據報導，監委於本月20日巡察行政院，監委馬秀如說，金酒公司每年將所得盈餘捐贈給金門縣政府，透過「捐贈抵稅」，也就是費用抵減的方式，讓金門高粱所賺盈餘大部分留在金門，卻讓國庫少了收入。財政部長張盛和回應，這項費用抵減的做法，已決定在明年元月起取消，將有助國庫收入。此一言論引起金門民意極大反彈。   我們認為，監委無權干涉所得稅法賦予營利事業之權利，而財政部更應依法行政，不應無視法律之存在，其做解釋亦不得逾越母法文義可能之範圍，而片面規範任何營利事業內部之營業策略與作法。  所得稅法第36條第1項規定：「營利事業之捐贈，得依左列規定，列為當年度費用或損失：一、為協助國防建設、慰勞軍隊、對各級政府之捐贈，以及經財政部專案核准之捐贈，不受金額限制。」而同法第11條規定：「本法稱營利事業，係指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之獨資、合夥、公司及其他組織方式之工、商、農、林、漁、牧、礦冶等營利事業。」第3條第1項又規定：「凡在中華民國境內經營之營利事業，應依本法規定，課徵營利事業所得稅。」營利事業所得稅查核準則第79條：「為協助國防建設、慰勞軍隊、對各級政府、合於運動產業發展條例第二十六條、中小企業發展基金之捐贈及經財政部專案核准之捐贈，不受金額限制。」   由上法令規定，只要是營利事業，其對各級政府之捐贈，依法可以列為當年度費用或損失，並無須財政部之同意。而各級政府依財政收支劃分法第4條規定，其捐獻及贈與收入，係其法定收入之一種。同法第29條又規定各級政府所受之捐獻或贈與之收入，除法律另有規定外，應分別歸入各級政府之公庫。故地方政府接受人民或營利事業捐贈，而納入其年度歲入亦係合法。中央政府焉能有酸葡萄心理，因此而眼紅，而指摘捐贈人為何只對地方政府捐贈？而瘦了國庫。   再按上規定，營利事業所得稅之課徵對象係以營利事業為主體，且不分公營或私營，彼此亦無差別待遇。況依公營事業移轉民營條例第3條規定：「本條例所稱公營事業，指下列各款之事業：一、各級政府獨資或合營者。二、政府與人民合資經營，且政府資本超過百分之五十者。三、政府與前二款公營事業或前二款公營事業投資於其他事業，其投資之資本合計超過該投資事業資本百分之五十者。」故公營事業可能為政府與人民合資經營，營利事業依公司法規定經過董事會通過，若不損及公司股東權益且符合法令規定，而做出各項經營策略與作法，係屬公司內部治理及財產權的收益與處分方式，政府稅務機關應無權加以干涉，亦不得因為其為金酒公司，而特別課予不一樣待遇。   大法官會議釋字第400號解釋：「憲法第十五條關於人民財產權應予保障之規定，旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。」故金酒公司既屬營利事業，依稅法規定，對各級政府之捐贈，屬財產權之使用與處分，依憲法保障其財產權之意旨，金酒公司得自由使用、收益及處分之財產，監委及財政部怎能違憲、出面干預？   況大法官釋字第586號解釋：「法條使用之法律概念，有多種解釋之可能時，主管機關為執行法律，雖得基於職權，作出解釋性之行政規則，然其解釋內容仍不得逾越母法文義可能之範圍。」目前所得稅法第36條第1項既規定：「營利事業，其對各級政府之捐贈，依法可以列為當年度費用或損失，且不受金額限制。」則財政部怎能說：「這項費用抵減的做法，已決定在明年元月起取消。」在所得稅法未修正前，且法律又未授權，我們不知財政部依何法律條文來限制營利事業（如金酒公司或郭台銘的鴻海公司）不得向金門縣政府捐贈？此又置大法官解釋於何地？

──監察委員黃煌雄一行履勘金門為推動十年申遺全民文化運動進行總體檢之思   監察院為調查「自九十年本院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為『ＵＮＥＳＣＯ』世界文化遺產起，迄今已逾10餘年，目前似正處於攻堅之實質階段，究其癥結與困難何在？政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行為何？均有深入檢討之必要」乙案需求，於十二月中旬在監察院召開了兩場諮詢會議後，昨起一連三天，負責調查本案的監察委員黃煌雄再偕諮詢委員、調查官及文化部文化資產局官員一行來到金門現地履勘，此舉除為金門推動世遺的十年過程成效進行總體檢，也在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際，為金門登錄世遺加溫、尋求突破點。 過去以「社區總體營造」總體檢一戰成名的文化學者監察委員黃煌雄，自二○○二年提出《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，要求行政院加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產後，金門也隨之邁入了十載的申遺全民文化運動，雖因政治限制，叩關聯合國世界遺產仍有一段距離，但過程中，透過古蹟修護、軍事遺跡保存、閩南文化研討會、世遺說明會及人才培訓，擬定法規並出版專著讓金門在文化部列入十八個潛力點中表現最為具體、亮眼，努力與成果，也成了其他縣市主要參考對象。 昨日監委黃煌雄一行履勘金門世遺景點及聽取金門國家公園、金門縣政府的推動世界遺產執行報告時，肯定了在申遺過程，國家公園、金門縣政府這些年致力戰地、閩南文化的實質保存成果，並關切「金門世界遺產推動委員會」整合組織架構執行情形。 受金門委託執行金門申遺規劃的學者閻亞寧教授作報告時指出，金門申遺最主要的核心價值部分，由最初的「戰地文化」，轉換為「活的閩南文化」與「持續戰爭威脅下追求和平的價值觀」；經過了長時間逐步發展反覆論證，和世界其他國家的進程並無二致。聯合國世界遺產專家蒞金，除了讚嘆金門豐富的文化資源，肯定暨往的各項作法；在討論過程中也建議採「和平」為金門的核心價值，同時以不同時期的遺存，運用「系列遺產」的觀念，陳述金門的傑出普世價值。亦即歷史過程中的軍事遺蹟（金門城、文台寶塔直至近現代史蹟）以及活的閩南文化（聚落與無形文化），作為陳述「和平」這項普世價值的充分證據。 這項基於「和平」論述，揭示著更高的價值理想與普世價值，不但更具有國際視野，也更能具體的反映了金門歷史文化的重要精神。 金門申遺過程，現階段受限於客觀因素諸如擎天廳、中央坑道等重要軍事據點，暫時無法列入申遺潛力名錄，但在歷次討論中，軍方亦充分表示願意全力支持保存的意見。再者申遺過程中需要高度整合持續投入方能有成。金門在二○一一年已訂出四年九項的申遺綱領計畫，雖然中央的經費長期不足，仍然在縣長李沃士與副縣長吳友欽領導的申遺委員會與工作小組中持續努力，整合共識並逐年帶領出不同的成果。 金門縣長李沃士一再強調，金門申遺工作或許因為政治因素，無法在短時間內實現，但我們更在乎的是申遺過程帶給金門的轉變，這也是一條必須堅持下去的路線。過去幾年的歷程中，雖然受限中央政策經費的不足，以及地方發展壓力等影響，進度上的確相對不如預期，然而申遺帶給地方的正面影響，卻是有目共睹的。 監委黃煌雄一行再次抵金為金門申遺工程作履勘、體檢，我們以為，就整體戰略觀點而言，申遺工作中的傑出普世價值及其真實性與整體性，是最為關鍵的。金門歷史發展中呈現追求「和平」的這項普世價值，以及作為支持證據的各項有形無形文化資源，也是目前為國際級世遺專家多予以肯定的。如何持續檢討這項價值，以及完善各項支持體系，配合著在實務面上提出使民眾有感，爭取國際認同，應係金門未來申遺的主要努力方向。

--從小三通人數銳減談起   據統計，今年1月到11月金廈泉小三通入出境人數124萬6000多人次，較去年同期減少9萬9000多人次；依縣府觀光處的分析，應該是與去年底中國大陸通過「習八條」、今年初「H7N9」禽流感疫情，以及10月1日中國大陸旅遊法實施等因素攸關。   而根據移民署的統計數據，今年陸客團客加自由行於10月份入境15萬多人，僅比去年同期比較減少8.5%，另今年1至10月共182萬多人，與去年同期比較正成長12.7%。在團客部分，今年1至10月入境142萬多人次，與去年同期比較負成長4%；值得注意的是，陸客自由行迄今呈現穩定成長，今年10月與去年同期相較大幅成長142%。   由上兩項統計數據，我們約可略窺以下現象：其一，小三通的入出人數呈大幅的縮減；其二，因應大陸旅遊等政策的改變，陸客自由行方興未艾。事實上，近年來縣府一直專注於鼓吹陸客抵金自由行，每年並組織推介團赴大陸主要標的城市進行推介。於今，其結果或雖未如人意，但我們還是必需強調，宣導、促銷自由行或個人遊方向的正確性；其間，唯可擔憂的是因為相關套數的不足，縣府帶頭的衝力，並不必然能引動旅遊產業的同步前進，甚至可能因為政策與實務的不同調，讓諸多努力都打了水漂。謹提以下觀察，供各界參酌。   其一，大陸旅遊法的影響。金廈一衣帶水，也因為金門對陸客旅遊的較高依賴，因為大陸旅遊法的實施，自難免對金門的旅遊業產生一定的衝擊。然而，大陸旅遊法，乃在對其所有國內外旅遊市場均一致規範大陸旅行社安排團體旅遊不得以不合理低價組團，不得安排特定購物點及自費行程項目等行為，亦不得透過購物、自費旅遊項目獲取回扣及強收小費等不正當利益。如落實此一規範，低價、購物型的陸客團勢必難有生存的空間，短期內，陸客團人數必定銳減；但長期而言，大陸旅遊法反有助於兩岸觀光旅遊市場的良性發展。而藉此東風，金門的旅遊產業有否進行擇優汰劣的市場整頓、精緻化遊程的開發與導引，又有否從根本提升從業人員的服務素質與經營理念，便至為關鍵；當下，應是變革的起點，如若妄圖以不變應萬變，旅遊人數的銳減將難以遏阻。   其二，「習八條」的影響。去年中共十八大後，推出「習八條」，中國大陸的官方、軍方、國家企業從上到下，都一改過去奢華風，嚴格執行禁奢、改作風的要求，厲行節約。因為節制了公費消費，導致大陸餐飲、旅館等產業進入了寒冬，金酒廈門分公司的業績更因此驟降近五成，可見其威力之大。然而，整體而言，禁奢令主要重災區還在其內需市場，如說因此危及小三通來客數，尚難有明確論據。整體而言，陸客來台除了團體外，尚包括醫美健檢、專業參訪、自由行等名義；如若我們能加強精緻化的旅遊導向，設法營造物超所值、客製化服務的旅遊產品，相信陸客回溫的速度肯定超乎預期。   總之，小三通人數的銳減，與其說是危機，不如解讀為產業向上提升的轉機。也唯有營造更美好、健全的市場環境，提升自我競爭力，方能保證觀光產業的永續發展！

  「臺灣宗教百景」全民票選活動，金門計有農曆四月十二迎城隍、沙美萬安堂、烈嶼保生大帝廟擲筊慶典、金門風獅爺及太武山海印寺等五項入選臺灣宗教百景，以金門這彈丸之地，能有五個宗教單位，從參加的四百一十七個單位中脫穎而出，如此豐碩成果，實屬不易，讓金門再次在全國與國際舞台上大放光芒，也為金門觀光發展帶來另一旅遊好去處。   地區這些入選臺灣宗教百景的景點，大家都耳熟能詳，以農曆四月十二迎城隍為例，是金門一個歷史相當悠久的廟會，有三百多年歷史的浯島城隍廟，很多傳奇故事早已深植人心，尤其是近幾年來，每逢迎城隍都吸引大批遊客，其中最引人注目且轟動一時的，也最值得一提的，當然是千人肩扛蜈蚣座，曾締造了地區有史以來第一個金氏世界紀錄，還有，迎城隍活動同步可以在網路直播，這些創舉讓金門宗教文化不斷發光，此外，沙美萬安堂的祈福活動，這幾年越辦越熱鬧；烈嶼保生大帝廟擲筊慶典，頭獎轎車一輛，每年都吸引大批人潮；而尋找金門風獅爺活動，連網路也發燒；至於太武山海印寺除了登高望遠，更是金門赫赫有名的宗教勝地；還有，西浦頭李光前將軍廟，也充滿傳奇色彩；金湖瓊林保護廟的保生大帝巡安遶境；金湖料羅順濟宮的媽祖聖誕；金湖新頭伍德宮的蘇府王爺巡安；金寧雙鯉古地關帝廟的關聖帝君聖誕千秋作醮；金沙六甲鶯山廟的祈福遶境文化節等等，這些宗教盛事都膾炙人口。   除了這五個入選台灣宗教百景的宗教活動，地區還有很多宗教景點與習俗，歷史都相當悠久，每當逢年過節或每逢廟慶、作醮、遶境巡安，都能掀起一股朝聖熱潮，也蔚為金門獨特的宗教文化。   金門這幾年來大力推展觀光，讓金門能見度大為提升，金門不僅入選台灣十大幸福好玩遊程，金門還榮獲全國幸福城市第一名，以金門金城後浦小鎮為例，風光當選為臺灣觀光十大小城，而金門中秋博狀元餅活動，也榮登為臺灣觀光年曆，金門縣政府為行銷金門觀光活動，更不斷推出各種結合吃、喝、玩、樂、住、行……等諸多優惠的旅遊遊程，另外，金門積極推動四月十二迎城隍、夏艷金門海洋風、金湖花蛤季、金廈泳渡、泳渡料羅灣、金寧石蚵文化節、金沙風獅爺文化季、烈嶼竽頭節、馬拉松賽、自行車環島騎等等活動，每項活動都辦得有聲有色，這些活動更強力放送金門觀光，讓金門成為好玩又有趣的地方，這次金門能有五個宗教單位，躋身臺灣宗教百景，未來如能結合金門宗教盛況，發展成為旅遊新賣點，必將再為金門觀光發展，帶來無窮希望。

──由兩岸公安交換意見﹐聯手打擊犯罪說起   大陸公安部緝毒行動分處處長孫少斌、禁藥局辦公室調查員舒泰率同廣東、湖北、江蘇、江西、福建五省與市公安禁毒幹員等一行，此前搭乘小三通客輪抵金進行為期三天兩夜訪問與文流，期間在法務部調查局福建省調查處處長蘇中山、科長謝宜璋陪同下，分別拜會縣長李沃士、議長王再生、烈嶼鄉長洪成發，並參觀金門風景名勝，所到之處，受到熱烈歡迎，盛讚金門繁榮進步，願景可期，並就緝毒查槍、打擊犯罪有關事件集會研商，雙方交換合作意見，有志一同，齊向不法宣戰，可謂大事，別具意義。   根據了解，兩岸解凍，兩門對開之後，雙方公安人員互訪交流活動，週而復始，已非首次。惟以此次禁毒局處幹員跨越五個省市幅度最大，可見大家重視公安，有決心，也有信心共同面對邪惡，此舉眾所樂見，一致咸表敬佩。   眾所周知，毒品列為〈酒、色、財、氣〉五毒之首，甲午鴉片戰爭，歷史則有明載，早年日本侵華，推廣種植鴉片，荼毒眾生，金門失守八年，老一輩深受其害，痛澈心扉，永遠難忘。   根據了解，世界各國，有人居住之地方，則有吸毒與販毒情事發生，輕者毀人一生，使人傾家蕩產，嚴重者，足以引起社會動盪，甚至動搖國本。諸如〈盜、搶、打、殺、劫〉等等影響社會治安至深且鉅不法案件，則多肇因於〈毒品〉作祟，槍毒掛鉤。地區檢調警務機關，頻頻出擊，屢傳捷報，行善積德，功在國家。   茲特舉述兩例，其中有血有淚，至盼大家引為警惕，屢行保國、保鄉、保家、保自己：   例一、某甲一家四口，夫婦二人，或公或商，收入豐厚，育有二男，皆在學中，人丁簡單，其樂融融，卻因疏於管教，以致子嗣誤入歧途，及至發現偏失，悔已不及矣！最終警察上門，手銬加身，移送法辦判刑，二子雙雙入監，從此家道中衰，憂鬱成疾，人未亡，家已破。   例二、某乙自幼失恃，與母相依為命，由於收入菲薄，學業中輟，生活簡樸，倒也安貧樂道，詎料久而久之，定力暫失，竟而受人利誘，誤上賊船，先是試毒為誤，繼而受僱挾帶毒品闖關，幾次食髓知味，渾然遺忘法為何物？後來事機敗露，當場被警逮捕，時值春節前夕，乃母頓時呼天喊地，鄰閣莫不心酸，觸犯販毒，法有嚴刑厲禁，幸得法官網開一面，恆念孤兒寡母，判以終生監禁，越年母死出殯，淪落無兒全程送終，人生悽慘，莫此為甚。   有云：道高一尺，魔高一丈。防止犯罪，打擊不法，已然成為情治公安機關長期應為而為之艱鉅工作任務。只許壯大聲勢，不容有所懈怠，尤以兩岸三地，幅地遼闊，渠道人潮，熙熙攘攘，難免就有罅隙與不法存在，因而主打是警，助力是民，警力有限，民力無窮，最需社會大眾提高戒心，見微知著，權充耳目，舉發不法，共同打擊犯罪，公安無撇步，加強宣導，落實執行，鼓勵人人投入，大家參與，既治標也治本。   再者，時代進步，功力抬頭，人與人間，日趨複雜，已有事實顯示，犯罪手法翻新，尤以走私槍毒案件，時有所聞，有增無減，吸毒年齡逐漸下降，甚有毒梟利用青少年男女，將毒品帶入校園，倘不正視問題，貽害無窮。   欣見兩岸對準槍毒不法，即將併肩聯手，分流合擊，遏止罪源，齊為社會人群安居樂業做出貢獻。好的開始，成功的一半，在此預祝旗開得勝，一切順利，功德圓滿。 

  歷經十餘年的努力，在金門縣政府與金門國家公園管理處攜手合作下，透過「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」及「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點」的補助獎勵，金門縣內已有約600棟的傳統建築、洋樓接受補助完成修繕，有效地做到鼓勵民眾參與保存維護傳統建築風貌，使金門特有之閩南建築得以永續保存與發展，也讓傳統聚落能維護其特色。   傳統建築及其所在的環境是不可再生的。在經濟發展的起步階段人們急於提升物質生活，忽視精神層面的需要，待滿足一定的經濟水準後價值觀念改變，轉而追求生活品質中精神層面時，往往才發現環境已遭破壞而不復存在，任憑有多大的經濟能力均無法挽回生態與歷史環境。我們理解的金門聚落，仍有大量的傳統建築，也大致保存了整體風貌，然近年來自然村中或農田中大量興建房舍，即便有補助修繕傳統建築之獎勵，仍無法導引更多的年輕子弟透過此類補助回到聚落內善用這些傳統建築，而選擇拆除舊房舍改建新式住宅，其原因為何？我們已經歷經十餘年的獎勵，為何無法吸引更多人善用此法？傳統建築的生活空間、條件是否仍有其不能符合當代需求之問題？在追求保護聚落風貌的目的下，應該如何亟思更合宜的政策，讓聚落不再繼續水泥化、新式化及凋零化？   當前，兩機關所推動的是維持建築與聚落的形貌，然而，聚落內結構性的變革，特別是農村人口與經濟模式改變，年輕住民選擇離開聚落，這種趨勢導致自然村的風貌急速消失。究其因之一，對於「人」的實際需求，對住居環境的要求並未納入整體的檢視。好的政策在實施十年後，實應檢討其優缺點，更應思考如何藉由十年的成果進行政策面與行動面之修正，使其更符合當代的現狀。以當前修繕後傳統建築空間論，其規模較小且受制於構造形制，各空間室內機能串聯不易，整體採光通風仍屬不佳。因此，修繕後再利用顯得機能侷促，導致「保存」了建築與空間，卻仍無法滿足當代生活所需。故當聚落流失人口，青壯年不喜在聚落、舊建築內生活，即便修繕完成，聚落仍將慢慢走入凋零。   多年來致力於聚落與傳統建築的維護其成果值得肯定，然從單棟建築的獎勵修繕成果檢視，目前應著手思考如何針對近年金門經濟社會變化下的發展趨勢，將聚落「場域」（settings）中環境、整體性的維護合併納入對「人」的實際需求檢討。例如，在加強維護歷史區域、傳統特色時，可重新檢討獎勵補助辦法，納入如外觀為傳統風貌，但內部構造、空間機能可因應當代生活所需改造之新式傳統建築。當原傳統建築外觀風貌已能保存下，不應仍拘泥於所有修繕之建築必須維持絕對傳統的空間格局。綜觀如由聯合國教科文組織登錄之世界遺產地的重要聚落、街區，如中世紀遺留至今之西班牙亞維拉（Avila）、法國卡爾卡頌堡（Carcassonne），或如文藝復興重鎮佛羅倫斯（Firenze）、西恩納（Siena）等地，其區域內建築外觀仍為數百年前舊觀，但內部機能、構造、空間，均已適度調整。如此調整，卻未有人認為這些建築毫無價值，或減損其作為世界遺產地之真實性。   我們應檢討目前之維護觀念與機制，師法國際上世界遺產地可行之觀念與潮流，藉由不同的類別、分級補助方式，思考讓金門的聚落與建築保存維護，在滿足維持歷史區域與風貌的前提下，亦能符合當代人的使用需求，不應排除各種活絡傳統聚落與建築之可能。

  金門自大陸引水，兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，除簽署服務貿易協議，並發表解決金門用水共同意見，就大陸福建直接引水到金門，雙方同意將積極全力促成，並依各自程序協調主管部門積極推動。此一共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，從福建引水，讓兩岸從1995年3月起開始從學術與工程技術角度論證研究金門自大陸引水之相關課題，終於開花結果。   金門自大陸引水政策方向雖已底定，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，但此僅止於大陸引水工程的相關推動議題，未來配合引水至金門後，在金門本島端之相關配套設施工程，如何及早規劃推動因應，值得相關部門重視。   自大陸晉江引水方案，係自大陸圍頭下海，並由金門田埔上岸，且以田埔水庫為受水水庫，再導水至新規劃興建之營山淨水廠，加以淨水後，透過新埋設及興建之管網與水塔，由太武山以重力流配送至全島各供水管網與用戶，並逐步減少取消地下水抽取，以解決地下水超抽問題。   配合大陸引水，金門本島之相關配套自來水工程涉及面甚廣，需投資之總工程費龐大，且需思考金門未來之供需趨勢，故初步盤點需進行下列工程，包括：1.田埔水庫如何整治？並與現有地面水源區隔；2.田埔水庫至營山淨水場間之導水管線規劃埋設；3.新建營山淨水場之規模、流程單元配置等之評估與興建；4.利用太武山之高程壓差，設置大型配水塔之選址評估與興建；5.如何將清水配送至西半島，並銜接既有配水系統等等。估計此一工程至少需花五年時間，自來水廠允宜需加速規劃推動，以資與大陸引水工程目標年銜接，避免延宕。   金門目前人口已突破12萬人，近年來各村落之民間建築亦大興土木如雨後春筍，各項招商建設亦將陸續完工，呈現金門經濟之發展前景將持續推進，未來生活與工商業及觀光人潮所需之水電需求，將大幅增加。檢視現有水、電設施與供應建設，非一蹴可幾，並需考量目標年之供需狀況，加以提前規劃籌謀。因此大陸通水後，本島之自來水工程設施之配置，應就下列事項檢討比較後選定最佳方案：一、適合地勢。二、建設及管理均安全而容易。三、建設費及維持管理費便宜。四、有利於都市將來之發展，並與都市計畫相配合。五、取水、淨水、配水等各項設備之位置，須適合於發揮各該設備之機能。六、與原有設備能相互配合。   我們必須指出，隨著金門人口的增加，及各項都市發展計畫，包括各鄉鎮區段徵收計畫陸續推出，自然村亦逐步辦理細部計畫，大型工商業開發區開辦等等，自來水的供應應以滿足都市發展的用水需求為依歸，因此在規劃設計時，應有長遠之考量，目標年不宜設定過短，並利於都市將來的發展；其工程設施之配置與建設並能與都市計畫相配合，亦即自來水供水系統之擴建計畫係以計畫供水區之整體需要著眼，但實施計畫則應考慮各分區當地發展之需要安排，俾能配合興建，發揮最大功效。   未來金門東西半島之供水管網勢必透過此次配套工程加以連通，故如何運用或改善現有設備並能相互配合運作，減少投資浪費，似乎為未來規劃重點。但若未來係採分期分年加以擴建或更新舊有設備，在規劃設計時，應充分了解既有設備的配置及各種預留位置，同時選擇各項設備時，應考慮與原有設備能相互的配合運作。   然大陸引水後在金門本島之配套工程，其第一期之工程費約需14億元，並非金門水廠可以籌措負擔，歷年來金門之供水改善計畫、湖庫之浚深、海淡廠之興建改善經費等，均係中央編列預算補助，台灣省之自來水供應建設亦係中央買單，我們期待本項工程，中央不能置之度外，應如數補助工程所需經費，並派專業工程人員協助，以臻圓滿，並符人民期待。

  由金門縣政府、國立高雄師範大學所主辦的「2013樂活金門‧魅力永續，金門低碳島整體行銷規劃座談會」，特於日前邀請產、官、學界人士齊聚城中體育館，為金門發展低碳城市提供意見及想法。在這場公民座談會中，共規劃六大計畫，希望金門能於119年達到零碳目標的「三二○減碳」願景。此外，為了打造低碳島，並規劃有「金酒低碳園區」、「資源巡迴與區域生質能中心」、「綠能與低碳運輸系統」、「社區改造新建與低碳建築」、「烈嶼零碳島」、「低碳樂活推動」等六大旗艦計畫。這不但是一場公民運動，更是一場具有普世價值的運動，尤值吾人共襄呼應之。基此，考量現況，我們以為何妨從「草坪運動」來落實金門低碳島之目標！   眾所周知，草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是一種最具有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪（皮），更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在國人眼中，乃至積非成是，在各處草坪中，都會出現一個「請勿踐踏草坪」的告示牌！看起來實在是非常的諷刺、無知！因為，草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在國人只是做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   言歸正傳，我們之所以疾呼以草坪運動，來落實金門低碳島是有其科學性的。因為，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，是目前世界上最具減碳效果之植栽，當然更是各國低碳之重要方法。   不僅如此，草坪更可提供我們視覺上的美觀，更具有散熱、靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。   就因此，多年來，本報即不止一次呼籲在金門落實草坪運動，更曾多次力倡：所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建築空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此則所謂「三二○減碳」的願景，自能指日可待！

──監察院再次召開金門閩南與戰地文化登錄為ＵＮＥＳＣＯ世界遺產諮詢會議的思省   就在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際，監察院再次召開了一場金門申遺諮詢會議，就該院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為「ＵＮＥＳＣＯ」世界文化遺產起迄今已逾十餘年，「目前似正處於攻堅之實質階段，究其癥結與困難何在？」的議題向學者專家作出諮詢，就政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行情形為何，咸認有深入檢討之必要。諮詢會議之後，監委黃煌雄、劉興善將於十二月二十五至二十七日，率諮詢顧問一行走訪金門三天，再為金門推動登錄世遺加溫。 二○一三年十二月十二日，文化部長龍應台在立法院教育及文化委員會表示，文化部正在跟陸委會討論，希望將兩岸合作申請世界遺產提高到兩岸兩會（海基會、海協會）談判的層次，讓台灣與中國大陸合作下成功申請到世界遺產。 就兩岸合作同步申遺，龍應台特別舉例，兩岸可以合作指定「戰地文化帶」，金門、馬祖、烏坵及大二膽是保衛台灣安全的前線戰地，金門有砲口對著彼岸，對岸也有砲口對準金門，如合作申遺「不能只指定一半」，一定得採取帶狀，同時指定兩岸戰地文化帶。龍應台亦強調，兩岸現存戰地文化帶保存完整，不只是兩岸戰爭史更是全球冷戰史中很核心的一部分，「是有世界價值的、活的冷戰博物館群」，超乎意識型態，「沒有藍也沒有綠」，這是兩岸申遺第一個可以談的項目。 早於十多年前，文化部在文建會時代，就已陸續指定金門、馬祖戰地文化及太魯閣國家公園等十八處世遺潛力點，但因台灣不具聯合國會員資格，即使擁有世界文化遺產條件卻遲遲不得其門而入，如今，「兩岸申遺」，成了一個可能的選項。 在台灣的十八個世界遺產潛力點中，金門的表現最為積極。始於二○○一年二月十六日，監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）召開了首場諮詢會議後，二○○二年完成《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，並在調查意見中確立了七大要旨，包括要求行政院加強向國際行銷推介，將閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產。此後，舉辦閩南文化、金門學研討會及世遺說明會、培訓會，擬定法規，出版專著，修護古蹟，邀請世遺專家蒞金勘察、講座，乃至成立「金門縣世界遺產推動委員會」，從金門縣政府到金門國家公園、金防部，無不動起來邁向世遺之路，推動世遺儼然成了金門的文化全民運動。 金門「世遺熱」的背後，卻也存在了諸多的環結，如何突破非聯合國會員國身分限制，如何在國家公園限制之外再解除民眾的心理疑慮充分接納世遺，究竟要以戰地、閩南、僑鄉、生態文化，或整個金門島作為設定內容，以及推動的戰略及時間表等等，都是癥結所在。致金門的申遺運動，比較像是一項以國際標準來檢視地方文化資產保存狀態的工作，包括了有形、無形文化的實質保存延續，法令政策的政合機制，以及民眾參與認知資源回饋的課題。 歷十二載的推動、監督，監察院以金門申遺工作「目前似正處於攻堅之實質階段」，究其癥結與困難何在？乃於十二月十七日再度由黃煌雄委員召開主持諮詢會議，諮詢議題包括「目前世遺推動進度？」，「如何結合海內外金僑力量推動本案？」，「預算執行進度及配置情況？」，「當前本案面臨最迫切之問題？」除此，在其他建議事項中，也就兩岸合作同步申遺進行意見交流。 文化部盼申遺提高到「兩岸兩會」談判層次，將「金馬戰地文化」列入第一個可談議題；監察院召開申遺諮詢會，再為金門申遺過程作出檢驗、建言。申遺之路，正如縣長李沃士所強調，「金門申遺工作或許因為政治因素，無法在短時間內實現，但我們更在乎的是申遺過程，帶給金門的轉變，這也是一條必須堅持走下去的路線」。　

  連接廈門和深圳的廈深鐵路28日通車，中國大陸福建省旅遊局近日宣布，將在廣東、香港、澳門為主的珠三角推出「清新閩台遊」一程多站式旅遊線，希望激發更多來台旅遊潛在市場。   據悉，閩台遊主要旅遊點包括福州、廈門、漳州、泉州和金馬澎，可經廈門－金門「小三通」到台灣，或從福州平潭搭乘「海峽號」直航台灣，或從廈門搭「中遠之星」直航台灣。此外，福建省旅遊局將以「兩岸過大年」為主題，以高鐵串起台、港澳、廣東、福建兩岸四地，推出系列海峽兩岸高鐵賀年會產品，吸引遊客到福建和台灣、金門，體驗不一樣的新年。福建省旅遊局官員指出，廈深鐵路開通後，將使福建至台灣、香港、澳門「一程多站」式的「環海峽旅遊圈」加速實現。   平情而論，廈深鐵路的通車，既是廈門路網及旅遊圈的拓展，更為金門營造了可觀的旅遊資源。據報導指稱，除去金廈小三通的航線外，平潭、廈門也都有直航台灣的船班，但不論其腹地資源，抑或便利性，除去直航班機外，金廈小三通應為首選，但這首選的地位如若僅止於赴台、陸的跳板或轉運站，對金門的長遠發展，委實起不到關鍵性的作用，職是之故，在因應諸如廈深鐵道開通，以及金廈旅遊腹地、潛在消費日益寬廣的經濟利多時，如何轉變金門的旅遊產業的體質，提升其品質與發展空間，反係是現階段應探討及著力的重點。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，本質的改變。近期，因大陸國家《旅遊法》的實施，對台灣、金門的旅遊產業產生了不小的衝擊；然而，不論是官方或業界，都希望《旅遊法》能導正長期以來，質價不符、消費資訊不明、削價競市，以及旅遊品質低劣等問題。當然，指望此法能澈底根除台灣旅遊產業的陋規，不啻緣木求魚，但至少這般的主張、立法要旨及目的，是完全合乎消費潮流、兼利旅遊產業永續發展的。如若金門的未來發展離不開廈門，如若金廈榮衰與共，那我們就不得不深思：「如何利用此一機遇，開啟改變金門旅遊產業體的契機」。誠然，變革多屬「知易行難」；報載，金門縣政府將以評鑑工農示範點因應。然根本之道，仍應符合透明消費資訊、保障消費權益、提升服務品質的前提下，循序有效的進行產業體質的變革，讓金門真正的朝向友善旅遊島嶼的方向前進。   其二，產業的多元。報導稱，廈深鐵路可連接既有廣深鐵路、廣深港客運專線。廈深鐵路將成為聯結長三角、珠三角和海峽西岸經濟區三大經濟板塊的「旅遊黃金走廊」。廈深鐵路有效的鏈結了大陸沿岸主要的經濟圈，意即除了旅遊外，還有更廣闊的產業經濟空間有待開拓。金門僅為蕞爾小島，與其關注島內經濟的榮衰，不如寄望在地產業、業者可以掌握此一契機，擁有更多開拓市場的機遇。   總之，金門的未來既無法與大陸脫勾，我們便應該思考如何強化自我的體質，因應更多的變局，以便掌握更多的機會，如此，諸多美麗的願景或便不是一場空！

  近日惹得金門鄉親人心不服的離島機票漲價案，將於明年元旦開始實施，雖然交通部表示漲價方案會考量對離島鄉親的補貼，但針對這次離島機票的漲價案的正當性與後果，仍有許多地方值得檢討與省思必要，再次呼籲行政院要全盤思考離島經濟的特性，審思細酌，不能只憑航空業者因油價成本上漲，而成為調整票價的唯一依據。而由金大學生發起的12月21日在金門所舉行「1221機票抗漲大遊行」，學生們所持遊行理由相當理性且公允客觀，已獲得金大師生、金門鄉親的熱烈回應，期待離島鄉親大團結，一起向缺乏正當性的漲價，表達嚴正不滿與憤怒。   首先，搭機為往來離島唯一的交通工具，離島民眾搭機權利固然要補貼保障，金馬澎三離島全以「觀光立縣」，一般觀光客至離島觀光主要花費都在機票交通費上，若再調漲票價兩成，以台金航線而言，調漲後機票來回逼近五千元，這樣的票價水準，幾乎已接近可直飛大陸地區或港澳遊，離島觀光誘因勢將銳減，這無疑將重創離島觀光事業發展，若離島三縣觀光業一落千丈，政府是否要承擔離島經濟惡化的後果？   就航空業者所強調因「油價」而調整，其正當性也越來越沒有說服力，依據國際航空運輸協會（IATA）調查指出，今年航空業因燃料油價下跌與產業結構的效率化，今年獲利明顯成長，明年可望繼續成長。另一方面是美國頁岩油開採革命，不久將會使目前油價大幅滑落，根據耶魯大學所發表的研究報告指出，頁岩油增加一百萬桶，油價就會下跌一成，美國的頁岩油開採技術，使得石油輸出國家OPEC與俄羅斯等產油大國，都深感油價將出現「崩跌」的震撼威脅。用國際油價上漲的理由來調漲機票，根本站不住腳。   兩岸開展直航後，從2009年的21個大陸城市的航點，每週108班，到2013年至今，已增至54航點，每週高達676班，成長驚人，航空業者積極擴充機隊搶食熱門賺錢航線，甚至抽調原本飛行國內航線班機，改轉營運兩岸直航市場，使得原本飛航離島班機因而無故減班，或是大飛機改成小飛機，坐視離島航線一票難求，早已損害離島民眾搭機的權益，卻未見交通部出面制止唯利是圖的業者，如今更是配合業者單就以離島航線成本計價，竟醞釀調整票價，如此不公不義的交通政策，只知圖利航空業者的漲價方案，如何令人信服？   在兩岸直航威脅下，去年金門小三通已出現首次的逆成長，今年將出現負成長估計達到一成以上；而馬祖小三通情況更慘，我方船班業者不堪虧損，已醞釀停駛。若機票調漲，往來台商在票價衡量極可能選擇直航，將促使小三通邊緣化更是雪上加霜，如同要將小三通營運生命割喉斷送掉。就算兩岸直航取代小三通航線，直航業務係由兩岸業者對等共營，台灣航空業者只能分得一半業務，如此對台灣航空業者也可能沒有帶來營收的好處，政府更蒙上謀殺小三通的惡名。       期盼行政院能全盤思考國際油價變動趨勢、離島觀光產業發展，正當離島正面對小三通邊緣化的挑戰與考驗之際，交通部落井下石的票價調漲，無疑對小三通政策是致命一擊，後果不堪設想，請行政院及早收回後果嚴重且不具正當性的離島票價調漲案，千萬不要官逼民反。

──由金門囊括全國健康高齡友善城市評選四大獎項說起   報載：全國2013第三屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選，金門縣今年首次參加，一鳴驚人，在提出十一件參選成果資料中，歷經初評與複審嚴謹程序，計有四件入圍上榜，榮獲獎項計有：社會處〈居安獎〉、建設處〈無礙獎〉、消防局〈安全獎〉、地政局〈平等獎〉，縣長李沃士對此深表欣慰，日前專程率領得獎局處主管，赴台接受頒獎，誠然可喜可賀。   有云：一分耕耘，一分收穫，細看獎項，源自施政團隊，上下一心，共同打拚，在提昇鄉親生活品質，維護鄉親權益與照顧弱勢族群工作上下工夫，群策群力，眾志成城，府會聯手，鄉親鼎力配合支持，經年累月凝結而成之服務果實，一張獎狀，一個獎牌，得來不易，彌足珍惜，既是榮譽，也是肯定。   無可否認，民意似流水一般，水漲船高，所需所求，永無止境。因而為民服務，面對民意，仔肩日繁，任重道遠，舉凡民眾〈食、衣、住、行〉之安定與安全，幸福與快樂，應有之福利，權益之維護等等，概在政府公僕服務範疇。所謂：入公門好修行，服務核心價值，則在熱忱與行動，要將鄉親當家人，將大眾當恩人，政府公務部門，亦即如同商家主人，要有顧客，才有生意，沒有群眾，何來服務？因此要把握服務機會，始終如一，永不走樣，藉此立威置信，爭取向心。   欣見縣政團隊，矢勤矢勇，克服重重難關，開源節流，求新求變，發展地區經濟，服務品質，持續加大堆高，如果大家多褒少貶，有助鼓舞士氣，提高服務效率，服務品質，持續升級。反之，倘若只貶不褒，而不配合支持，不惟有礙團結進步，影響所及，動輒得咎，事倍功半。   綜觀各級民意代表，竭盡言責，為民請命，林林總總，盡是民意需求，惟以服務要人，福利要錢，政府依法行政，兼顧理情，難免顧此失彼，未能盡如人意。僅以縣政府〈1999〉服務專線為例，旨在便民利民，本是好事一樁，下情上達，管道暢通，有聞必錄，馬上辦理。卻也因為處理程序需要依照規定作業，耗力費時，可簡不可免。緣此〈做呷流汗，嫌呷流瀾〉常而有之。畢竟政府資源與能力有限，最忌無限上綱，予取予求，大家莫不期盼開花結果，最需共同努力，相互包容，將心比心，用心對人對事。   又如縣政府為讓鄉親大眾於春節期間順利往返台金兩地與家屬團聚過年，頃將〈春運〉工作計劃提早運作，各鄉鎮公所也已通知所屬村里，轉知各家戶，受理協助居民代辦機船訂位作業，縣政府並將增加人手，分別在台金兩地重要處所，設置任務編組，屆時將有數十個服務據點，上下用心聯手，全面展開為鄉親加強服務，如此措施，年復一年，投下大量人力財力，誠如縣長李沃士坦言：惟恐服務不周，一再與同仁共勉，服務無止境，但憑一顆心，要有耐心與堅持，讓人有感。因而他強調每個服務據點，都是縣政團隊之化身，務必克盡職責，親切周到，若有一人服務態度表現不佳，影響所及，導致心生怨懟，非是個人小事，而是團隊大事，甚至前功盡棄，一切歸零，此乃服務真諦，不可不慎，或是懈怠打折。   總之，服務貴在誠懇與落實，良性循環，可長可久。往昔每逢年節尖峰時段，國防部秉承總統馬英九愛民之旨意，責令軍方調派機艦，協助輸運離島往返大眾，行之有年，贏得各界讚譽。相信縣府啟動〈春運〉計劃作為，仍能獲得軍方鼎力協助支持，離島不離心，軍民一條心，大家用心服務，推己及人，利人利己，意義深遠，不知以為然乎！ 

  涉嫌於去年酒駕飆車，害死三條人命的「葉少爺」，終於被最高法院判刑六年定讞，並火速發監執行，成為連日來媒體爭相報導的大新聞！   本來，倘若當時「葉少爺」沒有酒後飆車，除了不必負起高額民事賠償，也不會理個大光頭，被上銬搭上囚車關進大牢，一時的行為偏失，害人也害己，恐怕是悔不當初。   所謂「前車覆，後車戒，殷鑑不遠！」葉少爺酒駕飆車肇禍的經過，一年多來經媒體不斷播報，那車毀人亡的畫面，著實令人怵目心驚，足為喜歡酒後駕車或飆車者，引以為戒！   當然，「葉少爺」酒駕飆車釀造的慘案，是一個富家少爺在台省大都會跳舞狂歡、通宵喝酒之後發生的，那樣燈紅酒綠的情境，距離離島金門非常遙遠，但金門沒有酒駕嗎？沒有飆車嗎？這二個問題若徵詢常於夜間開車上路的駕駛人、或住在大馬路旁的社區民眾，所得到的答案絕對是肯定的。   首先，金門是白酒的故鄉，地方上舉凡娶媳婦、嫁女兒要設宴，生辰壽誕、喬遷開市要喝酒，添丁、進爵更要開懷暢飲；而且，上了酒桌，逢「雞頭」要喝酒，遇「魚尾」要乾杯， 這樣的喝酒文化，豈能禁絕酒駕？難怪肇禍時有所聞，不在話下。   幸好，自從今年七月一日「酒駕新制」上路以來，酒測值超過0.15mg即開罰，罰金從一萬五千元到九萬元不等，而且，酒測值超過0.25mg，更面臨兩年以下有期徒刑與新台幣廿萬元的罰款，若是公務員被查獲酒駕，還有被免職的風險，加諸警方無分晝夜機動路檢，已產生實質的嚇阻作用，酒駕案件明顯減少。   金門沒有賽車場，有的是四通八達的公路，邇來入夜之後，住在大馬路旁的社區，經常可聽到風馳電掣的車聲，常常要在睡夢中被驚醒，通常是二、三部翹尾的轎車環島追逐競賽，更可怕的是，有一部白色轎車還裝有「警報器」，遇到狹窄路段，為了超車還狂拉「警報」驅趕，囂張的行徑，令人懷疑「飆仔」除了追求快感之外，是否存在對賭，甚或還有旁人插花？   平情而論，在重罰與警方努力之下，地區酒駕事件是明顯減少了，但飆車風氣興起，值得相關單位正視，目前，夜間有許多為鄉親福利打拚的金酒員工上、下班，也有近千金大進修部學生往來學校，大家的生命財產安全，不容「飆仔」傷害，因此，我們衷心期盼，善用各路口的監視設備，鎖定可疑車輛管控取締，慎防不幸事故發生！

  繼旅台鄉彥吳鈞堯於本年中獲聘為金門駐縣作家後，擅長報導文學的楊樹清也再度獲聘為金門大學駐校作家，兩位長年旅台，醉心創作，同在台灣文壇各有一片天的鄉彥，能夠現身說法，分享文學創作經驗，進而啟發創作與閱讀的能量，實在是地區之福。   歲末之際，本縣年度贊助地方文獻出版計劃成果業已圓滿呈現，計有陳文慶《烽火恩情》等十二位作者作品付梓，為地區文友提供一份豐富的閱讀饗宴。此外，更多藝文喜訊分享：包括本縣長年筆耕的資深作家陳長慶新著《小辣椒》熱情出版，翁國鈞主持匯集40多位文人以金門高粱為名的《時光露穗-浯島紅高粱》集體創作文學特輯，吳鈞堯主持「大前線-金門籍作家長篇小說創作計劃」的翁國鈞《睡山》與黃克全《鏡深》磅?出版，同時為地區文學厚植深度與廣度。   本縣文化出版品始終居全國之冠，常讓各縣市民眾稱羡，同時文化局也定期舉辦閱讀運動，期待閱讀起步走，親子聽故事來散播書香氛圍，更藉由金門文學營與各項文化講座，來厚實現代生活人文底蘊，在政府重視與努力之下，民間社團或家庭個人，也越來越多民眾喜愛閱讀活動，實在是項可喜可賀的事。而豐富文化出版的背後，閱讀活動的蓬勃呈現，正好相得益彰，並為本縣開創更多可能，值得肯定。   金門因地理環境因素，自古以來，年輕人常得赴外發展，在異鄉成家立業後，並不忘故鄉母親島的培育之恩，同時省思反哺回饋，至今乃是旅外鄉親返鄉之旅的重要目的之一。而藉由文學創作的傳承，在故鄉闡揚書香風華，更是優雅還鄉，展現對母親島熱情的眾多方式之一，且更能呼應傳說中紫陽夫子對浯島過化儒林的期盼。   本文所推介的諸多出版品當中，都有「書寫金門，釀造鄉情」的共同特色，而年度所策辦的諸多文學研習與書香閱讀，更都充滿親近金門的氛圍。創作、發表與閱讀，是增益生活品味的鐵三角，而本縣因有浯江副刊，也讓更多文友可以發表作品，拜讀優質創作，對於地方文學發展與豐富在地人文氣息實在居功厥偉。有了這塊重要的園地，配合著政府的支持與鼓勵，民眾應將創作與閱讀延伸到每個家庭角落，共同寫下金門之美，並讓書香在家園紮根。   吳鈞堯與楊樹清之熱愛創作，除了天份，更因為熱情，所以隨著年歲增長，創作功力更見深厚，此時此刻，正是他們一生中最為豐富的歲月，能夠藉由他們的經驗分享，技能傳授，啟發地區文學新苗，對於昔日號稱海上仙洲，當下忘情登錄世遺的金門，的確是不可多得的福份，也期待在兩位鄉彥的指導與薰陶之下，地區青年的創作能量更加精進，社區民眾的閱讀活動更加熱絡，藉由創作與閱讀，為金門寫下更精彩的歷史。

  「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙！」一個城市公民素質良莠與否，文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作，乃至博物館的質量等均是，而其關鍵在於閱讀；因為閱讀才能深入及提昇文風！所謂富貴三代，方知飲食；此句之切論即是今日當令名詞：多元閱讀。   因為今天是一個多元的社會，為了均衡各方意見，必須要有普世價值的「共識」以為溝通之平台，而這平台之核心理念，就在於人類持平之見，此端賴閱讀經典之後，內化於每個人內心深處之義理。因此，在多元社會中，更須要經典來建立共識。尤其是身處急待轉型之金門，更有其急迫性與必須性。   朱熹曾有一句名言：「半畝方塘一鑑開，天光雲影共徘徊；問渠那得清如許？為有源頭活水來。」閱讀就像一把開啟源頭活水的鑰匙，它不僅能增長智慧，又能使生命豐富多彩。曾有人問科學家牛頓為何能發現那麼多天地間的奧祕，他說：「因為我站在巨人的肩膀上，所以看的比別人更多更遠。」所以咀嚼前人的智慧結晶，領略智者妙言巧思，是快速積累自己知識的不二法門，更是建立公民社會共識之不二法門。 　　張曉風曾說：「最精緻、最恣縱的聊天，應該是讀書了。或清茶一盞邀來莊子；或花間置酒單挑李白。如果嫌古人渺遠，則不妨與辛稼軒、曹雪芹同其歌哭；如果你嚮往更相近的聲音，便不妨拉住梁啟超或胡適之來聒絮一番；如果你握一本《生活的藝術》，林語堂便是你談笑風生的韻友；而執一卷《白玉苦瓜》，足以使余光中不能不向你披肝瀝膽。尤其偉大的是，你可以指定梁實秋教授做傳譯而與莎翁聊天。」這樣的樂趣不正是今日多元社會下，人心混淆、不安、紛歧下之「心靈共識」嗎？   況且，多元閱讀可使我們出口成章、寫作時援筆立就。宋代黃庭堅更清楚說明：「三日不讀書，便覺面目可憎，言語無味。」這句話的重點不在於幾日不讀書，而是失去讀書興致的人，會讓人覺得無趣，試想胸無點墨、言談無味，誰會想和他往來呢？杜甫也用「腹有詩書氣自華」來勉人養成閱讀習慣。良好的閱讀習慣是寫好文章最重要的因素，杜甫之所以能「下筆如有神」，就是建構在他曾「讀破萬卷書」的基礎上，而這正是多元社會下的「功利共識」！   如何貫徹這些理想？我們以為或許可以從舞動全民閱讀好書開始；多元中外的好書。例如挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物，如四大才子書、山居筆記、台北人、城南舊事、雙城記、西線無戰事、白鯨記、悲慘世界等，舞動全民閱讀，進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動，進而邀請國內外學術大師，舉辦學術研討會、獎學金、國際藝文活動等。假以時日，則以藝文廣伸生命美學之目的，定能水到渠成！

  ──「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」的六大中心議題   「閩南文化研究中心」、「華僑博物館」、「兩岸和平研究中心」、「兩岸傳媒中心」、「語言中心」、「金門大橋監測中心」等規畫內容，成了「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」的六大「中心」議題，正如資深新聞學者、金大講座教授鄭貞銘教授所言，一所大學的「中心」如能發展成功，其影響不亞於大學本身，譬如政大的國際關係研究中心之於國際關係、國家外交政策的研究推動，又如美國愛荷華大學的國際作家工坊聚集世界各地具潛力及知名作家對文壇產生的影響已不限於美國，而是擴及世界性的。 從「思考金門大未來」、「打造金門大學島」，再伸及「落實金門產業發展的五大願景」、「世界閩南文化」，及至回歸落實到「地方治理暨校務發展」，由金門縣政府指導、國立金門大學主辦的「金門高峰論壇」，連五屆一系列多元有脈絡的議題，匯集各家論述發生影響，金門縣副縣長吳友欽直指「學者專家提出精闢的見解和結論，逐一在金門發酵產生些效果」，國立金門大學校長李金振也強調論壇「對金門的思考與發展產生了影響」，對於金大的校務發展「更是具有關鍵性的指導意義」，同時，李金振也以北宋理學家張載（1020│1077）的一句傳世名言「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」揭櫫金大主辦金門高峰論壇之於金門大未來的立論深意，他又以中心議題中的「華僑博物館」為例，期能樹立「錢用得盡，典範用不完」的華僑海外打拚、捐資興學的典範價值。 觀察金大主張、提出的「2013金門高峰論壇」的六大中心議題論述，不止是校際校務的面向，論壇主題也與金門發展方向、地方建設有關： 一、閩南文化研究中心：有鑑於閩南文化不僅在近代歷史中，迅速且大規模的向世界傳播，更在東亞地區的現代化歷程中扮演著重要的地位，且在今日全球化的時代裡，更是學術、政策及產業多重領域的核心，善用金門地處閩南文化傳播的輻輳位置，建立學術網絡，有助深化、活化閩南文化走向世界的內涵。 二、華僑博物館：金門是著名的僑鄉，在閩南移民海外扮演區位、樞紐的角色，並蘊藏著豐富的出洋客故事、移民文化，基於博物館是「為明天收藏今天」、「過去與未來聯結的介面」精神與功能，打造一座以華僑歷史為主題的綜合性博物館，無論對移民文化的保存或典範人物的流傳，以及鄉土教育，都是重要建築。 三、兩岸和平研究中心：從交戰到交會，從殺戮戰場到和平廣場，金門在兩岸互動關係中都扮演了參與者、見證者及推動者，在兩岸歷史的獨有位置建立和平研究中心，可提供兩岸進行學術交流與合作往來之平台中介。 四、兩岸傳媒研究中心：兩岸的政治、經貿、社會、教育及文化交流日益熱絡，亦得力於傳媒的推波助瀾的角色，媒體產業是下一波發展趨勢，廈門大學已有傳播學院的建置，在金門大學建構兩岸傳媒研究中心，金大的初期規劃著眼於記錄、出版兩岸華僑人物奮鬥、成功歷程，接續推動兩岸傳媒研究及相關專題研究計畫，有助於刺激、帶動金門傳媒環境的打造。 五、語言中心：配合金大邁向國際化及提升外語教學水平，語言中心的設立，將可加強學生的就業競爭力，也能以流利的外語與世界同步接軌，開闊國際視野，成為兼具語言移動力的專業人才。 六、金門大橋監測中心：金門大橋是金門當前最重大的公共工程建設，藉由金門大橋監測中心的設立，對於大橋的安全監視及大橋資訊典藏與教育推廣，不止能對大橋的安全發揮監督功能，也能對大橋文化的塑造產生作用。 「2013金門高峰論壇：地方治理暨校務發展研討會」，五個研究中心、一個博物館的論述與推動架構，如能順利實踐落實，將可聯結地方治理與校務發展，對促進金門地區的總體發展，必能發揮催化、提升之力。　

  建構先鋒智慧島是「金門概念性總體規劃案」重點之一，行政院顧問吳明機於日前率團抵金，就相關業務之推動進行瞭解，並強調中央將與地方合作，推動金門智慧城市。   打造智慧島計畫，主要源於馬英九總統競選時的愛臺十二項建設，經濟部更因而推動了I236計畫；意即希望運用智慧(intelligent)生活科技，規劃以智慧小鎮(Smart Town)和智慧經貿園區(i-Park)2個推動主軸，在建構次世代寬頻網路、數位電視網路、感知網路3網整合的開放場域實證環境下，引進國內外關鍵企業共同合作推動「安全防災」、「醫療照護」、「節能永續」、「智慧便捷」、「舒適便利」、「農業休閒」等6大領域智慧生活科技創新應用的服務試煉，以提高產品、服務的成功率，並擴大推動以建構新興產業，希望藉由智慧生活科技運用的推動，除可提升民眾生活品質，亦可發展出相關的軟硬體創新應用及產品，為台灣的ICT產業提升附加價值。觀諸智慧島的計畫的確充滿了瑰麗的願景，也確實為未來科技生活所必需，但真要落實到位，恐怕基礎的光纖網路，以及資訊流的建構，反係為計畫得否順利推動的重要關鍵。   事實上，寬頻網路暨資通訊建設之於智慧城市，便猶如大廈之基礎及交通路網，沒有強固的基石、便利的路網，再多的建設投資俱為枉然，而金門的優勢即在於擁有兩岸的地便，以及有限的規模量體，若能成功建構不但可擁有更寬廣的前瞻視野，運作上也能更加的得心應手。根據102年100M寬頻網路現行涵蓋率報告指出，行政院已將寬頻建設及有線電視數位化列為施政重點，並定今年度為我國100M寬頻元年。除偏遠地區外，務必達成100M寬頻網路全面到家戶之指標。而要讓每一家戶都鏈結得上100M寬頻網路，並據以進行後端的生活多元運用，或許還要聚焦於以下面向能否同步推展。   其一，管道共構。我國地下管線主管機關眾多，管線更新與維修的高挖掘頻率與誤挖情形，更造成交通阻塞、噪音、災害發生以及民怨不斷等問題，因此政府推動「共同管道」建置已行之多年，但真正落到實處，仍有各機關預算執行時程不一、缺乏統一部署及工進安排、機關本位主義及各行其是等問題，是以，縱以路平禁挖專案管制，卻不定能有最好的行政效率；對於寬頻網路的建設也是如此，要確保更優質的通訊品質，除了加快相應的投資建設外，對於居民日常生活不便的影響也應降到最低。極大化的運用共構管道資源，不僅能確保多元性的永續建設，更能讓民眾感受政府的用心。   其二，多元性運用。除了堅實的硬體外，多元的生活化運用，才是智慧城市的靈魂。前述的6大領域智慧生活科技創新應用服務幾乎可以全面涵蓋生活中所有的必需運用，但卻不一定是當下金門所需要的服務。有道是「貪多嚼不爛」，縣府有必要成立一個專責小組，職司各階段的發展策略，以及中央相關部會的對接窗口，以循序漸進的方式，建構起智慧島的各必要構件，方能論及爾後的多元智慧運用。   總之，建構先鋒智慧島不僅是願景或口號，而是務實的執行行動。100M寬頻網路全面到戶，對金門或便是一項重要的考驗及轉捩點；預先進行統一的部署及規劃，配套更全面的計畫溝通與生活運用，或便能令智慧島計畫初露曙光。

  水試所本年度委託高雄海洋科大辦理「金門沿海域潮間帶稚鱟生態環境調查」報告出爐，本年度計針對：金門西、北海岸，包括夏墅（浯江溪口）、建功嶼、南山、北山、瓊林、洋山、西園、青嶼及小金門之上林、埔頭等十處地點之潮間帶海域，劃設調查線及測站，進行稚鱟資源調查，以瞭解鱟族群在金門的分佈狀況，並建立族群量的變化趨勢等基礎研究。   由報告得知，在調查期間，共有八個測站發現有稚鱟族群的分佈，依序為：建功嶼750隻、北山305隻、西園201隻、埔頭112隻、上林58隻，南山16隻，青嶼及瓊林各2隻。但此次夏墅（浯江溪口）及洋山則未發現稚鱟族群。   鱟為海洋底棲性無脊動物，對於潮間帶是否受到干擾相當敏感，一旦潮間帶棲地受到污染、干擾破壞，牠們的生存即會遭受極大威脅，故常用來檢視海域環境是否健康的指標生物。金門由於潮間帶環境維護得宜，有大量鱟的分佈，是台灣地區僅見之「鱟的故鄉」。台灣平面及電子媒體，近年來以金門「鱟」生態的豐富性為主題之報導節目，絡繹於途，突顯金門在環境保育與鱟生態復育之成效與地位。   鱟族群在金門的分布區域及數量之調查，包括金門國家公園、學者及金門水試所都有投入，但就已發表之報告得知，近十年來，其調查區域都集在浯江溪口與建功嶼間潮間帶海域，以及古寧頭之南、北山等三處地點，在金門西北海域之其他地點，則鮮少辦理；報告也認為古寧頭保護區稚鱟的數量與浯江溪口與建功嶼間潮間帶海域相當，故讓外界一直以為金門稚鱟分佈局限於上述區域，而忽略金門西、北海岸及小金門潮間帶亦有鱟分佈之訊息價值及其他生物的多樣性，是值得我們省思，並應對環境之變遷重新審視，改變既有思考，以因應環境變化，採取利於生態永續之作為。   中研院陳章波博士在2008年之調查曾指出在馬山及瓊林的泥灘地有發現稚鱟蹤跡；2009年金門水試所委託高雄海洋科大調查，亦曾紀錄西園及瓊林兩處地點有稚鱟的出現；今年水試所擴大範圍辦理調查，並有重大發現，指出金門不只古寧頭及浯江溪口與建功嶼間一帶有稚鱟，其他西北海岸仍有一定數量，尤其小金門之埔頭、上林首次調查，即發現有大量稚鱟分佈，值得我們驚喜，顯示金門海域環境仍然是健康的，適合稚鱟棲息與生長，金門不只有「鱟」，更是到處開枝散葉，族群繁衍。   金門概念性總體規劃，提出四大建設發展願景（4E），第一個E即為Eco永續生態島，已揭櫫金門縣政府重視島嶼生態之永續，並列為首要建設目標。永續發展的理念：係透過增加對自然生態環境之脆弱性與敏感性之瞭解，思考如何保護金門生物多樣性與生態系統之健全性，並於環境資源保育與經濟活動開發之間找出平衡點，以減少人為開發對自然環境造成之衝擊，進而改善居民與遊客之生活品質。金門其實一直在朝建立生態典範邁進，以遵循自然生態法則，充分尊重環境基底。   我們也期待金門有「鱟」，是代代相傳，瓜瓞綿延，並能在金門各處開枝散葉，落地生根，這樣才能分散棲地單一的生存風險，擴大各棲地族群之繁衍。但此有賴相關部門及住民能共同營造更適宜的生態環境，未來水試所對適合稚鱟復育場所，不應再是對單一海域潮間帶辦理稚鱟復育放流，而應在多點放流，並持續加強保育宣導，以建構生態倫理與永續海洋之觀念，讓金門有「鱟」，處處有鱟，大家不再為有「鱟」？無「鱟」？煩惱不已。

──從警政團隊屢建奇功說起   金門縣警察局刑事警察大隊，在蔡耀坤局長躬親運籌帷幄指揮下，秉持縣長李沃士之政策要求，加強遂行〈防偽打假〉工作任務，將士用命，屢建奇功，績效亮麗，贏得讚許，立威置信。   盡人皆知，金酒乃為金門經濟命脈，社會福利事業之泉源，地方基礎建設之後盾；金酒之成敗興衰，繫乎鄉親之幸福快樂，動見觀瞻，大眾矚目。只許成功，不許失敗，只許興盛，不容衰退。緣此，維護金門，愛護金酒，厥為社會大眾之共識，更是金門鄉親共同期盼。換言之，〈防偽打假〉工作，既是縣政府施政重點，也是民意之歸屬，亟應持續全面落實加強。   時代進步，崇尚法治，社會大眾〈防偽打假〉意識，正在加深加濃，邇因〈食安〉問題，引起人心惶惶，酒品雖非主要民生必需品，卻是社會大眾日常生活互動聯誼不可或缺之應酬飲用品，兼以酒品有利可圖，申設門檻只需新台幣伍佰萬元之資本額，手續與設施簡便，因而民間酒廠應運而生，快速增加，有增無減。而也發現有以外購之酒基作原料，再行與其他物料勾對，使之成為生產之酒品，完全未經蒸餾程序，良莠不齊，負面反應頻傳，甚至冠用〈金門〉名號，逕向政府主管機關申請完成註冊商標傾銷。例如在大陸市場隨處可見，尤以〈金酒〉招牌光亮，中外馳名，廣受各方喜愛，同樣有〈金門〉字樣之品牌，如何能與純正金酒齊身並論。因而仿冒造假者，魚目混珠，以假亂真，擾亂市場秩序，破壞地區經濟實體，為期維護金酒永續經營，〈防偽打假〉亟為重要。   再以金門縣警察局邇來頻傳捷報為證，就在短短幾個月時間，台金兩地檢警聯手，先後在台查獲偽造〈金酒〉不法案件三起，人贓俱獲移送法辦三人，繼而日前又與台灣檢警合作，續在南台灣偵破歷年來最大偽造金酒集團，一舉查獲大批贓證及男女嫌犯多人，其中三人聲押獲准（四次合計移送法辦多達十餘人）。足見金酒引人唾涎，反之唯利是圖，貪心暗行，以身試法，從事詐騙消費大眾者，長期則已存在，所幸天網恢恢，疏而不漏，檢警鍥而不捨，屢有截獲，防杜頹風助長，即是對金門作出貢獻。   根據警方發佈辦案過程指出：跨海越區辦案，胥賴雙方建立默契與互信，且須合作無間，做到綿密無瑕，方能竟其事功。綜觀檢警四次行動，係於首次奠下良好基礎，線報精準，偵查計劃作為絲絲入扣，掌控嚴密，追查到底，終能相輔而相成，促使不法之徒無所遁形，讓寄生南台灣偽造〈金酒〉集團，應聲徹底瓦解。此對金門而言，意義重大。然而蔡耀坤局長謙稱：身為警察，保國為民，應以揭奸發伏，維護社會治安為天職，執行防偽打假工作，服務金門鄉親，有職有責，四度告捷，除應感謝台灣檢警機關鼎力協助支援，一切歸功於施政領航人指導有方，同仁袍澤矢勤矢勇，克盡職守，個人未敢言功，語出坦誠率真，有為有守，表現優異，功在金門，鄉親有感。   無可否認，煙酒不離人，有人之地方，就有煙酒產品流通，吸之飲之，蔚成風尚，只是品質優劣，攸關國民健康，孰是煙酒之製造與管理，法有明文規定，隨著〈食安〉問題，相繼浮上檯面，假煙假酒問題，不容坐視蔓延，畢竟〈金酒〉聞名國際，銷路暢旺，仿冒造假，茲事體大，此前財政部長抵金訪視，則有明確之指示，要求國稅機關務必正視問題，加強查稅，言猶在耳，貴在付諸行動，打擊不法，保障合法。   根絕假酒，任重道遠，應由法令、制度及執行層面，逐項深入檢討，對症下藥，最忌得過且過、放任懈怠、聽其自然，食安問題，愈演愈烈，真正原因在此，假酒充斥，何嘗不是如此？一言以蔽之，〈防偽打假〉有捷徑，重賞鼓勵檢舉之外，嚴審申設，加強查驗，反覆實施抽查，查銷路、查賦稅、公僕走出辦公室、勤查勤驗，凡此乃是〈防偽打假〉最佳利器。請給警政團隊掌聲鼓勵加油，也期盼有關主管機關，見賢思齊，拿出績效來！

  對一個擁有豐厚人文與自然資源的金門來說，城鄉魅力的形成關鍵不在過度現代化的建設。沒有人文思維或保育理念的建設，就是一種破壞，絕對會失去自己的特色。我們要追求大而無當的建設，還是值得後人稱許的建設？答案很簡單，有特色才會使城市偉大。   面對海西經濟區的高速發展，金門不能做孤島，要加入世界的環節中，但並非是同質化或同城化式的發展。全球化概念下的區域分工的真正意義，是每個地方該如何與別人進行分工、互補。簡言之，「特色化」才是接軌真正之目的。   坦白講，金門的發展，應不是計算每日有多少台商中轉，也不在於道路的寬度、車流的速度。我們要與中國大陸合作與競爭，不在「製造經濟」的領域，而是在「知識經濟」、「風格經濟」與「美學經濟」。經濟學中的生產條件，不再只是土地、勞力等成本的考量，更在於生活條件、生態條件的優劣，因為唯有如此才能吸引一流的人才，並提供其研發、創新設計的文化土壤。金門需要新經濟，新經濟的關鍵是人才，而這群人又最重視優質的居住環境，努力讓金門成為一座海峽兩岸最閒適、有魅力的島嶼，是實踐這些理念的關鍵步伐。   近年來，《天下雜誌》以經濟力、環境力、廉能力、教育力、社福力五大面向進行了「幸福縣市調查」，金門縣長年名列前茅。這說明了金門既有的發展基礎受到了百姓的肯定。我們固然渴望發展，更需要幸福感。環境的寧靜與安全，文化的傳承與豐饒，讓金門人感到幸福。2008年7月7日，《聯合報》刊登一篇專訪，以台灣的國際競爭力為主題，邀請亞都麗緻集團總裁嚴長壽及知名作家王文華進行對談。兩位共同的觀點是：「臺灣雖小，卻有力搏大國的軟實力；臺灣不需要跟人家拚力道，要跟人家拚味道。」同樣適用於金門，城鄉的競爭力不是靠多一棟高樓、多一條快速道路、多一些購物商場、多一個工業區。而是以創意決勝負，建立獨特風格與魅力。   力道，指的是宏大雄偉的都市景觀及建築設施，是政治人物口中的不朽政績，或資本家眼中的成功開發，是可以立竿見影的事；味道，則是底蘊深厚之生活文化的自然流露，是不能複製、無可取代的地域特質，是一切有形與無形文化之點滴的總和，絕非速成得了的工作。力道，雖可以震攝人心，令人暫時折服；但是味道，更使人流連忘返，感動不已。   重要的是，歷史保存與永續發展已是世界性的課題，亦為地方追求特色發展的要素。   從生產總值（GDP）的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。所有公共建設之目的，在於支持我們所需要的幸福感。在大建設的背後，或許每位住在金門、關心金門的人共同來想想，我們想要甚麼樣的生活？我們想要留給自己與後代子孫甚麼樣的金門？