──由此前塑化劑風暴說起   有云：前事不忘，後事之師。反之，遺忘前事，貽害無窮，言之有徵，屢試不爽。   記得不久之前，塑化劑貽害眾生事件，社會擾攘，喧騰一時，幸有楊姓檢驗員，克盡全職，挺身而出，勇於揭發真相，為守護庶民健康，立下大功，獲得政府重獎褒揚，而罪魁禍首之源頭廠商，以迄上游、中游、下游之經銷盤商，則多受到刑罰、歇業、吊銷執照，或科以不同等第之罰緩處分。所憾廣大消費者聯合逕向司法機關提起民事訴訟，要求廠商賠償新台幣數十億元，惟經冗長審理程序，最近法院判決，責成廠商付賠新台幣120萬元。姑且不談刑期如何，何時定讞，僅就民事判決部分以觀，索賠與判決之金額，兩者猶如天壤之別，不平之鳴，應聲而起。行政院衛福部部長邱文達於第一時間公開表示：判決結果，不孚民意，將責成主管機關，蒐集相關有利佐證，協助受害社會大眾再提不服之訴，藉此維護社會公平正義，邱部長主動為民服務態度，引人注目，頗受好評。   無可否認，楊姓女性檢驗員負責盡職之表現，可圈可點，讓人肅然起敬，卻也因為時光推移，沖淡社會大眾之記憶，所謂陣痛之後不知疼，若非媒體報導司法機關近期審理塑化劑後續情形，也許許多人早將往事忘得一乾二淨。   回顧本案之發生，始自行政院衛生署改制之前，其間人事更迭，署長數度易人，如今機關改名換銜，升格為衛福部，凡此連番改革與要求，竟而發現少數公僕積習未改，科員政治充斥，雖然敬業樂群、熱忱奮發者比比皆是，然而尸位素餐，不督不動，得過且過，好官自我為之者也屢見不鮮。又更甚者，劣幣驅逐良幣，僅以食品安全管理把關為例，並未因為〈塑化劑事件〉帶來全面反省創新。換言之，一陣熱炒，則又回到冷置。也即上下工作態度，並不一致，不是頭熱尾冷，各行其是，就是上有政策，下有對策，未見全程一貫，落實執行，社會大眾看待食品安全檢驗與管理，成效不彰，關卡失靈，讓人〈食在不安〉，庶民反感，千夫所指，廠商黑心，消費者賠掉健康，政府難卸其責。   再以混充米為例，標示不實，只是輕罰，摻偽假冒，可予重懲，卻又派不上用場，業者無所畏懼，一犯再犯，總在有人提出檢舉才有行動，少數公僕陽奉陰違，政府威信，深受影響。   茲又發現大統出產食油大有問題，益見管理機關荒公廢事，不負責任，尤以〈米、油〉即是凡人三餐不可或缺主要食物，於今大統長基食品公司涉嫌在油品違法添加染色劑、香精，並且標示不實，儘管衛福部定調〈這不只是食品安全問題，而是刻意經濟犯罪〉。然而其中產品134種，竟有八十種出包封存，標榜花生油純度百分之一百，經由檢驗竟無花生之成分，辣椒油也無辣椒，作假詐騙社會大眾，為時久達數年，孰是有人質疑，莫非主管機關公僕辦公不辦事，機關運作故障停擺，否則，何以後知後覺，遲遲未能發現，甚對密報檢舉，未作積極處理，難怪檢調機關愈查愈覺情節嚴重，證諸整體食品安全管理，把關機制廢弛，再不全面檢討整頓，不知如何取信服眾。   畢竟食品安全管理，事關庶民健康，政府與業者都有責任與義務，公僕依法行政，重在澈底執行，查驗與管理，尤應從嚴、務實，缺人缺錢，不能引為藉口，改革創新，不能流於空談，大統長基食品公司產品，銷售遍及各地，正需各地衛生與消保等主管機關人員，主動展開行動，全面配合清查，依法處理，金門地區迅速跟進，督促承商下架，應為而為，值得肯定，至盼正本清源拚經濟，改善公僕服務態度，坐而言不如起而行，套句俗話說「佔著毛坑不拉屎」，受人以柄，影響所及，對不起國家與人民。

  離島區域合作平臺102年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日前在台北市國軍英雄館舉行，三位離島縣長並發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置，及閒置營區總體規劃問題。   綜觀此次三位縣長聯合宣言有五大重點：其一是請中央正視離島交通特殊性，保障離島居民行的權益。其二是請中央改善離島醫療品質，確保離島居民基本健康權。其三是優先推動離島4G資通訊網路建置，加速推動離島三縣為低碳無線智慧島。其四是對離島三縣閒置營區之總體規劃，應加速檢討研商營區、設施物及土地等空間問題。最後是建請中央續編離島建設基金預算、制定兩岸政策應優先納入帶動離島經濟發展的先行先試策略、推動離島建設條例增修條文修法，以因應離島前瞻發展。   對此而言，我們以為，處此全球化世代，資訊快速轉化之世代，任何建案最重要的不在表面之華麗，而在於執行力。而執行力之成敗在於建案精神之「重點化」；也就是世俗化之語言：「提綱挈領」。使主事者及執行者一眼明白此案之目標及精神所在，更重要的是了解先後秩序之所在。因此，對此次由金門、澎湖、馬祖三位縣長聯合發表之宣言，因涉及到中央，更應重視此論點，才不致淪為清談。   據此，對金門而言，我們認為此案之精神若聚而化之，其目標及精神即是：便利且安全的民生交通；不必後送且現代化的醫療環境；建構現代化的4G資通訊環境；有效運用閒置營區；續編離島建設基金預算。而其先後重點，那當然是攸關住民的交通及醫療。   之所以如此，主要是因為此二項不但是金門常住人民最切身之問題。況且，若此二項，即交通及醫療若不能有效改善，則試問，金門可有明日可言？因為交通為城市發展、人口交流之關卡，若不便或欠缺，則無異宣判此城市之末路。也因此，秦皇大修馳道；羅馬大建直道，道理在此。而醫療環境之健全，不僅是因為人為血肉之軀，生老病死不能免，註定了此事之至要及必要性，也無怪乎，評論宜居城市之必要條件，絕對少不了醫療這一項。尤者，主事者必須澈底了解、明白一條至道：再優惠的措施，絕對比不上「不必後送」之方便及惠民！這才是有同理心的施政者；這才是有效的政策！   時至21世紀，當普世化價值早已成為任何公民之內化時，我們尚在為最基本的交通與醫療交涉，內心不僅是感嘆，更多的是責任與同理心的承擔，也唯有如此，或許金門的現代化，才有來臨之一日！

  金門自古文風鼎盛，見諸社區裡的宗祠廟堂，牌匾高掛，留芳族譜，或多藏於縣誌典籍之記載，均為「史」的記錄，只能緬懷典型在夙昔，借著「蛛絲馬跡」併湊百年縣政文教力的「真相」。   每一所學府創建之初，總是舉步維艱，經歷波折，漸入佳境後，就會籌辦校慶，用以鼓舞、號召、紀念、薪傳。校慶，是學校教育綜合成果的展現。地區各級學校早有校慶，不足為奇；唯獨今年，已有校慶經驗的金沙、古寧及金鼎，及從無到有的開瑄國小，恰巧先後辦理百年校慶，意義非凡！小學校存活百年，是披荊斬棘，世代教育啟蒙，文風鼎盛「活的見證」，更是金門縣政文教力傲人的成就！    金門大學剛辦17週年校慶，金門高中與農工職校均為60-50多年，五所國中則有46-49年，這些國中以上學府，比國小成立得晚，就飲水思源的觀點，沒有早期國小的辛苦紮根，怎會成就更上一層的學府？   那些校舍尚留存出洋客捐資興學的斑剝，駐軍官兵叩石墾壤痕跡，那些獻地辦教育的鄉親長輩，滴著胼手胝足、克勤克儉的莊稼汗，烈日煎熬，淋雨如甘，澆灌不息，方才綻開今日繁花齊放的教育現景。   百年校慶，不是數字上的比較，更不是比較那一所學校古老，而是敬向諸位鄉親父老召喚，沒有百年校慶於先，培育出眾多才識俊彥，怎能打造後來建縣百年的成果？   金門的文教力仰賴學校教育，尤其是國小階段的基礎要厚實。只是隨著歲月的流動，洗盡風華，難免物換星移，諸多國小早已消失，或僅存校名於縣誌，能夠如「金水國小」被視為觀光財，或如「睿友學堂」受惠於文化資產而活用，再展風華者幾稀？更多淪落為百人以下、或5-60人以下，飽受「歧視」。   任何一所學府，屹立數十年如一日，並不簡單。它包含社區環境改變、教學團隊精進、校務運作順暢、學生素質高低、家長支持度，而最直接的就是學生分佈於社會各階層的表現。所以一次校慶能展現學校的發展潛勢。   在享有充沛資源的台省各縣市，百年校慶，固然欣喜；但在曾是砲火連天、百廢待舉、資源貧乏的離島，猶能昂然挺進100年，既是奇蹟，更是彌足珍貴！   2013年天下雜誌調查全國文教力，本縣在「教育科學文化支出佔總歲出比例」為21.83，居全國倒數第二名。對照建縣百年，可知政府投入文教建設並不符所需。我們是在教科文預算不足支應情形下，還能籌辦百年校慶，靠的不是政府補助，即使補助只夠杯水車薪，或是任何有力財團的資金挹注；龐大的支出，端賴歷屆畢業校友的回饋，熱心捐獻。校友們捐的不只是有形的「錢」，獻出的是廣泛、持續感恩的「心」！   四所國小辦理百年校慶，其重要意義有四：一、號召散落在海內外各角落的校友，重返母校，再續師生前緣，南針再抱，德業不衰，情感交集，令人為之盪氣迴腸！二、敘寫與傳承母校的教育事功，正是「昔日你以學校為榮」之寫照。三、經由表揚傑出校友，彰顯校友們奉獻人群，服務社會，受到肯定與敬重，故而「今日學校以你為榮」作為見證。四、百年校慶，校友熱烈回響，足證學校教育的成功，文教力興旺。   值此慶祝建縣百年之前夕，懇請大家正視：金門自明、清以至中華民國歷史上，儌然不群，靠的不是經濟力、觀光力或社福力，而是源於閩南文化、戰火淬煉特有的文教生命力！     投資文教力，就是投資金門的未來！建縣百年最重要的願景工程，就是發展文教實力，提升縣民生活素質。

  離島區域合作平臺一○二年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日昨在台北市國軍英雄館舉行，王乾發、楊綏生、李沃士等三位縣長發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置及閒置營區總體規劃問題。李沃士縣長並特別建請中央，給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會。   據悉，「離島區域合作平臺」由行政院經濟建設委員會推動輔導，於一○一年四月二十三日成立。在此之前，離島三縣首長於民國一○○年發起成立離島首長聯繫會議，續於一○一年四月成立離島區域合作平臺，並簽署合作備忘錄。   事實上，金馬澎各離島間雖然擁有各自的發展特色，但也同樣的面臨著邊緣化的危機。或許，金門在離島間已擁有最佳的財政自主性及發展空間，但若缺少了中央政策的支持，恐怕仍有「英雄無用武之地」、「巧婦難為無米之炊」之喟嘆。   就三離島而言，國際觀光島、低碳島等應是勿庸置疑的發展方向，但要達到這般的目標，卻又必需要有堅實的民生建設為基礎。水、電、交通、醫療缺一不可，又無一不是經年籲請，卻始終無法得到充分滿足的項目。職故，離島人經常呼喊，「不用給錢，那就給政策吧！」小三通試行了十餘年，眼見著就要成為大三通的陪襯，「金馬中長期經濟發展規劃」仍是只說不做。而金門則進一步的精確了自己的發展策略；在「金門縣概念性總體規劃案」中，2030年金門將發展為常住人口15.2萬人的自給自足低碳島嶼，在104-107年的四年期間，以現有資源達成觀光旅遊的基本設施與吸引力，構思各項發展項目，在水電、運輸、歷史文化與觀光遊憩等項目上扎根，增加金門爭取自由經濟示範區之利基，並投入資源發展觀光、文創與金酒產業，加速建設金門成為國際渡假旅遊島與兩岸經貿合作島。金門的目標不但要說，更已具體納入104-107年的四年綜建計畫，但在這許許多多的建設擘劃中，我們仍可看出一個可能性最高的出口│自由經濟示範區。   然而，要爭取自由經濟示範區確屬知易行難之舉。首先，要達致原自經區設定的自由化、國際化前提，便需要相當的軟硬體設施，以及優勢產業奠基，這也就是經建會在強推自經區時，為何要將原有的自貿港、桃園航空城、屏東生技園區等納入第一階段對象的原因，並再佐以「前店後廠」政策，將各保稅區的實體海關，變身成「虛擬大保稅區」，以單一窗口資訊串接監管貨物流向，運用關務的自由化、國際化，吸引更多的外來投資。實務上，金門乃至澎湖、馬祖等離島縣，要達致以上的境況，都有實質的難度，因而我們要的自經區，乃是富有各離島特色的自經區，甚或應如李縣長所言，是先行先試的自經區；便如金門很難自外於廈門發展，而台灣的自經區則不能擁有金門如是的區位優勢及發展條件一般。   「不給錢，至少要給政策吧！」切確的政策就是金門的定位與未來。我們不吵著要糖吃，而是希望能有個成長與壯大的環境。期盼中央能給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會，讓三離島在離島區域合作平臺的基礎上，開拓新局、振翅高飛！

  ──醫療奉獻獎得主陳永興與楊茂銀醫師先後到訪金門留下的故事     〈吳副總統 金門醫院非壯大不可〉，昨天的金門日報頭版頭條一則報導；披露副總統吳敦義赴金門醫院聽取《金門醫院業務簡報》時表示，金門醫院已經是「加長型的地區醫院」，正邁向「區域醫院」的水準，至於「超越區域醫院的水準」則是總統及行政院所設定的目標，吳副總統感於金門醫療環境「老是要用直昇機後送病患對金門是很不公平的」，因此強調「金門醫院非壯大不可」。就在副總統訪視金門關切醫療發展之際，第二十三屆醫療奉獻獎得主揭曉了，前不久才來金門演講的陳永興醫師是得主之一；之前的第二十屆得主，致力守護原鄉醫療的楊茂銀醫師刻正停駐金門。藉由兩位醫療奉獻獎得主的先後到訪，他們的故事、經驗，亦可供我們作為「原鄉醫療」硬體面背後的人文思索。 前行政院政務委員兼福建省政府主席薛承泰、署立金門醫院精神科主治醫師吳阿瑾，二○一二年底為吳佳璇醫師的新著《謝謝你們，我的離島病友：浪人醫師飛向醫療現場的生命故事》作推薦序時，都間接或直接指出金門醫療資源的匱乏，薛承泰在〈從人際互動中綻放出最自然的人性〉文中道出他走訪各地鄉社鄉親時，「偶然間我發現一群不知為何離鄉，又不知如何能回鄉的『精神病患』！」從那些邊緣人的匱乏與困境中回到現實面，面對他政務委員任內職掌的「長期照護政策」等業務挑戰，他「慨嘆「那不止是勞保，還包括各類的社會保險，不止是財務問題，還有各自解讀的公平正義」；吳阿瑾醫師則在〈心不遠地不偏的真意〉序文中細數從明末鄭成功據金廈反清復明到近代一九四九年的國共古寧頭戰役，「金門人的命運就與近在眼前的大陸隔開，反而與較遠的台灣本島成為命運共同體，但也成為管制最多、戒嚴時期長達三十六年（一九五六│一九九二）的戰地。相對於台灣本島，金門醫療的發展落後，精神醫療也於一九八○年代才開始有台大醫院精神科支援社區看診及衛生院門診的服務。但病情嚴重到需要住院的精神病人，也注定了只有往台灣本島後送療養安置的命運。這一送將近五十年。」 薛承泰的「不知為何離鄉，又不知如何能回鄉」，吳阿瑾的「這一送將近五十年」，指的是精神病友的處境，又何嘗不是金門整體醫療環境的寫照？ 金門的醫療困境，今年七月二十六日，金門縣副縣長吳友欽在主持羅東聖母醫院院長陳永興的「感動不遠：從羅東到金門的醫療交流」專題演講時，道出金門連續二年獲得幸福城市評比之首，但醫療滿意度在全國二十二縣市中落後，是以縣府每年投入在醫療、設備、經費、人力多，且縣長和同仁花很多時間在縣府無法獨立完成的事項上，就是希望中央了解金門實際需求，以制定符合離島政策，提升金門醫療滿意度。 以「醫人醫心醫社會」著稱的「人權醫師」陳永興走訪金門時的演講，就金門縣人口結構與醫療比較強調，金門醫療問題應優先解決真正實地居住人口醫療問題，把真正問題找出來才能對症下藥，在醫療與長期照護發展策略上，也要引進民間社會資源並發展觀光旅遊資源，同時他也建議縣府將金門籍退休醫師找回來，多少可以解決醫療上的一些問題。 改善、提升一個區域的醫療環境，醫療的設備、經費、技術、人力，缺一不可；但最欠缺的是「醫者」。陳永興說動了在美國服務的退休醫師以「鮭魚返鄉」的精神到偏鄉作醫療奉獻；昨日到訪金門的二○一○年第二十屆醫療奉獻獎得主楊茂銀醫師（原住民原名temunokan），則是三十年如一日，始終堅定守住偏鄉、守護原鄉，即使天災不斷侵襲部落，他也不願意撤走，自己生病了照樣吊點滴看診，憑藉自己的力量改善當地醫療，抱持感恩的心日日進行醫療服務。 吳副總統提出「金門醫療非壯大不可」的背後動能，金門更需要的是勇於付出、奉獻，堅定守護原鄉的仁心仁術醫者，兩位先後到訪金門的醫療奉獻獎得主陳永興、楊茂銀，一個自己守住偏鄉也呼喚鮭魚返鄉，一個不離不棄長期守護原鄉常懷感恩的心。他們的故事，也正是豐富金門醫療必須注入的人文故事。

 「很多人都忽略了，離島的條件更像小台北」。這是政治大學公共行政學系專任教授施能傑在《天下雜誌》2013「幸福城市大調查」中，對金門的評價。他認為五都之外的十七縣市組評比，能獎落金馬，「不意外」。   根據施能傑的研究，金門因為人口少、幅員小，每一位公務員所能服務的縣民數甚至比台北還佔優勢，讓地方政府的施政更能「精耕細作」。尤其是金門縣政府的財政優勢，受惠於金酒公司每年挹注的大量盈餘，讓金門「歲入自有財源比」高達六成五，居全國之冠。就連即將在明年升格「第六都」的桃園都瞠乎其後。   此外，《天下雜誌》還在這篇專題報導中分析，曾走過戰地烽火的金門，現在走了軍人、來了觀光客，縣長李沃士鎖定免稅購物商機，為地方創造了大量就業機會。證諸近日昇恆昌對人才需求孔急，不但在金門當地持續擴大舉辦單一廠商的人才招募活動，還巡迴台灣地區金門鄉親聚集的縣市，向旅台鄉親招手，希望能鼓勵「鮭魚迴游」。甚至還出現金門罕見的「事求人」景況。   事實上，根據《天下雜誌》這份調查，金門在「社福力」方面，於非五都的十七個縣市當中排名第四名；「文教力」的表現較差，排名第十七名；「施政力」則排名第一；「環境力」表現不俗，也在十七個非五都的縣市當中名列前茅，排名第一；「經濟力」也有第四名的表現。   從這份調查報告中可以看出，金門的發展確實深具潛力，尤其施政力、環境力兩項指標都在十七個縣市當中名列前茅。幾家指標性的連鎖企業相繼進駐金門。象徵經濟力的「都市地價指數」也自2008年起累積漲幅達到百分之三十六。   當然，在調查中顯示，縣府預算中，教科文支出佔總歲出比例，以及每年舉辦藝文展演活動次數、人均出席藝文展演活動次數等象徵「文教力」的部分，還有很大的改善空間。而長期以來民眾較為不滿意的醫療與台金交通問題，也有待以創新思維推動開創性的改革。   從《天下雜誌》這份調查所呈現出來的數據與相對優劣，顯示縣府團隊確實有穩固的財力基礎，亦有良好的施政能力，加上相對優勢的地理區位與環境條件，只要能夠體察並善用優勢，透過施政作為儘速扭轉劣勢，相信李縣長擘劃的三高、四就、五願景等施政藍圖，當能全部獲得落實，並帶動金門向上發展。

  2013年閩南文化國際學術研討會將於十月廿六日、廿七日假金門大學陳開蓉會議廳舉行，研討會安排三場精湛的專題演講，以及七場廿二篇論文發表，主辦單位文化局表示，為讓金門成為台閩文化交流的平台及閩南文化圈的交集，辦理國際性學術研討會，從中建置保存傳承研究記錄與發展，不僅能幫助本縣展現研究能量，同時也能提高本縣的能見度和影響力。   就地緣而言，金門歸屬閩南自勿庸多言，然其在閩南文化的載體中居於何種地位，爭創出何種光輝，甚或在未來將產生何種變異，發展出何種文化形態及力量，反係是舉辦類似學術研討會應予關注的重點。   事實上，近年來縣府在原鄉文化的推動及自我定位的發展上，頗多著力；除了閩南文化學術研討會外，針對「金門學」也舉辦過多次的學術研討活動，更遑論其豐沛的出版實力，對當下金門文化的研究，打下了一定的堅實根基。然而，在我們探討金門原鄉文化的同時，卻不得不正視其跨界及流動的特質；金門自古即為僑鄉，更因連年烽火助長了原鄉文化的遷徙，以及異鄉文化的落地生根，在因應時代巨輪變異的多元的文化載體下，已經不能單以金門一地的文化思維或文化資產來看待金門，而應放寬視野，兼容更多的相關的異地文化特質，方能真實彰顯金門的文化原色。因此，我們談「金門學」，並不以金門本地文化為基調，而應擴及整體閩南文化，乃至東南亞、東北亞、大陸諸多連根及臍帶文化的連動及影響，或便能從文化的多變性中，找到兼容並蓄、多姿多彩的金門文化。   因而，當下所謂的「閩南文化」也並非專指以福建南部為主的地方文化概念。由於地理與歷史因素，傳統閩南人具有跨界流動的特質。閩南人離開原鄉，或移居中國內地，或飄洋過海，在許多地區落地生根，與各地文化產生融合，又能保存既有的文化特質。長年以來「閩南文化」已然超越地域、國界，從泉州、漳州、廈門、金門、臺灣到東亞地區，形成一個龐大的文化圈，而這個文化圈導引出來的影響及成就，正是當下及未來金門人所應關注及理解的重點。   然而，縱是在如此茁壯的文化載體下，我們同樣得直面文教力落後的現實問題。根據2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，敬陪末座。誠然，這類的調查經常會因為取樣及項目設定等問題，產生一定的事實偏差，但是金門閱讀風氣不盛，藝文活動在質、量不佳卻是不爭的事實；因此，我們與其將閩南文化、金門學設定為學術研討會，不若更具體而微的設想如何運用如此豐沛的文化元素導引居民的閱讀習慣，並與藝文、觀光活動做到更強而有力的結合。   再者，因為戰地政務及長期的鎖島政策，金門的國際化素為人所詬病，然而，放諸金門的僑鄉原色，這般的評價著實令金門人汗顏。一場學術研討會或便是一次連結國際、自我發聲的機會，當下的金門還需要更多的對外連結，造就更多通往世界的機會，扎根原鄉文化，提振文教實力，讓島嶼煥發出名實相符的動人姿采。

  大陸訂頒〈旅遊法〉，頃於102年10月1日正式上路。藉此保障其人民在國內或出外旅遊者享有低費、優質安全旅程，條文不多，力道不小，對於外遊地區諸多行業既有經營運作程序，頓時帶來衝擊，影響誠然非淺。   金門係以發展觀光事業為施政主軸，面對經濟問題，最需群策群力，共同克服難關。〈陸遊法〉之實施，對於地區苦心經營且已漸入佳境觀光事業，或多或少會有阻礙，因而亟應審慎因應。雖然〈陸遊法〉突然而來，頓使許多業者手足失措，惟若冷靜以觀，不也就是商場上常態，有好有歹、有順有逆、有得有失、有虧有盈，不豫情況，隨時可能發生。非僅旅遊事業如此，各行各業，何嘗不是如此？緣此，〈陸遊法〉不可懼，最怕自亂腳步，如何降低阻礙，端視充分準備，一齊想出辦法，穩健重新出發。   縣長李沃士對此念茲在茲，且於日昨親自邀集地區傳統產業界人士，包括縣商會、蔬果、飲食、糖菓、日用雜貨、肉類百貨、傢俱、糕餅、五金、建材、西藥、電器公會等有關人員舉行座談，除就地區傳統產業廣泛深入逐項探討，同時傾聽心聲，有聞必錄，甚表重視。期勉大家要有創新思維與作法，更須大家建立共識，化危機為轉機。   綜觀業者建言事項，或許操之在人部分，須要時間協商磨合，一時難以解決，然而操之在我部分，則需業者深思反省，集思廣益，法律之訂定與執行，主宰在人，既然〈陸遊法〉明定設限對象、範圍、項目可資參酌，以不踰越規定為原則，而應為能為者，必須開始著手進行，縣政府為民服務，負有解決民瘼民困之責任義務，克盡所能，挺身而予輔導與協助，贏得好評，而也希望業者，秉持眾志成城、自立更生之精神，全力配合，諸如化零為整，整合工作勢在必行，又如座談會中有人倡議增設特產專區、免稅區等等，既是可行辦法，也是當務之急，兩全之計，務實行動最為重要。   眾所週知，傳統產業，貴在長久，傳統產品，貴在發揚光大。金門貢糖、手工麵線，歷史悠久，僅以「名記」貢糖為例，即是家族式經營，能夠代代相傳，迄今盛名不墜，自有獨到之處，而部分在地產業與產品廣受青睞，固與求新求變攸關，業者童叟無欺，態度積極，始終如一，厥為主要原因。烈嶼香芋，伊始供過於求，如今供不應求，過程艱辛，值得引為借鏡。緣此，〈陸遊法〉層級高，剛性強，真金不怕火煉，祗要秉持實事求是，正派經營，將本求利，不投機，不取巧，相輔則可相成，惟若相傾相殺，自私自利，抄小路，走捷徑，必敗無疑。   再說：任何行業，潛規有之，所謂抽佣或索取回扣，則非正規也。何況羊毛出在羊身上，終將轉嫁予消費者，如果層層剝削，難免會在質與量上下功夫，動手腳，影響所及，物美價廉流於空談，顧客受騙不再上門，到頭來信譽掃地，縱不倒店，如何永續經營？姑且不說目前旅遊業界有無潛規則存在，茲此來次深入檢討，共同訂定自律規約，一體相勉力行，能為應為，是根也是本。   有云：謀事在人，成事在天，維護地區傳統產業與產品正常成長發展，此乃政府與民間共同責任義務，最忌墨守潛規，求捷搶現，陋習不如正道，取向對錯，關係重大，業者才是主角，動力在民，加上政府之助力，兩者相輔相成，渡過難關，即是坦途。

 台金航線機票價格，明年元月起將調漲，日昨，李縣長特別再次親赴民航局，協調相關配套措施，盼減緩票價調漲的衝擊，希望用以捍衛金門鄉親行的權益。  台金航線機票價格調漲，雖說離島居民機票價格調高部分由政府部門承擔，但立即而明顯的影響，就是對未設籍金門的旅台鄉親將是一筆不小負擔，尤其對於金門觀光事業，將會受到很大衝擊。  日前大陸十一長假，造成台金航線一位難求，很多鄉親飽受無機可搭的困擾，讓金門鄉親普遍不滿的是，台金交通主要以飛機為主，離島居民到台灣根本無其他可以替代的交通工具，但每逢年節或遇到颱風過後，台金班機就會一位難求，不像在台灣本島還有其他交通工具可以選擇，由於金門有很多鄉親旅居台灣，經常都得台金兩地奔波，尤其絕大部分學子高中畢業後，都得赴台升學，每年三節與國定假日及寒暑假，都得台金兩地來回跑，尤其地區醫療設施不足，鄉親重病轉診或赴台看病，也都得仰賴飛機不可，因此如何提供足夠的機位，讓金門鄉親遠離無機可乘的困擾，這是民航局應該有的作為。  再就機票價格調漲問題，雖然離島居民漲多少政府將補助多少，但對於旅居台灣鄉親來說，回家的路卻變得越來越遙遠，要返回家鄉一次，光機票錢就是一筆龐大開銷，這還不包括其他交通費與食宿費用，難怪引發民眾強烈反彈，我們希望，如果機票價格調漲，也應給予旅台鄉親優惠，並提供離峰時段優惠票，以讓旅台鄉親有多一重選擇。  又以金門觀光發展為例，由於縣府近幾年大力行銷，好不容易金門觀光發展才大有起色，如今機票價格調漲，民眾形容機票價格比出國還貴，如此勢必影響國人來金旅遊意願，將嚴重壓抑金門觀光發展，我們認為，政府應加速投資金門，協助縣府建設金門，把金門建設成國際旅遊觀光島嶼，以吸引觀光客來金旅遊。  民眾認為，針對台金航線機位一票難求問題，民航局應儘早規畫增加航班，尤其每逢年節假日或遇天候影響，都應視人潮適時加開班機，只要候補旅客達一定人數，即需馬上增班疏運，這是民航局職責所在，並應以離島居民優先補位，如果未來台金機位還老是一位難求，民航局絕對有虧職守。  面對機票調漲，金門不能坐困愁城，我們贊同李縣長所言，研擬自行成立或投資航空公司的構想，或研擬投資旅行社等多面向思考，民眾認為，我們甚至可以考慮引進國外廉價航空或大陸航空，以免受制於人。  台金交通一直是金門鄉親心中的痛，以前每逢霧季或天候不佳，飛機就停擺無機可乘，鄉親盼望了很久，直到近幾年來才有所改善，但如今來個機票調漲，民眾認為，政府有義務保障離島鄉親基本的交通權利，未來務必要有完善配套措施，除離島居民機票價格調漲部分由中央政府補貼，也千萬別再發生一票難求，以免引發更大民怨。

 這一個多世紀以來，電影向來是最重要且最具影響力的藝術形式，一部令人難忘的經典電影可以傳頌數十年，其中的創造力及透過視覺所帶來的藝術、歷史、美學與想像，很容易讓觀眾將想法與情緒投射到銀幕畫面中，這種魔力，深入人心。近幾年國片的復甦所帶動的新一波電影產業，以及新一代編導的崛起，則讓國人體會文化及創意的力量，並激起了民眾對歷史的再認識及環境關懷的熱情，見到對自我文化的認同與信心。  「豆導」鈕承澤繼2010年《艋舺》成功塑造了本土文化的電影藝術外，本次將以「軍中樂園」一片，呈現金門60年代的歷史故事，透過影像重現金門那段軍事管制下的大時代故事。可惜的是，在各界期待之時發生了違規夾帶大陸籍攝影師登上軍艦的風波，使得開拍前國防部拒絕支援，必須透過搭景、後製補救。實際上，這部未演先轟動的電影，也曾經獲得縣府文化局、觀光處的協助，以及各地社區民眾的配合才得以克服困難搭設場景，及獲得相關資源的挹注，即便在上述風波中仍持續進行籌備。而龐大的劇組工作人員半年以上的進駐期間，當然也隨之帶來擾動，這些擾動具體反映在膳食住宿、工料購置商機上，為保守的聚落環境注入了外來年輕人員的新活力。  然而，如同夾帶事件，劇組人員的不慎或過於保護影片神秘感的心態，未能體察地方鄉親的期待與關懷之情，及虛心融入地方之心，不僅曾因借用物品與居民發生齟齬，亦曾因工作人員嗆聲阻止公共街景拍照引發爭執，甚至，婉拒文化部文化資產委員視察具文化資產身分、正在裝修搭景之洋樓歷史建築。他們借用原軍人消費市街的頹屋群復原搭景，卻少了深入瞭解地方歷史、街景空間與使用的考據，因此，未曾用為「軍中樂園」的洋樓歷史建築變身為主場館，雖讓原本荒蕪、嚴重破損的洋樓在短期內恢復了風華，卻也可能因考證與修復失據損害了原物與原味；而整修後的軍人消費市街，特色街屋中原有的商行卻替代為其他內容。雖可理解此等乃商業操作的視覺效果使然，但如能藉由強化與社區民眾的互動，並透過較為深入的地方歷史訪查，劇組與工作人員定能更受民眾的歡迎、接納與協助。  台灣影視業隨著新一代作品的成功推出，著實見到了創新性高、附加價值高的文創力量在茁壯，連帶牽動了電影出版品、紀念品的行銷，以及興起了影迷參訪拍攝場景的旅遊潮。近年以金門為主題的電影、紀錄片為金門帶來了知名度，我們樂見此等藝術、文創的力量持續為金門加分。  「軍中樂園」拍攝期間所引起的紛擾，或許可隨著此片順利開拍，以及工作人員愈能融入地方而逐漸減少。我們期盼的是，藉由電影產業的連動效應，能興起各界對金門與歷史、環境的探索，帶來更多的文創、觀光商機。如此褪去的金門軍事神秘色彩，所換得的將是善用資源的優勢經濟契機。

 據報載，2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，排名狀況不佳，消息傳來，正如副縣長吳友欽在全縣各級校長會議中所說的：這是真的嗎？而李縣長對此更表示深感疑惑！進而希望大家痛定思痛，找出原因加以改進，不然明年仍然會是最後！  一向以文教自豪的金門，「文教力」卻敬陪末座，相信任誰都無法平心以對；但誠如之前曾有鄉彥為文表示：且問在金門自許書香之邑時，但試問：閱讀人口有多少？正所謂冰凍三尺，非一日之寒。但去者已逝，重要的是如何策勵未來，我們以為，或許透過社區總體營造可挽一城！  社區總體營造，如於民國82年文建會在立法院的施政報告，其目標正是：「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念」；而目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大面向。易言之，就是社區居民，持續以集體、知性的行動，來處理及改善社區的生活議題，創造共同的生活福祉。就此而言，若認為提振文教力是未來金門最重要之共識，則何妨以此為入門之筆；況有先例可証。  大肚山的立全社區，原本是一個路燈不亮，近乎廢墟的社區；但多年來，只有二十多戶社區的住民全體動員，造景美化；以鵝卵石、木炭過濾洗澡水，導流成為生態蓮花池；公寓牆面拼貼彩色廢磁磚的龍蝦；破損的安全帽化身成為成排花盆，整個社區門面煥然一新，變成模範社區，吸引上百戶遷入。走訪社區，映入眼簾的是以廢棄油漆彩繪的圍牆，而入口小涼亭是居民飯後閒話家常所在，涼亭後方風車輕轉，宛如人間仙境，早已成為社區營造成功之一員。而其成功之目標，就是「打造一個溫馨宜居的家園！」正如金門未來首要目標；即社區總體營造目標，應立乎於「文教力」一樣，其方法就是鼓勵「閱讀！」  為了重振金門文教力，以社區總體營造方式，倡導全民閱讀才是唯一之道，就現況言，試議如下：   這必須是一個全(縣)民閱讀的運動；但必須是讀好書。如何挑好書？中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，若如此，何憂明年金門文教力會再度陪榜？  更重要的是，由社區總體營造，可避免官方教條式之印象，消除人民抗拒之心態，較易達成共識，且讓我們拭目以待，再睹金門文風之再起！

　──從《反攻歷史》到《守鱟的人》二十年間觀察金門紀錄片時空變化 「許多台灣民眾驚奇金門除了風獅爺、貢糖、砲彈菜刀、高粱酒外，還有豐富的『鱟』生態，雖然現在也無可避免的面臨生態與開發衝突的問題，但《守鱟的人》這部紀錄片，同樣有宣傳金門生態保育的效果」，十月五日的金門日報一則報導〈守鱟的人巡演 台北首映〉，適切地傳達出一部生態紀錄片所引發對一座島嶼的兩道習題「生態與開發衝突」、「生態與保育的效果」。值得我們再思索。 解嚴以後的金門土地，從過去的反戒嚴反軍管體制街頭民主運動，到「反核廢、護金門」捍衛生態運動，可感島民的土地意識逐漸覺醒，正如長期關注金門社會、兩岸議題的羅德水在《金門觀察筆記》一書所點出的，「一時之間，當地沈睡已久的社會力似乎甦醒勃發，蔚為一股不可小覷的能量」，他並指出，這幾場抗議活動基本上是由關心該議題的公民串連發動，顯非特定政黨所能主導，「對落實金門成為公民社會」，應予肯定。 公民走上街頭的運動事件外，金門較欠缺的是深度影像的「紀錄觀點」。戒嚴時期，影像科技還不發達之際，紀錄片導演董振良先後拍攝了《反攻歷史》、《長槍長入》、《黑名單爸爸》等片子，影像表現的技巧也許不很純熟，但有力地記錄一座軍管之島種種障礙、限制，正如小說家陳映真評述其中一部《反攻歷史》，在題材上有令人「震撼的報導知性」，映像敘述上，「在自然光下，經歷了砲戰倖存下來的金門父老，生動現場敘述，接上砲戰紀錄片、砲戰紀念館，偉人英雄的陳列和照片，構成了十分強烈的真實和辛辣的反諷」；同時，陳映真也指出紀錄片中出現的一些問題，譬如 「錄音、攝影器材有明顯缺陷；剪接的邏輯粗糙等明顯易見」，他認為進步、獨立的紀錄影像作品，大多受到資產缺乏、器材粗略等不利條件的制約，久而久之，不免產生「獨立、進步的作品的技術理當被容忍」的通論；但整體而言，陳映真還是肯定《反攻歷史》內容的深刻，使瑕不掩瑜，該片「仍是近年獨立製片紀錄片感人、深邃、強力的傑作」。 橫跨二十年，如果以一九九三年的《反攻歷史》到二○一三年的《守鱟的人》，作為時間點來觀察、比較金門紀錄片的時空發展背景，可以明顯發現這座島嶼環境的轉變，政治、軍管議題不再當道，轉而是開放後社會面臨商業開發下的生態議題。影像技術、製作條件，也同時經過二十年的進化，陳映真過去所指的「資產缺乏、器材粗略」等獨立製片所面臨的難題，當今已有較充足的進步、揮灑空間。 《守鱟的人》這部五十六分鐘長度的紀錄片，導演洪淳修費時六年才拍攝完成，列入行政院農委會林務局舉辦「2013生態電影節」九部首映片之一。   《守鱟的人》的敘述內容、表現手法，與二十年前的《反攻歷史》不同，也與二十年來過多的文史、生態報導、宣傳式紀錄片不同，它用單一的主角說故事，再從故事中找出議題性，有力地訴說金門生態之美受到的衝擊，並同步反省金門生態環境的現實與未來，是一部有「紀錄觀點」的佳構。　

  由於李縣長領導，加上縣府團隊戮力從公，積極推動多項為民服務工作，拓展對外關係，改善內部環境，已為金門起飛打下良好的發展平台，近年來金門縣民在接受幾次民調過程中，都拿下了全國「幸福指數」第一的美稱。然而，金門發展所需的交通、醫療、水電等議題，除了縣府的努力之外，更需要中央政策的支持。唯有中央地方一條心，金門整體發展才能進一步向上提升。   中國國民黨副秘書長林德瑞日昨應金大邀請舉行專題演講，活動結束後並抵縣府拜會。副縣長吳友欽特別向他介紹李沃士縣長的五大施政願景，以及金門發展面臨四大關鍵難題，包括水、電、醫療、交通等議題，尤其近期有機票喊漲與機位不足情形，衝擊金門觀光產業。其他如水、電供應與醫療問題，其中從大陸買水一案，已經大勢底定，僅剩執行上的細節雙方還在密切接觸與協商。電力供應可能會是下一步。而醫療問題目前衛福部金門醫院的綜合醫療大樓即將落成啟用，有了一級棒的硬體，更需要適當的軟體、儀器設備，以及更專業的專科醫師來支援。凡此種種，均須仰賴中央。吳副縣長因此在雙方的座談當中提出，希望透過國民黨的力量協助金門爭取中央政策，也希望藉由黨政力量傳達金門心聲。   事實上，為了金門好，不分黨派，人人都有責任、有義務為金門發聲。金門旅台各同鄉會先前曾為機票漲價等議題走上街頭，金門籍的立法委員楊應雄也特別結合幾位離島立委，以共同的利益出發，為離島發聲，爭取機票凍漲，爭取開放向大陸購買水電資源，以及爭取提升金門醫療品質等。這些原屬中央管轄的重大政策，並非地方政府權限，然而縣府團隊也沒有因此卸責，反而是透過各種管道，結合金門縣議會赴台前往中央各部會爭取政策。凡此，其最終目的都在為金門發展爭取更多資源，奠定發展的良好基礎。同時，不論是各黨各派，只要願意為金門發聲，我們都高度歡迎並誠心感激。   誠如林德瑞所言，金門擁有很好的發展條件，不僅縣府團隊財政穩固，社會福利佳，且傑出人才輩出，還有旅居海外僑親積極捐資興學，整體的建設與進步，令人刮目相看。其他曾經來過金門的外賓，也都對金門的美好環境以及豐富的文化底蘊感到驚豔。質言之，能有當前的成果，得來不易，特別值得珍惜。   然而，金門還希望能夠進一步發展，甚至有鄉親以「金門起飛」來表達對金門急速發展的高度期待，此時有關水電供應、醫療與交通等基礎建設，就成為未來十年內成敗的主要關鍵。這也正是縣府、縣議會、各級民意代表以及台金兩地金門鄉親殷殷期盼中央給予金門政策支持的主要原因。   我們認為，金門有其既存的優勢，正在積極發揮所長，謀求更大發展空間；但也有天生的劣勢，除了地方政府的努力，更需要中央在「政策」上給予支持。尤其政策支持往往「事半而功倍」，我們期待，不僅國民黨能透過政黨力量為金門發聲，民進黨等其他黨派，我們也希望能以金門第一、金門優先的立場，為金門設想，只要在政策上給予金門多一些支持，很容易就能在金門看到飛躍式的進步與發展。

  近日來受大陸十一長假影響，台金航線一位難求，且民航局公告103年元月1日起調漲台金航線票價10％，增加鄉親返鄉負擔，影響旅客來金旅遊意願。對此，李縣長特別重視並於日前赴民航局協調相關配套措施，減緩票價調漲衝擊。   台金機票調漲，首當其衝的，除了金門鄉親的遷徙權益外，自然是金門的觀光及旅遊周邊產業。對此，民航局規劃了設籍離島鄉親調漲票價部分，原則由民航作業基金吸收，而對於無設籍離島之旅台鄉親或旅客，則以較優惠的離峰票價鼓勵消費者善加利用。然而，觀諸以上的作法，實在是有些「鋸箭療傷」、自我安慰的況味。試問，讓金門鄉親們保有了等同現況的票價之後呢？是依然無機可乘、行不得也，還是要削尖了腦袋去跟旅遊團去爭那少得可以的機位？   一直以來，我們都在強調，台金航空交通在現階段仍屬無替代性的公共民生需求；在中央、地方俱皆指盼金門成為觀光島嶼的同時，交通因素便成了左右離島命運的關鍵樞紐。就旅遊業而言，能搶食及掌握的當然是為數不多的旅遊旺季，而對在地居民而言，出行或遷徙是沒有淡旺季之分的，在有限的交通運量下，試問，該犧牲的究竟是離島居民的出行權利，亦或是得來不易的觀光人潮？   以本次大陸十一長假為例。台金航線一位難求，許多鄉親就是因為訂不到機位一早就去機場候補，而且還不知道可不可以補上機位或什麼時候可以補上機位，造成人心惶惶。而協調航空公司加開班機疏運，通常要等到傍晚才能啟動，不但緩不濟急，更加衍生民怨。對此，民航局的解釋是，航空公司白天運能多已用罄，如有突增需求多僅能於晚間增開加班機疏運旅客；這樣的說法著實令人傻眼。試問，節慶時期的運能是不可預期的嗎？甚或航空公司主張的「預購機票、逾時取消」的霸王條款，難道就真起不到一點預知及管制的作用嗎？民航局一定要等到當日當時才能確認運量不足，才能據以調配加班機嗎？因此，我們以為李縣長主張的「增加航班延長台金航線飛航時段，落實台金航線旅運狀況監控機制，如訂位額滿即應加開班機疏運」的作法，是完全合乎情理，且確實可行的；癥結僅在於，主其事者願不願意去開啟那本就該具有的「預知」及「應變」的能力。   再者，民航局公告明年將調漲台金航線票價10％；對此，民航局的說法是，國內航空票價自94年即未調整，航空公司紛紛表示營運困難，原本航空公司提案調漲票價35％，單就航空燃油成本即調漲21％，後經多次協調民航局僅同意就航空燃油部分調漲10％以內。對於經常滿座，甚或無機可乘的台金航線而言，調漲台金航線的票價自然是為了貼補其他航線的虧損，即便如此，我們也該要求比照擁有其他航線的餘裕的機位需求與運能標準。若非如此，民航局所謂的調價政策，豈不一切以航空公司的營利及權益為優先，視離島居民如二等公民？   最後，我們仍要愷切的強調，台金航線是屬於公共交通，政府應有義務更有責任保障離島居民出行的權益。如果中央對金門的交通政策仍只是調漲票價、一位難求，只關注航空公司權益，不論離島人死活的話，縣府就該帶頭來振聾發瞶，發出離島人不平的怒吼！

  近廿年來因為大陸的經濟快速發展，生活日漸富裕，生活水平相對上也提升許多，以致於大陸居民對於水產的消費有更大需求。此外，隨著金門解嚴與撤軍，大陸漁民進入我們領海越界捕撈漁產已經讓我們領海的漁獲趨於枯竭。記得七、八年前菜市場冬季的青腳蟹一斤約莫一百出頭，但不到十年間，沒有個三、四百別想在市場上尋到一隻像樣的傳統美食。這顯示金門近海的漁產已經大不如從前，對於四面靠海的金門而言無異透露了警訊。   日前，政府屢次查獲越界捕撈的大陸漁民，並且沒收其漁具，可說暫時阻卻了大陸漁民的惡行。金門縣政府歷年來為了永續金門海域，年年野放許多近海原生的魚苗以及營造一些人工礁石，以豐富金門的漁場。雖然這些復育工作從未停歇過，但仍然難以敵擋大陸漁民的非法入侵。   兩岸政府對於近海的海洋生態保育與永續經營都有相同的認知，但對岸的警力遠較我們地區的防護單位為多，所以大陸漁民才會那邊受罰，轉移陣地繼續無節制的捕撈。而人力單薄的我們卻因此疲於奔命，卻難以遏止本區域的海洋生態浩劫。面對此一困境，除了呼籲中央單位能夠協助，例如：海軍雷達監測的資訊可以主動提供海岸巡防隊以及地區的漁政單位。另外，求助於深諳金門海域的漁民，以了解附近漁場的生態節氣與魚類活動，才能夠讓有限的人力有效率的保護金門海域。   而永續海洋的根本還是在人類對於海產的實用習慣，例如：海洋生物的繁殖季能夠減少食用、海洋生物的實用不過度浪費、不過度食用適量即可，以及未達一定大小不濫食用等，這些習慣才可能讓海洋生物得以喘息以及永續生存。對於此一根本問題，金門縣政府或金門大學可以主動邀請對岸的對口單位，共同建立及宣導永續經營海洋生態的活動、政策等。   猶記幾年前浯江溪口曾經有大量的砂螺(台灣稱之為「燒酒螺」)，因為台灣夜市的需求而以低價來金門收購，造成在短時間內浯江溪口的砂螺被捕撈殆盡，使得現在砂螺在浯江溪口已成為記憶。此一案例讓我們深深引以為戒，切莫因貪圖一時金錢利益的誘惑，導致無可挽回的悲劇。還記得廿年前，街上賣的砂螺以日曆紙捲成的甜筒狀，一卷只需五或十元，如今卻成了絕響。   所幸永續的觀念經過多年來的宣導，不僅政府學會了保護有限生態資源，居民也明瞭有限度的使用自然資源，才能維繫人類的生存。所以過去幾年的「花蛤節」內容上也作了些調整，從挖海蛤進步到保育花蛤。未來金門在許多活動上也都可以強化生態保育的重要性，讓金門真正成為一個重視生態的永續島嶼。在此一基礎上，我們可以邀請對岸共同參與整個區域的永續經營，讓大陸漁民越界的非法活動從此絕跡。

  金門縣政府日昨召開103年度總預算歲出概算總審查會議，縣長李沃士即席指出：施政推動，貴在持續，為民服務，要有創新作法，做出成效，讓鄉親有感，諸如年度預算之編列，要站在高角度思考，舉凡對鄉親有利者，該編要編，該用要用，態度務實，值得肯定。   根據瞭解，103年度歲出總額度，至少將核列新台幣125億元，原則上以向中央爭取為主，地方預算列為第二順位。換言之，爭取不到者，再以地方自籌款項挹注編列，此舉既有行政院主計處函頒〈103年中央及地方政府預算籌編原則〉及〈103年中央縣市地方總預算編列要點〉可依，而也據以訂頒〈金門縣政府暨所屬各機關學校編製103年度總預算注意事項＞一種，供予各機關結合年度施政計劃、縣長政見實踐計劃、中央補助計劃，並考量預算執行能力，崇法務實，審慎編列，較上（102）年度法定預算120億280萬9千元，增加5,299萬5千元，增幅0.44％。   或許有人認為：金門幅員有限，每年歲出金額，多達百億萬元之鉅，有錢好辦事，卻又看不到重大建設成果。甚而質疑，但見頻頻舉辦活動，花費大筆支出，凡此不知細詳，不明底蘊之見解，祗因不在其位，不足為怪。所謂：「不管家務事，開門七件事，那知油鹽柴米貴。」縣政事務，如同家庭，需要大家共同參與關心與支持，明真象，說對話，只有批評，打擊士氣於事無濟。畢竟公款只可公用，創造利多，不許浪費濫用，計畫結合預算，旨在建設金門，該為不為，公僕失責。   以縣政預算歲入與歲出執行概況為例，開源不易，節流為先，幾項固定支出，則佔大宗，其中人事維持費、推動社福事務，需求金額，所佔比例逾半，有法令、有制度，逾越底線，法所不許。緣此，實際從事地方建設經費並不寬裕，也即包括縣政團隊依據職掌逕行檢討發包工程，或由各機關學校、鄉鎮公所分層負責辦理者，無一不在社會大眾嚴苛檢視之下，隨時看得見、問得到，倘只看表面，有欠客觀，唯有深入觀察，方能瞭解全貌，何況「硬體」建設之外，還有「軟體」建設，兩者並駕齊驅，諸如文化深耕發展觀光事業，金酒業績福利鄉親，安定社會，提昇生活水平，具體成果大家應有感覺。   政府為民服務，利民至上，根據長期觀察，縣府施政團隊，雖然人事常有更迭，施政總目標未曾改變，棒棒相接，重點盡在如何促使金門進步、繁榮、成長、壯大。計畫不落空，績效不掛零，公僕應為而為。水頭聯外道路工程計劃中途停工影響深遠，或許社會大眾之主張與看法各有不同，猶待大眾公正客觀評斷，就事論事，懸而待決，鄉親殷切期待，提出最佳方案，早日恢復動工，對此計劃結合預算施政作為，原則只有一個，依法行政，尊重多數民意，選擇利大優先。   例如變更預算項目，由「甲」變「乙」。就公言公，依法言法，務必依據相關法令，並依法定程序報核方可付諸施行，然則經費預算將會遭到糾舉、撤除或究責。局外者不明就裡，人云亦云，以訛傳訛有之，實則政府動用經費預算，應先釐訂計劃，亦即將計劃與預算書，經過內部集會多層自核確認無誤後函送同級民意機關審查，民意機關代表民意，依法擁有政府預算刪減之權，一經民意機關完成三讀會程序，政府則應據以執行。歲入歲出概況，亦復如斯，各守關卡，內外多層管控，於是將錢用在刀口上，乃縣政團隊基本服務態度，全程一貫，上下一致，執行力不容打折，防弊肅貪，力求貫徹。   預算即是命令，計劃不落空，績效看得見，此是民意也是公僕之責任，平實而論，縣政服務團隊素有好評，歸功於施政無縫隙，棒棒落實，議會監督，鄉親支持，努力沒有白費，至盼再接再厲，向前邁進。 

  馬英九總統今年國慶致詞最重要且闡述最多的部分，就是標舉台灣經濟新定位---要將台灣打造成「自由經濟島」。   馬總統特別強調：『臺灣要成為「自由經濟島」，一方面要全面融入區域經濟整合，另一方面要快速推動「自由經濟示範區」。現在我們面臨的，不是「要不要」的問題，而是「我們已經落後其他國家很遠」的問題。根據2012年的統計，每100美元貿易額中，可以獲得的自由貿易協定（FTA）免稅或優惠的金額，新加坡高達63美元，韓國也有34美元，我們原本只有0.14美元，在《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）生效三年後，才增加到4美元，但仍然遠遠落後新加坡與韓國。各位鄉親，我們還能不急起直追嗎？   確實台灣經濟必須急起直追，奮力向前，目前「悶經濟」現象嚴重，包括台灣股市悶住、國人平均所得悶住、投資與消費意願也悶住，再加上經濟改革與市場開放停滯不前，整個社會籠罩在經濟信心不足的陰影，令人憂心忡忡。反觀東亞各國拚經濟就顯得有聲有色，虎虎生風，節奏明快，蓄勢待發。令人要問，過去台灣拚經濟那種冒險犯難、創新突破、絕地逢生的精神到哪裡去了？   台灣天然資源貧乏，腹地有限，要能繼續維持企業的競爭力，創造高所得與幸福社會，只能朝進一步的自由開放與創新，這是全球島嶼經濟發展成功，必循的發展途徑，香港、新加坡皆如此，台灣也很難例外。所以馬總統要積極力推台灣成為「自由經濟島」，宣示強調未來台灣開放速度還要加快的決心，不論境內或跨境的金融與經濟活動，未來自由化的範圍更加擴大，同時馬總統也透露，行政院現正積極檢討在「自由經濟示範區」重要產業活動，除了過去的智慧運籌、國際醫療、農業加值與產業合作四大方向之外，還可能納入金融業的財富與資產管理，使臺灣加速邁向「自由經濟島」。   然而要成為「自由經濟島」必須要有不怕競爭的勇氣，以及追求世界接軌的決心，坦白講，自由經濟示範區與自由經濟島的構想都是來自經濟自由主義理論，在凡是「自由化」當道下，人流、物流、金流、資訊流、技術流等流動將更加快速，市場開放自由競爭成為主要經濟運作模式，保護主義將會逐漸式微，產業與企業的新陳代謝將加速，過去靠特權恩庇、依賴保護才能生存的產業將面臨空前的挑戰與衝擊。   金門更是典型的島嶼經濟，以觀光服務業為主，但規模淺碟，缺乏現代服務業，且因長期軍管影響，服務業水準亟待提升，未來在「自由經濟島」自由開放政策衝擊下，本地業者將遭遇來自國內外各地的產業競爭，產業的陣痛與陣亡難免，然而這卻是金門經濟結構轉型的關鍵，也是攸關未來幸福與否的關鍵之戰，當「戰場變成市場」，金門鄉親要勇敢團結，不怕競爭，就一定會贏得金門的未來幸福。

「略讀孔子；人的覺性發現！」日前著名哲學家與漢學家辛意雲老師，應金城鎮公所、金門書院之邀，再次來金講授孔子與老莊，用現代的語言詮釋古典的智慧，深入淺出，展現古書「辛」說之風格，掀起一陣「書香風」，令浯島再沐春風化雨中！   辛意雲先生師承國學大師錢穆先生，為通儒型學者，深入經、史、子、集，長期在台灣傳承儒學精神，發揚中國傳統文化。他對中國傳統戲曲深為愛好，在台灣長期推動京劇、崑曲、歌仔戲等藝術。講課縱橫古今，中西文化信手拈來，如行雲流水，經由他的詮釋，古代經典都有了新的生命。他認為論語能指引我們，通過生命的自覺，跨越經驗的極限，解決自我的問題，達到幸福。對今日火星文當令、網路迷惑之世代，豈止有暮鼓晨鐘，振衣千仞之功，頗值論述。   多年來，我們即疾呼：一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於書香文化；因為書香文化才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙！因此，倡導閱讀才是唯一之道，也就是一種全民閱讀的運動；且必是讀好書的運動；但問題是如何使全民皆能喜好閱讀，尤其是讀好書？這恐怕就非口語耳傳那麼簡單了，尤其在這個網路時代，其補救之道，就是透過各行名人的演講以輔之。   因為人類學習之路，以聽覺最是便捷，因此，若透過各行各業之名人大師的講座，則無異使聽者在短時間內，消化浩瀚之知識，引為己用。如透過蔣勳的演說，則使我們一探美學究竟，及詩人與畫家、作家之因緣；經過林谷芳的禪說，終究使我們了然於「有起必有落，有生必有死；欲求無死，不如無生」的自省；歷經高希均老師的講座，終使我們進入《經濟發展導論》、《溫暖的心、冷靜的腦》的世界，當然若聽過白先勇的演說，就會使我們明白，何以旅美學人夏志清教授曾說：「旅美的作家中，最有毅力，潛心自己藝術進步，想為當今文壇留下幾篇值得給後世朗誦的作品的，有兩位：於梨華和白先勇。」更會令我們承認：「當代中國短篇小說家中的奇才，五四以來，藝術成就上能與他匹敵的，從魯迅到張愛玲，五、六人而已」的評價，凡此不一而足，皆在說明名人、名師，尤其是深入之演講，其功效之大，豈是一語所能明。   職是之故，我們認為，為了重振金門文風，重建金門現代公民素質與文化素養，各界應積極邀請各界，不分畛域，只要是有深度，具教育性，尤其是具普世價值之名師、專家、學者，都應廣邀來金，開設講座，以化金門！   人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金門文風之道。 

  ──金門史論述可藉兩岸紀念七七抗戰七十七周年之際突顯   今天十月十日，中華民國國慶日。雙十節，又作辛亥革命紀念日，依據維基百科的解釋，「是中華民國的革命紀念日，訂於一九一一年武昌起義的發動日十月十日。武昌起義是辛亥革命的開端，起事後的兩個月內，中國各地的革命行動陸續成功，最終成功推翻清朝，並於隔年（一九一二年）元旦建立中華民國，成為亞洲第一個共和政體」。十月，無論是中華民國或彼岸的中華人民共和國，都作為國慶日；薄海歡騰的國慶，實則也是革命鮮血流淌的國殤。對夾處兩岸之間的金門人而言，辛亥革命之外，日軍占領、古寧頭之役，都在接續的十月發生；而明年就是七七抗戰、也是日軍占領金門七十七周年紀念了。國慶之日，站在金門的土地上回溯、檢視國族和島嶼的另一段歷史，亦具深味。 從一九三七年「七七」蘆溝橋事變起始的中國抗日戰爭，是二十世紀中期中國抵抗日本侵略的一場全面戰爭，戰場主要在中國大陸，相對於被視為第一次中日戰爭的甲午戰爭，亦稱為第二次中日戰爭；由於戰爭時間為八年，也被稱為八年抗戰，或簡稱為抗戰，該戰爭也被視為第二次世界大戰的東亞戰爭。 據統計，抗戰期間，造成三千五百萬以上的中國人死傷，以及六千億美元的直接、間接經濟損失。 「七七抗戰」，無論就戰爭的規模、時間長度、死傷人數及其對國族命運、民心衝擊，迄今依然是一道難以磨滅的歷史傷痕記憶。 鑽研中國史研究的學者何虎生觀察八年抗戰對中國的影響，慨然道出「中國軍民堅苦卓絕的八年抗戰是中國近代史最光輝的一頁。全國軍民飽經戰亂之苦，幾百萬抗戰將士獻出了他們寶貴的生命，正是因為他們奮起反抗堅強不屈換來了得之不易的大國地位，使億萬國人找回了喪失已久的民族自信。他們的光輝業績值得後人永遠銘記，他們將永遠被後人緬懷。」  地處中國東南沿海、福建廈門外的邊陲島嶼金門，斯島亦歷經了抗戰、被日軍強占八年，島民被迫奔走內地、遷徙南洋的飽經戰亂之苦歲月，並有大批鄉民、護土救鄉團、抗日志士亡於戰場，如今在島鄉，可觸眼到村落一角的「西園抗日紀念碑」以及矗立在同安渡頭的「日軍強徵金門馬伕殉難紀念碑」，總會令島民生起抗戰的悲愴之情。特別是一九三七年十月，島民才歡欣過完國慶日，半月後的十月二十六日，日本海軍陸戰隊德本光信聯隊，強行登占金門島，迫使島民流徙四域，自此改變了島嶼的生態、命運。這個日子，亦是存在於金門人心中的痛。 一九一一年的十月十日，辛亥革命造就了中華民國，也讓金門有了政治的歸屬，而能於四年後脫離  思明（廈門）獨立設縣治；一九三七年七七事變後的十月二十六日，金門遭日軍占領，此後有八年時間，島嶼陷入歸屬、定位、發展困頓；一九四九年十月二十五日，國共在金門交戰的古寧頭之役，保住、穩定了台海政局，卻也使得金門從此化作反共堡壘、軍事之島，長達漫漫三、四十載戒嚴、軍管歲月。 歷史是人類共同的記憶，但也必須先擁有共同的記憶才能留下歷史，亦惟有將記憶凝聚成共同的情感，才能寫出有力量的共同歷史。過去罕為被集中記憶書寫、論述的「金門島嶼十月：辛亥、日據、戰役」，尤其是金門被日軍占領這一段，可抓住明年兩岸史家聚焦「七七」七十七周年之際，好好突顯、論述。

  隨著中國大陸的《旅遊法》於十月一日上路後，各種影響正逐漸發酵。報載，以接團為主的金門特產業，在長假首日門可羅雀，甚至還有業者表示，這樣下去「金門會倒」。雖然，大陸旅遊法旨是整頓大陸旅遊業，但如果在上游的大陸組團社以低價搶客，未能確保品質，處罰上游組團社，下游的台灣地接社必然也會跟著倒楣。所以，如果金門未來的發展勢與陸客遊關聯，或存在著某種必然的正向關係，那瞭解它、適應它，並調整出合宜的產業結構，建立起一定的旅遊服務品質，恐怕便是當下唯可努力的重點。   事實上，不論在台灣、金門，乃至整個華人社會，旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久；這可以解讀為旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」，也可以認知為維繫一定的服務質量，旅客應繳的「費用」。不同的角度，有不同的解讀，但一致的是，羊毛出在羊身上，錢都得從旅客兜裡掏；在消費資訊不對等、不透明的前提下，脅迫消費、「宰客」已是不容漠視及迴避的事實。對此，台灣數十年來屢倡改革，但在市場及民意的壓力下，或採道德勸說，或指盼業者成立自律組織、自我規範，俱屬曲高和寡之舉，反之，大陸竟快馬加鞭，搶先跨出一大步，直接將相關的規範提升到了國家法制層次，其決心與魄力，著實令人無法小覷。   事實上，將旅遊產業的發展、消費者的權益、乃至政府機關對景點和商家的監督職責等全放在同一部法令中，這樣的旅遊法實屬罕見，針對旅遊制訂一部綜合式的法律，應該也算一種具有「中國特色」的集權法制管理。這樣一部雷厲風行的旅遊專法，放諸現行台灣混沌與低效的立法機能，恐怕是作夢都想不到的事，但對大陸旅遊團日漸倚重的台灣旅遊市場而言，其影響層面卻是直接而巨大的。我觀光業者預估，今年第4季來台陸客團總數，將減少逾3成，相當於損失17.28億元的觀光收入。對此，交通部觀光局的說法是，新法短期內雖會衝擊陸客團來台市場，但有助確保旅遊品質，在團客和自由行價格拉近後，自由行人數也會增加，對台灣觀光業來說是「短空長多」。真否如此，我們以為，應該還要從相應的配套能否具體落實到位來進行觀察。   首先，我們應該相信，生命總會自己找到出口。《旅遊法》上路後，短期內將直接造成團費調漲、旅客數下降，並直接影響旅遊周邊產業的營收，甚至有些體質較差的業者，還可能因此被市場淘汰。但長遠看，旅遊行為將逐步走向質價相符、消費資訊透明、產業自我提升與擇優汰劣，就產業的長期發展與消費者權益保障而言，未必是壞事。   再者，如果陸客團的旅遊行為，真的會導致金門（產業）「倒」，那就代表在地產業已經到了升級與調整結構的關鍵時刻。有則報導反映了迥異的狀況；連鎖藥妝店「康是美」針對高陸客流量的觀光商圈，如台北西門町、高雄六合夜市、花蓮市區等周邊門市，提高3倍面膜備貨量、1倍漢方貼布數等，預計重點門市業績可較去年同期年增30%。   總之，同一件事，只要角度不同，便將造成不同的結局與影響。因而，面對大陸旅遊法上路後的變局，金門地方產業要關注重點可能是：即使逆風，專心做對消費者有意義的事，仍有可為！