媒體報導，營運在即的「金門風獅爺免稅購物商店園區」成為兩岸觀光旅遊新焦點，廈門旅行業者日前組團跨海考察，雖肯定購物環境和商機潛力，但普遍反映赴金門旅遊的辦證效率太慢，且證件照片要求趨嚴，以致大陸民眾到金門參訪人流不如預期。對此，移民署金門服務站特別澄清，入境受理從先前的入境前24小時縮短到前4小時即可，已非常簡便。   小三通人數年減十萬人次，對金門而言，已不單是憂心被邊緣化的問題，更大的癥結在於將實質阻礙金門的前進及發展。以即將開張啟用的兩起BOT案為例，如果盼望不到預期的陸客人潮、滾滾商機，試想誰還會對投資金門充滿信心？因此，值此關鍵時刻，我們首要面對的，應該便是如何「開門揖客」的問題。   所謂：「有人潮，才有錢潮」；同樣的，有了消費量體，才能創造規模經濟。就金門而言，消費量體的侷限，直接影響了投資意願；現縱有廠商肯砸大錢在金門投資、駐點，實務上看重的還是金門在區位上的優勢、兩岸的地便。而人員的往返，首重程序的簡便，現在我們予陸客4小時的辦證時間，陸方呢？是直接給予落地簽，甚至是兩年多簽。因為簡便辦證的不對等，人流勢必向陸方單方傾斜，再加上不成比例的規模量體，便利的或許是國人，具體得利的卻是陸方。因而，如果今天我們再拿「入境受理已縮短到前4小時」的作業模式來自我催眠，其認知及落差，實難以道里計。   為暢旺小三通的人流，縣府亦做了諸多努力。例如：積極參加大陸、台灣主題型旅遊展覽的策辦與推廣，向陸方爭取到福建廈門暫住人口赴金門一日遊延長為「兩日遊」；向中央爭取並簡化大陸居民「來金旅遊」辦證程序，發揮金門先試先行的優勢，落實雙方對等開放一年多次簽的對象，開放大陸地區人民赴金馬澎第二次申請即給予1年到3年效期的多次簽。以上做法，不論短中長期都有兼顧併行的必要，然而，如短期內不能產生立竿見影的成效，甚或中央在入出境政策上不能有明確放寬及傾斜，金門即刻便將面臨艱困的發展瓶頸。   我們始終強調不應以台北觀點看待金門，尤其是兩岸間的政策議題。金廈成為共同生活圈，除了地理及歷史的因緣外，更重要的是因為半世紀的政治隔閡，讓其各自因為政經環境的差異性，而各自擁有了獨特的發展優勢。在兩岸邁向和平發展、經濟共榮的此間，各自中央政府對其發展的角色定位、支持政策，將成為其釋放潛力、獲得發展的至要關鍵與發展指標。此由廈門特區之肇建、小三通之通航等等，均可輕易的獲得驗證。於今，我方若不思考在入境或經貿政策上予以務實化、效益化的對待，勢將置金門於遑遑危機。   總之，我們始終不遺餘力的向陸方爭取政治上的平等對待，那何不在經貿議題上也秉持對等開放的態度？特別是在金廈這般的兩岸試行區域，「人暢其通，物暢其流」僅是基本的要求，奠基於此，近期熱議中的「金廈自由經貿區」，或才有竟其全功的一天。

  報載：縣長李沃士屢在縣政各種集會，期勉所屬公僕袍澤誠以待人，忠以敬事，面對民意需求，在法、理、情兼顧原則下，要有勇於任事服務精神，付出真情，為其當為，不打折扣。語重心長，有感而發，意喻仍有少數公僕平日工作表現並不盡如人意，猶待各級領導幹部，以身作則，負起責任，加強鞭策改進，讓人有感。   無獨有偶，日昨國內媒體報導，指出文化部所屬某個機關，竟然廁所損壞一年猶未進行整修，荒廢公事，訊息不脛而走，閣揆對此大為震怒，斥之有虧職守，不知問心能無愧乎？記得前閣揆也曾對於僚屬蓋章了事，尸位素餐，毫無反省能力之態度說過重話。祗是船過水無痕，熱度一過，萬事歸零。並未發揮〈振聾發饋〉之效，足見上有政策，下有對策〈科員政治〉積習，迄今依然存在，亟待檢討根除。   平實而論，時下公僕，良莠不齊，表現互異，評價兩極。惟奉公守法，負責盡職，公而忘私，熱忱服務者，隨處可見，比比皆是。諸如金門縣地政機關，致力改革創新，績效卓著，突破重重難關，達成跨縣市辦理地政服務鄉親計劃任務，贏得器重與讚許。又如稅賦、戶政機關隨即跟進，推動台、金跨區辦理稅務、戶政有關工作，服務項目，琳瑯滿目，鄉親咸表方便，見賢思齊，難能可貴。還有消防局著力於為民深度服務，精益求精，表現優異，贏得不少功獎。而更值得一提者，縣警察局局長蔡耀坤，對於〈勇於任事〉體認尤其深刻，咸表「責任是一種榮譽，也是一種偉大之代價，一旦被挑起，就不能再逃避，也不必再逃避」。有此經驗之談，發人深省，充分顯現其克盡職責，不斷向前，豪邁之情，溢於言表，頗獲各方好評。   究竟勇於任事內涵如何？一言以蔽之，依法行政，不亢不卑，循規辦事也。不可有勇無謀，我行我素，隨心所欲，欲所欲為。亦即法有明文禁止者，萬勿違悖。反之，則應衡情度理，全力以赴，無私無我，不偏不倚，實事求是，做到圓滿。須知匹夫之勇，橫衝直撞，不顧一切，蠻幹到底，衝過了頭，做得不夠，陽奉陰違，得過且過，明哲保身，自欺欺人，表裡不一，光說不練，遇事躊躇不前，不推不動，託詞卸責，動輒邀功請獎，則非〈勇於任事〉，誠然足以憤事。   茲當民意高漲，需求日殷，便民第一，利民為先。公僕爾俸爾祿，勇於任事至關重要。卻也不能違法，因而取捨之間，務必嚴謹，公事要公辦， 且要做到不惜言、不卸責，不棄權，不越權，不侵權，不濫權，該簽要簽，應報要報，謹守分際，做到最好。尤應一本初衷，吃苦耐勞，任怨任謗，遇到困阻，勇敢面對，碰到礙難，設法解決，分勞分憂，為團隊鄉親作出貢獻。   有云：身入公門好修行，理應以解決民瘼民困為天職，並化阻力為助力，消弭民怨，爭取向心工作上下工夫，促使政府政策政令順利推行，藉此立威置信，公私兩全其美。

  中共十八大三中全會通過「關於全面深化改革若干重大問題的決定」，其中最值得關注施政亮點，被標誌為改革的重中之重，就是要在現在試點基礎上，選擇若干具備條件的地方，發展自由貿易園（港）區。上海去年成為中國第一個自由貿易實驗區後，中國各省市具有條件的地區，幾乎都在緊鑼密鼓地積極規劃提案，期望儘快獲選為下一個自貿區。   在地緣上影響金門最大的廈門市，基於30年前經濟特區的率先開放經驗，並以2011年開始建構「一區三中心」綜改方案新特區方案為基礎，也已正式向北京中央提案申請「廈門自貿區總體方案」，若一切順利經大陸中央批覆，就在2014年廈門就可望成為全中國最貿易自由、投資便利、金融開放、產業創新的經濟實驗區。「廈門自貿區」作為對台灣經貿前沿，在戰略上具有與台灣自由經濟示範區經濟對接的企圖，然而地緣關係緊密的金門無疑更是首當其衝，正門以對。雖然「金廈自貿區」提法，早已大有人在倡導，問題在於「廈門自貿區」已經快要生米煮成熟飯了，金門準備好了嗎？金廈又如何成為自貿區？   首先「自由貿易區」概念必須加以釐清與強調，不要說一般民眾，就連許多台灣官員或學者都會認為「自貿區」就只是透過降低關稅（免關稅），或掃除非關稅障礙來促進多邊自由貿易，然而這種「顧名思義」定義，只有回答了現今「自貿區」意涵四分之一而已。換言之，除了所謂「商品貿易」之外，還有以開放市場准入的「服務貿易」、「投資便利」、以及「金融開放」等三項，而後三者對產業競爭、民眾就業都會帶來實質的衝擊與影響。   例如廈門自貿區申報設有四個籌備小組，包括一、綜合組：主要任務為行政管理體制改革，二、貿易組：主管貿易（商品貿易與服務貿易）與商業模式創新改革，三、投資組：主管投資領域擴大開放、投資管理體制改革，四、金融組：主要是金融服務領域開放創新，因此「自貿區」完整意涵與配套措施需要政府、產業與民眾三方攜手團結合作，勇敢面對來自全球的競爭與挑戰，面對這股自由化的浪潮，廈門頗有放手一搏的架勢。   此外，政府與企業的角色也要釐清。對於特區內產業規劃的政府角色，越來越多國外經貿特區實施經驗，政府不宜強力主導產業發展政策，例如過去台灣政府主導「兩兆雙星」（面板、記憶體）產業，請問台灣雙星產業競爭力目前安在？基本的理由很簡單，經濟規律變化迅速，影響商機變數難以掌握，政府官員缺乏企業家靈活彈性，因此規劃自貿區，政府只要做好基礎建設，營造良好的投資經濟環境即可，至於發展何種產業就交給敏銳的企業家來決定，這種政企分工對自貿區成敗甚為重要。   在自由化開放進程，2014年「廈門自貿區」成立後，固然會引發台灣不小競爭壓力，對金門而言震撼力更大，而金門版的自由經濟示範區可能是我們因應對策，但重要的事，我們對新一波「自貿區」的充分認識與開放競爭決心夠不夠呢？

  四川郫縣安德鎮安龍村，原本是一個不起眼的小村莊，但今天已成為了一片回歸川西林盤文化，和生態農業產業的「試驗田」。此種變化，不得不提及一個人，她就是成都城市河流研究會秘書長田軍。多年來，在她領導下，致力於低碳環境的生態村工程：水環境保護與污染防治實踐、環境教育與交流、積極組織和參與社會公益、環境保護活動，為政府提供環境政策建議、為公眾提供公共環境信息；進而在此村專注於生態農業產業試驗，其目標就是今日當令的生態環保低碳環境。   這項工程就從推廣沼氣池開始，就因此一沼氣池，年節約薪柴1204千克，相當於保護3.3畝林地。再來就是改建廚、廁生態工程。讓廚、廁等的污水，流入院子內的小型人工濕地植物床，植物床放有過濾作用的大小碎石，上面種植蘆葦、薑花、傘草等根系發達的植物，可降解、吸收水裡的有毒物質。這樣流出的水，甚至能用來養魚。而沼氣池產生的清潔肥料，廁所收集的穢物，可回收垃圾等堆積形成的有機肥料能用於農業。就在此種努力改造下，如今的安龍村，不但山青水綠，更吸引了數十種鳥類，近百隻珍稀黃緣螢在此翩翩起舞，這正是所謂低碳島的最佳實踐，不但引起國際各生態環保團體注視，也為此村帶來康健等無價之寶，怎不令正朝低碳島努力之金門省思及效法？   他山之石可以攻錯，觀安龍村之生態工程，十足實現了「因地就宜」思維，針對安龍村之現況，予以改善發揮，終而造就今日，凡攸關生態、環保、低碳之研究者、實踐者、教學者、參訪者必到之地點，怎不令人省思。   推衍而下，我們何妨反思，當咱金門正以朝向低碳、甚至零碳之島邁進之際，何妨反思咱金門現有之利基，進而發揮之，朝向「經濟即環保」、「環保即經濟」之雙贏局面。諸如安龍村例，善用原本農之利基，不但創造農村新機，更帶來觀光、參訪之經濟價值，這正是環保之思維，更是後冷戰之後，新環保經濟理論。   就此而言，金門因昔日軍管之故，所帶來之環島皆林之島，不正是金門反思之基石嗎？不正是金門未來走向低碳島之至道嗎？當然，在此知性旅遊當令世代，「環島皆林」就是一項「致命的吸引力」，若再輔以之前本報所力倡之「草坪」，且不談其攸關低碳島之利基，其所帶來之觀光價值，又何需再言，君不見，歐、美各風光景點，除各項條件外，又有誰能否認綠樹翠草的功效呢？凡此不正是咱金門應正視之焦點？他山之石，可以攻錯，其道理正在此，且以此共襄金門低碳島之願景！

  從媒體及網路、電視上，全球數億人親眼見證中國人憑自己的實力，將「嫦娥三號」登陸月球，名為「玉兔」的探月器，脫離母船，展開在月球表面的探險任務，先進行互拍的成像試驗，再進行月球表面巡視勘查。繼蘇聯和美國之後第三個實現月球軟著陸的國家，這是中國太空計劃的重大勝利。美國《華爾街日報》稱，是中國實現太空計劃的一個里程碑。法國新聞廣播電臺報導，中國探月計劃真是「說到做到」，這一成就標志中國在實現更宏大的航天計劃中邁出重要一步。   對於大陸崛起的雄心壯志，生在台澎金馬的人是否與有榮焉？或是惋惜成功不在我而感到酸溜溜呢？我們明明也有航太大計畫，為何總是小格局？我們幾乎囊括世界上最有名的發明獎或科技獎，為何無法成就大器？仰望星空，傳說中的嫦娥已活生生的在現實世界裡，燦爛映照，令人驚艷與稱羨；回顧國內政經情勢與社會紛擾，無以寧日，不免興起幾多愁！   第一愁：歲末國內最能代表的字是「假」，表示國人對現實環境普遍存在不信任感。當政治人物最後被拆穿撒謊，食品大廠最後被證實造假矇騙社會大眾，執法人員不守法，道德淪喪，社會再也找不到「真相」。曾以民生樂利，民主自由的典範而自豪，現在似乎逐漸褪色，能不發愁嗎？   第二愁：產學脫節，願景不在。技職體系與高教人力，不足以支持產業界發展需求。國內年輕勞工眼高手低，不願屈就黑手技職；財團致富，勞工受苦，無薪假、失業率居高不下，消費力道疲軟，國際競爭力趨於下滑。對國家願景，或社會發展期待落差，令人發愁。   第三愁：媒體或名嘴只會做發狂的烏鴉，製造話題，捕風捉影，趕盡殺絕似的窮追猛打，煽風點火，動搖人心，有時又自居判官，事前如臥底跟拍，如影隨形，事後又如諸葛，語不驚人死不休，拚命爆料。因而社會無寧日，人心惴惴不安，大家籠罩在陰霾裡而發愁。   法國媒體稱讚大陸是「說到做到」，換言之則是劍及履及。在大陸集權體制運作下，容不得有異議，尤其壓制與侵害人權之事不勝枚舉，是其盲點。一座長江大壩，淹沒了129座城鎮，120萬人被迫移出家園；獲諾貝爾和平獎異議人士劉曉波判刑11年，曾入選美國《時代雜誌》2006年時代百大人物，而受軟禁的中國盲人維權律師陳光誠，接受美國庇護離開大陸。但中心思想以國家意志為共同信仰，加上經濟實力作後盾，展現大國崛起的氣勢，民心一致。   然而，我們雖然民主，卻欠缺共同的國家信仰，莫衷一是，復以近年經濟實力下滑，國力無法支撐重大研發案，自由揮霍，各行其是，處處相互扞格與拉扯，導致立法難立，行政怠惰，即便攸關國家發展之「服貿協議」、支持產業發展之核四或能源政策、關係世代的年金改革等大案尚躺在立法院出不了頭。「自由經濟示範區」很重要，但只聞樓梯響；12年國教很重要，但萬千學子與家長普遍不安，尚看不到提升國民素質的美麗願景。齊柏林執導的《看見台灣》，讓大家從空拍攝影鏡頭下，見識到國土如何被我們摧殘？一個「洪仲丘案」中傷了國軍形象，社會為之擺盪。教授以發票A研究費，國科會成了提款機。投入8年800億元預算治水，結果中南部泡水，績效有限。究竟如何才能成就我們的大事？有何事我們可以說到做到，劍及履及？這才是值得我們深思。    我們處在開放國度，生活於自由市場中，但欠缺一致的國家發展目標。我們擁有許多一流的人才，但總覺得整合困難，力量總是分散，偏愛單打獨鬥。熱衷爭權奪勢者，善於鑽營法律漏洞，圖謀己私；醉心選舉政治者，善於結黨營私，關說賄賂，無補於國家發展，更無助於經濟民生，導致在東亞無法持續稱雄，更憂心為國際社會邊緣化，遑論發展航太事業。望向太空，那有我們中華民國的軌跡呢？   80年前國旗歌詞早就提醒我們：「創業維艱，緬懷諸先烈，守成不易，莫徒務近功」。當初國難，一旦國家建置，百廢待興，愓勵我們：「毋自暴自棄，毋故步自封」，一定要「同心同德，貫徹始終」，所以必須喚醒國人，今天處在台澎金馬的人們，加速整合，群策群力，發揮優勢，創新求變，方能迎頭趕上，再創明日中華光輝！

  ─兼併感謝春節留守成員與籌辦活動的辛勞   冷冽氣候中，喧鬧的市場充滿活力，民眾激烈搶購年貨準備過年，年節氣氛極度熱絡。本縣屢獲幸福城市之譽，政府重視民眾福祉無微不至，從年頭到年尾，民眾在排隊領取各種家戶配購酒之餘，熱鬧人群中仍有少許微詞，這些心聲，雖是九牛一毛，但仍值得公僕一聽。   由軍管至今，公僕們照顧百姓總是竭盡心力，特別是農曆春節，政府總會籌辦許多活動響應民俗，同時娛樂百姓。歲末將至，政府單位即用心安排相關單位籌備精彩活動，力求能讓民眾盡興遊玩，這些出於善意的構想，無非是為廣大鄉親們著想，卻忽略了也是這個島嶼重要一份子的感受，即是那些承辦活動成員與家屬。   年關將近，政府新聞公報詳盡臚列豐富年節活動，特別是林務、農試、水產…等二級單位，照例溫馨的籌備許多精彩節目，期讓民眾農曆年節有遊玩去處。然而，為了這些活動，部分承辦人員必須犧牲個人假期，來達成心願。似乎政府照顧民眾的心意，力求微末細節與少數弱勢都面面俱到，在年節時刻責成機構與成員來執行，詳實的呈現某些現象，確切值得省思。   本縣林務所等二級單位，每年對於有基本核心工作，全體員工都如同您我一樣，認真殷勤度過忙碌的一年後，欣逢農曆春節，雖非八大行業，卻要留守部分人員來籌辦遊樂活動，實在令人佩服。歷年來，政府凡事總是用心照顧百姓，就連農曆春節，猶要千辛萬苦為民眾設想，盡量讓各地鄉親都能如期返金與家人團聚，回到家時要與家人外出還有個地方可去，讓這份幸福感繼續繚繞百姓心中。   每逢歲末，政府不得已要二級單位籌辦春節活動的善意令人感動，而這些單位主官管與員工也都體會到政府照顧百姓的美意，全都盡力配合把任務做好，幾十年來，每個春節公辦活動總是熱絡無比，溫馨又有活力，讓旅外鄉親深深感受回家的感覺真好。而我們在心存溫暖之際，當要特別謝謝這些留守員工的家屬，感謝他們的支持、體諒與寬容。   農曆新春，由中央到地方，政府機構都會安排如警消、醫療、交通…等必要留守人員以便值勤與應急，因為有這些留守人員全力備戰，俾讓全國民眾皆能開心放假，歡欣過年，我們當要致上最高敬意。而對於那些額外留守籌辦遊樂活動的公僕們，想到他們已辛苦了一年後，還要犧牲與家人團圓機會來辦節目，雖然有些令人不忍，相信家屬們的心聲會受到關注。   農曆新春，遠遊的家屬都想盡快返鄉與家人團聚，政府依然籌辦眾多豐盛活動等著鄉親返金過年，盡力讓關懷圓滿而不要有所遺漏，在此也先為全體鄉親返鄉過年獻上祝福，同時也感謝新年裡各機關單位留守人員，以及籌辦遊樂活動的工作人員，還有您們辛勤支持的家人，謝謝您們。

──2014第二十八屆亞洲國際美展在金門的展前思索   二○○四年，金門一連舉辦了「金門碉堡藝術展：十八個個展」、「第八屆世界島嶼會議：全球變遷中的島嶼永續發展」，堪稱是在自身的土地上，用文化藝術、生態資源向兩岸、世界發聲，「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界。時隔十年後，金門再現國際型態藝術活動，「二○一四亞洲國際美術展覽會」即將在金門登場，無疑的，這是一次本土創作藝術與世界接軌、對話的美好機遇。金門準備好了嗎？ 亞洲國際美展，全名為亞洲國際美術展覽會，係一九八五年由中華民國、日本、韓國發起成立，迄今進入第二十八屆，其主旨在於「增進區域文化傳統獨特性的理解與互相尊重，並發揚各國現代美術的地位」。 首屆亞洲國際美展於一九八五年在韓國國立現代美術館開辦，此後再歷經台北國立歷史博物館、馬來西亞吉隆坡國立美術館、日本福岡及田川市立美術館、印尼萬隆亞菲默笛卡大廈、澳門觀光展覽中心、香港文化博物館、新加坡美術館、中國澳門及廣州、蒙古共和國、泰國曼谷等，其中台灣共爭取到四次主辦權，包括一九八七、一九九四年，一九九九年第十五屆在台南的縣立文化中心，二○一四年第二十八屆在金門。 走過三十年歷史的亞洲國際美展，因為會員國、參展地涵蓋了亞洲各國各地，不止是一流的美術家相互競技、觀摩，也是展現國民美術外交的絕佳舞台。金門以一島縣在多國競相爭取主辦中勝出，得力於金門縣政府全力作後盾支持下，藝術家國策顧問李錫奇、亞洲藝術家聯盟台灣委員會主席顧重光等人向大會介紹金門的歷史、政治、文化在兩岸、國際冷戰的獨特性及實踐遠離戰爭、追求和平的普世價值，終遊說大會將第二十八屆主辦權交給金門，並在金門副縣長吳友欽召集工作團隊，金門文化局以兩年時間規劃、籌備、策展，始能大聲喊出：亞洲美展在金門。 第二十八屆亞洲國際美展，定二月二十四日到三月二十五日，在金門文化園區歷史民俗博物館舉行，展出亞洲十多個國家的二百多幅作品；正式展出前的金門邀請展，由藝術家李錫奇擔任策展人，邀請金門百位藝術家提供百件作品，元月十八日起在文化園區遊藝館展出，作為亞洲國際美展的預前展覽。 亞洲國際美展的各國藝術家齊聚金門，金門邀請展則凝聚百位畫家呈現金門藝術創作之鼎盛風氣與面貌，兩者的藝術陣容在金門皆屬空前；展至三月二十五日，長達六十八天的金門邀請展，跨越了農曆春節，在地與在外、原鄉與他鄉的藝術家，首次大規模聯手以藝術作品向鄉親拜年，也向世人招手，金門是有文化藝術之美的地方。 就在第二十八屆亞洲國際美展行將登場前，緊鑼密鼓作業中，主辦單位也必須再作出「準備好了？」的自我檢視，軟、硬體條件，活動相關配套，諸如展場、行銷、翻譯、導覽、接待等事宜，由於金門過去較欠缺舉辦國際藝術展活動經驗，具都會水平的美術展場亦不足，如何把亞洲國際美展辦得既有國際水準又有在地價值，國民美術外交與本土美術表現能否贏得掌聲，在在考驗著主辦單位。藝術可以讓金門成為有國際能見度的大島，走向世界，金門加油！

 第七屆金門馬拉松賽1月12日上午在金門大學開跑，除3200多名競組選手，兩岸三地喜愛慢跑的民眾頂著寒冷氣候報名參加休閒組賽程。粗估算休閒組有1萬多人參與，總參與人數逼近2萬人，破了歷年之最；而參賽成績也同樣亮眼，各類組破聲連連，金門馬拉松似乎已經開展了其一定的魅力與成效。  舉辦城市馬拉松競賽，一直是國際上許多知名城市的重頭戲。一來是對參與者的健康有益，二是兼具行銷城市的機能，而最根本的因素，更在於與賽者放鬆自己、挑戰自己、超越自己的重要意義。事實上，馬拉松運動絕對是地球上現存少數極端挑戰與賽者體力、精神、意志的運動之一，更是所有競技體育項目中唯一一項世界頂尖高手與業餘愛好者可以同場競技的競賽活動，更理所當然的成為當今世界最有影響力的國際賽事之一。世界著名的國際大都市每年都會舉辦國際馬拉松賽，參賽人數往往高達10萬之眾。諸如，台北富邦馬拉松賽、廈門國際馬拉松賽等都具備有如是的號召力，其差異性只在於籌備的完整性、賽道的風景、賽者的心情，以及整起賽事將傳達給參與者怎樣的訊息。  金門馬拉松歷史不是最久，人數不是最多，後援不是最強，賽道不是最好，卻無礙其傳達馬拉松精神與城市行銷的初衷。從歷年來舉辦馬拉松的情況可得知，縣府下了工夫、花了重本，自然也收到了預期的效益，但之後呢？我們當然希望金門馬拉松可以光榮的一屆屆跑下去，開創出專屬於金門的形象及特色；縱若不能將冠軍留在家裡，也無礙我們面向世界、超越自己的希望與勇氣。為了讓金門馬拉松有更扎實的功底，也寄望它有更瑰麗的未來，或許我們還需要更多的努力。  其一，普及的推廣。從參與人數日漸成長來看，金門馬拉松已經逐漸走出自己的路，漸次的形塑其競賽魅力；然而，馬拉松比賽終究還是一項專業運動，如何選購好的裝備，如何配速、如何呼吸、跑得輕鬆、自我訓練，甚至是如何避免運動傷害等等，都是一門門的專業課程。我們要推廣馬拉松便得從舉辦講座、組織訓練營、輔導社團、常態性的交流等等做起，讓更多的人學習正確的馬拉松知識，擁有更多接觸及實踐的機會，金門馬拉松就更容易深植人心。  其二、健康的推廣。有人說，當下最可怕的文明病是「胖」，其實追根究底是「懶」。因為懶得動，所以胖，因為沒有超越自己、挑戰自己的動力，所以放任脂肪在身體堆積。而馬拉松運動早被驗證為有氧健身之王，它能全面提高人體的綜合身體素質，也是最佳的健身減肥手段。經常從事馬拉松健身鍛鍊者，不僅身強力壯、體力好、精力旺盛，還能非常顯著地增強人體的心肺功能，有效提升免疫機能，優化人體的抵抗力。是以，我們與其引進更多優秀的醫生，不如推廣一項正確的運動，而馬拉松正具備這般的特質，搭配上金門絕美、質樸的賽道及風景，更容易打動人心。  總之，健康是一切財富的基礎。我們喜見金門馬拉松的日益茁壯，更希望看到民間更多主動的參與及活力，在民眾健康與行銷城市的雙重效益下，金門馬拉松將更加的響亮、美麗！

 日前海巡署全國同步舉辦「103年度擴大威力掃蕩大陸漁船越界暨沿近海漁業執法專案誓師大會」，以保障漁民捕魚權利，確保海域生態資源，我們為此喝采，更要給他們加油。  海洋被視為生命的起源，地球70%的面積被海洋覆蓋，其中蘊含的漁業資源，曾被認為是取之不盡、用之不竭。漁業資源具有再生性，如經適當管理可永續利用，並不會對漁業資源產生負面影響。惟倘遭人為過度捕撈，影響其族群之再生性，將導致資源枯竭。   2012年4月天下雜誌495期曾報導，10年間台灣八大沿岸，包括：鱙仔、紅尾鰺、甘仔鰺、大黃魚、丁香魚等，產量減少9成，而過去30年，近海漁獲也減少5成。我們認為過度捕撈、棲地破壞、環境污染是主因。  金門在戰地政務時代，由於兩岸對峙，大陸漁船不敢越雷池一步，金門漁業資源受到保護，民國81年底，金門戰地政務剛解除時，由縣府統計年報得知斯時金門漁船數為239艘，總噸數1,342噸，到了民國100年，漁船數則增為276艘，但其總噸數卻下降為717噸，也就是說大船減少了，增加甚多小船，均為沿岸漁業行為。然而漁獲量，民國81年為3,714,068公斤，但逐年衰退至86年為2,000,264公斤，91年為682,870公斤，100年僅為491,328公斤，20年間，金門的漁獲量一年減少3,222,740公斤，其減少比例達86.77％，可見漁民出海卻捕不到魚，漁業資源面臨枯竭，其原因不外金門漁場為大陸越界捕魚有關，瓜分金門漁業資源，以金門海巡隊去年（102年度）曾對502艘大陸漁船執行帶案處，其中被核處罰鍰者有89艘，核處的數量佔全國三分之一，可知其問題的嚴重性，若加計其人力不足無法取締者，大陸越界捕魚案件，應不只於此。而大陸部分無船籍之非法漁船，以電、毒、炸魚事件，及使用不當底拖網破壞生態之漁具捕魚，時有所聞，此均是金門漁場資源枯竭之原因，及漁業發展之殺手。此有賴海巡署加強執行漁業資源維護及漁業巡護任務，以確保海洋資源之永續利用。  近一兩年來我們肯定金門海巡隊強力取締越界大陸漁船，以及沿近海違法漁業行為，讓金門的漁業看見春天。根據縣府統計，現領有漁業執照之漁船數量為173艘，漁筏41艘，共計214艘，而近兩年新建及入籍漁船數37艘，漁筏11艘，共計增加48艘，增加比率高達29％，且亦在陸續增加中，讓小金門羅厝漁港及水頭工作碼頭，船席一位難求，此與近年來小金門海域高經濟之黃魚資源增多有關，據聞每月漁民捕獲黃魚收入均在千萬元以上，致漁民紛紛投入，但也因此遭到大陸漁民覬覦，集體駕船入侵金門十八羅漢礁、大岩嶼及復國墩等重要漁區，嚴重損害金門漁業資源及漁民權益，甚至為了搶捕高價魚類而與我方漁民發生衝突。  我們希望海巡署能於漁汛期以優勢能量針對入侵金門三大漁區的大陸漁船採取強力取締作為，藉以淨化海域治安，維護金門海域漁業資源，但長遠之計還需推動兩岸兩會簽署漁業資源養護協議，共同維護逐年減少的漁業資源，並對非法之大陸漁船加以約束，始為根本解決之道。  我們以為維護海洋漁業資源不是光靠海巡單位之護漁，此是治標不治本。仍需漁民體認漁業資源並非取之不盡、用之不竭，大家若能有海洋保護區之觀念，不過度捕撈，以保護各物種棲息繁衍之棲地，維持海洋生態系，將能減緩漁業資源枯竭的速度，復甦漁業資源。  現在的漁業發展應從過去追求漁獲成長，轉變為保育海洋生態環境，養護管理漁業資源，以維繫漁業永續經營。

 報載台灣今年代表字出爐，〈假〉字榜上列名，隨著103年悄悄到來，大家莫不期盼祛〈假〉歸真，少些口水唸肖話，共同打拚建設金門，創造未來願景。  縣政重心在建設，攸關根本，求真務實向前行，至關重要。縣長李沃士曾說：「建設工作無假期，做一件是一件」，持正走穩，值得肯定。此期間由於鄉親大力配合支持，屢締佳績，喜訊頻傳，成果評比，榮獲中央頒發〈金質獎〉，公開接受表揚鼓勵。  再說：建設工作，庶政之基，眼見為真，有感最好。因而縣政團隊，慎之於始，弗論硬體軟體，工程大小，利民為先，尤以軟體建設，任重道遠，棒棒相接，長期以來，不惜投下大量人力財力，維護金門歷史文化古蹟，藉此提昇金門知名度，守住金門核心價值，其中獎助閩南建築維修金額龐大，強根固本，冠蓋全國，可長可久，難能可貴。  又如興建金湖體育館、醫療大樓、機場擴建，料羅碼頭與水頭商港、烈嶼九宮碼頭擴建或改善，所需經費頗鉅，除向中央爭取奧援，結合地方有限資源，共襄盛舉，即將次第完成。或許鄉親並未深入其境，實況不盡清楚明白，前述主體工程，挹注鉅額預算，不惟幅度加大，亦且加長也加深，未來物暢其流，不再只是一句口號。人員出入，貨物運輸渠道敞開，運量可望直接上昇，供求無慮不足，對於繁榮地區經濟，助益宏大。  再者，招商引資，發展觀光，活絡經濟，繁榮地方，此乃縣政之重頭戲，社會聚焦，全民關注，先有「台開」，後有「昇恆昌」，投資進駐金門從事開發，即是施政團隊長期努力之成果，有起步就有進步，有動能就有坦途，見樹也見林，指日可待。  此外，推動BOT專案，旨在藉由外資，擴大地區建設利基，活絡地區經濟，帶動地區整體發展進步，此舉無疑如同注入活水一般，生生不息，境外不乏成功案例。換言之，地區推動BOT專案，決策方向應屬正確，坊間預設立場將之導入偏鋒，繪聲繪影，以訛傳訛，愛鄉愛家最忌唸肖話，此對負責盡職公僕而言，也是一大打擊，亦且有礙整體團結和睦，故妄言之，姑妄聽之，坦然處之可也。畢竟真金不怕火煉，事實只有一個，何況俟後〈金湖商務大飯店〉及〈工商休閒園區〉相繼落成營運，可望提供地區千餘人就業機會，帶動大量人潮，利大於弊，得多於失，相信時間可資驗證，答案終將揭曉。又如〈金沙文化園區〉伊始，有人唱衰，經過一段時間考驗，於今「史博館」已然成為火紅觀光景點，到場參觀遊客累計已逾十萬大關，有耕耘就有收穫，金門明天更會好，市井負面傳言，終將止於智者。  總之，地區硬體與軟體建設併重，看得見不曾放慢腳步，而是全面積極進行，亟需大家持續相互鼓勵支持，發揮統合力量，期以更上層樓，竟其事功。

 在一水之隔的廈門鼓浪嶼，文化旅遊非常暢旺。金門推動觀光，十分羨慕其發展規模。然而，鼓浪嶼公部門做了甚麼？面臨什麼問題？我們不能不察。  鼓浪嶼是廈門島西南隅一座面積1.89平方公里的小島，與廈門本島隔著寬約500公尺的廈鼓海峽。1840年鴉片戰爭後，廈門開放為通商口岸，鼓浪嶼的環境，引起了洋人的高度興趣。他們在此建造西方樣式或殖民樣式的建築，開展了貿易、宗教、教育、醫療等活動。1903年，鼓浪嶼正式成為公共租界，成立工部局，實施近代化的管理體制。此時鼓浪嶼不只是洋人的居留地，也吸引了大批閩南、臺灣富商、南洋華僑及文化精英進駐，進而成為一個國際化的公共社區。富有的洋人與華人在大量住宅與公共建築的興建過程中，融合了外來與本土的文化形式、建築技術，創造了豐富多樣的近代建築風格。在外國人的眼中，景色秀麗的鼓浪嶼已經「像歐洲南部的城市一樣」，呈現「一幅悅人心目的圖畫。」  今天，鼓浪嶼工部局時期的國際化公共社區整體空間結構、環境要素以及歷史建築都被相對完整地保存下來，包括當年覆蓋全島的道路網絡與市政設施、近2000座歷史建築、60餘處在當時政治、經濟、文化、藝術、技術乃至意識形態各層面具有代表性的歷史建築和設施遺存。因此，為了加強鼓浪嶼歷史遺產的保護，廈門市政當局於2000年訂定了〈廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例〉，2009年修訂。晚近，廈門市為了申請世界文化遺產，2013年正式實施〈廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例〉，除了原先的歷史風貌建築外，擴大保護體現鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術、科學價值的有形和無形遺產。  然而旅遊業的過度發展，使得鼓浪嶼的環境面臨巨大危機。根據統計，2009年遊客量已經近600萬人次，2010年近700萬人次，到了2012年這個小島遊客高達1,136萬人次。單日超過10萬人次的遊客量，擠在面積只有1.89平方公里的小島上。遊客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量佔道擺攤、無照導遊橫行、家庭旅館擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。在老一代島上居民看來，廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜的鋼琴島變成了喧鬧的「燒烤島」。  2013年6月鼓浪嶼常住居民約為6000人，而這一數字在幾年前是2萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。  儘管廈門市政府於2005年制定了《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，2007年正式批准為國家5A級旅遊景區，也無法有效管理失序的旅遊發展。是故，配合世界文化遺產的新的發展目標，廈門市政當局決定自2013年1月1日起，於鼓浪嶼實行遊客總量控制，限制上島遊客數量；並成立「鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組」，加強商業、建築、遊客服務等方面管理。其實，這樣政策上的改變，正好反映了鼓浪嶼過度商業化與觀光化嚴重危害到遺產保護與環境品質之例證。  他山之石，金門發展觀光應正視文化保存與環境永續發展之課題。

 今年金門馬拉松賽即將於1月12日清晨7時，由金門大學起跑，總共11個國家3247位選手角逐。  由於今年適逢本縣建縣百年紀念，使這項路跑增添幾許佳話；更由於金門擁有全國最佳的馬拉松場地，不僅可以邊跑邊欣賞戰地田園風光，更可以得到各界公推最佳白酒：金酒公司特別釀製的好酒相贈，更使此項路跑增輝不已。也因此今年參與人數創歷屆最多，十足印證縣府與相關單位之用心。我們在共襄盛舉之餘，不由興起「跑向未來跑向光明」的感興與豪氣！  馬拉松是一項考驗耐力的長跑運動，尤者，由於歷史因緣，因此馬拉松比賽有其特殊性：強調重在參與。所以大多數參賽者關注的是其個人紀錄（俗稱PR）和在年齡組裡的名次，還有一些人的目標只為了完成比賽。至今全世界每年舉行的馬拉松比賽超過800個，大型的賽事通常有數以萬計的參與者，多數人以健身休閒為目的。  而馬拉松比賽的標準長度由國際田聯在1921年正式確立，1980年代後，半程馬拉松(21公里)在民間興起。由於馬拉松比賽在公路上進行，賽道情況不同，因而有很長的一段時期沒有設立「世界記錄」，而只有「世界最佳成績」作為跑手的成績紀錄。直到2004年，國際田聯正式採用馬拉松世界紀錄，告別只有世界最好成績的時代。  近年來，由於各級政府及民間的熱情參與及贊助，使得這項以毅力、耐力、及正向思考之運動，在各縣市風起雲湧。身為最前方之離島：金門，當然不落人後。不僅如此，更由於金門地利人和之原因，尢其是安全方面，獨領風騷。使得金門年來之馬拉松路跑，除了上述之原因外，更增幾許戰地風光、田園觀光、品嚐好酒之元素在內。就因如此多元且正向之元素在內，使得金門之馬拉松路跑，更提昇至「跑向未來跑向光明」的精神層面，怎不令我們在共襄之餘，更足大書特書？  「跑向未來跑向光明！」這種昔日希臘城邦的企望；這種運動最佳的精神層面，如今在金門以各種不同面向呈現，我們不敢自許什麼；但且看每年在金門所辦之馬拉松路跑時，各界莫不以喜事心情來共襄、來共舉、來參與、來迎客，就足以說明這項運動之正向能量正發揮中，正啟動中。如此能量，對個人、對社會之影響，還需著墨分析嗎？ 　當然，基於地主之責，我們仍秉安全至上原則，願再度提醒各國好手做好萬全的賽前、賽中、賽後各項安全準備及措施。諸如跑步的速度，最好維持在最舒適的程度；最好與同伴一起跑，以更互相照料；同時要注意多補充水分，防止身體脫水；比賽前一日更要注意睡眠充足，以及勿空腹運動等，終究，安全才是主人最大心願。且讓我們帶著這份喜悅的心情，共同「跑向未來跑向光明」！

 最近「黃色小鴨」在世界各國展出，亦來台灣高雄、桃園、基隆陸續展出，帶動多少人潮爭先目睹，周邊文創商品，也帶來了龐大商機；熊貓寶寶圓仔，於元月六日正式與外界見面，但「圓仔熱」的升溫，據媒體報導，周邊各項文創商品之商機高達6.5億元。「黃色小鴨」是視覺藝術產業，也是工藝產業；熊貓寶寶圓仔，透過動物園的創意包裝與炒作，讓「圓仔熱」升溫，具有創造財富的能力，此係文化創意產業典型的例子，也讓我們瞭解文化創意產業的經濟動力竟是這般的大。  繼第三波「資訊產業」經濟後，文化創意產業被視為「第四波」經濟動力，其靠的不再只是經濟實力，而是各國文化的創造力，亦即價值觀，是文化特色，也是生活方式的顯現。  過去10年來，世界各國積極推動文化創意產業的發展，包括英國、美國、日本，以及新興亞洲國家，如中國、韓國、泰國，都已意識到文化創意產業帶動國家經濟成長、產業升級的能量，以及在城市行銷上所能創造的高附加價值，並將文化創意產業政策視為國家的重點計畫。 98年2月21日馬總統在召開的「當前總體經濟情勢及因應對策會議」中，特別強調文化創意是當前重要的六大關鍵新興產業之一，政府應投注更多資源，以擴大規模、提昇新興產業產值，並輔導及吸引民間投資。 本縣為推動地方文化創意產業，提升地方文化創意特色產品之市場競爭力，於101年起由縣政府建設處主導規劃辦理地方文化創意產業發展輔導計畫，鼓勵地區個人或業者投入文創產業，並規範以金門文化元素及節慶為主題，輔導開發文創商品成為地方之伴手禮，用以行銷本縣文化特色，並帶動產業深根與發展。 金門的產業係以高粱酒為領頭羊，另有農特產品包括貢糖、一條根、麵線、牛肉乾等傳統製造業，但此為製造業的產業經濟，其品牌價值並不高且停留於地方型。我們認為金門未來的產業發展，應掌握世界經濟的脈動，正視「第四波」經濟文化創意產業的動力，為金門產業找出第三條路，至為重要。用設計創造價值，以生活創新，形塑具有創意風格、品味與品牌的產業，才是金門未來經濟轉型的發展先鋒，創意產業是優於製造產業的產業經濟。  然檢視這兩年來辦理地方文化創意產業發展輔導計畫，其文創商品，雖有數十項，但產品類型均集中於工藝產業，或兼具產品設計產業，產品型態為T恤、馬克杯、背包、手機吊飾或傳統陶瓷飾品等居多，我們認為這類文創品單向偏重於旅遊市場紀念品面向，產品同質化高，商品替代性亦高，廣度與高度均不足，距文化創意產業範疇，尚有甚大進步空間；再者此類文創商品，其文化、技藝等創意層次較低，產品缺乏感動力，無法創造風格與品味，並帶動流行風潮，且開發量不大，致商機有限。故如何調整發展軸向，值得有關部門檢討。  「文化創意產業」，是強調以文化、個人創意、技藝、才華等的結合，經由智慧財產權的保障與應用後，得以創造出的經濟活動。而根據《文化創意產業發展法》，文化創意產業計分4類15項產業，分屬文化部、經濟部、內政部等三部會主管，藝文類包括：視覺藝術、音樂及表演藝術、文化資產應用及展演設施、工藝等產業；媒體類包括：電影、廣播電視、出版、流行音樂及文化內容、廣告等產業；設計類包括：產品設計、視覺傳達設計、設計品牌時尚、創意生活、建築設計等產業；數位內容類包括：數位內容產業。由以上分類可知，文創產業面向很廣，而藝文類、媒體類佔有相當大的比重，此為文化部門主管，而目前本縣推動之文化創意產業面向界定太窄，高度亦嫌不足，故文化部門應當仁不讓，就其主管產業加以推動，讓金門的文創產業更多元，也可以藉此扭轉金門在文教力之「文創產業營業家數占營利事業營業家數比例」排名落後的問題。

─唐振瑜導演的劇情紀錄片《戰酒》再一次演繹金門人生命故事 　「戰酒│還原歷史不能承受之遺忘，史詩場景，經典呈現」，繼《星月無盡》、《夏天協奏曲》後，金門的故事電影再度登上媒體的影視廣告版，也再次進入院線上映。名為《戰酒》的電影，今（九日）晚將在光點華山電影館兩個廳舉行首映會，十日起正式在北、中、南的戲院放映，預料將再為金門的「故事電影」、金門酒與金門島嶼史的論述掀起一波話題。 去歲，發生在金門的幾件「電影現象」值得觀察：二○一三年元月初，侯孝賢領軍在金門召開第十二屆兩岸暨香港電影導演研討會，發想出金門可作為「拍片基地」及「影視城」；唐振瑜拍攝的《落番》獲得金鐘獎紀錄片最佳導演；「豆導」鈕承澤耗資億元的《軍中樂園》在金門開拍；「金馬五十影展」到金門；此外，曾經十萬大軍駐守近二十家戲院盛況不再之後，二○一三年底，「金城鎮招恁來看電影」，在金門文化局演藝廳，一連十天以早、午、晚場放映了《拔一條河》、《總舖師》、《賈伯斯》等三部電影，又重現了金門人看電影的美好年代，亦間接為昇恆昌即將到來的金門首座影城探水溫。 就在金門「電影熱」之際，《戰酒》打著「還原歷史，重返榮耀」登場。 出生於彰化鹿港、曾軍旅金門的導演唐振瑜，以十年以上的時間與文化局合作，投入包括《文化金門全紀錄》等文史紀錄片製作、拍攝，對斯島有一定的土地情感，對島嶼的歷史、文化也有一定程度的認知、理解。二○○九年，唐振瑜改變文史表現手法，嘗試以劇情片呈現金門風土故事的《星月無盡》在全台二十八家戲院上映，由於之前有《海角七號》國片熱效應，產生了觀眾對《星》片的預期心理，結果是行銷氣勢強，但票房與口碑未盡理想，多少挫傷了「故事金門」的電影期待。經過一番沈潛、思索後，唐振瑜轉以劇情紀錄片表現形式定焦金門，二○一一年與金門國家公園合作下，描述馬來西亞的金門移民生命史的《落番》，摘得了金穗獎、金鐘獎及美國休斯頓國際影展白金獎，《落番》也觸動了南洋移民的歸鄉、尋根熱潮。 向外延伸的《落番》打下金門劇情紀錄片的能見度，唐振瑜回到島內與金酒公司合作，再接再厲拍起另一部劇情紀錄片《戰酒》。 為甚麼拍《戰酒》？「戰地之酒」，顧名思義，指的是戰火與金門高粱酒、金門人的故事。時間點從一九四九年國共戰爭下的孤島金門說起，承載烽火，土地貧瘠的金門，在主要作物番薯、花生、玉米之外，司令官胡璉將軍以「高粱換大米」的誘因策略，鼓勵民間遍植高粱，再建立自己的酒廠釀造高粱酒，從此高粱形成金門經濟發展的動脈。 一邊釀酒，一邊躲砲彈；草創之初的酒廠師傅用雙腳踩製酒麴，也用煤炭燒高粱飯。《戰酒》中，少了《星月無盡》裡楊貴媚、陳意涵、吳中天等明星，啟用的多係來自金門自身土地上的素人演員，很多是酒廠已七、八十之齡的老師傅一起參與演出，其中一位大陸渡海而來的元老級師傅陳兆生，在電影拍攝不久後過世，為《戰酒》留下最後的歷史見證。 再一次嶄現金門人的土地、砲火、生命情節，唐振瑜導演的劇情紀錄片《戰酒》就要上院線了，用戰地之酒還原歷史、重返榮耀，讓我們一起來為《戰酒》精神乾杯、按讚。

  受到強烈大陸冷氣團夾帶境外污染物影響，本縣環保局在1月5日測得空氣污染指標(PSI)已達預警惡化應變措施等級，主要污染物為懸浮微粒，環保局除已成立緊急應變小組，並提醒請過敏族群、老人、小孩及心血管疾病患者應儘量避免戶外活動。由上述的訊息可知，在地球村的時代裡，獨善其身已不足以保護自己。如何讓更多的人、更多的國家覺醒到環境保護之於居住品質，乃至於全球的重要性，已是刻不容緩的議題。   此波來自於大陸冷氣團的污染源，即為困擾中國及其周邊區域，且至今仍無法獲得妥善解決的「霾害」。「霾」統稱指懸浮在空氣中的塵埃、鹽類等非吸水性的固體微粒，顆粒非常細微，當空氣中充滿霾，不但能見度會降低，還會危害動物的呼吸道，故稱「霾害」。據了解，這波霾害主要來源是工業排放的汙染物及石化燃燒物，成分包括二氧化硫、硫酸鹽、硝酸鹽等硫化物，這些細微顆粒會隨著呼吸累積在肺部中，造成呼吸道疾病。這類細微塵埃、鹽類，飄浮在空氣中肉眼難以分辨，陽光不充足時，看起來一片白霧霧，而且被光線照射後會產生散射；在大氣穩定、陽光充足的地下，霾看起來像是空氣中混著一層褐橘黃色，就像夕陽落日一樣。   從去年12月初開始，大陸便發生了嚴重的霾害，尤其是上海地區的人民更是叫苦連連，出門都得戴上超級口罩防粉塵；不料這回霾害，因為接連幾波東北季風的增強，連帶著挾帶汙染物的空氣吹來了台灣。此回的空氣污染，主因在於懸浮微粒的濃度偏高，縱使下了一些小雨，仍不足以減輕它的威力。台灣北部地區或許是因為高樓林立，空氣流通較差等問題，感受特別明顯。而金門、馬祖離島地區，離大陸較近，監測到的空氣品質雖然不太樂觀，但或許是因為開發密度較低、海風較盛等因素，民眾都還感受不到立即而明顯的危機，但也就是因為如此，我們更有必要落實更積極的防制措施，應對予更扎實的環境教育，既為助人，更要救己。   金門在應對空氣污染紅色警戒時，除了啟動必要的應變機制外，似乎還可以考慮在環境教育，以及防制措施上多加著墨；諸如：教育民眾如何觀察，或透過何種方式來了解周遭的空氣品質、做好健康管理，減緩霾害的危害；對於潛在及預見的污染更要有敏銳的觀察力及通報機制。而更長遠看，還是要建立起與大陸環境維管體系的通報及應變機制，如何讓彼此做好鄰居的角色，既要助人，更要利己，方能讓霾害的防制工作更加確實而高效。   究底而言，空氣污染實為現代人不知自制的追求文明所導致的惡果自食。有媒體還戲稱這為「黑色經濟」；意即，為了在惡劣的空污中享受更好的生活品質，於是乎口罩、空氣清淨機大賣，人們更樂於遷徙避禍，殊不知這樣的舉動反而造成更多的能源消耗，製造更多的污染。惡性循環下，反倒助長了相關產業鏈的蓬勃發展，創造了更多的GDP。然而，這樣的GDP絕對不是蕞爾金門消受得起的，也或許便在目前的情境下，我們才有更多的機會去省視自我的開發行為與環境責任│如何在開發與環保間取得最佳的平衡點，為當代及後世人留下永續發展的空間！

  今年正逢金門建縣百年，由於建縣百年是金門重要的里程碑，縣府自今年伊始就推出多項施政新措施，讓金門縣政更上層樓，諸如擴大地政及稅務跨域服務、全面實施高中職免費營養午餐、提高高中職就學津貼、加碼自費健檢補助、推動少年自立生活經濟扶助方案，離島建設條例第九條購回土地期限再延長5年，以及自行辦理兩年兩百萬零利率青年安心成家方案，為鄉親提供全方位服務，以達便民利民的施政目標。   為迎接建縣百年，縣府也刻正積極籌備各項相關活動，其中金門馬拉松賽將於12日率先登場，據統計競賽組各組報名人數創歷年新高，另為擴大慶祝建縣百年，縣府也特別召開協調會，要讓建縣百年多采多姿。   回顧過去，尤其是近幾年來，在縣府積極招商引資下，金門各項建設正快速起飛，創下嶄新歷史新頁，諸如金門大橋雖一波三折，所幸正積極興建，尚義機場的擴建也將完工，機場旁的金門工商休閒園區，正如火如荼建設，耗費鉅資的綜合醫療大樓也正快馬加鞭施建，水頭商港的施工，昇恆昌在金湖打造的五星級飯店和購物廣場，平地起高樓的速度超快，金湖小巨蛋的完工，還有地區的免稅店，如雨後春筍般設立，這些工程已提供很多工作機會，未來還需要很多人才，在在顯示金門經濟正在起飛，金門的未來相當被看好。   至於民眾所關切的醫療問題，平情而論，已有長足的改善，縣府為提昇金門醫療品質，補助金門醫院大筆經費充實軟硬體設施，在台北榮總等醫院設置鄉親服務台，鄉親轉診補助機票費，還有設置1999專線，隨時為民眾解決問題，這些種種看出縣府為民服務的用心，還有地區65歲以上民眾，免繳健保費，至少有一萬多位金門鄉親受惠。   金門的社會福利更讓人稱羨，學生享有免費營養午餐，今年更擴及全縣高中職學生，學子發給交通圖書券與就學津貼，而全縣縣民享有免費搭乘公車，為關注縣民健康，縣府去年推出補助縣民健康檢查，今年起再加碼健康檢查費用補助，尤其是每年三節的家戶配購酒，更讓人津津樂道，去年還增加清明節家戶配購酒，823自衛隊員更免費獲贈5公斤罈裝紀念酒，以全國儲蓄率為例，金門的銀行存款這幾年來，已由五、六百億元，增加到去年的八百五十六億元，光是去年就成長了五十六億元，以一個小小金門，儲蓄率是全國第二名，令人刮目相看。   近幾年來，金門連續三年被評為全國最幸福城市，金城鎮後浦獲選為台灣十大觀光小城；中秋博狀元餅入選台灣觀光年曆；金門有五處宗教景點獲選台灣宗教百景；金門馬拉松賽、泳渡金廈、料羅海上長泳、夏豔海洋風金湖花蛤季、金沙尋找風獅爺、金寧小麥石蚵文化季、烈嶼芋頭節等等活動，讓金門魅力十足。還有多部在金取景拍攝的電影，頻頻出現在大銀幕，讓金門更發光發熱。   步入2014年這嶄新的一年，但願全體金門鄉親能更緊密團結，共同慶祝建縣百年，一起同心協力打造幸福島嶼，讓金門的社會更安和樂利。

  喧騰多時「司法關說」一案，嚷嚷擾擾，不惟造成前法務部長主動請辭，台灣最高檢察署檢察長陳守煌因而丟掉官位，雖然保住退養金，一生聲譽為此蒙上塵埃。此外節外生枝，扯出檢察總長洩密及不法監聽問題，迄今餘波蕩漾，可謂一波未平，一波又起，對於國家、對整體團結進步與政策之推動，影響重大。   綜觀本案之發生，舉國上下，社會各界，看法分歧，解讀互異。然而事實祗有一個，公理祗有一條。畢竟有「因」才有「果」，追根究底，特權橫行，私心自用，知法者亂法使然，天秤之威信，受到重創。   再者，時至今日，疑惑依然存在，社會大眾不免好奇，既然檢評會調查認定關說，其中〈種因〉一併清楚出爐，為何有人憤憤不平，但見始作俑者安然無事。面對關說形成種因躍然紙上，黨鞭照常飛舞，推諉卸責，硬拗強辯。若說政客沒有特權享有例外，有誰相信？政客踐踏司法，旁觀者清，眾議紛紜，如何讓人心服，在此奉勸有頭有臉者，與其藉由訴訟程序以保名位，不如面對事實，自我反省讓賢，知法犯法，威信掃地，眾目睽睽，卻祗讓守法者感到吃虧，亂法者逍遙法外，不平則鳴，益見大是大非，貴在大家知法與守法，用法與執行客觀、認真、公平與公正。   回溯特偵組之設置成立，始自綠營執政，斯時斯旨，著眼於創新改革，加強匡正政風，澄清吏治，辦大案，弭亂源，曾經贏得喝采。如今有人高喊廢棄特偵組，對人而非對事，要問那塊機關招牌何辜？何況高官貪污，名人涉案，特權無忌，依然時有所聞，並未因為法務部廉政署之相繼誕生運作而根絕，輕言裁撤，有悖民意，尤以「關說」猶若癌症一般，非治不可，特偵組之存在，有其特別之意義。   眾所週知，特偵組與廉政署，兩者屬性相同，位高權重，尤以特偵組職司揭奸發伏，除暴安良，位居要津，站在司法維護社會公平正義最前線，有權則有責，統率全國各級檢察官遂行法律所賦予之檢察任務，崇法至上，守法為先，自然不容有何偏失、違誤或怠惰情事發生。此次揭發「司法關說」，原可建功立業，資為教案，詎竟引起軒然大波，不無失慎於先之憾，後續許多爆料，已身陷入泥淖是非，痛定思痛，當然有需深入檢討之空間。   有云：自身正，孰敢不正。國家調查局故局長沈之岳，生前偵辦無數官宦涉及貪贓枉法大案，諸如轟動國內外進口黃豆弊案，偵破足以擾亂社會經濟偽鈔案，還有賣官及剝蕉案等等，其中涉及監委、立委或達官顯要者，一律依法調查究辦，無一倖免，有為有守，不畏強權，立威置信，望重一方，雖已作古，清聲不朽。反觀特偵組，權力更大，在此民主法治社會，國家元首犯法，檢察官猶可依法票傳偵查追究。換言之，閣員或代議士，觸犯刑章，豈有特權例外，也即「司法關說」一案，如果伊始，依法進行，偵查究辦，或許情況可能改觀，祗要讓證據說話，無枉無縱，為正義伸張而奮鬥，縱無掌聲，也不會有噓聲。   總之，守法最自由，忘私品自高，為期維護社會公平與正義，胥賴大家反省自覺，支持檢察機關，聯手滌除禍亂根源，而也殷切盼望全體檢察菁英，共同捍衛檢察體系核心價值，重振聲威，為國效命，為民除害，齊力營造社會安定，人民安康生活空間，功德無量。

  為了確認文化施政的基本理念，彰顯國家文化的核心價值與特色，並健全文化環境，保障人民平等參與文化及藝術之權利，尊重文化多樣性、自主性及創新性，文化部草擬之《文化基本法》即將送入立法院進行審議。此法案攸關我國推動文化興國、提昇整體文化國力的重大方向，以使能彰顯文化與價值內涵之多樣性及包容性，保障國人均能透過自由創作和表達文化之權利，豐富整體社會之文化素養與生活內涵，實踐公民文化權。   此法的制定乃我國文化政策的重要里程碑，將藉以確立國家文化發展之基本方針與原則。因此，如何健全文化發展環境，以文化國力提昇國家競爭力，將是未來各部會施政必須擁有之思維。過去，總認為僅有飽足後才有文化的建設，此乃誤解文化的意涵，實際上，文化是一種生活，而生活是一種文化，我們總忽視了文化的歷史與意義，在生活中顯露的常規、現象，得以表達社會環境下的精神特色，就值得我們去推敲。故在當前，尊重文化多樣性已成為重要的概念，它不僅是聯合國「經濟、社會與文化權利國際公約」、「保護及促進文化多樣性表達國際公約」的基本精神，也當是從人權發展議題上，逐步展現於促進文化交流、維護文化多樣發展與保護各族群之文化權利的正確課題。   更因「文化國力」已成為衡量國家競爭力之重要指標，世界各國均積極推動各項文化政策與措施，包括了針對文化經濟與文創產業的拉抬，讓文化的力量透過其附加產值提昇經濟。台灣也不例外地在2009年通過「文化創意產業發展方案」，透過法案的推動，將生態保護與環境永續、文化創意產業列為國家重點發展方向。而文化基本法草案中，作為國家文化策略性、目的性與工具性的指引，則思考了國家文化的競爭力、文化權利與資源分配的議題，意欲透過文化實踐的方式，凝聚台灣多元的文化價值與精神，包括了將定期召開全國文化會議、文化定期調查，以及規劃在各藝術、文化領域與施政範疇中具體實踐。   然而，這樣揭櫫的重大施政思維，若從當前政府所分配的預算及治理機制中，仍見到長期以來文化部門在面對其他部門的弱勢地位現象，不僅指揮不動其他強勢部門，文化議題更常成為政治與經濟議題的「工具性」角色，在資源欠充實亦欠整合的環境中，文化政策與治理機制面臨的是一次又一次的挫敗，甚至藝術文化的主體性總淪為政治力量、經濟產值下的附庸。   我們一直引以為傲的以文化為主體的金門特質，也是歷任縣長念茲在茲的施政核心，在當前面臨經濟開發、環境可能破壞的壓力下，及全球化、資訊化的世代交替中，金門的文化政策論述為何？文化治理的策略為何？地方文化生活品質如何提昇，文化遺產應如何傳承與保全，地方核心文化價值如何匯聚等，均應透過更清楚的架構研擬可行機制。   在地方制度法的規範下，我們可慎重思考推動「金門文化基本法」的制定，使能凸顯金門地方文化特色與在地認同，如此，不僅可強化縣政推動文化維護、文化遺產保存、文化治理的核心理念，亦能整合各部門施政的資源，也避免將文化淪為權力、影響力與控制力下的工具。倘若能確實以文化為基底的思維施政，將過去弱勢的文化治理轉換為正確的行動，則其力量才能深入人心獲得真正的認同，而金門的發展亦能永續、文化得以發揚。

  台灣經濟研究院於去年12月19日舉辦「金廈自由經貿區推動與合作」座談會；曾經是兩岸交流重要操盤手的台灣經濟研究院董事長江丙坤強調，台灣與大陸從過去相互封閉隔絕，直到90年代兩岸開放至簽訂經濟合作架構協議（ECFA）後，兩岸關係逐步朝正常化的方向邁進，此次的座談會，同樣在因應兩岸更緊密的發展，在金門和廈門兩地發展自由經貿區的參考。   事實上，金門和廈門互通貿易的構想，絕非空穴來風，更非只是呼應馬總統、行政院當前力推的「自由經濟示範區」政策而已。早在2000年3月21日立法院通過《離島建設條例》、同年12月施行《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》時，中央便賦予金門、馬祖等離島地區更多實驗兩岸交流、實施更開放性的開發建設，以及更多「先行先試」的政策及機會。然而，這些被視為兩岸關係更加和緩而緊密的「先行先試」訊號，並未隨著緊接的大三通、海西自由行等政策，持續的發展、擴充其實質內涵。今次，我們再回過頭來論證金門和廈門之間各種合作的模式與可能，其實都脫離不了「自由經貿」的範疇。   平情而論，自由經濟示範區做為馬英九總統任內少數重要的施政重點，甚或將直接影響其歷史評價，已是勿庸置疑。誠如馬總統在今年元旦「全民團結拚經濟」祝詞中強調的，「台灣有積極參與區域經濟整合的必要性，同時認為推動貿易自由化的主力，已由世界貿易組織移轉到區域或雙邊的自由貿易協定，各國紛紛藉此進行經濟結盟。因此，政府有必要與更多主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定，對經濟的正面效益才會擴大。」然而，就在政府訴求更開放、更自由的區域經貿聯盟，開創更高效的有感經濟的同時，似乎一直忽略了，金廈做為共同生活圈，乃至合作經貿體的可行性與必然性。   除去金廈1,600年來的共同開拓史不論，這幾年金門與廈門的交流日趨頻繁，不論是官方或民間始終聚焦於探討共同發展的議題，包括未來的經貿發展、城市間的合作與分工；諸如：橋樑的銜接、機場的共構、水資源與電網的互助利用等，金廈兩地以小三通為基礎，十多年來已建構了很好的互動與合作關係，並做好了相應的事務性準備，一切就待兩地的中央政府最後的點頭。   繼台灣的六海一空自由經濟示範區，以及上海的自由貿易試驗區之後，金門、廈門都各個開展了相應的自經區的規劃及努力；或許，我們可以認定為兩岸各自開展的自由貿易區，正是倡議已久的金廈自貿區或金廈特區借殼上市的重要契機，但其前提必需是，金廈必須先獲得各自中央政府的認同與許可，先成立各自的示範區或試驗區後，才能搭建起更緊密、更高效的自由經貿對接平台。  總之，金門在資源腹地有限的情況下，如不能以自由化的政策優勢，透過開放的投資環境，創造自我的競爭優勢，勢難在自由市場上擁有立足之地；自由經濟示範區的肇建，正是基於以上的論據，以控制風險為前提，先從單邊自主的自由經貿開始，進而訴求更開闊的自由經貿發展。金廈又將再次共赴歷史使命，藉由彼此自由經濟區的肇立與連動，當能裨益大中華經濟圈的共生、共榮！

──傑出企業家友旺科技董事長歐陽自坤的家鄉金門建設發展獻言   「金門，要發展，就是要搞好經濟。前輩交給我們許多資產，金酒行銷創意愈做愈好，成倍數的加值，對得起祖宗。昔日的軍事堡壘，種種遺址，成為國家公園，沙灘、候鳥等天然資源的祖產，並沒有像金酒發揮應有產值，為甚麼？因為金酒釀酒銷出去了，但這些移不出去的祖產，是需要把人帶進來，才能發揮綜效產值的，這些祖產，如果沒有妥善行銷，會隨著時間而貶的，甚至消失的，我們為甚麼不能創造出這些祖產的綜合經濟價值？」 迎接二○一四、中華民國一百零三年，也是金門建縣一百年伊始，金門籍企業家歐陽自坤在網路上ＰＯ文，勇於為家鄉的現實處境、發展願景說真話、提諍言，引發熱烈討論。 一九五六年出生於金門歐厝村，金門高中畢業後赴台求學、創業的歐陽自坤，目前是上市公司友旺科技（股）董事長，也是全球第一位將網路卡微型化成ＰＣＭＣＩＡ上市者，他的企業成就，曾獲二○○一年第十二屆國家品質獎個人獎、淡江大學第二十二屆金鷹獎及金門高中建校五十五周年企業類傑出校友獎。成長歷程，從父親眼中無可救藥的「敗家子」到打響友旺全球品牌，所憑藉的就是勇氣、信心、嚴謹、負責、誠信、樂觀的生命態度，他道出「人格特質決定了命運，格局也就等於結局」。 平時忙著投入科技產業打拚、拓展事業版圖的歐陽自坤，過去較少對家鄉金門的公共事務發言、獻議。二○一四年之始，他將累積多時的觀察、想法，透過網路LＩＮＥ的聊天群組《浯友會》向金門發聲，用心用情之言，打動了諸多鄉親加入討論，他一開始就指出「金門要定位，任何人都有想法」，並提問「金門的發展、永續競爭力如何建立起來」，「個人愚見，當前全球民主國家，只要把經濟搞好，不管政客如何操作，選民都會容忍，都會有包容力」。 歐陽自坤也從金門的觀光旅遊切入觀察交通面，發現「遊客不夠多」，「為甚麼遊客不夠多，因為交通不便，機票貴，回頭客不願再來，因為景點沒有再來的吸引力，為甚麼沒有吸引力，因為景點沒有變化，了無新意？以全世界將觀光作為主體的都會為例，甚麼產業吸引最多回頭客？答案是「演唱會、表演秀、賭場、賞鳥、賽會、博覽會」等。 觀光交通互為一體，歐陽自坤提出建議，「空中交通做好二十四小時可以起降的機場」、「建立海上的深水轉運碼頭」、「陸上建立跨海大橋」，交通是基礎建設，能做好，遊客進出方便；除此，要開發、活化觀光景點，諸如「擎天廳開放成全球唯一的天然岩洞演唱廳」，也讓金門一年三百六十五天，天天有節目，如賞鳥，四季有不同的鳥類可賞，如軍事遺址觀光、戰鬥比賽，規劃全球唯一地下化賭場，舉行閩南文化博覽會等等，一年四季都有活動，吸引觀光客的到來。新加坡一年有一千六百萬觀光客；如金門發展好，對岸有十三億的人想來金門觀光，一年一千萬人就好，要幾年才做得完？他自認所提的方案都是具體可行的，「錢有，有時間愚公移山，也可以做好，為甚麼還不能做？」 企業家歐陽自坤以土地情感出發為金門所提的建設、觀光發展意見，委實而言，這些議題在平常已廣為浮現被論談，但其最動人的論述在於金門「移不出去的祖產」如何妥善行銷、把人潮帶進來，發揮「綜合經濟價值」？ 二○一四年伊始、金門建縣一百年的到來，企業家歐陽自坤熱情、創意、務實的金門未來規劃、發展獻言，殊值我們深思玩味。