今年五合一選舉，隨著十二月二十五日縣長鎮長相繼新舊交接，新任就任及議會正副議長完成選舉宣誓就職後，總算告一段落。儘管有賄選傳聞，也有被地檢署聲請法院判決當選無效之案件，但那是後話之事，而在選舉期間，告來告去，這些恩恩怨怨、是是非非，也是將來能由時間淡化得以弭平的糾結，畢竟選舉已經結束；另外支持者也以歡欣鼓舞的心情，感覺這社會還真有公道存在，正義長存。而這些修成正果的勝利者也上任就位了，正全心全力準備著選舉當時所提出的抱負與理想及政見與承諾的履行及實現，讓金門建設更進步，讓老百姓更幸福，也期望這些當選者能念茲在茲，兢兢業業，以金門繁榮進步，百姓福祉為依歸，做好為民的服務工作，切莫辜負寄予厚望的鄉親，則金門是幸！百姓甚幸！ 　　選舉是現實的，選舉結果更是殘酷的，雖不致說是成者王、敗者寇，但勝敗是事實，輸贏也已註定，雖然在變化莫測的大環境有種時不我予、無可奈何的遺憾，但候選人自己努力不夠也是關鍵，所謂民意如流水，民意像月亮初一、十五不一樣，民意本來就是無情，本來就是變幻莫測，當執行者不夠用心，或服務品質不能符合期待，選民用選票來決定未來有能力的執行者或另投候選人，這本來就是民主政治的常態與常軌，所以不用去怨天尤人，不必去記恨選民薄情寡義，因為小老百姓要的就是能過上好日子，有好的生活條件與品質，而這些不也是候選人的理想抱負與政見嗎？所以失敗了，只能怪自己努力不夠，從其失敗的教訓與經驗中，誠心檢討，虛心受教，只要有心，將來依然有為金門這塊土地與金門鄉親造福，與服務的機會，所以不必傷心，更不必氣餒。 　　有經歷並不代表有經驗，很多人在自己的工作崗位上做了一輩子，也沒有什麼進步與成就。如果說世界上最寶貴的財富是經驗，那為何有那麼多人，卻入寶山而空手而歸的呢？那是因為他不會記取教訓，不能躬身自省。其實不僅僅只有成功的事情才能作為我們的財富，失敗的經驗與教訓，照樣會帶給我們啟示，而且還遠遠超過成功的啟迪。因此失敗是上天送給我們一份特殊的禮物，只有聰明的人，才能發現其中隱藏著成功的玄機。所以這些在這次選舉失利的候選人，當以感恩的心情與心態，面對失敗，感謝它讓你冷靜與成熟，感謝它讓你變得堅強，感謝它讓你瞭解你失敗的癥結點在那裡，因此而成長。所以當用感恩的心態去面對失敗時，你會發現，原來失敗有很多我們不曾發現的深意，失敗也是我們人生寶貴的財富。 　　選舉已經結束，幾家歡樂幾家愁的局面也早已成定局，勝選者高興幾天即可，未來的責任與政見與承諾才剛開始；而這次落選者也不必氣餒，只要有心為金門這塊土地盡心，為金門這些鄉親謀幸福，將來的機會有的是，我們更期望選舉是一時的，是短暫的，而金門的繁榮幸福卻是永遠與長久的，大家共同為金門這片土地打拚，造福鄉梓，造福子孫，那才是最可貴且最實際的作為與奉獻，願大家能共同努力，共同勉勵。

  面臨少子化衝擊，從國小到大學，生源日漸短少，小校只會愈來愈多，國內現有國小450校學生不到50人，面臨廢校危機。高中職階段會逐漸縮減一般高中，傾向技職。教育部長吳思華宣佈，在五年內，國內163所大專院校將淘汰到100所，引發一陣流浪博士、流浪教授恐慌。金門在外無奧援，內有高齡化近憂下，更無法避免這一波學校規模日益緊縮困境。   年前《天下文化雜誌》調查本縣文教力落後，最近媒體以大標題「高中英聽，城鄉差很大，離島吊車尾」，讓身在金門的教育人，倍感諷刺。   事實上，本縣投入教育經費頗鉅，教育成效明顯提昇，若從某些單項評比，並不比台省遜色，然而就行政效益檢視，整體評價尚有改善空間。究竟是那些因素促成？很難定論。   從縣政整體檢視，教育投資宜找到關鍵與重點，切莫因故受排擠而短欠。投諸於高等教育、中學教育與國小教育含幼兒教育，不可偏廢。特別是中小學教育倘若水準未提昇，自然顯現於高等教育。   從教育行政檢視，20年來教育部的政策，有的並不延續，有的會隨時空背景而微調，變動性大；金門教育行政是「乖乖牌」，因為有求於教育經費與資源的挹注，總是柔順的配合教育部政策起舞，硬體設施已超越台省部份縣市，軟實力部份卻苦苦追趕。   從教育資源檢視，場館配合學校教育不是問題，但無法轉銜構成立即性的學習中心，需要改善。例如氣候變遷或行星的觀測，地區只有小型氣象站與城中天文台，無法涵納全縣各級學校就近取得學習資源。又如最近兩岸書展，正可銜接校園閱讀推廣活動，可惜書展單位只作展售，不懂推廣；而各校未能適時同步策劃閱讀延伸活動，坐失此一學習資源。   從師資素資檢視，本縣各校師資與台省同步，認真教學以校為家甚至超越台省學校，各領域輔導團員之教學功力，毫不遜色。   從學校經營角度檢視，各校師長均能訂定發展願景，活化校園，努力辦學，績效良好。舉凡中央到地方，所有頒佈之活動方案，無役不與；有時甚至超過，導致活動多到影響教學正常化。   立法院近期通過了「實驗教育三法」：即「學校型態實驗教育實施條例」、「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」、「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」，這將打破中華民國教育史上，長期以來由傳統中央統一事權之教育體制，逐漸釋權下放、鬆綁、彈性化的一項劃時代創舉！有了這三法，各縣市政府的教育策略，將減少夠多的限制與不必要的羈絆，可以靈活辦教育。未來學生及家長在教育選擇權、學習權擁有更多自主性與適性空間。   目前地區各中小學都迎合教育部的政策持續跟進，可是諸多方案研擬之初，是以台省現場經驗擴散延伸，並非從金門本地需求出發。例如課綱中各領域，規範了統一授課節數及時數，採全國一體通行，欠缺彈性。規定英語從小三開始，也是偏某一方面而設定。   地區學校規模多屬小型，面對國內外競爭，而明顯落後，邁入羊年之際，亟需新思維，參考教育部規準，兩岸教育現況，世界潮流，研擬屬於金門特色的教育大方針，各級學校也要針對自己的優勢，研擬發展目標。例如多元文化與外國語、中輟生或低成就學生技藝、菁英式語文、體育優勢、藝文優勢、數理優勢，讓學校專精一種或多元實驗發展。在實驗中，讓優勢領域有不一樣的教學安排。   因社區往往和學校休戚與共，為了讓小校逆轉勝，吳教育部長宣稱，將開放偏鄉小校轉型為「公辦民營」實驗學校。依實驗教育三法，金門宜把握機會，集思廣益，包括：將公立學校委請私人機構辦學，或是指定公辦民營；各級學校可因地方性與需要，依法辦理實驗教育，包括課程改造、師資遴聘等；私人單位可申請開辦類似康橋雙語的非學校型態實驗教育；同時容許私人可以在規範內「在家自行教育」。   總之，倘若金門找到自己的關鍵與重點，擺脫教育部束縛，各校不必事事跟隨台省學校腳步，找到自己的定位點，專精發展，靈活辦學，必可自創教育品牌，創造金門真正的教育本色！

  縣府為營造老人安居樂齡生活環境，日前於縣府第一會議室召開「103年度第二次老人福利推動小組會議」，由教育處長李再杭主持，並代表李縣長召集各委員與縣府相關單位，針對上次會議決議事項執行情形逐案進行討論，會中也聽取相關局處業務報告，並針對四項提案進行討論。與會委員也針對老人福利與權益踴躍提供建言或意見。   根據社會處指出，截至103年十一月底止，金門縣總人口數為12萬6千多人，六十五歲以上老年人口，約佔全縣總人口百分之11。另金門縣預估105年六十五歲以上人口將達一萬五千九百九十八人，占金門縣人口百分之十三點三八。而高齡化社會的來臨，引發老人新的需求與問題，已成為政府及民間關注的焦點，提出因應對策與措施，是刻不容緩的課題。   好一個「高齡化社會的來臨，引發老人新的需求與問題，已成為政府及民間關注的焦點，提出因應對策與措施，是刻不容緩的課題。」其實，有關金門老人安居頤養政策，多年前，鄉彥倪振金先生即首次對此發表宏論，併正式行文各單位，列入縣政研討會。在文中，即以「莫問鐘聲為誰響；不為他人正為你」為引，並列舉各媒體之驚人標題切入此問題之嚴重性：「中國時報：不堪長照壓力，孝子勒斃母親」、「自由時報：長期照護壓力大，失業男勒死久病母」、「中時晚報：未立案安養家庭，老翁厭世自縊」。進而指出：「莫忘；數年之後，諸位即是此案窘境之老人也！」   因此，在倪文中，希望以咱金門財富冠全國之優勢，效法北歐等先進國家老人政策，藉由社會、志工、政府之力，群力照顧老（病）長者，以免陷入「少子化」後之家人，因照顧老（病）人，影響到正常生活，甚至為了照顧老（病）人而辭職，破壞了正常之家庭、社會、經濟活動，更衍生了一定會出現、但大家不願道破「久病無孝子；棄置親人」的雙敗悲劇。以致家屬生活無品質；老（病）者被棄之窘境。不僅嚴重戕害親情、抹殺人性；徒增社會紛擾、家庭破碎；更嚴重阻滯經濟發展。   因此，我們在關注之餘，期盼未來更能以新格局、大氣魄之毅力及規劃，期使金門能真正成為一個老人天堂、青年樂園，終究，正如文中所說的：「莫問鐘聲為誰響；不為他人正為你」！能不深入切入而深思之？

  本縣文化局日前完成20組（有8組來自台灣）51人通過街頭藝人考照，其中包含公揹婆、北門十二婆姐等是團隊型態。累計歷年來已有46組105位考取證照之表演團隊及藝人。加上由文化局輔導之金門樂府傳統樂團、浯江舞蹈團、金門國樂團、金門電音come buy團、金西堡傀儡戲劇團、金門鱟劇團、紫韻箏樂團、棠風舞蹈團等21個表演團隊，更有各宗廟陣頭，精銳盡出，誰與爭鋒；若再加上各校才藝團隊，本縣之表演藝術活動，近年來可謂繽紛多彩，百花齊放，散發金門活力！   「街頭藝人」在台灣的認證業務始於1996年台北市捷運開通後。本縣則是2009年才由文化局受理申請（初期採取許可制）。   古早時期在大陸上盛行的江湖走唱賣藝，藉由街頭獻藝吸引民眾圍觀，順便推銷商品或是要賞金；後來輾轉到台灣，成為在夜市擺攤賣藝及出售膏藥的。直到金門王與李炳輝「流浪到淡水」走唱人生故事受到人們注意。另有一批街頭畫家，以人像素描方式，在台北新公園、西門町等地，做起街頭畫像的謀生方式，陳景容、席德進等成為後來國內知名畫家。更有一些紅遍螢光幕的藝人，如陳昇、張震嶽等，也都是發跡於台北街頭演唱的。從此街頭藝人及表演藝術才漸漸受到社會大眾的認識。   「台灣街頭藝人發展協會」是由中廣流行網《星河之旅》的兩位主持人-王介安(小安)與張博威(阿威)，於2003年倡導成立，其宗旨為「為推動台灣之街頭藝術表演，傳承與發揚街頭藝人之特殊技藝，使台灣街頭藝術得以興盛，並登上國際觀光舞台」；金門不落人後，於今年也成立了「金門縣演藝團體及街頭藝人發展協會」，會長是黃志強，並敦請蔡其雍為榮譽會長。他們自許「雖然我們未必能讓大家都有飯吃，但是我們一定會做好，有飯大家一起吃」，期望為金門發展觀光及文化藝術的軟實力而做出貢獻。   2010曾在莒光樓前邀請樂團、歌手駐唱、街頭藝人表演，嘗試夜間展演活動，讓金門夜夜更美麗；2011浯島城隍遷治331年，縣府及金城鎮公所擴大舉辦遶境慶典，曾一連三天在陳氏宗祠，由金門街頭藝人與台灣十大傑出街頭藝人同台演出懷念老歌、校園民歌、流行金曲、川劇變臉、特技表演、奇幻魔術； 2012由一群10人的金門年輕人組成「七鶴戲火」團，以最高分通過審查，獲得在總兵署、文化局、珠山表演機會。   目前金門的街頭藝人擁有魔術、樂器演奏、吉他彈唱、雜耍氣球秀、偶戲、Human-Beat-Box（口技）、舞蹈、踩高蹺及舞台表演、爵士鼓、繪畫-工藝、唱歌、火舞特技、電音舞蹈、薩克斯風、鋸琴演奏、造型氣球、爵士樂、歌唱、陶笛演奏、大提琴、鋼琴，及團隊公揹婆、北門十二婆姐、流行街舞、金門傳統音樂等各種技藝，種類繁多。   根據本縣公告之藝文展演場所包含文化局前廣場、總兵署前廣場、莒光樓前廣場、莒光湖畔、金湖籃球場、金沙戲院前廣場、金沙綜合運動場等雖只七處，但就過去展演情形，例如陳氏宗祠、後浦文創區、北鎮廟、珠山社區均有街頭藝人到場展演，而金寧鄉、烈嶼鄉只能配合重要活動接受邀演。   政府政策的扶植及配套方案，對所有表演團隊或個人非常重要，如何提供更適當、更多舞台，例如在觀光景點增設展演時段或場地，讓他們有機會展現，有足夠的收入支撐演藝動能，刻不容緩！   其次所有展演團隊或個人，必須考量地區的保守性及人口結構，不能獨厚城鎮區，也要嘗試推向鄉村社區拓點。例如許多社區是高齡化，有些是農、漁村落，如何針對這些特殊性，研發「客製化」「在地性」的展演技藝，吸引他們。   然而最現實的問題，是金門鄉親願否捧場？各社區能否結合宗廟活動或慶典，提供社區活動中心或廣場，主動邀約這些藝陣與藝人展演？當鄉親願意走出家庭或社區，提昇觀賞水準，而且願意到場觀看，激發這些藝陣與藝人的展演熱情；當鄉親完全接納與投入了這些展演與藝文秀，方能持續支持他們，金門軟實力必然大放光芒，呈現觀光活力新金門！

  報載，大陸在推動上海自由貿易試驗區取得初步成果後，於日前正式核定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易區；而台灣方面幾乎在同時間規劃推動的自由經濟示範區方案，相關的示範區設置條例卻還躺在立法院，當然也就只能眼睜睜看著大陸的後發先至，進而遍地開花了。   隨著執政黨在九合一選舉的慘敗，可想而知，立法院想要通過「自由經濟示範區特別條例」可說是幾無可能，甚有悲觀者以為，只有等到2016年民進黨代表榮登大位後，再來回「換位子，換腦袋」後，才有變裝上陣的可能。但其間，我們主要的貿易對手，早將我們拋出老遠，再要奮起直追，恐怕要比現代更加難上加難。   平情而論，台灣有許多榮耀於世的產經資本，卻在持續不斷的政黨惡鬥中逐漸消磨殆盡；我們可以預想台灣的「悶經濟」仍然會持續下去，只因為在野者強悍無理，更因執政者的軟弱無能。面對此一變局，對身為兩岸交流門戶的金門而言，應是感受最深，也最充滿無力感的，明明廣袤的市場及發展機遇就在眼前，卻只能放任它無情的流逝。   理解自由經濟的人們必定知道，國際間的自由貿易已是不可遏阻的浪潮，甚且已是地方產業不得不嚴肅面對的課題。就如我們熟知的巧克力一般，主要的原料在非洲，工廠卻在美洲，歐洲掌握了主流性的品牌，而最重要的消費市場卻在亞洲。國際分工、業務分流已是我們不得不面對的課題，而行政院首波核定的主要由自貿港轉型為自經區的「六海一空一農技」，甚至新近加入的「漳濱工業區」都企圖抓住這個發展機遇，不令貽誤商機。然而，立法進度的延宕、配套措施的不全，在自經區尚未正式面市前，已然是自廢武功，成效自屬有限。誠如評論所言，面對此種內外環境的快速變化及挑戰，台灣如果還是朝議不決，不只將落後於形勢，甚至可能陷入崩盤的困局。   再回過頭來省視大陸新核定的這三個自貿區，與台灣及金門關係最為直接、密切的，自然是有關福建自貿區的設置了。依據陸方規劃，福建自貿區將納入廈門、平潭、福州、泉州四地，不只面積將比上海自貿區大19倍，更被定位為是對接台灣、為台商量身打造的自貿區。而據參與福建自貿區規劃提案的廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示，福建自貿區不只是特別為台商量身打造，他更直言，面對兩岸ECFA進展觸礁，凡是貨貿與服貿推不動的，都可以拿到福建自貿區進行局部的先行先試。   同樣的，金門在此前也做過自經區的規劃，更直言不論在財政、區域及管理上，都擁有發展為「具兩岸特色自經區」的機遇及條件，特別是《離島建設條例》早就賦予了金門試辦自貿通商的法源，惟中央卻歷十數載不出台配套法令，致令金門空有如過江之鯽的人流，卻留不住太多的發展機會，豈不令人有坐擁寶山，卻不得其門而入的忿怨？   總之，機會只會留給準備好的人。福建為了迎來設立自貿區的機遇，不惜投入鉅資，希望讓經濟規模能在4年內超越台灣；而台灣、金門呢？我們期待中央可以儘早核可金門試辦自經區，讓馬總統宣示的「金門將轉變為繁榮商場；金門的建設絕不能輸廈門」不僅是咄咄空談！

  一群旅台青年學子返鄉舉辦「媒合地方店家聯合說明會」，希望推動在地化媒合平台，該計畫獲行政院文化部青年村落文化行動參獎，計畫目的為促進地方商圈發展，創造更好的整合行銷平台之效益，並致力於將其效益回饋與地方社區。   報載，該群學子觀測金門在地電子媒體平台主軸之社群平台十分多元，但發現許多社群平台受限於現有的社群工具無法將各類議題資訊進行整合，導致在資訊索引上不易，實際上也缺乏公正便利的平台供群眾發聲。這群金門青年學子（UNI‧KM團隊），希望從對家鄉的記憶與實務經驗中出發，去構思新的元素，提供在地服務。   事實上，在網路上進行的電子商務已逐漸成了消費主流，更是產業發展不可或缺的一環。電子商務的特性是講求便捷、速度，與縮短時空的隔閡，經由電腦和網路來縮小交易成本，增加買賣的便利性，進而滿足商品、企業，和消費者的需要，改善產品與增加傳輸速度服務的品質，並提高各地的商業速度，降低傳送的成本。平情而論，藉由網路平台成功開拓商機、形塑品牌的案例實不勝枚舉，然而，失敗的案例顯然會來得更多，究其原因，我們以為，其關鍵應在於是否洞悉自我的核心競爭優勢與品牌價值。誠然，在金門進行網路行銷有許多先天上的窒礙，就其競爭力而言，其一是殊異性，其二是成本結構，其三是物流。   就殊異性而言，金門在地特色產業的進入門檻並不高，且有一窩蜂搶進，以及短視近利的通病。於是乎，少有業者願意持續投入研發經費去與時俱進，反而是選擇了簡便的代工製造或貼牌行銷。此種立基於在消費地品牌的競爭力，遲早會因為商品的同質性過高、核心優勢過低等問題，致令替代品牌侵門踏戶，且猶然無力反擊，最後走向衰敗之途。   就成本結構而言，金門在地無大型的製造基地，且因產業及市場規模的侷限，異地加工及物流成本便成了極大負擔，復以同業動輒低價搶市、仲介方收取高昂抽佣，令品質無法精益求精，更難以體現出商品的殊異性及品牌的價值。   就物流而言，金門的內需市場有限，要有更大的發展及突破，勢必要有放眼兩岸三地的視野及魄力，然而，離島物流的便利性及成本勢必要比其他異地競爭者來得艱巨，如何以其他特性抵消這部分的障礙，甚至以何種手段提升物流的品質、速度，並能合理的降低物流的成本，便成了不容迴避的課題。   誠然，如UNI‧KM團隊所想，一個理想的網路整合性行銷平台，有望增加在地產業的競爭力與變化性；姑不論應如何完善產業結構布建、擴大網站點擊率與參與度，其在爭取認同及行銷的同時，同樣也會遭遇到前述的難題。因此，我們以為，網路行銷固然有絕對的必要性，然而，如何鞏固地方產業「人無我有，人有我強」的特性方是根本；如果金門精品無法深入人心、引發共鳴，縱然有再完整的平台俱屬枉然。   總之，在網路世界裡，只要酒香就不懼巷深。網路行銷既在創造需求，更在實現簡便消費、物美價廉；金門地方產業或應先鞏固品牌價值、確立核心優勢，方能在社群營銷上找到自己的定位，訴諸永續經營！

  五合一選舉，有史以來，三個離島縣長全換人做做看，這樣的大幅改變確實應了一句「人心思變」，離島為何人心思變？過去舉辦的歷屆幸福城市調查，離島三縣市幾乎都包辦前三名，幸福城市難道只是假象？是人心不足？抑是長期受忽視，離島人以新民意發出示警？   新人新政，一方面我們要祝福新當選的百里侯，終於有了舞台可以發揮所長，未來四年可以多做事替縣民謀福利。另一方面我們也要提醒新人，若不好好做，民意如流水，成也民意，敗也民意。   金門縣長當選人陳福海這次在不被看好的情況下，打敗了有執政優勢的國民黨提名連任的李沃士，勝選的理由也許很多，但認真檢討起來就是一句「人心思變」，人心思有感，有感何來？就是要貼近民意，反映民意，不能自我感覺良好。   陳福海縣長從基層出身，當過鎮長、縣議員、立委，可以說是選舉的沙場老將，幾乎無役不與，這次如願以償登上頂峰，正好可以把過去的歷練完整的呈現出來，帶領金門走上一個不同的世代。   我們期勉陳縣長的第一件事是，誠如其競選宣言所言「海納百川」，必須「用人唯才」，金門的人才很多，旅台鄉親在各個領域都有傑出人才，陳縣長應該多走訪賢才，用人不應有私心自用或酬庸心態，才能走出一番大格局。   其次，金門長期以來以觀光、文化立縣，過去歷任縣長的施政也都以此為藍圖，前修未密，後出轉精，李沃士縣長四年多任內辦了很多大型活動，雖然也落人口實，活動辦太多，浪費公帑，但無可否認地，大幅提升了金門的知名度和形象，見仁見智，未來辦觀光活動如何拿捏，確實頗費思量；文化活動更待繼任者大破大立，讓金門的閩南文化、僑鄉文化和戰地文化獨樹一幟，要拿出具體辦法來「活化」。   再者，金門的居住文化和居住正義，近年來也破壞殆盡，滿山遍野四處矗立的所謂農莊，沒有規畫，東一棟，西一棟，亂蓋一通，不僅把金門早期的集村文化破壞殆盡，對水土保持、污水處理、超抽地下水等更是一大隱憂，房價的高竄更不具合理性，政府如何有計畫的廣建合宜住宅，打造新的社區文化，不能再放任離群索居的農莊危害整體施政。   醫療和交通密不可分，都是離島人的痛，這兩者也都和中央密不可分，必須得到中央的支持和補助，才能做得更好，陳縣長以無黨籍入主，如何去委曲求全尋求中央的支持，如何讓縣民對這兩件切身大事有感，都有待上任後去努力克服，千萬別推諉中央掣肘。   金酒是金門的經濟命脈，如何引進外銷通才積極開發國際通路市場，如何站穩大陸市場腳步，面對大陸白酒市場扣關，都是亟待面對的；而十萬名設籍的家戶配售量，對地區酒市是一大沈重的負擔，是否該拿出魄力回復過去設籍三年始得配售的門檻，也必須儘快定奪，因為誠如酒類同業公會所言，十二月份的建縣百年配酒和一月份的春節家戶配酒，有兩百萬公升的巨量流入市場，如何讓酒市價格止血，實刻不容緩。   縣政千頭萬緒，批評容易做時難，當初從政就立誓為生民謀福利，這樣的發願當百姓把大位交到你手時，就不可忘了當初的用心，上任才是責任的開始，「爾俸爾祿，民脂民膏。下民易虐，上天難欺。」不忘初心，始見人性。

  一場選舉，藍綠競爭，有輸有贏，乃兵家之常事，而〈勝不驕，敗不餒〉，卻是眾所樂見，緣此，看待選舉，順其自然最好。   報載：此次選舉，有別往昔，廝殺劇烈，輸贏差距拉大，其中關鍵，即是首投族125萬眾翻轉戰局。反觀金門連日以來輿情反映，投票當天，各鄉鎮村里投開票所，但見年輕族群不少，縱非儘是首投族，惟可以肯定多係關心金門，熱愛鄉邦年青族群，就事論事，值得重視，由於年輕族群挺身而出，為社會投入新血，為金門帶來動力，積極扮演著「改革」之關鍵角色，也可預見，金錢不再萬能，「賄聲賄影」頹風，乃至姓氏對立，門戶之見，到頭來將在年青族群影響之下，一舉予以終結，時代在變，年輕族群力量無窮，值得期待。   無可否認，年輕就是本錢，畢竟「老幹」需要「新枝」，唯有如此，才能「根強葉茂」，生生不息，得到蓬勃發展茁壯。如果說是首投族翻轉此次選舉戰局，不如說是年青朋友與社會大眾一樣，期盼政府拿出魄力，下定決心，切實勵行〈改革創新〉，且要付諸實際行動，面對問題，解決問題，為年青族群找出路，提供發聲平台與就業機會。   再者，選舉結束，選舉話題，並未休止，反而成為街頭巷尾熱議話題，有人說：輸贏已成定局，是非才剛開始。需知選民普遍覺醒，政治沒有明星，取而代之，民意至上，社會大眾擁有一切改革主導權利，不再只是選舉了事，將會以極嚴格之標準，檢視公僕交出具體政績，別忘選舉一時，感情永恆，尤以金門環境特殊，幅員狹小，所謂：「橫直三舖路」，非親則故，交流重疊，不能因為選舉因素纏繞，心生疑惑，損傷和氣。緣此，政黨輪替，官位互換，是常態也，弗論藍綠，服務不好，隨時都有遭到唾棄淘汰之可能。   有位金門子弟阿千，身在公門，滿腔熱血，正直不阿，對於金門之發展與未來願景，念茲在茲，傾心竭力，常於公務餘暇，為民發聲，先後曾以〈酒能載舟，亦能覆舟〉，〈傷害金酒，金門公敵〉為題，針對金酒應行策進之目標方向，上傳網站，讓人點閱，雖非宏文大作，綜其內容，有見解、有主張，有針砭、有期待，益見金酒乃金門之經濟命脈，社福之泉源，為全民所注視，金酒之成敗榮枯，也為全民所關切，十目所視，十手所指，在鄉親心目中，稱之為（金雞母），未來歲月，只許健康又肥肚。一言以蔽之，金酒儼然已成施政成敗試金石，重點則在永續經營，長長久久。   總之，金門是國家的金門，大家的金門，隨著選舉告一段落，但願大家激情之後，放下心中一切罣礙，理性面對現實，冷靜探討問題，何況解決民困，消弭民怨，促進社會安定，帶給人民安康，公僕責無旁貸，祗有不斷向前，才能日新又新，開創新局。

  可知目前可說是全台失業率最低的一個部落是那裡？它就是位於新竹縣尖石鄉的司馬庫斯部落，這個曾被稱為「黑暗部落」；這個曾是全台最晚有電的地方；這個新竹縣最偏遠的一個部落，今天靠所有住民的合作，一年可帶入兩千萬元的觀光財，創造出原住民部落奇蹟，現在這裡已經是全台「最賺部落」。原因在於它實行社會主義式的「互助共生」制度，也是全台唯一實行類似英國費邊社主義之制度，使得這個十九年前才有聯外交通道路，十八年前開始發展觀光的部落，現在每年六萬多人次觀光客，也為部落創造了前所未有的營收。   觀光收益為部落經濟注入活水，在低薪成為台灣的社會議題時，司馬庫斯卻在原民部落中一枝獨秀，不只部落的工作者所得增加，居民福利也加碼，可說是全台失業率最低的一個部落。根據部落秘書拉互依說，部落在六年內已連續加薪三次，從十年前剛開始部落工作者月領一萬元，直到四年前，已加到一萬六千元；部落福利也幾乎包辦生老病死、食衣住行育樂，今年部落還將討論比照平地企業發放年終獎金。   「這真的是一個大躍進」，部落青年穆馬賽說，過去族人下山做臨時工、賣季節農產，薪水不高，工作時有時無；因為共同發展觀光，現在不只收入穩定，只要青年願意回部落，就保證就業。司馬庫斯觀光發展的成功，成為原住民部落的典範，不只其他部落常到此見習，部落青年也受邀至各大專院校分享司馬庫斯經驗。   他山之石可以攻錯，月前台大至部落參訪時曾引此話作為反思。我們金門何嘗不能以此作為反思？事實上，早在昔日的金門，尤其是鄉下地方，每有婚喪喜慶，重大慶典活動，也有類似司馬庫司「互助共生」制度，由一些村中之「老大」主持一切工作分工及規劃等。就其原始之精神探討，不正是此種制度之產物？只是由於主事者因私心所蒙蔽；或因見識短絀；或因能力不足，以致衍生不少負面及浪費乃至公器私用之後遺症，且效率不高，呈現當年法國人民大公社之弊病，以致漸漸為市場之資本主義者所汰除。   但誠如司馬庫司之案例一樣，資本主義之處事模式，每有薪水不高，工作時有時無之困慮。因此，如何結合資本主義與社會主義之優點，發展出一套適合蕞爾小島之金門使用，利用厚生，以榮金門，諸如除了共識之外，更要上課學習觀光解說、旅遊新模式，而主事者更要有企業經營理念才是。誠如原民會主委林江義所說的，司馬庫斯的成功，絕對不是一場意外，而是歷史與地理位置，再加上原住民的互助傳統，所造就的成果。而金門，亦有此種傳統，加上姻親至友之關係，民生厚利之後盾，是以如何就此案例，反思而取用於金門，或是我們在欣聞此項訊息之後，應有的處事之道。也如此，方不負金門為幸福城市之美譽！

  近十年來，本縣深富特色的傳統聚落與閩南建築經由縣府與國家公園協同努力，將典雅古樸的古厝進行維修與運用，古厝民宿一一化身為文化金門的經典代表，並成為各地背包客爭相朝聖的對象。   國家公園將轄境內古厝透過修繕與委外經營民宿，如今已達成熟階段，並深獲好評，而本縣觀光處對於全縣民宿業者管理輔導與熱心協助，也讓地區民宿將古厝特色發揮得淋漓盡致，當然，有志投入地區民宿業的負責人，更是背包客蒞金體驗人文島鄉的靈魂人物，也是整個民宿業經營成功的關鍵者。   地區民宿業者以建物外觀區分古厝與現代建築物，而前者多在國家公園管轄聚落，後者則分散在各鄉鎮，而在兩個單位專業輔導與協助下，各個民宿業者且都用心使力，藉由創新與巧思，盡力將民宿包裝得有聲有色，而賓客至上的熱誠服務仍是成功的不二法門，也是讓回流客再三光顧與免費宣傳的法寶，濃郁人情味也成為民宿業吸引客源的關鍵元素。   國內為獎勵全國民宿業者用心經營民宿，提升國人旅遊品質，打造優質住宿環境，相繼推動「好客民宿」、「特色民宿」認證運動，歷年來，透過相關評比與獎勵，的確讓各縣市用心的民宿業者出人頭地，也讓背包客獲得第一手優質民宿訊息，前往住宿與旅遊期間能夠度過一個愉悅難忘的假期。   而本縣歷年來，在縣府承辦單位用心之下，除了提供豐富訊息讓有心創業的民眾諮詢與參考，同時也針對民宿經營管理提供輔導與評鑑，適時提醒業者強化管理，逐漸步上軌道，也讓地區民宿業者榮獲「好客民宿」、「特色民宿」評鑑家數有上升趨勢，此外，業者在實現個人創業理想，同時透過遊程設計與導覽解說，將金門之美呈現在背包客眼前，更為地區觀光產業貢獻心力。   日前本縣策辦103年金門優質民宿推廣活動，地區36家優質民宿於縣府多媒體簡報室接受頒獎表揚，除了是對獲獎民宿業者的極佳肯定與鼓勵，同時也展現本縣推動地區觀光產業始終不遺餘力，期望藉由在地特色的多元運用，提供遊客更充實、更優質與溫馨的住宿環境，讓賓客的金門之行始終是值回票價，回味無窮。   近兩年「台灣最美麗的風景是人」風行全國，處處朗朗上口，而金門濃郁人情味一向是人文島鄉最引以為傲，我們期待藉由地區優質民宿推廣活動出發，各個聚落與村里，每位鄉親與民眾，彼此互勉與鼓舞，里仁為美，守望相勉，讓金門的美麗風景風行全國，傲視全世界，唯有我們先體會到家鄉的溫暖，蒞金賓客才會嚮往金門的溫馨。   最後，我們感謝公部門對於地區優質民宿的重視，也謝謝地區民宿業者的用心經營家鄉，由優質民宿出發，期待我們共同營造金門成為厚實、優質與溫馨的生活環境，因為充滿關懷與溫暖，鄉親與賓客將都深深愛上金門。

  法國經濟學家皮凱提上月來台演講提到教育是台灣追趕歐美先進國家和建立公平社會的重要因素，他認為當前要改變社會不公平現象必須靠公民的力量，而不能期待政治人物來改變，因為很多政治人物只是跟隨公眾關注的議題做出膚淺的判斷，並無自主性，若能將議題引發公眾的辯論及形成大眾的意見，他認為這種力量將會更大且更有用。由此聯想到國民的素養與公共參與，如何培養具有現代公民素養的國民，使之具有價值判斷及自我解決問題的能力是非常重要的課題，而非目前常見的情緒化反應的公共參與。因此在教育的推動時，必須透過課程的多元學習，從中獲知法治社會的發展與公民素養的孕育。因現代國家不能沒有法治，也不能沒有自由民主的法治。因此必須指引國民不能在國家目的之下，被窄化或膚淺化為單純的公共參與，所以公民素養與法治社會是息息相關的。   我們都知道，21世紀人才關鍵能力首重培養現代公民素養，引導多元適性發展等為目標；而為培養現代及未來公民，特別注重培養多元軟實力，包括溝通、團隊合作、創意和思辨能力等。為了因應複雜社會，不管是在學校學習，或是為了未來進入職場及社會，皆需要具備合作解決問題的技巧。近年來，世界上教育研究議題也著重於合作溝通與問題解決相關的課程教學，顯示合作問題解決是每位國民需具備的重要能力素養。這次九合一選舉很明顯出現政黨輪替的現象，其癥結並不完全是掌權政黨的對或錯，而是隱含著頭家公民素養的問題。上半年台灣高等教育學子們佔領立法院的行動，表面上看來行動的目的是要求必須在有效的法制監督體系下，才能有民主法治的社會正當性。但以現代公民核心能力養成計畫來看，確實整合性地展現了他們的民主、倫理、科學、美學與媒體的素養。雖然在行動過程中有一些激烈的表現，但若能再加強充實與精進公民素養，對未來年輕選民公民意識的提升是非常重要的。   有人認為台灣追求的民主，似乎只著重在「公民參與、主權在民」的民主內涵，卻忽略了民主形式與程序的重要性。台灣的民主缺乏效率，每個人都在追求自身利益、忽略大方向的國家利益，造成執政者決策過程窒礙難行，也讓國家發展停滯。這也是當前需要反省檢討的課題，尤其台灣有很好的發展基礎，地理位置好、人才素質好，若能有更高的公共參與機制整合人民的意見，解決現今社會問題，齊心推動各項國家與地方建設，進而積極與國際接軌，將使未來推展公共事務與行政效率大大提升，期望未來的政府行政團隊、民意代表與全體國民共同勉勵與加油。

  立委不罵不降，一罵齊降。油價調降趨勢明顯，交通部在立委連日壓力下終於「動起來」，陸空票價一齊降，其中離島的國內線部分，航空業者將有一成機票可提供五到六五折的早鳥離峰時段的票價折扣。   在許多人的印象裡，民生物價調漲易，降價卻極為困難。以往，要調漲物價，只要一句「油電雙漲」墊高經營成本即可，但真到了國際原油價格連環降的此時，多數業者的藉口又不一樣了，有稱油料成本所占比例有限的；也有說租金、人工成本高昂，甚至將不降價的理由歸咎於其他物料成本不降的。反正就是要漲價就一句話，不降價的理由卻有千百種，而最終認倒楣、買單的，永遠是無辜、善良的消費大眾，對此，我們真只能逆來順受？   事實上，為了降低因物價波動而影響民眾生活，行政院早已成立「穩定物價小組」，經濟部也組成「重要商品及原物料市況監理小組」，用以監控民生商品的價格變化，並在適當時機「促請」業者採行對消費者有利的措施。然而，就我們的理解，政府查察物價的雖然有一定的作為，但其「穩定」的成效卻極為有限，甚且經濟還分析指稱，油價所影響的運輸成本僅占總成本不到5%，因此物價調整的幅度有限。如若這樣的論斷正確而可信，試問，當初業者以油價上漲為由，主張調高物價時，為何政府不能以同樣的理由主張漲價無理？而公平會在此間扮演著調查業者是否有聯合壟價行為的角色，卻放任業界以同樣牽強的理由聯合漲價，又有否善盡職責？   平情而論，在自由經濟體系裡，買賣雙方圖的就是一個「你情我願」，而民眾們指望政府機關在此間扮演的角色，不是嚴刑峻罰的仲裁者，反應是透明訊息的提供者。按說，油價直接影響的是運輸成本，但隨著產業別的結構成本的不同，所占的營業成本亦各有殊異；既是如此，為何當初在一片「漲」聲響起時，政府不能一次性的清楚告訴我們，這樣漲價行為是否合理？是否契合其營運成本結構與負擔？而不是只是嘴上表示，要調查有否聯合壟價，或是以道德勸說業者以民生為念。如同這般的消極怠惰，又毫無實效的作為，實難令人認同。反之，若政府能即時的提供透明而清楚的物價資訊，民眾自然會據以修正自己的消費行為，不致讓不肖業者予取予求。   再以離島票價調降為例。航空為運輸業，總和油價的起落密切相關了吧，而民航局協調出來的，不是全面性的降價，而是讓航空業者推出早鳥離峰時段優惠活動；且民航局還特別出面說明，離島航線都是經營虧損，每年還靠補貼，只有小琉球航線民營業者及綠島蘭嶼業者是自力經營不受虧損補貼，國內離島航線在油價成本降低後，只是減少虧損、減少補貼，降價有難度。對於這樣的說法和舉措，我們同樣無法認同，因為民航局與其告訴我們，班班客滿，且一位難求的離島國內航線尚要補貼經營、慘淡度日，不如明確公告周知，航線營運成本結構為何？又錢都花到哪裡去了？如此更能服眾。   總之，航空機票對離島居民而言，是無可替代的民生需求，而非奢侈消費。權管機關與其替業者找不降價的理由，不若明確的公告相關物價的核算公式及標準，讓離島人和所有民眾都能聰明消費，不去當那一無所知的冤大頭！

  金門解嚴以來，典雅古樸的古厝在令人驚艷之餘，也禁不住風霜的摧殘，或是殘破或倒塌，而隨著兵力銳減而漸增的閒置營區，或還地於民而剷除，或年代老舊而傾頹，與聚落周邊景物極不協調。   近期有一群關懷社稷鄉里的年輕人，相繼付出關懷與愛心，藉由巧心彩繪與用心整理，將殘垣古厝或老舊碉堡化為神奇，讓原本破舊的景象頓時改觀，整個空間煥然一新，可謂賦予老聚落與老工事嶄新生命力，讓過往民眾相繼發出讚嘆，因為年輕人的關懷與創意，原本不可能的事竟然有奇蹟發生。   我們謹此為有創意與熱誠的年輕人鼓掌，同時提醒爾等投入這些熱誠服務時，首要考慮的即是注意個人自身安全，確保在全力投入之後，也能夠平安快樂的與眾人享受甜美的成果，因為不論是瀕危古厝或老舊工事，在建物結構與周邊植被垃圾等等，都須謹慎小心，防範危安因素於未然。再則是確定取得建物所有權人同意，或聚落宗長父老的背書，避免不必要的紛爭。讓整個改妝活動經由策劃、討論與編組時，即可安心的投入執行。   而為古厝與工事妝扮新衣，雖然常會出奇制勝，而在讓人發出驚奇之音時，都當盡量配合周邊環境和景物，盡力保留原有特點，在經由彩妝與整理之後，創新元素仍可與原本樸拙特色相輝映，前後景物依然相融在一起，避免過於突兀，導致讓人有啼笑皆非之感。   若作業地區屬於傳統聚落範圍，先行與社區長老溝通，並讓村里年輕人多多參與，未嘗不是一件很有意義的事，社區長老的意向藉由引領著年輕人不同思維，不致讓歷史養分急切流失，並可鼓勵聚落年輕人多多參與社區服務，注入更多思考與力行，也讓聚落古厝變妝具有更深刻意義。   而閒置空間中的碉堡工事，首要以維持原滋原味為要，過份的改造偶然可能增添一些新視覺，但同時也可能會遺失獨一無二的特色。老工事改造仍須強調考慮戰地特色和歷史元素，不至於人去堡空的工事，在失去主人後，也失去生命力。   地區閒置營區數量在部隊精進案後，今年度也已達到一個飽和，現有的閒置營區與工事，依然是許多昔日榮獲「金馬獎」的阿兵哥返金探訪的戰地秘境，因為這些正是他們昔日的家園，紀念著一段段「以軍作家」的難忘歲月，而相關單位的有效規劃，配合著年輕人的熱誠與關懷，透過無數創意，相繼為地區古老建物巧扮新妝，也可開發出無數的戰地秘境，勾引著日夜思念的退伍人員，與昔日袍澤相揪作夥，前來金門探訪昔日軍營朝聖膜拜。

  國內傳統戲劇首屈一指的明華園戲劇總團日前假縣立體育館後側廣場進行一場大型的傳統戲劇精彩演出，由國寶級表演藝術家孫翠鳳領銜主演該團在全國傳統戲劇比賽榮獲冠軍的戲碼「濟公活佛之雪狐情」，明華園菁英盡出，細膩的身段、生動的神情，吸引民眾扶老攜幼在寒冬中到場欣賞演出，也有台灣、廈門慕名而來的觀眾專程來金門看戲。   報載，由金門縣政府指導、金門縣文化局主辦的「藝見金門-103年傳統藝術文化饗宴」，邀請明華園戲劇總團演出在全國傳統戲劇比賽榮獲冠軍的「濟公活佛之雪狐情」戲碼，讓觀眾們也能在離島金門享受一場國際級的傳統藝術饗宴。   明華園抵金演出，的確是地區的一大盛事，其話題性與精彩的表演，自然不在話下。據悉，除了地區爭睹的民眾外，遠自台灣、廈門慕名而來金門看戲者也為數不少。事實上，一直以來，金門都缺少專業的表演舞台，諸如：文化局、社福館，乃至於甫落成的金湖體育館都尚難具備專業性的表演舞台。當然，我們不是好大喜功的認為金門已然具備構建專業性戲劇或表演舞台的機會與條件，恰是認為，以金門居於兩岸之地利，似乎亦可考慮創造精彩戲劇表演的空間與機會。此由早先風獅爺購物中心的阿妹、伍佰演唱會，以及此回的明華園的演出，或可管窺一斑。   平情而論，要構建一處專業，甚至是具國際水平的展演空間，除了高昂的經費、艱巨的工程外，營運管理更是一大難題。以甫落成啟用的臺中國家歌劇院為例，不但籌辦過程中一波三折，甚至招標內容、經營主體也是一變再變；以其宏偉、創新的建築風格及多元運用價值，最終尚得由文化部接管營運，便可管窺創建一處專業表演空間之艱難。然而，就金門而言，數大並不一定就是最美，既然金門也有開創兩岸精彩藝文展演空間的機會，為何不能設定更務實的目標--提供小而美、精緻而多元的表演機會？   我們以為，使用者付費的觀念是絕對必須及早建立的；一支成熟的藝文表演團體不能始終只仰仗政府給予的資源及露出機會，它有必要透過市場的消費需求及反饋，修正自我的表演風格與技巧，既忌曲高和寡，更不嘩眾低俗；恰是在主流消費市場的引導下，開創出自我的生存空間。誠然，這樣的境界絕不是一蹴可及的，甚以我們以為，若要達到這樣的目的，需要有更多知名團體及藝人加持才行。因此，或許我們要的不是一晚的心靈饗宴與拍紅手掌而已，而是藉由類似的邀演機會，也能同步思考發展金門展演產業的可行性。因為，兩岸的觀眾既能為精彩的演出而來，為什麼我們就不能為自己創造產業紮根的機會？   當然，如果明華園沒有將150噸重的舞台、道具、服裝、布景運抵金門，並原汁原味的重現，那表演可能就沒有那麼的精彩。假若這樣的演出形式、機會是可行的，那就說明了金門具有構建固定表演空間，甚至是邀請重量級藝文團體巡演的商業機會。   頃聞台開公司營運的風獅爺購物中心有意在其園區內建設一處展演中心；若真如此，再搭配其現有商業設施及機會，相信定能創造聚客、留客，以及回頭客的商業效益，兼能提升金門藝文展演模式與效能，讓金門的諸多藝文投資不致只是煙花工程！

  選舉結束，改朝換代，新人新政，快馬加鞭，雖未佈達，已展開拜會謝票、積極籌劃上任後縣政服務工作活動，乍看習以為常，實則充分展現出其具有強烈之責任感、榮譽心與旺盛企圖心，象徵好的開始，凡此，眾所樂見。   回顧此次（五合一）選舉過程，除有（賄選）情事發生，讓人痛心遺憾，深覺美中不足外，選務機關自始秉持（公平、公正、公開）之要求，兢兢業業，倍加小心，敬謹從事。從印選票，點選票，分發選票，乃至選票之護送、保管等所應採取之防護措施，事前策劃周詳，事中、事後執行落實，將士用命，除投票日發現廢票較多於往昔，未有出現重大缺失，或賄選之外不法狀況，證諸縣選務機關，人少事繁，面對任務，負責盡職，不辭辛勞，團隊工作能力與服務之精神，值得肯定鼓勵。   根據了解，台灣（九合一）與地區（五合一）選舉，各級登上寶座候選人，依法應於任期屆滿之日（即十二月二十五日），就地舉行宣誓就職典禮，社會大眾一致注視縣政團隊之服務政績表現，各級代議士是否克盡為民喉舌之責任，畢竟票票是付託、是責任，得來不易，應該不忘感恩回饋，念茲在茲。此項程序完成之日，即是府會各依權責正式展開新思維、新行動之時。孰是，各級當選候選人首先應該予人好印象，廣結善緣，謙卑有愛，做對事、講對話、用心犧牲奉獻，腳踏實地，做一件是一件，全程一貫，苟能如此，政通人和。   誠摰而論，未來金門能否繁榮進步，胥賴大家團結合作，行正走穩，勇往邁進，體認及之，建立共識，眾志成城，自可突破難關困境。反之，倘若再有無謂內耗，力量分散，終將一事無成，民怨四起，回到原點。爰特提供三點淺見，以供大家參酌：   一、現在是群體團隊時代，最忌單打獨鬥，只重本位，不顧大局，抄短走捷取現，製造姓氏對立，門戶之見。而政府用人，應依建立具體規範，秉持（用人唯才）之原則，選對人，用良才，留優汰劣，讓人心悅誠服，如此不僅有助安內、立威置信，提高行政效率，且能爭取向心，化異求同，宏大績效。   二、紀律是為民服務之起點，績效是理想追求之目標，無紀律，即無效率，無效率，則無政績可言。孰是，公僕奉公守法，守紀安分，務必從嚴要求落實，俗語有云：沒有規矩不成方圓，一切照規矩來做。居上位者，以身作則，賞罰及時分明，不令而行，由上落實基層，使人有定位，事有定規，防弊與肅貪，雙管齊下，匡正政風，澄清吏治，立竿見影，計劃不致落空，績效不會掛零。   三、人為萬物之靈，萬事之主宰，所謂：政治成敗在於人，政治良窳也在人，面對龐什庶政事務，用人是一門學問，以精挑細選為上策，畢竟「才德兼具是良才，有才無德是庸才，無才無德是廢物。」用人對錯，影響深遠，事實不乏前車之鑑，政務職如此，事務職亦復如此。故而應該責付人事、政風部門負起平日考核評鑑之全責，發現任何涉及違法亂紀情事，概應及時秉公處理，以防未然，弭患機先，維護良好政譽，政治清明，可長可久。   總之，行正走穩，乃立身處世之根本。開創新局則是全民之殷切期盼，亟需大家共策共勉，實踐力行，讓人耳目一新，刮目相看。

  就學理言，任何公共政策之決策及定案，必須立基於反思，也就是反思問題之所在，進而深思解決之道及前瞻未來。就此問題，處此選舉之後，各級地方官員及民代即將接任之際，針對金門之反思，更有其特別之用意及意義，我們且以此論述之，並與諸君子共論之；共襄之。   重振金門，捨我其誰是每一位有良知、有企圖心的金門子弟難以割捨的責任。但誠如經濟學家格林斯班所說的：「解決問題的第一步在找出問題。」基此，本報基於媒體之責，理應率先提出論述以期拋磚引玉。雖說金門賢人輩出，對此問題也早有卓越見解，但集眾智以取，不也是大家之宗？且以此立意來反思金門之未來及核心所在。   處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，咱金門更應如此。最起碼眼光應該看到大陸，至少要看到廈門的經濟圈。任誰都知道，大陸已為世界重要地界之經濟大國，因此，若要重振金門，第一步就是要看到這個「機」；這個商機及時機。但形勢也要求咱金門必須轉型，最起碼咱們應反思而問：咱們金門有沒有一流、具國際觀的管理人才，以因應知識經濟之世代？有沒有又快又低廉的運輸體系，接通廈門經濟圈，以啟時機？有沒有最現代化的物流管理體系，以導商機？有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師為國際商業中心服務？更進一步反思，金門有沒有懂得利用高科技的行政人員，乃至反思：金門有無吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？   我們之所以如此反覆而問，正因為「良師益友即是你的內心！」因為就學理言，當思索某一個主題，且出現結論時，此時最重要的是，應是想像有一個立場相反者質疑你的結論，此時，應思索該如何解釋與回答。這是一種心智的鍛鍊，讓不同的角度、不同的聲音、不同的質疑、不同的挑釁激盪我們的思維，思考對方問答的合理性，進而思考解決對策，甚至引導對方說出他自己對原假設答案的矛盾之處。   易言之，如果真心要重振金門，那麼在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。或許有人會問，以咱金門之條件，怎有可能建設成一個現代資訊都市？這問題很好，但是否有人深問過若不如此，又將何去何從？難道重振金門只是一句口號？因為公共政策本就是一連串面臨不同的方案和選擇；但政策一旦決定，其影響或後果可能經過很長時間之後才顯示出來。所以政策的制定需要慎重：最好由有關領域的專家及利益相關各方對不同方案的利弊及可操作性進行充分的論證，並通過適當的程序進行決斷，而其先決條件就是反思，且以此共勉之。

  金門自然生態環境因地理因素，深受中國大陸影響，難以獨善其身。過去十餘年來，對岸九龍江流域沿岸大量垃圾每逢汛期沖刷進金廈海域，嚴重污染金門周邊水域，包括水體污染混濁不利海水淡化工程，致使金門海淡廠停擺，瀰漫散佈的海漂垃圾更嚴重妨礙水上休閒活動發展與金門海島觀光產業發展，然而因大陸政府視而不見，我方交涉又不得要領，未能引發兩岸決策高層正視，未見兩岸政府聯手合作整治，致使海漂垃圾與海域污染一直是金門鄉親心中之痛，更成為金門觀光產業發展之大患。   近年來大陸因加速經濟開發，金門承受來自對岸的污染與破壞變本加厲，日益嚴重，自2013年11月開始，大陸當局決定在大嶝、小嶝之間興建廈門翔安國際機場，預計機場一期佔地31平方公里，其中26平方公里由填海造陸獲得，利用周邊海域淤泥造地，機場用地大部分則由抽砂填海造陸獲得，目前填海工程業已積極進行，近日可見大陸抽沙船於金廈水域大量出沒進行抽沙作業，已導致金門海岸線崩塌下陷嚴重，影響深遠。   從大陸海漂垃圾的長期污染到大陸興建機場的抽沙破壞，金門國土保育遭遇有史以來最嚴峻挑戰，攸關金門百姓基本生存發展權益。事實上，兩岸政府都有責任積極面對、加以解決，欣聞我政府已展開動作，正積極透過兩岸協商平台溝通，並研議制訂「兩岸共同保護自然生態合作協議」的可行性等施政作為，誠屬當務之急。我們進一步建議「兩岸共同保護自然生態合作協議」必須列為兩岸協商優先議題，劍及履及積極推動，否則時效拖延，後果不堪設想。   已有多位研究生態、地質專家共同指出，廈門大嶝島與小嶝島間填海造陸興建國際機場計畫抽砂518萬立方公尺填築432萬立方公尺土地，在金門外海抽砂，勢必造成金門海岸一定流失，目前金門海岸侵蝕較以前明顯，甚至造成整個海岸、灣澳內的海沙大量地快速減少，像金門東北方金沙鎮青嶼那麼深的灣澳竟然沒有海沙，問題十分嚴峻，應儘快量測金門海岸水深等基本資料，建立基準，持續追查，並力求最快時間內儘速建立「大陸抽沙船行為準則」兩岸相關協商與通報機制，全力遏阻抽砂船濫行非法抽取海沙。   金門正在進行一場沈默的「國土保衛戰」，面對家鄉土地逐漸的流失與污染，我們自己要覺醒並先挺身而出，不能再默不吭聲，也不能再鴕鳥般地每逢海漂垃圾就只會發動清潔隊、學生去海邊撿垃圾淨灘，眼不見為淨就算了，而不從污染源頭與對岸展開合作治理；更不能坐視大陸抽沙船橫行金廈水域為所欲為，肆意抽沙，導致金門海岸線崩塌污染，帶來生態環境浩劫，我們強烈呼籲並支持政府與對岸立即展開協商並簽署「兩岸共同保護自然生態」協議，金門首當其衝，深受其害，願作政府協商最強有力的後盾。

  食安問題為公眾所關切者，台灣發生地溝油與飼料油混入食品、基改食品充斥，豆芽以低亞硫酸鈉漂白60年，以醣精及色素調配誘人食品，混入飼料製造高檔料理，以病死豬、雞、鴨作燒烤，而人們就這樣禁不起口腹之慾而輕易下肚。故而再次提醒鄉親，必須積極參與和接受「食育」概念，方能正本清源，利己利人。   日本訂定「食育基本法」，是以法律位階推動全民健康飲食觀念，明定在內閣府（相當於我國之行政院）設置「食育推進會議」（相當於我國之委員會），做為「食育推進基本計畫」的規劃、統籌機構。都道府縣及市町村各級政府機關底下依令設置地方級之「食育推進會議」，做為執行機構（張瑋琦）。主婦聯盟環境保護基金會是以社會運動提倡「綠食育」；《天下文化雜誌》則是以倡導「新良食、實踐綠生活行動」為文號召。政府部門卻只能思考從政策面查防或活動面治標，或是消極的等待業者的道德良心。我們認為就飲食正義的角度衡量，建縣百年可以推動「全民食育」才能治標又治本，達到永續。   「食育」概念，主婦聯盟定義為「與環境相關的飲食教育」（黃嘉琳），進一步或將之區分為「農業教育、飲食教育和環境教育三大領域」（張明純），「針對飲食安全、消費意識、親子教育等主題的關心與倡議」，包括反對高風險美國進口牛肉、「反基改作物」的宣導和解說、從家庭開始注重飲食教育等，期望透過運動手段，從個人、家庭、社區到國家、國際社會的各個層次，呼籲國人重視「食物鏈循環，健康、營養、無毒、永續性等概念，體現在食用者的身上，一如其展現在食物生產製造、包裝運輸、烹調食用乃至於後續垃圾處理或廚餘回收等面向」。綜觀學者論點，「食育」之基本概念涵蓋「飲食、農業、生態、營養、文化等五大面向」的整合教育，其核心價值則是「環保、永續、正義」。   當前社會上「正義」不正義，「王品」而無品，「頂新」實在假，人心惶惶，導致社會普遍不信任。立法怠惰而緩不濟急，政府行政礙手礙腳不明快，唯有透過教育方法自學、自覺、自律，才能達到自立助人之目標。    就個別教育而言，自己與家人「迷廣告、貪便宜、搶頭香、太集中、囤居奇、重口味、吃到飽、多剩食、縱口慾」的消費習慣必須改變，調整為「心淡定、慎消費、量能吃、宜分散、適用量、輕口味、少廚餘、求精緻、重養生」。張瑀庭小姐在人間福報上發表她曾在五星級飯店餐敘的經驗，從頭到尾整桌海鮮都不新鮮，「海鮮泡到發白，湯喝來全是藥水味，其他食材都用重油、重鹹來掩飾」，她的結論，是「因為大家都不懂吃」。簡言之，運用「食育」教導大家「懂得吃、聰明吃」。   就大眾教育而言，建設、衛福、環保、教育等行政部門，與學界、社團、產業、學校機構或單位宜攜手合作，經由整合推動家庭教育、社區教育（樂齡學習）、社會教育、學校教育，將「飲食、農業、生態、營養、文化等五大面向」導向「環保、永續、正義」。   參考日本作法，由金門縣政府高層召集，整合建設、衛福、環保、教育等行政部門，結合金門大學與農工職校食品科系之學者教師、農林漁牧商之機構與社團（農會、漁會、商會、農試所、林務所、畜試所、金酒公司等）及業者代表（零售攤商、量販賣場、餐館等）、民間環保人士，組成「食育推進會議」（暫訂），仿效道安會報模式，定期與臨時集會，統籌推廣全民食育措施。   金門大學與農工職校食品科系學者及營養師，編訂食育教學綱要，提供各中小學及社區學習體系，用於往下紮根，深入民心之教導，讓「零食安」成為低碳金門共同的信念，厚植為整體發展的能量。

  金門發展觀光，不能各搞各的！金門縣長當選人陳福海日前在與金門國家公園管理處長林永發溝通時，強調未來要整合全島觀光資源，做到「1鄉鎮1條觀光帶」，讓遊客「2度金」、「3度金」，來了還想再來。   報載，解嚴和開放觀光逾20年的金門，在縣府、金管處和金防部各據山頭的情況下，表面上偶爾開會溝通一下，實際上「聯誼」成分居多，長期各自為政，執行成果欠佳。近年來，金管處因預算經費有限，遭遇無錢難辦事的困擾。林永發處長率同主管赴新縣長陳福海服務處拜會，針對整合觀光資源、建構帶狀觀光亮點進行溝通。   事實上，不論是何人執掌縣政，恐怕都會將觀光發展列為施政主軸及重點，也因為如此，金門官方每年都舉辦許多旅遊促銷活動，希望藉此博得消費者青睞，挹注本地的旅遊及周邊產業的收益及發展。然而，金門因為地理及環境的殊異性，權管上，卻有著縣府、金管處，以及軍方「三頭馬車」各自為政的問題。往昔，雖也舉辦過三方的聯繫會報，希望藉此建立各機關的配合機制，以達到資源共享、效果加乘的目的，但實際的成果卻極為有限。媒體報導中所稱的「各自為政，執行成果欠佳」，恐亦是不爭的事實。究理而言，金門地方不大，又有這些行政及區域範圍的發展限制，想開創好的成績，勢必難上加難。而磨合好各行政掣肘，發揮最大的執行成果，便成了迫切而棘手的問題。其間，縣府自然扮演著「火車頭」及調和者的角色，但這種折衝協調的工作，卻屬「知易行難」；打破各機關的本位思維或尚在其次，如何兼顧各方的組織目標及法令規範，才是開展此一工作的窒難所在。或許在各機關展開新一波協調工作之前，我們也可以提供一些思考面向，供各方參酌。   其一、盤點資源，找出窒難點。遊客來到金門，除了購物行程外，對金門的印象恐怕都是「景點星羅密布、展示五花八門」，但真能深刻打動人心的，委實有限。戰地史蹟及其觀光資源，一直都是金門遊的最大賣點，在各機關多年的努力下，也的確開發了不少的資源及景點，但多數景區僅具備了「到此一遊」的印記，難以積累推薦口碑及亮點。究其原由，應是景區間未能形成帶狀的旅遊動線，甚且是基於各權管機關組織目標的殊異性，致使其挹注的資源未能有效的串連。於是乎，重複投資、各行其政，甚至是出現「官方熱，民間冷」的特異現象亦所在多有；因此，要貫徹機關間調和鼎鼐、折衝協調的能力，首要資源盤點，並找出窒難點。唯有了解問題，才能發現問題；也唯有發現問題，才能真正的解決問題。   其二、責任到人，力行目標管理。公務機關間最不缺的是相敬如賓、行禮如儀，欠缺的則是責任到人與目標管理。「會而不議、議而不決、決而不行」的組織文化絕不可長，反之，領導者的決策品質及行事風格卻可以直接影響組織氣候，甚至是建立新的組織文化。金門發展多頭馬車的情形已是既定的事實，唯有將責任落實到人，力行目標管理，才能打破僵局、建立新局，開創預期的效益。   總之，金門地方資源有限，如不能進行資源整合，所能創造的發展效益勢必有限；我們期待新人新政，更期待因為各機關的戮力以赴，可以打造出金門觀光的新亮點！

  報載，〈離島建設條例〉第九條修正條文通過並公告實施之後，所有權人可據以要回或購回軍占民地數千筆；金門縣政府地政局局長林德恭和立法委員楊應雄日前在金湖鎮公所向民眾說明相關內容。   根據地政局的說明，軍占民地，無償不還而有侵權行為者，共有1521筆，經縣府與軍方協調之後，已歸還九百多筆；約五百筆未還者，因尚有建物使用中，已簽約租用，等將來不用時再歸還。而「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，可以由民眾照公告地價買回的土地則有3075筆，已陸續由百姓買回了五百多筆。   平情而論，軍占民地問題一直是金門民怨案件的最大宗，不論是因何原因遭軍方有償或無償占有，在戰地政務結束後，本就該盡速歸還或由民眾照價買回，但縱觀今日的執行比例及進度，我們不得不喟嘆：是案對於維護民眾之既有權益，顯然還有著極大的改善空間。   依規定，民國八十一年十一月七日「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，應在兩年內檢討並全數公告，讓所有權人可以在五年內買回。立法的原意是良善的，但真落實到執行面，有否將百姓的權益列為優先，則又是另一件事。誠然，要權責機關在兩年內檢討並全數公告占用的土地，應屬易事，但如何找到合法的所有權人，卻有窒難。畢竟，時空已歷二十餘載，姑不論金門本就存在著鄉僑為土地所有權人的特性，單要論及那些已然「做佛去了」（死去了）的地主，以及其身後可繼承的子孫體系，就是一件浩大的工程。然而，這一切的始作俑者--軍方，卻像個沒事人一樣，只要把土地檢討出來，公告了，一切程序及結果都得由地方政府及百姓自行承擔，不但不用負擔相應的賠償責任，甚至隱約還有著逾時不候、澤被萬民的霸氣，其消極、怠忽之用心，如何不令人寒心？   事實上，金門地區於戰地政務期間，政府以國家需用為名，未經法定程序即恣意占用民地之情事，或為歷史因緣，或迫於現實所需，身為國民應俱能共赴國難、共體時艱，做出相應的犧牲亦心甘情願。然而，戰地政務解除了，軍方本就應盡速歸還給民眾的土地，卻會因為土地登記制度的不完備、地籍證明文件的付之闕如、行政機關的作業疏忽，乃至於百姓的智識能力有限等等問題，導致鄉親們即使興訟，卻仍索地無門。對此，相關單位只要以「依法行政」為由，即能合法、合理的愛莫能助，置百姓之合法權益於無物。就算是今日已然通過了〈離島建設條例〉之還地法源，卻依然必需由「受害者」主動申請、自行舉證方能要回土地，且不得請求相應的損害賠償，著實令人難以氣順受領。   誠如縣籍楊應雄立委所言，〈離島建設條例〉第九條修訂後，還是有很多問題；不過，國發會主委管中閔已要求「從寬、從優、從易」為原則，並由金門縣政府提出一套申辦的辦法，避免各單位各有立場；如今辦法已經送出，經過這次修正，應可討回幾千筆土地。有道是，「立法為公，執法為民」。我們以為，完善還地於民的法源確有其必要性，但相應的還地作業方式更應從民眾的角度、思維出發，合理而簡便的解決百姓的困擾，而不是又製造出另一起糾紛與困擾，徒增民怨！