「行政院衛生署金門醫院精神科新建大樓－向日葵大樓」，日前舉行啟用剪綵典禮，現場貴賓雲集，共同見證金門醫療走向新的里程碑。李縣長於致詞時表示，縣府自今年開始，每年將編列兩億元的醫療基金，希望在金門整體醫療品質的提升上多盡一份心力，期盼在各方資源的導入下，金門的醫療品質能逐步向上穩健進步。   另外，為擴大民間資金參與公共工程建設，工程會計畫引進國外已實施有年的ＰＦＩ制度（民間融資提案制度），外傳行政院已選定屏東、金門做為長照事業的示範點。壽險公會並在去年組團參訪這兩個地方，計畫要在當地興建護理之家、或養生村等設施。   關於金門醫療的未來，我們總是有許多想像，而前述兩則新聞可能是離我們最近的事實，或現在進行式。長久以來，金門各界都視醫療問題為金門重要的公共議題指標，而隨著縣立醫院的署立化，各專業醫療大樓的陸續落成，各大醫療教學機構醫療人力的支援與交流，甚或是縣府大力推動的醫療園區，乃至今年國立金門大學將成立護理系，著手培養專業醫療人才，以及行政院主導的長照ＰＦＩ制度等等，在在都指明了金門醫療正往正確的路上走，期盼能由此開出豐碩的果實。特別是在醫療在地化的努力上，縣府自今年起主動編列醫療基金，希望在金門整體醫療品質的提升上多盡一份心力。但是，以上種種的努力能否讓鄉親們及時、儘早的感受得到，並享受到，則又是另一個問題。   事實上，金門鄉親與國人繳交同樣的健保費，卻不一定享受得到對等的醫療服務及品質。金門現行醫療設施不夠完善，又受限距離及交通因素，方是金門醫療的痛源所在。根據統計，金門一年就約有近6500人次病患後送台灣轉診紀錄，其中有近500次是緊急後送。這般的結果，便誠如縣衛生局陳局長所言：「這麼多轉診人次，代表金門人對離島醫療根本沒信心。」信心的根源在於建立自給自足的基本醫療網絡，滿足基本的醫療需求。而建立自給自足的基本醫療網絡除了必備的各類專科醫療大樓等硬體設施外，提升醫療品質計畫、建置遠距醫療設備等也應同步推動，特別是在醫事人才的充實上，除了有賴台省各大教學機構的輪派支援，如何建立金廈醫療的支援制度，亦是短期內可以努力，且易達速效的重點之一。如此多管齊下，或能急遽的減緩民眾看病就醫的不安，提升民眾對在地醫療的信心，讓中央、地方迄今來對金門醫療的所有努力，能得到等值的效益回報與對待。   無疑的，金門的醫療問題始終是鄉親們心中的痛，馬總統曾強調，絕對會將金門醫療問題列為施政重點，而為了要讓改善金門醫療計畫具體落實，並請鄉彥行政院薛政務委員承泰協助，每半年檢視進度，務必如期完成，而縣府也總是盡最大的努力及能力來配合提升金門的醫療水平。隨著中央與地方的一條心，似乎光明在望，但更多的鄉親會更期待能快馬加鞭的走完這最後一哩，讓大家早日享受到醫療在地化的成果！

  城鄉風貌是一個地區經濟實力、生活文化的總體表現。因此，城鄉風貌的改造，不只是硬體建設，還包括軟體的經營管理；不但要兼顧生態保育、文化傳承與永續發展，還需要有創意、創新的作為。德國的生態城市與農村更新，以及日本的社區營造是我們經常稱頌的典範。這些先進國家的成功原因絕無他法，就是重視環境資源的保全、地方特色的發掘以及在地人才的參與。   金門是一個島嶼環境，氣候變遷的衝擊影響比起大陸地環境來得嚴峻；同時，目前最重要的產業│高粱酒與水資源息息相關，保育生態環境就是確保水資源的純淨，水資源的穩定就是支撐造酒工業永續發展的基石；來自純淨無汙染島嶼所造的佳釀，更能進一步提升金門高粱酒的品質品牌形象。此外，因禍得福地，在長期軍事治理下，金門的低度開發意外地保留了豐富多樣的生態環境及聚落空間，這些珍貴且無可複製的環境特質，成為未來發展不可忽視的資源。   城鄉風貌計畫是我國內政部營建署近十餘年來所推動的重要示範計畫。透過城市及鄉村整體景觀的改善，以及兼顧生態保育、歷史保存與觀光發展的目標，金門縣積極配合中央政策，並投入不少人力與資源，逐步將一些聚落景觀、洋樓建築、軍事營區、濕地公園等整理起來。陳景蘭洋樓及金湯公園、羅寶田神父紀念公園、烈嶼勇士堡及鐵漢堡等知名景點，都是獲得城鄉風貌計畫補助而完成修復或建置的。   站在縣政總體發展的角度，區域整合分工的適宜定位，以及環境景觀的特色化與永續化，是一條必須追求的路。金門，可說是閩南沿海地區生態多樣性、文化多元性最豐富的島嶼，是追求工商金融發展的廈門及製造業的泉州、漳州所缺乏的特色。加上近半個世紀以來的軍事對峙，留下來的戰地景觀具有國際知名度。文化旅遊與生態旅遊是金門縣政發展的重點，而旅遊資源的整備奠基於城鄉風貌計畫的推動上。   各項公共建設的推動，尤其重視集中資源、建立亮點。從民國101年起，縣政府整合一部分鄉村整建工程的資源，以城鄉風貌計畫的標準及程序來施做，只要是提得出有特色、具可行性的方案，必會全力補助，使之形成景觀亮點，達到提升居民生活與觀光遊憩品質之目的。不僅如此，微型設計的改造也因加大力度推動，如聚落內的頹屋美化、道路上的機槍堡再利用等，這些花小錢得到大效益的計畫，需要得到更多的支持。   然而，全民環境教育與美學教育十分重要。就算建築師、顧問公司有再好的提案，若沒有透過彼此對話、共同參與過程尋求一致性的決議，也無法順利完成。而對話的基礎在於有共同的價值觀，以及對於未來發展共同的理念。   特色、鮮明的城鄉風貌的形成，是一個長期累積的過程，需要大家一起來做。金門縣政府應以建立生態、生產、與生活永續的環境為最高目標，推動各項優質的公共建設；而社區則需以公共利益為導向，積極參與公共事務，共同追求優質的生活空間。

──兼談國民黨金門縣黨部主委林芳旋倡導(三動)服務 　　國父說：人生以服務為目的。惟有真正了解服務本質與真義，才能用心服務眾生，發揮服務至上核心價值。反觀時下許多政客，滿天叫價，高唱為國為民，口惠而實不至，缺乏「反省」能力與「包容」心，工於算計，搶短取現，影響所及，社會紛擾不已，誠然令人憂心。 　　無可諱言，社會龐雜，猶如大染缸一般，形形色色，良莠不齊，然而社會「士、農、工、商」四大行業，綜其本質，則服務也。凡是經由服務過程，取得應有之報償，兩者相輔相成，公平合理。慈濟團體普受大眾歡迎與支持，則在慈濟人充分發揮愛心，用心服務大眾，那裡有需要就往那裡去，實踐力行，樂於付出。   社會四大行業，其中「士」者，列名首位。所謂人民才是主人，「士」乃公僕也，此與商賈服務性質雷同，皆以服務為導向，因而服務品質之良窳，十目所視，十手所指，公僕爾俸爾祿，應以為民服務為己任，倘有懈怠，則是失職，林主委倡導「往下走、朝下看、向下問」三動服務，可資公僕作為為民服務參考。 　　政府保國衛民，天經地義，國家興亡，匹夫有責。爰特在此奉勸政客，應將心力放在「為國為民」服務之上，見縫扎針，遇洞灌水，盡是內耗，公私無益。類似質詢國家派駐美國大使金溥聰問政秀，能免則免，一切回歸法治常態，就事論事、實事求是，讓公僕依法行政，放心為國為民服務。 　　全球經濟低迷，國內經濟一蹶不振，政府施政團隊盡心竭力，奮發圖強，希望轉「憂」為「優」，此乃全民之所盼，畢竟振興整體經濟，亟需大家團結合作，共同經營、創造與開拓，政客火上加油，發動「火大」遊行，凡此種種，百姓受害最大，政客炒作導致社會不安，才是平民百姓叫苦之主因。 　　縣籍退將林芳旋，對於服務之真諦體認深刻，雖是出身農村，惟少懷壯志，投筆從戎，離家服務軍旅，長達三十四年之久，甫於客歲屆齡退役，隨即束裝還鄉侍奉高堂老母，旋獲中國國民黨敦聘，擔任金門縣黨部主任委員，頃與所屬員工七人團隊，懷著「阮是家鄉人，來做家鄉事」服務熱忱，誓與鄉親在一起，共同為金門未來打拚。心繫故鄉，回饋久別鄉親，如今許願積極投入服務鄉親，精神可佩，值得為公僕者，相互砥礪與學習。 　　服務不需要高深學問與技藝，卻須誠心與熱忱，大公而無私，任勞任怨與任謗，林君長期從事國家警備、救災救難之工作，責任心、榮譽感兼而有之，接篆上任以來，嘗以「往下走、朝下看、向下問」三動服務之理念，與其同僚共策共勉，由於將士用命，全體動員，深入基層，走訪家戶，一改過去予人刻板印象，所到之處，讓人耳目一新，運用「既走且問又看」諸服務方式，主動與鄉親聊天談心，與群眾搏感情，藉此了解鄉親對於金門應興應革有關事項之想法與看法，探求民瘼民癮與民意需求，進行政府政策政令宣導，如此有助「化異求同，同中化異」，「下情上達，上情下達」，讓民眾之心聲，即時傳送有關單位參考，民間疾苦得到疏解處理。換言之，每個公僕真正用心為民服務，民眾自然有感，化阻為助，消弭民怨，「走動」式之服務就是最佳服務方法。 　　欣見縣長李沃士與林芳旋主委同為金門在地人，生於斯，長於斯，服務人群，有志一同。相信「建設金門‧福利鄉親」之施政總主軸，結合林主委倡導投入「三動」服務熱忱，與鄉親全力支持，必能再締佳績，共創一番新局。

  從Ipad到iPhone，賈伯斯為蘋果公司開發了兩款結合手機與筆記型電腦多功能的新產品，瘋迷全世界「愛瘋」粉絲。以新上市32G的iPhone5型為例，至少2萬元起跳，這樣高昂的奢侈品，上月在台北市信義威秀門市舉行首賣，竟然引來大排長龍的買家，而且多為年輕族群。   主計處調查，於去年11月公布的「失業率為4.27%，但20-24歲的年輕族群失業率卻高達14.06%，是整體失業率的3.2倍」；去年國內家庭所得差距擴大至六．三四倍，為史上次高。不管從總體經濟，或個人所得來看，消費呈現萎縮，「愛瘋」、追「星」、趕時尚現象，都應知所節制。   照理講經濟不景氣，失業率高，貧富差距擴大，心情是很苦悶的。可是南韓歌手PSY，一首「江南STYLE」，自創的騎馬舞，非常搞笑，也在全球帶起流行。從台灣到金門，從官員到小民，不管是大人或小孩，大玩騎馬舞，似乎快樂得不得了！   去年全球各地流傳「世界末日」來臨，導致人心惶惶。有人交代遺言等死，有的囤糧打造避難設施，更有的在沙漠中建造了「諾亞方舟」做逃生準備，似乎對這種人類不可預知、無法抗拒之災難而憂心。美國太空總署及世界上許多科學家提出證據，指認這個預言有誤。如今已過了預言時間，並無特殊災難。《列子》有言：「杞人憂天。」足證「庸人自擾」。   生活在21世紀的今天，富裕的台灣，幸福的金門，不論在縣民失業率或所得成長方面都優於台灣，自不需為末日而憂心，但所謂「居安思危」，仍有必要。外在形勢危機難免，那是客觀的，防患未然或可消解；內在煩亂不安卻是主觀的，操之在我，唯有堅持慎獨，本於良心良能，方是中道。   外在形勢如日本與大陸及台灣的釣魚台之爭、南沙群島之爭，存在戰爭引爆點。我國朝野之間、政黨之間對立、互不信任，存在政策不持續等政治性危機；社會性危機如「佔領華爾街」運動，「阿拉伯之春」爭取民主的運動，我國的勞工爭議、環保與建設之衝突，代表對社會分配不正義的抗議；經濟性危機如「歐債危機」、我國經濟成長趨緩，貧富差距拉大、職別與世代對立，衝突日益擴大。   外在形勢出現的危機，透過國際合作、區域協調、經貿談判、行政措施、研訂法制來解決；最嚴重的危機則是名嘴亂政，媒體渲染，政客蠱惑，整天惟恐天下不亂的大放厥辭，散發謠言，霸凌民意。這就需要全體國人運用智慧判斷，淡定方寸，不隨「機」起舞，不跟隨盲從。   換言之，內在煩亂不安才會受到外在形勢的操弄。「愛瘋」不是罪過，但若與大量失業潮，貧富懸殊相對照，請衡量是否為生活所必須？李文炤說得好「況乎用之奢者，取之不得不貪，算及錙銖，欲深谿壑。」多少貪贓枉法，是源於貪念，況且曾有人形容台灣是「貪婪之島」呢！   跳騎馬舞不是樂瘋，就像追星與趕時尚一樣，是附庸風雅的自由。要提醒大家的是「飽暖思淫慾，饑寒起盜心」，或者忘了分寸而「歌舞昇平不知年」、「玩物喪志」，「走火入魔」，西方的諺語說：「上帝要誰滅亡，必先使他瘋狂」，甚至淪為「商女不知亡國恨，隔江猶唱後庭花」的憾恨！   世界末日不需要預言，全世界有些地方面臨飢寒交迫，天災人禍不斷，有些角落的人們陷入求生不能、求死不得的絕境，早已身入末日之境。我們只是比較幸運，地處福地，天時甚佳，人和為貴，只要摒棄貪欲之心，堅持信念，關懷社會，扶持弱勢，方能永保安康！

大陸福建省府前水利廳長陳國樑一行昨日造訪金門，受到府會各界的熱忱歡迎，並給予高規格接待。主要原因在於，陳國樑擔任水利廳長任內，不僅是「金門供水工作小組組長」，也是實際協助推動兩岸通水的重要人物之一。而昨日雙方的意見交換中，也透露出兩岸可望改以「船運」方式，開放金門向對岸購水，以取代實質「接管通水」可能帶來的負面影響，同時解決金門當前缺水的燃眉之急。對於兩岸情勢正向的演變以及政策開放，我們樂觀其成，也期待在中央行政部門更多的政策傾斜與支持下，為金門跳躍式的發展奠定穩固基礎，也為兩岸兩門進一步深化交流開啟大門。   金門向大陸引水的議題，事實上雙方已討論多年。初期對岸推動相當積極，不但先規劃出輸水路線，準備引晉江山美水庫，經金雞攔河閘至龍湖，打算從距離金門5.6海里的圍頭港開始，鋪設管線引水至金門。後續另有廈門大嶝接管至金門營山的第二路線規劃。然而，這些規劃與構想，因為氛圍及時空環境的不允許，始終難有突破。金門方面，先前經歷過幾次缺水危機，中央一度曾打算從臺灣開「運水船」送水來金，最終仍以成本效益太差，運水量有限，充其量只是杯水車薪，而從實務面驗證了從臺灣運水至金門根本不具可行性。   近年來，隨著兩岸關係的逐漸暖化，當年曾被視為「禁忌」的「大三通」，已經全面實現，初期作為「試驗」的「小三通」，到目前為止依舊是兩岸交流最熱門的往來渠道。而通水的議題，也適時浮出了檯面。   先前，本報曾多次撰文力主從民生角度來思考兩岸通水一事，近來地方上亦傳言兩岸通水似已有望。昨日藉著陳國樑先生的到訪，縣府則首次公開提出「買水」的構想。換言之，由於兩岸實質「接管通水」的構想現階段尚未成熟，替代方案則是利用金門的地理、地緣關係，改採船運方式來初步實現兩岸水資源共享。   究竟船運通水方案是否可行，還有待行政部門進一步驗證，並做出具體規劃，然而中央行政部門此次能基於地方發展利益考量，政策上給予金門特殊待遇，稱得上是中央與地方良性互動的典範。   我們必須強調，對岸的廈門，與金門僅有一水之隔，三十多年前就是獲得政策上的特殊優遇，以「經濟特區」、「特事特辦」的政策傾斜，走上一條與金門截然不同的發展道路。雖然金門的發展不必與廈門相仿，而且金門自有的特色亦毋須處處以廈門為師，但來自中央的政策支持，絕對是金門進一步壯大、發展的必要基礎。   從大學、大橋到兩岸通水，對於中央的政策轉向與開放，相信諸多鄉親都有著高度期待，至盼能多從民生需求的角度來看待金門，不僅要盡早促成兩岸水資源的互通，更期待在其他各方面也能比照此一模式，針對金門的特殊需求，給予特殊政策支持。通水改為「購水」，只是開放政策的一次試驗，相信只要心中有百姓，讓地方、中央攜手合作，透過政策的支持，定能為金門再創新局。

  先前本報曾以「植栽到家才能落實金門低碳島 」為題指出：只有引進先進國家「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽」的綠化政策，才能真正落實金門「低碳島」的目標。其主要目的一則鑑於鄉親時至今日，對所謂綠化仍停留於「盆栽」、「盆景」的淺層認知，距今日所謂的綠化觀念，豈止天地差別，因為今日國際上所謂的綠化，是指社區、住家的周遭環境，均應被一整塊、一整片由草坪、各種喬木、林蔭所構成的「綠帶」所包圍；這些綠帶要像海洋般地環繞城市，像潮水般地伸入社區建物，而社區建築物就如同島嶼般分布在一片綠色海洋中。再者是此種「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽」的政策，已是今日國際潮流，理應引進金門以造福金門。披露之後，引來不少迴響，宜有必要再深入探討之、分享之！   無獨有偶，近來各媒體正大幅報導，鑑於台灣各地均受困於土地休耕獎勵辦法之陷阱，乃至成為大戶養地之反諷。對照於本報之論述，不但可有效為此困境解套，更可有效解決金門荒蕪土地及地貌問題，原因在於：   首先是本報之論述，對於地主而言，純是一種社區營造的環保作為，無利可圖，自然不會掉入所謂財團養地之陷阱；對於業管單位而言，卻是寓政策於便民中，且可有效美化金門地貌，增加觀光產值，更可與世界各先進國家並駕齊驅。因此是一項雙贏政策，且無任何後遺症，只有正向及前瞻性之功能，允可為之。   再來是以金門目前現況，不管住家周邊空地，或荒蕪農田，大都為有限面積土地，均不適目前林務局造木獎勵之標準，也無法作大面積契作，且因實施以來，頗有爭議，而本報力倡之「植栽到家政策」，因「不受面積」之限制，只要地主有意，相關單位於接受申請後，即主動到現場，依專業評估、主人喜好，即予以義務幫忙整地、植栽、培育，至成功長活後才交予主人，並列管追蹤指導。就因無任何功利因素涉其中，自然無任何弊病之可能，因此，誰能攻之？   然而，在此我們仍要再度鄭重呼籲：切記，今日先進國家所謂的綠化，是一種「下有盎然的草坪、上有高大的喬木」之綠化。因此，凡申請者必須認知，是草坪、高大喬木的植栽，而不是種苗的植栽。易言之，業管單位就如同是人民的園丁，負責培育、研發、改良林木花卉草坪等。待長成後，再待機移植至需要之土地上。如此才能一勞永逸解決人民之需要，完成地貌之美化、環保之需求。這才是「植栽到家」之真義；這才是使金門進入低碳島之至道。且以此與大家共勉，共造美麗環保新金門！

──金門文化遊子張輝明榮獲2012出版風雲人物的典範價值   「金門之光！縣籍俊彥張輝明榮獲『金石堂2012出版風雲人物』！張輝明成立三采文化二十多年，從美術領域出發，拓展為豐富的跨領域出版，因此獲選為年度出版風雲人物，實至名歸。金門鄉親獲此佳訊，以他為榮。」    二○一二進入尾聲，各個領域、行業無不檢索回顧這一年，選出年度新聞、事件、風雲人物，台灣甚至票選出年度代表漢字「憂」表達對政治亂象、社會現象、經濟景象的憂心、焦慮，在此低迷氛圍下，〈張輝明榮獲金石堂2012年風雲人物〉，來自金門日報及全國各媒體的文化焦點，無不投射一位金門出版文化人在逆勢中操作、成長、突破，連獲暢銷出版社冠軍，奪下年度出版風雲人物的傳奇身影，也寫下「金門之光」。金門人渡海到台灣發跡、奮鬥，殺出一條血路，乃至回饋鄉里的故事，勇於創新、改變、付出的張輝明立下了值得學習、推介的遊子價值典範。 台北金石堂書店針對媒體，出版人、作家及讀者發出年度票選問卷近千份，並根據有效回覆票選單及推薦理由，透過公開公正的決選過程，評選出年度出版風雲人物三采文化發行人張輝明、年度作家風雲人物小野及年度最具影響力的書白先勇《父親與民國》等十本，其中張輝明獲獎理由強調了他出版的「靈魂投資」創造了知識的「無價典範」：「關鍵物種，支持著生態多樣性、繁盛共生；慷慨付出的成員，著眼於社群整體、長遠發展，將同業競爭心防化為互助共濟的活力，在景氣低谷耕耘高峰的契機。藝術家的孤獨細膩敏感，生意的人熱情勇敢沉著，結合一位胸襟宏闊的出版家，出於本身創業艱辛的悲懷，卵翼此刻苦戰無期的創作青年，建立發表、媒合平台，持續滋育圖文人才庫，服務於公共性。專注市場當下的同時，多往前看一步，多回應周遭沉默呼求，這種靈魂投資，未知何日可成，果實也非獨享，但今日已成為我們無價典範。」 從充滿詩意、饒富哲思的「年度出版風雲人物」獲獎理由贈辭裡，可以解讀到打造傳統結合數位的出版事業，發揮熱情與創意的張輝明，已然建立了文創產業「文化人＋經濟人」的「文化經濟人」獨樹一幟角色，高度與格局，又能以宏闊的胸襟著眼於公共性，投入知識的「靈魂投資」，為時下的創作青年提供發表、媒合平台。 一九五八年八二三砲戰時期出生於金門金沙青嶼，畢業於金門高中、師大美術系的張輝明，從高中美術教師到出版人，一九九○年創立三采文化，二十年來，從一個人出發到現今擁一百一十員工數，出書近千種創造數億元產值的文化集團規模；事業有成後，他最為鄉親所樂道的是勇於作鄉事與文化回饋，前後捐資一百及五十萬元予青嶼祖厝、保生大帝宮，又斥資近千萬協助電影《星月無盡》、劇情紀錄片《落番》、《戰酒》的拍攝並任製片人，另亦捐贈數千冊圖書予金基金獎助金門文學書寫，既能心繫故里的鄉事活動，又能拉出行銷金門文化的高度。 以「接納可以改變自己，改變可以創新未來」文化行動準則自我實踐的張輝明，所經營的三采文化躍升為台灣十大出版集團，個人成就躍登金石堂書店「2012出版風雲人物」，所思所感所行也能與原鄉保持綿密的連結互動；風雲人物、金門之光的頌讚之餘，迎接新的一年，我們期許像張輝明這樣充滿熱情、創意、爆發力的文化遊子再次貼近回歸母島，為家鄉散熱，共譜文化傳樂章。

 又是新年伊始，各行各業在四天連假後，陸續開工，準備迎接新一年的工作及挑戰。回顧過往的一年，金門做了許多嘗試，並開創了閃亮的成績，但也同樣的遭遇到許多嚴苛的考驗，不論最終結果如何，收穫總在過程中顯現出來，只要是積極任事、用心努力，便是圓滿。  在過往的一年，金門榮獲了許多殊榮；首先是金城鎮以古樸後浦小鎮榮獲全國十大觀光小鎮殊榮，再是金門勇奪全國最幸福城市榮銜，緊接著「中秋博狀元餅」入選臺灣觀光年曆，然後，兩岸三地導演協會年會也將於年初在金門盛大舉行。隨著媒體曝光度的增加，金門的旅遊人口、觀光榮景勢必更勝以往，但在此同時，台金機位仍存在著旺季一票難求、節假日無機可乘的困境，這也將是新一年中金門首應積極面對及克服的難題。  在公共工程方面，機場旁的工商休閒園區、太湖畔的商務飯店及免稅商城等，都可望在今年陸續落成投入營運，金門地方產業也將正式邁入與連鎖複合經營及大型購物中心競逐的階段；這般急遽的轉變，對於傳統產業的衝擊在所難免，或也能因此激發地方產業再一次的品質提升及服務轉型。另外，比較令人擔憂的是，中和五眷村改建案，因為損鄰等其它因素，遲遲未能如期完工，交付使用；而鄉親們殷盼多年的金門大橋興建案，也因原得標廠商資格認定問題，陷入停工再發包的困境；且不論擺在眼前的是憂是喜，積極的面對考驗、解決問題、追求進步，已是全體縣民及公私部門不容逃脫與推卸的生存法則及責任使命，也或因為這些試煉才能化為更優沃的養分，成就2013為更為豐收、茁壯的一年。  比較遺憾的是，在醫療品質上，仍無太長足的進展。為此，金門縣議會還在臨時會通過提案，為爭取普世的醫療權益，提案建議，縣府停止每年上繳中央近50億元的煙酒稅，直到中央政府善意改善為止。當然，繳不繳煙酒稅和提升醫療品質不一定存在必然的直接關係，但金門醫療未能在地化，民眾重大疾病就要後送臺灣醫治，卻始終是金門民眾心中永遠的痛，我們固然無法期待離島也能得到諸如都會城市般高優、充沛的醫療服務，但中央至少應該要體現出改善醫療服務的用心及誠意；諸如，補貼離島醫師薪資，留住醫療專業人才；設立中度級急救責任醫院；提升急重症、婦幼醫療，以及急診人力等，都是應該即刻落實，踐履執行的，而且這些配套及措施，都至關緊要、關乎人命，豈可輕忽懈怠？  過去一年，在李縣長的主政下，1999縣民熱線逐漸成了民眾解決生活大小事的重要媒介，公部門服務品質日漸提升，話務人員鍥而不捨的盡職追辦，更為這項縣民服務立下口碑，預料今年為民服務工作仍將持續深化下去，所謂：「民生無小事，關注小事方為真」，縣府或能藉此樹立「施政為民」的新典範。  總之，新的一年有新的希望，自然也迎來了新的挑戰。回首過往，踐行當下，策勵未來，迎新送舊展新局，期許自我正用著自己的雙手，創造著金門的未來！

 今天正逢中華民國一百零二年元旦，值此新的一年伊始，回顧過去，尤其是近三年來，金門各項建設都有長足進步，兩岸關係也越來越密切，金門並且還被評為全國最幸福城市，但願新的一年，全體鄉親能更緊密團結，同心協力，一起集思廣益，共同打造幸福金門，讓我們的社會更安和樂利，鄉親大家生活更幸福快樂。  回顧過去，金門早年因屬戰地前線，各項建設無不以軍事為主，導致民生建設落後台灣好幾十年，直到近幾年來，縣府大力推動招商引資，加速投資公共建設，發展觀光，金門經濟發展才迎向曙光。  以臺金空中交通為例，班機起降標準大為放寬，大大減少有霧班機不能飛的困境；每逢過年過節，縣府也都會在各機場成立鄉親服務台；另水頭商港的建設，不僅帶動兩岸人民的往來，也為金門帶來人潮；而尚義機場持續不斷的擴建，近期又要增加北側的空間，預計未來機場的空間建設，一年將可容納三百五十萬到五百萬旅遊的人次，是現階段二百多萬人次的一倍，還有，連接機場和水頭港的快速道路也將動工，尤其最備受鄉親重視的金門大橋工程，歷經多年爭取，獲馬總統力挺，終於動工興建，目前雖然遭遇停工波折，但國工局已表示，預計於3月份重新發包施工。  此外，機場旁的金門工商休閒園區，工程進展相當順利，昇恆昌也在金湖打造五星級飯店和購物廣場，而金湖大型體育館也將完工，還有地區的免稅店，如雨後春筍般設置，已提供好幾百個工作機會，在在顯示金門經濟正在起飛。  至於民眾所關切的醫療問題，耗費鉅資的新醫療大樓預計4月完工啟用，更有一項好消息值得一提，經縣籍立委楊應雄等人提案力爭，地區65歲以上民眾，免繳健保費，業經立法院三讀通過，總計有一萬多位金門鄉親受惠。  此外，縣府為關懷地區鄉親，推展社福又一樁，自今天起設籍滿一年30歲以上縣民，健康檢查可獲補助，還有，縣府也已設立1999縣民服務熱線，這些種種，讓金門成為各界羨慕的幸福城市。  而縣府積極行銷金門推動觀光，也獲致很好成果，金城鎮後浦獲選為台灣十大觀光小城；迎城隍蜈蚣座獲得金氏世界紀錄認證；中秋博狀元入選台灣觀光年曆；還有多部在金取景拍攝的電影，讓金門大大曝光，為金門帶來不少觀光客，也帶來不少商機。   展望新的一年，期望大家存好心、說好話、做好事，讓金門成為名副其實的幸福城市，並共同積極建設家園，讓金門邁向國際級觀光休閒島嶼、優質養生醫療健康島、高級免稅精品購物天堂、兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島，以及酒香四溢的金門文化島。

 年終歲末，臘鼓頻催，社會各行各業，但見倍加忙碌，不惟企賈廠商，忙於清倉結算，盤計盈虧，各級政府機關，亦在循例進行檢討年度歲計剩餘，彙整施政績效，藉以對外公布週知，俾供社會大眾瞭解，公僕爾俸爾祿，此期間為民眾做些什麼，向主人頭家作出具體交代。  縣政府特於縣長李沃士就職三週年前夕，針對整體施政方針大計，以及施政團隊致力於「建設金門，福利鄉親」諸等重大事項，分門別類，彙整而成完整具實施政成果報告，除依行政系統陳報上級備查，分發所屬各級機關學校、鄉鎮村里、社團查照，並於金門日報開闢「縣政施政成果」專欄，詳加報導，讓社會大眾充分了解，篇幅多達數萬言，包羅民、財、教、建、交通旅遊、警政、消防、文化、地政等，盡是犖犖大者，內容多元，鄉親所託所咐，盡在其中，成果亮麗，值得肯定鼓勵。  有耕耘，即有收穫。肯用心，便有成果。縣政團隊三年來之政績，猶如一家大型企業營運業績，有項有目，白紙黑字，可供隨時檢視，誠如縣長李沃士所說：凡此即其競選政見與承諾，守信與兌現，仍需鄉親支持指教，再接再厲，向前邁進。  持平而論，民意高漲，好要更好。此乃鄉親所「要」與所「求」。儘管金門享有「福利縣」、「快樂島」之美譽，民意需求，依然與日俱增，因而對於當前擁有服務成果，看法並不一致，褒貶有之。但是數字會說話，成果不能憑空而撰。許多政績鄉親有感，諸如賡續推動重大基礎建設，福利事業一再精進。此外，醫療與水電問題，投下心力，爭取改善，整合有成，俱有長足進步。  如此成果務必分享，應予透過各種管道，全面輸送宣傳，蓋以訂閱金門日報者，尚未普及地區各家戶，是故亟待透過地方各種組織，加強利用「電子」與「口頭」諸宣傳方式，擇其重點，隨機進行宣傳。  日前國民黨金門縣黨部假金寧「盈春閣」餐廳舉行慶祝建黨一百一十八週年黨慶大會，出席熱烈踴躍，縣長李沃士、主委林芳旋、議長王再生，隨機進行政府政策政令宣導，縣籍立法委員楊應雄，也曾臨場發送其與離島立委聯手提案書面資料，獲得立法院通過優免金、馬、澎等離島六十五歲以上民眾繳納健保費，所需預算概由中央政府編列補貼，並將自102年元月起實施，凡此即是「口頭」與「文字」交互宣傳，讓人印象深刻，進而形成一種共識之力量。  再者：金門之未來，貴在有「動力」與「推力」，動力泛指公僕，推力即是「全體鄉親」響應，所謂求人不如求己，因而「棄私務公、建立共識」至關重要，倘若只有要求而不付出，只有批評而無鼓勵，妄自菲薄，而不實質投入心力愛護金門，效果難以高度發揮，連日縣政施政成果出爐，媒體連載報導，至盼大家閱讀，大家告訴大家，苟能如斯，功效加倍，尤以身為公僕者，更應熟讀熟記切實運用，則人人都是金門行銷手、解說員，須知讓大家了解金門，化異求同，同中化異，化阻力為助力，有助金門發展與進步。  細看凡三年來，縣政團隊榮獲中央評鑑績優之獎項，為數九十一項之多，其中優等者，則達四十八項次，且有名列前茅，冠居全國者，粒粒皆辛苦，事事是心力，得來非易，難能可貴。今日之成果，乃是明日成功之保證，但願大家共同珍惜，畢竟公僕力量有限，鄉親力量無窮，願共勉之。

 每到年底媒體或網路就會推出代表漢字的徵選活動。雖是娛樂成份居多，仔細思量，卻有民調式效果與綜合大家心聲的參考價值。  台灣今年是由中央研究院副院長陳建仁所提出的「憂」字，而大陸選出的是「夢」字，兩相對比，饒富趣味。我們生活在自由民主的環境，享受富裕的生活，可是綜合國人的心聲卻是「憂」；中國大陸是社會主義集權制度，城鄉與貧富差距嚴重，雖然一躍而為大國，暴發戶增多，整體而言，生活不見得比我們富足，但他們的人民反映的是「夢」。  如果往前推，從2011年至2008年台灣選出的年度代表漢字依序是「讚」、「淡」、「盼」、「亂」字，而大陸選出的依序是「控」、「和」、「牆」、「殤」。  2008年大陸發生冰雪及汶川大地震等一連串災難，所以當年以「殤」為代表漢字；我們則因政黨輪替，金融海嘯，陳水扁弊案、在野黨圍城爆發流血衝突等多重大事件而選出「亂」字。  大陸強調集體意識，資訊比較不透明，又常訴諸民族主義，選擇性報喜，宣揚國家意識，人民比較不自由。但是大陸人民從陷入「殤」的困境，一路崛起，到今年雖遭逢國際性金融風暴，也是多災多難，卻依然能表達「夢」的心聲。不管在體育、國際外交、兩岸交流、軍事揚威，走向國際化，懷抱「追夢」的心境努力以赴，顯得大陸人自信滿滿。  反觀國內民主自由體制，強調人權治國，容許輿論與媒體報導自由，資訊透明，是非顛倒，黑白不分，司空見慣。自第二次政黨輪替後，欠缺民主風度，從議事殿堂到街頭抗爭，無不以推翻馬英九執政團隊，摧毀民主根基為能事，完全未提出改革之道，只是煽風點火，鼓噪起舞，謾罵攻訐，製造社會動亂不安，讓人民天天處於恐慌。所以人心受影響，從「亂」而「憂」。  「亂」「憂」似乎不只是國人的想法，對照國際上，也有相同的心境。從「雷曼地雷」、「歐債」而美國「財政懸崖」，英國牛津字典以「omnishambles」（全面失控）作為2012年度代表字；而日本則發生失落危機，所以2011年是「絆」，今年是「金」，經濟衰落是日本人的隱憂。  大陸挾其經濟成長穩定，對比歐盟、美國及日本的殘局，大肆擴張其影響力。  首先在11月份「神舟八號」成功發射，把「嫦娥二號」衛星送上軌道，一圓「太空夢」；大陸發佈及美軍預測，航空母艦即將試航，二圓「航母夢」；莫言獲得諾貝爾文學獎，為華人爭光，三圓大陸的「諾貝爾獎夢」。另外獲選為年度代表詞是「釣魚台」。顯見大陸不只擁有民族自覺，更具有自信心。  在台灣則是民粹當道，人人各吹各調，號稱自由，卻欠缺集體行動方向。要建設，卻通不過環評；要振興產業，招商引資，卻處處受環保人士捍衛國土為名，或指其背後為中資而觸礁；要強化國防，卻不知要買裝備，還是照顧軍人福利重要？要改善健保黑洞，推出二代健保，卻受到阻攔；要改革年金，撫平世代與階級對立，卻製造仇視論調，煽動人民對政府不滿；媒體要生存，財團來併購，卻招來反媒體巨獸聯盟的抵制；要便宜的電與油，卻反對核四廠，拒絕電廠蓋在我家，不願與油廠為鄰；22K救失業青年，卻要財團加碼而抗議；生產廠要發展，是引進外勞或是運用本勞，總要七折八扣；進用人才不肯優惠，人才出走卻指責背叛國家；自私的想法，假人權之名，自由干擾。所有的「憂」來自我們的衝突與抗爭。  就連我們究竟是台灣人或是中華民國人，還在爭鬧不休，到底與大陸交流到何種程度，也無共識；參與國際舞台，常為了名稱及國旗問題不歡而散，喪失在國際發聲的機會。到底參與重要，或是名器重要，也欠缺共識。  對比兩岸的「憂」與「夢」，台灣不只失了自信，更可能讓競爭力滑落，這是一個警訊！事實上我們一點也不缺，應該轉憂為「信」，要相信自己的努力，要信賴政府的領導，要證明我們能團結一致，才能強化國家整體競爭力！

 「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽！」這是歐盟為了落實環保，所實施的綠化政策；「植栽到家」的政策！  「金門是全國第一個實施320的地區；有可能成為全國低碳島的典範！」之前環保署這番話，相信對金門言，豈止是祝賀而已，其背後所象徵的新世紀環保理念，在今日知性旅遊中，更具有其特殊意義。就此而言，我們認為，從世界先進國家例子，欲落實「低碳」環保，社區居民，能否在居家環境中，養成正確之綠化觀念，才是成敗之關鍵。若不從此下手，則泰半功敗垂成，允為相關單位關注。  正確的環保綠化是什麼？它絕不是目前國人常見的盆栽、盆景的「綠化」；而是一種「天人合一」的「深廣綠化」。具體而言，今日國際上所謂的深廣綠化，是指社區、住家的周遭環境，均應被一整塊、一整片由草坪、各種喬木、林蔭所構成的「綠帶」所包圍。這些綠帶要像海洋般地環繞城市，像潮水般地伸入社區建物，而社區建築物就如同島嶼般分布在一片綠色海洋中。進一步言，這種先進的「深廣綠化」，落實於日常生活中，就是只要一步出居家，就好像立即「沒入」一片森林中或花園中。這不但是目前先進國家的環保觀念，更早己成為建築學上最新的「綠建築」理論。因此，若忽視此理念，甚至還停留在盆栽、盆景的落伍時代，卻奢言所謂的低碳島，則無異痴人說夢。  當金門大部分鄉親尚停留在「水泥庭園」時；尚停留在視草木為「荒蕪」時，如何落實此種正確的綠化觀念？我們以為，應從「植栽到家」入門。這種國外行之有年，且是最進步、最落實、最便民的政策，動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化，及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務，更有責任鼓勵有意綠化之人民，完成植栽任務。且此種作為更應列入年度績效考核之重要項目：也只有如此，才是業管單位存在之理由，更是人民綠化成功之成敗所在。  就金門而言，相關單位應立即改變心態：綠化在民間；績效在社區！首先是周告鄉親，為了鼓勵環保綠化，凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者，不拘面積，只要提出申請，即由相關單位，以專業之作為，參考主人之喜好，從草坪、花卉到各種林木，均應視同公家林地，義務予以規劃、整地、植栽、養護，直到培活成功後，才交給主人自行觀護。但仍須列管，定期追蹤指導。也只有如此，則所謂金門低碳島才不是空談；且讓我們從「植栽到家」開始吧！

──兼論解說員的本職學能  金門褪下神秘面紗後，始終以文化觀光為建設藍本，期待藉由多元特色厚實觀光能量，吸引豐沛人潮，以帶動地方經濟發展。在全球化浪潮滾動下，大大縮短人我之間距離，不論公私機關或產業部門，凡事都強調品牌與服務，著重以客為尊，期能藉由熱誠的互動，營造賓至如歸之感，並引發近悅遠來魅力，促進觀光產業永續經營效益。  而任何地區推展觀光，需要政策的支持，官方的推動與輔導，業者的努力與付出，都環環相扣，最為特別的當是解說員的服務態度與本職學能，他們是觀光產業鏈最為基本的工作人員，卻也是整個觀光產業裡最不可忽略的一環，他們面對國內旅客時是縣市的觀光大使，當招呼國外貴客時卻已成為一員外交尖兵。  台灣在推展觀光時，便深知解說員的重要性，所以對於培訓工作總是未曾忽視。金門主掌地區觀光發展的兩大機構：金門縣政府與金門國家公園管理處，自推展觀光產業以來，也深切瞭解到這些觀光大使的重要性，因此，一開始即非常重視解說員的教育訓練，年年擬訂培訓計劃，按部就班進行。  金門開放觀光將近二十年，觀光產業有起有伏，每年度更有旺淡季之分，對於解說員培訓工作從未冷卻過，兩個執觀光產業牛耳的單位，在報章中常有解說員訓練訊息，並認真執行，期能藉由紮實的研習課程，優秀講師的指導與傳授，增強學員本職學能，分享島鄉金門的人文經驗，提供旅客一個愉悅的離島假期。  對於熱絡的訪金人潮中，除傳統的觀光團外，越來越多背包客單槍匹馬蒞金參訪，前者有導遊人員擔任隨行解說員，提供各方面服務與分享，相對的，背包客在行程上大都自行規劃，當他們抵達地區重要景點時，都可見金門縣政府或金門國家公園管理處安排的駐點解說員迎接貴賓蒞臨，並提供他們必要的解說與協助。  解說與聊天並不相同，後者可天馬行空，無所不談，解說卻需依據史實與現況，結合旅客背景與行程，提供適切的導覽與分享，當然，為創造輕鬆氛圍，偶而也可穿插小故事，而有關金門的人文發展，卻是有必要求真求實，方不會貽人話柄，或引發誤會，而破壞貴賓旅遊興致。  金門推展觀光至今，策辦各項觀光解說員研習活動已有數十次，對於有心投入地區各項解說員的民眾而言，實在是項福音。可喜的是，許多解說員也投入線上導遊行列，並不放棄任何充電機會，讓自己的能量更加厚實與亮眼，熱誠的服務與專業的解說，為自己帶來肯定，也為金門觀光產業帶來更多的好評。  當下，金門各景點的解說員大都是在受完一、二百小時的訓練課程，並經甄試合格，有的更通過國家考試及格，才上陣值勤，並為旅客帶來圓滿的服務，承辦單位的用心，實在值得肯定，而對這些好學不倦、無怨無悔為地區觀光產業貢獻心力的觀光大使，我們也應該予以加油鼓勵。

──金門縣文化景觀燕南書院暨太文巖寺歡喜入厝落成啟用之後 　「文公設帳化外成鄒魯，祖師回巖海內沐恩光」，一副大門對聯，朱文公與清水祖師，共處廟堂，儒、道相映成趣，也寫下同一時空復現一座書院與寺廟的人文傳奇。二○一二年十二月二十五日上午十時，「金門縣文化景觀燕南書院暨太文巖寺落成啟用」，地方政要、仕紳、耆老與聚落居民齊聚山林，共同見證了歷史儒林的復現、文化景觀的再生；香火繚繞，熱鬧滾滾的書院揭牌啟用、寺廟開光安座儀式過後，未來的發展願景，也正如金門縣長李沃士拈香祈福、致詞之際的期盼，「期望未來廟宇能結合社區，將廟宇與書院作個完美結合 ，透過宗教慶典及相關活動的舉辦，讓廟宇更為活化、凝聚社區民眾向心力與情感 」。 消逝在薄弱文獻中的南宋儒家朱熹所立的「燕南書院 」，毀於一九五○年國軍構築工事的明代奉祀清水祖師的浯島五大名寺「太文巖寺」，甚至在在缺乏書院文獻、考古證據力，也失去寺廟殘留文物及圖錄下，單憑口述歷史、土地情感的支撐，社區居民與文史人士鍥而不捨的追索，而能將充滿意象的文化記憶化作具象的文化景觀空間，又於二○○六年六月經文建會登錄為全國第一例，也是金門首座文化景觀並提供經費協助金門縣政府、燕南山社區，經六年多時間、投注一億一千萬資金，全力規畫設計營造，終於重現了「燕南書院暨太文巖寺」。 修復古蹟、復現文化景觀的案例 ，近來成了文化資產保存的新課題，金門縣文化局修復完成的金門城「明遺老街」及縣定古蹟「王世傑古厝」、「官澳龍鳳宮」等都是好例子，但能將毫無形制可依據的歷史建築重現，是一高難度的文化工程，無疑的，明代已無遺跡的燕南書院的今世再現，突破各種歷史障礙，完成不可能的文化任務，此一案例，必將寫進兩岸書院史供論述。 古蹟、歷史建築及文化景觀的復現之後，也面臨了維護、管理、活化及再利用的難題。具有歷史掌故、庶民記憶、人文誘因，又可一覽金廈水域、烈嶼島影、金城盆地、太武風姿的燕南山，的確是金門一處渾然天成的風水珍地、文化景觀，如今隨著木結構精心打造的書院與巖寺啟用，勢將吸引更多朝山的訪客。民間捐地、金門文化局完成硬體工程後，交付社區成立的「社團法人金門縣燕南書院暨清水祖師經營管理協會」擔負燕南書院、太文巖寺的經營管理重任，這是落實在地化、結合社區居民情感凝聚力守護、經營文化景觀的行動表現，但社區如何以有限的人力、物力條件，既要「復現朱子學風」，又得「延續祖師香火」，且要拉出書院傳統與活化的人文高度，更要保住神明信仰的香火之氣，如何在儒、道精神併存的文化空間取得平衡感、注入永續經營的活水，這一切，正考驗著主管單位文化局與管理協會。 一代理學家朱熹被美國《生活雜誌》選為過去一千年對人類最有貢獻的人物之一；清水祖師是牽繫閩台民間共同信仰的神祗。因敬朱熹、祀清水祖師而再現的燕南書院暨太文巖寺，也為金門造就了一處充滿故事與啟示的文化景觀，並具備超越一時一地的在地文化價值，這個穿梭古今的文化新亮點，需要官民投注更多的智慧心血灌溉、活化經營。

  向大陸買水是「民生議題」，也是單純的商業行為！這是日前金門縣政府團隊向立院各黨團，請求支持金門自大陸引水之說帖！誠哉斯言，允為日後再接再厲，遊說各部會之主要面向，以澈底解決金門飲水之重大工程。更應以此精神，處理後續細節，才是長治久安之道。   為了加速自大陸引水金門，金門縣議會議長王再生等十六位議員、金門縣長李沃士、立委楊應雄日前專程拜會立院各黨團，懇請支持。針對此項直接攸關兩岸敏感議題之重大工程，親民黨團總召李桐豪表示全力支持；國民黨團書記長吳育昇則表示沒有反對的理由。連向來對兩岸議題較敏感之民進黨團總召柯建銘，也表示若接水是最後一步，相信沒人敢不支持；唯一表示需再進一步了解的只剩台聯黨團，至於立法院長王金平，更表示會協助協調，意在言中。相信此案曙光之日不遠。因此，日後之問題，宜焦注於民生議題面向上。   金門自大陸引水之最難處，在於此案除一般民生問題外，就在於敏感的兩岸政治問題。這也是何以需總動員拜會各黨團之原因，更是我們認為此案曙光之日不遠的原因；因為對兩岸向較敏感之民進黨、台聯黨等均未表示寸土不讓之動向。   正如工務局和自來水廠的說明：大陸買水方案具有地理位置、成本價格與質優量足等優勢。且經濟部檢討後認為在經濟與環境、用水安全、法規等層面均屬可行，而目前方案有二：一由福建晉江供水，一由廈門九龍江供水。晉江供水方案目前已完成規劃、海域環境調查及鑽探等先期工作。大陸方面也提供優質、優量及優價之保證。初步建議工程全段由陸方設計及投資施工，我方只單純購買「原水」。   而廈門供水方案中，除大陸在今年初曾提出每噸原水1元人民幣的優價外，廈門市近幾年積極開發水源，原水供給能力可達270萬噸／日，而目前廈門自來水需求僅120萬噸／日，因此可以確保對金門供水。且廈門水源水質，也比金門本身湖庫的水質好。更重要的是，福建省和廈門市都積極表示供水金門之意願！   易言之，此案若依當年新加坡自馬來西亞引水例子來看，可以說是早已萬事俱備，只待後續之力。而後續之力，內則持續爭取各黨團、及中央支持；外則與大陸進一步協商各部細節，以克竟金門世紀工程。

  2012「青年政策論壇」，日前假金大舉行，縣長李沃士聽取青年朋友的意見，也說明縣政的施政方向，包括，持續推動交通、醫療、教育等公共建設，帶動經濟發展；招商引資，創造就業機會；觀光行銷金門，提升國際能見度；以及加強縣政服務，增加人民的福利，提升民眾幸福感。李縣長也說明縣府扶植青年創業的方案，鼓勵年輕朋友用熱情和活力，繼續貢獻金門。   李縣長主政後十分注重青年朋友對公共事務的參與，也因此金門近來的許多重要大型活動都有青年朋友們戮力與共的蹤跡，諸如：金城鎮後浦獲選為台灣十大觀光小城、迎城隍蜈蚣座獲得金氏世界紀錄認證、中秋博狀元入選台灣觀光年曆等等，這些活動受益於青年朋友們的大力支持，也讓我們見識到了青年參與公共事務的正向力量，而藉由諸如「青年論壇」之類平臺的引導，當能激發青年朋友們更多關注地方事務的熱情，甚而有更多的機會為建設金門、福利金門營造更多的發展契機。   但從另一角度看，現今臺灣社會氛圍對青年朋友並不友善。近年來，青年失業率屢創新高，產業界卻大嘆招不到需用人才，到底「學」能否致用，甚而在中高等教育中，能否培養出青年適應社會的謀生法則、人格素養或底蘊，卻猶未有定論，因而在要求青年對社會付出更多的同時，我們應否也該思考一下，如何營造更健全的機制及平臺，導引青年朋友們有更順遂的發展。以下謹提供兩個面向，供各界卓參。   其一，營造成就氛圍。現在的台灣雖然整體比當年富裕，卻面臨重大危機，我們的年輕人失業率高達一成四，即使勉強找到工作，卻多數是22Ｋ的低薪工作，原該是朝氣蓬勃的一代，卻不敢對未來有任何想像。於是乎，延畢學生、自願性失業屢創新高，造成了嚴重的社會問題；基此，如若我們不能在青年在學期間就透過多元的管道營造學習的成就感，確保延續就業的原動力，青年之於社會，以及公共事務的貢獻，不是愈發淡薄、不加關注，就是全然走向「為反對而反對」的偏執路線，不論何者，終非國家社會之福。   其二，營造機會平台。許多人慣稱現代青年們為「草莓族」或抗壓力低的一群，其實是未見公允的；現代青年沒趕上臺灣經濟攀登高峰、高速成長，充滿動力、希望的年代，實為非戰之罪，如就因此將其簡化為抗壓力差，著實是過於粗糙的歸類及說法。我們不難理解青年自願性失業的原因，不外是「勞動市場風險」（待遇不佳、環境不佳、沒有保障）與「生涯發展困境」（學非所用、沒有前途），而要紓解這般的困頓，政府實在有責任應該去主動的構建屬於年輕朋友們的機會平臺。或許我們可以將產業育成中心的概念引進促進青年就業的機制中，用量身定做、儲備職能、激發創意的作法，去創造產業界需求的人才，讓青年人的生涯模式具備「多樣性」的發展可能。   總之，贏得青年，就是贏得希望和未來。在我們希望青年朋友對公共事務有更多的關心及正向參與的同時，如何積極的營造青年的就業環境，並積極的為他們設定更多的發展機會及可能，當是現代民主政府不容推卸的光榮責任及使命。

　　正當縣政府「顧橋計畫」積極加強推動之際，傳出行政院工程委員會101年12月16日來函，檢送金門大橋建設計畫CJ02標大橋工程採購申訴案審議判斷書，認定得標廠商樺棋營造股份有限公司，出具「實績證明與係爭工程之招標規定不符」，故依政府採購法第五十條第二項前段規定，決定撤銷決標，終止雙方契約關係，惟當接受委託機關辦理發包作業交通部國工局派員抵金執行接管工地事宜，竟而遭到得標廠商樺棋營造有限公司發動員工抗議，拒不接受，顯示事關重大，猶待依法解決。 　　有云：好事多磨。興建金門大橋亦是如斯。倡建伊始，意見紛歧，其後復因政客操作，頻以缺乏經濟效益為由，將之束之高閣，因而時沉時浮，長達二十年之久，迨至藍營贏回政權，終在總統馬英九大力支持之下，敗部復活，建橋計畫，於焉底定。旋由縣政府委託交通部國工局於101年3月3日完成招標發包作業，並由樺棋營造有限公司以新台幣65億6千萬元得標，總統馬英九還特親臨金門主持破土典禮，致詞強調：金門興建大橋，代表鄉親之希望，也代表台灣人民對金門同胞之回饋，還金門人公道。未料此一攸關金門未來經濟發展，便民利民大橋工程，由於接受縣政府委託機關交通部國工局辦理招標發包作業過程，時有參予競標之廠商榮民工程股份有限公司對於得標廠商資格提出異議與申訴，爰經行政院公共工程審議委員會裁定撤銷決標，針對該項審議判斷，縣政府刻正要求接受委託代辦機關交通部國工局依法迅速慎重研擬後續處理方案，並在金舉辦說明會，期使金門鄉親了解其然，知其所以然，何以有此情況？責任歸屬如何？提出依法處理方案，以化解鄉親疑慮，爭取鄉親認同與支持，給予鄉親一個具體圓滿交代。 　　根據了解，縣政府委託交通部國工局辦理大橋建設計畫招標發包作業，旨在借重國工局人員專才專業，避免因為本身人力與經驗之不足，難以臻於周詳，影響如期如質竣工與啟用，如今事與願違，問題浮上檯面，榮民工程股份有限公司對於得標廠商樺棋營造有限公司資格提出疑慮之申訴，既經行政院公共工程審議委員會依法作出裁決，依法處理，則是正途。 　　事情發展至此，倘若只是行政作業出現瑕疵，或可儘快採取亡羊補牢之計，重新來次招標發包作業，然則夜長夢多，難免枝節橫生，人云亦云，延宕時日，誠非社會大眾所樂見。 　　公說公有理，婆說婆有理，不如合法、合理、合情解決問題。尤以接管工作，能否順利完成，事關重要，所謂解鈴還須繫鈴人，至盼交通部國工局劍及履及，加快腳步，在法理情兼顧之下，讓問題早日圓滿解決。 　　再說，金門大橋，乃金門百年盛事，歷經三屆縣長及全體鄉親共同努力爭取，始克發包起造，因而只許成功不許失敗，爰特藉此呼籲，大家同心協力，將橋顧好，讓大橋工程如期如質完工。

金門水資源不足一直是繁榮發展的重要瓶頸，不僅是產業發展，「用水」更是檢驗居民生活品質的重要指標。從民生飲用水的角度，金門缺水不僅是水量不足的概念，更在水質欠佳。   降雨量不足的小型島嶼生活圈型態大都有缺水現象，一般而言，必須透過廢水回收利用、海水淡化工程與自外島引水才能取得足夠用水。金門降雨量每年不足1100公厘，不到台灣全島平均雨量的二分之一，而且金門各湖庫水的蒸發量竟是降雨量的1.5倍，因此乾旱的金門可以種植不需灌溉的特有旱作│高粱。   因降雨量低於蒸發量，加上水源流動量不大，金門各地湖庫都有優氧化問題，湖庫澡類滋長茂盛，造成湖庫水質差，民眾大都不敢直接飲用，而民生用水接管自湖庫水源，為符合水質標準，往往必須添加各種藥劑，還要經過繁複的過濾程序，民眾對水質仍缺乏信心，因此不少鄉親習於提水回家，「拿水」成了金門鄉親的日常工作之一。外出求學的金門大學師生，也常在下課後，到學校濾水器提取飲用水回家。今年年初縣府先在榮湖淨水廠設置了「高級淨水單元」，繼而在各村里廣設90座供水桶，主要用意也是希望透過「送水到村」的策略，以RO逆滲透水提供民眾飲用，雖然已暫時紓解了原水水質不佳以及民眾提水諸多不變的問題，但水源、水質等問題仍舊未能徹底解決。   當然政府官員積極改善金門水資源不足，確實也已煞費苦心，金門有兩座海水淡化場，但是運作生產一直不順利，主要是成本太高效益差所致，金門島位於對岸大陸九龍江口，周遭海域常遭其污染，不僅常有「簡體字」字樣的大陸海飄垃圾嚴重污染了金門原本美麗的沙灘，同時使金門周遭海域水內含有高濃度懸浮微粒，致使海水淡化系統運作成本效率不佳，目前處於停頓狀態。   因此，金門地下水已變成為主要民生用水的來源，更是金門金雞母高粱酒主要釀酒的水源，但這些珍貴的地下水資源因缺乏一套現代化的用水管理系統，在眾多商務旅館與公民營單位長期超抽甚至是免付費的竭澤而漁，金門地下水脈出現快速下降枯竭，若干海邊地區已出現水質鹽化鈣化警訊，已必須到了要危機處理的時候了，建立環境承載量監測指標，否則後果不堪設想。   坦白講，金門因降雨量過於稀少，加上鄰近海域污染以及海水還原過濾技術不足，實沒有條件去效法新加坡水資源多元化模式。面臨金門嚴峻的水資源不足情形，中央政府對金門自大陸引水，實不宜再以「國家安全」為由再予限制。民生用水是基本人權，是全體金門鄉親的基本生存權，只要對大陸引水進行必要的安全控管，如輸送程序與水質安檢等相關配套措施，確保軍民學生健康安全無慮的前提下，在人權優於主權的憲政思考下，中央政府應與金門縣政府積極展開引水或買水的可行評估作業，早日同意金門自大陸地區引水或買水。

對兩岸稍有涉獵者都明顯感覺到，除了開發大西北等資訊外，如何規劃成為台商之家等議題，早已是大陸各部門之顯學。如地處長江三角洲的蘇北小城淮安，就因眾多條件優良，早已吸引眾多知名台商「進駐」，如富士康、台玻、達方電子、膳魔師、華達利、敏實等台資大廠。不僅使淮安成為大陸第四大台資聚集地，更成為數千台商、台幹的居住地。而其原因就在於淮安有宜居之條件：現代化且便利之交通、醫療、教育和融資等軟、硬體設施。也因為有上述之宜居條件，小城可以取代大都會；鄉間小鎮可以代替城市大都會。尤其在此網路時代，只有要現代化且便利之交通、醫療、教育和融資等軟、硬體設施，就注定必是一個吸引資金、人潮的地方，就此而言，金門可曾看到此商機及前景？   有志之士是否可曾想過，金門何以只是小三通的「過道」襯品而已呢？又為何金門僅能是小三通的「門神」而已呢？事實上，這些問題應從人性來看待，更應從功利性來探討。那就是說，金門有什麼條件，又有什麼吸引力；尤其是符合資本主義下之吸引人，讓眾多分秒必爭的台商停下腳步，放下忙碌的商務，多看一眼、多留一晚在金門，而且是讓這些停下腳步，留在金門者，能有「不虛此行」的感覺；能有「值回數票」的采聲。就此而言，以金門目前交通、醫療、教育和融資等軟、硬體設施之窘境，何以小三通僅能充當過客之角色，也就不足為奇了。   起而改之，為時不晚。以金門地處兩岸交接地理位置，又是台商母國之先天優惠條件，若能全般以開天闢地之精神，從交通、醫療、教育和融資等軟、硬體設施全力重建、全盤重新規劃，其基本目標即是：空、海、陸交通全面國際化水準且便利化；醫療全面自給自足化，也就是本報多次著文、一再呼籲的醫療目標：「不必後送才是金門醫療之唯一目標」等等，乃至生活機能之現代化、便利化等。當然人性化的服務，更不能少，如同淮安在生活、醫療、教育等現代化建設外，更建立台商子女入學、就醫、台胞辦證等「綠色通道」，及規劃台灣名品一條街，努力讓台商住在淮安，有「家」的溫馨感覺，以及定期舉辦各種台商家屬子女聯誼活動，這才是有為的政策。   處此一日「兆」里之世代，任何資訊都有其秒殺急迫性。在此大陸各城市競為台商量身打造台商之家時，身處兩岸匯集處之金門，還有時間再彳亍嗎？誠盼中央儘速協助金門解決水電、醫療等問題，並加緊建設，全力打造金門成為台商之家，而其先決條件就是「現代化且便利化」的基礎建設，且讓我們昂首共迎此日之到來，以振金門！

  12月18日是國際移民日。金門縣政府在社福館舉行「幸福101～大家『移』起來」系列活動，來響應這個具有人權意涵的日子。   唐振瑜大導演的「落番」影片，轟動華人社會，感動海內外鄉親；《出洋客的故事》記錄了落番者及其家人的錐心泣血，最近要搬上銀幕，感動可期。   金門有2000多個新移民家庭，她們從自己的故鄉「出洋到金門」，我們應該以對「落番」鄉親的同理心，善待將「他鄉變故鄉」的新移民。   根據國際移民組織(International Organisation for Migration)的報告，「全世界的移民共1.5億人，達到有史以來最高峰，比10年前增加了3000萬」。『中國是輸出移民最多的國家，而美國則是吸納移民最多的國家』。   當我們看到許多海外僑領風光返金，光顯一時，可別忘了，當年歷經九死一生的兇險，有的早已葬身海底，有的落難在他鄉，忍受歧視壓迫，漂泊窮困、孤獨而死，他們是落難的出洋客。事實上，「落番」就是「移民」，當年我們的僑親遠渡重洋，被當地人視作「新移民」，境況比現在金門的新移民更為不堪。   那些衣錦榮歸的番客，值得我們珍視與聯結，甚至引資招商，邀約為地區建設投資；但對於那些落難的僑親，更應有所關懷或紀念，或則委託安置，甚至促成鮭魚返鄉。   本報呼籲：請大家將心比心，善待為我們工作，或養兒育女的新住民。從新住民角度來說，遠離家鄉，來到金門，是另一形式的「落番」。她們可能背負家族的期許，不捨的離開親人的懷抱，情景堪憐，需要關懷與支持，如果有機會，也可以寫下她們的滄桑史，為她們留下影像紀錄。   為使新移民早日融入金門社群，開辦生活適應班、識字班，透過民間社團幫忙辦理關懷活動，雖有成效，但總嫌不夠普遍。最近教育部為新住民子女人數超過100名或比例超過10分之1的小學，端出「火炬計畫」，希望學校聯合社會資源，一起投入教育新住民子女。其目的都是期望以教育手段，讓新移民感到幸福，願意落地生根。   至於對海外僑親的子弟，近年來辦了返鄉參訪或服務的活動，但質與量均不足。能夠參加返鄉之子弟，家境比較富裕，但更多無法參與的僑親新生代，恐怕無法照顧到。對於新移民的教育，從中央到地方，有諸多補助方案，但對於鄉僑子弟卻只能仰賴自己了。   雖然金門大學有海外招生之舉，甚至構想開辦僑教班，這是好的嘗試。可是多數僑親子弟對金門還是陌生的；第三代以後的僑親子弟，是失根的，認同了僑居國，對遠親的「故鄉」反而漸漸疏遠，情感是淡漠的，文化底蘊逐漸斷層。期許相關單位，聯結海外僑社，匯集善款，用以普查淪落之僑親，提供適時的安養、安置或關懷，對其子弟則以專案，補助其返鄉就學、服務或尋根。因為互動頻繁，可以縮短心靈的距離；強化文化感染力，可以減少隔閡，吸附其血脈相連。   「落番」就是「出洋」，等於移民國外。「番」是從中國人的角度，指沒有文化或文化落後的歧視稱呼。古時候南洋群島為荒蕪落後之境，受到帝國主義的殖民而開化，鄉親移民到此，冒險求生，攢出一條活路，浴火重生。在21世紀的今天，當我們從外籍新娘、外配的稱謂，改為「新移民」時，應該改變態度，以「出洋」或「僑親」取代「番客」。這是尊重其身分權與人格權的第一步。   不論僑親，或是「新移民」，都是整個大環境下，人口的移動樣貌。移民帶走己身所出的文化力，融入寄居國當地文化，由隔閡而融為一體匯成多元文化，需經歷數十年，或數個世代。鄉僑把金門文化移植到異邦，間接也把異國文化融合到故鄉；新移民帶來原生地文化，間接也會形塑成在地的多元文化。   透過教育文化，協助認識，促進瞭解，才能包容彼此。讓落番在他鄉的僑親，鮭魚迴游，汲取鄉土的芬芳，在海外開放金門文化之花；讓新移民在金門，架設平台交流，帶入母國的文化，幸福的在金門開放，孕育新金門的多元文化。

  ──為燕南書院歡喜入厝暨太文巖寺開光安座敲邊鼓   〈讓燕南書院活過來〉，戒嚴、軍管時期，一九九○年九月六日，來自記者曹韵怡刊在台北《聯合報》文化廣場版「人文關懷」的一篇報導，首度披露了民間文史之士正醞釀發起重建「燕南書院」的訊息，「據金門縣誌記載，南宋時，儒學大家朱熹曾兩度至金門講學，並在燕南山設立燕南書院，可惜到了明代已無確切遺址可考，學者們無不希望重新為它作完整深入的考察」，「在燕南山重建燕南書院，是為強調一份『歷史的質感』，金門公車路線空有『燕南山』一站，卻不見燕南山的歷史、文化標的物，希望能在金門八十一年開放觀光之後，爭取到另一個觀光據點」。原本止於庶民生活記憶中「消失的書院」、「想像的地圖」，沒有人可以料想得到二十年後美夢成真，「金門縣燕南書院歡喜入厝暨太文巖寺開光安座」系列活動行將實現，寫下金門人集體創作復現一座宋代書院與明代五大名寺的人文傳奇。如今，書院重現了，朱子學風、書院教育能否活化，與書院併存的寺廟信仰香火如何延續，此一「靈魂工程」更勝於「硬體工程」。需要官民投入更多的情感、心力灌注。 從一枝筆開始寫起，民間文士與聚落居民歷二十多載的發起推動，引發官方的重視，直到二○○六年五月，金門縣文化局委託研究單位中國科技大學完成《金門縣燕南書院暨太文巖寺興建計畫之復建評估研究調查〉，又取得文建會（今文化部）登為全國第一例文化景觀後，二○○七年起正式進入規畫設計、環境整體考證復原，耗資一億多工程費、耗時近六載，二○一二年十二月二十五日上午十時，位於金城鎮古區268號的「燕南書院」、「太文巖寺」就要開幕、開光，隨後由出資興建的金門縣政府與社團法人金門縣燕南山書院暨清水祖師經營管理協會共同擔負經營管理之責。 從有限的文獻線索尋找靈感，發揮人文想像空間，燕南書院是金門民間與官方合力復現、活化歷史景觀，使之成為人文景點、亮點的絕佳案例。南宋大儒、一代理學家朱熹仕途之初任同安縣主簿視學浯洲，「設帳燕南院」傳唱八百多年的人文樂章，也將因書院的再造有了個「海濱鄒魯朱子島」的旋律與圖像。但燕南書院再現的精神與發展，也如易學、書藝家姜一涵教授登山造訪時發出的關切，「書院的殼有了，靈魂呢？」 一九九○年秋季，在世界文化遺產重鎮福建武夷山舉行的紀念朱熹誕辰八百六十周年國際學術會議，董金裕教授發表論文〈朱子與金門的教化〉，籲兩岸重視朱子與金門的人文關係，他強調「金門以此孤懸海外的區區小島，而能脫除蠻荒之羽，蔚成良好的風俗，並培養出良好的人才，且在學術上有可觀之成果，雖然不是朱子親自施教所使然，但是間接受到了朱子的霑溉，則不容置疑。朱子對於金門文教之興盛，確實有相當程度的關聯」，這一段客觀的論述，帶出了朱子之於金門文風的深遠影響，也間接點出了「燕南書院」存在的人文象徵、歷史意義。 朱子理學文化被視作是「武夷山世界文化遺產的重中之重」，金門的文化論述中也少不了朱子，更是追索朱子人文發跡的源頭，如今因著「燕南書院」的再現，勢必牽動世人踏尋「朱子島」的腳步，也為金門推動登錄世界文化遺產加溫，因之，如何跳脫止於一座書院、廟寺的外殼格局，導入朱子學說的精神、書院教育的活化，才是燕南書院「復活」後的新課題。　

中華金門旅台公共事務協進會日前在國軍英雄館舉行第一屆第三次會員大會暨「金門水資源的現況及展望」座談會；由經濟部水利署組長黃宏莆提出「金門地區中長期供水檢討規劃」報告、金門自來水廠廠長王登緯提出「金門水資源的現況及展望」報告，以及由AECOME報告金門縣政府所委託的「金門縣概念性總體規劃－水資源篇」報告，產官學研代表一致主張，唯有境外引水，也就是向大陸買水才能徹底解決金門水資源問題，同時也期望「金門現代恩主公」總統馬英九能夠點頭，在政策上給予幫忙。   金門的缺水問題已經危及金門的財政命脈，隨著地方重大建設的日益擴充，供水缺口勢必愈來愈大，甚至連被視為「金雞母」的金酒公司，短期內亦可能面臨無水可釀酒的危機。水，可以說是生命之母，人類的生存離不開水，地方的建設更離不開水，缺水勢將成為地方發展的致命傷。金門地區的降雨量遠低於蒸發量，且地下水超抽問題嚴重，缺水已是不爭，以及不容迴避的問題，遠自陳水在縣長主政時期，便有自大陸引水之芻議，斯時或許經建環境、政治氛圍仍未臻成熟，然現時卻走到了不得不為的關口，或許我們也能從以下片段的新聞，管窺到一絲「春燕」將來的訊息。   縣府於今年7月與經濟部、水利署、國防部等單位會商討論解決金門用水吃緊問題。馬英九總統10月11日抵金門時表示，針對金門民眾用水問題，應提出全盤性方案，不要影響金門發展。同天，公共工程委員會主委陳振川表示，經濟部跨部會小組已完成初步評估，會考量國家、國土安全及產業發展，推出多元化方案。陸委會主委王郁琦在11月22日抵金門進行座談，訪視金門小三通各項設施，並表示陸委會將協助各主管機關，共同研議金門用水解決方案，預料包括從大陸引水在內的多元解決方案很快將出爐。11月28日，大陸國務院台辦發言人楊毅在例行新聞發佈會上表示，關於金門缺水的情況，大陸方面一直高度關注。只要台灣方面同意，福建沿海隨時可以向金門供水。   證諸上述訊息，島內外、兩岸的民意及局勢，均指明了向大陸引水乃是解決當前金門缺水問題，以及將兩岸關係向前邁進關鍵一步的重要轉捩點，於今，就待中央完成相應的政策配套，以及馬總統、陸委會那劃時代的一諾了。而我們更堅信，因為自大陸供水政策的試行，可望將離島金門的建設發展推向一個嶄新的境地，並為兩岸關係的正向發展，營造無限的可能性。   離島金門與大陸一衣帶水，勢難自外於彼岸發展，當下的金門正站在發展的關鍵點上，數十年前，誰人又料得到昔日反攻的堡壘，今日會蛻變為兩岸交流的重要窗口，並成為實質的兩岸政策下的和平試點？   總之，路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的；而人的每一步行動都在書寫自己的歷史。同意金門自大陸引水，是項順乎民情、合乎民意、兼利民族發展的兩岸重大政策指標，籲請中央早日允諾，為中華民族的和平發展再添新章。

  隨著社會經濟的快速發展，廢棄物的處理與資源回收漸受重視，在政府大力推動資源回收政策下，本縣民眾已建立共識，極力做好資源回收工作，各鄉鎮的資源回收率也已經提高到百分之三十二到三十五左右。雖較先進國家尚有一段差距，但已經達到我們預期目標，而且進步快速，在金門大力倡導執行低碳島之際，資源回收也是金門值得鼓勵及大力推動的工作。我國現正處於開發中國家階段，廢棄物衍生的問題，與已開發國家相較自然不同，因此必需根據國情及地方文化背景等因素，以創新的觀念開拓我們的處理模式，轉危害為有利的大好時機，以建立一個整潔優美的生活環境。   有鑑於此，本縣響應並配合政府環保三大行政目標，以環保之業務法令化，經濟誘因化，經營民營化，達成減廢、減積、減量之目標，作為推動資源回收工作之準則，鼓勵各鄉鎮民眾做好資源回收及環保工作。以經濟誘因打通回收管道，並以回收、貯存、分類、再利用、終置處理等系列一貫作業，結合原有的拾荒體系，深入民間社區，組織最具活力的回收尖兵，創造回收之真正價值。   近年來，由於環保局每年均辦理資源回收、環境衛生整潔、優質公廁、鄉鎮道路綠美化等評比，並提供服務，協助鄉鎮及學校推廣環境教育，推動環境認養、淨灘、淨山、環境衛生維護及髒亂點通報等工作，使各鄉鎮均能提出各種開創性的作法，並依據各鄉鎮不同特色，設立不同的資源回收站，尤其是利用廢棄軍營、在地文化資產與戰地遺址，展現各種不同的成果。各鄉鎮也都配合政府環保施政重點，投入社區環保營造工作，透過居民參與模式，戮力營造優美的生態環境，充實社區居民環保意識，辦理清淨家園及資源回收、廚餘、堆肥等一系列教育宣導活動。透過鄉鎮清潔隊及修護人員的努力，將淘汰之二手家具、腳踏車、電器及沙發椅等修繕完成後，分送社區低收入戶使用。有些鄉鎮甚至設立修護工廠及跳蚤市場，以達資源回收、物暢其流之功能。在推動社區綠美化方面，讓社區居民參與植栽綠美化，共同分擔經營發展和管理責任，這些都可以作為全國示範的模式。    本縣環保局也於12月2日辦理第一屆金門推動環保教育有功特優遴選暨環保績優志工表揚活動，激勵全縣民眾做好各項環保工作。李縣長在表揚大會中除感謝環保志工們辛勤無私的奉獻，還希望縣民能配合低碳島施政主軸，將金門營造成為觀光的低碳城市，吸引更多觀光客帶動地區經濟產業發展。各級學校也都能配合地球環境變遷，宣導珍惜愛護地球環境，做好環境教育及節能減碳工作，並成為推動低碳島政策之動力。本縣各鄉鎮、學校及個人多次榮獲全國環保績優獎項，比率更為全國最高，也使金門真正成為全國的模範。   總之，環保是一項艱巨繁雜的工作，必須全民合作，整合個人、家庭、社區、學校、社會的各項資源及力量，才能展現優異的成果。尤其金門是一個小島，若能持續做好垃圾分類、資源回收及各項環境教育工作，必能成為舉世聞名的低碳觀光島嶼。

　　有關四大基金運用效率不佳，導致收支失衡，倘不改革，恐有破產之虞。緣此，勞工朋友紛紛出面喊話，要求政府負起責任，保障享有之權益。繼之軍公教年終慰問金縮減問題發酵，寒蟬效應因而擴大，儘管事出必有因，實乃政客工於算計，引起人心惶惶，社會動盪，亟需大家冷靜，面對問題，群策群力，共渡難關。 　　持平而論，改革與創新，乃時勢之所趨，應為而為，不可不為。何況，欲期進步，胥賴改革，唯有改革，才能進步。然而改革工程艱鉅，任重道遠，只許做好，不容失敗。非有縝密計畫與扎實之步驟，同心同德，一起努力，難以竟其全功。凡此先聖先賢，創下諸多典範，溫故知新，可資作為借鏡，用心學習，汲取經驗，相互砥礪，步步為營，說對話，做對事，少說話，多做事，就是正確之方向。 　　行政院人事總處暨考試院銓敘部，刻正會同派員巡迴台澎金馬地區，舉辦公教人員年金制度改革座談會，邀集各級政府人事人員與離退公教人員共聚一堂，針對草擬五個改革面向，進行廣泛研討溝通，其中重點：包括退休人員每月基本養老費用應為多少？退休所得替代率應為多少？合理之退休年齡應為多少？此外，並有三個討論議題：一、如何合理調整退休〈保險〉給付條件？二、如何合理調整各類退撫〈保險〉基金之提撥匯率？三、如何規劃改革時程？綜其目的，旨在全面傾聽各級公教人員心聲，藉由充分意見交換，集思廣益，建立共識，化異求同，以為立案改革之參考，此舉由下而上，有助政策之推行，值得肯定。 　　反觀年慰金發放宣告標準改變，若能先行來次廣徵各方看法，同中化異，再行決定底線，作出回應，事緩則圓，何至弄到今日〈進退維谷〉之地步。 　　再說，所謂改革：望字生義，係指有「改」有「革」也，乃一體之兩面，依序應先求「改」，「改」指改進或改善與改正之意，具有彈性，可進可退，隨時可作調整因應，選擇最好，讓衝擊面相對降低。但「革」不然，非「棄」則「廢」力道太猛，一次到位，傷害既大，反彈力強，付出代價，事倍功半，得不償失，爰特奉勸時代公僕，治事與服務，務必深思熟慮，謹慎守信，不亢不卑，設想週到，得之為之，失之避之，以此立位置信，可長可久。 　　尤以事關大眾權益事務，牽一髮而動全身，只顧眼前，忽略感受，算起總帳，篤定虧本，因而慎之於始，循序漸進，兩者並行，十拿九穩，智者求穩，事半功倍，勇者無謀，事倍功半。茲此年終慰問金爭議猶未落幕，四大基金改革，已然勢在必行，雖然方案尚在徵詢研議階段，但見連日媒體報導，各方意見分歧，曲高和寡，怨聲不斷，期盼政府記取教訓，謀「定」而後「動」，萬勿重蹈覆轍。 　　日前金門地區召開年金改革座談會，採行公教分別舉行，根據實際了解，過程尚稱平和，但從出席踴躍情況來看，顯見眾人矚目關切，所提檢討建議，均是由衷而發，一致殷盼年金改革制度，可「改」不可「革」，信賴保護原則，法有明文規定，追溯既往，尤不可取，四大基金應用績效不彰，政府應負最大責任，當務之急，應朝「開源節流，振興經濟」目標努力邁進，相信基金不會破產，政府具有足夠智慧與能力，轉逆為順，做到最好，兩全其美，皆大歡喜。

金門對於街道家具的重視，開始於「解除戰地政務、開放觀光旅遊」的1990年代中葉之後。由於縣政府大力建設旅遊景點、提升城鎮與社區空間設施，以及金門國家公園建置了環境教育、解說服務相關設施，金門才略具街道家具的概念。   首先，在商店招牌的部分。1950-60年代的金門，由於軍人消費的需求以及政府對於砲戰受損戶的安置，在新市、陽宅、小徑、南雄、料羅、東林等地興建了一條條新街。一開始，這些店屋的招牌多以黑白小塊磁磚拼貼而成，將店名呈現於一、二樓之間的楣樑。1970年代開始，角鋼、薄鐵皮上漆的垂直性店招出現，使得街道景觀起了些變化；1980年代起輕鋼架、壓克力招牌逐漸流行，垂直立於店屋建築之外，顏色也豐富起來。2000年以降，不少連鎖商店進入金門，從便利商店、茶飲店、漢堡店、服飾店到藥妝店等，統一的標幟及招牌顏色，表現了企業鮮明的商業形象，並為金門經濟的轉型留下最佳的註腳。甚至，公部門、學校也出現了電子看板或大型LED螢幕，做為政策宣傳或形象廣告之利器。   再者，指示解說牌方面也因觀光活動的興盛而顯得重要起來。不論是城鎮古蹟、歷史建築等景點的解說，或者國家公園範圍內傳統聚落的導引、生態環境的解說等，均需要清晰簡明且能配合原有風貌的指示解說牌來烘托、凸顯該處環境的特色。在金門，指示解說牌的形式、材料多異。有些十分低調，成為地坪的一部分；有些立於交通節點，做為指引方向之用；有些置於景點之前，提供充分的人文資訊；有些則是隱藏於生態環境之中，避免干擾棲地的生物活動。指示解說牌的成功與否，在於設計上是否融入環境，以及材質上的耐久程度。   垃圾桶與座椅是公共空間中不起眼、但卻是必備的設施。在金門，垃圾桶很少被視為是一種設計的課題而認真探討，多數是制式化的物件而被擺置出來。座椅的部分亦然。過去十年，由於小三通船運之便，大量自中國大陸閩南地區進口的花崗石桌椅被採購，放置在城鎮與聚落的開放空間，不過使用率偏低，對景觀也不一定有加分的效果。這些空間中的小物件，實在不能輕視之。   耐久、實用且和諧地存在環境之中，是街道家具設計最重要的準則。街道家具是一種公共藝術，恆常地成為空間的一部分，因此它仍須滿足「堅固、實用及美觀」三大古典原則。   以商店招牌為例，好的店招有助於街道景觀的豐富性、凸顯建築之美、強化商業意象，反之則會產生視覺上的負面衝擊。前幾年，為了解決國內街道招牌凌亂之問題，經濟部推動「形象商圈計畫」，試圖規範招牌形式，塑造商圈的統一景觀。不過實驗下來，卻造成穿制服般的單調，反而無法區隔不同商業類別的特色。因此，如何在「異中求同」、「同中求異」的方法找到最適宜的店招設計，使不同地域、不同行業透過商店招牌的演繹，更具魅力。   今年上半年，「金城後浦小鎮」獲選為交通部觀光局「台灣十大觀光小城」，這是金門文化觀光自大眾旅遊轉向背包客自助旅行的重要契機。後浦小鎮的魅力特色營造，請從街道家具的整體設計開始。

金門原本是表演藝術的沙漠，傳統上只仰賴「進口」，鮮少在地化，更談不上「出口」。   2012年是金門表演藝術繁花盛開的時節。從四月份起先是金門鱟劇團、蘋果兒童劇團接力校園巡迴演出，後是浯江舞蹈團與金門棠風舞蹈團的爭艷鬥麗串連。這一切都要歸功於埋首耕耘的表演藝術創作者，而幕後的支持力量則是金門縣文化局、藝團本身的志工、後援會、家長等。   回首過去金門傳統的閩劇、高甲戲、烈嶼戲逐漸式微。多半仰賴外援，以勞軍為主，邀請台省表演團隊或國外演藝團體演出，或由台灣及大陸引進地方劇團，以配合酬神演出。金門人「肢體表演」經歷一段冬眠期，沒有自己的歌、舞或戲劇。   2005年雲門舞集在體育館演出《紅樓夢》為鄉親打開大型戶外表演的亮點；今年「2012年國泰藝術節－雲門2校園巡迴演出」在金門農工及社區展演，叫好又叫座。   接著2008年文化局辦了一場「社區劇場種子教師培力營」，試著把表演藝術的種子撒在社區裡，效果尚不顯著。但那一年在有人贊助下，紙風車劇團「319鄉村兒童藝術工程」活動開拔到金門，點亮了金門孩子的天空；2011年為慶祝建國一百年，金門縣文化局邀請「九歌兒童劇團」、「如果兒童劇團」跨海來金，再一次激發了金門兒童的夢想；綠光劇團規劃校園戲劇示範演出「我的青春記事」，是把小眾劇場型態推至校園。2012年翔絮芭蕾舞團「2012芭蕾舞一夏Ⅱ」，則是把舞動的精靈嵌進金門青少年的心坎裡。這些都涵化為表演藝術的養分。   從玩票、實驗到能上台，金門鱟劇團正式崛起，文化局一口氣推出「2011年金門校園巡迴兒童表演藝術活動」演出「森林學堂～不小心打到你」，「2012金門本土兒童表演藝術劇-七隻白鶴蔡復一的故事」，蘋果兒童劇團的科幻劇「你真的愛我嗎？」校園巡迴演出，由金門人演出一連串金門文化，其間果然引出了金寧中小學在家庭教育中心支持下，推出孝親家庭戲劇巡迴表演。   另外由金門紅到香港、桃園的「浯江舞蹈團」，每年為鄉親帶來一次高水準的驚艷，早已轉型「出口」，打響金門的知名度；異軍突起的「棠風舞蹈團」則帶來大陸風格的舞碼，未來可能搶得到大陸市場。   此外，社區經營的陣頭或劇團，例如金門電音COME  BUY團推出風獅爺意象團、「金西寶」蔡遠進的傀儡戲劇團，自有一種草根文化的趣味；至於北門「十二婆姐」、西門「舞蛤精跑旱船」、南門「蓮花大鼓陣」、東門「公揹婆」、金沙區「腰鼓舞」，雖是社區自行發展，或由廟宇支助，都是難能可貴，由鄉親自己扮演。若能投入更多文化意涵，安排上舞台機會，並且紀錄他們的傳承故事，甚至拍下微電影、動畫，透過網路延伸，或許會為金門的表演藝術帶來一股新境界。   如此多元並陳，百花齊放，象徵金門文化的推陳出新。但是多數表演團體多半孤軍奮戰，自求多福，平日訓練支出則要自掏腰包，靠自力救濟，唯有公部門文化局伸出援手，只能以專案表演時才能申請到經費補助，也是杯水車薪，畢竟力有未逮，更非長久之計。「金門酒廠胡璉文化藝術基金會」在11月24日假金門大學舉辦「2012年推廣金門鄉親文化藝術活動」，推出五場講座及十場次戲劇演出，是另一波推動力量，倘若以金門酒廠的實力贊助各類表演團體，是綽綽有餘。   然而再美好的人事物，總不免經歷高潮起伏，近來金門鄉親積極投入表演藝術，值得肯定與支持，但要能持續經營，必須財力挹注、投入人才、觀眾欣賞水準的源源不絕。欠缺其中任何一項，就有衰頹的風險。   2012年是金門人表演藝術開花的時節，願從此不再是沙漠，而匯聚為綠洲！集合大家的力量，推動這些表演團體，有朝一日轉「內銷」為「出口」，可以登上台灣、大陸，甚至國際舞台。歲末迎新之際，於此向地區表演藝術工作者禮讚！

  上月二十八日行政院環保署長沈世宏率領環保署官員與媒體記者抵金，與李縣長帶領的府會團隊共同主持交換式電池電動公車啟用典禮，宣告也期許已經被譽為「幸福城市」的金門成為揚名國際的低碳觀光島。另一方面，十二月三日，環保署副署長葉欣誠參與歐盟氣候周邊會議時，分享金門低碳島規劃案例，並獲得廣泛迴響，主辦單位對我國的低碳永續家園整體規劃感到高度興趣。   行政院業將金門列為全國六大示範低碳城市之一，而為打造「幸福金門低碳島」，本縣在環保署協助下提出了所謂「建設金門低碳島的六大計畫」，包括低碳產業（金酒低碳園區旗艦計畫）、低碳運輸（綠能與低碳運輸旗艦計畫）、資源循環（資源循環與區域生質能中心旗艦計畫）、低碳建築（社區改造新建與低碳建築旗艦計畫）、零碳島示範（烈嶼零碳島旗艦計畫）、低碳生活（低碳樂活推動計畫），其中，電動巴士的正式上路，便是低碳金門的一項重大里程碑，伴隨著各項計畫的賡續推動，要達致金門幸福低碳島的願景，或便在不遠之期。   事實上，行政院將金門列為低碳示範城市，除了訴諸金門居兩岸區位優勢之宣導效果外，更重要的理由是訴諸較易管控計畫規模及發展潛能，以此利基訴求低碳，乃至於零碳之城市發展，在資源的投入上，相對較易展現成效。亦為了強化低碳計畫成效，我們設想或可就以下面向積極努力，期盼早日達到金門低碳島的目標。   其一，替代能源之推廣。近年來，金門推廣太陽能熱水器的普及率及補助額度均為全國之冠，究其原因，除了環境教育之落實外，讓民眾感受到「有利可圖」應是主因。因此，在推動其他替代能源或綠色載具方案時，公部門應以更全面性的思維，思考在金門試行更具誘因的獎助方案，如此不僅能快速的達到預期目標，也更容易的導引出群起仿傚及風潮追隨的效果，讓低碳島的推動更加事半功倍。   其二，低碳社區之營建。如前所述，推動新興計畫之前，最重要的便是樹立一個典範標的；金門因為住民人口有限，且多屬宗親聚落或新興社區，是以，在推動低碳業務時，何妨評估各聚落及社區之環境指標及配合度，遴選出一至數個的示範點，以集中資源的方式，營造顯而易見的計畫成效，或更能吸引各地居民的主動參與，達到環境低碳化的目的。   其三，低碳旅遊之推廣。要推廣低碳旅遊自然得從服務機能做起，也唯有在具備了面面俱到的低碳服務品質時，低碳旅遊才能成為金門觀光的新亮點；其中，交通工具的綠能化自然為首備要件，但在支持綠能載具的同時，相應的充電站、電池交換平台等軟硬體服務機能，也要同步的跟上，儘早上線營運。唯有讓金門成為一個使用綠色載具無障礙的環境，低碳島、低碳旅遊的實質效益才能充分的體現。   總之，我們應當推許中央及地方對於推動金門邁向零碳島的積極與努力，更相信金門推展低碳環境的成果、經驗，值得期待，未來更可以複製到全國其它縣市，繼全國最幸福的城市之後，再創幸福低碳島嶼典範！

──香港《亞洲週刊》封面專題提供「金門模式突破」多視角探索空間   「因為格局決定了結局。金門不能只是沉溺在歷史的恩仇中，而要善用歷史的機緣，突破兩岸的歷史死結」，「兩岸民間的融合，讓金門作為一個試點，成為一個希望的島嶼，建立一個金門廈門的特區，不僅是經濟上的融合，也可以在政治上有更多的互動，這勢將刺激大陸加速改革，也使台灣走出當前的狹窄格局，讓兩岸老百姓攜手，共同開創一個讓全球中國人都興奮的未來」。 〈從血腥到希望的島嶼〉，《亞洲週刊》總編輯邱立本以此為題寫下〈封面筆記〉，為該刊的《金門模式突破》封面專題故事勾勒出了值得期待的金門願景。 香港發行，在兩岸、華人世界深具影響力的《亞洲週刊》，二○○一年元月八日曾以金門《兩岸三通先鋒》為封面專題，十年後，再次聚焦金門，推出《金門模式突破：建立亞洲免稅中心，探索港澳經驗》封面專題。二○一二年十二月九日出版的《亞洲週刊》以一頁〈封面筆記〉、八頁〈封面專題〉，分別從台北、北京、香港、澳門、韓國、廈門、金門等視角看金門未來的發展模式，篇章內容包括〈金門模式突破，亞洲免稅中心連接兩岸〉，〈金廈可借鑑紐約和新澤西〉，〈金門應可更為開放〉，〈為金門自由經濟示範區奠基〉等。 《亞洲週刊》的金門專題，是從台開集團的金門工商休閒園區設計概念圖〈突破〉，以亞洲免稅中心連結兩岸開始說起，「曾經是台灣海防最前線的金門，距離大陸的廈門僅一點八公里。金門走過在八二三砲戰時期承受五十萬發砲彈的日子，隨著兩岸和平的到來，將參考港澳模式，規劃建立自由經濟示範區，以及亞洲免稅中心，走向繁榮。金門將實施關稅、煙酒稅、貨物稅、營業所得稅、健康捐等五稅全免，期望每年吸引三百萬的大陸遊客。金門正與廈門商討兩地共用廈門機場，落實金廈生活圈」，報導中引用台灣土地開發董事長邱復生在國民黨中常會的提案，借鏡韓國濟州島經驗，在金門優先設立「自由經濟示範區」，提供優惠政策吸引跨國企業投資，帶動離島經濟，徹底落實「貿易自由化」；另專訪國立金門大學教授周陽山，提出可借鑑紐約和新澤西經驗，「金廈可由官方認可公營機構作商業談判，共同管理，擱置主權問題」，建立共同生活圈。 在兩個制度、兩種環境下發展，將來可以創造一個甚麼樣的模式對金門發展有利？《亞洲週刊》亦專訪金門縣長李沃士，提出「金門可以在兩岸融合交流發展過程中起先試先行的角色作用」，「整個海西發展用平台（潭）吸引台資加入，台灣當然也可以拿一個區域作為吸引陸資的實驗」。 從《亞洲週刊》的專題中，可以多角度觀察到透過金門作為探索兩岸經濟合作模式的各種可能，即連民進黨的「台灣智庫研究中心」最近也完成一份政策評析報告，建議政府參考港澳模式，將金門、馬祖建設為兩岸樞紐「黃金之門」，讓兩岸在金馬達成雙元貨幣並行、交通工具互駛等事務。 探索港澳經驗，從建立亞洲免稅中心起步的「金門模式突破」，借助《亞洲週刊》的推波助瀾，讓我們看到格局決定結局下，從血腥到希望的島嶼，勢 將開創過去所不敢想像的金門大格局。

民怨沸騰，民粹籠罩當前國內政治氣氛。政府官員動輒得咎，政策不能滿足各種利益團體的需求，於是陷入「父子騎驢」、「裡外不是」的窘境；發展經濟，產業要升級，必須開發；可是環境永續，捍衛國土，就必須環保。社會本來就存在對立與衝突，唯有包容與重視人權始能紓緩，透過教育策略與文化薰陶方能化解。   當媒體報導，勞工團體抗議基本工資不符需求，另一方百貨公司血拼潮正啟動；當政客指責政府不照顧弱勢，故意引發軍公教的與社會階級對立，以突顯社會不公不義。這些議題似乎很容易挑起民粹，但野心的權謀之士，卻看不到如此「相煎太急」，反而拖垮了國家財政，無補於整體經濟力；尤其拖住了國家競爭力而不自知。   所謂「有感」、「無感」恰如人之冷暖自知，是非常主觀的。說穿了，凡是滿足我的，就是有感；凡是不能滿足我的，就是無感。都是以小我的角度來發議論。對衝進百貨公司血拼的那群，滿足了消費，是有感的，可是對抗議的社運團體，總認為爭不到調薪、找不到就業機會，甚至抗爭未獲政府官員回應者統統謂之無感。製造行業與族群間對立，煽動民間對政府的仇視，是別有居心者之有感，然而默默耕耘、辛苦勞動之芸芸眾生，卻不受撼動，猶是無感的為自己的生活奮鬥。   企業為求產業升級需要土地擴廠、增設備、提高產能，但無感於農業萎縮，剝奪了老農的田地；激烈衝撞阻止徵收的環保人士，對於財團只顧自己發展，不顧農村發展與維護國土，是有感的，但對於整體國家產業發展卻是無感的。   當有些人片面拿新加坡、韓國進展的例子來批評執政團隊時，卻未以同等角度來看問題。新加坡政府傾國家財力，扶持大企業，並無農業需要照顧的問題，也無高齡化需要福利的問題；韓國傾國家財力，扶持大企業，振興文化事業，卻犧牲農民與弱勢，並不需要花太多心力在無謂的內耗上。批評者只拿明顯的成就，來對比我們日益惡化的福利措施，每個人都要求政府埋單，卻不肯誠實納稅，也反對政府課稅，如此「要馬兒跑得快，又不肯讓馬兒吃得飽」，是謀己之私，固執偏見，徒然流於譁眾取寵，渲染誇大，只是「民粹」。   宏碁創辦人施振榮曾指出，「當前台灣整體發展面臨許多挑戰，要突破台灣產業發展困境，須從價值的半盲文化、資源的齊頭文化與行政的防弊文化等三大文化瓶頸著手」。真是一語道破，不只產業發展困境，整個社會發展陷入半盲價值觀，所以剛愎成見、浮誇亂談，理性與非理性各有所執；社會資源有限，要求分配正義，就不應齊頭平等，必須衡量貧富差距，適時提供適量，而非各有一份即為平等；行政措施為避免錯誤，所研訂之法規防弊大於興利，如此無法突顯特色，欠缺創意，更無法永續。   國民黨主席馬英九表示，政府推動建設會盡量讓人民有感受，但也不要陷入有感、無感的陷阱，關鍵應在於政策是否對台灣長遠利益有好處。政府推動改革規劃或許不夠周延，無法一下子讓人民滿意，然而有感、無感是非常主觀的，所以馬英九呼籲大家，「不要陷入有感、無感的陷阱，因為不是每項政策都能讓每個人有感。」   從個人角度來看，能夠知足常樂，所以是「幸福的金門人」，因為我們拒絕民粹。從社會整體來看，政府及媒體要架構公共論壇的平台，讓不同意見平衡討論，不可立場偏頗，更不應鼓動民粹。須知自以為是的偏見，對另一方就是歧視，那只會造成對立，無補於社會融合，更無法推動國家長遠的競爭力！

  近年來，國內的重要活動與知識學習都強調應與世界接軌，我們無可避免地必須面臨國際化的潮流與影響，特別在當前網際網路發達、交通便利的時代，資訊的傳播已是無遠弗屆，突破過往封閉且閉門造車的觀念。在文化遺產的保存，在中央文化部的努力下，也積極推動台灣參與世界遺產登錄的工作，然而，在此過程中仍不免發現，台灣在文化遺產的保護作為與國際的標準仍有相當的落差，特別是在亞洲快速的經濟發展中，文化遺產保護往往無法忽視了環境場域的重要性，也就衍生了許多爭議。   過去我們重視的是獨立的有形文化遺產，因此，1982年的《文化資產保存法》所執行的主要內容均集中於古蹟建築上，甚以「古董」的方式來認定所謂古蹟的價值，不允許其內部的機能改變與使用，忽視其整體價值與環境議題。這樣的嚴苛條件下，民眾的權益與實質生活的需求未受重視，衍生了公部門與民眾的衝突，而有古蹟指定被解除或許多抗爭的事件發生。實際上，立法的原意良善，但忽略了有形的保存是不能不納入整體的發展需求的，否則，單一且凍結式的存在只徒留空殼，反成為管理維護之負擔。   過去關注的是單獨文化遺產的存在，忽視了其周遭環境的整體性，因此出現了重要的古蹟、歷史場所周邊快速的改變，或加入了大量的現代構造及許多不協調的人為環境，未能顧及整體的發展思維下，文化與生活的模式也隨著環境的變遷而改變，逐漸地影響文化遺產的整體性與真實性。因此，國際上為呼籲各國重視文化遺產整體性，避免過度集中遺產本體的修復而忽略了環境場域，2005年國際文化紀念物暨歷史場所委員會（ICOMOS）提出了「西安宣言」，望能修正世界遺產中遺產的保存維護對策，希望世界各國，除建築本體的關注與必要的修復外，更應著重於文化遺產周邊，及文化層面的背景環境的整頓與監控。   其所謂的場域（Settings），指的是其緊鄰或著延伸的環境，並且對其重大意義與特殊的特色有重要影響者；除了實體和視覺方面的含義之外，其周邊環境還包括與自然環境間的相互關係，所有過去和現在的人類社會、習俗、傳統的認知或活動、創造並形成了周邊環境空間的其他形式的無形文化遺產，以及它們與其他文化層面的背景之間所產生的重要聯繫。   金門依據《文化資產保存法》進行聚落登錄的「瓊林」，即是跳脫以往僅重視單棟古蹟建築保存、修復的思維，為關注該聚落的完整性與特殊性，將其人文特色、環境特質與有形的空間佈局及傳統建築美學一併納入考量所致，亦即呼應了西安宣言中對文化遺產「場域」的思維。從聚落整體的保存與發展來看待，即可瞭解聚落資源特色、周邊環境的歷史、演變等，同時納入宗教儀式、宗法倫理、習俗之無形遺產，及有形之地形、自然環境等價值內涵。瓊林聚落登錄就是金門落實保護文化遺產的進階行動，從整體的需求中著手聚落場域的發展可能。當然，保護周邊環境的重要性和獨特性，其涉及到實質的周邊環境保護的法律、法規和原則，有關保護區、緩衝區或建築天際線等議題，則須進一步藉由法令的修正與居民的協調，才能逐步落實西安宣言的真義及達到聚落保存的目的。   在金門積極推動申請世界遺產登錄時，我們應思考各項文化遺產的保護思維是否與時俱進。當代國際上體認到文化遺產受到極大的威脅，許多國家現在正推動更適當的策略來保護，呼籲對環境場域的變遷及對遺產衝擊的影響應提前進行監控與管理，以維持文化重大意義及多樣的特色。我們的文化遺產保護行動，也應即時納入此思維。