈，如此沒完沒了無謂虛耗，何來力道共同拚經濟，救失業？   馬英九總統再三公開宣示：在其任內「不統、不獨、不武」之政治主張不會改變。少數政客不拚經濟而言政治，豈是代表主流民意？政治凌駕經濟，肯定只會讓國內經濟雪上加霜，百害而無一益。   美國乃為世界經濟大國，居於「馬首是瞻」地位，政黨輪替之後，歐巴馬上台以來，同樣面臨經濟成長下探重大衝擊，急欲藉由擴大投資與內需，期以扭轉頹勢，防止持續惡化。鄰近國家如此，中國大陸也不例外，且有數百萬大學畢業生，正在面臨十分嚴竣失業問題。   反觀國內當前經濟困境，自非因政府無能或不作為所導致。何況經濟之興衰，原因不一而足，而經濟之發展，必須政府與企業及人民一齊努力打拚，將之全部歸咎於政府或某一個人有欠公允，即使順應在野之企求，進行內閣改組換人，又能保證經濟馬上復甦嗎？   平心而論，縱然仍是民進黨執政，也將難逃同樣命運，無法說到做到，做到皆大歡喜，不是嗎？   拚經濟，救失業，政府當然責無旁貸，沒有任何推卸之藉口，必須勇於承受橫逆，一肩挑起重擔。然而未來經濟興衰如何變化，窘境究竟持續多久？實在令人難料，亦且無人敢說有何把握。在此至盼大家放下情緒，不要只是批評責罵、攻訐與醜化，對人而不對事，多談經濟，少談政治，共體時艱，讓人民痛苦指數紓解減輕。   行政院甫上任政務委員薛承泰，日前懇切表示：「克服困境，唯有同心。國家沒有競爭力，再多飛彈也無用武之地」。語出至誠，發人深省。既然經濟形勢如此嚴峻，捨棄意識形態吧！為了國家，不該只比口水。為了國人，應該一致行動。朝野都應捐棄成見，共商國事大計，不要再於無謂之「爭議議題」論輸贏。須知旁觀者清，一切「嘩眾取寵」奧步數，已經失靈了，很難得到信任與支持！

  自離島建設條例通過博弈條款後，輿論沸沸揚揚，地區媒體亦有廣泛討論，烈嶼鄉公所更決定四月四日針對博弈在內的四項公共政策議題舉行民意調查（諮詢性公民投票）。然而這項決定未來金門子孫命運的重大課題，實不應在資訊不足的情況下倉促從事，因博弈之推動不僅是經濟課題，更有其社會、環境、文化等深層影響，負責任之作法應先進行公正客觀之研究，並將研究結果公開，再經幾次的公聽會、討論會，廣邀相關團體與社區居民參與，待時機成熟後再由縣府辦理公民投票方有其意義。   重大課題之決定最怕資訊不足與意見之偏頗，地區媒體曾幾度邀請議員、商界人士、政府首長等參與討論，其用意頗佳，惟議題多限於經濟層面，加上節目時間受限，往往難以廣泛而深入。除了媒體的討論之外，當務之急，應針對博弈實施後未來可能發生之真實影響，以及全方位之衝擊進行評估，而非僅片面、片段、探討經濟層面的利弊，因為，博弈之推動勢將全面改變金門現況，島嶼環境必然有所衝擊，金門子孫將過著與現今截然不同的生活，大、小金門島嶼的命運也將全然改觀，是好是壞說不定，可以確定的是有好有壞。我們在意的是，好壞的程度、比例、強度，以及最重要的因應之道。   此外，縣府日前曾發佈新聞指出，依「公民投票法」所設計之公民投票，僅有「全國性」及「直轄市、縣（市）政府」二層級，法制上並無鄉鎮辦理公民投票之制度設計，建議採取「民意調查」替代任何形式之公民投票，廣徵民意並求適法。就法制面看，鄉公所確實無「法」舉辦公投，且負責任的政府不在主導民意，而在於提供公正、客觀而完整的資訊。因此我們一方面欣見鄉公所將公投改為民意調查，一方面也呼籲縣府，務須在民眾徹底瞭解政策內涵、規劃方案、衝擊影響，並進行廣泛討論後，方可接續推動公投。   金門現住人口較少，人際關係緊密，鄉親較易受意見領袖所左右，民眾心中之客觀性可能隨之降低，此時，縣府更應扮演中立及資訊提供的角色。平情而論，截至目前為止，縣府在中立立場上尚稱合宜，惟相關資料之提供，交流平台之建立，博弈法規之宣導，還可再加把勁。   我們呼籲，縣府可針對博弈議題委託公正學術單位，如中央研究院、台灣大學等，深入進行研究，範圍涵蓋經濟、社會、文化、環境、治安等面向，探討設立賭場之正反影響以及因應解決之道，研究成果應透明公開，上網提供居民閱覽；其次政府可參照「審議式民主」等模式，巡迴各鄉鎮舉辦討論會或公聽會，邀請研究團隊、專家學者、議會成員、非政府組織、金門社區居民，共同商討博弈議題，讓政府了解各方意見，同時讓民眾獲取完整資訊，激發全體鄉親深層的思考與判斷。如此，有了公開而充分的資訊，待時機成熟後由縣府出面辦理公投，才有其意義，也才是民主的真正落實。

當年雪梨歌劇院的丹麥建築師Jorn Utzon執行超出預算，與澳洲政府衝突不斷，但最終證明建築師的遠見是正確的；這正是今日我們要強調的：那就是要想建設金門成為一個具有現代意義的城市，首先必須建立建築創意文化。 日前阻隔多年的大三通已如火如荼地展開，不僅僅是兩岸一日行已成為日後正常之行程，在可預見的未來，若要提高城市能見度，則具有特殊城市景觀才是成功之不二法門。而禮聘國際建築大師，興建地標性建築，正是提昇創意能力之重要關鍵。也因此，自二戰後，各國視建築創意文化成為國與國之間的競賽指標。剛結束的京奧，除了各國選手成績，乃至開閉幕之高潮外，留給世人的莫非是鳥巢、水立方與央視大樓等建築；具有創意文化的建築，更是世人引為難忘的記憶。 也因此，我們若要重振金門，使金門成為一個具有國際意義的城市，則在規劃各種建築時，就應以國際水準及眼光，提出具有建築創意文化的建案，而非墨守成規地關門自成。但我們若就現實面來探討，其實不僅是金門，即以台灣言，對各種國際競圖，首要問題是缺乏專責機構處理，以致各種問題衍生，不僅在於審查機制疊床架屋、需求標準更移不定，最重要的是無能力決策。缺乏一套符合國際標準的契約，讓簽約過程徒增紛擾，行政機關且不敢修改已經公告的契約，更何況辦理國際競圖。評選、規畫、設計、工程發包、施工、監造等牽涉複雜之權責分工，建築設計又必須整合結構、機電、空調、消防等工作極其複雜；依照不同個案狀況，隨時需要有經驗者的專業判斷。因此首要之途應是自力更生，完成一套具有地方特性且普世之管理方案，以便吸引世界上具有創意文化者進入金門。 宏碁創辦人施振榮先生曾在演講中論及「在全球化的世代裡，商人無國界，但有國籍；品牌無國界，但有國籍；資金有國籍，但流通無國界；人才有國籍，但服務無國界。」全球化的衝擊下，文化創意產業早已經突破了空間疆界的限制。台灣音樂與娛樂人才在大陸彼岸廣受歡迎，台灣電影與紀錄片也常在海外得獎。台灣建築設計創意屢屢在海外獲獎，也可視為台灣軟性國力呈現於國際舞台的重要指標。日前欣聞立足台灣的AIA建築師何以立、侯貞夙，榮獲新加坡國家藝術館國際設計競賽最後決選的新聞，亦可視為台灣建築之光。何以立、侯貞夙表示新加坡政府規劃時的用心、細心、務實與專業，對比台灣政府經常沒有事前周延的規劃，光透過採購法公開招標完成程序，徒增資源與時間的浪費。新加坡政府處理公共工程務實漸進與透明公開的程序，實在值得我們客觀比較，虛心學習。 而以金門跟新加坡之關係，我們以為，若將徒有采聲的世界金門日，因應今日處境，轉注於新加坡政府及民間如何在建築創意文化上之工程，或許較能符合金門未來之發展；思彈丸之地的新加坡何以能屹立世界，不正是蕞爾金門崛起之道？這也正是思索金門建築創意文化之道！

大自然環境因為人的無知和忽視受到破壞，地球暖化嚴重，氣候異常，往昔浯島三至五月份的霧季，近幾年有提前報到現象；二月中旬以來，「霧鎖機場，旅客急如熱鍋蟻」、「霧鎖金門，海空交通受阻」、「雨霧籠罩，尚義機場昨下午停飛」、「海霧瀰漫，金廈泉海上交通大亂」的新聞標題近日來常見諸報端；機場關閉、碼頭封港是金門地區在濃霧籠罩下的必然結果，台金空運或兩岸小三通往返旅客因而受阻，怨聲載道在所難免，但是，在旅客抱怨聲中隱含著一些問題，值得公部門與航運業者重視及省思。   海、空運輸是金門對外交通的唯二管道，由於天候因素致海空交通受阻，霧季期間尤其嚴重，經常造成機場、碼頭大亂，旅客叫苦連天，這種混亂現象日復一日、年復一年，公部門與航運業者對很多問題可能流於視而不見、得過且過、墨守成規或抱殘守缺的消極心態，且已司空見慣、習以為常，以至於機場與碼頭亂象叢生，未見改善。當然，就空運言，機場硬體建設與助導航系統改善、擴建或更新，權屬中央政府，但是，在現有條件下，公部門與業者仍然還有很大改善空間，關鍵在於能否主動發掘問題、拿出辦法、解決問題，以減少旅客的埋怨。   例如，因為濃霧致機場關閉停飛，赴台旅客受阻滯留，次日各航班機位一票難求，大清早旅客人潮爆滿，各航空公司櫃台辦理報到、補位及托運行李之旅客擠滿大廳，犬牙交錯、亂成一團，卻無人聞問，這種秩序大亂的現象，如機場各相關部門與業者視若無睹，就是旅客最為詬病的因素，因此，民航局金門航空站、航警所與各航空業者，都有義務負起改善的責任。   改善亂象須要找出亂源，目前各航空公司報到旅客與補位旅客在同一櫃台作業，於正常情況下作業自是無礙，如遇停飛班次增加，其後旅客人數累積遞增，在機位難求而旅客歸心似箭情況下，必然心浮氣躁，稍有不滿便怨聲載道，甚至引發口舌之爭及非理性行為，即成亂源。就補位機制言，各航空公司均採當天早上開放登記手續，如遇前一日停飛，排隊旅客眾多，即發生前述報到、補位、行李托運者交錯推擠現象。所以從旅客分流的角度來看，要解決這種亂象，報到櫃台與補位櫃台應有所區隔，妥採改善措施。基此，金門航空站基於機場主管單位的立場，自應設法予以解決；各航空業者亦應本於以客為尊的服務態度，面對問題，妥為處理。譬如，當天滯留機場旅客，是否可依其意願，先行給予次日補位登記，以排除前述亂象；甚至援引年節期間統一補位機制等，都是解決問題的一種思維，有賴主事者與業界予以重視，並擬定因應作法，提出完整配套措施。   公部門與航運業者對於公眾事務，應該具備預判情勢、發現問題、處理問題的基本能力。金門機場空間固然不足，但是，在現有條件下，如何避免霧季期間因機場關閉、飛機停航所造成之亂象，有賴公部門與各航空業者共同努力；殷望航空站管理單位及業者以強化機場管理，提升服務品質的立場，從旅客分流的角度，在空間調整運用方面，用腦筋、想辦法、妥規劃、動手做，從改善機場亂象做起。

──從〈等待馬英九許玉音再續畫緣〉鄉訊專題報導思索起   「人生最難消受。／就是寂寞的等待。／晨昏的日出日落。／園林的花謝花開。／默默地傾聽時間的腳步。焦急地算計相聚的到來。／噙著淚水相見。／又掩著淚眼分開。／相聚是離別的開始。／離別是另個相聚的等待。／人生有多少個等待。／喜怒哀樂在等待中到來。」 一九九五年九月九日印尼的華報《印度尼西亞日報》周末版副刊刊登了金門旅印詩人莎萍（陳喜生）的一首十二行小詩《等待》；七年後，二○○二年七月，印華作協正式出版了莎萍的《等待》詩集，引發華文世界諸多討論，金門旅港作家東瑞（黃東濤）在〈半個世紀的等待和回眸中〉一文，直指周歲時隨家人自金門遷徙南洋的莎萍的《等待》詩情裡有一種「鄉愁：釋不開的永恆情愫」。而就在詩人莎萍在印尼寫下《等待》的同一年│一九九五。年輕畫家許玉音則在金門畫下了一幅名為《等待》的油畫：黃昏下的閩南古厝、一位倚門望歸的金門阿嬤。這件作品被時任法務部長、今貴為總統的馬英九走訪金門抽空觀畫展時看上，為畫面的情境所動，當即指示購藏，並取得創作者的複製授權同意書，提供全台各少年輔育院（少年監獄）掛展。 〈等待 馬英九許玉音再續畫緣〉，出自二月二十一日《金門日報‧鄉訊》的一篇圖文專題報導，馬英九購藏許玉音的《等待》十三年後，畫家接受總統的邀請，二月十四日西洋情人節、國家文化總會在台北賓館舉辦的「2009新春文薈」場合裡，許玉音終於見到當年買她的畫但未及謀面的馬英九，藉由一本《燕尾風情》畫冊、一張《等待》畫卡的贈予，總統與畫家在浪漫的情人節感動交會。 這是一個動人的《等待》故事。「等待」一詞，幾也成了這一周來金門的「發燒句」；二月二十二日，經由藝術家國策顧問李錫奇策展，來自大陸的劉登翰、李大洲、章紹同、林德鋒透過金廈「小三通」航道專程渡海赴金門文化局展出《越界四人行》，開幕式上，金門縣長李炷烽就以「等待，這是一場漫長的等待」開場；金門縣寫作協會理事長楊清國則以他的著作《兩門幾多相思苦》贈送給苦苦等待許多年才能登岸金門開畫展的大陸人。一如印華詩人莎萍的《等待》詩句，「默默地傾聽時間的腳步／焦急地算計相聚的到來」，「等待」，走過了戰地解嚴，盼到了南洋客歸鄉日、望到了廈門親人團圓時……，世界上大概很少有像在烽火流離、在兩岸邊陲擺盪的金門人這般，一座飽滿「等待」意象的島。 畫面簡單樸實、帶點拙趣、呈現溫暖色調的《等待》畫作，創作者許玉音所要傳達的，畫中真實主角、一位老婦在官裡村「丈夫和兒子下南洋謀生未歸，苦苦盼望和等待」，畫作背後另有「移情」的隱藏，那是對她古崗阿嬤的思念。阿嬤自廈門嫁來金門、大女兒又從金門嫁到廈門，一九四九年兩岸分離後，阿嬤到不了廈門、女兒回不來金門；阿嬤竟日倚門望歸，直到終老。 一件看似照相寫實，卻又意象豐盈的《等待》畫作，觸動了時任法務部長革新法務、也正基於人道觀點倡議金廈直航的馬英九，他決定以法務部名義購藏《等待》，無論之於掛展的少年監獄受刑人、或之於金廈兩岸分隔的親人，老母親的「等待」，勝過獄中鐵牆、超乎政治樊籬。 老婦倚門望歸，「這樣的故事情節比比皆是，但官裡的老婦人卻讓我懷念起古崗阿嬤，一生都在苦苦的等待，有點感傷，所以把她畫下」，許玉音自述創作《等待》的動機，有著時代的容顏、島嶼的宿命，在艱難滄桑的歲月，「等待」成了唯一的出路；而馬英九購藏《等待》的時空氛圍，多少兩岸未歸人正亟欲等待金門與廈門航道重開，因此他以法務部長兼陸委會諮詢委員身分，一九九五年十月、十一月，兩度向政府建言，基於人道面，初期可採「專案許可」方式讓金馬與福建先行三通。馬英九的倡議等待了六年後終於發酵，二○○一年元月，金門廈門「小三通」。 許玉音以金門家鄉特有的土地情感創作出《等待》，馬英九以理解金門人時空背景的心意買下《等待》；十三年後，總統與畫家歷一番《等待》風景後的交會、再續畫緣。島嶼的命運與未來，一幅「無言」的、默默「等待」的畫，勝過千言萬語！ 

 「去金門玩，還有人補助你旅費！」這是前幾日某台灣平面媒體打出的新聞標題。猛一看還真是不明究裡，原來這是金門縣政府促進觀光的妙招，想來金門觀摩、體育競賽或是校外教學，只要經過申請，便可獲得一定額度的補助費，還有紀念品及免費導遊，這種好康還真不是到那都有。   金門近幾年來，對於促進來金觀光的用心，想是多數縣市都望塵莫及的。除了我們有來自金酒盈餘的豐沛財政支持外，更重要的是要保證來過金門的，都不會失望，更會樂意的在金門多消費、多停留，達到打響金門名號、繁榮地方經濟的基本目的。當然，有人會認為目前的效果似乎不明顯，但我們以為，「有努力，就有機會」，成功不靠「等」，只能「創造」。   除了已經實施三年的校外教學補助外，金門今年已確定的補貼方案，還有金門縣民三節各三千六百元的提酒券等。綜觀這些補助方案或各有目的性的需求，但對金門島外的民眾而言，所想到的應不只是「住在金門真好」而已，亦恐衍生「金門真是有錢」的固定印象；此對公私部門的經費爭取、產業拓展，恐會有負面的影響。為免「失之桑榆，收之東隅」，甚或兩頭落空，主管部門在落實此類「拚觀光、促消費」補貼政策前，似應有更縝密的計畫配套與產業連動，方可達到造福一方的務實目的。以下兩個面向，或可提供有關單位參酌。   其一，落實補助的目的；補助只是手段，促進消費、創造就業機會，才是真正的目的。因此，基於「目標管理」的概念，我們似應深刻的體察，補助方案實施後，希望造成什麼樣的改變？創造什麼樣的效果？又該有些什麼周全的配套及因應？特別是在大環境不景氣的此時，如何讓這些補助方案與產業互動，並帶動產業興隆，尤為重要。畢竟，唯有產業能具體的興隆，民間活力才可能被根本的激活，民間有了活力，不論幹什麼都容易成功。   其二，檢討管考的主軸；任何政策的執行，都免不了管制及考核的步驟。管考予人的印象通常代表節制及不逾矩，但我們以為，管考的目的恰應在發現缺漏、及時彌補，以及精益求精、「不二過」上頭。當下的管考作業都重在糾察錯誤，殊不知養成執行者「怕犯錯」的心態，才是最大的行政迷思與疏漏。要達致理想下的管考，除了主官管要有夠硬的「肩膀」外，督察單位、民意機構亦要鼓勵「無犯意」的開創性作為才行。公部門或許很難擁有民間企業的自由與彈性，但鼓勵積極、創意應是公私俱同的。基此，「管考」是鼓勵作為，而不是扯後腿；是「想方設法」，而非「此路不通」。管考作業若能以「順遂理想政策的執行」為主軸，當更能「苦民所苦，急民所急」，創造更理想的行政績效。   總之，金門的福利很多，但很多的是我們突破困境、望想瑰麗的企盼。金門無畏被定位為「有錢人」，因為我們樂於為民、為國創造更多的「利多」。「利多」如能具體促進目標產業的興隆、澤被廣大民眾，便能極大化政策利多；如何極大化政策利多？恐怕還得從全面性的鼓動積極、創意與活力做起！

新任行政院政務委員本縣鄉賢薛承泰先生日前表示：「年輕人如果沒有競爭力，國家有再多的飛彈都沒有用」，他並期待大學生都能準時去上八點鐘的第一堂課，又說：「國家真正的威脅在於大學生的培養，他們的作息都有問題，那來競爭力？」天下雜誌也於四一四期刊載快樂的15個習慣，強調快樂的人生由簡單的十五個習慣開始；這是由日本醫生野原重明所提出，他認為：「15個習慣創造出快樂的人，人類能主宰自己的命運，一切就看你如何運用習慣造就自己。」常有人說：「你有什麼樣的習慣，就有什麼樣的命運，思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定命運。」習慣疏懶怠惰者，凡事差不多，得過且過，最後將一無所長，前途事業黯淡無光；習慣勤勞謹慎者，凡事兢兢業業，今日事今日畢，絕不拖泥帶水，乾脆俐落，這種人將會是個好主管、好伙伴。文中也提到現任衛生署署長葉金川每天清晨五點多起床就在住家附近的一座山坡公園爬山，養成良好的生活習慣，才有今日之成就。 由以上所述，「好習慣」無疑的是可以造就一個人的成功，當前有些年輕人之所以不能養成早起守時的習慣，這要檢討整個社會演變及教育問題。常聽一些學生家長說：「我的孩子晚上打電腦打到深夜一兩點，早上起不來，我又不敢叫他太早起床，所以就遲到了，請老師原諒。」也有老師說：「我們班上有幾位同學常常遲到，講了幾十遍都不聽，現在又不能打、不能罵，我也不知道該如何是好？」更有一些大學不敢排給教授第一節（八點）課，一方面排課後，可能找不到學生上課，另一方面若教授嚴格點名或以分數懲處，學生可能就不修他的課，甚至到最後連學校都招不到學生。這一切是誰造成的呢？我想應全面從整個社會、學校及家庭教育檢討，需要從每一個人做起，進而影響到周圍的人，發揮整體的教育力量，教導下一代能養成良好的習慣，以提升國家的競爭力。 古人說：「由儉入奢易，由奢返儉難」，這句話說明從好習慣改變成壞習慣很容易，但是壞習慣一旦養成，要培養好習慣就很難了。好習慣的培養，貴在堅持，如果真能克服惰性與任性，努力堅持好習慣，成就大事業將不再是遙不可及的夢想。所以我們大人們都有責任帶領每一個孩子，養成良好的生活習慣，一起迎接美好的未來！尤其孩子的行為與態度，更需要父母從小引導，協助孩子養成良好的習慣，這將影響他一生的命運。好習慣使孩子受益終身，壞習慣則會讓孩子一輩子受害，我們每個人都可以成為孩子最佳的人生導師！ 其實，好習慣的養成不是一件容易的事，但我們仍然要學習與實踐，好習慣涵蓋的範圍也非常廣泛，如何界定？我們應以前人的經驗、社會所需及個人體驗來斷定。茲綜合各家所述，提出幾點以供參考：第一、依據社會之需求與脈動，養成良好的生活習慣；第二、相信自己，培養自己專注力的習慣；第三、要常保愛心，感受他人心情的習慣；第四、要有挑戰新事物，多向典範學習的習慣；第五、養成良好的生活作息和運動的習慣；第六、常反省自己，理性判斷的習慣；第七、目標明確，終生學習，持續創新的習慣；第八、抓住機會，有效溝通，經營未來的習慣；第九、從家庭做起，養成以身作則的習慣，成為孩子的楷模。 綜上所述，可以發現養成好習慣不是一朝一夕的事情，也正是這些好習慣的堅持，成就了人的一生。任何成功都是從養成好習慣開始的，你若想要擁有成功的人生，就必須積極培養良好的習慣，用良好的習慣來改善自我、打造自我，塑造一個全新、完美的自我，那麼你就離成功不遠了。尤其我們正處在歷史的轉捩點上，更應堅持落實我們日常生活的好習慣，才能度過這波失業浪潮與金融海嘯的挑戰，也才能提升我們的競爭力。

──兼談新政府重用縣籍俊彥從政與治校具有特別意義   最近這段日子，金門喜訊頻傳，諸如先是金寧鄉湖下村傑出教授楊永斌參加大學校長甄選，高票榮登國立雲林科技大學校長寶座。金寧鄉古寧頭知名藝術家李錫奇，受聘進入總統府擔任國策顧問。金城鎮珠山村俊彥薛承泰，入閣膺任行政院政務委員。茲已分別走馬上任，台金兩地金門鄉親，紛紛主動組團前往道賀，同感與有榮焉。   金門文風鼎盛，俊秀人才濟濟，博士逾四百，碩士數千眾，名不虛傳，殊值欣慰。尤以長期以來，學而優則仕者，比比皆是。其中躋身於各級政府機關或公營事業機構擔任要職者，莫不表現優異，讓人刮目相看，金門囝仔誠懇敦厚，愛國、愛鄉，普遍受到信任與肯定。   台灣大學教授兼工學院院長楊永斌，學有專精，得獎無數。此前曾經參與台大校長甄選，雖然得票領先，惜竟無緣扶正。儘管有人出面打抱不平，然其低調以對，坦然處之。因為不是「技不如人，不學無術」，故其主張默默接受現實結果，泱泱大度，雖敗猶榮。何況擁有真才實學，不怕沒有機會，贏得不少掌聲。   此次雀屏中選，入主大學肩負治校大任，成為金門第一人，實至名歸，當之無愧。又其熱愛鄉梓，從不後人，對於金門推動「建橋」大計，獻替不遺餘力，行事風格，平實無奇，成功豈是偶然。   同為台灣大學資深教授薛承泰，少懷壯志，學能俱優，熱忱奮發，聲譽素著。而其鑽研社會福利，見解獨到，早在馬英九總統擔任台北市長任內，即被延攬擔任社會處處長，每年掌理經費預算多達新台幣四百餘億元之鉅，約為金門縣四年預算之總和，業務廣泛龐雜，責任重大。然其學有專精，實事求是，內外兼顧，應付裕如。其後回歸原職，重執教鞭，作育英才，無怨無悔。   此次受命入閣，對於金門而言，史無前例，拔得頭籌。而其深受馬英九總統、劉兆玄院長之賞識，順理成章，咸表「上任之時，壓力又將開始」。過去一段從政經驗，富有強烈使命感，相信必能劍及履及，負起更大之責任，為國家社會作出更大奉獻。   也是資深教授李錫奇，望重一方，成名創作，遍及各地，已是國際大師級藝術家。且在毫無淵源情況下，獲得層峰垂愛，聘為總統府國策顧問，也是國民黨執政以來受聘擔任是項榮譽職務第二人，令其滿懷感恩，願以所學報效國家。   馬英九總統再三公開宣示，政府用人唯才，用才唯德。不必拉關係，套交情。如今縣籍俊彥受到青睞，相繼出線，獲得倚重，一分努力，一分收穫，自是別具意義，應該共同珍惜。   又值全球經濟跌到谷底，國內經濟成長指數下修之際，各類專業人才，需求何其迫切，鄉親個人成就，當然可喜可賀，不惟金門知名度因而大為提昇，也讓金門帶來新展望。   畢竟好人不寂寞，是人才不孤單。到處受人歡迎，唯恐求之不得，當大家分享榮耀，也應見賢思齊，迎頭趕上，讓金門更多人才蔚為國用。