2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果揭曉：金門縣長李沃士第一次晉級4.5星，就業施政滿意度48.3％，排行第二名；觀光休閒施政滿意度66.9％，第九名；醫療衛生施政滿意度41.0％，第廿二名；消防與公共安全施政滿意度73.2％，第一名；道路與交通施政滿意度61.4％，第二名；警政治安施政滿意度78.5％，第二名；環保施政滿意度72.0％，第三名；教育施政滿意度70.8％，第一名。我們在慶賀之餘，願就施政滿意度的深層意義再進一言，以符媒體公論之責。   管理學大師韋伯曾就公部門「施政善意」一詞有所闡述，雖說其論文相關詞意，與今日媒體對公部門施政相關詞意有所出入；但誠如杜威所說的：儘管有古今之別、地域之分；但其對人民之責任感，與公民教育之使命感是沒有分別的。因此，我們僅就「公民教育之使命感」一詞作一深論，那就是在榮獲施政桂冠之時，相關單位是否應就金門目前之飲食習慣；大違普世價值之飲食作一引導之宣示及作為呢？易言之，就是澈底改變金門「魚肉」於「清淡」之宴席文化。   多年前，國際藝文界人士如李奧納多、李連杰等發起「新素食運動」，倡導「每周一日蔬食」，既節能減碳救地球，又有益身心，引發世人對飲食革命新一波革命運動。姑且先不談蔬食對健康之重要性，眾所周知，因肉食所帶來對空氣、水源之汙染，尤其是對地球暖化的因素，因此「新素」信仰者，早已逐漸從宗教始意，轉注於環保意義上，鼓吹素食救地球。諾貝爾和平獎得主、聯合國跨政府氣候變遷組織主席帕卓里即指出，救地球並不難：「不吃肉、騎鐵馬、少消費，就可以協助遏止地球暖化！」   或許有論者會以此仍人民私領域，關政府何事？錯矣，大有為之政府正是敢於承擔及引導公民教育：如比利時的根特市便是由市府和素食業者合作，訂周四為蔬食日，機關和學校雷厲風行，還印製九萬份蔬食地圖，方便民眾出外就餐；菲律賓聖地牙哥市議會，也在去年五月通過素食案，訂周五為無肉日；美國俄亥俄州，在市長辛那提案下，也積極宣導鼓勵市民多蔬少肉。   地球暖化氣候異常，已為地球與人類生存帶來顯見威脅：如冰層大量融化、西伯利亞凍土層中，七百多億噸的超級溫室氣體「甲烷」，瀕臨釋出。地球溫度若再增高，有可能導致海洋中難以估量的致命性毒、天然氣在世界各處釋放。因此，切莫以區區格局看待所謂的「施政滿意度」，而應放眼天下，放眼世界，以普世的價值、格局來看待「施政」內容，如何運用各種方式，導引金門鄉親，革除往昔因貧困所帶來之「角肉酒宴文化」，改以「清淡雅淨」之輕食文化，若如此，方是有格局、有遠見之作為，更是施政滿意度之深思所在！

  由縣府委託金門縣旅行商業同業公會舉辦的金門夏季旅展活動，一連四天在台北世貿一館A區舉辦；金門館有本縣的特產、旅遊、金酒、免稅店等多家業者參展，現場買氣旺盛。   對金門而言，行銷地觀光資產已是不得不為的使命。此由縣府交旅局精心規劃的四季遊程，並搭配各類商旅展進行旅遊行銷的積極度，便可管窺一斑。然而，就旅遊產品而言，吸引消費目光，往往只是最初的必備條件，如何完善整起遊程中所有配套，令消費者覺得物超所值、不枉此行，方是致勝的重點。綜觀當下金門之於旅遊推展的熱度，經常是「官方熱、民間冷」，如何轉變這種境況，激發出更多的民間參與熱度，並具體表現在「深化旅遊服務、提升旅遊品質」上，恐怕才是有效行銷金門旅遊的重點。   拜小三通政策利多之賜，近年來金門的旅遊人口有了顯著的成長，然而，縱是成長幅度驚人，多數旅遊及其關連產業仍然覺得獲益有限；由見縱是公部門有本事攬客，旅遊業者卻未必留得住客，單是中轉、過境的商機，並無法完全滿足旅遊產業壯大發展的需求。因此，除了攬客外，留客應是重點，而留客便訴諸如何將過境型的旅客轉化為目的型的商旅，留住消費、營造亟待的經濟規模量體，讓金門的淺碟經濟有谷底翻身的機會。以下謹提供幾個面向，供有識者卓參。   其一，品質分級的勢在必行。就現況而言，如若行前不表明相關的服務細節，旅遊中產生的風險通常由消費者承擔；這樣的問題，其實可以用簡易的服務品質分級來進行區隔及界定。「天下沒有白吃的午餐！」要求高品質的服務，自然需要付出相對較高的代價；如若我們不能教導消費者明瞭此一現實，並輔導業者訂出清楚、明白的品質分級規範，便很難要求旅遊業者從根本上去進行服務品質的體檢及提升，長此以往的和稀泥下去，縱若縣府窮盡所有行銷手段拉抬金門旅遊，最終也只能換得「不過爾爾」的評價。   其二，以價制量的擇優汰劣。談到金門旅遊，勢必很難忽略陸客自由行這塊市場，然而，真要掌握此一商機，以金門現有條件來說，並不容易。台灣旅遊界的教父嚴長壽先生對此便有很精湛的剖析。嚴長壽認為，積極推動大陸客赴台自由行，應該要把台灣遊從「走馬觀花」提高到「深度旅遊」，最後能「無期無為」，把旅遊觀光與文化深度結合，超越零團費和廉價的商業模式。缺乏高山大水、星級飯店的金門該憑藉何種資源攬客？如果我們始終認為「深度旅遊」是曲高和寡，又如何能怪遊客只會「走馬觀花」。又如果我們不能做到以價制量的擇優汰劣，旅遊前景勢必陰晦難明。   其三，周全配套的服務升級。所有的旅遊服務都是講配套的；從踏上旅遊地開始，小至導遊的話術，大至觀光氛圍的營造，在在都左右著旅客的感知與評語。就金門遊而言，一切周延的努力及服務，可能會因為一場濃霧而毀滅殆盡，但也可能會因為事前周全的預想安排而起死回生。對此，我們除了要求業者自律提升服務品質外，公部門更宜建立周全的應對機制，並佐以有魄力的決斷管理。   總之，旅遊不是賣商品，而是賣感覺與氛圍。在公部門戮力行銷金門遊之際，冀盼民間也能動起來，以深化旅遊服務、提升旅遊品質為工具，打造金門這方觀光島嶼！

  金門縣議會第五屆第五次定期大會，開議程序一如往昔，除聽取縣長李沃士施政報告，也以局室為單位，由局室主管上台提出職掌工作業務報告。此外，並有指定專案報告及縣政總質詢，謂之全方位執政、全方位監督，有助提昇行政效率，促進地區繁榮進步。   根據瞭解，會議進行順利，議員諫言熱烈，一致肯定縣政團隊表現優異，尤以「建設金門，福利鄉親」施政願景持續浮現，獲得代議士異口同聲讚許。證諸縣長李沃士施政目標宏觀精實，褒貶之間，褒多於貶，檢討得失，得大於失，府會分工合作，各盡所司，各有立場，共同為金門未來把脈，如今締造「幸福指數」高居全國第一，值得肯定，惟應共同珍惜，使之可長可久，發揚光大。   欣見代議士關心縣政，正視「興利除弊」工作，政府既定「匡正政風，澄清吏治」之施政政策，已在各級機關機構全面推動下，成為常態工作主軸。惟以「興利除弊」工作，任重道遠，誠非政風機構所能獨竟全功，各級機關機構都應共同負起責任，無由推卸，置身事外。   持平而論，「興利除弊」工作，實乃一體兩面，內涵廣泛，目標遠大，要「利國利民、全民共享」，因而如何加強推動「興利」工作，至關重要。儘管見仁見智，看法不一，惟需在此強調，首重建立正確觀念與共識，各級公僕尤應帶頭示範，「講對話，做對事」、「講真話，做真事」、「有所為，有所不為」，人人以「興利」為榮，視「貪墨」為恥。公僕以身作則，為民表率，用心竭力，作出貢獻，即是興利。   興利重於除弊，防弊優於肅貪。肅貪只是手段，並非終極目的，也就是落實預防工作，流弊自然減少，貪瀆相對就會降低，所謂：「物必自腐而後蟲生」，一語道破貪瀆之發生，源自腐化，正本清源，應依建立之制度法令辦事，無私無我，公私分明，方屬正途。   換個角度來看，如果政府政風機構人員是「保健防腐」工作推動者，則各級機關機構成員人人都是助手，何況，「公門好修行」，爾俸爾祿，收入固定，已足養家活口，應該秉持古訓「勤能補拙，儉以養廉」之原則，實事求是，於公於私，兩全其美。   再說，地區現有在編廉政工作者，人丁為數寥寥，法定職權有限，組織並不健全，上少下空，難以面面俱到，發揮預期功能，此前秉持縣長李沃士暨廉政署之要求，建構「廉政平台」與成立「廉政志工隊」，期以借助社會大眾力量，投入「興利除弊」行列，立意良好，增加觸角，足以展現興利除弊」決心堅定，倘若回歸制度以觀，法定政風人員才是主角，責無旁貸，要以工作樹立威信，用績效爭取支持，並與各機關機構共同努力，朝著「有利無弊」目標邁進。   再者，值此法治時代，法律之前，人人平等，無特權，亦且政府一再公開宣示：只要貪腐有據，不論身分地位如何，一律依法嚴辦，且看往昔涉案高官身繫囹圄者，不知凡幾，誰敢以身試法，下場一樣法辦坐牢。因而政風法令宣導至關重要，各級機關機構務必週而復始推動提醒，而在此也誠摯建議政風機構與業務督導部門，務必主動負責，分工合作，盡心盡力，針對所屬機關機構出現異常或可疑不法徵兆者，即時深入瞭解，提出標本兼治可行方案，俾供機關首長參考，苟能如此，可收預防除弊之效，發揮興利效果，真箇貪瀆事證確鑿，則應依法移送究辦。   凡事豫則立，不豫則廢，面對民意高漲，好高騖遠，大眾難以信服，平淡無奇，大眾則又不表滿意，至盼公僕廣納諫言，傾聽民意，注意協調配合，做好縱橫關係，點點都是推力，也是助力，是激勵，也是鼓舞，大家和衷共濟，致力興利除弊，金門會更好。

 「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。

 金門地區隨著小三通以後大力發展觀光產業，國際化的腳步也積極跟進。李縣長政見十二項建設中：「推動托兒教育，建構英語村發展雙語小學環境。」教育局據此積極規劃，先是於2010核准開瑄國民小學開辦「雙語課程實驗計畫」，2011更邁開大步，一口氣推動7所中小學設置「英語情境教室」、建置「英語教學資源中心」（擬擴大為英語村），並且推動「活化英語課程」。 　　李縣長的遠見，延攬辦學績效卓著之吳友欽先生，膺任副縣長，以其曾親自操作國際化學校之經驗，來協助地區推動國際化教育，可以樂觀期待。   隨著全球化腳步，國內許多學者、專家大力疾呼，加速中小學多元語文能力，尤其是強調注重英語教育，才能趕上國際化，才能顯示競爭力。      所謂「國際化教育」或「教育國際化」，均以全球化視野投入教育內涵。   美國教授瑪麗費德指出，「今天的教育要教導年輕人了解整個世界是相互連結的，教導學生從其他人的不同觀點來看這個世界」。   國內學者李家同教授指出，真正有國際觀的人應該對全人類發生的事情，都有廣泛的興趣和關懷，不能夠「希望全世界的人都同情台灣，而台灣卻不去同情第三世界。」世新大學李振清院長說：「如果沒有早期的人才外流，就不會有後來的人才回流」，「對於世界的知識不是奢侈品，而是必需品。」   可見國際化已經不再是少數社會菁英的專利，而成為每個學生都必須獲得的基本教育。因此，國際化教育必須更普及，而且向更低的年齡層扎根。   雖然教育部頒佈「中小學國際教育白皮書」，制訂「學校本位國際教育計畫」(SIEP)，擬訂「課程發展與教學類」、「國際交流類」、「學校國際化」、「教師專業發展類」」等四種補助計畫，鼓勵各中小學申報。觀諸教育部所訂定方案，有利於大都會型學校申辦，並不適用於金門離島。譬如申請學校要檢討近1-2年辦理國際教育的質與量情形、提出未來推動策略，這對於從來不曾辦理之金門地區而言，根本做不到。如果我們提報招收大陸學生、海外僑生、東南亞學生，或者延聘外師，就要受制於教育部等相關部門之阻隔，延宕時日。   我們認為教育部的規定可作為參照，但如想突破現有教育框架，必須在法制面尋求解套，方能營造靈活的國際化教育。以現在金門的條件，尚未完全國際化，吸引不來國際學生。   為了推動金門國際化教育，宜延續及推廣開瑄國小雙語課程模式，使更多學校一起串連辦理，並經營「學校國際化」，成立國際學校；同時開發國際化之「課程發展與教學」，並辦理國際學校間之聯盟、交流、學生或教師交換等「國際交流」。   為了地區多語教育能夠永續經營，達到發展國際觀光產業的要求，勢必建置可長可久之國際語言教學情境與措施。   從「離島建設條例」修訂，以扶持離島地區教育文化，使其能靈活且永續發展作為實施法源依據。過去已完成之離島建設方案，偏重有形的硬體建設，反觀軟體規劃投入太少。包含國際化人才教育、文化創意產業之扶持等，這些才能奠定可長可久的金門文化基石。   根據以上修訂條款，授權金門縣政府可經由地方自治法規精神，自主核辦成立「國際學校」，或開發「國際化教育課程實驗」。最近金門縣已通過「金門縣公立學校委託民間經營自治條例」，同意由金門縣政府以委託方式，准予私人興學。此為催生「國際化教育」之有利法源。設若中央同意核辦或補助，再整合金門地方政府與民間力量，並投入金門酒廠之營運成效，以文化基金會名譽，或委託金門大學協辦，以公辦民營，或委託民營方式，試點試行國際化教育。   世界是孩子們學習的教室、未來工作與生活的場域，而語文能力是學習適應環境的最佳利器，也是最關鍵的競爭力！金門下一代的競爭力，關鍵在國際化教育，請趁勢而行！

  相信所有關心環保者，都會特別對世界環境日（WED），留下深刻的印象，尤其是2010年的世界環境日；因為當年主辦國竟是盧安達：這個素以貧窮、內戰聞名的國家，當年以「多樣生物，一個星球，一個未來」為主題，一舉打響另一個名號。儘管面臨過度貧窮與土地退化等挑戰，這個「千陵之鄉」仍積極發展水力發電、太陽能等再生能源，並以推動禁用塑膠袋政策、全國環境清潔運動，以及復育雨林，來建立黑猩猩保護區而聞名於世。正如聯合國環境規劃署執行長所說的，代表「所有經濟體，不管是富裕或貧窮、南方或北方，都有機會打造一條確實可行的永續發展之路：亦即，智能化管理自然世界，並結合高科技乾淨可再生企業來打造全新的商業模式。」對歷經多年來力求突破困境的金門何嘗不是一項啟示嗎？   世界環境日是於1972年由聯合國大會制訂，用以紀念斯德哥爾摩，人類環境會議（Stockholm Conference on the Human Environment）的開幕。同一天也創立了UNEP，每年在不同的城市舉辦。這是聯合國促進全球環境意識，並增強政治關注和行動的主要途徑之一。當天的議程是讓人類面對環境議題，激勵人民積極推動環境永續和公平發展。促進大家了解社區對於環境議題的態度是很重要的；確保所有國家和人民，將來會有一個更安全和更繁榮的未來。   世界環境日更是一個受歡迎的節日，有著豐富多彩的活動，例如街頭集會、自行車遊行、綠色音樂會、作文和海報比賽、植樹，以及回收和清掃運動等。在這特殊的日子裡，國家元首、和部長們將會發表聲明，承諾他們會照顧地球。承諾將建立永久政府機構，來處理環境管理事務。它也提供了機會，讓國家去簽署或批准各項國際環境公約，且各有不同主題，如2008年世界環境日主辦國是紐西蘭，主題是「踢走二氧化碳習慣，邁向低碳經濟」。更直接地講，世界環境日無異就是在創造一個「清潔」、「環保」的地球。以蕞爾金門而言，我們認為應可先從「清潔」做起！   「整潔的金門！」相信是很多人對金門在解嚴前最深刻的印象；雖然說在此口號背後，隱藏了不少表面、軍管的時代背景；但至少在表面上，在口號上是尊尚「整潔的金門」這個行動的心理。較之於今日因各種因素改變，以致出現坊間對傳統菜市場的批評，如地上水漬不潔，雜物亂堆，店面亂七八糟等。這是少部分鄉親欠缺現代公民素養，恐也有相關單位怠忽職守，才形成的亂象，令人憂慮！根本之道，相關單位是否重新思考，是否效法先進國家，每月發動學校、志工、各種團體，一同上街打掃，同時段大掃除呢？因為有整潔的家園，才有幸福的新金門！

──文化部成立對金門文化行政方向的挑戰   國人期待已久的「文化部」於二○一二年五月二十一日揭牌誕生了！首任部長龍應台就職時指出，未來四年要讓文化行政回歸本位，成為施政關鍵，她也強調「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」，開啟台灣文化的「世紀工程」；總統馬英九也期許文化部能發揚具「台灣特色的中華文化」，他又引用龍應台的說法，若政治是藩籬，那文化就是「飛躍藩籬的翅膀」。從部長到總統的思維與說法中，都可感受到一個要超越政治運作的「文化部」的性格塑造，使得「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」的宣示變得很可期待。另一值得地方觀察的是，文化部的成立，對金門的文化面向、文化局政策推動，將產生那些衝擊、影響？金門又如何發揮文化優勢，爭取文化部資源，產生良性的互動、相乘的力量。 自文建會發展而來的文化部，設有二個局：影視及流行音樂產業局、文化資產局；七個司：綜合規畫司、文化資產司、文創發展司、影視流行音樂司、人文及出版司、藝術發展司、文化交流司。文化部整併了文建會、新聞局、研考會後，組織再造的七個司，在紮實文化基礎工程下，彼此間的業務都有密切關連，例如綜合規畫司必須對人口結構、國土規畫、文化產業力地圖等提供正確的基礎資料，才能讓各局業務推動上軌。 組織改造後的文化部，也勢必牽動各縣市文化局的既有生態。以文建會時期的對口金門文化行政單位為例，歷經了社教館、文化中心、文化局等三個階段，或因過去的戒嚴、軍管因素，當台灣各縣市文化局多已告成立後，金門文化局遲至二○○四年七月一日才掛牌運作，致金門文化預算業務發展必須以加速追趕的方式填補過去一、二十年的不足。以金門文化局現有組織，文化資產、圖書資訊、藝文推廣之外，又如何與文化部的「文創發展」、「影視流行音樂」、「文化交流」幾個新創的組織接軌合作？特別是公認最吸睛也吸金的「文化創意產業」，金門是否準備好上場打擊？ 過去的文建會與金門文化局，在業務推展上有諸多關聯與互動，諸如文藝季、地方文化館、表演活動、出版品補助，乃至社區營造、文化資產守護網、文化景觀再造等，都有文建會的政策介入及經費補助，獨厚外島的離島建設基金，亦有文建會的經費注入。而文建會所存在的問題，正如前主委陳郁秀所言，「雖然位階高，可是沒有執行單位，功能無法發揮」。 組織改造、提高文化預算後的文化部，將不再止於「補助性」，而是「功能性」、「戰鬥力」的全國最高文化行政火車頭，首任部長龍應台在作了「文化不為政治服務」，「文化，飛越藩籬的翅膀」的宣示之後，也在思索「村村有文化」，怎樣讓文化資源真正滲透包括金馬在內的台灣七千八百三十五個村落？具備豐富、獨特文化條件的金門，必須拿出實力、方法，在文化部成立的這一波文化浪潮中，讓文化部再一次看見、聽見金門，給予文化政策、資源的支持，創造文化優勢。

  經濟部政務次長林聖忠日前拜會金門縣長李沃士，說明預定5月底公告「核定建議核廢料候選場址」，並委請縣府辦理公投選務工作，如進行順利，預定明年6月底前依公投法公投。   由金門辦理核廢料選址公投，實則非常弔詭。首先，列為核廢料最終處置場之一的烏坵鄉，現行民意反對接收核廢料，但因其係由本縣代管，依法令規定，必需由本縣透過公投來決定，從金門及烏坵懸殊的公民人口比例來看，決定烏坵是否為核廢料最終處理場所的，竟可能是金門鄉親。而另一處候選址所的台東縣達仁鄉，多數民意卻是支持設置最終處置場，甚至希望不要公告，直接興建最終處置場，但依照現行的法律規定，還是要經過2處選址的程序，才能有最終的決定。   因此，金門首辦的「核定建議核廢料候選場址」公投，可能只是走走程序而已，但亦不乏變數。首先是如果由過半的選舉人，產生了過半的贊同意見，那烏坵鄉的未來命運豈不由金門所左右？此又如何能切中公投法中公民自決的意旨？若全以烏坵鄉的民意為準，也有爭議，因其設籍僅560多人，常駐人口四、五十人，以如此規模的公民數來決定如此重大的公共議題，顯得過分單薄，又缺乏說服力。再從長遠計，核廢料的選址，似乎也不應是一時一地的問題；若真發生核災其周邊環境、地區，皆有可能遭受危害，單由核廢料存放地的公民來決定，似也存在瑕疵。當然，以上的設想多半屬於杞人之憂，依現行態勢，達仁鄉雀屏中選的機會要高得多，但我們也或許能藉由此一事件探討現行法令疏漏及不合理之處，甚而瞭解一下，核能是否為我們不可承受之重。   首先，我們要問核能或核廢料到底安不安全？經濟部林政次的說法是，核廢料低放射性，比照射X光還低，不會危害人體，但與核子有關，大家主觀會排斥。如確屬如此，那為何不選址在都會區即可？是因為「大家主觀會排斥」所以找公民數低的偏遠鄉鎮下手，還是儘可能降低災情，才是最主要的考慮？至於台灣的核能到底安不安全，從「龜毛至極」的日本人都能搞出世界級的福島核災來看，或許便能管窺一斑。   再者，我們要問我們有沒有能力承受核災？核電的好處大家都懂；便宜、無眼前的污染，前提是「只要」不出事。要不要核電，就看每一個國家願意為了那個「萬一」，承受多少風險，付出多少代價。以福島核災為例，2百萬以上的福島及北關東地區居民生活在高濃度輻射汙染的環境下，遭輻射汙染的食品在日本全國流通，數百萬人的生命、財產遭遇了空前的威脅。沒有任何人會希望自己的生命、財產瞬間歸零，然而，要避免這樣的風險，卻必需改變現行「相對方便」的生活模式，例如：廢核能，便得節能，並接受更高的能源價格，而社會共識的凝聚，短期間，卻難有所成。   馬總統曾公開宣示，非核家園是法律規定，不是政治上主張。烏坵是否會成為核廢料最終的歸宿，似乎不干我們的事，實務上，金門卻很難置身事外。或許我們可以藉此機會理性地辯證各種能源選項，透析其風險與可能，讓金門成為非核家族中重要的一員。

  5月11日，母親節前夕，金門縣101年1-3月份「執行查察取締青少年吸菸專案工作檢討會議」，在縣政府第二會議室召開；而金門縣學生校外生活輔導委員會則在國教輔導團舉辦「101年度上半年度校園安全維護研習會」。兩場均由吳副縣長親自主持勗勉。在校外會中特別邀到教育部中部辦公室第六科楊國隆科長、督學宋文忠報告校安通報作業，兩場均由金門縣少年隊代表報告1-3月校園安全維護工作。   取締青少年吸菸正是校園安全的一環，有其共通性。這兩場性質類似的會議非常重要，卻不能資源整合，併同召開，造成兩波人馬無法銜接對話，有待改進。取締青少年吸菸會議代表包含縣警察局長、衛生局長、社會局長、少年隊長，均為重量級代表，卻未能與學校代表共聚一堂對話。雖然這是從打造社會環境著眼來召開，但議題卻涵蓋與影響校園安全，如此「各說各話」，如何求得根本改善？教育部為了校園安全維護工作，建置校安中心及通報平台，期望全國各級學校能即時通報及做好危機管理。要求當發生青少年涉入幫派、霸凌、吸食煙毒、檳榔、性騷擾或性侵害事件，因天災或人禍導致校舍崩塌、招致祝融、爆炸，或校內外溺水意外，以及食物中毒、腸病毒、流感等傳染病肆虐，都要在24小時或72小時之內通報，並完成處置報告；倘若未能及時通報，校長暨相關業管同仁須受處分。   以本縣近年來通報情形，大致良好。根據少年隊資料，疑似涉入幫派事件1起；吸食煙毒以安非他命、Ｋ他命為主，而且多半在酒店或住家，吸煙最小是小六學生；深夜在外聚集遊蕩，逃學中輟或逃家；性騷擾或性侵害事件亦出現少數案例。竊盜以偷取金酒、廟宇香油錢為主。   不論是教育部的校安中心，或地區少年隊發表之資料，均顯示一個共通警訊，即地區青少年問題逐漸跟上台灣的腳步，而且有漸增趨勢。隨著金門遷入人口的增加，轉學到地區各級學校之學生也增加，但未經篩選，又不能拒絕，復以家長縱容不管，家庭教育與親職功能弱化，使校園安全受到嚴重威脅。例如：中輟生或上一級畢業學長夥同朋友返回母校群聚、騷擾或恐嚇學弟；深夜聚集校園死角酗酒、吸食煙毒，或男女在校園雜處、約會，進而做「愛做的事」。這些「小事」為數不多，但只要發生其中任何一件，都會使學生不開心，師長不安心，家長不放心，不只破壞校園安全，更搗毀了「友善校園」。   與會者共同的感受是：青少年的問題源自家庭，源自家長的管教失當。發現當青少年發生問題時，許多家長渾然不知，對自己子女的行蹤無法掌握，也看不出這些家長平常是否真正關心子女？令人遺憾是，多數個案竟然都來自失功能家庭、單親或破碎家庭。   另外，社會上有些商家鄉親，不能發揮道德勇氣，勸善規過，只知賺取「黑心錢」，縱容青少年留連網咖，出賣煙、酒、毒品給青少年，收受贓物等，任令這些迷途年輕人，前途黯淡，應予譴責。   杜絕校安問題，應重視社會資源整合。外在環境由社政、警政、司法、醫政單位把關，尤其要深入社區宣導，形成經營家庭共識，那是治標；而透過親師對話，研商對策，學校教育發揮適性揚才，活化課程，親師建立友善互動氣氛，才能還給乾淨清純的面貌。而根本之道，還是敬請各位鄉親，發揮親職教育功能，珍惜親子之情，以愛來感召，負起扶持與管教之責，陪伴子女邁向成長的一哩路！

──由莒光樓文物失竊談起   莒光樓陳列展示貴重文物失竊，不惟縣長李沃士高度重視，即時指示警局務必迅速破案。頓時各方矚目，成為新聞焦點，終在縣警局局長蔡蒼柏親自坐鎮指揮下，神探動員積極展開調查，結合科技器材與大量人力，按圖索驥，精準鎖定犯嫌，僅僅幾天時間，就與大陸公安聯手人贓俱獲，抓到大陸籍竊犯喬兆慶，依法究辦處理，誠然可慰故名將胡璉在天之靈，也對社會及家屬作出圓滿交代，印證天網恢恢，疏而不漏，值得擊掌肯定鼓勵。   警方迅速破案，堪稱好事一樁。惟也留下一些問題，亟需大家深入省思，兩岸三地往返人潮如鯽，有利帶動地方繁榮與發展，卻也不能忽略地區整體安全防護工作之執行，有安全則有保障，經濟才能順利發展，兩者必須相輔相成。   以此次竊案為例，喬犯作案過程約為時三分鐘，何以得能卸下上鎖展示櫥櫃之螺絲，使用工具如何取得？是隨身攜帶預謀犯案嗎？抑或保管現場所有？根據媒體報導，嫌犯係是首次赴台旅遊，隨團抵達金門莒光樓參觀，是順途也是最後一站，是否出自預謀與作案工具如何取得，自應切實查明釐清，俾供管理機關針對安全防護缺失謀求加強。換言之，本案發生於地區指標性歷史建築場所，每日出入參觀人潮川流不息，當天參觀團隊多達一仟餘眾，成員來自各方各地，難免混雜，緣此，任何情況都有可能隨時發生，特別是歸屬公部門列管之參觀處所，應將此次經驗教訓，進行深層檢討與策進。   所謂「安全防護」工作，範圍廣泛，概分「實體」與「心理」防護兩大部分，就「實體」方面細分，舉凡有礙一個地區，抑或機關社會大眾之生活與生命安全者，包括反滲透、反破壞、防火、防盜、防災、防止意外事故之發生，統可歸納於「實體」防護之範圍；事有專責，業有專精，屬於機關部分乃法務部廉政署所屬政風機構法定職掌，也是各級政府機關、事業機構及鄉鎮公所施政項目，有法可資依循，早有基礎，具見功能。祇因隨著時空改變而日趨式微或淡忘，茲此並非承平時期，沒有警覺，就有危險，政府各級機關平日安全防護工作，尤其不可輕忽省略。   持平而論，安全防護工作，即是利己又利人工作。無須高深學問或專門技術，人人應為，人人能為。只要大家秉持「時時警覺，處處留心、事事謹慎」三大原則，就能即時發現週遭可疑人、事、物，達到防患機先，消弭危安因素於無形。就事論事，影響深遠，付諸行動，即是貢獻。   茲此還需強調，安全防護，公眾事務也。縣長李沃士邇有指示：機關安全防護工作與委外保全事務，都應依照權責與分工切實檢討強化。孰是，在此建議縣政府政風機構依法行政，負起計劃、督導與執行全般責任，尤須全面加強宣導教育與要求，促使溫故知新，建立共識，讓制度可長可久。同時呼籲全體公僕與社會大眾，追求幸福快樂，貴在「安全」兩字，萬勿心存僥倖，大家共同實踐安全防護有關規定，將之納入日常生活之中實踐力行，算起總帳，穩賺不賠。

教育部宣佈從101年度起，全國實施幼托整合方案，將原本跨部的托嬰、安親及幼稚園等不同系統「冶於一爐」，謂之為「幼兒園」。各縣市公、私立幼稚園均可招收2-5歲之兒童，政府將提供免學費的政策，以減輕家長負擔。   以金門縣而言，因為財源充足，條件佳，所以在今年新學期，金城幼稚園暨國小附幼將開始招收三歲幼兒入園就讀。對於原本存在之私立幼稚園或安親班，只要通過評鑑，也可以招收學童，形成公、私立均合一的機制。家長可自由選擇讓寶貝就讀公、私立幼兒園。   托嬰中心或安親班，對於照護三歲以下幼兒，原本就有經驗。可是對現在國小校園內，突然增加這批幼小班的「小客人」，還真的有些「手忙腳亂」！有些校園設施尚在改善，最糟糕的是校（園）長及幼教老師們，在心裡該如何經營幼小班，可還不具有「練家子」的經驗，總不能整天看著三歲娃兒逛大花園，而只能「笑傲江湖」以對？   根據教育部規畫的幼兒園設置標準，現在包含金城幼稚園在內，以及所有國小附設幼稚園，尚待補充與改善之處甚多。部份國小可趕上九月開班，可是教室空間不足，增建教室又緩不濟急，只能勉強上陣，不知是否符合「小客人」的需要？   在教師員額編制方面，規定師生比是1：15，每班滿15人以上，配置一位老師、一位教保員。除非這位老師或教保員曾有服務過托嬰中心的經驗，否則將面臨照護上的難題。   為了迎接幼小班學童，學校已經在準備，可是在此要敬告各位家長，趁著現在到暑期，趕快發揮親子共學的精神自行準備，陪伴孩子到校園熟悉環境，在家中要教導生活自理能力，了解孩子的問題，設法教導他改善不利的動作。如果從出生就在冷氣房長大的孩子，要提早訓練他忍耐，因為別人的小孩可能一吹冷氣就感冒；吃一頓飯都要家長餵食，邊吃邊玩慢半拍的毛病，要訓練改善；排泄習慣、哺乳習性等，最好在入園前就要解決，避免入園後還要適應一段時間；要訓練語言表達，而不能以哭及鬧情緒的方式需索無度。   本縣能及時讓幼兒園上場，應歸功於縣長的遠見，教育局人員的辛勞規畫。根據縣政府規畫，每位就讀公、私立幼兒園者，由縣政府補助經費，直接撥入學校運用，但不發給家長。其目的是為了達到免學費，減輕家長負擔。這項重大的政策，具有五層意義：   一、符應國際趨勢：聯合國經濟合作發展組織（OECD）認為兒童所需之教育及照顧無法切割，兒童教育與照顧服務整合於單一行政系統或建立行政系統的合作機制，是實踐以兒童為中心及以兒童最佳福祉為優先考量之有效策略。幼兒園可提供托嬰、托兒、學童課後照顧等複合式托教服務內涵。   二、採取「本土化策略」提供連貫及綜合性服務：各縣市因地制宜，活化在地幼兒園之空間，推廣鄉土教材、田野教學。   三、「擴大提供」及「普及近便」原則：公私立園所只要通過評鑑即可，可以公辦民營、或政府委辦、私人機構設置，接近社區需求。   四、提早學習生活自理能力及團體合作觀念：這是因應少子化後，雙薪家庭或隔代教養家庭、新移民家庭，幼兒在家缺乏照護與教育，以提早入園來學習獨立與合作概念，認識「人」「我」之分際。   五、提升國家競爭力：幼兒接受早期教育，具有學習優質的潛力，能奠定下一代競爭力，間接提升國家競爭力。

二○一二年「第二屆金門、澎湖、東山三島交流論壇」已於五月初在金門盛大登場，圓滿落幕，下一屆將由澎湖接棒；三島交流論壇之後，緊接著，第四屆金馬澎三縣離島運動會也將於今年在金門舉行，並將邀請東山、廈門、平潭、馬尾四島運動選手，組隊來金門共襄盛會，藉由體育交流再推展到旅遊交匯，共創觀光旅遊「金三角」。從金澎東三島交流論壇再到金馬澎三縣離島運動會的推展，讓我們發現到過去夾處兩岸間，被自限在「邊陲」位置思考論述的金門、馬祖、澎湖等離島，乃至大陸的東山、平潭、馬尾等島縣，如今因攜手合辦論壇，打開體育交流，促進旅遊合作，逐漸蓄積的能量，已為兩岸的和平交流、繁榮經濟扮起了「小球帶大球、小島推大島」的催化作用。   兩岸沿海島縣串連的「金東澎三島交流論壇」，二○一一年在大陸東山縣首開後，二○一二年五月移師金門接續，二○一三年元宵節將於澎湖登場。這個論壇所彰顯的價值，在於兩岸人民血緣情感的連結，也在於兩岸土地跨界的結盟。   今年的三島交流論壇中，金門、澎湖、東山的三地縣長，都發出了諸多相互取經、學習、合作的可貴聲音，金門縣長李沃士直言，金門在觀光發展的過程中，需加緊推動的是硬體建設，這一方面，澎湖、東山兩縣的海域休閒、水產養殖發展，以及水電建設基礎，都值得作為金門借鏡，而金門的金酒產業拓展以及閩南、戰地、僑鄉等文化資源的維護發展經驗，亦可與澎湖、東山分享；澎湖縣長王乾發指出，澎湖推動中的雙港條件，包括馬公機場重建、馬公港擴建，將於二○一五年前逐步完成，也用心投入保護海洋資源及島嶼原貌，全力實現國際級旅遊島嶼；東山縣長黃水木透露，東山的水產經濟發展基礎良好，未來將著力水產養殖、水產捕撈兩個面向來提供充裕的海洋資源，並利用既有歷史文化和人文資產，打造濱海及海峽文化。   金、澎、東三島的行政首長，在表達了各自島嶼的優勢條件後，也提供了跨島合作的策略建言，李沃士喊出「到東山不到金門，很可惜，到了金門不到澎湖，更加可惜」，讓三島旅遊串成一線的行動策略；王乾發建議三島將善良的民風、各自具有的觀光資源連結起來，共同開發「金三角」觀光旅遊圈；黃水木則強調，三島應進一步加強原有交流基礎與願景，不斷推進，再是三島可委派人員統籌整合各島縣特色資源規劃後，並爭取政策面運作。   在大陸發展海西經濟特區、打造平潭綜合實驗區的現象衝擊下，避免兩岸沿海島縣經濟被吸納效應發生，此際，金門、澎湖、東山組三島交流論壇，透過對話溝通，也藉由策略結盟，除了要力保自身的島嶼優勢條件，也能連結出對外發展的島縣力量。三島共創三贏的交流論壇，必須持續下去，形成策略、發揮火力。

  台灣十大幸福城市，金門拔得頭籌！根據最新發表的「二○一二年台灣幸福大調查」發現，全國廿二縣市民眾的幸福感排名，前十名依序為金門縣、新竹縣、連江縣、苗栗縣、澎湖縣、花蓮縣、台東縣、新竹市、高雄市及宜蘭縣。至於雲林、嘉義兩縣及台北、新北兩市的民眾，幸福感則相對偏低。   這項由台灣競爭力論壇，與旺旺中時媒體集團合作進行的「二○一二年台灣幸福大調查」結果顯示，金門縣在全國廿二縣市當中脫穎而出，主要是在影響幸福感的最主要四個面向上，得分都高居全國首位。其中家庭關係為八六．七分、工作情況有六六．四分、經濟收入獲得六三．一分，未來發展也達到六四．四分。針對此項殊榮，我們有榮幸，更有責任感的重擔。因為，這終究關係著咱金門爾後發展，乃至子孫未來之幸福，自不能如坊間民心輕率看待，沈溺於歡慶，卻忘了責任的開始。   長久以來，我們對城市的嚮往是：成為世界的金融中心、科技重鎮或是商業大城，全力衝刺推動各項相關的建設。於是，一座座商辦大樓、產業園區與購物中心，出現在我們的城市之中。在一切物質經濟掛帥的發展模式下，城市實質上就像是一個巨大的工廠，成為工作的城市、資本的城市。然而，今天，此種觀念已有重大的改變，那就是希望居住的城市是一個生活的城市，因此，對城市的評比是健康、生態、文化與創意。在這些尺度上落後的城市，被視為是退步的城市，喪失全球的競爭力。這股運動，有人視之為城市的文藝復興運動，因為人們渴望恢復城市的人文價值。   就此而言，當我們欣喜金門奪魁十大幸福城市的時候，是否更應省思到，我們應如何利用此一運動，好好省思金門未來之路？一個具有普世價值的幸福城市呢？這或許才是識者應有的理性作為。   我們認為聯合國世界環境與發展委員會，在「我們共同的未來（Our Common Future）專案報告中，提出「永續」的觀念：經濟、環境、社會、生活等四大層面，或許正是我們日後應嚴肅面對且規劃大政。因為，改善全球因環境變遷所造成的問題，永續發展已成為全球城市共同追求的目標，地區更是永續發展落實的根基，這種觀念，就是最新火紅理論：「全球思考，地區行動」。金門，作為中華民國治下一份子，作為世界體系一份子，更應有此大格局，才是長治久安之道，才是真愛金門之道。敢以此與有志鄉親共勉！

  日籍觀光客小林日前到金門觀光旅遊，遺失了隨身的ipad平板電腦，幸在熱心的學生、員警與民宿老闆的通力合作下，找回失物，讓小林懷著感激的心情離開金門。另外，幾天前大陸知名作家韓寒在個人微博發表了一篇題為《太平洋的風》的文章，講述了自己參訪台灣的經歷與感受，除對台灣的人情溫暖表示倍受感動外，更羨慕台灣所保存的中華優秀傳統文化的價值理念。   以上兩則事件，看來毫無關聯，卻直指台灣與彼岸在中華傳統文化薰陶下反差出來的核心價值觀。韓寒在文章中不吝於表達自己對台灣溫暖人心的讚揚，更驚覺的反思，他所受到的對待是否也是參訪行程中刻意安排的一環。事實證明，他所看到的人性溫暖面都應是台灣社會的常態，就好似金門人幫日籍觀光客找回了失物，如果失主不是外國人，在記者的眼裡，恐怕連報導的價值都沒有。   從這兩起事件看，或許在我們極力於招商攬客、拚觀光的同時，更應該去反思，什麼才是我們獨一無二的社會魅力與旅遊價值。韓寒的台灣行，見到了自馬總統以降的多數重要政經領袖，但在他的文章裡，對這些見面的細節，大人物們的談話、看法，卻隻字未提，吸引他的反而是熱心的計程車司機與眼鏡行老闆，以及台灣社會中無所不在的溫馨人性。再看找回ipad平板電腦的小林君，除了感謝金門鄉親的協助外，更表示有機會還要再回來金門走走。是以，在我們大興土木、奮勇招商，甚且考慮是否要以觀光博奕解救金門經濟水火的同時，或許也該深刻的反思一下：什麼才是金門真正能表現出來的核心優勢與價值？或許便能讓我們前進的腳步邁得更自信、更穩健。   今日的金門有太多值得我們珍惜的東西。例如：人人皆知百萬大軍重返英雄島，絕對是拚觀光的一帖靈藥，卻少人去深究，要他們回來看什麼、做什麼？是頹圮的房舍，還是整治一新的營區？如果兩者都不是，那連繫記憶的生活片段是否還存在？每支部隊的歷史、圖騰，與金門在地的關聯性、與百姓互動的點滴，有否進行有計畫的記錄與保存，甚而有足夠的分量去支撐起一座戰爭博物館？如果這些都沒有，那百萬大軍重返金門究竟是要消滅他們的記憶，還是重新領受一座陌生的島嶼？   韓寒說，大陸的奧運和世博台灣永遠辦不起，但走在台灣的街頭，面對計程車司機、快餐店老闆和路人，讓他一點自豪感都沒有。馬總統在看了韓寒的文章後表示，他看了很感動，台灣越來越展現誠實、善良、勤奮、進取、包容的核心價值，這是台灣引以為傲，將來也能用這些價值與全世界分享與溝通，希望有更多人實踐這些讓人感到光榮的價值。   是的，人生中總有許多光榮的價值應該被記取與實踐。站在外來者的角度，許多我們習以為常的價值，他們卻視若珍寶；反之，我們可能以為很重要的東西，在外人的眼裡，卻不值一哂。在建設金門、繁榮金門的大纛下，處處充滿著考驗與變數，堅持我們的核心價值與優勢，或許才是始終不變的真理！

  「數位落差」（或稱數碼鴻溝、數碼差距）是「指社會上不同性別、種族、經濟、居住環境、階級背景的人，使用數位產品（如電腦或是網路）的機會與能力上的差異。」（引自維基百科）   自金門縣進入電腦時代，從外部傳輸環境之建造，到家戶個人使用網路之能力，已日漸普及，數位能力的強化，使本縣雖處離島，但早已脫離邊陲。   經濟部工業局之全民愛悅讀，數位學習產業推動成果系列活動，於5月11日至5月14日假金門縣立金城國民中學體育館，舉辦「國家數位學習暨金門數位典藏成果展」，結合本縣長期推動無線島之成果，發展數位學習與數位典藏產業，期能打造在地民眾有感之體驗生活。這是金門縣劃時代的發展，將使金門文化藉著高感應的數位科技，將文化資產送上雲端，遨遊於全世界；同時打開了金門鄉親的心扉，藉由數位傳輸，把無遠弗屆的世界，從雲端拉近眼前，既擴展了視野，更讓我們躋身為世界公民。   就外部環境之打造而言，本縣早於2008年引進中華金廈聯網股份有限公司，佈建全島無線網路點，經由Wi-Fi（Wireless Fidelity），一種無線資料傳輸技術與規格，也就是IEEE（Institute of Electrical and Electronics Engineers，電機及電子工程師學會）所定義的無線網路通訊的工業標準IEEE 802.11，因此只要憑無線網路卡，在金門的任何地方，利用 KM-AIRNET 的Wi-Fi網路，就可以輕鬆的無線上網。   現在又有數位典藏與數位學習國家型科技計畫來為我們啟蒙，協助數位學習、數位出版與數位典藏等相關產業之推動，特別是業者捐助數位產品予金門地區之中小學等教育機構，尤以金門烈嶼區之中、小學將可領先體驗有聲書與電子繪本教材，逐步將數位科技融入教學，落實數位關懷，未來還將與教育局、金門大學等產官學擴大合作，打造金門為科技化教學之示範島。   就個人使用電腦及網路觀察，根據主計室《金門縣93-99年施政指標》社會指標統計，地區家庭現代化設備指標當中，每百戶擁有家用電腦數，由93年度69.13%，成長到99年度的79.62%；行動電話也自93年度146.90%，成長至99 年度209.99%，顯示通訊傳輸蓬勃發展，民眾消費力驚人。家戶平均使用電腦及行動電話之比率節節上升。   倘若未來金門，在教育方面，校校擁有智慧教室，老師以電子白板、應用雲端教學，學生個個端著電子書包，自由自在的學習。   民眾可以「深耕閱讀ｅ起學」，親自操作電子書及體驗時下最火紅的APP軟體；「體感健腦測學力」的認知訓練、腦力診斷，檢驗自己的專注力，並且搭配體感遊戲達到腦力訓練的效果；透過「典藏創意撈寶趣」，將與文化息息相關的典藏產業融入日常生活環境中，讓生活品質更具美感及特色。   國內外觀光客來到金門，在全島各處，可以輕鬆自在的上網，與遠端世界接觸，既可享受「不出門就可知天下事」、「走讀全世界」的樂趣，又能夠將金門文化的美好，送上網路世界，分享給世人。從此，「天涯若比鄰」、「天下一家」、「四海之內皆兄弟」，再也不是口號，更不是南柯一夢，而是那麼自然與貼切，具體呈現在金門人的生活世界裡。   這是屬於金門人的美好世代，享受於無線網絡的世界，值得慶幸，更需要珍惜！善用科技化的設施，精進自己，終身學習；要研發創新，展現金門文化產業的魅力，向全世界放送，吸引世人的關注。   縮短數位落差，我們不再是邊陲；創新金門文化，運用數位科技，更能與世界接軌，激盪無窮競爭力！

  親恩浩瀚，天下兒女莫不趁著母親節來臨之際，用盡心力巧思，以不同型態表達對母親的敬愛。全縣暨各界也在此時擴大舉辦母親節表揚大會或活動，同時透過媒體，把「為母則強」、「含辛茹苦教養子女有成」的情節，一一披露，讓社會普遍體認母親的偉大，喚起大眾的感恩心。   母愛慈恩，編織著溫馨的家園夢；人子因有了母愛的滋潤，擁有幸福；社會因著每個家庭的親職功能，而能成就敦親睦鄰，打造祥和社會。   然而，隨著時代的推移，社會變遷加劇，家庭結構漸失傳統功能，尤其雙薪家庭、單親家庭、隔代教養家庭、新移民家庭、犯罪者或被害人家庭、身心障礙者家庭、家庭破碎或失功能之家庭，卻因為迫於生活現實，忙於應付紛至沓來的情境，或者爭逐名利、事業發展、人際應酬；或者面臨超時工作、血汗待遇、朝不保夕。因而出現對子女的愛逐漸褪色，陪伴子女的成長動力日漸弱化，再也無力駕馭曾是自己的心愛寶貝。於是乎或輕忽教養，或縱容不管，親職效能不彰。   我們認為再怎樣形式化的活動或舉措，都只是表象的「成功典範」，那是一時的光鮮亮麗，最重要的是藉著母親節活動之際，呼籲各界，正視加強親職教育，發揮功能，才是當務之急。   學校每年都要辦親職教育活動，不論學校再怎樣挖空心思設計，邀到什麼名家學者來傳授親職教育之道，往往流於「曲高和寡」，無法激起家長的普遍參與，來的總是少數「成功典範」，或者只為了領便當或贈品，不來的總是自認沒有問題的「問題父母」。他們總是振振有詞：我要上班；或者有時間應酬，沒有時間來參與學校活動；或者認為孩子既然交給學校，那就是老師的事，如果有事，隨時叩就可以了。   須知人心是會變的，世事是「無常」的。恩愛夫妻會因為「小三」而導致家庭革命；現在家庭幸福，難保永續；眼前可愛的稚子，怎能預料那一天突然會變成離家出走，演起「艋舺」裡的兇神惡煞，敗壞家風的壞小孩？只有經營親子之情，學習如何做個有效能的父母，發揮親職教育功能，才能挽住孩子的心，維繫長久的幸福。   我們在此要呼籲家長們應排除萬難，主動及熱烈參與學校所辦的親職教育活動，學習經營家庭，增進親子互動與共學成長之新知。為了建設家庭與子女美好的未來，參與親職教育刻不容緩，更不應以各種藉口逃避。   我們也認為，有競爭力的父母，來自能發揮親職教育功能之父母或祖父母，因而才能造就充滿希望，具有競爭力的下一代！懂得發揮親職功能的，必是模範母親或是模範父親、代間教育的「成功典範」。

  縣政府於日前召開101年第二季治安會報，由副縣長吳友欽主持，出席與會包括地區檢調警政機關主管與代表，藉此共聚一堂，為金門地區整體治安把脈，謀求精進策略。   會中除聽取警察局101年一至三月份治安狀況分析報告，並由縣衛生局報告「地區毒品危害防治」執行現況，縣政府民政局針對清查轄內「詐欺案件人頭戶、治安顧慮人口、行方不明及通緝犯未按址居住情形」提出專案報告，也就縣警局刑警大隊提案進行廣泛討論，一致認為，兩岸三地交流日趨頻繁，社會結構改變，務期落實分工合作，密切配合，發掘問題，消弭問題，讓金門鄉親安居樂業。   根據縣政府民政局戶政統計資料顯示：截至一百年三月底止，金門縣轄總人口為十萬六千三百五十八人。男女平均人口，男多於女一千餘人。可見近年來每月人口數呈現持續成長，預料日後遷入人口，仍將絡繹不絕。換言之，如果深入分析，地區人口直線上昇，除與金門社會福利制度健全有關，則是金門區位優勢，人文及自然環境良好。所謂「人往好處走」，自然而然，名不虛傳，金門具有引人入住之條件。   倘就治安角度以觀，隨著人口爆增，固然有利活絡地區經濟，反之，社會治安環境必有變化。例如在遷入人口中，一百年度經金門警政單位通報列管重大犯嫌計有六十二人，利弊互見，自然而然。緣此，「戶政管理」與「社會動態」掌握，已然成為社會治安之重點。   再者，戶政為庶政之本，也是社會治安工作基礎，人口之掌握確實與否，其與治安之良窳關係密切，回顧戰地政務時期，地區推動「流動人口管理」制度，實施「流動人口登記」作業，結合警政機關勤區查察與「口卡管理」，三者相輔相成，一般民眾，警覺良好，任何風吹草動，均能主動反映，治安機關則能立知究竟，迅妥因應處理，如今時空改變，人權至上，民意要求自由開放，原有法令制度有修有廢，相對便民利民工作加深擴大，基於維護地區整體安全，亟需全民支持，扮演社會治安耳目角色，警民合作，形成一體，發揮統合力量。   畢竟「警力有限，民力無窮」，民力才是社會治安之後盾，有鑒未來社會發展趨勢，多元複雜，無可避免，因而強化戶政、警政與民政三大功能至關重要，尤需加強推動宣導教育，提高全民政治警覺，養成全民「處處留心、事事謹慎」良好習慣，苟能如此，則能治也能安。   欣見內政部警政署推動「守望相助」方案卓然有成，證諸民力之投入，有助彌補警力之不足；政府為民服務品質，務必與日俱進，僅以戶政人員為例，縷列便民服務項目，多達二十五項之多，且多攸關人民權益，不容輕忽、或有怠惰錯誤發生，否則就有觸法或導致民怨之虞。而警察謂之人民褓姆，面對無所不包便民利民服務項目與治安事故之處理，兩者任務同樣既繁又重。祇是也都面臨人力短缺，凡此能否應付金門未來整體治安工作需求，誠然有待通盤研討，期以未雨綢繆。   此次烈嶼鄉東坑社區獲得「全國治安標竿社區」殊榮，也是全國獲選入列二十個標竿社區之一，得來不易，值得肯定鼓勵與學習，在此建議警政機關推廣傳承，促使相互觀摩學習，喚起大家投入社會治安行列，共同負起社會治安責任義務。

  根據縣政府主計室社會指標統計，全縣平均各鄉鎮設有社區發展協會數，從92年的11.67％成長到99年的15.83％。目前全縣成立社區發展協會者已達103個。這是支撐未來金門建設動能的重要力量，非常重要的資產。   為了倡導社區自發性福利服務活動，金門縣政府於民國97年訂頒「補助社區發展協會推展社區福利活動作業規定」，這是推動社區發展協會功能的重要規範；為了充裕社區經濟來源，97年訂頒「金門縣社區生產建設基金設置要點」，鼓勵社區居民開發生產事業；另外，為了活化社區活動空間，輔導社區發展組織擁有集會、活動的舒適空間，於民國93年訂頒了「金門縣政府補助社區發展協會充實社區活動中心內部設施設備實施要點」，鼓勵每個社區建造自己的活動中心，並提供基本設施。   從法規上看，縣政府已經未雨綢繆的完成許多配套，指導社區發展。各社區活動中心硬體設施，諸如樓層、事務機具、基本活動設備、圖書室設施等，均已補助完備。根據本報對社區營造活動成果報導，這四年來確實達到「遍地開花」的效果，而建造活動中心之社區達到七成，值得肯定。這對於金門各社區發展具有指標作用。   綜觀各社區發展協會活動概況歸納為：衛生局的健康營造活動，社會局暨各鄉鎮公所之關懷慰問活動，金門國家公園贊助之節慶活動等。而各社區活動中心提供了活動場所，達到「物盡其用」的原則。尤其社區婦女經常用以團康活動，也常作為居民飲宴場所。   然而下列三個觀察點，敬請各社區慎思：   一、如何落實社會福利服務品質：具體有效的活動內涵是什麼？例如能否自力開辦社區型長照服務？   二、規劃能提升居民生活素質之藝文、公民論壇、文創產業等，稍微不足。   三、社區規劃人才欠缺，能領導文化活動之人力尤其不足。   政府許多重要補助方案，希望能扶持社區發展特色。可是各社區提出申請者極少。其實際狀況歸納為：欠缺撰寫計畫與管理人手；不知如何申請、不懂補助方案的意義；只想消耗經費，不想考慮太多；最重要對自己社區自信不足，未建立發展願景，無法引導社區發展走向，才是最大關鍵。   我們觀察到成功的社區發展，需要三種重要力量：   一、社區駐點社工師或經過實務經驗之社區規劃師。可以統籌領導發展特色。   二、在地藝文人士或駐點藝術家；在地文史學者或對本社區文化有研究之人士。   三、願意為社區付出的志願服務者。   任何社區只要導入這三種人的力量，就可透過公民行動創造自己的文化產值。    金門建設未來的願景在社區。大家要運用社區發展組織型態，活化社區活動中心設施，辦理社會教育活動，加強社區意識、凝聚居民向心力、發揮自動、自發與互助觀念、結合社區內外資源，營造健康、福利化、具有美好生活素質之社區願景，值得期待。但整合三種重要力量，切入三個觀察點，來活化活動中心的功能，辦理社區樂齡活動、新住民學習活動、藝文活動、親子共讀活動、研發文創產能活動等社會教育，激發居民廣泛參與，鼓舞更多人投入志願服務行列，行銷國際，才能永續發展。

  經過二十餘年來的醞釀研議及試驗爭論，十二年國教終於確定於民國一○三年上路，並由馬總統宣布啟動，使中華民國成為亞洲第一個實施十二年國教的國家。雖然到目前為止仍有許多爭議，但十二年國教已是不可阻擋的趨勢。   十二年國教倡導以免試升學為主，但明星高中及主張菁英教育的人士卻抗拒免試升學，其理由是會降低學生學習品質，而在教育部長期規劃研議完成十二年國教之二十九個配套方案中，包括特色招生、會考、比序等，均產生各種不同的聲音，但這終究是民主開放的必然過程，如何突破就要看我們所有國人的智慧了。   十二年國教固然是九年國教之延伸，但其時代背景及所處環境大不相同。早期推動九年國教是在各種條件都不足的情況下倉促上路，如學校不足、教師不夠；現在的高中職學校總數已足夠容納所有國中畢業生，且教師需求也足夠，只是不同學校有不同的教育資源，如公立與私立、明星與非明星、都會與鄉鎮學校，都存在顯著的差異，該如何均質平衡？如何讓每個學生享有平等之學習權？這也是政府未來需持續努力的課題。   經過這些時間之爭論，可以歸納出十二年國教免試入學後，學生素質參差不齊，對教師教學將是一大考驗。會考制度會不會又是聯考的復辟或取代原有之基測，這也是要看全體國民是否建立會考之正確觀念與本意？更要教育主管當局堅持會考只是在於檢測學生學習程度的原則與理念，並用在超額比序之用，且僅佔比序的三分之一。但如果未來又演變為分發學校的關鍵因素，將會造成學生更大的壓力，教育部長也說：會考只是考學生的基本能力，不需要補習，如果補習更多，就要調整。而調整的方式就要落實多元學習，改變高中職的教學方法，並確實把關特色招生之學校或班級特色，同時要盡速達成高中職優質化與均質化的時程，讓學生都能安心免試就讀社區高中職，且均就近入學，如此就不會有升學壓力及把會考當做聯考的升學考試，當然也不會有更多補習的疑慮。    十二年國教的關鍵目標與理念是要有教無類、因材施教、多元學習、適性輔導與揚才，且以優質免試為主，讓學生能夠快樂學習與多元學習的機會。但為兼顧未來高中菁英及研究人才之培育，因此才有會考與補救教學的機制。如果國人仍然偏重過去的教育價值觀，凡事怕輸在起跑點上，就失去教育改革與十二年國教的原意了。   國人應以宏觀的理念來看教育，多元智慧與學習是人與生俱來之本性，何況社會發展是多元化，而且發展進路以及人才需求更是多元的，何必為了考試，將菁英集中在少數明星學校廝殺，扼殺原有的學習本能與志趣？其實政府目前所推動的大學多元入學、繁星推薦、申請入學、指考分發等，可以說都是未來十二年國教的延伸，慎重的呼籲，為了子女的未來，為了下一代，為了國家人才之培育，為了民族生命的延續，我們應一起迎接十二年國教的來臨。

  一年一度的盛事「金門迎城隍」又將告一段落，在縣府精心策畫，嘔心瀝血逐年擴大辦理規模的努力下，相信各國嬌客都對金門的「神明嘉年華」留下美好深刻的印象。農曆四月十二日，來自兩岸及部分東南亞廟宇的神明齊聚一堂，氣氛熱熱鬧鬧，也祈求縣運昌隆，金門未來順風順水順雨。再熱鬧的慶典也終有落幕的時候，而相隔不到一個月，緊接著上演的則是農曆五月五的端午節(今年度適逢周末，國曆六月廿三日)，五、六月間，金門可說是送往眾神，迎來粽神，好不熱鬧！   雖說金門對於端午節沒有甚麼特殊的習俗，大概也多是和全國其他縣市一般，但沒有特色我們可以創造特色，再者，金門縣擁有全國白酒市場佔有率第一名的「金門高粱酒」招牌，每年固定的三節（春節、端節、秋節）配售酒，在台灣本島的詢問度、搶購率始終居高不下，近幾年坊間價碼也逐漸看俏，酒廠正式宣布漲價後，更是身價翻兩番，現在各節配售酒一落地便已是近萬元新台幣(一打)起跳，搶購熱潮仍舊強強滾，加之以開放陸客自由行後，市場需求量大增，金門高粱酒更顯奇貨可居。是以，除了每年三節例行出產的配售酒外，建議可以趕搭迎城隍觀光熱潮的順風車，讓藥酒也推出一批限量專售的配售酒，可取名「金粽藥酒」，結合端午節搭配雄黃酒的習俗，來提升既有的高粱藥酒類市場知名度，一舉兩得。   在端午節的創意行銷上，除了在雙鯉湖划龍舟外，也可以擴大舉行水上遊戲，將既有的「龍舟」和「風帆」或是「香蕉船」結合，針對大專院校學生社團廣發英雄帖，也歡迎散客組團來發揮創意，用彩繪的方式打造龍舟風帆、龍舟香蕉船，或是把人體彩繪成一艘龍舟、粽子或打扮成屈原，如此既有風帆競賽、香蕉船耐力賽，還有逗趣游泳比賽，水上運動形式將變得越來越多元，也藉由趣味性十足的活動將金門海域的水上運動形象帶出去，讓大家知道，金門的海邊有多美，掃雷過後很安全、不危險，您可以挖得到花蛤，而不是地雷。另外，金門特有的軍事坑道也可應景舉辦「金蛇出洞」大地遊戲，在全金門的各個坑道內設置幾處印章關卡供遊客蓋章，遊客可至全縣指定地點免費領取集章卡，集滿戳章者填上姓名、電話等基本資料投遞至指定地點的郵箱，即可參加抽獎，獎項獎品除了端節出品的限量「金粽藥酒」外，還可與金飾名品店磋商，配合提供純金打造的金蛇樣貌情人對戒…等等，也都是和過去別開生面的新點子。   每年金門迎城隍總是全縣最熱鬧的時候，也是金門島上難得會塞車的時候，一番喧嘩過去後頓時歸於平靜有些令人失落，若能延續這股觀光熱潮，讓金門兩個字繼續在全國人民眼中停留，作為暑假旅遊旺季的暖身操，為「夏艷」帶來另一波旅遊高潮，這「送眾神，迎粽神」的承轉之勢是否有其必須性，便值得好好規畫與思考。

  〈誰偷了胡璉的青天白日勳章？〉，二○一二年五月五日，台北《聯合晚報》頭版搶先刊登的一篇報導，掀起了各平面、電子媒體達五天的新聞追逐戰；〈青天白日勳章找到了／大陸公安火車上逮人〉，水落石出，事件發展到昨日，《中國時報》、《自由時報》等媒體仍以頭版版位醒目處理，顯見一代歷史名將、一枚青天白日動章的失落所受到的重視程度。「青天白日勳章」遭竊的事件，也再次引發我們對胡璉將軍功績及其文物保存，乃至兩岸共同打擊犯罪的思索、防範之道，如此，一個負面事件的教訓，也能得到正面的啟示。 被金門人尊為「現代恩主公」的胡璉將軍（1908│1977），抗日戰爭鄂西會戰時因堅守石牌要塞，獲頒「青天白日勳章」，這枚勳章獲頒授者，必須具備捍禦外侮、保衛國家、戰功卓著條件之軍人，象徵的也是軍人最高榮譽。是抗日名將，並且是一九四九年古寧頭戰役、一九五八年八二三砲戰期間，兩度駐防金門，任金門防衛司令部司令官的胡璉將軍，不止在戰役中穩住了台海情勢，也在駐守金門防務之際，大力構建中央公路（今伯玉路）、興設學堂（柏村、安瀾、述美、卓環等國小），並成立粵華合作社、九龍江酒廠（金門酒廠前身），又號召四十歲以上的千餘各省籍軍官組織「金防部生產儲備大隊」下鄉協助農村開墾。無論在戰績、交通、 教育、經濟等領域，胡璉對金門的貢獻，影響既深且遠。一九七七年六月二十二日，總統府戰略顧問、陸軍一級上將胡璉以七一之齡辭世台北，七月二日移靈、水葬金門，萬千民眾自發性沿路設祭、膜拜迎靈的場面，至今仍是島上一個不滅的記憶畫面。這位一生功在國家、奉獻金門，但不曾在島上任何地物題字留名的一代儒將，即連親手構築的重要建築地標「莒光樓」題名都交給大膽島之役傳令兵賴生明。不題名、立傳的胡璉，他的名字卻永留金門子民心中。 胡璉將軍辭世三十年後，二○○七年二月十五日，其子媳胡之光、楊心儀伉儷，代表胡家將胡璉生前的九千三百三十九冊藏書、一千二百二十三件文物，包括一枚「青天白日勳章」，捐贈給金門縣政府，雙方並簽訂捐贈協議書，期能妥善保管、運用這批藏書、文物。在金門縣政府未接收這批文物之前的二○○五年間，曾發生「胡璉家書失竊事件」，胡家按鈴申告，引起各媒體關注報導，民視《異言堂》節目還為此製作了《恩主公的眼淚》專題報導深入追蹤，期盼喚起各界重視歷史文物的移交、保存。 就在胡璉文物順利移轉金門縣政府託管，縣府並斥資打造完成胡璉將軍紀念館將逐步規劃展示這批藏書、文物之際，五月四日下午在金門莒光樓發生陸客竊走「青天日白勳章」事件，但也很快啟動兩岸共同打擊犯罪機制於七日在開往黑龍江省的火車上逮到喬嫌，查獲竊物。胡璉「青天白日勳章」失而復得，是兩岸共同打擊犯罪的一次漂亮演出，又從事件中，如能讓國人、島民再記得胡將軍的行誼，思考如何妥善保存運用其重要文物，則未嘗不是一堂寶貴的文物保護課題。

本縣莒光樓前金防部司令官展示廳展示的青天白日勳章於日前遭竊，警方依據各項跡證研判是76歲大陸黑龍江喬姓觀光客所為，已通報刑事局循兩岸共同打擊犯罪窗口查緝。   青天白日勳章遭竊事件，因為國內諸多媒體顯著的報導，近來已成了街談巷議的熱門話題；姑不論這枚勳章在坊間的交易「價格」為何，單論其賦予胡將軍及其故友、後人，乃至於金門的價值，都應是無價之寶。今次的遭竊可能是一次文物的損失，更可藉由來探討相關文物的陳展、保安，乃至歷史主題研究等問題，此或許要比找回文物，或事後諸葛般的追究相關單位保安不力，會來得更有意義。以下謹提出三個面向，供各界參酌。   首先，找對的人。我們必需理解，任何文物或陳展品的存在必須相對的彰顯它的時代意義與價值；舉例來說，金門許多景區陳展了許多報廢的火砲與軍事機械，對遊客而言，能夠輕易的接觸到稀罕的事物，總是令人興奮的。於是，有的人越過防線、攀上展品，只為合影留念。見到這般的情景，有人會出聲驅趕，也有人見怪不怪；對於這樣的行為，我們認為是可以絕對避免的，只要現場有搭配生動解說的導覽志工在，一切都能變得圓滿又愉快。時空回到莒光樓上，會竊取青天白日勳章的，或許才是對勳章背後代表的歷史，以及其所涵攝的時代意義，最為清楚且最為珍視的人；如果我們只是將它鎖在壓克力盒裡，任由遊客走馬看花，試問又何人會對其產生驚嘆與共鳴？既是如此，將如此重要的歷史文物陳展於此，除了暴殄天物外，夫復何言？   其次，在對的地。勳章失竊後，縣府主動舉行記者會，說明竊案偵辦經過與進度。李縣長表示，縣府主管單位將全面檢視展示廳監視系統，需要更新的就更新；展示廳也要有固定人員監看；將請專家學者檢討保存方案，檢討重要資料是否適合在公共場所展示；與相關單位協商將胡璉將軍資料送胡璉將軍紀念館收藏保管。誠然，從事後諸葛的角度看，以上作為似均是早該做而未做的；但就結果而論，縣府能開誠佈公的主動說明後續的處理方式，並早作全盤的檢討與檢視，實則便該擊掌鼓勵。人非聖賢，孰能無過！如能藉此機會全盤檢視胡璉將軍的遺物，並在胡璉將軍紀念館進行完整、系統性的陳展，那方留給青天白日勳章的空白展格，或更能彰顯其歷史意義與存世價值。   最後，做對的事。胡璉將軍之於金門，除了其「恩主公」的稱譽，以及其子胡之光教授夫婦晚年遷居金門、捐輸文物的義行美談外，更重要的應該是，當下的金門如何來闡述胡璉之於金門的意義與價值。如今，存放於金門的胡璉文物，已然不少，但多數人均無從一窺管豹。是否該推動類似胡璉研究會的民間團體，又是否該訂定某些規則，鼓勵有志於研究胡璉的人士，得以接觸到第一手的胡璉史料，又是否金門可以藉由鼓動這般的研究風潮，發掘並創造出屬於自我的歷史地位與價值？以上如若均屬可行，那唯缺的便是行動力了。   總之，期望在兩岸及各方的努力下，胡璉將軍的青天白日勳章能早日重歸金門，回到屬於它的位置，而世人也能藉由這次「意外」，更加深入的了解胡璉、認識金門！

 從空照圖來看，金門四周海域廣闊，從空中鳥瞰，沿岸沙灘美極了！這是上天送給金門人的禮物，值得我們珍惜。為了農作需求，貯水灌溉，各社區闢建湖庫與池塘，是基於民生需求，不可厚非。  這樣美的海域，或者清澈的湖庫、池塘，本來應該是適合提供親水活動的勝地。可是五年來，卻傳出后湖五少年溺水事件、老翁失足落水溺斃、老婆婆釣魚不慎失足溺斃、慈湖水域小孩好奇玩竹筏而落水，這些頻傳的不幸或意外，引發地區民眾議論紛紛，談「水」色變。對於地區推動觀光產業、海域休閒、學校推動海洋教育，具有負面影響，有關單位及各界亟需注意檢討改善。  一般推動海域休閒者，或體育界對親水活動，只著眼於推廣游泳。認為只要會游泳就可減少意外發生，可是我們發現歷來發生事件之案主，並非不善泳者，或者都是「旱鴨子」，而是應了一句話：「善泳者溺於水」！可見推動游泳活動固然正面，但還有更多需要各方面投入心力者，諸如：水域安全防護設施，救生設施與人員不足、親水活動場所不符需求等。  至於個人方面，不只是訓練游泳，而是教導識水常識、危機處理與救生技能。正常的親水活動，應該是量力而為，讓自己與安全水域自然貼身體驗，而非「暴虎憑河」，缺乏常識，因好奇、不注意、甚至天候不佳，灘岸濕滑，浪潮起伏，還不顧危險，硬要逗留涉險，才是最大問題。  親水樂活固然好，但要重視安全防護，更需珍惜生命。每見媒體報導颱風天偏逗留灘岸垂釣、豎立警告標誌偏隻身涉險，導致溺水事件，總是難於挽回的生命隕失，一幅幅「白髮人送黑髮人」的淒慘畫面，一幕幕家庭破碎，令人鼻酸的悲劇上演。這些浪費社會成本的事實，令人遺憾！  我們認為各社區附近有海域者，應辦理休閒親水活動，並納入正確親水、游泳、救生演練等；擁有湖庫及池塘之社區，應豎立警告標誌與障礙物，並增加巡守人員；各家長應掌握子女行蹤，叮嚀子女，避免孤身戲水；各學校老師應管制缺席學生，並與家長適時緊密聯繫，防範不幸。  在公部門可做之事，包括：  一、各海邊委由海巡及岸巡協助監控，提供必要救生設施或救生人員。  二、各湖庫、池塘加強防護措施，如圍籬、阻隔網、或障礙物（不要只是豎立警告標誌而已）。各社區巡守隊，列入加強巡察重點，於人潮來臨適時勸導；另外培訓社區救生員，遇偶發事件能就近啟動救援機制。  三、各警所巡邏業務，增加水域、湖庫及池塘之查察。對於不聽勸導，履次涉險者，依法嚴加開罰。  總之，請大家劍及履及改善金門水域安全，從個人至社區、社會資源一起投入，推廣正確、樂活之親水活動，一掃金門水域是「惡水」之臭名，還給海島金門美麗的海濱風貌。

 司法院前大法官王和雄，日前應福建高等法院金門分院檢察署檢察長刑泰釗之邀，兼程自台來金參訪，除在金門高分檢第二辦公室啟用儀式上致詞，侃侃而談金門憶往感想。並以「福建更生保護工作之經驗與傳承」為題發表演說，和駐金司法菁英與志工們分享，盛讚金門今非昔比，各項建設進步，政績成就斐然，不惟保有好山好水好治安，特別是空氣清新，金門鄉親更好，讓人印象深刻，彌久不忘，此對金門鄉親而言，即是一大鼓舞。  持平而論，金門歷經烽火，愈挫愈勇，從兩岸對峙，互不往來，以迄兩門洞開，全面開放，融冰回暖，時空改變自金門開始。而也由戰地政務試驗體制下之「戰鬥、守法、禮貌、整潔、富康」金門，而到政府宣告還政於民，一切回歸常態。如今「戰鬥金門」功成身退，取而代之施政總目標，則是「文化立縣」、「發展觀光」與「建設金門」、「福利鄉親」四大施政主軸。雖然文字組合不同，實質內涵與精神，始終如一，並無二致。   無可諱言，金門文化資源豐富，必須予以發揚光大，揭櫫「文化立縣」可長可久。再就「發展觀光」事業而論，有助繁榮地方，帶動進步，創造就業，提昇鄉親生活品質，藏富於民，安定社會。而「文化立縣」與「發展觀光」事業，莫不與「守法、禮貌、整潔」三者息息相關，不可或缺，理想目標清楚正確。  前大法官王和雄訪金贈言，句句自其肺腑流出，摯愛金門，真誠感人。也正因他曾二度奉派來金服務，歷任地檢與高分檢機關首長，七十二年間地區發生「六六空難」不幸事件，他全程坐鎮指揮相驗，功德圓滿，時在戒嚴時期，他也承聘兼任金門戰地政務委員會暨縣政府法律顧問，舉凡涉及人民權利義務有關會議，無不親自出席獻替，或於法案送會提供具體卓見，儘管其後榮陞返台服務，仍然不改初衷，常在部級研討修訂金馬兩地居民權利義務法案條文時，強力主張法律之前，人人平等，金馬兩地雖屬接戰區域，應有之權利不容輕忽，更應一視同仁，縱然時空環境特殊，亦應做到寬嚴適中。緣此，王大法官緣定金門，對於戰地政務試驗體制之利弊得失，身歷其境，觀察入微，且有公正之評論，金門過去之盛衰榮辱，王大法官咸表感同身受，點滴在心，可資作為有力見證。  再者，金門蛻變，持續向前，其中在此值得一提者，多項重大基層建設工程，包括金門大橋動工興建、醫療大樓與金湖綜合體育館、工商園區都在順利進行中，應可如期竣工啟用，而眾所矚目醫療與飲用水品質提昇問題，近期也將有突破性改善，此外金城入選全國十大觀光小鎮，凡此證諸金門發展潛力無窮，願景看好。  有云：凡是走過，必會留下痕跡。王大法官則說：歷史是一種軌跡，人生則是一段記錄。世間種種，不論吉凶禍福，或得失成敗，總離不開「因緣果報」四個字，但其關鍵，則在起心動念而已，凡此把握現在，展望將來，金門鄉親之態度與實踐至關重要，誠如王大法官於訪金演說中，殷殷期許司法菁英與志工們重視行善積德，術德是人生最大財富，兩者俱有最好，然則以「德」為先，能有機會服務金門鄉親，為全民作出貢獻，不是犧牲，而是行善，也是榮耀果報。  其次，王大法官語重心長指出：金門蛻變成果，得來不易，彌足珍貴，尤以戒嚴階段，金門鄉親身負「試驗」與「接戰」重責大任，充分發揮了金門「不怕苦、不怕難、不怕死」三不怕精神，令人敬佩。茲此角色轉變，欲期發展，胥賴金門鄉親大公無私，團結合作，致力於「強根固本」，他舉例敘述許多為人處世實際寶貴經驗，印證天下沒有白吃的午餐，闡明只要有付出，必有所獲之「因緣果報」，同時誠摯提出「分寸、方法、結善緣、做好事」乃人生成事之要訣，卻也道破當前社會所發生之奇異現象，都因「亂了分寸」、「用錯方法」，而在此呼籲大家舉一反三，心領身受，行正走穩，實事求是，讓金門文化深耕，脫胎換骨，和衷共濟，更上層樓。

第二屆金門、澎湖、東山三島交流論壇暨書畫攝影展日前於本縣舉辦，進行三島之旅遊座談、文化論壇等各項交流活動。回顧閩南島嶼的發展，在歷史上，明洪武20年（1387年）江夏侯周德興的築城而聯結金門與東山兩島，於是在金門設立金門鎮守禦千戶所，在東山設立銅山守禦千戶所，致使兩古城互為犄角；次年，進而於澎湖設立巡檢司，共同防禦閩南海域。明末清初，鄭成功、鄭經父子抗清期間經常往來閩南沿海金門、東山等各島，並曾守備澎湖23年。  1949年後國軍駐守金門，由胡璉為主領導的國軍成功阻攔共軍的襲擊，而國軍則於1950年由東山轉進台灣時帶走4千餘青壯年，而有日後東山島「寡婦村」之悲淒故事。1953年國軍之島嶼作戰，則以金門為基地，由胡璉所指揮的反共救國軍及海空軍、陸戰隊協同反攻東山島，卻因聯繫失誤、軍種間協調不足，國軍死傷慘重，兩岸敵對分隔的歷史自此糾結數十年；而澎湖，台灣海峽中的兩岸中繼站，1949年後延續移民史的中轉性質，在兩岸緊張對峙時成為援助金門防禦共軍的最佳伙伴。20世紀的故事，讓三島在歷史洪流中顯得特別哀怨，但隨著兩岸和平的機遇，三島終能排除人為的空間阻隔，再度以歷史情感及島民天性結合在一起。  當今世界各島嶼的發展上，多數倡議以觀光發展為核心，金門、澎湖與東山三島亦分別計畫推行國際觀光島，三島站在歷史文化的基礎上，島嶼的環境資源將更能發揮其特色。然而我們應注意的是，小型島嶼乃相對大陸型地區為較固滯的社會，卻常因鄰近經濟體快速的發展，使原本遲緩的經濟跟隨活化，束制的建設獲得鬆綁，發展熱潮可能在短時間內危及整體島嶼環境，其主因是小型島嶼之資源有限，其所發展之產業供應鏈縱深不足。整體而言，小型島嶼乃屬淺碟型經濟，是無法承受爆量之經濟活動或支撐大型產業，此種經濟型態可能在瞬間巨量的熱潮下，造成社會、環境之突變與惡化。當我們期盼觀光的熱潮成為發展主軸時，亦須注意島嶼的資源承載能力。以金門為例，1992年解除戰地政務後，經濟、社會、環境等各層面皆已產生本質之變化，由於小型島嶼人口少，面積有限，社會經濟與環境對重大政策十分敏感，反應亦快速呈現，特別是地產與環境開發對小型島嶼各層面之影響相當激烈，這對非島嶼居民而言是難以理解的。  兩岸三島在過去低度的開發下有著良好的資源與環境，在21世紀的當下，我們走出兩岸歷史的情仇，未來應立基於既有的歷史文化及人文資產上，適度運用環境特質，打造島嶼旅遊與特色觀光。我們希望，三島當藉由兩岸三通的便利相互串連，深化交流合作，謀求島嶼共同特色的發展和利益契機，在永續資源應用的概念下，創造共榮共贏的新局勢。

 長期以來，人們習慣於以工業化的眼光來看待各項「建設」；尤其是涉及到有關城鄉距離時。而作為各項資訊交換的孔道：道路就首當其衝，表現在所謂現代化建設的，那就是以水泥來代替原有的道路，不管之前是原始泥土路，或木棧道，乃至磚石路。似乎也只有如此，才有所謂的建設，所謂的觀光價值。但是否如此呢？其實是有待商榷的，因為拜環保風潮之興起及覺醒，以自然工法代替工程，順著原來就有的動植物、山勢和水流的方向，打造一條尊重山脈原來的模樣，沒有破壞力反而有建設性的道路，正在世界各地流行，這就是所謂的手作步道，或許應引進予鄉親們思考才是。  一般而言，今日舉世所風行之所謂手作步道，大都施行於郊區，尤其是山道，如咱們金門太武山、散布各處之丘陵各種產業道路，其實皆可適用。但且以太武山而言，國家公園之小道而言，除早期軍方全面花崗岩化、水泥化之道路外，自解嚴以來，花崗岩化、水泥化之觀念不減反增。會有如此想法，正來自人們對於堅固耐用、一勞永逸、人定勝天的工程迷思，然而山河大地變動為常態，只有順應自然的變動，設計我們居住的環境，並以簡易回歸自然的工法，持續以手作的力量維護更替的設施，才能減少災害的損失。  經歷各種天災，而今仍存在的古道，說明了祖先智慧。台灣其實早有手作式步道的智慧。在淡蘭古道暖暖支線上，當地耆老告訴我，日治時期保正分配家戶「奉公」維護步道，這條當地人挑大菁到十分去買賣的古道，雖然一路陡上，但是石階的高度剛好順應扁擔上下震動的幅度，扁擔向上抬起時，人往上踩一步，走來全不費力，完全是「扁擔人體」工學設計。就如在今年2月中旬，荒野保護協會、自然步道協會與千里步道協會號召志工，用手作的方式改善福州山泥濘難行的步道，參與的志工從年紀最小的小學生到高齡73歲的阿婆都加入了，搬運碎石級配、把步道墊高、處理排水系統，全靠一群熱情足以融化寒流的志工。  這段位於福州山公園的櫻花道，是政府鋪設水泥步道的終點，保有泥土自然步道的路徑，前一陣子因為泥濘，有民眾向里長反映，要求工程改善，而工程的作為就是繼續鋪水泥，聽起來典型的「一勞永逸」，然而現有鋪設的水泥路面，天雨路更滑，硬鋪面傷膝蓋，而且台灣的水泥消耗量居全球第二位，為世界平均值的5.2倍，使得會呼吸的土地變少，好在熱心環保人士奔走下，在荒野保護協會專業的老師們協助下，先前在大崙尾山也推動過類似的實作，將泥濘難行的步道改善排水，變成好走的路線。  最重要的是，此種環保的手作道路，並不僅於山道，舉凡鄉間小道，尤其是海灘道路最適宜不過，以金門四週環海之先天環境，在考量開發親水觀光時，或許此項課題應是我們最應關切之處！

看好金廈「小三通」遊客穿梭兩岸，與全亞洲規模最大的香港中國免稅品集團建立合作平台，引進國際化免稅經營理念的金門金寶來國際免稅店，於日前熱鬧開幕，目標鎖定從廈門延伸旅遊到金門的大陸遊客，期待人潮帶來錢潮，往打造金門成為「免稅島」大步邁進。  金寶來是繼昇恒昌、金坊和福威等之後，全島第五家市區免稅店，而由國內最大免稅集團昇恒昌公司投資的金湖商務旅館也在日前盛大開工，其訴求亦是東南亞最大的免稅商城。以去年金門出入境人數逾三六○萬人次、大陸各省全年赴廈門旅遊人口則約有三千萬人次計，若有相當比例延伸至金門旅遊，免稅店應能以其精品及價格優勢，營造蓬勃商機，而各級政府戮力營造的金門免稅島、國際觀光島，或便在不遠之期。著眼於這股熱潮，我們也該思考一下離島免稅購物的利基與未來，引領我們朝向永續免稅島的道路邁進。  離島設置免稅商店法源自九十六年十一月二十一日正式在立法院三讀通過，而免稅購物商店的設置對金門發展國際觀光島嶼而言，無疑的是一塊必備的基石。對投資者而言，投資金門自然是看上了其預見的發展潛力，更深一層看，如何將這樣的潛力發揮到極致，方是我們關心的重點。以下謹提供幾點面向，供有識者卓參。  其一，區隔性。目前要論免稅店的營運績效，自然還沒有能超越水頭碼頭昇恒昌這個據點的；其成功的因素除了貨樣齊全，服務態度到位外，更重要的是占了地利之便。市區免稅店如何自外於關口型免稅店開創出一條屬於自己的特色道路，除了時間外，更重要的是資金的周轉及壓力。昇恒昌以集團經營優勢，除了在貨品上更容易求新求變、推陳出新外，對於outlet的暢貨也自有一套標準的作業流程，反之，甫投入免稅市場的本地業者在這方面便不容易取得優勢，而其惟有的競爭利基，便是以「差異化」創造競爭優勢，或在「人無我有，人有我精」的原則下，市區免稅店依然能夠找出自我的拓展動能。  其二，便利性。消費購物首重便利性，免稅業者自然可以和旅行業者結盟，將大批的遊客拉至特定賣店；但就消費者而言，消費是必需被刺激的，「錯過了，就沒有了」始終是最有效的激勵，於是乎，關口型的免稅店總能比市區免稅店開創更好的成績，但這也是關口型免稅店勢必負擔更大的經營成本的主因。就消費者而言，量體愈大代表競爭愈激烈，也或許可以有更多的便宜可占；站在業者的立場，如何以其他優勢取代區位的便利，應是必須優先考慮的課題。  其三，價格性。免稅店的商品價格通常忠實的反映著它的經營成本，如果政府課以高額的權利金或回饋金，高度管控免稅額、限量品，價格恐怕也很難降得下來；基此，海南島以價格優勢挑戰香港購物天堂的地位，而金門恐怕也應該在這一波的競爭浪潮裡，研擬出比其他地區更好的免稅政策，讓金門的免稅購物保持在有利的起跑點。  總之，免稅店具有國際物流的本質，其經營操作自有一套know-how與經營門檻；我們喜見離島免稅店的蓬勃發展，更希望投資人能經由市場的良性競爭，肇基金門國際觀光島嶼的利基與本錢！

　昨天農曆四月十二浯島城隍遷治三百三十二周年遶境巡安慶典活動，兩岸三地城隍大會師，有來自台灣地區的二十七間城隍宮廟，也有來自大陸廈門、泉州海澄都等二十家城隍宮廟共赴盛會；自四月九日起至五月六日止的迎城隍系列活動，還看得到武當武術展演、民俗技術暨藝陣體驗博覽會、閩南民俗藝陣大匯演、尬輦大會等，透過閩南民俗戲曲、劇藝、陣頭、藝閣、老揹少、十二婆姐、打花草、蜈蚣座等表演，閩南特有的傳統藝陣、民俗文化，盡在這一次以「兩岸三地、閩南文化、宗教科儀、復古陣頭」為題的迎城隍活動精彩發揮、豐富呈現！熱鬧滾滾的廟會盛況外，再因「二○一二世界閩南文化節」、「閩南文化高峰論壇」的登場及「兩岸攝影家合拍│金門24小時」接力合拍金門島嶼脈動的氣氛帶動，無疑的這是歷來最有看頭也最具多元文化內涵的一次浯島迎城隍活動，民俗活動的舖展再配合閩南文化的論述，在金門的土地上，我們看到了可貴的傳統民俗，也看見了以地方特色刺激觀光產業、形塑多元化閩南島嶼特質文化新亮點。 不同於過去止於單一的傳統廟會呈現，壬辰年的浯島迎城隍活動之所以受到矚目，除了號召、擴大兩岸三地的城隍宮廟、民俗團體參與熱度，更在於「世界閩南文化節」的推展，讓金門的迎城隍、浯島宗教文化觀光季，從區域性走向世界，延伸到與閩南文化對話、論述的更寬廣格局。 台南的鄭成功開台港廟文化及持續多年的鄭成功文化節，金門的歷史文化及歷三百多年的城隍遶境巡安，桃園的開發史與大溪懷古美食；跨一道台灣海峽，有共通性又衍生出不同文化特性的三個地理區，拉出一條「閩南文化」的線。在中華文化總會（原國家文化總會）的籌劃、連結下，二○一二年四月二十七日起至五月四日，為期八天的「二○一二世界閩南文化節」在台南開幕、金門接續、桃園閉幕；文化總會希望透過這樣的聯繫、串連，讓第一次推出的世界閩南文化節「能夠同時呈現出深度、多元與廣度」。 二○一二世界閩南文化節，台南場，舉辦閩南文化國際學術研討會、閩南文化影展暨論壇、鄭成功開台港廟文化之旅暨鄭成功文化節開幕晚會；金門場，舉辦閩南文化高峰論壇、閩南美食節及參與浯島城隍遶境；桃園場，為桃園閩南文化節開幕，推出大溪懷古美食之旅、桃園閩南文化政策發展暨北桃園常民文化論壇、廟埕匯演、民藝公演。 源遠流長的閩南文化，始於中原的河洛（河南）地區，之後因西晉末年的五胡亂華時期，河洛人大舉南遷至福建、廣東一帶，河洛語、河洛文化再從被保留的福建地區傳到廈門、金門、台灣，乃至東南亞，形成不同色彩的閩南文化。中華文化總會從一道海峽之隔的福建與台灣，看到了同中有異、各具特色的文化型態、有趣現象，乃發動開展「世界閩南文化節」，會長劉兆玄以〈開闊、多元，面向國際的閩南文化〉為題解構道，「因為移民，從中原傳至福建再出海至金門、台灣、東南亞的閩南文化遍布各地，台灣以這次扮演一個串連的角色，希望世界閩南文化節能夠同時呈現出深度、多元與廣度」。 世界閩南文化節開展期間，讓世人從金門的浯島城隍遷治遶境巡安慶典中發現、看見、體驗閩南民俗文化的多元與豐富性，又從金門大學的閩南文化高峰論壇所設定的「華商成功之道」、「海外金門會館之經營」、「海外閩南文化之傳承」等主題中，看到了閩南金門人的海洋性格發揮，以及心懷故土、回饋鄉里、富而好禮、重視教育的善美本質傳承。 浯島迎城隍遇上、也融入世界閩南文化節，再藉由原鄉與異鄉對流的閩南文化高峰論譠發出的聲音，通過金門，讓我們看到閩南文化新亮點。