──由診所劉兆輝醫師受傷住院﹑金醫傅仰賢主任辭聘說起   提起在金沙沙美開設診所執業之劉兆輝醫師，遠自美國，近至離島地區，與其相識相交者，莫不異口同聲稱他是良醫，也是善士；談到金門醫院內科主任傅仰賢，則金門醫院上上下下推崇有加，因為他之醫有專攻，視病猶親，奉獻精神，有口皆碑。   然而，人生不如意者十之八九，竟而傳來劉兆輝醫師日前由台搭機返金途中發生空難，身受重傷住院治療中，接踵聞及傅仰賢主任因故即將辭聘離金他就，值此離島醫護人力不足之際，頓時地區醫療升級，又成熱議話題，殷切盼望劉兆輝醫師早日康復，回到執業崗位，傅仰賢主任留在金門服務，救救數以百計依賴洗腎度日之患者，雖然二君服務處所不同，但其服務對象則一，去留動靜，對患者都有直接明顯之感覺。正因如此，金門醫療升級實乃當務之急，胥賴中央信守諾言。   持平而論，得能擠入醫護門檻，懸壺濟世，服務眾生者，無一不是良醫善士。僅就「醫生」二字，不難瞭解從事醫護行業，面對患者問診把脈，對症下藥，予人恢復健康，恩同再造，連帶促進社會安定、和睦與進步，影響深遠，核心價值不言可喻。   本報資深記者張建騰，得悉傅仰賢主任，臨別不勝依依，爰特邀約專訪，對於傅君來金服務長達七年，不離不棄之心路歷程，藉由圖文兼俱深入報導，引起讀者熱烈迴響，尤以傅君熱愛金門，甘心情願放棄高薪，來往台金兩地奔波，無怨無悔，比擬在地保送醫師，約期也是七年，屆滿訂約期日，即可自由自在，選擇繼續受聘或另謀他就。傅君也常以金胞自許，果真有人誤認傅君乃係金城傅氏家族成員，誠如金門醫院院長王必勝、副院長董文雅所說：「難能可貴，難尋難求」。   此次傅君決定離金，有其不得不爾之苦衷，既痛苦，又不捨，而最讓其難以忘懷者，即是長期倚賴「洗腎」得以維持生命之慢性病且有感情之患者，此期間他曾暗自落淚，與患者相對哽咽，畢竟他是一位負責資深，具有豐富經驗，醫術獨到之內科主治大夫，身入其境，感觸殊多，患者亟需他，金門鄉親看重，何況名醫源自長期培養及經驗之累積，功力有別，故而社會大眾一致期盼，留住良醫良相，才是金門醫療升級之最佳保證。   民間執業醫師劉兆輝，早年畢業於中山醫學院，學有專精，一度旅居美國，子女皆已長成，傳承習醫，客居異域，為友邦人士服務，相得益彰，迨後劉君耑返台灣花蓮定居，先在「門諾醫院」婦產科看診，繼而獨資創設「婦產科醫院」，致力照顧弱勢族群，斯時尚無健保制度，患者看診住院，悉須自費，劉君心存善念，不惜賠本，救急救難，紓貧解困，亦且認養低收入貧苦學生數十人，由高中至大學，負責支付一切生活學什費用，嗣聞金門離島烈嶼醫療匱乏，爰而束裝來金，選擇在烈嶼、沙美開設「診所」，平日樂善好施，常應臥床不起、行動不便之患者要求，親自登門看診服務，餘暇樂於參加地區公益交誼活動。此外，應聘擔任義務法醫，人緣廣結，與人為善，此次大難，仍以金門為念，心善福至，慶得轉危為安。證諸醫師是人不是神，病痛得失難免，看待白袍族群，理應多點包容、諒解、支持、協助與鼓勵，掌聲即是力量。   總之，專精醫護人才，尖端科技醫療器材，兩者厥為金門醫療升級必要條件，缺一不可，回顧金門醫院，從縣立到署立，由署立而至隨同福利部之設置而升級，但見醫療大樓平地起，美輪美奐，儘管金門醫療團隊盡心竭力，服務品質大幅進步，值得高度肯定，反之，升級進度不如預期。緣此府會首長暨全體代議士重視民意，許下將傾全力予以支持協助，提高員工薪資，添購必要器材，相信君無戲言，說得出，做得到，惟也在此誠摯轉達民眾心聲，政策再好，不如兌現，至盼中央正視問題之所在，積極伸出援手，大量放下拉力，促使「金門醫療升級」早日到來，必勝必成，功德無量。

  針對金門大橋工程進度落後，日前陳福海縣長曾當面向行政院政務委員杜紫軍表達關切(杜已於2月4日轉任國發會主委)，我們以為，大橋工程進度落後，中央政府確實責無旁貸，必須以更積極的態度，更具體的作為，面對國家重大建設。   不能不問的是，大橋工程何以延宕？除了一開始的開標作業疏失外，特定政治勢力對金門大橋的杯葛，看來似乎更為關鍵。已然可以預見，如果連原先專案核准的租用大陸機具都要橫生枝節，未來金門大橋再度延宕完工時間，也完全不讓人意外。   事實上，檢視過往發言紀錄，特定政治人物以「國安問題」對大橋施工大做文章，早就有跡可循。   民國99年2月25日，當行政院會通過金門大橋興建案時，部分在野黨立委就曾同聲反對：「馬政府卻只為了小金門五千人，耗資57億元興建金門大橋，預留金廈大橋空間，完全不符合經濟效益，興建金門大橋是捨本逐末」，「金門大橋、金廈大橋是馬英九終極統一的必需品，卻是台灣人民的奢侈品，台灣、中國之間有大三通直航，建橋經濟效益不高，更可能造成中國軍隊可以輕易進入金門」，「金門大橋興建，更讓過去構築金門防禦工事的辛苦白流，讓中國軍隊長驅直入，還有什麼戰略、防禦可言？」   民國101年2月，針對政府以專案核准引進中國大陸施工船及技術人員協助大橋施工，也有在野黨立委表示：「金門是國防重地，此案有國安疑慮，況且常住人口才五千人的烈嶼，耗費70多億興建大橋，相對經濟效益不足」，又稱，「就怕中國在幻想興建台灣海峽海底隧道的思維下，藉此機會順便興建金廈大橋，把廈門與金門透過小金門連成一線，這才是馬政府的司馬昭之心。」   儘管見怪不怪，可這樣千篇一律、反覆出現的指控，還是讓人感到不可思議。國會議員無視台北北京、台北上海可以一日往返，無視陸資早已登陸台灣，也無視對岸廈門在三十多年的改革開放後，即將進一步發展成廈門自貿區，竟然還在夸夸其談上個世紀五○年代的冷戰對抗思維。   難道在兩岸關係不可同日而語的今天，金門還是只能當台灣的斥候？難道在對岸廈門發展一日千里的此刻，金門的基礎建設還是這般無關緊要？難不成要金門重新戒嚴軍管以示忠誠？著實令人不解。   我們必須再次嚴正指明，做為兩岸戰爭最大的受害者，金門人比誰都還關注國安問題，奉勸朝野政治人物，與其把工程技術問題無限上綱到國安層次，不如做些讓人民真正有感的正事，或許就從關心大陸漁船越區濫捕問題做起。

  金門除了給予外界戰地的印象外，豐富的文化歷史與數量龐大的傳統建築群、洋樓、宗祠一直以來是我們引以為傲且有別於其他地方之處。這些建築文化遺產，除了具有無價的文化價值外，它們累積了先人的智慧及記錄了社會變遷的史實，也賦予金門的子民們共同歷史與共同未來的意識，因此，它們的保存是極為重要的事。   這些建築遺產包含的不僅是擁有特別品質的個體及其周圍環境，也包含了具有歷史與文化旨趣的聚落或街區，因為這些瑰寶是金門所有子民的共同資產，我們有共同的責任當去保護它們免於受到損害威脅。這樣做，是為了當代及未來世代的利益，透過合宜的利用與維護，避免閒置及衰敗，才能將之傳承給未來世代。因此，建築遺產的維護不是一個小課題，反應成為城鎮規劃與聚落發展的主要目標，將此些遺產及其所在環境、歷史聚落、街區的再生納入構思，透過適當的規劃、利用，發掘其所蘊含的歷史、藝術的價值，並且儘可能確保既有居民社會組織不受到重大改變，使各階層都能共享公共資金挹注其維護所帶來的益處，也唯有這些遺產在獲得公眾及年輕一代支持下才得以永續生存發展。   金門近年來快速的發展現象，反映在熱錢投資土地與住宅建設上，市區高價住宅甚至超越台中、高雄，在經濟利益的當下，土地與建物成為炒作的商品，老舊頹屋所在處一夕間變成炙手可熱之地。因此，剷除建築遺產販售土地、興建住宅成為部分炒手發財的快速手段，繼而引發了環境變遷、聚落景觀丕變的現象。眾所周知，金門之美，其中之一就是舊建築的多樣風貌，從閩南傳統建築至洋風僑匯建築，以及其所在聚落、街區的文化色彩，然亦不可否認的是，因應居住的需求與經濟開發的壓力，適度的規劃增加住居空間容量乃是不可避免的。在如此矛盾與可能的衝突下，合宜的規劃，包括了保護措施與導引住居空間的發展，使土地的利用與環境的資源、文化歷史維護並存，才有機會共創雙贏的局面。   近期縣長陳福海指示縣府不排除以文資法指定洋樓為古蹟，以防止惡質投機客炒作、產權變賣、建築破壞，並認為應結合週邊空間進行整修，發揮文化觀光的價值，對週遭住戶也應採取容積率轉移維繫其權益，鼓勵民眾維持聚落整體景觀，塑造帶狀的觀光遊憩空間，串連村落文化共同發展。這樣的宣示，指出了金門在面臨土地炒作與開發下，必須面對的挑戰。   事實上，這些建築遺產的維護本應是聚落與整體區域發展計畫的一部份，而不是被視為一種次要的考量或是短暫的行動。過去過於重視單一建築的保存，卻往往忽略了環境及其整體意象，為了避免精美的建築遺產所處環境受到破壞，建築物及其周圍劃定為保護區，透過美學、視覺角度、文化與景觀之考量有其必要。區域的發展政策，包括了都市計劃及其細部計畫都應考量到建築遺產的維護，並且應對其有所貢獻。進一步，更可將這些計畫成為誘發舊市區、傳統聚落新活動的導引動力，讓文化與舊環境美學轉化為經濟與再生的潛力，再經由妥善的保存再生、再利用，凸顯其本身的文化魅力，在觀光與經濟利益上發揮其價值。   在全民群策群力推動金門申遺及文化遺產保存之時，保護建築遺產的政策應納入整體的計畫與發展策略。當然，整體的維護政策成功與否也將取決於社會因素，必要的保護、限制配合合宜的補助、補償，並透過教育宣導，讓民眾理解保護建築遺產乃是使命，為後代子孫留下祖先珍貴遺產的必要手段，那麼，保護的工作才能成為一種正向的循環。願金門的鄉親能一起守護我們的家園，為這些遺產的永續發展共同努力！

  「中國時報：不堪長照壓力，孝子勒斃母親」；「自由時報：長期照護壓力大 失業男勒死久病母」；「中時晚報：未立案安養家庭，老翁厭世自縊！」這些令人震驚不可思議之案，其實在以老人為主體之日本早已不是新聞了。正如俗諺所謂的「久病床前無孝子」！不僅在於照顧老（病）人是一件極度辛苦且壓力之工作，更因為今日是一個少子化、工作化之社會。除非是財力雄厚之家庭，可以僱用人力代勞；但此種條件之家庭能有幾個？也因此，如何面對老人社會之到來，深思如何以社會資源，採社會主義之方式，以群體之力照顧老（病）人，應是可行且刻不容緩之要務；尤其是有豐富資源卻無人照顧老（病）人之金門！   可曾深思過，數年之後，我們都是上述諸案中之老人也！而拜天之賜，金門福利基金冠全台，因此，如何有效運用此項福利基金於老人，豈是福利功德而已，而是為我們自身之未來作打算，能輕忽之？能漠視之？誠所謂「莫問鐘聲為誰響；不為他人正為你！」   為今之計，我們認為應效法北歐等先進國家老人政策，藉由社會、志工、政府之力，群力照顧老（病）長者，以免陷入「少子化」後之家人，因照顧老（病）人，影響到正常生活，甚至為了照顧老（病）人而辭職，破壞了正常之家庭、社會、經濟活動，更衍生了一定會出現、但大家不願道破之「久病無孝子；棄置親人」的雙敗悲劇。以致家屬生活無品質；老（病）者被棄之窘境。不僅嚴重戕害親情、抹殺人性；徒增社會紛擾、家庭破碎；更嚴重阻滯經濟發展。   其具體方法，我們認為可從下列二事做起，其一是妥善金門醫療設施，在軟體方面，不僅應以優惠之條件，吸引世界各地之優秀醫療團隊進駐金門，乃至舉家移居金門，使金門能保有自主且優秀之醫療團隊，不至於有「三日京兆，虛應故事」之無奈事，再來是硬體方面，應以金門之社會資源，改善及重建金門醫院之各項醫療設施，使其能獨立使用於金門，如此方能有效解決目前深為眾人所苦之「醫療後送」悲劇！   再來是照顧老（病）人問題，應效法北歐等社會主義方式，以社會資源雇用照顧人員，解決家屬獨力照顧不及，乃至影響工作、經濟等社會問題。諸如以十二比一之比例，由志工定期巡訪，伴隨「巡迴醫療專車」傳達居家照護、醫療知識等，並視需要作「簡單醫護、診治之行為」。且定期帶領長者參與各種社團活動，不致與社會脫節。或參考「台塑養生村」，重建擴展大同之家。依夫妻、單身之方式安排長者進住，按六比一之比例，由照護員、志工採八小時輪班制，以家屬之角色妥善照料長者一切生活起居等。   當然，誠如北歐等社會主義一樣，高福利必須高稅收。在金門，何妨參酌家屬能力予以課收比例之金額，如此方能有效解決金門老人、病人無人照顧，必須後送之問題，此方是長治久安之功德也！

  正當志願服務已成全球趨勢之際，本縣各個志工團體亦如火如荼展開熱誠，紛紛投入志願服務行列，為家鄉濃郁人情味增添無限甜蜜滋味。而各個志工團體平穩推展會務之際，本縣即將再度推出志願服務基礎課程與進階訓練，為有心投入志願服務者打開一扇窗。   當下銀髮族社會已邁向全球化，各國老年齡層人口相繼增多，許多退休者都以參加志願服務作為人生規劃方向，熱誠服務也成為社會穩定進步不可忽視的力量。時下形容志願服務者為一群快樂傻瓜，他們無私無我，為社稷里鄰熱忱奉獻心力，真誠實踐我為人人的服務精神，在人群之間建立溫馨角落，讓我們的社會處處有溫暖。   民眾參與社會志願服務，奉獻個人時間與精力，發揮專長與熱忱，因幫助許多需要幫助的人，而相繼受到鼓勵與肯定，不僅獲得自信，人生更加亮麗和光彩，不時與家人分享喜悅，也感染著周邊親友，而協助公部門推動公益活動，點燃社會明燈，更扮演著安定社會的重要力量，實在一舉多得。   志願服務者雖然深受社會尊敬與肯定，個人投入志願服務時，仍必須量力而為，也就是以顧好自己並穩固生活為基礎，以看尊重自己並建立自信為先決條件。最好是這些人生基本功都做好，應有的責任圓滿完成後，行有餘力，才投入志願服務行列。務必把照顧家人與家庭擺在第一順位，再騰出適當時間與精力去參與社會志願服務，唯有這樣，才能成為百分百快樂的傻瓜。   熱忱服務值得鼓勵與肯定，若為了獲得掌聲與肯定，過分執著參與志工，把志願服務填滿個人行程，而忽略需要協助的家人，儼然已成病態，即專家所稱的志工癌，值得大家自我提醒。媒體報導曾有家庭夫妻一方因不願照顧重病父母，卻捨本逐末出門從事志工，幫助他人，結果雙方溝通不良而以離異收場，又有職場中人自己的正事老是推三阻四，私下擔任志工時卻又極度熱誠，扮演著兩極化的雙面角色，顯得突兀又不健康。這些友縣曾有的案例，雖是少數個案，卻值得有心投入志願服務者自我惕厲。   金門之所以擁有熱絡人情味，除源自島鄉擁有豐厚文化底蘊，而熱情志工的無私奉獻，更讓這份人情味增溫。近年來，本縣在公部門與民眾個人共同努力下，各個志願服務都邁入穩定成長期，不時有許多生力軍加入志願服務列車，顯見十步即有芳草，處處可見溫情，我們期待大家有心服務社會之前，先把家庭照顧好，在家人熱忱支持與同心協力下，參與志願服務，讓這份力量穩定增溫。   最後，我們感謝地區志願服務列車上的全體夥伴，感謝大家始終熱誠付出，同心當個稱職的快樂傻瓜，感謝有您，鄉親能夠平安喜樂，幸福相隨。

  金門縣金門高中、金城國中、中正國小學生參加103學年度全國學生音樂比賽，獲得佳績，縣府秘書長盧志輝於日前接見3團師生。據了解，3校是在指揮老師黃光佑帶領，最近到桃園參賽，結果金門高中獲得高中職團體B組絲竹室內樂特優第一名、國樂合奏特優第三名；金城國中獲得國中團體B組絲竹室內樂特優第二名、國樂合奏特優第二名；中正國小則是拿下國小團體B組絲竹室內樂優等第三名、國樂合奏優等第二名的好成績。   事實上，以金門擁有的資源及生源數量，要在名校林立、高手如雲的北區取得較好的競賽成績，著實有著先天的差異及困難，然而，金門的三級國樂近些年來征戰成績卻是令人既訝異又驚喜，恐怕台灣很多學校都在問，「金門國樂是憑什麼取得如此傲人的成績？」據金門國樂指揮黃光佑的說法是，中正國小的同學十分積極練習，在賽前更主動要求練習到晚間11時；金城國中同學也是十分勤快，不但不必煩惱他們練習不夠，反而擔心他們練習太多；他們不只將曲子從頭演奏到尾，甚至可顛倒，從尾演奏到頭，這就是金門精神的最佳表現。其中更有6名金門高中高三學生在考完大學學測當天，就直奔國樂團練習，令人敬佩。   平情而論，所有的競藝活動，不外是要求選手們的辛勤與用心。金門國樂團的成就，除了源自於孩子們的用心及努力外，還有許許多多的幕後推手；除了以超嚴厲著名的黃光佑指揮、已故的金門國樂推手王金國老師外，金門國樂協會、金門國樂家族的家長們都功不可沒。我們應當理解，不論資源是否不如台省，但只要師長們肯投入、學生們肯用心，就沒有掌握不了的機會、克服不了的困難。或許，金門國樂的孩子們在個人技巧上並不如許多台省孩子們優秀，但其組合起來的團隊，卻足以創造所向披靡的實力與佳績；這樣的成功應是源於肯「往下扎根」的努力，於是我們也可以清楚的發現，金門三級國樂中，是愈往後成績愈來愈好，還有許多孩子將其當成終生的志趣及職業，陸續的投入金門國樂的扎根及育才工作，甚至還隨著黃光佑老師到彼岸開拓民樂市場，堪稱「向上發展」的金門之光。   而為了更好的推廣金門國樂，讓金門國樂與外界接軌，2013年並籌辦了以「絲竹樂揚、金門起飛」為主題的第一屆金門國樂節；十天的活動期間，有諸多來自台灣、大陸的國樂名家及團體抵金交流、登場獻技。來自大陸的中國音樂家協會會員林祥星先生，尚且用「震撼」兩個字來肯定金門國樂團成員演奏的高水平與成績。我們以為，所有基本技藝的養成，總是「由下而上、由疏而精、由微而顯」，一步一腳印才能蓄積而發的取得好的成績；就如金門每年也花費巨資辦理泳渡活動，卻不見在「往下扎根」的泳技推廣上有多少著力，又如何期待能「向上發展」取得顯著的成績呢？   誠如秘書長盧志輝所言，國樂是金門縣近年重點項目，縣府投入的金額不下新台幣2000萬元，之後縣府更會繼續全力支援。耀眼的成績只是平素努力結果的展現，讓金門孩子能在學習國樂的過程中成長、茁壯，並樂在其中，進而發揚光大，才是政府輔導金門國樂最大的成就與驕傲！

  金門縣政府為維護建築管理秩序與公共安全、公共交通、公共衛生、整飭市場觀瞻，落實都市計劃之使用分區，構建美麗之島嶼，有效遏止地區違章建築之亂象，頃已擬定具體可行作法，將從源頭管理，除對違建者，採取即報即拆作為，對於違法承建違章建築之廠商或施工業者，亦將依法開罰，情節重大者，則予移送地檢署偵辦，依建築法第93條之規定「依本法規定飭令停工之建築物，非經許可不可擅自復工，未經許可擅自復工，且經制止不從者，一律強制拆除其建築物或勒令恢復原狀，並處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金，顯示決心堅定，具有核心意義。   所謂違章建築，概分程序違建與實質違建兩類，泛指申請建築物所有權起造人，未經報請政府主管機關核准或未依陳報建築圖說及土地所有權狀詳載之建蔽率、容積率，面積型貌、範圍，擅自予以更改造型、加高或附加建築物等等，弗論事實之發生於何時，概依勘查事實認定，祗要是違章建築，法有明文限禁，擅作主張更易即是觸法，依法應予取締拆除。   持平而論，違章建築之出現，其來有自，放眼境外，隨處可見，反觀地區各鄉鎮村落，長期以來，不乏跡證。亦即違建問題恆久存在，誠非金門所獨有，因此縣政府予以列為施政重點，秉持「依法、利眾」之最高原則，展開積極遏止行動，拍板定調自今而後，不容再有新違建案情發生，若有違建而有影響公安者，即予依法處理，其餘妥善列管朝向修法解決，法理情兼籌並顧，值得肯定支持。   畢竟違章建築法所不容，倘因構成違章遭到拆除，導致有所損失，一切後果責任，業主自當概括承受。何況拆除違章建築，依法有據，且其安全與社會大眾息息相關，應為而為。又如他地曾有使用違章建築經營特種營業，或供以作為飯店、旅館等商業行為牟利，而致公眾出入其間，衍生重大死傷災害，血淚交織，悔之已晚，所憾總在陣痛之後不知痛，忘得一乾二淨，要問違章建築之形成，真正原因安在？一言以蔽之，業主不守法，公部門執行不力，亟需引以為鑑，深思反省，相互期勉，建立共識，澈底加強改進。   再以地區為例，既有存在之違章建築物，如就時空背景以觀，原因不一而足。諸如公部門沒有查報拆除違章建築專屬單位編制，缺乏人手，年度編列經費預算，常在議會審查刪除。所謂「徒法不足以自行」，因循敷衍，得過且過，頹風助長。欣見縣政團隊見微知著，決心整頓，有為有守，公而無私，就是依法行政。   有云：「事以利人皆德業。」為政者以眾生為念，做對事，說對話，不作秀，不矯情，實事求是，做到透明、公正、公平，曲高和眾，以下淺見數端，還望大家參考：   一、值此「民主、自由、法治」時代，奉公守法，能為當為，唯有守法最自由，心存僥倖不可有，所謂：上有政策，下有對策。耍特權，搞例外，我行我素，下場只有一個，公私有損無益。   二、遏止違章建築，不在嚴刑峻法，貴在大家守法，消弭於無形，其中法令宣導，公部門務必上下一貫，逐級落實推動，喚起大眾提高警覺，共同追蹤，防患未然，發揮殺一儆百，懲前毖後，竟其事功，藉此「立威置信」，爭取向心，確保社會大眾生命財產安全，加油！

  報載，內政部針對各機關配置防救災專用緊急通訊設備，透過自主檢核測試、辦理教育訓練、定期測試，使各機關熟悉相關衛星通訊設備使用操作要領，達到降低災害風險、強化防救災緊急通訊應變能力目的。103年1到6月內政部「防救災緊急通訊系統維運及考評規定」評比揭曉，金門縣獲評100分佳績。   誠然，防救災的工作總是平日多一分準備，災時便能少一分損害，不論金門是否為災害頻度較低的地區，但凡有災害發生的可能及隱憂，都不容有一絲的輕忽及懈怠。畢竟，災禍無情，人命、財產可能在災時一瞬間便消逝無形，我們又豈能不謹小慎微、嚴正以待。以此回金門的防救災專用緊急通訊設備測試為例，雖屬基礎性的工作，但如沒有紮實的基礎，遑論任何救災動員與能量。   況且，觀諸近年來的國內重大災害事故，似有朝向複合性災害，以及規模日大的趨勢發展。以復興航空墜機事件為例，便是空難伴隨著路上災害，以及水中救援的類型，如若其先擦撞高樓，恐怕還有火災及高樓救災的問題。是以，當下我們已經很難用單一類型的救災模式來滿足所有的動員需求，而要完善這些動員及防災工作，唯要事前嚴密的預案推演及標準作業流程不可。若否，事急則亂，縱是天縱英才的領導者，也很難在第一時間掌握、調度可用的人力、物力，因此，就算是防救災通訊設備的完善性、操作的熟稔度，以及縱橫向的聯繫管道這些小節，都是構成防救災壁壘的重要基石，缺了一角，都可能造成體系的崩毀。職是之故，我們認為，至少有以下兩個面向可資努力。   其一，人物力的整備。防災力求嚴謹，救災貴在神速；但速度一快，完備性便容有不足，為了達到最佳的配合界面，事前的訓練及整備便益發的重要。況金門地處離島，第一線的救災資源總要在島上獲得最即時的滿足。大體而言，金門有軍方、金管處，以及縣府三個動員體系，如何做好橫向的對接及串連，並由各體系再去串連更多的救災資源，在平素便要有完整的資訊建置、資源共享，以及即時更新機制。對受災者而言，早一秒獲得救災，其結果可能便是天差地別；平素一些公共的避難空間及路線，更應讓民眾充分的熟悉及了解，另可輔導民眾備妥緊急防救災包，並熟稔相應的避災技能，如此，當能降低災損，確保生命、財產安全。   其二，排除災害隱患。有道是，「防患於未然」。能在第一時間排除隱患，遠要比大張旗鼓的救災更為重要；稍早，為確保地區公共安全，陳縣長更有輔導舊違建，以及不容許新違建產生的宣示。的確，違建一直是公共安全最大的隱憂之一；多數人對此或習以為常，但在不受管制的前提下，災害便像是顆未爆彈，大夥都得伴之共眠。以桃園新屋保齡球館大火為例，誰又能想到一處存在二十餘年的老違建會在一瞬間奪走六條人命？二十餘年間，那怕是任何一個人追根究底的堅持及要求，都不可能挽回不可救贖的局面。   總之，防救災工作千頭萬緒，卻又半點馬虎不得；就算是搞好了紙上談兵，還要精切實兵推演，之後才談得上完善了防救災整備工作。勿恃久安，勿憚初難；「時刻準備、精益求精」或便能確保公眾安全！

  有關台電擬逐年取消各級學校電價優惠一事，在上學期結束前鬧得滿城風雨，儘管在全國教師工會總聯合會等教育團體強力要求下，立法院與行政院最終都同意繼續予以學校電價優惠，惟全案凸顯的問題不少，殊值進一步討論。   事實上，享有電價優惠的不僅是學校，《電業法》明訂，「電業供給自來水、電車、電鐵路等公用事業、各級公私立學校、庇護工場、立案社會福利機構及護理之家用電，其收費應低於普通電價，但以不低於供電成本為準。」其中，公私立國中小學校部分，以電價表之百分之八十五計價，公私立高中職及大專校院部分，以電價表之百分之九十七計價。   或問，既然法有明文，何以出現紛爭？原來早在民國102年11月29日，行政院會就做出決議，要求電價優惠回歸目的事業主管機關編列預算支應，可照教育部的說法卻是，「國立學校今年電費優惠差額由校務基金支付，暫無額外補助，若學校財務真的有困難，教育部會再儘量協助」，「行政院目前只要求當國立高中職、大學的校務基金不夠支應電費，教育部要盡量協助校方；且今年度的教育預算已編列完畢，若要增列電價補貼經費，最快也要等到年底，且將排擠其他教育政策預算，希望台電能繼續給學校優惠。」   對比各方說法，本案之所以出現爭議，教育部未依行政院會決議編列預算或是主因。   我們以為，學校不是營利事業，教育是國家責任，政府提供各級公私立學校電價優惠，就像是給予自來水、電車、電鐵路等公用事業，以及庇護工場、社福機構、護理之家用電優惠一樣，目的都是為了增進公共利益，不能動輒以經營成本要求檢討。遑論，台電累計虧損高達2千多億，但補貼各級學校電費每年約12億元，絕非造成台電虧損主因，就算強調「使用者付費」，再怎樣應該先檢討的也是工業用電電價，而不是轉嫁給民生用電，甚至不惜犧牲教育公共化。   民國102年6月5日，監察院調查報告就直指我國工業用電價格相對於民生用電，長期以來明顯偏低，且能源價格高漲後，台電公司售電業務虧損主要來自工業用電戶，經濟部應適時檢討工業用電價格機制，避免全民補貼工業用電的疑慮。   持平來說，教育部在學校電價爭議一案的表現確有可議，誠如教育官員後來指出的，由教育部編列經費補助學校電費勢將排擠教育預算，問題是，在行政院會決議改由主管機關負擔學校用電價差時，教育官員卻無法站在教育公共化的立場據理力爭，事後也沒有框列相關預算，甚至反過來要求學校先行由校務基金支出，試問，如果由教育部編列預算補貼電價將排擠其他教育施政，改由學校校務基金支應，難道就不會影響正常校務發展？   都說政府一體，但本案決策過程可謂各自為政，明明提供學校等機構優惠電價法有明文，最後卻演變成台電、教育部、地方政府各說各話的局面，都說「窮不能窮教育」，可若非全教總等教育團體大聲疾呼，眼看學校卻有可能因電費而影響正常校務，要說政府支持度低迷不振，難道沒有原因？正忙於檢討如何讓人民有感的政府要員們，是否能從本案得到什麼教訓？

  近日廈門方面片面傳來調高「小三通」票價從110元調至125元，漲幅13％，引發金門鄉親與往來小三通旅客的廣泛反彈與不解。的確，從小三通航程縮短為30分鐘，國際油價又徘徊在近年來的新低，3月10日漲價宣布，不但缺乏正當性與合理性，大陸航政機關片面漠視我方權益的漲價作為，不僅對小三通，對整體兩岸關係發展也有負面影響，因此現階段應該是兩岸航政部分與船運業者該坐下來，好好討論「小三通」船票計價合理化的時機了。   去年4月25日金廈陸方船舶由人民幣130元調到現行人民幣110元，金門船舶則由新台幣650元調至550元。當初調降，是因大陸廈門方面基於規劃國際遊輪碼頭，將小三通航行至東渡碼頭的船運全部移至五通碼頭，航程時間可從一小時減為半小時，是航運成本降低的自然回饋。坦白講，大多數鄉親並不滿意去年的調幅，因為降價幅度與航行成本減少，不符比例原則，此外，五通碼頭離廈門市區較遠，金門鄉親往往又要花一筆錢搭乘計程車或其他接駁車輛才能前往市區，多出來接駁交通時間與車資成本，其所帶來的不方便，早已是金門鄉親心中的隱痛。   去年底國際油價開始大幅下滑，至今也有超過三成的跌幅，站在消費者角度，小三通理應進一步降價以反映合理票價成本；如今不降反漲，且漲幅高達一成，加上陸方以片面調整價格方式，未與我方相關政府機構協商，逕行宣佈，其強勢調漲票價的作法，與大陸領導人習近平最近3月在政協會議中重申「堅定不移為兩岸同胞謀福祉」、「堅持為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為台灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變」的原則完全背離，令人遺憾。期許我政府相關部門能透過各種管道向對岸政府積極交涉，以確保小三通交流利益由兩岸往來民眾所共享、維護小三通「舒適便捷、安全優惠」新形象。   小三通開辦以來，出入境人流從2001年的2萬1千人次，每年快速增長，至2014年底已達到151萬4千人次，14年來增長75倍之多，累計達到1千2百萬人次，小三通運能成果有目共睹。相信經營小三通的兩岸航商已賺得荷包滿滿，笑不攏嘴了，理應開始降價回饋消費者。然而，多年來遲遲未見合理降價仍一票到底，甚至部分航商多年來一船到底、老舊不堪、安全堪慮，也未見明顯改善，若再配合這波調漲票價一起上調，試問，現今小三通成為兩岸民眾往來的便捷管道，乃積累過去兩岸無數的有識之士共同奔走、共同澆灌，才有現今成果，可是這項政策利益卻集中由航商集體壟斷，這合理嗎？這不就是兩岸交流利益都集中在少數業者的具體證據嗎？   除了積極與對岸的溝通外，對內強烈支持金門縣政府要硬起來，要求中央政府將小三通航線分配同意權由審查制改為開放制，開放更多船商能夠加入自由競爭，同時訂定安全、舒適與退場的評分標準，讓小三通票價與服務更合理、更優質，貫徹小三通交流利益由全民共享的理念。

  推動「綠色能源低碳島」構想，為縣府「金門新十大建設」之一，並規劃有八大推動面向，以及擴大節約能源及再生能源產品應用，進而帶動產業發展，厚植低碳島軟實力。由縣府建設處承辦的「金門小型風機應用設施」宣導說明會，日前首抵烈嶼鄉舉辦，聽取地方看法和建言；烈嶼鄉長洪成發表示樂觀和支持，並爭取以小金門做為示範點，讓烈嶼鄉媲美於全球低碳島活教材的SAMSO島，帶動觀光經濟效益。   當下，金門擁有得天獨厚的自然環境，以及絕佳的地理位置，並著重綠色交通的推動發展，更有濃厚的閩南文化特色。而金門電力短缺的問題，自陳縣長上任以來即積極應對，並責成相關部門應居安思危，為金門的長遠電力發展，預作因應及準備。然而，要根本解決金門的用電問題，還是要從「開源節流」做起。   事實上，短期內大型的投資案勢必會大幅度的消耗金門的備載電力，而為了拉平金門與台省的電價水準，台電是以虧損補貼的作法來滿足金門當下的電力供給；因此，除了仍應加速台電本身的發電機組建設外，勢必還要開發更多的外來電力，才能滿足後續的發展需求。金門早經行政院核定「建置金門低碳島計畫」，發展再生能源應為可行的選項之一，然而，再生能源又有供給不穩定，以及離峰備載電力上限等問題，是以如能將金門的再生能源串連至大電網系統，再統籌回供便能滿足基本的條件與需求；此節，在澎湖已經有了具體的實踐經驗，在金門，較為可行的則是併接大陸電網，其中，本島太陽能電力，以及離岸風力發電都是可能的選項。另外，金門也是個缺電但卻不節電的地方。陳縣長上任伊始，即要求公部門加大力度作節電措施，並倡導獎勵節電習慣；財團要在金門投資者，也必需要有節約用電和用水的計畫。而公部門更開展了路燈節能，以及四省（省水、電、油、紙）專案，希望能從源頭降低能源的需求量；讓節能變成一種習慣，或許會比任何的能源開發計畫來得更為快速而有效。   平情而論，要落實一地的節能或低碳作業，示範性的工作益發的重要。以此次縣府規劃的小型風機為例，其發電量或僅足供少數家戶或公共設施用電，但其提升的環保形象、衍生的觀光價值，以及節能減碳的活教材等等，卻可能創造無與倫比的效益。太陽能發電也是如此；如若我們能更講究規模量體（例如：太陽能供電示範區），以及太陽能板與景觀、建物契合度的示範性，或許推廣起來會更有特色，也更具意義。   再者，金酒公司堪稱為金門的用電大戶，據估算其用電約占金門縣總用電量10%，而柴油用量則約達全縣使用量50%；如能由縣府主導進行「金酒低碳園區旗艦計畫」的改造，不但可作為節能減碳表率，更可製造出零碳金酒，成為金門低碳島最具經濟效益與減碳效益的亮點之一，在資源行銷上或便是另一具有獨特性的賣點。   總之，要推動金門的低碳島有許多重要作法，然其根本仍舊要落實在公眾的積極參與；能源開發或節能措施或許講究專業，執行面卻忌曲高和寡。落實公眾參與、宣導能源教育、營造社區低碳文化，或便是當下厚植低碳島軟實力的重要工作與方向。

  十二日為國父孫中山逝世九十周年，也是一年一度的植樹節，本縣特別於日昨假陽明二營區舉辦植樹節活動，陳縣長與全縣民眾同心守護家園而種下一棵樹苗，立志為後人留下蒼翠山林，決心再造現代海濱鄒魯新風貌。   1940年，國民政府贊揚一生追求天下為公、世界大同的孫先生「倡導國民革命，手創中華民國，更新政體，永奠邦基」，尊稱其為「中華民國國父」。國父認為造林是民生建設重要項目，生前即非常積極提倡造林，國民政府為紀念國父孫中山為國為民而努力的歷史意義，訂定每年3月12日國父逝世紀念日這天為中華民國植樹節。   金門早期原為童山濯濯、飛沙走石的海隅貧瘠之島，天然資源嚴重匱乏，經過地區軍民同心協力，歷盡千辛萬苦，克服無數困難，大量培植花草樹木，方能造就今日遍地蒼翠盎然的嶄新風貌，植樹節對金門全體軍民而言，不僅是一種師法自然，開創幸福的奮鬥歷程，也是一項飲水思源，承先啟後的生命教育，可謂效法國父無私無我，為革命而努力的奮鬥精神及崇尚生態，注重大自然的和諧意義兼具。   近年來，生態環境相繼受到國人重視，近期國內時聞因私心而破壞生態以謀求少數人利益事件，導致許多生態保護區因不當開發而引起民眾關切和討論，顯見為國家社會好，做好生態保育工作，的確是個與眾人息息相關的課題，對於褪下戰地面紗，戮力開放觀光產業的金門來說，許多縣市的生態夢魘不也是我們所當引以為戒，而植樹節全民參與種植樹木的活動，正是我們避免重蹈友縣覆轍，自我開發能量的正面管道。   由於我們僅有一個地球，為確保能夠永續經營，各國政府投入建設莫不強調低碳與綠能，本縣一甲子以來，大量栽植樹苗的植樹經驗，在空間狹隘的蕞爾小島上，漸漸營造出蒼翠盎然的豐富林相，不僅深切綠化我們的生活環境，也讓我們的生活家園精彩繽紛，實在是富有師法自然，崇尚生態保育，與飲水思源，強調環境教育等多重意義，這個海上公園的雛型，正是奠定我們永續經營的基石。   植樹節這一天，縣府團隊有志一同，與地區機關單位、聚落居民和民間團體等，共同在空曠大地上栽植一株株新苗，讓植樹已成本縣全民運動，還有那大手拉小手，親子同參與，全民總動員，更象徵著永續傳承與欣欣向榮的意義，縣長陳福海特別以感恩惜福的心，期許藉由點到面的植樹，同心涵養這塊土地，讓金門翠綠盎然的美景能代代相傳。   在羊年新春植樹節這一天，我們誠心紀念國父孫中山逝世九十周年，感念國父為國為民的無私精神，人人栽植一株希望，共同營造那樂山樂水，愛護大自然的胸懷，迎接島嶼欣欣向榮的一年。

  有鑑於違章建築影響公共安全甚鉅，金門縣政府為展現嚴打違建之決心，於3月6日依據「金門縣執行違章建築強制拆除優先排序原則」，執行拆除金寧鄉寧安二劃段10地號土地上之違章建築。據悉，該違章建築總面積639.6平方公尺，高度5公尺，為本縣歷年來規模最大之違建，為最優先拆除案件。賡續縣府將依阻礙消防通道使用者、妨礙公共交通者、影響公共安全者、占用公有土地者、特殊案件經縣府專案認定者等優先拆除順序，依序辦理拆除作業。   經過一段時間的宣導及預告，縣府施鐵腕拆除大型違建，至少向各界傳達了一個訊息，「這回是玩真的」，為了公眾利益、公共安全，拆除違建勢不可免。事實上，拆違建絕對是於法有據，基本上只要是違建都該拆，但到底還是有輕重緩急之分；於是幾乎所有縣市政府都會視實際狀況訂出拆除的優先順序，而危及公共者，通常都居首位。但也因為應拆除的量體太過龐大，於是乎會有更多的人認為政府根本就是玩假的，遑論其間還要有拆除預算的配合；於是乎這廂大聲疾呼，那廂卻鮮少作為，總是要拖到了公安事故頻傳後，才會有人認真以對。   稍早，因違章建築屢傳火警並奪走多條人命，各縣市首長皆表示會積極清查及加速拆除違建。而據媒體調查全台2014年違建拆除狀況顯示，高雄市僅編300多萬元，就拆掉8,000多件違建，而比高雄市多4倍經費的桃園市，卻僅拆了32分之1；新北市拆除建物數最多，約9,000多戶，不過卻花了約3,500萬元。由上可知各縣市的基本狀況不同，所投入的人力、物力也會有所偏重，例如：高雄市勝在執行確實，編制70名拆除技工，落實即報即拆；桃園市執行強制拆除，卻因允許違建戶切結自行拆除，反讓違建戶有了迅速復原、變裝營運的空間。   按說，在技術面上，金門要拆違建應該不難，但實務上，卻難在人情與行政的羈絆。違建的肇起粗略可分為幾個原因，一是有便宜就占，二是利字當頭，目無法紀。民眾居家喜歡將陽台外推、加蓋鐵皮屋，目的無不是加大使用空間，令物超所值；而許多營業場所的違建行為，本質上卻涉及人命及財產安危，深究言之，或便是另類的謀殺行為，而職司監督、稽查的公部門，倘若是一貫的視而不見或放縱以對，其後果無疑是嚴重而不可救贖的。以奪走六名消防人員性命的新屋保齡球館火警為例，該建物是1994年取得建築執照及使用執照，但一開始就有包括違反土地分區使用、建築使用、營業使用等三項違規事項，這樣的違規持續超過20年，絕非是單一公務員行政怠惰的問題，而是整個政府出了狀況。   總之，我們支持縣府雷厲風行的查拆違建；特別是那些有公共疑慮營業場所的違建行為，更應有零容忍、即報即拆的霹靂手段與作為。在居家部分，除了要落實從源頭管起、執法從嚴的行政作為外，更要積極輔導民眾進行居家安全的自我檢查或強制稽查行為，以專業知識改正民眾的錯誤認知，以強制手段讓建築管理逐步回到常軌，或能防患未然，令更多公共意外及危險消弭於無形。

  ──改革首重革除官僚習氣   中國文字精深博大，幾個字來回組合，意涵即千變萬化。即便我們學習中文過程，並不像學習外語（如英文）般深究其修辭與詞性，但對於相同文字的騰挪排列會造成全然不同的理解卻不陌生。 　《聖經》中〈馬太福音〉第九章17節說「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，若是那樣，舊瓶裂開了，酒漏出來，酒瓶也壞了；但是將新酒裝在新瓶裡，兩樣都保存了。」〈馬可福音〉第二章22節也提到「沒有人把新酒裝在舊瓶裡，恐怕新酒將舊瓶撐裂，酒和舊瓶都壞了；所以新酒必須裝在新瓶裡。」 　實話說，對於《聖經》所言，「新酒裝到舊瓶裡，會讓舊瓶裂開」一說，我既未深究也不知悉何故；而只想藉這「酒」與「瓶」、「新」與「舊」為引子，談談「改革」過程中的湯藥。　　 　改革的目的就是要找出病徵，再對症下藥以收療效；果若用錯了藥方，雖然不斷換湯煎煮，恐亦徒勞無功。因之，我們常將那些不符期望或未能切中要害的無效改革形容為「換湯不換藥」；或者把那些只是改頭換面轉新裝，實質內容或主體卻未改變的事物稱為「新瓶裝舊酒」；又或是把那些雖然力求革新，但仍然無法擺脫桎梏，只能拘泥在舊有模式中嘗試表現新意，而卻難以脫胎換骨者，稱為「舊瓶裝新酒」。 　以現代行銷眼光來看，一瓶酒的價值（非單純價格）是由多重因素交織而成，有時「瓶子」本身的價值超過瓶內含的酒，反之亦然。瓶子的新舊和酒的新舊，都可能是（或者不是）影響整體價值的因素。因此，若以「新瓶裝舊酒」來比喻人事改革的話，那麼此處的「瓶」便可視為「職位」、「職務」，「酒」則可看成是任用的「人」或是推行的「政策」。 　從改革的角度來看，「職位」或「職務」本身並不能提升價值或者決定事情的成敗，「政策」的好壞或「人」的適任與否，才是改革成功與否的關鍵。是故，「被改革」的主體應該是瓶子內的酒，是人，是政策。　　 　新縣長就任以來，屢屢強調，施政要做老百姓想要的，要用對的人，做出讓老百姓有感的事。這樣的施政主軸是清晰的，要讓百姓有感，甚至感動，肯定得能體察百姓的需求，急民所急，苦民所苦；而這一切都需要懂得放下身段、能夠設身處地與百姓同生活、共呼吸的人方有可能成事。 　然而，有些人（不一定是公務員），手中有了點權力，或是一旦當了主管，「手」就自然「退化」了，「嘴」倒是跟著「進化」；許多份內日常小事，變得不會或不願意做了，只想動嘴差遣下屬；抱持這樣心態的人，大抵上「服務」意識是很低的，要讓他們真心實意站在老百姓的立場想事情是困難的。這些長久浸淫在官僚醬缸文化中，「官本位」、「官思想」過於濃厚的人，顯然都是改革的障礙，都應該首先被列為改革的對象。 　政策好壞與能否落實，當然是評價執政成績的最後依據；但是，執政團隊成員是否具有同理心與服務意識，或是渾身瀰漫官僚習氣，卻是最容易觸動老百姓「感覺神經」的誘因。無論新瓶舊瓶、新酒舊酒，只要能掃除僚氣，就離好酒不遠了。

─由全台九縣市出現缺水旱象談起   報載：春雨難解渴，台灣地區九縣市不得不自二月下旬實施二階段限水措施，不惟高科技及造紙、游泳池、三溫暖、汽車業者受到衝擊，且有數千家之用水大戶受到影響，倘若進入第三階段限水，大家日常生活都會「有感」。由見水資源開發問題，亟應正視。   根據氣象相關報導，今年春雨落在常區間內，尚無明顯（濕）之訊號，又以今年春雨不是持續型，而是斷續型，量不會太多，僅可稍微減緩旱象，但難直接解渴。因而在台灣地區已有縣市啟動抗旱應變機制，形容這是十年來最嚴重之乾旱，台南市汽車旅館暫時停用按摩浴缸、學校游泳池也暫不開放，由於旱象未解，行政院院長毛治國呼籲用水大戶節水，並指示水利署規劃中長期水利計畫，對於用水大戶應予嚴格要求回收水之使用，並區分產業與民生用水使用方式，益見〈未雨綢繆、節約用水〉乃係長期性之工作，畢竟水電俱與芸芸眾生日常生活息息相關，密不可分，政府有責任義務，針對問題不斷努力，謀求根本解決之道。   再以金門地區為例，長期以來，致力於水利建設，投下大量人力與財力，惟因島嶼先天條件不足，四面環海，幅員狹小，就地開發湖庫，蓄水功能有限，又因雨量稀少，且蒸發量大於降雨量，更因地下水超抽出現地層下陷，影響所及，缺水問題，週而復始，年復一年，未可避免，因此而有「自陸引水」之構想計劃，惟以事迄於今，猶待雙方針對「優先、優價、優質」三優議題，進行磋商協定，究竟何時「水到渠成」，目前並無確定期程，正因如此，縣政府對於地區水資源之開發及電力之需求，鍥而不捨，積極推動，穩健向前，希望達到所需所要，無虞匱乏，藉此帶動地區民生經濟與觀光事業永續發展，促進社會安定繁榮進步。   未雨綢繆是良策，也是施政之重點，任重而道遠，胥賴全民予以支持，各方給予推力，中央釋出拉力，俾期竟其事功。尤以金門產業與民生用水供不應求長期存在，故而「開源節流」乃係當務之急，也即人人都有責任，務必自我要求養成節約用水良好習慣，推己及人，使之蔚成風尚，何況大家節水省電是美德，就事論事，且是解決水電失衡直接有效不二法門。   茲為「未雨綢繆」，爰特提出以下幾點淺見，冀望政府公部門暨社會大眾卓參：   一、「日光、空氣、水」乃吾人生活三大要素，缺一不可，尤以地區經濟要發展，大家生活要有品質，貴在穩定水源，不能靠天吃飯，覓找開發新水源，改善加強湖庫儲水功能，都是補注用水治本方向，值得落實推動。   二、眾人盡知，節約用水，流於口號，所謂「有水當思缺水苦」，至盼政府主管機關，負起廣為宣導之責任，或者研訂可行有效方案，公部門帶頭，以身作則，促使家庭、學校與社會全面響應實踐。   三、工業用水有缺口，自來水漏水率猶需設法防止，如何提昇湖庫利用率，胥賴主管公僕腦力激盪，想出可長可久之良策。   四、有關地區民生用水供需相關資訊資料，主管公部門尤須全盤了解掌握，詳情上達，保持上下暢通，俾期及時採取因應作為措施，避免引起民怨。

──從取締違建濫墾談起   盱衡世界各先進城市，其最重要之要素，即在於有一種引人之景觀，一種有規劃、有美感且安全之要素景觀；反之則是充布於各種落後雜亂，猶如第三世界之違章景觀，兩者之後果，不言可喻。只因為都市景觀不僅攸關城市之風貌、意象、特色，更攸關知性時代之觀光要件。進一步言，都市景觀不但包括了建築、交通等因子，更包括了產業、自然生態、人文藝術以及生活。具體而言，都市景觀的組成包括了實質景觀、知覺景觀以及意象景觀等三個涵蓋物理向度到心理向度的層次。   就實質景觀而言，實質形象間的組合關係實質單元及細部處理，材質顏色的搭配是否合乎比例、調和等諸原則，即一般我們所要求的形式美感。而知覺景觀是指實質形象的組成次機關者的情感、藉知覺而賦予特殊感情的空間型態。如熱鬧的商展、由氣球彩紙人群等景觀元素所塑造。最後是意象景觀：即實質形象本身引人注意或記憶的勢力、構成人們認知環境，知覺所處位置的景觀環境即為我們所熟知的「都市意象」。   但伴隨著都市之開發，「都市之瘤」│「違章建築、濫墾濫伐」之情事，卻也如雨後春筍般地發生，不但嚴重影響都市景觀，破壞土地生態，一旦發生火警和公安事件，更可能造成人民生命財產的損失，此種不法且破壞生態之事，在金門尤其嚴重，所幸，有新人新政決心的金門縣長陳縣長，業已於日前針對違章建築等不法之事，下達「執行迄止時間點」，並強調若鄉親不聽從勸阻，敢繼續施建，那政府就一定是拆，充分展現遏止違建的決心。   且不談高深理論，就金門言，我們認為整頓金門景觀之根本做法，應從「取締違建」、「嚴禁濫墾」做起；尤其是後者。前者因位處聚落處，人來人往，為各界所注目，較易為公民團體、執法者所關注，自然較易被取締。   但對於「濫墾濫伐」之不法且破壞生態就不一樣了，尤其是在尚未都市化之城市，如金門島者，違法者往往利用人煙稀少；人們不關注之先天弱點，於無人處之山間、野外，乃至公有地，「大肆濫墾濫伐」，以怪手砍伐樹林，暗地裡清理公有地成空地，或將建築廢棄物，肆無忌憚地倒於山林隱密之處；或於上述濫墾地區，勾結不法份子違建廠房以充當違法之基地，不僅影響生態與生活環境及地下水源，更成為治安之「癌」，此尤以金門為最！不僅在於金門除各城鎮、聚落外，不乏大批尚未開發之山坡地，正是不法分子濫墾濫用之天堂，且金門因先天因素，非親即友，欠缺檢舉之動力及動機，更助長不法分子濫伐濫墾，允為有關單位嚴防、取締之重大工程。   偉大的建築令人感動；宜人的風光令人心動；悠揚的樂聲催人行動。而此正需都市景觀以完成，且以此策勉有關單位，整頓金門景觀就從取締違法濫墾開始吧；尤其是大眾及執法者較忽略之後者，且以此相勉之！

 近年來，金門海岸線大量侵蝕流失，破壞沿海生態，引起民眾關注。其主要原因是大陸採砂船越界於金門海域違法盜砂情形嚴重，未來不僅將影響兩岸人民生存空間的安全與國土的萎縮與流失，更會造成金門島嶼地質地形的改變與海岸的倒退，使得金門地區土壤流失、漁源枯竭。金門的地質地貌變化，自古以來均與大陸息息相關，且有著密不可分的關係，期盼大陸能停止外海沿岸抽砂，以防金門海岸內縮及海崖崩塌現象發生。大家都知道，金門島的基盤岩石，約為侏儸紀時代（約2億~1億5千萬年前）所形成的花崗片麻岩；到了白堊紀（約1億5千萬~6千5百萬年前），岩漿入侵形成變質岩層；最後又在其上形成更新層，這三層構成金門島的基盤岩石。這塊岩盤上金門島浮出海面後，許多的地質運動，如：風化、侵蝕、搬運、沉積等作用，由下而上形成金門層、紅土礫石層，以及現代沈積層。金門層形成後，又有岩漿入侵事件，而形成部分的玄武岩脈，成為現代金門島的基本模樣。  金門除原有花崗片麻岩基盤外，最主要還是古代九龍江河道的沈積層，若繼續抽砂，將會掏空我們金門的基盤，其情況將比一般人想像的更為嚴重。近年來除了發現東北沿岸海砂量減少、西南海岸倒退、海崖崩塌等現象。若繼續抽砂，連大陸方面的鄰近島嶼都會有同樣的影響，因此呼籲兩岸相關單位共同抑制與防範，以維護兩岸離島人民之生存環境的安全。   金門高分檢也三度在金門召開兩岸司法互助業務研討會議，邀請法務部、金門縣政府及金馬地區檢、警、調、海巡等機關代表與會，研商兩岸共同打擊犯罪及司法互助實務問題。為解決國土流失問題，保護海洋漁業資源，維護沿海自然生態，提升打擊盜砂犯罪力度與成效，與金門縣政府聯合從司法面及行政面強化政府策進作為。為展現跨境消弭盜採海砂犯罪之決心，法務部已透過兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制，在兩岸司法互助協議工作會晤場合，向大陸公安部表達追究金門海域盜砂業者責任，以及兩岸共同查緝犯罪之立場，大陸公安部對此予以正面及肯定回應。由此可以預見，金門海域不法盜砂事件已受到本地民眾及漁民們的重視，唯有執法單位真正硬起來，才是解決越界的根本之道。   行政院於日前邀集陸委會、海巡署、法務部、經濟部、國安會及福建省政府等單位，研擬「取締大陸籍抽砂船越界盜採海砂」辦法，以抑制嚴重的盜取海砂問題。   綜上所述，我們應再以理性的態度儘速向大陸反映，讓兩岸產生共識，茲提出幾點意見提供有關單位參考：一、金門地層的形成大部分由古代九龍江河道砂石泥土沖積而成。近年來發現金門海岸地景有顯著的變化，海岸嚴重受侵蝕的現象，經學者研究，認為與大陸外海沿岸抽砂有關。二、由於大陸發展海西經濟，大量開發建設，並抽取金廈海域沿岸海砂，將造成金門海岸地景的各種變化。例如東海岸、北海岸的砂量減少，西海岸、南海岸的海崖崩塌及海岸倒退與內縮現象。三、近年來又發現海岸侵蝕較以前明顯，若繼續大量抽取海砂，將造成整個海岸、海灣地景的變化，引起金門居民生活不安之疑慮。除此之外，尚請中央主管部會積極透過兩岸協商交流，儘速建立雙方協商機制。

  社會一詞可解讀為我們生活及學習的環境與空間。事實上環境與空間也確實與我們生活及教育息息相關，打從每天一睜開眼，食衣住行育樂無不與我們關係密切，也因為如此，社會環境之良窳也深深影響了我們生活的品質與心情，也就因為有什麼水準的人民，就會有什麼樣的社會型態，而產生什麼樣水準的人民卻是由教育學習文化原型、民情風俗、生態生長所累積而成的人格特質，表現於外顯認知修養、態度與行為。 　　當一個公眾議題或社會現象不斷演變、成長，它就是一個社會問題。通常我們只要講到問題，大都是指『不良的現象』，且足以造成了不安與憂慮。往昔農業社會環境樸實且單純，即使有問題也很單純，很好處理，因此幾幾乎乎無所謂的社會問題，而今工商發達且繁榮，人群互動頻繁，網路世界更是無遠弗屆，一個小小的食安問題、殺人事件、政治意識型態紛爭、環境污染，太多太多的社會問題，任何一個卻可能掀起軒然大波。   道德是人類群己生活的基本規範，以做為個人自處或與人相處時所應遵循是非善惡的標準或行為模式，其中是非善惡的標準或行為模式即使受到各個社會文化及時代遞嬗而有不同的內涵，但總是蘊含在中國五千年傳統文化與道統之中，仁、義、禮、智、信、忠、恕，堅貞正義，公理，始終是普世之價值標準。往昔具有悠久文化中華民族的中國人愛國家、愛民族、重五倫、講道義，而今卻是君不君、臣不臣、父不父、子不子，孩子養尊處優，受到父母過度的溺愛與保護，既不懂得感恩更不知惜福，不受教化，不知學習，其脆弱挫折力根本經不起失敗的打擊，無法承受挫折。因此中輟逃學情形日益嚴重。整日流連網咖、竊盜、吸毒、打架鬧事，犯罪的年齡層逐漸下降，且犯罪凶狠的程度卻不輸給成人，事後的反省力與羞恥心完全沒有，反社會性格，填充在這些孩子的思想上，令人不禁驚嘆這個社會怎麼會變得這樣？不禁要感嘆現今的教育真是失敗得徹底。外界批評12年國教是最失敗的教育學制。民國55年的九年國教（金門於53年先行試驗）有其當年的時代背景與教育生態之需，也確實是令人肯定，但現今教育政策為了能讓教育更深根與普及，冒險實施了十二年國教，卻大大降低了教學品質，將莘莘學子當成白老鼠，紊亂了教育體制。   根據資料顯示現今的大學生每天讀書不到二小時，但上網卻達四小時以上，晚上不睡覺，白天打瞌睡。而身為父母者有的甚至不知自己的孩上每天在幹什麼，也就是說當今我們的社會環境中，學校教育、家庭教育及社會教育是在『空轉』，幾乎是沒有教育的效果，試想這樣的教育環境與生態能教育好孩子嗎？ 　　教育結構與教育效果混亂不彰，造成青少年犯罪年齡層逐漸下降，青少年的不思振作與頹廢，墮落無法成為國家未來主人翁的棟樑，如今已經大大成為當今社會問題的隱憂了，金門雖為離島但人才濟濟，為免教育品質有逐漸下降危機，教育當局真該尋求良方對策，尋找改進良方以免我金門子弟也陷入教育迷惘，落入沈淪之命運。

  金門縣政府日前舉行所屬機關新任首長聯合布達交接典禮，計有港務處、水試所、車船處、金門日報社、自來水廠、養工所、陶瓷廠，以及農林畜、動植物防疫所等十一位二級單位主官異動。陳縣長在致詞時期勉各單位主官，任重而道遠，應秉持「正心正念」為縣民謀福，為金門創造新局。   事實上，陳縣長執掌縣政兩個多月以來，一直密集的下到各單位進行視察及了解，更多方探查民瘼、了解施政情形，希望能讓縣政一舉步入常軌。當然，不論有多大的願景及抱負，終歸需要經由各方人才來協力完成。尤其是許多重大政策經過兩個多月的研討及磨合，也初步釐清了基本的施政方向，是該放手施展的時候了，因此，此回的人事調整與其說是二級主管的大搬風，不若解讀為新階段工作的開展。做得好，人才自然還有再進一步的可能；做不好，再調整又有何妨。因為，民意的落實、施政理念的遂行，才是政府職能的最終目的。   有道是，「為官一任，造福一方」。人在公門，因為責任重大，所以成就其職能的最大意義，便在為民謀福，創造極大化的公眾利益。誠如陳縣長列舉了其從政二十多年來各階段的重大建樹，便是其對各時期民意付託的交代，以及從事公共事務的標記；這些鮮明的標記，一則警惕自我莫忘初衷，二則亦是讓自我前進的趨力，對任一公職人員而言，又未嘗不是如此。   平情而論，選人及用人絕對是職場上的大學問，因為任何職場與職位，都有著先天的不公平與不對等。於是乎，永遠都會有做不完事的大忙人，也永遠不缺無所事事的正閒人；人比人是氣死人，但到底個人要超越的永遠只有自己，短暫的怠惰或無傷大雅，長期的散漫就是對自我的不負責任。尤其是從事公職者，一回的疏失或懈怠，便足以影響成千上萬人的權益，又豈可不慎？當然，個別人等的才智、能力互有迥異，有人就能說得一口好政策，論及實務卻鮮少作為；有人卻偏能紓困解難，理論能力卻十足偏弱。是以，要達到預期績效無他，只要「將對的人放在對的位子」足矣。這個選人、安位子的過程猶如是在作媒，把對的人嫁給對的工作與團隊，以其人格特質與其他成員是否能產生互補及多贏的效果。當然，人才的選拔和培育，永遠會是組織裡的難題，在「選才、育才、用才、留才」間，長官給的是機會和舞台，下屬要的是如何運用手上的資源揮灑出最絢麗的色彩。   近年來「領導力」成為熱門話題。領導者首要透過溝通、教導、激勵等方式，達成共識、建立共同的價值觀，進而有效地運用人力動員與資源分配，及必要的管理技術，以達成各階段的目標及使命，最後實現預先提出的願景。而知人善任正是領導的第一步，唯有依照個別人等的專長與優點，安插在合宜的崗位上，使每一個人都能夠充分發揮，才有可能整合成為一個具有競爭力的團隊。   總之，知人善任是領導的第一步，第二步便可能是任事者的淘汰與回報。職位的異動本屬常態，如何盡己所能回報長官的知遇、鄉親的信任，並達致預期的目標，或是新任主官們的當務之急，且讓我們拭目以待！

  過去這幾年，金門的房價漲幅大，公告現值以倍數翻漲，讓居民叫苦，固然，有人認為這是社會發展必然的過程，但有些地段每坪早已超過20萬的單價，還是讓很多金門人困惑不已。到底什麼價位的房價才叫合理？又什麼時候才能回歸到合理且正常的房價？其實答案都與政府的政策攸關。   理論上，要靠政府的力量來抑制房價，似乎十分困難，因為自由經濟，勢難逆轉；但如果政府不帶頭來做，恐怕連一分機會都沒有。稍早，台北市長柯文哲即主張台北市房價要降，只要規定買第二棟房子不准貸款，或是個人只要擁有一定面積以上的房產就要課重稅即可。上述方法有沒有效，或有沒有可能執行，似乎都言之過早，但有一點是可以確認的，柯市長與上任伊始即致力於推動經濟住宅的本縣陳縣長都應該會認同，房子是民生必需品，而不是商品。   房屋做為民生必需品與商品的差別在於，商品可以接受數以倍計的漲幅，民生必需品則必須管控在庶民消費能力的範疇。其實，在許多國家早就看到了這樣的問題，也早有嚴格的法令進行管制，偏偏我們的政府總是昧於現實，自我麻痺；政府一方面高喊「住宅正義」，一方面卻對囤房者心慈手軟，口不對心的結果自然是雷聲大雨點小，解決不了任何問題。易言之，台灣之所以會成為炒房天堂，就是因為囤房與買賣房屋的成本，和許多先進國家相比，簡直是微不足道。以同樣價值的房子來說，在日本一年的持有稅是台灣的四十二．五倍，美國則是台灣的二十五倍，於是有的人住得起一坪幾佰萬的「帝寶」還能坐擁無數房產，有人卻辛勞一生掙不到片瓦遮天，其間打房政策的軟弱、官員們的視而不見，要負絕大部分的責任。   因此，我們首要建立房產不等同商品，而是人民的基本人權的概念。為了維護人民的基本人權，便必須依據此一原則訂定出抑制炒作房地產的嚴格稅法，甚至是刑法，來保障人民的居住權。在台灣買房，往往要比照周邊地段的行情，如果賣家聯合附近業主坐地起價，一個願打一個願挨，買家似乎也只有乖乖掏錢的份，因為再不買，只會愈來愈水漲船高，愈來愈買不起。但在德國，如果賣家開價超過基準價二○％，地產商將遭受最高五萬歐元的鉅額罰款，若超過五○％，除了罰款外，還可能因為涉嫌惡意炒作面臨三年有期徒刑。試想，台灣如果有一樣的法律，誰還能把房產當成生財工具？   當然，我們也能理解，許多事已是積非成是，現在要約束，勢必會牽動到各方利益，造成許多衝擊，然而，日復一日卻只會更增加解決事情的難度。據內政部最新發布的地價指數顯示，金門9.58％的漲幅高居全國第一，其中以金城鎮11.65％的漲幅最為顯著。為了抑制房價，陳縣長上任之初立即將金門一個住宅專案開發案-尚義住宅定調為經濟住宅，希望讓年輕人、弱勢族群都買得起房子。另外，還打算擴大自然村的可建面積；供給增加了，或便能讓房價趨於合理。   總之，「居住正義」不應只是口號，而是真正能落實到法令與政策的執行；猶如與其政府在天邊畫滿彩虹，不如給民眾一枝彩筆，讓他們可以盡情揮灑人生的絢麗！