「在庭園景觀中最常見的是什麼配置？」對了！就是「草坪」，草坪往往是造園不可或缺的重要物件之一，能在濃密、翠綠的草坪上休憩是一件多麼愉快的事啊！那再試想，世人對美國總統記者會最深刻的印象是什麼？毫無疑問，一定是「白宮草坪記者會！」為何會有如此強烈之印象呢？不僅在於草坪具有散熱、靜音、吸塵的功能；修剪整齊之草坪，與喬木、灌木、花卉組成之公園綠地，更能讓人有愉快、乾淨、涼爽的作用。因此，在先進國家如歐洲等各大城市，乃至社區住宅、個人居家，是否具有草坪，早已是先進與否的指標。   他山之石，豈是攻錯而已，若以此思維，我們是否應進一步反思：「什麼時候金門遍地皆是碧草如茵的修剪草坪，居民皆視養護草坪為正當家庭支出與家事時；才是金門邁進先進城市之時日？」其實，多年來，早有識者多次披露，呼籲重視此一景觀理念，無非希望金門能在外表景觀上有此思維，期使金門不但具有「天朗氣清草如茵」的先進思想，更希望以此成果，成為全國最傲人之指標。   進一步言，且不談環境景觀等因素，根據環保署最新一年空氣品質報告出爐：全國各地之空氣不良日數有逐年增高之現象，居外島之金門也不遑多讓，不僅在於全國之共業，更因大陸沿海工業之汙染，使此現象更形嚴重。因此，環保署基於先進國家之例子，也曾在前年呼籲各社區廣植綠被，而草坪就是其中一項重要植被。更希望效法李光耀當年從英國禮聘草坪專家種植草皮一樣，以「遍種草坪之運動」來搶救全國各地汙濁的空氣，尤其是面對大陸沿海之工業汙染，廣植草坪對金門更有其時代性。   尤者，草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，具有穩定土壤、防塵、滅音的效用。更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲等休閒生活的好地方；就如同本文前述之美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在台灣全省各地的公園綠地，及遊樂場所都設立一個告示牌：請勿踐踏草坪！是非常諷刺及無知的！因此，為了使金門進入現代化城市之林，應立法新建工程，必須有三分之一空地綠化：平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，並且編列預算養護之，至於舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮。   易言之，若金門遍地皆是碧草如茵的修剪草坪，居民皆視養護草坪為正當家庭支出與家事時；才是金門邁進先進城市之日！所以相關單位應主動輔導、獎勵住家廣種草坪，業管單位更應「宅配到家」，協助申請者整地、種植、及後續維護之輔導。若如此，則以金門原有之觀光資源，豈愁無觀光，豈愁無前景？且讓我們以此來徜徉於綠色願景美奐中！

  金門縣潛水協會日前於後豐港舉辦「國際海洋清潔日」淨港活動，在金門第九岸巡總隊、金門大學運休系學生、金門高中扶少團成員等八十餘人的努力下，清理了近一千兩百公斤垃圾。金門縣潛水協會表示，希望用行動傳達海洋保育的重要，也籲請所有漁友、鄉親一同珍愛海洋。   據了解，這項活動緣起於澳洲，澳洲人伊恩．基南1986年駕駛單人帆船環繞地球時，看到海洋漂浮著垃圾，發起清掃雪梨港活動，1993年擴大至全世界，成為世界清潔日。透過清潔日的活動，我們號召，並集結眾人之力對環境清潔及生態保護盡一份心力，並藉由撿拾垃圾、清潔環境、集中清理的動作讓我們的環境更加的整潔，然而，隨著活動的結束，我們有否細思：這麼多的垃圾打哪來？其持之以恆，以及變革的根源又在哪裡？   平情而論，清潔日之類的公益活動，總是宣示、教育的意義重於實際。在現代人的生活環境裡，處處充滿了難以處理，以及處理成本極高的垃圾，而之所以產生這些垃圾，往往只緣於人們追求簡便、快速的生活習性及步調。諸如，塑膠袋、寶特瓶、衛生筷等等，往往都始於儉省幾毛、幾元，以及追求便利性的初衷，但這些東西一旦埋進土裡、丟到海裡，卻得花上百年、千百年才能分解而盡；這些東西通常在人們手裡停留的時間極短，但卻得耗費千萬倍的資源去消化，究理而言，不但是筆糊塗賬，對人、對萬物，更是不賺穩賠。   事實上，因為工業化程度的加劇，現在我們已經很難找得到一處完全不受塑料垃圾污染的環境，而塑料對生態環境造成的危害，實則已累積到人類難以承受的負荷。金門因為鄰近大陸，更是大陸海漂垃圾的重災區；後豐港能在短短的活動時間裡，便能清理出來近1.2公噸的垃圾，想必其來有自。海漂垃圾的種類琳瑯滿目，除了枯浮木外，還有空酒瓶、礦泉水瓶、鞋子、保麗龍板、打火機、鐵罐等等，而這些用品又大多是一次性的，使用期短、危害期長，縱然公部門大力的推動海灘認養，並不時的加派人力清理，效果卻屬有限；對此，縣環保局也持續的與彼岸政府進行溝通協調，要求加強對河川及垃圾的管理，目前從民國99年清理海漂垃圾1300多公噸，到101年的300多公噸，顯已初見成效。然而，我們理解，若是人們使用物資的習性不改，縱然天天都是清潔日，也應付不了與日、與時俱增的垃圾量，因此，在我們群力清理環境的同時，除了行動外，更重要的是要講求對的策略與作法。   當下，對於清潔環境問題，通常遵循3R原則，也就是減量(Reduce)、重複使用( Reuse)，以及再生循環(Recycle)。而三者之中，首要的應是減量、重複使用，最後才是再生循環。而要達到垃圾減量的目的，重複使用必不可省；少用瓶裝水、多用環保筷都只是基本要求，更重要的是要以政策導引使用習慣，獎優汰劣，讓民眾視珍惜資源為一種必然的生活習慣與公民道德，並進而影響他人，轉化為公眾運動與生活守則，方能對環境保護起到根本的作用。   總之，為了不讓世界清潔日流於「讓自己好過一點」的贖罪形式，我們更應講究全民參與、愛惜鄉土的步驟及方法，既要響應世界清潔日，更要永續打造美麗家園！

  據悉，有位縣籍鄉親，參與抽籤承購中和五眷村一戶，惟因內部附帶設施不盡符合規定，以致無法使用，事經多方陳情，久未獲圓滿解決，縣長李沃士對於此一攸關鄉親權益之信息，咸表十分重視，隨即親自邀集有關業務主管，要求務必針對問題，切實實勘蒐證，澈底釐清事實真象與責任歸屬，協助妥善予以解決，不容藉故托詞推拖，而讓問題持續存在，俾以消弭民怨。   持平而論，此案事出必有因，原本單純，祗要伊始公僕主動出面了解處理，則鄉親不致以〈投訴無門〉相責。再說，政府係為服務人民而設，又為服務社會大眾而有政府機關人員之設置，民眾遇有任何艱難困苦救助，公僕無由置之不理，聽任自然，不聞不問。即以此案為例，鄉親以其畢生積蓄置產，如今發現到手產權部分設施不合使用，主動採取救濟行動，逕向縣政府呼援，合情合理又合法。縱然建案經已圓滿驗收結案，依法無權聞問，面對鄉親需求，及時伸出援手，依法予以辦好，在公鄉親銘感在心，在私如同行善，何樂而不為？   祗是，時至今日，仍有少數公僕故步自封，辦公而不辦事，凡事「依法辦理」，或則敷衍了事。一位法界人士指出：公僕為民服務，都應秉持「依法辦好」為原則。換言之，應在「合法、合理、合情」之下予以解決，事事依法辦理，失之僵化，有悖情理，只會徒增民怨，無助政策政令之推行與團結進步。   另舉一例，金城鎮北門里里長許績燈，此前遽然辭世，噩耗傳出，令人心酸，尤以許員生前為民服務態度主動積極熱忱，用心傾力付出，獲得里民一致推崇，讚為民選公僕典範。詎料英年早逝，然其始終如一服務態度精神，永遠留在里民心中，益見服務態度之良窳，影響深遠。所謂態度決定高度、深度與厚度，值得公僕見賢思齊，相互期勉與學習。   中國國民黨金門縣黨部主委林芳旋，深感許績燈同志生前忠黨愛國，愛鄉愛家，急公好義，犧牲奉獻，表現傑出，爰特陳報中央核准，頒發黨旗覆棺，並頒證書以資矜式，別看只是一張馬英九主席親自署名之證書，卻是代表著無上之尊榮，實至名歸，許府視為至寶，將予珍藏保管。   又悉，覆蓋黨旗儀式，係由金門縣黨部主委林芳旋代表主持，過程莊嚴肅穆而隆重，其間林芳旋主委簡短五分鐘致詞，敘述許績燈同志畢生有情有義，無私無我，但見在場不少里民就地下跪靈前，深表哀悼。而在旁觀至親好友，也都頻頻拭淚，場面感人肺腑，里長職位不高，卻是社會安定安全之基石，繁榮進步之源頭，責任重大，政府施政能否政通人和，村里長位居要津，值得大家敬重。   再者，縣政府副縣長吳友欽，曾在縣府舉辦〈公務禮儀與服務態度訓練〉時，殷切期勉參訓公僕要以三心「感恩心、同理心、企圖心」五力「規劃力、執行力、協調力、行動力、創造力」服務社會大眾，詞簡意賅，正中時弊，至盼全體公僕資為座右銘，反省力行，齊以優質服務態度績效，為金門家鄉作出最大貢獻。

  親子天下雜誌於每兩年做一次全國縣市教育力排名調查，內容包括：「政府投入和領導者滿意度」、「閱讀力」、「教學力」、「弱勢關懷力」等四個面向。為使評量結果不至於落後，我們應在所評量的四個面向中，根據其評量的對象及評量指標的設計，再次賣力前進，以提昇金門教育層級。   我們深深地體驗到教學主要的目的仍是要增強孩子的競爭力，每一個環節都不能疏忽，尤其金門在幾次的國家重大教育改革中，均扮演著重要角色，包括：九年義務教育之實驗、志願就學方案的實施、九年一貫課程之推展，都再次由金門做起。以目前十二年國民基本教育之實施，金門也都順利成功的推展，且均能配合世界潮流與國家需求，但有那些需要政府及教育工作者再予配合與執行呢？確實需要大家商討努力與再出發。   有關『政府投入和領導者滿意度』方面，我們都知道，政府在這幾年對教育資源的投入，可說是有目共睹，對大學高中的經費補助、學費補助、中小學生的免費午餐、免費公車、各級學校學生的交通圖書券津貼、全縣學生的獎助學金補助…等。可說是照顧得無微不至，雖然在這項調查中我們獲得較前的名次，但我們在學校的領導經營，以及人與經費的運用方面，仍須再予加強改進與活化。   其次談到『閱讀力』，閱讀力，攸關個人和國家競爭力，已經是全球先進國家的共識，如果孩子從小就有閱讀的習慣與熱情，生命將會無限寬廣。不過，金門學生的閱讀素養及語文能力仍有需再予加強，尤其在幾項指標排在全國之末的項目，更需要積極的改變，能與我們同為離島的馬祖並駕齊驅，而在我們的作法、統計、宣傳(導)仍有需要再做加強與統合的必要。   再其次談到『教學力』，我們認為身為教育工作者，如果不能改變傳統的教學觀念，將是無法趕上世界潮流的。其實教學力亦就是教師的專業能力，如何讓老師有時間指導學生收集資料及增強閱讀語言的能力？如何讓老師有能力指導學生研究科學及探討解決問題及發表的能力？如何讓教師有能力培養孩子國際觀及對外的競爭能力？以及如何教導孩子有創造思考及創新的能力？都需要老師自動積極的去吸收新知及改變的，就如當前世界所標榜推展教育成功的芬蘭、以色列、瑞典及美國…等。   前幾年教育部開始推動教師教學專業能力之評鑑，就是要提升教師教導孩子成為一個具有健全人格、優良品德及對社會國家甚至世界有貢獻的健全國際公民之能力。我們的學校教師是否有主動參與的動力與自我充實專業能力的意願是非常重要的課題。常感覺到我們的教學力欠缺團隊的組織與力量，在這方面仍有很大的努力空間。   最後談到『弱勢關懷力』，我們應再加強開辦兒童課後照顧比率，增加特教經費，及重視弱勢學生教育層面，尤其教育專業人員認真投入，讓教育力不斷提升，教育品質也越來越好。打造數位資訊能力、永續校園環境及提升校園閱讀風氣，仍是當務之急，讓本縣教育重新再出發，開創更美好的未來。

  深具戰地特色的金門景點，頻頻引發兩岸遊客驚艷，而在學者專家主導下的登錄世遺作業如火如荼展開，更加顯現軍事遺跡的文化價值與影響深遠。金門因相繼撤軍致讓閒置空間增多，還地於民的結果，也讓金門田野間軍事遺跡越來越少，當下，戶外舉目可望的碉堡等軍事工程，也就越加顯得珍貴與重要。   金門的軍事遺跡，不論坑道、碉堡與任何軍事設施，都有其歷史背景，對於金門來說，都是深具故事力的景點，透過面對面接觸，說服性故事便源源不絕而來。而這些軍事遺跡，有的已規劃成為景點，如翟山坑道、獅山砲陣地等等，有的雖未規劃為景點，卻天天與眾人同在，如由中央公路沿線的碉堡與精神堡壘等。   這些軍事設施，有的保留原始風貌，脂粉未施，如同純樸村姑玉立在大家眼前，有的濃妝艷抹，如千變女郎在原田間搔首弄姿，也吸引著大家注目。而這些軍事設施，經過歲月洗禮，本身具有歷史元素與文化魅力，既是金門原野空間的藝術景觀，也是歷史畫面中深具特色的魅力色彩，少了它們，金門有可能失去許多可貴的敘事材料。   兩岸隔絕五十二年，由小三通到大三通，金門的戰地特色目前依然是唯一，且為許多城市所沒有的。金門這些特色中，不要小看一個小小的碉堡，或是一個小小的彈痕，都可能藏匿著一篇長長的歷史故事，若是讓這些原野間碩果僅存的碉堡任意放棄或改變文化風貌，實在可惜。   金酒成功扮演金雞母角色，也讓金門成為舉國欽羡的福利城市，就在金酒商標知名兩岸與全球之際，觀察金門重要道路邊僅存的幾個碉堡，仍是深具戰地元素的軍事遺跡。   金門解嚴後，或是戮力推展文化觀光，或是積極推動地方建設，在公部門與民間企業同心協力下，都有相當傲人的成績，深受民眾肯定。金門向前走，不論推動島嶼觀光，發展地方產業，或為登錄世遺之路努力，我們都予以至高的肯定和加油，但在諸多努力方向中，如何取得適切的平衡，創造三贏局面，依然是有待多加溝通與協調。   金門戰地遺跡越來越少已成為事實，碉堡保存原味也值得全民共同關注與深切討論，因為，這些充滿故事的碉堡，早已成為許多孩童和阿兵哥們共同的回憶，值得您我共同關懷。

  交通是指所有透過器具（火車、汽車、摩托車、輪船、飛機等）、或僅靠人力進行的人流、客流和貨流的交流運輸，但廣義解釋也包含郵遞、電信等人際資訊方面的交流。交通是商品交換的先決條件。隨著交通的改善，人類的物質生產逐步從自給自足的方式，過渡到分工交換的方式。物質產品的分工交換，是現代工業社會的基礎之一。交通是經濟發展的動脈，世界各國皆以是項鐵律，謀求於經濟的發展。因此在中國大陸就有一句調侃的話：「只要道路開到那裏，經濟就發到那裏」。同樣道理，要重振金門，首在交通。   「為何先開運河？因為城市發展首在交通！」眾所周知有奧斯曼，才有浪漫迷人的香榭大道，因此，重振金門應從交通做起！正如本文前所言的，交通是指所有透過器具（火車、汽車、摩托車、輪船、飛機等）交流以成之。就金門而言，可區分為島內交通、台金交通，我們且分而述論之。   首談金門島內交通。應以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌，如一律以號碼代替原有路名，以方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片「林蔭道路網」。   次談「金門大橋」，這座連結本島與小金門的海上橋樑，不僅在於連結大、小金門而已，更應有接通最具潛力的大陸經濟圈之構想及預想。因此，除了相關單位應密切關切金門大橋之進展及品質管制外，更要有接連廈門經濟圈之腹案，以應未來。因此這不但是金門未來發展之契機，更是台商最安全的「安全瓣」！   最後是「台金交通」！對金門而言，台金交通已非是觀光層面，而是民生議題，我們認為或可從下列方法著手：首先是除了改善導航及飛越大陸飛航區、改善導航設施外；台、金機票應立即降價，因金門居民，十有九戶就業、就學等因素分散台、金兩地。也因此，台、金空中航線定義上是「民生必需品」，而非觀光休閒品。   我們建請中央對離島票價予以補助！另相關單位更應逆向思考：台、金屬短程空航，可以「空中巴士」理念經營看待之，可與航空公司協調，免除空姐服務，大幅減少人事費用，方有可能談及發展金門！   最後是開闢海上藍色交通網，中央政府應出資籌辦安全、便捷卻價廉之台、金交通船，以疏解台、金空中交通問題，尤其是霧鎖金門季節。我們以為，或許經營者若能以「遊輪」之企業精神來經營之，或能一勞永逸。   交通是經濟發展的動脈，世界各國皆以是項鐵律，謀求於經濟的發展。我們願再重申此言，以為本文之結語，並期有志之士以赴之，進而重振金門。

  環境正義已成為全世界追求環境權利平等，減少弱勢族群受害，且追求環境資源永續經營的思考與行徑，為維護個人及團體之尊嚴，尊重其特殊與不同之需求，達到自我實現並提昇個人、社區之能力及永續發展。行政院環境保護署於103年9月13-14日特別委託台灣產業發展基金會在金門舉辦「環境正義與永續發展種子人員教學工作坊」研習，並藉由本工作坊進行教學示範，以增進參與夥伴之學習及認識，使環境正義及永續發展相關知識與技能可有效瞭解、傳達及推廣。   強調「環境正義」的理念最早源自美國，在1962年時，瑞秋．卡森(Rachel Carson)發表了著名的小說《寂靜的春天》(Silent Spring)一書後，更引起廣大的回響，後又廣泛被國際推廣運用，尤其經由歐洲、美國、日本等的重視，我國也於民國98年4月22日公布實施「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」兩公約，也成為我國從環境正義理念推動環境保護與永續環境教育之重要法律依據，讓環境人權的相關知識、態度及價值觀能深入國人的心中，從日常生活中實踐。並在環境保護日益重要的今天能保有藍天綠地、青山淨水、健康永續，這也正是金門邁向綠色永續未來的願景，更是環境正義具體實踐的行動與目標。   根據兩公約之規範內容中，有一項重要的內涵就是健康權的維護，因此在政府嚴格要求食品安全，保障國人健康權所發生餿水油事件，就是一個明顯的案例。至於其他相關案，例如自然生態保護、節能減碳、垃圾減量、公廁整潔、污水處理、綠建築的推動、地下水的保育…等，都是依據「環境正義」的理念推動的。   由以上敘述可知：未來金門要推動低碳島及永續發展之各種行動方案，更需要依據兩公約及環境正義的理念來推動，不但符合國內法制化，而且符合國際潮流。可滿足當代需要，同時不損及未來世代滿足其需要之發展，這也就是以公平性(fairness)原則、永續性(sustainability)原則及共同性(commonality)原則的「環境正義」理念所獲得的具體目標。若能同時由物種間的公平到同世代的公平再推展到跨世代的公平，更是維護「環境正義」的最高境界，並與永續發展獲得雙贏的局面。   行政院環保署近年來極力推動各項環境教育及環境保護行動方案，本縣也積極密切配合，尤其在CO2 減量的政策推動下，積極建立低碳家園與提昇綠能產業，讓民眾落實綠色生活，並參與國內與國際間的合作交流活動。在水資源及海洋資源的經營管理及保育 、生物多樣性的推動、提升農漁業的生產、積極推廣生態旅遊及綠色消費、空氣品質監測與管理、水質監測與管理、改善醫療品質與制度…等，這些都是我們未來低碳島及永續發展所需要推動的方案，期望全體縣民都能建立共識，一起為維護環境正義而努力。

  餿水油案震動全台，事發至今，多家知名大廠及老店俱皆中鏢，至少已波及上千家業者，近四百項問題產品下架銷毀。如今傳媒幾乎天天追著進度，影響面仍持續的擴大，堪稱近年來最大的食安風暴，但誰會知曉揭發這起弊案的，卻只是一位目不識丁的老農民。   據報導，老農和鄰居曾五度向屏東縣環保局檢舉郭烈成的地下油廠，但都未有下文，最後只好自行蒐證，轉向台中警方檢舉，才揭發黑心油真相。如今來究責屏東縣政府的行政疏失，並不能對案件有任何實質的幫助，但如能因此讓全國的稽查人員在面對類似的舉發案件時，多點同理心，多一點鍥而不捨的精神，或許「餿水油事件」便不會演變到今天一發不可收拾的境地。   事實上，我們也能體諒基層人員在面對眾多查報案件時的無力感；人力不足是必然的，權勢人士的介入也可預料，更可能要面對不可知的威嚇及報復性傷害。舉發「餿水油」案的老農自行蒐證了兩年，前後共拍了千餘張照片，地下油廠運油、煉油過程也都被監視器錄下，再透過友人找上臺中警方報案，警方經過半年多的追查，才一舉破獲餿水油案；但也在涉案人遭收押的前夕，遭到不明人士的威嚇，不得不連夜搬家避風頭。觀諸此起事件，到目前為止或只對地區造成了有限的傷害，但其教訓卻值得我們記取及反省；畢竟，如果因為公務員的疏於作為，而釀成對公眾的危害，除了公務員需擔負刑責外，其導致的社會成本更是難以估算。百年老店可能一夕頹圮，政府威信可能蕩然無存，更糟的是台灣商品的國際形象、品質信賴，勢難於短期挽回。小疏失可能造成莫大的影響及損失，不論是公務員或任一民眾，又豈能不慎？以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，善用民力。有道是：「警力有限，民力無窮。」任何公權力的遂行都要有民力為堅實的後盾。現在通訊工具發達，任何公共安全的查察行動，只要業者適時的拉下鐵門，通常就得無功而返；不然，只得採取更強制的行政手段，但要完備這樣的程式，卻需要更多的證據補強及其他公權力的配合。於是乎，屏東縣稽查人員便草草的以查無實證或開罰數千元了事，但如其能善用老農人等就近取證的資源，或許便可防患於未然、遏阻巨禍於無形。當然，善用民力除了要輔建協同組織、義工團體外，更要有健全的獎勵制度、確保協同人等的安全，以及刨根究底的偵查作為，如此，既可讓施政更加深入人心，更可免掛一漏萬，分擔行政機關的壓力。   其二，勿枉勿縱。通常敢於違法犯紀者，總是依仗自己有些黑白道的勢力，如屈服於這些勢力，政府的威信自然蕩然無存。但在面對惡勢力時，我們必須予基層人員更多的保障及依憑；除了司法體系的協同外，更多的是主官管們要展現除惡務盡的魄力與信心，所謂：「上行下效」，直面問題、推功攬過、主動認領責任、勿枉勿縱，或才能讓基層人員更樂於為長官分憂、為民服務、為國家做出更重大的貢獻。   總之，任何一件事都是從一個決心開始，餿水油事件顯示的不但是業者對食安管理的輕忽，更是對公權力行政的一大警訊，若能藉此痛定思痛、銳意改革，或亦是不幸中的大幸！

  據報載，13日在北市金門同鄉會第13屆第2次會員大會暨金門建縣百年慶祝活動中，歷盡滄桑的《金門文藝》，終於再度復活。也是《金門文藝》第四度復刊。我們認為，這份刊物發展史的起起伏伏，證實了這樣的需求確實存在於地區藝文圈內，儘管它不會是一份「大眾刊物」，但小眾、分眾的趣味與需求亦不該被忽略。尤其此一刊物是地區藝文圈發表作品的重要窗口。我們希望這份刊物能有永續且穩定發展的基礎，成為推動金門文化建設強而有力的後盾。   金門一向以文風鼎盛自居且自傲，說曾有歷代進士46人，還有人丁不滿百、京官三十六，而且無地不開花、無金不成同之美稱。然而，由歷代先民所累積的豐富文化積澱，遇上了國共對峙與戰亂動盪、戰地政務的實驗、軍管的箝制等，一度讓這股文風窒息。所幸，地區文史工作者前仆後繼，在文化深耕的工作上始終沒有停歇，才讓這股香火得以永流傳。   近年來，金門縣文化局在李錫隆局長率領下，於文化出版事業方面交出了亮眼成績。從2009年首屆「國家出版獎」，金門文化局就拿下了「評審特別獎」。近年來，又連續多年獲得國史館台灣文獻館「獎勵出版文獻書刊暨推廣文獻研究」的各種獎項，且每年均有3至5部作品入選得獎。雖然文化局人少事繁，卻能在最艱困的情境下屢創佳績，除了業管同仁的辛勤耕耘，不斷得獎的事實反映了地區藝文界或文史工作者，各個都有強烈的使命感，且產出質優而穩定。也印證了藝文界專屬刊物存在的重要性與必要性。   遙想當年，《金門文藝》這份刊物起始於40多年前地區資深作家陳長慶之手，40多年來，一直靠地區文史工作者接力辦刊，金門縣文化局接手的6年多，才由公務機關編列預算，採雙月刊方式穩定出刊。當年刊物夭折的原因且暫不細究，但我們認為，此次第四度復刊，再一次提醒我們，藝文界確實需要一份這樣的刊物。   必須強調，此類藝文專屬刊物，原本就不容易生存。環顧國內期刊市場狀況，即可管窺其生存之艱困。我們欣見旅台鄉親已經再次點燃薪傳之火，也期許《金門文藝》能恢復過去由公部門編列預算定期出刊的模式，讓地區藝文界找回一塊可資耕耘的沃土，繼續為地區藝文界培育新苗。

  現代民眾，要求有知的權利；民眾知識水平不一，又有各種不同信仰，對事情看法因相異價值觀而難以一致，因此法規上的公聽會、說明會或宣導會，都難以透入民心，不易收效。   以服務到家先讓民眾體驗其益，再運用教化方能深入人心，政通而人和。   人們對器物創新便利，接收最快；對制度變革、曠日廢時；而對習慣矯正、思想導正，或價值觀的顛覆，總是感受最慢、最深。   凡是欲其短期收效，或「知難行易」，不牽涉習以為常，思想、價值觀者，只要公告周知式的宣導即可。但若要長期深入人心，首要為及時服務、貼心服務，或對「知易行難」，牽涉習慣，思想、價值觀之改變者，唯賴長期教化方為功。   在民智未開或戰地政務時期，政策法規常為了追求短期速效，而採取集體村里民政令宣導模式，在過去時空背景下，實屬必要。民主化與數位化後，各種資訊普及，人民可以從多元管道取得，再運用宣導方法，就很難說服民眾。   邇來政府諸多良法美意，雖經公聽會、說明會或宣導活動，向社會傳達，然而總是難以收效，民間還是樂於「道聽塗說」、「耳語傳播」，最後社會上出現「信者恆信，不信者恆不信」的兩極對立。尤其太陽花學運期間，發現政府費盡心力的宣導，竟然禁不起網路「攪局」而失靈，震撼了中央至地方各部門，究竟是那一個環節出錯？為何兩岸「服貿」與「貨貿」對兩岸良性發展，及台灣積極拓展國際競爭力，至為關鍵，卻禁不起異議人士與學運學生的網軍攻擊，以致必須折回原點？12年國教對提升全民未來素養非常重要，但列車啟動以來，會考加超額比志願序，免試與特招引發不同家長之疑慮，即使縣市間或各級學校間仍然莫衷一是，因而步履蹣跚，教育行政顯得窒礙難行。   現代網路普及，公務人員要捲起袖子下鄉服務在先，用以搏感情，再輔以深入教化，經常與民互動，爭取其理解，最後的公聽會、說明會或宣導會就容易收效。如果平常服務不及格，與民互動少，一副說教語氣，霸道樣，開口閉口就是依法行政，或「部裡的意思」怎麼說，一味政令宣導，則聽者藐藐，基層做的是另一回事。換言之，越是爭議大的，越要服務在先，並且持續教育方式，取得認同。如此爭議容易化解，衝突不至於擴大。   地政局與移民署都有主動下鄉或巡迴服務的模式，最近消防局主動入宅為民裝設住警器，適時發揮功效，所以獲得肯定。   貼一紙公文、發送傳單或登報周知，辦一場盛大的公聽會、說明會、討論會或宣導活動，都只是法規上的政令宣導，與民互動少。若要根本改變其原有生活型態，犧牲其權益，提升生活素質，則需要長期教化；對接受資訊不足，文化力較弱之社區老人、外配、婦女、身心障礙者，透過直接服務到家方式，最為有感！ 

  金門解嚴後，挾著諸多特色大力發展觀光，不僅成效卓越，帶動地區發展，進而更上層樓，向申請登錄世遺之路邁進，再次將金門推向國際舞台，當中投下心力者，不論政府單位，或是學術部門，或是民間團體，都是勞心勞力，令人讚賞。   而金門深具閩南文化與戰地文化等諸多特色，並藉此作為登錄世遺憑據，10餘年中，明知是一個不可能任務，公私部門又盡其在我，努力不懈，期望突破困境，掌握機先，已成為全國十八個申遺潛力點精神典範。   近年來，地區自精實精進案相繼落實，部隊兵力相繼銳減，軍方也極其配合，除了釋出眾多軍事空間硬體，移交金門縣政府與金門國家公園等地區單位，同時也釋出相關軍事文化軟體，其中，國防部繼101年6月移交「金門軍事主題園區」案相關文件、照片等予金門縣政府後，102年6月復提供「金門防衛司令部沿革史」等計63件相關沿革史檔案查閱，金門縣政府並委託中國科技大學接管，俾利中國科技大學執行「102年整合研究金門縣申遺登錄計畫」案，以及出版金門申遺軍事潛力點歷史專書等，以彰顯金門申遺行動之具體效果。   本縣申遺目標初始即由中國科技大學接管研究，自有其歷史淵源，期待在眾志成城下，金門申遺之路不負眾人所望。   回顧金門解嚴初期，戰地時期民防史料付之闕如，軍管時期戰地特色相關文獻也乏善可陳，僅烈嶼鄉公所尚保留部份民防公文，地區文史工作者雖然慢慢藉由田調等方式蒐集各個史料，但學術單位相繼投入後，文史工作者終究扮演著陪襯角色，許多重要史料都相繼成為各個研究室專櫃檔案，典型案例如多年前胡之光教授贈送金門的胡璉將軍文獻與藏書，縣府將藏書贈與金門大學，相關文獻則進入研究室代管。   國防部相繼提供諸多文件予縣府，對於高唱申遺之歌的本縣來說，這項堪為在地重要文化資產，地區若無專責單位建檔保管，並分享民間團體，實在可惜。我們期望相關接收單位責成專人保管，將軟體文件掃瞄建檔，發行專書珍藏。這樣不僅豐厚本縣文獻史料，更可提供更多學術研究單位參考運用，而承接本縣申遺登錄計畫的學術單位同樣也可參考應用，更是實際受惠單位。   有關各項軍事文化軟體，當是文化機構負責才是，千萬不要以發展觀光為由，任由觀光單位認領。申遺登錄即是國際級的文化資產重要表現，各項金門重要文獻史料，還是先由專業的文化單位專責其事。

  現階段兩岸局勢已陷入隱誨不明的情境，不但台灣「九合一大選」以前恐難明朗，就算大選後如何走上穩定和諧的康莊大道恐怕也不易突破。太陽花學運後，兩岸服貿協議在立院卡關，而兩岸協議監督條例又因朝野意見南轅北轍陷入僵局，包括兩岸互設辦事處、貨貿協議等都將連累被延宕下去，就連台灣自行的經濟自由化開放措施-自由經濟示範區的立法進程也都一併被波及受到阻撓；屋漏偏逢連夜雨，近期又發生陸委會特任副主委張顯耀洩密疑雲，再度重創兩岸互信，使僵局形勢更加雪上加霜。環顧東亞經貿區域整合的大趨勢，2014年底中韓將簽訂自由貿易協定，2015年東協與中日韓紐澳印等6個主要經濟體，將完成（10+6）「區域全面經濟夥伴協議」RCEP談判，明年起台灣將面臨空前的邊緣化危機，金門是否隨之載浮載沈，抑或有另闢蹊徑之道，值得關心金門的有識之士來重視與思考。   首先，金門在兩岸關係發展史上始終扮演著無可取代的功能角色，開啟兩岸關係朝制度化發展的先聲就是1990年兩岸紅會所簽署「金門協議」，這項協議不僅是解決遣返大陸偷渡客的執行問題，更在日後兩岸司法互助與共同打擊犯罪合作奠下重要基礎。更重要的是，金門「小三通」的開辦象徵揭開兩岸直航的序幕，「小三通」的中轉經驗，不但提供了實施兩岸直航經驗傳承與心理過渡，尤其當兩岸關係出現低盪僵化，陷入冰冷期，保持「小三通」通航就像為兩岸冰冷僵局注入絲絲暖流，維繫兩岸關係和諧的可能與象徵。   其次，金門區位優勢已發生本質的改變，從過去冷戰前線的政治地緣本質，轉為兩岸經濟合作的前沿基地，金門褪下了國際圍堵、軍事要塞的政治地緣，改變為兩岸經濟交流合作、先行先試的實驗示範區，金門要以兩岸經濟地緣的角度，重新定位自身的未來發展。金門在經濟地緣脈絡下，缺水的金門才有可能逐步完成向大陸引水等各項規劃，並朝下一步建立金廈電網，發展「電力貿易」而努力。   因從上述金門在兩岸關係的功能扮演與區位優勢，當台灣面對兩岸關係躊躇不前之際，金門有條件推動自己成為兩岸「次區域經濟合作」的先鋒角色，除了積極進行既有與大陸水電貿易之外，積極打造自己成為兩岸經濟合作的先行先試區，例如向台北中央申請金門成為大陸產業優先市場准入的示範區，結合離島免稅特色，發揮兩岸經合特色；同時大陸方面也應給予提供金門必要的優惠措施，如降低對金酒關稅障礙與市場限制，以及提供陸客來金的人流便捷化措施，讓金門成為兩岸旅遊產業與資源匯聚合作的示範區，金門成為兩岸經合成功示範區後，大陸對台才具有垂範功能，先透過金門再到台灣的兩岸經濟合作路線，可能是兩岸恢復建立互信最佳也最近的路徑，讓金門成為兩岸經濟合作的示範區，既為了突破兩岸關係障礙開創新局著想，也為了金門自己的未來設想。

  金門縣政府日前召開建縣一百年暨第五屆世界金門日第二次協調會，敲定世界金門日大會將於十月十二日在國立金門大學體育館舉辦，晚會則於十月十二日晚間在金湖體育館辦理。至於迎賓晚宴則於十月十一日晚間於金城國中體育館及外搭設帳篷辦理。   縣府秘書長盧志輝表示，世界金門日為建縣百年重要活動主軸，需仰仗各單位共同協力配合，共同完成此歷史性任務。盧秘書長也感謝相關單位對活動舉辦的協力配合，希望大家繼續努力，以將建縣百年重頭戲的世界金門日活動辦好，讓返鄉僑親及大陸金胞聯代表能有回家的感覺。   尤者，為了讓返鄉僑親感受金門最美好印象，縣府工務處已發送道路禁挖公文，提醒相關單位於今年十月八日至十三日期間，道路一律禁挖。金門縣衛生局也將於活動期間，加強餐廳環境衛生檢查。觀光處則表示，有關整體媒體宣傳、發布，並有十月十二日代言人Janet將來金拍攝世界金門日活動慶祝大會。而社會處指出，本年度適逢金門縣建縣一百年，慶祝活動併第五屆世界金門日舉辦，意義非凡，旅居海內外鄉親意願返鄉參與慶祝活動者非常熱絡，又為擴大縣內人士參與，預估參加人數超過二千三百人，參與人數攸關使用場地的選定及各項活動的規劃，為使活動圓滿週全，讓返鄉鄉親賓至如歸，感受美好的氛圍，特邀請相關單位再針對邀請人數、使用場地、活動節目策劃等項共同研商探討，藉與會人員集思廣益，讓活動規劃更為週全圓滿，榮耀金門，爰召開本協調會。   所謂建縣有慶，在此全民歡慶建縣百年及世界金門日之際，我們相信，凡有志者均會以建縣有慶，吾與同歡之心情，在配合各單位之際，更要進一步以迎接之心情，主動參與，主動關切，期使此項百年大慶，不僅在硬體上、軟體上臻至完美標準，更期使此項百年大慶，能使全球金門鄉親，所有參與之來賓，不但要有賓至如歸之感受，更要使他們感受到這個曾在烽火中的小島，不但浴火重生，且是一個已具現代化之島嶼，這才是我們慶祝金門建縣百年之時代意義。   終究，從慶祝金門建縣百年與世界金門日之標題已明顯指出，兼具地方性與國際性之慶祝意向，才是此次慶祝金門建縣百年之重要意涵。也只有如此，才能在傳統與時尚中，找到自己的歷史定位，找到自己未來的願景，這何嘗不是我們在慶祝金門建縣百年之餘，最重要之意義，且以此為慶。

  多年前，曾有鄉彥藉文發表有關金門之問題，在凡例中即仿柏拉圖對話錄方式言道，在規劃金門未來時，何妨先平心自問：金門是否有便捷安全的交通系統？金門是否有一流的生活機能？金門是否有國際化的服務理念？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？金門是否具有美味養生餐飲系統等條件？易言之，即金門是否有聯合國幸福國家指數：健康生活、知識水平、生活水準等內涵。因為也只有如此，才能夸談金門之未來；這就是公共政策中所謂器識之理論。我們且以此來論述金門之器識課題，以策未來。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況是有其空間的。諸如生活機能、醫療機能、綠地觀念等。因為就各先進城市案例來看，也唯有如此環境，才能吸引高素質之住民，進而繁榮經濟，也唯有此種生活機能及空間，才能吸引高消費能力之觀光客。尤其是，以今日台金之交通，且不論之價位諸問題，每年霧季時對台金交通之干擾，試問，若此種問題不能解決，則對金門觀光之發展影響之大，還需再言嗎？更別提因醫療設施之問題，尤其是不能在地享有高品質之醫療，其對金門之影響，豈是一言可括，凡此，均是攸關金門立足於世之諸問題，也就攸關金門器識問題，頗值深思。   何謂器識？熊十力先生說：能受而不匱之謂器，知本而不蔽之謂識。單舉器而言，中國人喜歡說器度器量，器宇器局；單舉識而言，有遠識明識，博識通識。器識連稱，就表示一個人能夠有作為堪大用的格局、材量所在。唐代的裴行儉說：「士先器識而後文藝」，如果按中國古代對文藝二字的看法，那麼它可以泛指一切學術，如稱六藝之文。所以，裴行儉的這句話可以認為是：一個人要有所為的話，器識比專門的知識技能更重要。為什麼器識比專門的知識技能更重要？因為對於一個人來說，器識就是有遠致、深沉有所待。如此才能擔大任，負大責。   因此，如何重振金門呢？首先應以恢宏遠見的器識，這才是重振金門之至道。「別把籬笆築太遠」毋寧是器識的最佳映照；最好不要有籬笆！就如同曾有人以大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來縣內舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。

  今年年底五合一選舉業已截止受理登記，金門縣長之爭呈現空前大爆炸參選情形，共有十位候選人投入縣長選戰。我們很高興看到金門在地鄉親由五○年代軍管時期的「政治畏懼者」角色，演進到六、七○年代的「政治冷漠者」，到今年的「政治熱衷者」甚至是「政治狂熱者」的角色扮演，這在在顯示金門的民主過程已朝向已開發中國家民主政治的水準與水平邁進。   參政權原本就是憲法所賦予人民的天賦人權，一群有理想、有抱負、有作為的社會菁英出來參與政治，服務人民，這本就是身為國民應盡的義務，這些意見領袖政治菁英義無反顧的挺身而出，出來參選並提出一些有利國計民生，利社會利鄉土的優質政見，期望有幸受到廣大群眾的認同與支持，並在當選大位後有一番大作為，造福一方百姓或鄉親，這原本就是民主政治的常軌，也是民主政治的真義。   政見是候選人的見解、理想及政治作為與政策執行，因此它必須是宏觀的、務實的，具有全方位性之考量及全面性涵蓋，而且還必須是具體可行，不是海市蜃樓虛無飄渺、空洞無痕或是窒礙難行，換言之，政見必須是有宏觀遠界與視野，還須得具有前瞻性，而不應只求急功近利，炒短線或是只顧個人一己之私或圖利某特定團體，在全面性與全方位考量下，顧及各行各業、各層各次，不論是藝術的、文創的、觀光的、生態的、教育的、經濟的、就業率與福利的，均能均衡發展，相互幫襯，在全方位與全面性的發展下，繁榮地方，興盛各業，那才是一個高格局與高品質的政策與政見，若只圖一己之私或光謀個人之利，而只重視單點單面產業，打壓各行各業的構思，此種粗淺的政見焉能登上縣級層次之大堂。   公共政策、公眾議題或是行政措施以至行政作為，因為涉及公眾利益，所以這些政策、議題、措施、方案、作為理應接受公眾的檢驗與監督，如此政府公部門才能更有效率、有作為，這是一個民主國家的正常機制。但是不能一到了選舉，候選人除了批評、漫罵其他候選人在政策是如何錯誤，行政作為是如何不堪與不適，有的候選人更是惡意中傷、扭曲、刻意誤導大眾而積非成是，實不足取。一個有品味與水準的候選人應具有一定水平的價值判斷，在政見的呈現上應該是自己政治理念、理想與抱負的抒發，而作為造福地方的施政藍圖，提出一些有前瞻性、建設性的白皮書，期望在當選後付諸實施，如此這種恢宏氣度才能為人所尊敬，而不是只有惡意攻訐、刻意批判其他候選人的政治見解；奚落其他候選人的政見如何淺拙粗糙，這種褒己貶人、損人利己的政見與作為，不是一個成熟民主政治的作為。而在選戰期間所提政見僅是打高空，唱高調，非但虛無飄渺還天馬行空，如此候選人的政見焉能讓在地鄉親所接受。我們了解有心服務金門，有意參選大位的候選人都是一時之選、社會菁英，在提出的政見與政策的同時應顧及各個層級、各個面向，以宏觀的氣度，作全方位的角度，作全面性的考量提出利國利民、利金門鄉土、利金門鄉親的優質政見，在當選的將來付諸實施，創造福利金門、繁榮金門，使金門成為「健康城市」與「幸福島嶼」，那才是金門之福氣。

  車站、火車站與機場等場站係一城市與國家的重要出入口與門戶，其場站環境景觀的規劃設計，係顯示都市公共建設水準的重要指標。而做好門戶的入口意象及裝置藝術之佈置，綠美化周邊環境與道路景觀，更是讓來訪旅客留下美好印記的第一印象，影響著城市之形象，故做好城市門面的裝扮至為重要。   這幾年來縣府一直在進行行道樹的更新，及道路兩旁的植栽綠美化工作，進行金門綠廊道栽植整體計畫，以形塑富含金門特色的永續綠色交通網路。近年來更在李沃士縣長的指示，由綠美化提昇為景觀化，不祗讓金門成為永續生態島，更在建設成為美麗的金門。   本報曾提出一個「現代化城市」其建設面向是多元的，應有其風格、永續生態環境、與歷史、文化之人文精神內涵，最重要的是要導入城市美學設計內涵的觀念，有計劃地融入空間治理、景觀營造、都市建設之中，用以打造獨特風貌，深化「現代化城市」意象的魅力，甚至於讓環境會說話，對市民或過往旅人產生導引的作用，為「現代化城市」藝文品味、視覺意境、心情梳理、生活步調、生活品質、經濟發展，注入一股新的氣象。   「金門尚義機場航站區後續擴建工程」西側航廈於本年六月二十八日啟用，航廈每年之容量將可由現行230萬人次提升至390萬人次，候機環境較以往更為寬敞舒適，另聯外道路拓寬工程，將原有雙向二車道道路拓寬為雙向四車道，使進出機場之車輛行駛更安全、順暢與便捷。但我們觀看金門機場面前周圍與連外道路之周邊整體景觀，其規劃與建設投資，似與機場航站本體建置不成比例，我們似看不到空間治理與景觀營造的關注與投入，感覺不出城市美學設計的內涵，欲作為金門的門面，似有待機場管理部門加以提升改善。   借鑑於外國機場的規劃，如阿姆斯特丹機場擬定了一個策略性的綠化景觀計畫，於閒置未使用的空間系統化種植樺樹。並於每個種植季節，增加25000棵樺樹，把建築立面和高架道路與整個機場連結在一起，成為一個協調的「飛地」。更在機場的建築物入口以大型花盤為特色，每兩個月有新的不同顏色植物和開花植物。   在韓國的金海機場及金浦機場內，他們融入很多的庭院造景元素，並把綠美化與傳統文化結合，其植栽常搭配韓國傳統家屋、文物、守護神雕像等，藉以宣揚韓國傳統文化。另金海機場及金浦機場皆會於不同季節展示當季花卉，並有農民生產及採收花卉之過程的說明及照片，每年10月正值韓國菊花盛產之際，兩機場內到處可見新鮮菊花，尤其在金浦機場出境大廳更舉辦規模不小之菊花特展，加深旅客對韓國特定花卉的認識。   仁川國際機場其綠化率高達30%，在航廈內設置約七處之園藝造景，有松樹庭院、嫁接木本園、岩石園、草花園、仙人掌庭院、水景庭院及四君子庭院七大主題，重視機場內外景觀的營造。   金門機場是旅客出入金門必經門戶，航站大廈投資不菲，它除了提升客運量外，對於場站環境景觀的規劃設計，我們認為除了航站的硬體建設應注重外，更應做好門戶的入口意象及裝置藝術等之軟體建設與佈置，並應把周邊環境與道路景觀做好綠化與景觀化，隨時疏理照護花草樹木，打造具有濃厚地域特色的綠化景觀，並能融入金門的歷史、文化之人文精神內涵，讓來訪旅客留下美好印記的第一印象。

  近來，金門某民意論壇又掀起了離島博弈的論戰，再度炒熱了這沈寂已久的議題。然而，管窺網路上支持及反對的意見，或能竊喜見證民主多元的良性發展，但其立論是否堅實，是否足以得到更多人的回響及信服，甚至表達方式及做法是否仍在公共道德、公共秩序的基本範疇，或便存在極大的討論空間。   首先，我們贊同針對公共議題，理應存在有縝密而多元的討論空間，特別是像影響公共利益深遠的重大政策，更應該容許多元意見的表達；多元意見有助釐清真相、探討事實、彰顯公益、體現民主真諦，斷無封殺的道理；然而，如果論證的過程中流於個人情緒的發洩、謾罵，甚至是赤裸裸的人身攻擊，則又是另一個嚴肅的問題。   事實上，現在部分民眾認同的「草根民主」，已淪為「訐譙民主」，甚至是淪為黨同伐異的政治工具與變種霸權的化身。法國大革命時期著名政治家羅蘭夫人臨刑前，在斷頭臺上留下名言：「自由，多少罪惡假汝之名而行！」不論是自由或民主，都有對人性、尊嚴，以及人權的基本尊重。將個人的情緒發洩裹以公共議題的包裝，便果能充滿合理性與正當性？其用心可鄙、手段可怖，斷不可輕縱之。我們真的該努力的將所有心力聚焦在公共議題領域。   98年1月12日，立法院通過《離島建設條例》修正案，新增第10-2條，明定離島地區可以依公民投票之結果開放博弈賭博事業，賭場必須設置在觀光渡假區內，同年9月26日，澎湖縣民眾在博弈公民投票中否決提案；100年金門博弈公投案因連署案二年無法議決，由領銜提案人撤回提案，一直到101年7月馬祖才通過全國首件博弈公投。觀諸以上歷程，自98年迄今五年有餘，離島博弈可有任何實質進展？民間抱怨立法、行政效率慢，業者則痛陳政府對賭場投資業務上管太多，完全搞不清楚賭場實際營運狀況；馬祖雖已通過公投，而民間阻力仍高，設置博弈特區依舊遙遙無期。由上，我們是否可以論斷，不論是政府或民間對開放博弈一事根本就還沒有準備好，所以，現在所有的評斷都還只是「紙上談兵」，而所有針對性的議論也都是「假議題」，現時正反雙方便針鋒相對、除之而後快，是否便如著了道似的小題而大作、純屬白工？   平情而論，離島有否博弈的生存空間，應觀乎其前提、配置的周全與否。離島博弈水電、交通、稅賦、法規、管理、退場等等，缺一不可。馬祖縱是通過博弈公投，在水電未齊、交通不備、法令不全的狀況下，任何投資者都不會盲目跟進；而就在這般充滿無數變數的前提下，政府竟還允准地方進行公投？在立基不穩、前程不明的狀況下，驟下如此重大的決斷，無異是問道於盲、盲人瞎馬，身處險境而不自覺。   總之，我們支持對重大公共政策有更全方面的議論與探討，特別是在博弈專法未定，卻招惹人心浮動的時候。我們需要更自由開放的論壇、更理性專業的意見領袖，甚是更強而有力的NPO；但也需要對無的放矢的管控、對公共道德的恪守，以及對人身自由最基本的尊重。民意如潮水，水能載舟，亦能覆舟；堅守民主紅線、展現民主風度、發揮民主價值，才有希望摘取民主果實！

  七、八月打得最火熱的新聞有三：烏克蘭的分裂、伊斯蘭極端組織ISIL企圖以兼併方式建造「伊斯蘭國」的一意孤行，以色列與哈瑪斯集團的打打停停。參戰的雙方或多方，有些是內部分裂，有些是利益糾葛而牽連外國，更有些是源於種族與宗教的歧見而擴大爭端。它們共同的語言，就是「報復」；激盪的是「仇恨情緒」。《舊約全書·申命記》：「以眼還眼，以牙還牙，以手還手，以腳還腳」。   烏克蘭的邊界包括語言、宗教、經濟和文化上的東西分裂，親歐美與親俄羅斯兩股勢力，陷入內戰。只要烏克蘭繼續親西方，俄羅斯就切斷對烏克蘭的天然氣供應。歐盟與美國對俄羅斯經濟制裁，俄羅斯報以禁止進口糧食。最烏龍的是誤把馬來西亞民航機打下來造成國際旅客罹難。   「伊斯蘭極端組織ISIL」，或簡稱「伊斯蘭國IS」，侵入敘利亞、伊拉克領土及庫德族自治區，企圖建造一個大「哈里發國」。以死刑及課重稅強迫基督徒改信伊斯蘭教，0806日攻城掠地，10萬基督徒大逃亡。美軍空襲IS在伊拉克北方的軍武，IS則將美武自由撰稿記者佛里砍頭以為報復。   位於加薩走廊的巴勒斯坦武裝組織「哈瑪斯集團」連續砲轟以色列；以色列則發動空襲加薩。死傷的都是無辜百姓與婦孺。停火協議又破局，雙方仍不罷手。   研究國際關係的學者楊永明指出，過去中東地區衝突以國家間戰爭為主；現在，「取而代之的宗教派系、族群部落和恐怖組織之間的衝突與征戰，並且許多是跨越國家疆界的勢力」。   攤開全球近20年的局勢，令人憂心是否現代版「宗教戰爭」之火已悄然點燃？發生於1096年－1291年的「十字軍東征」，是羅馬天主教勢力對穆斯林統治的西亞地區作戰，持續近200年；1618年－1648神聖羅馬帝國發動「三十年戰爭」與伊斯蘭穆斯林教義下發動的「聖戰」，都是歷史上著名的宗教戰爭。當人們被政治人物操弄與透過教義把暴力詮釋為「聖戰」，宗教的慈悲就蕩然無存，只剩下仇恨與敵對。   從美國2001年911遭受恐怖攻擊事件開始，阿拉伯半島、葉門局勢動盪、奈及利亞好戰組織「博科聖地」綁架200個女學生人質，敘利亞內戰造成「遜尼派」與「什葉派」相互爭戰。全是一團「糊塗戰」！   看見不同種族間、不同宗教間，彼此攻擊殺伐，遠在地球另一端的我們，不禁感嘆那些人是否「瘋狂」？政治、宗教、經濟、國族意識，每個國家或陣營，都會振振有詞的說出一番正大光明道理，但戰火無情，只剩下悲愴與仇恨！    國際政治與媒體，常在不知不覺間，成為製造戰爭的禍源。國際政治慣於操弄衝突，將國家利益無限上綱，或昇華為種族榮耀與生存競爭的遊戲；媒體報導的偏頗，往往成為挑撥離間、製造衝突與對立的根源，間接成了點燃戰火的「幫凶」。目前有關國際報導，多仰賴歐美傳媒，觀點難免偏於一方；反而中東（半島新聞系統）、俄羅斯等媒體較少引用，因而感到陌生而不解。我們就這樣不知不覺的存在既定立場與刻板印象，對穆斯林也產生排斥與敵意。我們或許無力干預，更不可能直接參與救援，但至少對生命的遭受迫害，表達關切。   曾有人預言，「世界末日到了」！可是預言時間方式被視為「無稽之談」，但倘若無情戰火持續燎原，仇恨泯滅人性，衝突擴大難以制止，可能引發區域性、全面性的戰爭，不能不防！誠然，我們希望持續保有現代文明與幸福，所以積極發展兩岸和平共存共榮，那是減少戰爭的唯一途徑。放下屠刀，照護蒼生！盱衡國際紛擾，我們更珍惜兩岸和平讓利，金廈一家親！

  民主政治是廿一世紀時代的潮流，民主政治之良窳更成為一個開發中國家水準的指標，但在推行民主政治之時，必定要先了解國父孫中山先生民權主義的真義，因為政治是人民切身的事務，人民的人身自由、權利與義務、福利、參政與監督，都是屬於政治的範疇。   但在實施民主政治，實施民權主義之前，必須有富裕的民生作基礎，也就是使人民有不虞匱乏的衣食，如果肚子吃不飽則一切均免談。因此只有讓老百姓先吃飽肚子，那民族大義、忠孝節操、正義公理才能在民權主義、民主政治下實施，正所謂『衣食足而知榮辱』，在那種衣不蔽體、飢不能飽的窘境，你同他宣揚『忠孝節義、禮義廉恥』那不是望梅止渴、畫餅充飢、緣木而求魚嗎？   然而在民權主義架構上，要使民主政治實施得十分順利，那得按孫中山先生所設計的『軍政、訓政、憲政』三個期程循序漸進，按部就班，使人民具有民主素養，只有訓政期程紮實穩固，人民具備一定水準的民主水平，政治水準在民生樂利，老百姓生活安定基礎下，並曉以民族大義，民主政治才能臻於完美水平程度，只可惜民國時期紛亂不已的內戰，統一後又逢抗日，在紛亂不已的國情中，訓政期程尚未達到預期效果便草草進入憲政期程，以致國人之民主素養、政治水平均跟不上進度，揠苗助長的後果使得在台灣實施的民主政治、選舉文化亂象不斷。尤其在七十六年解嚴後，台灣社會猶如牢寵圈的野獸衝出束縛，難以駕馭。   金門自八十一年解除戰地政務軍管之後，也猶如軍政時期剛結束，直接跳過訓政期程，直接實施憲政，在政治素養民主水平、法紀認知淡薄的情況下，其選戰亂象與台灣幾乎所差無幾。  　觀看台灣一到選舉整個社會就亂到不像話，宣傳車提早開跑，大聲叫喊的喇叭聲讓社區人民心神不寧，選舉候選人惡意攻訐，刻意抹黑，挖糞潑尿、刨祖墳，挖祖宗八代舊帳，毀謗、妨害名譽，你告我、我殺你，訟案不斷，雙方互砍，刀刀見骨猶如殺父之仇、奪妻之恨，這樣的選舉文化，讓台灣一些有良知的百姓厭煩透了。  　五十年代在戰地政務軍管時期，那時候大家普遍窮苦，日子雖然難過，物資儘管匱乏，但都是人情滿滿、鄉情濃厚，因為在金門的人際格外親密，不是同宗就是同學，要不就是親戚，這種同源同根的情誼多麼難得，金門人在心中感觸是多麼幸福，這幸福包含了善良的風俗民情，金門人的熱情以及溫暖、溫馨的宗親、親戚、街坊鄰居、同儕好友情誼，這種親密不可分的情誼與台灣地區人民來自五湖四海分散情誼截然不同，可是如今選戰一開打，也開始攻訐漫罵、造謠抹黑、潑糞潑尿，像有不共戴天之仇似的，為的就是奪取大位，可以無所不用其極。   我們衷心期盼候選人不要把自己神格化，利用周遭這些支持者或是利益分配者作為打手，抹墨、毀謗，傷害了金門的幸福，期望能打一場高格調的選戰，猶如孔子所云：君子無所爭，必也，射乎，上而升，下而飲，此為真君子也。否則如此互相傷害，當短暫的選戰結束時，往日的宗親、同學、親戚、朋友、街坊鄰居如何再能相容，傷害了金門人長期努力、打拚來之不易的幸福，那真不是金門人之福了。

  日前，金門、澎湖、連江等三縣離島區域合作平台首長會議假台北市台大校友會館舉行；三位縣長簽署共同促進離島建設發展的首長宣言，並呼籲中央政府給予政策、法制和區域發展正義上的積極協助，將離島的特殊性條件，創意的轉化為未來發展的新契機。   在金門開發的歷史長流中，兩岸關係發展讓金門處在一個新的歷史機遇期，在兩岸關係發展互信仍然不足的現實中，卻為金門開啟另一扇希望之窗，擔負起「試點」的任務，例如：當初「小三通」的開通就是在這種背景因素下產生，頻繁的交流互動，金門與廈門「金廈生活圈」已隱然成形。透過「小三通」試辦有成的政治效應，臺灣與內陸的「大三通」終於放膽上路，以金門作為「試點」的路徑於焉形成。   金門未來發展一向處在多重因素的拉扯之中，究竟何去何從？難以定論。在這個議題上，關心金門未來發展者，無論官方與民間社會團體或個人，以公共論壇、座談會之集思廣益；或在縣府網站之建言；或投書報端之讜論；以及每逢選舉時各候選人提出的政見，凡此，都在想方設法為金門尋找出路。綜觀政治人物、學者專家、社會賢達及公部門為金門未來發展勾勒的願景與論述，其中不乏有利的可行方案，有已經付諸實施者，有些則尚待大家共同努力推動。   國立政治大學國家發展研究所特聘教授童振源日前提出「台灣以金門為自由經濟特區，促進全球商品、服務、資金、人員與資訊在金門自由流通。」構想，建議兩岸共同組成合作委員會，透過金門進行兩岸經濟開放與整合試點，讓兩岸經濟整合的經濟效益在此地充分呈現。這個再度以金門為「試點」的構想和建議，必須得到雙方政府支持，才有實現的可能。   政府對金門發展必須以新的思維，本於「為民興利」的著眼，從政策鬆綁做起，就前述「以金門為自由經濟特區」議題來說，這次離島區域合作平台首長會議發表宣言的第一點：「爭取兩岸發展談判過程之離島代表制度性參與。」正好可以派上用場，就是未來兩岸協商中，事關金門發展的議題，必須給予金門派出代表參與的機會，讓金門為當事者的聲音有所表達；相信憑藉金門地緣優勢和發展條件，只要雙方政府支持，必能儘早實現互惠共榮的夢想，樹立樣板，為下一步推動兩岸經濟整合方案的目標奠定基礎。