台灣觀光業面臨困境，除了5月份陸客來台人數減少外，根據交通部最新統計，向來是台灣觀光客主力的日本、香港及澳門，4月來客數都月減逾30%，令人大感意外。據報導，甫出爐的4月觀光客資料顯示，日本來客數為12.9萬人次，比3月的近20萬減少34%左右，至於4月港澳來台旅客則為11.1萬人次、月減32%，統計今年4月的來台觀光客總數僅有91萬，比3月減少了12%。   上述報導一出，自然會讓人聯想到520後的政局變化。畢竟政治、經濟是一體的兩面，再圓融、華麗的辭彙都無法改變民生低迷的現實；觀光一如預期的走下坡，經濟成長同樣陷入長期的低迷，究竟新政府的「冷和平」能否達到「維持現狀」的訴求，兩岸人民都在拭目以待。   平情而論，因為政權更迭造成的政經影響，國人早有心理準備，但總認為經歷過李登輝時期的台海飛彈危機、陳水扁任上「一邊一國」的「熱對抗」，現在的狀況實在要好得太多，也就是說：依經驗法則，再壞也壞不到那裡去；台灣本就是藍綠鮮明，不論是連任或是政黨輪替，都只是時間早晚的問題而已。於是乎，多數人並不太擔心彼岸「以戰逼和」的挑釁作法，畢竟在民主至上的基底下，反映台灣真實的民意也是政府主要的職能之一；善惡良窳都是相對的，我們既已視政權更迭為常態，又何由不能順從民意主導，是福是禍總要驗證過才算數。道理雖是如此，但在一個缺乏共同的中心思想與一致性國家認同的時空裡，許多資源及努力都是被徒費的；「獸困牢籠」或將成為最大的政治命題。   台灣自然有其引以為傲的民主成就，但其沈痾的意識型態，也是舉世皆聞。大家都知道新政府沒有蜜月期，因為單是要面對的經濟問題就有一籮筐；舉凡生產要素、投資條件的「五缺」（缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才），以及兩岸、經濟、能源等挑戰，都有待解決。再加上社會民粹與反商情結當道，財經、環保、社會福利等政策都以「討好人民」為最高原則，又何能指盼更大的開拓及圓滿的結果？經濟長期低迷，連帶的就是就業機會銳減、民生活動蕭條，這果否就是我們要的結果？如若不是，我們便應儘早確立中心思想及施政主軸，莫要將資源徒耗在內鬥上，讓人民看到更多光明與希望。   回到金門的角色及定位。我們自然期待新政府能鬆綁金門，給離島更開放的發展空間。金門與廈門在兩岸關係是一個「潤滑劑」，扮演兩岸友善環境的關鍵角色。面對520後的政治變局，金門其實會有更多的契機和改變，特別是兩岸發展，金門可以成為先行的示範區，也會是維繫兩岸和平、實踐「先行先試」政策的最佳場域。面對金門未來發展，不應站在政治看問題，而應站在人民的角度解決問題，不論是先民生後經濟或先經濟後政治，都是可以循序漸進發展的課題，金門可以成為兩岸的和平示範區，更是蔡政府「維持現狀」、友善對話、和平發展最有力的實踐者。   為避免不必要的政治干擾，2016年兩岸企業家峰會尚且將在年底首度移師金門、廈門舉辦，益發彰顯金門具有成為兩岸和談地點，以及建構兩岸和平氛圍的條件及機會，新政府又豈能視而不見、聽而不聞！

－兼談縣政顧問許歷農先生用心愛金門－   金門首僕陳福海，日前以「海納百川，人才匯聚，講信修睦，重建希望，傾聽民意，務實施政」及「兩岸樞紐，優質樂活，文化深耕，生態永續，觀光休憩」等三大信念、五大願景理想目標與台金兩地縣政顧問相互期勉，強調只要是好人才，希望都能為金門所用，大家攜手併肩，共同為建構更美麗之浯島，用心打拚，爭取兩岸共榮雙贏，準此「口惠而實至」，最為讓人有感。   根據了解，月來縣政團隊慎重其事，經由充分準備，而於台金兩地，分區舉辦縣政顧問請益座談會，首站係自金門開始，繼則親自率員赴台，先在中南部邀約縣政顧問會面，終場則在北區召開，每到一處，出席踴躍，發言熱烈，證諸金門雖小，動見觀瞻，各方重視，影響深遠，萬勿妄自菲薄，而要奮發圖強，求新求變，日新又新，好要更好。   又在此次縣政顧問巡迴請益座談會，素有「許老爹」尊稱之前金門防衛司令官兼金門戰地政務委員會主任委員，國家備役上將許歷農先生躬親出席參加，雖其年事已大，高齡九十有五，惟他畢生為國為民犧牲奉獻之服務精神迄今未變，一如往昔，神采奕奕，咸表心甘情願，要將餘力為金門縣政把脈發聲，愛國家更愛金門，溢於言表，用心之最，付諸行動，可敬可佩，值得學習。   回顧縣政顧問之設置成立，始自李炷烽領航縣政初期，訂法建制，並有專室專人負責，作業程序完備，所聘之縣政顧問，包括曾經駐防金門國軍退將、專家學者、各行精英、地方仕紳，時值許歷農先生解甲歸民不久，亦且先後奉命率軍駐守金門多次，一度是金門地區「黨政軍一元」之領導，治軍有方，勤政愛民，任內致力民生建設，興修水利，解決民瘼民困，屢創佳績，深受層峰器重，也由於他之待人處事態度誠懇無欺，親切自然，因而「許老爹」盛名不脛而走，傳遍軍中民間，歷久不衰，從見實事求是，口惠而實至，最有核心價值。   再舉一例，許歷農先生接受李炷烽禮聘為縣政顧問，頒證當日，他由台抵金參與盛會，同時接受全體縣政顧問一致推舉擔任顧問團團長，隨後他與李炷烽先生共同主持首次聯誼座談會，席間苦口婆心，期勉全體顧問同仁，受聘代表榮耀，也是責任之開始，既要顧也要問，克盡首僕所賦之任務，上情下達，下情上達，探求民隱，解決民困，盡心盡力，協助縣政政策政令之推行，又說：縣政顧問是縣政團隊成員之一，應以推手、核心、橋梁、甘草角色自居，協助面對問題，化解問題，共同克服疑難，促使縣政理想目標付諸實現，詞簡意賅，發人深省。   茲值新人新政伊始，國家百廢待舉，所謂「不當家作主，不知油米貴」，貴在和衷共濟，不分顏色，少些內耗，多些經濟，匯集能量，突破難關，一致對外，向前邁進，畢竟「口惠悅耳」，不如「說到做到」國泰民安，民之所欲也。

  新任福建省主席張景森日前首度抵金視察，除探慰大同之家院民、抵田埔水庫看大陸接水工程，並率省府團隊抵縣府座談。   縣長陳福海把握機會向身兼行政院政務委員的張景森反映地方心聲，陳福海說：民進黨執政，對金門未來發展反而是另一個契機，金門一直在兩岸關係扮演著很重要的關鍵角色，蔡總統與金門也有很深的緣分，沒有2001年她為小三通奠定的基礎，沒有小三通為大三通設下的安全閥，這些年金門根本難言翻轉，期待中央能多給機會，「定調金門、授權金門、讓金門繼續在兩岸和平交流中扮演關鍵的角色」。   張景森主席則細數在扁政府時期參與的相關離島建設，強調金門對他來說並不陌生，張主席並為福建省府頻頻更換省主席抱屈，認為這種走馬燈式的換將，讓省府的功能始終無法定調，他除了著手尋覓一位適任的省府秘書長，也在苦思省府應如何定位？省主席到底能為地方做些什麼？   誠如張主席所言，自2007年開始，扁馬蔡三任政府總共任命了十位福建省政府主席，情感上或許難以釋懷，但必須指出的是，依「福建省政府組織規程」規定，福建省政府主席由其他特任人員兼任，並由行政院院長提請總統任命，這是成為行政院派出機關的省府必然的組織定位，也是十年來多由行政院政務委員兼任省主席的關鍵。   對張主席的感嘆，金門人感同身受，然而，省政府的組織定位，畢竟牽涉國家法制與政府組織再造，一時半刻難以調整，兼以省府目前定位與預算，要談到支援地區建設，恐怕也力有未逮，倒是520後取得完全執政局面的民進黨政府若有心繁榮離島，大可大刀闊斧、積極興革，有朝一日，金馬離島建設必有長足精進。   吾人以為，徹底改變金馬定位，並揚棄以往那種從台北看離島的心態，應該是民進黨執政團隊的當務之急。   應該看到，政權輪替以來，兩岸關係發展已然進入一番新的境界，雙方的交流、人員的往返明顯不如以往，如何在彰顯台灣主體性的基礎上開展兩岸交流，已然成為檢驗民進黨政府兩岸政策的指標。   金門具有難以取代的地緣優勢，在兩岸關係陷入「冷和」的此刻，金門在兩岸交流的經驗，及其特殊的中介位置，或是新政府突破兩岸低迷氛圍的活棋，2000年第一次政黨輪替時參與規劃兩岸小三通事宜的蔡英文總統，對此應有深刻體認。   以此觀之，如何改變金門定位，賦予金門更多自主空間，授權金門在兩岸交流事務，或至少是金廈兩門交流上扮演更積極的角色，不僅攸關金門的發展，可能也是突破兩岸關係的契機，如何創造兩岸交流與金門發展的雙贏，考驗民進黨政府。   除賦予金門更多的主動性，有心提振離島發展的張景森主席，也別忘了善用其行政院政務委員的角色，建請張主席針對金門縣政府所提「規劃金門下一階段發展藍圖」、「推動金門醫院改制為臺北榮民總醫院金門分院」、「協調中央編列預算推動金沙溪流域之蓄水及滯洪設施」、「推動金門與廈門次區域合作」、「協助從國家宏觀戰略視野定位金門成為和平經貿特區」等建議，積極向中央政府爭取，以實際作為嘉惠金馬居民。

  報載，根據統計，縣警局去年於金門查獲百餘件毒品案，其中有不少是從台灣夾帶、郵寄至金門，還有前幾年多次破獲毒犯經由機場或小三通碼頭等走私毒品入境案例。此外，有些毒犯不再只是從境外或台灣夾帶毒品入境，也開始著手從事簡易的毒品製作，引起警方與地區居民高度關切。 　　近年來，社會工商現代化及經濟快速成長，社會型態急速變遷，家庭結構解組，人際關係較以往疏離，而國內吸毒人口急速擴增，且有年輕化、校園化、普遍化的趨勢，因毒品問題日益氾濫，新聞媒體隨處可見相關新聞，大至跨國走私，小至追捕緝毒，嚴重威脅社會安全。 　　金門地區近年外來人口激增，治安環境日趨複雜化，毒品案件和涉毒人口可說是逐年增加，不但年齡層有下降的趨勢，甚至還入侵校園，帶來嚴重的治安問題。為了阻絕毒品於境外，地區員警結合關務署緝毒犬於港口、機場、貨運站等人流、物流入境通關實施偵檢，實在是有其必要性；尤其不能讓萬惡的毒品為害下一代，縣長陳福海相當重視地區毒品犯罪，對於毒品危害下一代青少年身心健康更是零容忍，日前也指示加強「全面打擊毒品」。 　　暑期將屆，為了因應各類新興毒品的外包裝及內容物變化快速，也為避免青少年誤食，或因受不肖人士引誘而誤觸毒品，金門縣警察局配合內政部警政署執行「全國查緝毒品專案行動」，針對轄內酒店、KTV、網咖、撞球室及易發生毒品犯罪或曾被查獲販賣、施用毒品之營業場所、治安疑慮地點，加強規劃臨檢，以威力掃蕩、加強取締等具體作為打擊毒品犯罪，全力掃蕩各類毒品，加強查緝地區毒品犯罪，使青少年於暑假期間得以遠離毒害。此外，也會積極打擊毒品走私和境外夾帶入境案件，確保金門安寧良好的生活環境。 　　毒品百害而無一利，嚴重危害國人健康及影響社會治安，而毒品問題被稱為是治安三大毒瘤之一，更是許多刑事暴力案件的起因，因此各地方法院檢察署、警察機關、調查局、行政院海岸巡防署、財政部關稅總局、國防部憲兵司令部等近年來均強力執法、積極查緝，以阻斷毒品來源。另外，各界力量相互結合，擴大反毒宣導，並針對毒害的高危險群，擬定有效的輔導措施，切實「緝毒」、「防毒」、「拒毒」、「戒毒」，盼各單位加強協調與合作，協力維護金門整體健康 ，共同為地區治安出一份心力。 　　保護自己、遠離毒品！毒品的危害，終身難以戒治，且毒品犯罪是再犯率最高的犯罪，而毒品危害所消耗的家庭與社會成本難以估計；除呼籲地區民眾遠離毒品，對知有毒品犯罪亦應勇於檢舉，若有毒品情資，應即通知警方查緝，以防堵毒品於本地流通，大家共同圍堵毒品，一起維護人民生命與身體的健康。而對於販售毒品牟取黑心錢的歹徒，亦須予以譴責。同時，再次呼籲販毒者勿存僥倖之心，切勿以身試毒、以身試法，切勿因一時好奇而抱憾終身。

　　端午佳節；肉粽飄香，引發遊子無限思鄉。除此之外，有多少人還記得「端午節」也稱「詩人節」？當然端午節與屈原忠心愛國，最後投汨羅江自盡之故事，還有人記得，但與詩人節之關連，以及如何啟動此關連，卻是少有人關注，更別提即使啟動之關連作法及意義，且由詩之意義引動本論述與鄉親共享。 　　自古以來，詩一直被視為美學的象徵，寫詩不只是純粹的美感，也可以很有社會意識與批判性！享譽國際的傑出詩人，同時也是多次被提名，角逐諾貝爾文學獎的李魁賢教授，即多次提出，詩是用來關懷社會的。他認為詩必須具備「個人性」與「社會性」兩種，擁有「個人性」才能反映詩人的體驗；而普遍經驗的社會性才能被讀者接受。 杜甫不就因為關懷天下蒼生，而有安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏的名詩、名言傳世？然而時至今日，大家過端午節只記得要吃粽子、划龍舟，卻早已逐漸忘卻另一層別具意義的「詩人節」的名目及意義，怎不令人感傷？更別重提社會及國人重拾對詩的美好記憶。 　　如何重啟此具傳世之文學意義？尤其是向以文風獨傲之金門，又當如何重啟具時代意義之節日？多年前，因宋代名相陳堯一首《送王生及第歸潮陽》的詩句：「海濱鄒魯是潮陽。」而名噪千古的潮汕，曾發起一項閱讀以增詩氣的文藝活動，或可引為借鏡。 　　際此網路時代的發展，圖片、影像等資訊傳遞方式成為人們的首選，人們對於文字閱讀的需求日益減少。淺閱讀、移動閱讀成為閱讀的主流，但這些閱讀，真能滿足我們所需嗎？當然不行，這也是各地方政府，多年來從各種不同面向，提倡所謂全民閱讀；書香社會諸運動，無非是基於只有閱讀，才能應社會需，才真知識。 　　因此，無論身處什麼時代，書籍總是傳遞著知識，播撒著希望，給人以進步的力量。在紛繁複雜的工作中留片刻時光，享受書香；在慵懶迷茫的假日中清一方天地，聚精閱讀。不求速度與數量，只求身心一直在追尋真知的路上。更重要　的是，我們關注社會閱讀，旨在營造一個書香的社會；一個全民的詩人社會：旨在藉由書香運動讓社會更和諧；讓社會更有詩人的風華。 　　如何具體而行？自古至今以來，「書中自有黃金屋，書中自有顏如玉」的思想，深深地影響著人們，不少人閱讀的功利性往往太強烈了，且失去閱讀的本意及立意，更使人失去閱讀之樂趣，均非至道。改善之道，均應放懷心情來面對閱讀，將閱讀化為自覺行動，將閱讀融入生活，成為習慣，變成一種生活方式。 如果人人都喜愛閱讀，那閱讀必然成為一種社會風氣。盡量地少談閱讀的功利性，而是要從中體會到閱讀的樂趣，體會舊貌換新顏的樂趣。易言之，從我開始，從現在開始，閱讀，閱讀，再閱讀。相信只要堅持，一定會有一片屬於自己的精神森林。全民都來閱讀，必建成書香社會；全民都來閱讀，必建成詩人社會，精神文化生活質量就會得到提升，這才是正本之道。

　　時序進入盛夏，氣溫不斷升高，再加上暑假即將到來，水域活動可說是暑假期間學生與民眾戶外活動的最愛，但因合格安全水域場所容量有限，民眾與學生紛紛轉到河川、溪流或湖海等水域玩水，甚至無視禁止戲水活動或水深危險等禁制標誌的區域戲水或從事水上活動，在缺乏正確戲水觀念、忽略水流潮汐變化以及隱藏暗流等情況下，使得溺水意外事件頻傳。 　　許多溪流及海域水面看似平穩，但在水底下卻暗藏惡流；水流繞著岸邊轉彎處或遇到障礙物會形成漩渦流；以及將人快速帶離海岸邊，往外海漂流的離岸流等等，如果被捲入，就非常有可能無法抽身，而且包括游泳池、SPA池及任何水池與池塘等，都須注意水域安全。 　　戲水時，應選擇有安全設施、救生人員、安全水域，勿在有危險水域警告標誌（示）牌附近游泳或玩水；勿在急流暗流漩渦等附近游泳或玩水。另外，須注意氣象報告、水位、天色及水域的安全性；熟悉並選擇合格游泳圈、浮潛設備。以及切勿穿牛仔褲下水、勿飽食下水、勿強行競泳；照顧者或父母要關注小孩玩水行為及選擇安全水域；避免戲水前飲用酒精飲料。最保險的狀況是，參加游泳訓練，確實學會游泳、自救、及救人技能；勿自高處石塊往水中跳；如同伴落水時，請立即撥打電話118、119向海巡或消防單位求援，切勿貿然下水施救。 　　若在水域活動或戲水時，遇有急流牽引、遊戲嬉鬧、未熱身即下水、誤入深水區、水流溫差大等情形，都容易跌倒、受傷或抽筋，而發生溺水情形。而在進行水域活動時，如遇受傷跌倒、受傷或抽筋等危險狀況時，應先鎮靜並設法上岸，若自覺有所困難時，應及早舉手呼救，並運用踩水、漂浮或漂浮物等待救援。如遇有人溺水，應立即大聲呼救，打電話報警，利用竹竿、木條、衣物等延伸物，拋送球、繩等漂浮物，利用船、浮木、救生圈、保麗龍等大型浮具划過去等方式，間接進行搭救。 　　根據體育署「94-104年學生溺水死亡事件分析說明」，其中針對學生溺水死亡事件所發生場域進行分析，以溪河流發生溺水死亡比率最高，其次為海、水塘與溝圳。由於夏天適逢畢業和暑假，兒童戲水安全須重視，可先讓孩童先行了解戲水處潛藏的危險，以及維護安全的方式，才能防範意外發生，以保障生命安全。 　　從事水域運動時務必注意自身安全，不做危險動作、不逞強，並選擇安全有救生員的水域，結伴戲水，如遭遇颱風過境、豪雨、大潮等天候不佳的狀況時，應立即停止水域活動，以降低溺水意外發生。此外，建議公部門建立水域安全網絡，針對危險區域，進行有效的宣導及防制措施，並加強督導與巡察，而若有民眾不聽勸導而仍進入危險水域戲水，則可依地方政府所訂之自治規定辦理，以期有效防止意外事故發生。為減少溺水憾事，夏日戲水應確保做好安全戲水的事前準備，並提高警覺，才能在從事水上活動時，玩得盡興且安全無憂。

  「第6屆海峽兩岸美食文化交流論壇」於6月4、5日在昇恆昌金湖大飯店舉行，活動邀請近115家餐飲企業參與，多為兩岸三地年營業額高達上億元的知名企業，並舉辦講座探討中國菜系及兩岸餐飲的發展趨勢與經營策略，還同步展示金門伴手禮、金門農特小吃、兩岸年度伴手禮等等。今年的活動包括「2016餐飲年度金獎」頒獎典禮，台灣包括昇恆昌新金湖中餐廳、頂鮮101美食美景餐廳、王品集團等知名企業均獲獎。   誠然，美食在產業結構中絕對占有舉足輕重的地位，特別是那些屬於傳統記憶的美食，往往會比花俏的現代料理，勾起更多人對足履斯地的記憶。然而，我們也非在漠視創意或新式料理的影響力，到底是「鍾鼎山林，各有所好」，能滿足人們口舌、味蕾的健康料理，就是好料理，本來也就不存在先來後到的問題，唯一的條件是要如何傳承得雋永，且令人再三回味。基於上述原則，金門近年亦致力於地方美食的升級及輔導，事實上也有不少斬獲，但形諸於市場面則仍然顯得薄弱而無關輕重，此或與市場規模太小及團客盛行有著極大的關係，但若因此而削弱了金門美食文化的厚度，以及市場競爭力，委實也有因小失大、徒呼負負之憾。畢竟，形塑在地美食基底，發揚在地美食文化才是正途，若否，再多堂而皇之的建構、輔導俱屬空談，也失去了政府協力與薪火相傳的意義。   平情而論，海峽兩岸美食文化論壇首次移師金門舉辦，對金門而言，絕對是一次餐飲業者提升服務品質及水準，以及宣揚金門美食的好機會。金門是個擁有多元文化與豐富資產的美麗島嶼。有神秘的迷彩風情、鬼斧神工的坑道，充滿特色風格的古厝、番仔樓，述說著金門的滄桑之美；加上綠化有成，更將金門妝點得生意盎然，當下的金門正散發著宜古宜今的優雅與自在。金門的美食正顯露著這般優雅與自在的風情。金門有知名的酒糟牛肉，還有烈嶼芋頭、酸白菜、生鮮香菇及木耳、花生、一條根等農特產品，加上甫獲得世界白酒三項首獎的金門高粱酒，更增添金門的飲食文化內涵，讓金門美食具有多樣性與獨特性。金門美食有著小家碧玉般的親和，就像深巷裡的美酒一般，期待我們去發掘與探索。   此次活動選擇在金門舉辦，更加顯示金門在兩岸交流地位的重要性，陳縣長此前便表示，希望兩岸在新的政治氛圍下，能在兩岸交流最容易、交集最多的金門，從沒有爭議的美食交流出發，「打造兩岸觀光燈塔，就從美食做起」。當然，我們更希望藉由兩岸三地的美食盛會，能讓金門餐飲業者脫胎換骨，尋找到足以令人感動的金門美食魅力。   鑑於以上的認知，針對金門美食理應要有系統性的調查及整理，並確立其上位計畫及發展方向，讓優質的美食更突出、更有行銷力度，低劣、不健康的食品也有相應的退場機制，如是方能導引正向的發展，讓金門美食得以讓各界共知、共享，積累屬於我們的美食新「食」力。再者，金門居兩岸地便，也可設法引進大陸的各地美食，加以必要的在地改良，為地方美食找到新出路；諸如香港美食集各地大成的作法，或便值得我們學習、借鑑。

  本縣蔡春生議員日前提交521份博弈公投連署書，希望設立國際度假區，並開放觀光博弈。若經金門縣政府查核連署人身分資料無誤，會再呈報內政部核備，就可以依法進行連署，若經完成5000人連署的門檻，則金門將會進行史上第1次的博弈公投。公投題目為：「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際度假區，並於其中開放5%觀光博弈？」   要振興金門經濟、開創金門前途，博弈是否為有效的方法？只要在網路上打上關鍵字搜尋，想來正反意見足以讓多元觀點併陳，並激發出更多的可能性及論點。但究理而言，現行《博弈專法》並未完成立法，不管公投支持與否，都不可能進入實質操作，除非法規囿於民意儘速上路，但現階段，似乎也感受不到相應契機，因此，今日來探討金門博弈，與其聚焦於同意與否，不如思考如何貫徹公民參與，或更加緊要。   公民參與，意指人的一種行為與涉入過程，使其能主動參與一個方案、團體、組織、機構或環境當中的決策。公民參與是一種減少心理疏離並增加知覺能力及控制感的良好方式；公民參與的概念和賦權、自助、協同合作、社群意識等，息息相關。就以上的定義，不難理解公民參與之於公共政策的價值及意義，但實務上，參與內容及程度的拿捏便十足傷腦筋；是否所有攸關公眾利益的議題都可以進行公民參與？參與的程度為何？其結果是足以定調為政策，抑或是僅供參考？了解我國現行公民參與制度者當會發現，就算是已經法規化的「公投」，尚且難以左右政策走向，遑論其他。更多公民參與的影響力，尚低於執政者存乎一心的論斷；民意能否決定政策，還要觀其能發揮多少影響力，鼓動多大的風潮而定。   基於以上的認知，博弈公投在法規未備的前提下，或可認知為一項「假議題」；既然議題不真，結果自然也不會太重要，特別是離島博弈公投，還有別於一般《公民投票法》中，投票人須達投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者才算通過的規定；依照《離島建設條例》第10-2條，不論投票率多少，只要同意票達有效票的50%以上即可。在這樣的條件下，高達五成以上的非常居人口如何順利的表達意見，又其意見是否足以代表離島金門的心聲，便十足令人擔憂。但，公投畢竟是台灣民主極為重要的成果，縱是條件不全然具備，但得幸適用，我們或該更關注其過程，以及公民參與精神，斷不宜簡略的以支持博弈與否，模糊焦點、放大爭議，反讓金門失去了一次貫徹民主精神的難得機會。   就上所論，我們要強調的是，金門博弈與否，應是道「申論題」，而非「是非題」。就現存條件及環境，很難予公民有清晰、正確的政策判斷，源於此基礎的選擇，又果真便能代表金門的最大利益？基此，我們以為在公投連署前，應先落實公民參與機制，並極大化的提供官方所有的研究及立法資料，如此善盡溝通後的公投結果才有實質的意義，而非「盲人瞎馬」般的要民眾選擇同意與否。   總之，博弈公投是離島博弈的入門磚；不論其結果為何，若能在歷程中達到發揮擴大公民參與機制與政策充分討論、論述的效果，或也不失為一次有效檢驗民主成果的機會！

  報載：金門縣警察局於102至105年，多次查獲毒犯經由機場或三通碼頭等管道走私毒品入境，顯見販毒集團唯利是圖，鋌而走險，利用跑單幫或化整為零方式、持續不斷夾帶毒品闖關輾轉兜售牟取厚利，戕害善眾，影響治安至深且鉅，亟待大家齊心協力予以掃除根絕。   長期以來，警政團隊有鑑及此，除採積極措施作為，嚴控施用毒品嫌犯依法究辦，對於涉有毒品素行紀錄者，透過個案縝密加強追緝，阻絕毒品於境外，並由海關支援緝毒犬，強化行李通關過濾，力求淨化，用心之最，克盡職責，為金門整體治安增強信心與保障。   眾所週知，毒品乃「五毒」之最，小者不幸染指上身，篤定個人與家庭永無寧日，大者腐根蝕本，貽害無窮，祇是時序更迭，環境改變，整體經濟低迷，一般就業不易，表面以觀，日常生活水平明顯提升，實則品質每下愈況，諸如色情黑店應運而生，酒店、KTV隨處都有，從而毒品流竄特種行業場所，導致吸買毒品人口有增無減，年齡層逐年下降，儼然已成社會隱憂，日甚一日，當務之急，亟需大家齊向毒品宣戰。   無可諱言：有人住居之地方，就有不法情事發生，有人聚集活動之處所，就有「五毒」存在。因而倘無近慮，必有遠憂，所謂「道高一尺，魔高一丈」，如今竟連「解惑授業」之純淨校園，也有毒品侵襲之狀況發生，亦且正在快速擴散，且有「防不勝防，杜不勝杜」之趨勢，倘若民力閒置，金門未來發展與安樂願景恐將落空。   面對毒品之危害，縣長陳福海高度重視，強調掃除毒品主力在民，治本之道，應在加強「宣導教育，全面反毒」兩大面向痛下功夫，促使人人提高警覺，並由自我要求做起，積極投入反毒行列，凡此人人能為，用心去做，利己利人，不啻行善積德。   再者，警力有限，民力無窮，掃毒緝毒固是警察法定職掌，責無旁貸，然而欲期長治久安，人人有責，至盼公僕帶頭實踐力行，連結家庭、機關、學校、社團多方相互密切配合，使之構成層層防護觸角，見微知著，除毒務盡，畢竟社會安全網不能有破綻，一旦出現缺口，許多不豫治安問題，就會接踵而至，緣此，防微杜漸，至關重要。   何況大家生活環境週遭，平日不乏所見所聞之反社會、反倫常與違法亂紀個案，泰半都因毒品亂性，因此殷望家庭、學校、社會三者加強推動青少年道德與生活倫理教育，有教無類，頑石點頭，培養人人奉公守法，富有責任心與榮譽感，敬業樂群，尊師重道，克勤克儉，奮發向上，敦親睦鄰，有情有義，愛國愛鄉也愛家之良好態度，發現任何乖張異常言行舉止，則應秉持「不惜言、不卸責」之原則，主動予以善誘導正，曉之以法，知之以理，動之以情，人非草木，最忌視而不見，漠不關心，自掃門前雪，聽任自然發展。   有人感嘆，時下少數青少年我行我素，難馴難教，或許此與多元教育、政策開放、濫用民主自由諸因素不無關係，追根究底，子不教父之過，教不嚴師之惰，舉凡溺愛，苟且姑息，適足害之，誠非良方，因而家庭、學校與社會連結教育必須齊頭併進，發揮「暮鼓晨鐘，潛移默化」之功效。   在此必須強調，青少年為國家未來之主人翁，國力之泉源，亦愛亦教，方為正道，金門是塊乾淨土，未來願景可期，只許淨化不予惡染，但願大家珍惜，用心耕耘，齊將毒品掃出浯江，金門幸甚！

  為提升縣民閱讀率，金門縣文化局耗資了兩百餘萬新台幣，打造一輛大型巡迴圖書車，六月十四日正式啟動後，將巡迴金門各地。文化局長呂坤和說，行動圖書館將繞行金門各鄉鎮村里，希望能提振民眾閱讀風氣，培養閱讀習慣。   行動閱讀車通常是用於偏鄉或圖書資源較為匱乏的地區，當然將書籍直接送到村里或家門口，也有助於提升學習風氣，但到底這只是一種補強措施，民眾讀不讀書、願不願意讀書？恐怕還是和閱讀風氣攸關，單憑一台行動閱讀車所能造成的效果仍屬有限，或許我們更該思考周全的配套及作法，讓行動閱讀車發揮它最大的功效。這部分，也誠如文化局所設想，「將會試運作一至兩個月之後，屆時會再觀察民眾的使用接受度後，再行決定後續的實施方式」。為了讓推廣閱讀有更好的成效，並引動較好的讀書風氣，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，閱讀的簡便性。金門歷次在各縣市的閱讀風氣評比中，排名非常靠後，這也引起縣府相當的重視，更直接促成了此次行動閱讀車的「升級」與試行。按說，以往也有車型較小的圖書巡迴車運行，但顯然並沒有達到預期的效果，由見除了硬體外，軟體的建構，以及瞭解為什麼民眾不樂於運用行動閱讀資源應該更為緊要。其間，當然還需要營造許多誘因，諸如：同步搭配行動餐車、說故事、推廣及獎勵活動等等，甚至有時候有名人的加持，也會有加乘的效果。在此，我們特別要提出閱讀的簡便性；現行因為網路資訊發達，紙本閱讀已經不是唯一的選擇。電子書的問世大幅降低紙本書的流通速度，如果我們仍執著於採借書證借、還書的模式，更難以引起民眾共同參與的興趣。以源於歐洲，現在台灣極為風行的「漂書」為例，便是從分享與互動的概念出發，愛書人把書本「放漂」到公共場所前，通常會先貼上寫下提示的書籤， 鼓勵取到書本的人在閱讀後， 繼續以同樣方法把書本再次「放漂」， 讓其他人能自由取閱，也就把書當成消耗品，讓書有機會遇見更多知音。這樣「另類」的閱讀概念或更適合現代人不喜拘束、自由分享的特質，值得我們的行動閱讀計畫借鑑。   其二，書籍的區隔性。有道是：「鍾鼎山林，各有所好」，品味或鑑賞力是無法解釋、沒有理由的。對於書籍的喜好，區隔性是相當的大，縱然是一次可容納兩千本左右的行動閱讀車，多數時候還是原封不動的多，此亦有浪費、閒置資源之慮。因此，在推廣使用簡便及選擇性閱讀的前提下，主辦單位或更該思考開發專項類別的讀書會活動，讓喜歡特定書籍的愛好者，可以在相應的時間有共同探索、深入交流的機會，而對於更多元的閱讀者，則更適合探取「行動閱讀」的模式，以推廣電子書的方式，訴求資源的共享及有效利用。   總之，閱讀是探索世界的起步。缺乏閱讀就缺乏想像；失去想像，也失去了探索世界的行動力。閱讀的行動化終究是樁好事，特別是在金門書店稀缺、讀書風氣低迷的當下，更應該鼓動各機關、社區單位成立各自的讀書會或擁有自己的文藝交流時間，行動閱讀車或許更適合作為一個引子，讓我們有機會營造書香社會，同享讀書之樂！

  每年的六月五日是世界環境日，這個日子的緣由應從1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的世界第一次《聯合國人類環境會議》談起，那時聯合國安理會第一次將「人類該面對的環境議題」正式納入討論的項目，在會議當天提出了「世界環境日」的想法；終於在1972年10月第27屆聯合國大會，由聯合國各國成員正式同意通過 「世界環境日」為聯合國官方節日。同一時間，聯合國也正式成立了「聯合國環境規劃署」（United Nations Environment Programme,UNEP），負責處理聯合國在環境方面的工作，並作為國際環境活動中心，促進和協調聯合國內外的環境保護工作，也是後續主辦世界環境日的單位，這也代表世界各國把環境納入施政當中。   「聯合國人類環境會議」除了政府代表團外，還有民間的科學家、學者參加，除了討論當代世界的環境問題，還制定環保對策和措施。當時聯合國人類環境會議秘書長莫里斯·斯特朗（Maurice Strong）委託58個國家的152位科學界和知識界的知名人士組成了一個大型委員會，為大會起草了一份非正式報告---《只有一個地球》。這次會議提出了響遍世界的環境保護口號：只有一個地球！會議經過12天的討論交流後，形成並公佈了著名的《聯合國人類環境會議宣言》（Declaration of United Nations Conference on Human Environment），簡稱《人類環境宣言》和具有109條建議保護全球環境的「行動計劃」，呼籲各國政府和人民為維護和改善人類環境，造福全體人民，並為子孫後代而共同努力。之後每年這一天，聯合國各成員國要以各種形式開展保護環境的宣傳活動；從1974年開始，聯合國環境規劃署根據當年世界上的主要環境問題，確定一個宣傳的主題。針對每年的「世界環境日」，各國政府在這天舉辦各種活動，宣傳保護和改善人類環境的重要性。   金門也不落人後，依據「環境教育法」，每年都推動一系列的環境教育課程或活動，增進國民保護環境的知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展的公民教育；加強環境研習的課程，透過多元管道強化民眾生態保育、環境倫理觀念並改變生活習慣。金門縣環境教育學會、金門縣環境保護局、金門國家公園、金門縣政府教育處、金門縣社區大學、烈嶼鄉公所和烈嶼國中等將於這一天共同辦理「烈嶼地質生態與文化史蹟巡禮」。課程內容除了宣導「世界環境日」的由來外，還巡覽烈嶼地質生態與文化史蹟，以讓大眾了解烈嶼在金門未來發展低碳島之重要角色。   金門於民國103年開始推動低碳島活動，其活動目標與宗旨主要是讓地區大眾了解金門自然文化與生態環境之變化，並由認識地質、生物及人民靠海生活之文化史蹟，增進愛鄉愛國之情操，以推動國際環境節日之環境教育，並強化公民意識，環境責任，以增進大眾對氣候變遷、低碳家園及災害的認知與防制。提昇全民參與環境教育活動的行動力，期能保護地球、愛護鄉土環境，增進金門民眾環境教育的知能及參與守護地球環境行動，以達到全民共同關心及參與環境教育活動，落實低碳島政策與目標。

　1839年清朝欽差大臣；近代史上名臣林則徐，在廣東省收繳英商鴉片、沒收民間的煙膏菸具，立即於6月3日這天，奉道光帝命令，在虎門當眾銷毀這些鴉片等毒品毒具，至6月25日才結束，歷時23天，計銷毀鴉片19,187箱和2119袋，總重量2,376,254斤。虎門銷煙不僅成為打擊毒品的歷史事件，更成為銷毀毒品之歷史工程及普世價值。而6月3日這天，更成為國定禁菸節的由來，其消滅毒品之普世價值，歷久彌新。 　正因有此普世價值，基於暑期將屆，為因應各類新興毒品之外包裝及內容物變化快速，避免青少年誤食，金門縣警察局配合內政部警政署，執行「全國查緝毒品專案行動」，針對轄內酒店、KTV、網咖及易發生毒品犯罪，或曾被查獲販賣、施用毒品之營業場所、治安疑慮地點，加強規劃臨檢，以威力掃蕩、加強取締等具體作為，打擊毒品犯罪！ 　對此，縣長陳福海更是再三表示，對於毒品危害下一代青少年的身心健康零容忍。尤其在暑假期間，青少年、學生身心較容易放鬆，常會受不肖人士引誘而誤觸毒品，因此，縣警局除於日前動員所屬刑事警察大隊、少年警察隊、交通警察隊及各分局警力，實施第一波臨檢掃蕩，成績斐然。同時警局規劃自6月起持續執行威力掃蕩，加強查緝地區毒品犯罪，使青少年於暑假期間得以遠離毒害。 　眾所周知，毒品危害所消耗之家庭及社會成本難以估計，切勿因一時好奇而遺憾終身，民眾若有毒品情資，應即通知警方查緝，以防堵毒品於地區流通，維護人民生命、身體之健康。更重要的是，吸食毒品是危害吸毒者自己的生命、健康，是一種自己傷害自己的行為。但是刑法原則上，只處罰侵害他人利益的行為，如殺害他人、傷害他人的行為，至於自殺、自我傷害的行為，原則上刑法並不處罰，以致使吸毒者在法律上有可乘之空間，多少造成吸毒者之猖獗。 　也因此，不少學者專家均認為，公權力應事前提供資訊，告知吸毒是危害生命健康的行為，更是危害社會國家之行為，理應受到嚴厲制裁。更重要的是，必須廣宣消滅毒品的普世價值，是一種超出政治、宗教、人種，沒有絲毫退讓之空間。而且為了阻止青少年基於好奇而涉毒，儘管毒品有分級；但必須明示，在生理上來說，藥物過度使用對人體造成傷害，即可認定為毒品；尤其是對於具有成癮性、濫用性及對社會危害性之麻醉藥品，與其製品及影響精神物質，均包括在查緝範圍內，涉者必須嚴格取締；因為從中外不少例子均可發現，涉及毒品者，註定身敗名裂，家庭破碎，且危害社會，斑斑可考，忽視不得。 　「拒絕誘惑，不被毒品迷惑。」反毒就從現在做起，吸毒不但會傷害身心，還會賠上性命，更會觸犯法律，所以毒品千萬不能碰！這是個人家庭的誓言；更是今日當紅的普世價值；絕不退讓！

　金門為一海島，港埠即為對外往來的重要門戶，亦是金門建設發展的重要樞紐。金門的港埠建設若能務實、順利的持續推動，將帶動金門各項建設的蓬勃發展，提升金門整體競爭力，進而造福金門鄉親。 　縣長陳福海日前陪同立法院交通委員會召委陳雪生、交通委員會委員陳歐珀、鄭寶清、楊鎮浯，實地了解小三通業務及通關作業流程，並聽取港埠建設簡報。陳縣長也期盼後續推動的「金門港埠建設計畫106年－110年」能獲得中央支持，以利後續各項延續性及新興建設工作的儘早推動。而前來金門實地考察的立法院召委陳雪生等一行人也表示，交通委員會委員一定會全力給予支持，並督促交通部等部會延續金門港埠建設計畫案，建設完善的港埠設施，發展金門。 　金門往昔因特殊的地理位置及歷史背景，一直扮演著戍衛臺澎地區之前哨基地的角色，在發展上受到相當程度的限制，也由於長期實施戰地政務以及因島上資源缺乏，導致經濟發展較為遲緩。所以自解除戰地政務以來，從戰地轉型後的金門，隨著兩岸互動頻繁，水頭與料羅作為金門地區人流與物流的門戶，金門也作為兩岸交流開放的先行者，金門地區也加速腳步，積極建設，政府也陸續挹注經費，用以加速金門的交通建設，而金門也已陸續完成許多重大的港埠建設，為金門港未來的長遠發展，奠定基礎。 　兩岸人民往來日趨熱絡，金門小三通人員於去年更創下歷史新高，水頭港區可說已是非常正式的「國門」，縣府也持續推動目前執行中的海、陸、空運等交通建設，使其能如期如質完成，以滿足地區客貨運量、兩岸小三通為金門打造具國際水準之各項軟、硬體設施，使其兼具觀光及親水性能，以有效改善金門的經濟發展及生活環境，並以促進地方整體繁榮為目的。 　而在執行港埠建設的同時，須兼顧生態環境與都市發展，把港口發展和資源利用、環境保護和生態平衡有機地結合起來，可以做到人與環境、港口與社會和諧統一、協調發展；並依據各港埠之定位，擘劃未來發展藍圖，至於周邊聯外交通暨基礎建設、環境均須改善，而港區整體發展規劃，須通盤檢討相關計劃及法令，適時修正，以利永續發展，提升競爭力。 　 水頭與料羅是金門人流、物流的門戶，相關的建設絕不能停滯不前，尤其金門面對著改革開放多年的福建廈門，早就需要有設備完善且夠體面的港埠設施，也不能再有停滯不前的理由。金門現正極須強化港埠設施功能與相關建設，各項重大計劃規畫妥當，逐步推動，未來除了保持既有的港口功能外，並讓現有的港埠成長翻轉，相信完成後不但可促進金門的觀光繁榮與發展，承擔起地區經濟發展的龍頭角色，對於兩岸間關係更具有特別意義，未來將對於提振景氣及區域均衡發展，有效改善離島交通設施等課題，相信能產生實質及正面的效益。

  《遠見雜誌》最新2016年「縣市長施政滿意度調查」結果出爐。除了高雄市長陳菊、台南市長賴清德、花蓮縣長傅崐萁、台東縣長黃健庭坐穩五星，連江縣長劉增應則首度躋身五星俱樂部。金門陳福海縣長自五星小退至四點五星，但滿意度仍高達七成二，為全國第六。   本次的「縣市長施政滿意度調查」，遠見雜誌下了「五星多是老班底，看似穩定卻暗潮洶湧」，以及「民意如流水，沒有永遠的政治明星」的註解。其中最主要的觀察指標，就是人氣王台北市長柯文哲。素人參政的台北市長柯文哲，曾是連國際媒體都關注的政治明星；但從今年的民調結果來看，去年4.5星的柯文哲，今年居六都之末，只拿到3.5顆星，不但是22位縣市長中星等降最多的，更是滿意度、施政分數跌最多，及負評上升最多的市長。當然，施政不全然能用滿意度來評斷良窳，如若縣市長有心用公資源討好民眾也同樣能獲得較高的評價，如曾得過五星殊榮的前苗栗縣長劉政鴻，就是很好的例子。因此，類似的民意調查結果，拿來參考施政走向、策勵縣市長更加努力便可，切莫風光了面子，賠了裡子，對公眾而言，反是掩耳盜鈴、得不償失的結果。   但整體而言，因為已經邁入了第二年執政期，民眾對縣市府新團隊的想像回歸務實，給分也傾向基本面，少了「慶祝行情」加持，今年度的成績就相對嚴峻。其中滿意度方面，今年平均值為60％，驚險守住及格分數，比去年少了2.1個百分點。而在22縣市中，只有八個首長滿意度是進步的、六位百里侯的滿意度逾七成，陳福海縣長就是其中之一，縣民給的施政分數達到72分、施政滿意度70.1%，顯見其施政仍有亮點，獲得民眾普遍的肯定。   當然，民眾對縣市首長滿意的關鍵仍在良性的溝通與信賴。例如，與台北市長柯文哲同樣身陷多事之秋的台南市長賴清德，縱然接連遭受水災、登革熱，以及震災的打擊，卻因為他在關鍵時刻總是站上第一線，沒日沒夜地勘災，懂得與民「共患難」，穩住「賴神」光環與五星市長寶座。反之，一向語驚四座的柯P卻因為拿不出有效解決交通、大巨蛋的方案，反而光環蛻去、星等降最多。放諸金門，陳縣長總會親力主持各樣的說明會及座談會，並站在第一線傾聽百姓的訴求，也無懼去踫觸以往縣府團隊較少著墨的行政園區、道路建設，以及經濟住宅等議題，但到底民眾都能感受到陳縣長之於縣政的用心，給了相對較高的好評。   然就個別評比項目而言，卻有比較弔詭的結果。首先，是在全台普遍對觀光休閒有較高評價的同時，金門卻負評14.4%，高居前段班。反觀同是離島的連江縣，則以72.4%高居全國第一；遠見雜誌直接陳明是劉增應縣長成功行銷「馬祖藍眼淚」，帶動縣內觀光，而贏得民心。由見觀光的行銷創意仍攸關成敗，或許金門也不應「蕭規曹隨」般的照表操課，而要營造更多的觀光亮點才是。   此外，金門在教育、經濟及就業、警政治安、消防公安，以及衛生醫療上的進步，也獲得多數鄉親正面的評價。相信陳縣長及縣府團隊的努力大家都看得見，這回的評鑑不但是對縣市長個人的考評，更可以做為指引縣政的楔子，促使我們邁向更進步的未來！

  報載，被金門人嘲諷為「選舉浮橋」的金門大橋，動工迄今屢傳工安意外，進度也嚴重落後，原預計明年底完工，目前只完成38%，國工局限期30天改善，否則撤換廠商重新發包，陳福海縣長悲觀「預測」完工時間至少再延四年。金門民眾則擔心，找不到人接手，金門大橋又「沉」了。   如果將金門大橋比擬為人，可謂是極其難產，又命運多舛。大橋在金門數十年的各項選舉及公共政策中，不計其數的粉墨登場，最終好不容易經馬政府拍板定案後，列為重大施政列管。成案後前後經歷了五次招標，才由樺棋營造得標，後卻因遭檢舉資格不符，只得重新辦理招標，結果又經歷三次流標，才由國登營造得標，在102年5月動工，預計106年底完工。但自國登開工以來，大小風波不斷，負責督辦的國工局便指出，國登施工經驗不足、人力機具不夠，資金周轉也有問題，加上施工期間發生多起工安意外，已有三名工人喪命，現令其30日內改善，否則撤換廠商重新發包。按照之前經驗，30天內改善幾乎是不可能的任務，「解約」已是必然的結果；這座寄望金門鄉親及各界殷盼的大橋真有否完工通車的一日，現在任誰也沒有絕對的把握。有道是：「前事不忘，後事之師」，後續該怎麼做才能讓金門大橋工程順利走下去，才是我們關注的焦點。   前行政院張善政院長在前次視察大橋工程時表示，如果與包商最後不得不「分手」，交通部一定要謹慎處理，不要把爛攤子留給新政府。但顯然這個爛攤子不留都不行。目前最大的癥結在於，簡易的引橋、邊橋國登都做了，新進廠商將面臨的是困難的深糟區作業，有否廠商願意承接、何時承接將是最大的問題。目前國工局的研判是，工程所以延宕這麼多，主要是一開始不了解花崗岩地質，沒採用適當的機具、方式；經過這段時間的施作，對花崗岩的岩性已經了解，相信下一個承包商一定可以快速上手，希望盡早達成完工通車目標。而多數人也認同，類似跨海大橋的工程，對於大陸來說是很簡單的，這部分只要承接廠商通過專案申請，繼續引進大陸專業人才與專業機具，相信工程的施作不會是問題。事實上，國登營造同樣具有引進大陸機具、人員的優惠政策，但如若遇到的又是施工態度消極的廠商（國登105年2~4月平均進度0.6%），恐怕再多的助力也屬白搭。因此，更該被檢討的許是因案制宜、不執著於法令規制，以及真正建立扶優汰劣的公共工程精神才是。針對公共工程的工安意外、品質不佳與施工延宕等問題，甫上任的工程會主委吳宏謀在立法院交通委員會答詢時表示，最低價標不能再持續下去，他將積極推動「最有利標」的採購方式，這樣才能讓營建產業汰劣擇優。   然而，最有利標只能保障廠商不低價搶標，卻不能保證品質同步到位。最理想的還是要一併考核其廠商信譽，以及協力廠商的執行能力，並確實建立一套公開、透明的積分評比制度，讓好的廠商不受低價搶市，有心的機關不受規範制約，一切僅以最好的CP值、更優工程品質為目的，方能讓類似金門大橋的工程噩夢不再反覆重演，找回公眾對政府、公共工程品質的信心及信任！

  政黨輪替，藍下綠上，交接順暢，蔡英文女士締造新猷，登上中華民國第十四任總統寶座，並於「五二○」正式宣誓接篆視事，隨即與林全內閣共同展開一任四年治理國政千秋大業，新人新政，國人寄予殷切期盼，特此敬上祝福之誠，祈求國泰民安，國運昌隆。   蔡英文總統曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」自勉及與執政治國團隊閣員共勉，直截了當明白指出：人民選擇了綠營，就是囑託承擔負起完全責任，面對問題，解決問題，消弭問題。又說：就職即是挑戰之開始，要有實際行動，讓人民有感。官無戲言，相信說得出，一定做得到，不誠無物，反覆失信，惟有實事求是，可長可久。   持平而論，長期以來，藍綠惡鬥，族群不睦，意識型態作祟，政客玩弄政治，爾虞我詐，缺乏互信，冤冤相報，日甚一日，導致國力衰退，整體經濟一蹶不振，更因功利抬頭，搶捷取現，政治氣氛混亂，吏治不清，社會安全網出現破綻，真要痛徹檢討責任，藍綠兩大黨難辭其咎。國人愛之深責之切，貶多於褒，若僅要馬英九先生獨負大責，委實有欠客觀，公平與公正，惟他於卸任前夕，親筆書寫「感謝台灣人民」心有所繫，有愛無怨也無悔。   記得藍營於2008年由馬英九先生登記角逐中華民國第十二任總統，一舉以壓倒性獲得選民七百餘萬高票之支持率脫穎而出，擊敗勁手，風光而在國人面前鞠躬致謝，奪回藍營執政治國大權，斯時斯情斯景，藍營中央黨部人山人海，擠得水洩不通，上上下下，歡欣鼓舞，頓時有人高呼：我們心中有愛，國人給我們機會，我們要謙卑，海納百川，用心耕耘，做出最佳政績，回饋社會大眾，言猶在耳。如今馬英九先生連選連任八年任期屆滿順利交卸，卻也因為人心思變，藍營後繼無力，兵敗如山倒，不惟輸掉執政江山，國會席次未能過半，百年老店，面臨重整，所謂：「十年河東，十年河西」，儘管選舉有輸有贏，有成有敗，但決戰勝負，操之在己，敗在喪失人心，此次血淚經驗教訓，務必記取，且要效法越王勾踐臥薪嚐膽之精神，痛定思痛，反省再反省，找回人心，或有「浴火重生」之機會。 有人主張，欲期政治清明，必先做好「匡正政風，澄清吏治」兩大工作，全面落實貫徹「清廉執政」，祇是凡二十餘年來社會動盪，人心不安，其中最大原因，即是「風不清，弊不絕」，倫理道德綱紀日趨敗壞，諸如上不正則下歪，竟有位居高位者，利用國外管道洗錢不法牟利，事證確鑿，法辦判刑坐牢，勿枉勿縱，卻還妄稱係遭到政治迫害，反觀馬英九先生素有「不沾鍋」之雅稱，卻也被控涉及不法多達一百餘案，王子犯法與庶民同罪，事經檢察機關依法詳查，明察秋毫，其中證據不足，業已依法不起訴結案者計有百案，政客見縫插針，遇洞灌水，無中生有，顛倒是非，刻意用心曲護詆譭相加，畢竟事實只有一個，公理只有一條，司法乃是維護社會公平正義最後一道防線，清者自清，濁者自濁，餘案是非曲直，交給司法還原真相，以昭公信，即是正道。   金門是塊淨土，民風純樸，好山好水好人情，雖因選舉政黨競爭，而有姓氏對立，門戶之見情事發生，然而一般善良百姓，莫不希望少些政治，多些經濟，此前地區獨有守護神，鎮邪護境風獅爺，竟有境外人士未經協調擅自予以換裝，改穿綠色披風一事，消息不脛而走，引起一陣譁然，咸表入鄉應該問俗，神威不容褻瀆，政黨可以輪替，金門招牌不能走樣，藉此事奉勸政客，慈悲無敵人，冤冤相報何時了，國泰民安，才是民之所欲也。

  針對「金湖市民綜合服務大樓」實質發展計畫，陳縣長日前聽取規劃公司的說明簡報，為免流於個人「武斷」，他也邀集相關局處首長集思廣益，陳縣長以為，好的規劃案，除可作為提昇市民幸福感的新標，也可幫城市找回榮耀，因此，他也希望與會同仁都能知無不言，不僅要激盪想法，也希望透過核心幕僚來定調，並把相關預算、內容來作聚焦和精算。   據了解，「金湖市民綜合服務大樓」屬於陳縣長上任伊始即大力推動的「五鄉鎮、五亮點」建設中「金湖鎮觀光發展建設行動計畫」的重要子項，初步設想是利用舊金湖鎮公所及周邊土地規劃整建為新市「金鑽之心」（市民綜合服務大樓），計畫打造地上6層、地下2層的市民綜合服務及活動空間，B1至2F包括旅遊服務及市民活動中心、願景館、兒童館、圖書館等；也將日托中心、原里辦公處或出租辦公空間等納入高樓層（3至6F）配置。舊鎮公所對面原停車空間、金防部心衛中心將改造為景觀綠地或廣場，並優先開闢金鑽之心北側停車場至金湖國小、黃海路之計畫道路。   新市「金鑽之心」計畫頗符合陳縣長強調的「做大不做小」、帶狀發展的概念，特別是如果能在城鎮的中心建造一棟擁有多功能的綜合服務大樓，除了可以一舉解決民眾的切身的需求外，更可以據以凝聚社群共識、形塑城鎮標的、找回縣民的驕傲與信心，不失為重大的民心工程，對增加民眾的施政好感度上，也必然會有加乘的效果。然而，規劃構想是一回事，實質上能達到的效果又是一回事。新市里周邊或許真的需要一棟綜合性的服務大樓，但證諸以往官方興建的場館，卻多的是華而不實、大而無用的結果，如何讓這棟承載民心殷盼的建築物達到它最初設定的功能與目的，才是解決問題的癥結所在，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一、多數公共建築只想到怎麼蓋，卻忘了如何用。許多公共建設，建築或許宏偉、構想或許周全，但實質內容卻乏善可陳。試想，難道真的沒有適切的內容及服務足以填滿營造的空間？這或許便是構想與實務的落差所在。又或許表象的條件都具備了，但只要在交通、生活機能上有些許的未盡如人意，想要讓它能「活」起來，便猶如登天。或許我們也可以思考，在填充內部服務機能的同時，也能引進民間企業的經營理論及觀點；何者具有永續的價值，什麼是吸引民眾青睞的要件；「企業型政府」總能擁有更清楚的頭腦，眼光看得更遠。公共設施或許不盡然能用金錢效益來衡量，但是一個需要不斷貼錢，又功能不彰的場館是否便是大眾需要的，會不會招來更多的反感及民怨，更是我們要關心的焦點。   其二、與社區居民要有情感及故事的鏈結。公共空間到底是讓眾人使用的，我們姑且在內部容納了包羅萬象的需求，但是否受到使用者的歡迎，並令其樂於參與，又是另一件事。誠如觀光處李增財處長所言，這樣一座市民綜合服務大樓就像是一間「百貨公司」，賣服務、不賣商品。那前提便是要讓居民願意進來、樂於親近，因此，建物與人之間的情感鏈結便至關緊要；唯有讓冰冷的建築充滿人情的溫度、地方的故事，才可能成為公共建設的典範！

   常有人說，觀光是無煙囪的工業。事實上不然，觀光旅遊往往會帶給當地社會各方面的衝擊，在發展過程必須要能調控負面影響。一水之隔的鼓浪嶼就是其中最好的例子。   鼓浪嶼是廈門島西南隅一座面積1.89平方公里的小島，與廈門本島隔著寬約500公尺的廈鼓海峽。1840年鴉片戰爭後，廈門開放為通商口岸，鼓浪嶼的環境，引起了洋人的高度興趣。他們在此建造西方樣式或殖民樣式的建築，開展了貿易、宗教、教育、醫療等活動。1903年，鼓浪嶼正式成為公共租界，成立工部局，實施近代化的管理體制，建設了近代化的銀行、郵局、公園等。此時鼓浪嶼不只是洋人的居留地，也吸引了大批閩南、臺灣富商、南洋華僑及文化精英進駐，進而成為一個國際化的公共社區。在外國人的眼中，景色秀麗的鼓浪嶼已經「像歐洲南部的城市一樣」，呈現「一幅悅人心目的圖畫」。   今日，鼓浪嶼的歷史與自然環境，特別是工部局時期的國際化公共社區整體空間結構、環境要素以及歷史建築都被相對完整地保存下來，包括當年覆蓋全島的道路網絡與市政設施、近2000座歷史建築、60餘處在當時政治、經濟、文化、藝術、技術乃至意識形態各層面具有代表性的歷史建築和設施遺存。廈門市政當局於2000年訂定了〈廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例〉，2009年修訂。條例中規定，市規劃部門應當根據每幢歷史風貌建築的特點，制定保護方案，在歷史風貌建築保護範圍內不得新建、改建、擴建建築物或構造物。保護範圍內與歷史風貌建築不協調、影響和破壞其景觀的建築物、構造物應當拆除；同時，也禁止擅自砍伐、移植樹木。晚近，廈門市為了申請世界文化遺產，2013年正式實施〈廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例〉，除了原先的歷史風貌建築外，擴大保護體現鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術、科學價值的有形和無形遺產。   然而旅遊業的過度發展，使得鼓浪嶼的環境面臨巨大危機。根據統計，2009年遊客量已經近600萬人次，2010年近700萬人次，到了2012年這個小島遊客高達1,136萬人次。單日超過10萬人次的遊客量，擠在面積只有1.89平方公里的小島上。遊客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量擺攤、無照導遊橫行、家庭旅館擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。在老一代島上居民看來，廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜的鋼琴島變成了喧鬧的「燒烤島」。 2013年6月鼓浪嶼常住居民約為6000人，而這一數字在幾年前是2萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。   儘管廈門市政府於2005年制定了《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，2007年正式批准為國家5A級旅遊景區，也無法有效管理失序的旅遊發展。是故，配合世界文化遺產的新的發展目標，廈門市政當局決定自2013年1月1日起，於鼓浪嶼實行遊客總量控制，限制上島遊客數量；並成立「鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組」，加強商業、建築、遊客服務等方面管理。其實，這樣政策上的改變，正好反映了鼓浪嶼過度商業化與觀光化嚴重危害到遺產保護與環境品質之例證。   在討論金門旅遊發展的過程中，是否還是以遊客量為主要的指標？能否以品質與產值的概念，讓觀光所帶來的負面衝擊降到最低？值得大家深思。

  日前台北市內湖區發生一起女童慘遭男子割喉身亡的不幸案件，此一意外震驚社會，但也讓人深思，諸如此類的意外所引起的輿論熱議與媒體播報後，應確實檢視兒童安全環境與防範措施之重要性。金門地區近日來也傳出疑似虐童事件，成為議會質詢關心的焦點。   兒童是國家社會最大的資產，兒童健康平安的成長更是國家競爭力的重要指標，日前在台灣社會上竟發生如此駭人聽聞的虐童致死意外，除了喚起社會大眾對於兒童安全議題的關注外，如何落實兒童人權與環境安全，達到事先預防先機，減少人為疏失狀況，進而建構兒童平安長大的安全健康環境，以期達到兒童安全的目的。另外，部分媒體報導內容過於煽動，應節制其報導內容，以避免造成兒童與家長的替代性創傷或二度傷害，甚至是引起具有反社會人格者的效法。   在兒童的人身安全方面，需強化風險預防與保護機制，宣傳深化兒童人權暨保護觀念，以杜絕兒童受虐與性侵。在居家安全方面，建築物的公共安全檢查、居家及托育環境的檢核與要求，以及需要加強宣導不獨留孩童在家中，以強化兒童居家安全。在交通安全方面，推動兒童專用車、校車、校外教學租車等法規的管理與執行，並養成戴安全帽、坐安全座椅、繫安全帶等正確觀念與習慣，以落實兒童交通安全。   於校園安全方面，建置校園愛心站，改善校園設施與環境，以保障兒童學習安全，另需加強品德教育之宣導，並與警政、法務單位合作，預防校園霸凌、暴力、幫派及藥物濫用等問題。在遊戲安全方面，需落實玩具與遊樂設施的查核及檢驗，同時也需向家長宣導及灌輸遊戲安全與商品安全的觀念，以保障兒童遊憩安全。而兒童相關法規，諸如有關隱私、食安、網路、閱聽等兒童安全與權益，均需徹底落實與建立。   為了建構兒童安全環境，內政部訂定5月15日為全國「兒童安全日」，提醒家長「一個不小心，會是一輩子的痛心」，特別是家中有6歲以下的兒童，往往因兒童本身尚無足夠能力避免傷害發生，其安全有賴照顧者的注意及相關環境安全的改善。但往往在家長一個不留神的片刻，幾分鐘或幾秒鐘的時間內，孩子就會發生意外，因此，每個大人都有責任要為兒童營造一個安全的成長環境。   兒童安全是國家的責任，近幾年雖有法令和民間團體努力，但在執行和預算面仍相對欠缺。尤其兒童是國家未來的基石，若兒童安全無法保障，國家的基礎就會崩塌，因此政府更應關心兒童安全，讓兒童安全成為國家重要指標之一。保護兒童人身安全、強化意外事故預防機制、促進上網安全、防制網路霸凌、保障食品安全、維護遊戲安全、保障就業安全等各面向仍需積極繼續努力，並加強管考機制，確實建全兒童安全方案與法制的推動，以落實兒少安全的保護。   減少事故傷害，保障兒童人身安全，是照顧兒童非常重要的一部分。除了親人的照護以外，你我都是關鍵的兒童保護者，保護兒童的責任亦是每一位公民所應具有的共同責任。兒童是國家未來發展之所繫，創建一個讓兒童平安歡樂長大的家園，需要大家共同付出與努力，提醒社會大眾兒童安全的重要性，讓兒童生活在安全無虞的環境，這亦是社會大眾與國家社會責無旁貸的要務之一。

　日前金門地區因一場暴雨，以致造成不少地區如金沙大淹水。對海島居民來說，似乎有點措手不及；始料未及。眾議紛陳，希望對未來之水患能及早防制，以嘉未來，諸如排水防洪，乃至陳縣長上任伊始，便計畫在光前溪進行攔蓄水工程；淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治等。 　　他山之石可以攻錯，就台灣經驗來說，洪水主要原因包含雨量驚人、河道坡度大、表土沖蝕量大等。每年五、六月的梅雨及六月至十月的颱風，往往帶來十分驚人的雨量。尤其每小時之雨量強度大，更是形成洪水的主因。加上集水區及河道坡度大，河道無法大量積蓄水量，上游的溪流在短時間內便會流至下游，造成洪水。再則，集水區土壤脆弱，平均每年土壤沖蝕率為2至20公厘，是美國密西西比河流域之30至300倍。大量的泥砂隨著洪流而下，沈積在河道內，自然會影響河道排洪能力。 　　但最關鍵的則是人為因素，主要是人類與水爭地、都市化及集水區的開發、破壞水土保持、過度依賴結構性防災方法（堤防）等。土地被大量開墾利用，甚至蓋起大樓，與水爭地的結果，便是洪水來臨，即容易遭受水患。許多窪地、濕地原本是儲存地表逕流的地區，一旦被填平利用，洪水只好到處流竄，若防洪排水系統做得不完善，極易造成洪患。另一方面，都市化改變了水文環境。某個地區一旦都市化，森林、草地減少，代之而起的是柏油馬路、不透水的人行道及停車場，使得大多數的降雨無法入滲到地下，只好在都市地面流動，造成地面逕流量增如，引起水災的機會也自然提高許多。 　　筆端收回金門，蕞爾小島之水文現況，根本談不上水文及集水區，加上是一丘陵地小島，無從談防水大工程，因為水道太小；河道太短，治本之道是立即收水於地下，也就是上天賦予森林之天職。但不可否認，自解嚴以來，各種開發一再進行，對金門經濟當然有正面之功能；但眾所周知，以金門之工程觀念，在工程之後的綠化及應有的植栽、育林之環保後續工程，根本無此觀念，乃至付之不屑。若不及時廣宣此種環保觀念，則再多之人為防水、排水工程，其效果當是有限，且所費不少，終是治標之路，而非治本之道。宜改弦更張，那就是以各種方式，宣導及鼓勵官民在各種工程之後，除廣披植栽綠化外，更應鼓勵人民善用各種土地「造林」；廣植大樹；廣植林木；林務局獎勵造林計畫之縮影。   就金門現況言，不可能如林務局造林計畫之規定；提供廣大土地來造林。因此，何不就現有狀況，以自治法精神，鼓勵鄉親不計土地大小，儘量提供給林務所廣植森林，將防洪水庫直接廣建於「林地」，這才是治本之道。況且，鼓勵鄉親不分土地大小，提供造林的另一好處，那就是使金門放懷所及，皆掩映在蒼松翠柏中，綠野風光；花柳無私，縱浪大化中，無形中更是觀光另一賣點，其效益不須再言，誠盼有司在金沙大水之後，慎思此言，以振金門！