大陸訂頒〈旅遊法〉，頃於102年10月1日正式上路。藉此保障其人民在國內或出外旅遊者享有低費、優質安全旅程，條文不多，力道不小，對於外遊地區諸多行業既有經營運作程序，頓時帶來衝擊，影響誠然非淺。   金門係以發展觀光事業為施政主軸，面對經濟問題，最需群策群力，共同克服難關。〈陸遊法〉之實施，對於地區苦心經營且已漸入佳境觀光事業，或多或少會有阻礙，因而亟應審慎因應。雖然〈陸遊法〉突然而來，頓使許多業者手足失措，惟若冷靜以觀，不也就是商場上常態，有好有歹、有順有逆、有得有失、有虧有盈，不豫情況，隨時可能發生。非僅旅遊事業如此，各行各業，何嘗不是如此？緣此，〈陸遊法〉不可懼，最怕自亂腳步，如何降低阻礙，端視充分準備，一齊想出辦法，穩健重新出發。   縣長李沃士對此念茲在茲，且於日昨親自邀集地區傳統產業界人士，包括縣商會、蔬果、飲食、糖菓、日用雜貨、肉類百貨、傢俱、糕餅、五金、建材、西藥、電器公會等有關人員舉行座談，除就地區傳統產業廣泛深入逐項探討，同時傾聽心聲，有聞必錄，甚表重視。期勉大家要有創新思維與作法，更須大家建立共識，化危機為轉機。   綜觀業者建言事項，或許操之在人部分，須要時間協商磨合，一時難以解決，然而操之在我部分，則需業者深思反省，集思廣益，法律之訂定與執行，主宰在人，既然〈陸遊法〉明定設限對象、範圍、項目可資參酌，以不踰越規定為原則，而應為能為者，必須開始著手進行，縣政府為民服務，負有解決民瘼民困之責任義務，克盡所能，挺身而予輔導與協助，贏得好評，而也希望業者，秉持眾志成城、自立更生之精神，全力配合，諸如化零為整，整合工作勢在必行，又如座談會中有人倡議增設特產專區、免稅區等等，既是可行辦法，也是當務之急，兩全之計，務實行動最為重要。   眾所週知，傳統產業，貴在長久，傳統產品，貴在發揚光大。金門貢糖、手工麵線，歷史悠久，僅以「名記」貢糖為例，即是家族式經營，能夠代代相傳，迄今盛名不墜，自有獨到之處，而部分在地產業與產品廣受青睞，固與求新求變攸關，業者童叟無欺，態度積極，始終如一，厥為主要原因。烈嶼香芋，伊始供過於求，如今供不應求，過程艱辛，值得引為借鏡。緣此，〈陸遊法〉層級高，剛性強，真金不怕火煉，祗要秉持實事求是，正派經營，將本求利，不投機，不取巧，相輔則可相成，惟若相傾相殺，自私自利，抄小路，走捷徑，必敗無疑。   再說：任何行業，潛規有之，所謂抽佣或索取回扣，則非正規也。何況羊毛出在羊身上，終將轉嫁予消費者，如果層層剝削，難免會在質與量上下功夫，動手腳，影響所及，物美價廉流於空談，顧客受騙不再上門，到頭來信譽掃地，縱不倒店，如何永續經營？姑且不說目前旅遊業界有無潛規則存在，茲此來次深入檢討，共同訂定自律規約，一體相勉力行，能為應為，是根也是本。   有云：謀事在人，成事在天，維護地區傳統產業與產品正常成長發展，此乃政府與民間共同責任義務，最忌墨守潛規，求捷搶現，陋習不如正道，取向對錯，關係重大，業者才是主角，動力在民，加上政府之助力，兩者相輔相成，渡過難關，即是坦途。

 台金航線機票價格，明年元月起將調漲，日昨，李縣長特別再次親赴民航局，協調相關配套措施，盼減緩票價調漲的衝擊，希望用以捍衛金門鄉親行的權益。  台金航線機票價格調漲，雖說離島居民機票價格調高部分由政府部門承擔，但立即而明顯的影響，就是對未設籍金門的旅台鄉親將是一筆不小負擔，尤其對於金門觀光事業，將會受到很大衝擊。  日前大陸十一長假，造成台金航線一位難求，很多鄉親飽受無機可搭的困擾，讓金門鄉親普遍不滿的是，台金交通主要以飛機為主，離島居民到台灣根本無其他可以替代的交通工具，但每逢年節或遇到颱風過後，台金班機就會一位難求，不像在台灣本島還有其他交通工具可以選擇，由於金門有很多鄉親旅居台灣，經常都得台金兩地奔波，尤其絕大部分學子高中畢業後，都得赴台升學，每年三節與國定假日及寒暑假，都得台金兩地來回跑，尤其地區醫療設施不足，鄉親重病轉診或赴台看病，也都得仰賴飛機不可，因此如何提供足夠的機位，讓金門鄉親遠離無機可乘的困擾，這是民航局應該有的作為。  再就機票價格調漲問題，雖然離島居民漲多少政府將補助多少，但對於旅居台灣鄉親來說，回家的路卻變得越來越遙遠，要返回家鄉一次，光機票錢就是一筆龐大開銷，這還不包括其他交通費與食宿費用，難怪引發民眾強烈反彈，我們希望，如果機票價格調漲，也應給予旅台鄉親優惠，並提供離峰時段優惠票，以讓旅台鄉親有多一重選擇。  又以金門觀光發展為例，由於縣府近幾年大力行銷，好不容易金門觀光發展才大有起色，如今機票價格調漲，民眾形容機票價格比出國還貴，如此勢必影響國人來金旅遊意願，將嚴重壓抑金門觀光發展，我們認為，政府應加速投資金門，協助縣府建設金門，把金門建設成國際旅遊觀光島嶼，以吸引觀光客來金旅遊。  民眾認為，針對台金航線機位一票難求問題，民航局應儘早規畫增加航班，尤其每逢年節假日或遇天候影響，都應視人潮適時加開班機，只要候補旅客達一定人數，即需馬上增班疏運，這是民航局職責所在，並應以離島居民優先補位，如果未來台金機位還老是一位難求，民航局絕對有虧職守。  面對機票調漲，金門不能坐困愁城，我們贊同李縣長所言，研擬自行成立或投資航空公司的構想，或研擬投資旅行社等多面向思考，民眾認為，我們甚至可以考慮引進國外廉價航空或大陸航空，以免受制於人。  台金交通一直是金門鄉親心中的痛，以前每逢霧季或天候不佳，飛機就停擺無機可乘，鄉親盼望了很久，直到近幾年來才有所改善，但如今來個機票調漲，民眾認為，政府有義務保障離島鄉親基本的交通權利，未來務必要有完善配套措施，除離島居民機票價格調漲部分由中央政府補貼，也千萬別再發生一票難求，以免引發更大民怨。

 這一個多世紀以來，電影向來是最重要且最具影響力的藝術形式，一部令人難忘的經典電影可以傳頌數十年，其中的創造力及透過視覺所帶來的藝術、歷史、美學與想像，很容易讓觀眾將想法與情緒投射到銀幕畫面中，這種魔力，深入人心。近幾年國片的復甦所帶動的新一波電影產業，以及新一代編導的崛起，則讓國人體會文化及創意的力量，並激起了民眾對歷史的再認識及環境關懷的熱情，見到對自我文化的認同與信心。  「豆導」鈕承澤繼2010年《艋舺》成功塑造了本土文化的電影藝術外，本次將以「軍中樂園」一片，呈現金門60年代的歷史故事，透過影像重現金門那段軍事管制下的大時代故事。可惜的是，在各界期待之時發生了違規夾帶大陸籍攝影師登上軍艦的風波，使得開拍前國防部拒絕支援，必須透過搭景、後製補救。實際上，這部未演先轟動的電影，也曾經獲得縣府文化局、觀光處的協助，以及各地社區民眾的配合才得以克服困難搭設場景，及獲得相關資源的挹注，即便在上述風波中仍持續進行籌備。而龐大的劇組工作人員半年以上的進駐期間，當然也隨之帶來擾動，這些擾動具體反映在膳食住宿、工料購置商機上，為保守的聚落環境注入了外來年輕人員的新活力。  然而，如同夾帶事件，劇組人員的不慎或過於保護影片神秘感的心態，未能體察地方鄉親的期待與關懷之情，及虛心融入地方之心，不僅曾因借用物品與居民發生齟齬，亦曾因工作人員嗆聲阻止公共街景拍照引發爭執，甚至，婉拒文化部文化資產委員視察具文化資產身分、正在裝修搭景之洋樓歷史建築。他們借用原軍人消費市街的頹屋群復原搭景，卻少了深入瞭解地方歷史、街景空間與使用的考據，因此，未曾用為「軍中樂園」的洋樓歷史建築變身為主場館，雖讓原本荒蕪、嚴重破損的洋樓在短期內恢復了風華，卻也可能因考證與修復失據損害了原物與原味；而整修後的軍人消費市街，特色街屋中原有的商行卻替代為其他內容。雖可理解此等乃商業操作的視覺效果使然，但如能藉由強化與社區民眾的互動，並透過較為深入的地方歷史訪查，劇組與工作人員定能更受民眾的歡迎、接納與協助。  台灣影視業隨著新一代作品的成功推出，著實見到了創新性高、附加價值高的文創力量在茁壯，連帶牽動了電影出版品、紀念品的行銷，以及興起了影迷參訪拍攝場景的旅遊潮。近年以金門為主題的電影、紀錄片為金門帶來了知名度，我們樂見此等藝術、文創的力量持續為金門加分。  「軍中樂園」拍攝期間所引起的紛擾，或許可隨著此片順利開拍，以及工作人員愈能融入地方而逐漸減少。我們期盼的是，藉由電影產業的連動效應，能興起各界對金門與歷史、環境的探索，帶來更多的文創、觀光商機。如此褪去的金門軍事神秘色彩，所換得的將是善用資源的優勢經濟契機。

 據報載，2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，排名狀況不佳，消息傳來，正如副縣長吳友欽在全縣各級校長會議中所說的：這是真的嗎？而李縣長對此更表示深感疑惑！進而希望大家痛定思痛，找出原因加以改進，不然明年仍然會是最後！  一向以文教自豪的金門，「文教力」卻敬陪末座，相信任誰都無法平心以對；但誠如之前曾有鄉彥為文表示：且問在金門自許書香之邑時，但試問：閱讀人口有多少？正所謂冰凍三尺，非一日之寒。但去者已逝，重要的是如何策勵未來，我們以為，或許透過社區總體營造可挽一城！  社區總體營造，如於民國82年文建會在立法院的施政報告，其目標正是：「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念」；而目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大面向。易言之，就是社區居民，持續以集體、知性的行動，來處理及改善社區的生活議題，創造共同的生活福祉。就此而言，若認為提振文教力是未來金門最重要之共識，則何妨以此為入門之筆；況有先例可証。  大肚山的立全社區，原本是一個路燈不亮，近乎廢墟的社區；但多年來，只有二十多戶社區的住民全體動員，造景美化；以鵝卵石、木炭過濾洗澡水，導流成為生態蓮花池；公寓牆面拼貼彩色廢磁磚的龍蝦；破損的安全帽化身成為成排花盆，整個社區門面煥然一新，變成模範社區，吸引上百戶遷入。走訪社區，映入眼簾的是以廢棄油漆彩繪的圍牆，而入口小涼亭是居民飯後閒話家常所在，涼亭後方風車輕轉，宛如人間仙境，早已成為社區營造成功之一員。而其成功之目標，就是「打造一個溫馨宜居的家園！」正如金門未來首要目標；即社區總體營造目標，應立乎於「文教力」一樣，其方法就是鼓勵「閱讀！」  為了重振金門文教力，以社區總體營造方式，倡導全民閱讀才是唯一之道，就現況言，試議如下：   這必須是一個全(縣)民閱讀的運動；但必須是讀好書。如何挑好書？中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，若如此，何憂明年金門文教力會再度陪榜？  更重要的是，由社區總體營造，可避免官方教條式之印象，消除人民抗拒之心態，較易達成共識，且讓我們拭目以待，再睹金門文風之再起！

　──從《反攻歷史》到《守鱟的人》二十年間觀察金門紀錄片時空變化 「許多台灣民眾驚奇金門除了風獅爺、貢糖、砲彈菜刀、高粱酒外，還有豐富的『鱟』生態，雖然現在也無可避免的面臨生態與開發衝突的問題，但《守鱟的人》這部紀錄片，同樣有宣傳金門生態保育的效果」，十月五日的金門日報一則報導〈守鱟的人巡演 台北首映〉，適切地傳達出一部生態紀錄片所引發對一座島嶼的兩道習題「生態與開發衝突」、「生態與保育的效果」。值得我們再思索。 解嚴以後的金門土地，從過去的反戒嚴反軍管體制街頭民主運動，到「反核廢、護金門」捍衛生態運動，可感島民的土地意識逐漸覺醒，正如長期關注金門社會、兩岸議題的羅德水在《金門觀察筆記》一書所點出的，「一時之間，當地沈睡已久的社會力似乎甦醒勃發，蔚為一股不可小覷的能量」，他並指出，這幾場抗議活動基本上是由關心該議題的公民串連發動，顯非特定政黨所能主導，「對落實金門成為公民社會」，應予肯定。 公民走上街頭的運動事件外，金門較欠缺的是深度影像的「紀錄觀點」。戒嚴時期，影像科技還不發達之際，紀錄片導演董振良先後拍攝了《反攻歷史》、《長槍長入》、《黑名單爸爸》等片子，影像表現的技巧也許不很純熟，但有力地記錄一座軍管之島種種障礙、限制，正如小說家陳映真評述其中一部《反攻歷史》，在題材上有令人「震撼的報導知性」，映像敘述上，「在自然光下，經歷了砲戰倖存下來的金門父老，生動現場敘述，接上砲戰紀錄片、砲戰紀念館，偉人英雄的陳列和照片，構成了十分強烈的真實和辛辣的反諷」；同時，陳映真也指出紀錄片中出現的一些問題，譬如 「錄音、攝影器材有明顯缺陷；剪接的邏輯粗糙等明顯易見」，他認為進步、獨立的紀錄影像作品，大多受到資產缺乏、器材粗略等不利條件的制約，久而久之，不免產生「獨立、進步的作品的技術理當被容忍」的通論；但整體而言，陳映真還是肯定《反攻歷史》內容的深刻，使瑕不掩瑜，該片「仍是近年獨立製片紀錄片感人、深邃、強力的傑作」。 橫跨二十年，如果以一九九三年的《反攻歷史》到二○一三年的《守鱟的人》，作為時間點來觀察、比較金門紀錄片的時空發展背景，可以明顯發現這座島嶼環境的轉變，政治、軍管議題不再當道，轉而是開放後社會面臨商業開發下的生態議題。影像技術、製作條件，也同時經過二十年的進化，陳映真過去所指的「資產缺乏、器材粗略」等獨立製片所面臨的難題，當今已有較充足的進步、揮灑空間。 《守鱟的人》這部五十六分鐘長度的紀錄片，導演洪淳修費時六年才拍攝完成，列入行政院農委會林務局舉辦「2013生態電影節」九部首映片之一。   《守鱟的人》的敘述內容、表現手法，與二十年前的《反攻歷史》不同，也與二十年來過多的文史、生態報導、宣傳式紀錄片不同，它用單一的主角說故事，再從故事中找出議題性，有力地訴說金門生態之美受到的衝擊，並同步反省金門生態環境的現實與未來，是一部有「紀錄觀點」的佳構。　

  由於李縣長領導，加上縣府團隊戮力從公，積極推動多項為民服務工作，拓展對外關係，改善內部環境，已為金門起飛打下良好的發展平台，近年來金門縣民在接受幾次民調過程中，都拿下了全國「幸福指數」第一的美稱。然而，金門發展所需的交通、醫療、水電等議題，除了縣府的努力之外，更需要中央政策的支持。唯有中央地方一條心，金門整體發展才能進一步向上提升。   中國國民黨副秘書長林德瑞日昨應金大邀請舉行專題演講，活動結束後並抵縣府拜會。副縣長吳友欽特別向他介紹李沃士縣長的五大施政願景，以及金門發展面臨四大關鍵難題，包括水、電、醫療、交通等議題，尤其近期有機票喊漲與機位不足情形，衝擊金門觀光產業。其他如水、電供應與醫療問題，其中從大陸買水一案，已經大勢底定，僅剩執行上的細節雙方還在密切接觸與協商。電力供應可能會是下一步。而醫療問題目前衛福部金門醫院的綜合醫療大樓即將落成啟用，有了一級棒的硬體，更需要適當的軟體、儀器設備，以及更專業的專科醫師來支援。凡此種種，均須仰賴中央。吳副縣長因此在雙方的座談當中提出，希望透過國民黨的力量協助金門爭取中央政策，也希望藉由黨政力量傳達金門心聲。   事實上，為了金門好，不分黨派，人人都有責任、有義務為金門發聲。金門旅台各同鄉會先前曾為機票漲價等議題走上街頭，金門籍的立法委員楊應雄也特別結合幾位離島立委，以共同的利益出發，為離島發聲，爭取機票凍漲，爭取開放向大陸購買水電資源，以及爭取提升金門醫療品質等。這些原屬中央管轄的重大政策，並非地方政府權限，然而縣府團隊也沒有因此卸責，反而是透過各種管道，結合金門縣議會赴台前往中央各部會爭取政策。凡此，其最終目的都在為金門發展爭取更多資源，奠定發展的良好基礎。同時，不論是各黨各派，只要願意為金門發聲，我們都高度歡迎並誠心感激。   誠如林德瑞所言，金門擁有很好的發展條件，不僅縣府團隊財政穩固，社會福利佳，且傑出人才輩出，還有旅居海外僑親積極捐資興學，整體的建設與進步，令人刮目相看。其他曾經來過金門的外賓，也都對金門的美好環境以及豐富的文化底蘊感到驚豔。質言之，能有當前的成果，得來不易，特別值得珍惜。   然而，金門還希望能夠進一步發展，甚至有鄉親以「金門起飛」來表達對金門急速發展的高度期待，此時有關水電供應、醫療與交通等基礎建設，就成為未來十年內成敗的主要關鍵。這也正是縣府、縣議會、各級民意代表以及台金兩地金門鄉親殷殷期盼中央給予金門政策支持的主要原因。   我們認為，金門有其既存的優勢，正在積極發揮所長，謀求更大發展空間；但也有天生的劣勢，除了地方政府的努力，更需要中央在「政策」上給予支持。尤其政策支持往往「事半而功倍」，我們期待，不僅國民黨能透過政黨力量為金門發聲，民進黨等其他黨派，我們也希望能以金門第一、金門優先的立場，為金門設想，只要在政策上給予金門多一些支持，很容易就能在金門看到飛躍式的進步與發展。

  近日來受大陸十一長假影響，台金航線一位難求，且民航局公告103年元月1日起調漲台金航線票價10％，增加鄉親返鄉負擔，影響旅客來金旅遊意願。對此，李縣長特別重視並於日前赴民航局協調相關配套措施，減緩票價調漲衝擊。   台金機票調漲，首當其衝的，除了金門鄉親的遷徙權益外，自然是金門的觀光及旅遊周邊產業。對此，民航局規劃了設籍離島鄉親調漲票價部分，原則由民航作業基金吸收，而對於無設籍離島之旅台鄉親或旅客，則以較優惠的離峰票價鼓勵消費者善加利用。然而，觀諸以上的作法，實在是有些「鋸箭療傷」、自我安慰的況味。試問，讓金門鄉親們保有了等同現況的票價之後呢？是依然無機可乘、行不得也，還是要削尖了腦袋去跟旅遊團去爭那少得可以的機位？   一直以來，我們都在強調，台金航空交通在現階段仍屬無替代性的公共民生需求；在中央、地方俱皆指盼金門成為觀光島嶼的同時，交通因素便成了左右離島命運的關鍵樞紐。就旅遊業而言，能搶食及掌握的當然是為數不多的旅遊旺季，而對在地居民而言，出行或遷徙是沒有淡旺季之分的，在有限的交通運量下，試問，該犧牲的究竟是離島居民的出行權利，亦或是得來不易的觀光人潮？   以本次大陸十一長假為例。台金航線一位難求，許多鄉親就是因為訂不到機位一早就去機場候補，而且還不知道可不可以補上機位或什麼時候可以補上機位，造成人心惶惶。而協調航空公司加開班機疏運，通常要等到傍晚才能啟動，不但緩不濟急，更加衍生民怨。對此，民航局的解釋是，航空公司白天運能多已用罄，如有突增需求多僅能於晚間增開加班機疏運旅客；這樣的說法著實令人傻眼。試問，節慶時期的運能是不可預期的嗎？甚或航空公司主張的「預購機票、逾時取消」的霸王條款，難道就真起不到一點預知及管制的作用嗎？民航局一定要等到當日當時才能確認運量不足，才能據以調配加班機嗎？因此，我們以為李縣長主張的「增加航班延長台金航線飛航時段，落實台金航線旅運狀況監控機制，如訂位額滿即應加開班機疏運」的作法，是完全合乎情理，且確實可行的；癥結僅在於，主其事者願不願意去開啟那本就該具有的「預知」及「應變」的能力。   再者，民航局公告明年將調漲台金航線票價10％；對此，民航局的說法是，國內航空票價自94年即未調整，航空公司紛紛表示營運困難，原本航空公司提案調漲票價35％，單就航空燃油成本即調漲21％，後經多次協調民航局僅同意就航空燃油部分調漲10％以內。對於經常滿座，甚或無機可乘的台金航線而言，調漲台金航線的票價自然是為了貼補其他航線的虧損，即便如此，我們也該要求比照擁有其他航線的餘裕的機位需求與運能標準。若非如此，民航局所謂的調價政策，豈不一切以航空公司的營利及權益為優先，視離島居民如二等公民？   最後，我們仍要愷切的強調，台金航線是屬於公共交通，政府應有義務更有責任保障離島居民出行的權益。如果中央對金門的交通政策仍只是調漲票價、一位難求，只關注航空公司權益，不論離島人死活的話，縣府就該帶頭來振聾發瞶，發出離島人不平的怒吼！

  近廿年來因為大陸的經濟快速發展，生活日漸富裕，生活水平相對上也提升許多，以致於大陸居民對於水產的消費有更大需求。此外，隨著金門解嚴與撤軍，大陸漁民進入我們領海越界捕撈漁產已經讓我們領海的漁獲趨於枯竭。記得七、八年前菜市場冬季的青腳蟹一斤約莫一百出頭，但不到十年間，沒有個三、四百別想在市場上尋到一隻像樣的傳統美食。這顯示金門近海的漁產已經大不如從前，對於四面靠海的金門而言無異透露了警訊。   日前，政府屢次查獲越界捕撈的大陸漁民，並且沒收其漁具，可說暫時阻卻了大陸漁民的惡行。金門縣政府歷年來為了永續金門海域，年年野放許多近海原生的魚苗以及營造一些人工礁石，以豐富金門的漁場。雖然這些復育工作從未停歇過，但仍然難以敵擋大陸漁民的非法入侵。   兩岸政府對於近海的海洋生態保育與永續經營都有相同的認知，但對岸的警力遠較我們地區的防護單位為多，所以大陸漁民才會那邊受罰，轉移陣地繼續無節制的捕撈。而人力單薄的我們卻因此疲於奔命，卻難以遏止本區域的海洋生態浩劫。面對此一困境，除了呼籲中央單位能夠協助，例如：海軍雷達監測的資訊可以主動提供海岸巡防隊以及地區的漁政單位。另外，求助於深諳金門海域的漁民，以了解附近漁場的生態節氣與魚類活動，才能夠讓有限的人力有效率的保護金門海域。   而永續海洋的根本還是在人類對於海產的實用習慣，例如：海洋生物的繁殖季能夠減少食用、海洋生物的實用不過度浪費、不過度食用適量即可，以及未達一定大小不濫食用等，這些習慣才可能讓海洋生物得以喘息以及永續生存。對於此一根本問題，金門縣政府或金門大學可以主動邀請對岸的對口單位，共同建立及宣導永續經營海洋生態的活動、政策等。   猶記幾年前浯江溪口曾經有大量的砂螺(台灣稱之為「燒酒螺」)，因為台灣夜市的需求而以低價來金門收購，造成在短時間內浯江溪口的砂螺被捕撈殆盡，使得現在砂螺在浯江溪口已成為記憶。此一案例讓我們深深引以為戒，切莫因貪圖一時金錢利益的誘惑，導致無可挽回的悲劇。還記得廿年前，街上賣的砂螺以日曆紙捲成的甜筒狀，一卷只需五或十元，如今卻成了絕響。   所幸永續的觀念經過多年來的宣導，不僅政府學會了保護有限生態資源，居民也明瞭有限度的使用自然資源，才能維繫人類的生存。所以過去幾年的「花蛤節」內容上也作了些調整，從挖海蛤進步到保育花蛤。未來金門在許多活動上也都可以強化生態保育的重要性，讓金門真正成為一個重視生態的永續島嶼。在此一基礎上，我們可以邀請對岸共同參與整個區域的永續經營，讓大陸漁民越界的非法活動從此絕跡。

  金門縣政府日昨召開103年度總預算歲出概算總審查會議，縣長李沃士即席指出：施政推動，貴在持續，為民服務，要有創新作法，做出成效，讓鄉親有感，諸如年度預算之編列，要站在高角度思考，舉凡對鄉親有利者，該編要編，該用要用，態度務實，值得肯定。   根據瞭解，103年度歲出總額度，至少將核列新台幣125億元，原則上以向中央爭取為主，地方預算列為第二順位。換言之，爭取不到者，再以地方自籌款項挹注編列，此舉既有行政院主計處函頒〈103年中央及地方政府預算籌編原則〉及〈103年中央縣市地方總預算編列要點〉可依，而也據以訂頒〈金門縣政府暨所屬各機關學校編製103年度總預算注意事項＞一種，供予各機關結合年度施政計劃、縣長政見實踐計劃、中央補助計劃，並考量預算執行能力，崇法務實，審慎編列，較上（102）年度法定預算120億280萬9千元，增加5,299萬5千元，增幅0.44％。   或許有人認為：金門幅員有限，每年歲出金額，多達百億萬元之鉅，有錢好辦事，卻又看不到重大建設成果。甚而質疑，但見頻頻舉辦活動，花費大筆支出，凡此不知細詳，不明底蘊之見解，祗因不在其位，不足為怪。所謂：「不管家務事，開門七件事，那知油鹽柴米貴。」縣政事務，如同家庭，需要大家共同參與關心與支持，明真象，說對話，只有批評，打擊士氣於事無濟。畢竟公款只可公用，創造利多，不許浪費濫用，計畫結合預算，旨在建設金門，該為不為，公僕失責。   以縣政預算歲入與歲出執行概況為例，開源不易，節流為先，幾項固定支出，則佔大宗，其中人事維持費、推動社福事務，需求金額，所佔比例逾半，有法令、有制度，逾越底線，法所不許。緣此，實際從事地方建設經費並不寬裕，也即包括縣政團隊依據職掌逕行檢討發包工程，或由各機關學校、鄉鎮公所分層負責辦理者，無一不在社會大眾嚴苛檢視之下，隨時看得見、問得到，倘只看表面，有欠客觀，唯有深入觀察，方能瞭解全貌，何況「硬體」建設之外，還有「軟體」建設，兩者並駕齊驅，諸如文化深耕發展觀光事業，金酒業績福利鄉親，安定社會，提昇生活水平，具體成果大家應有感覺。   政府為民服務，利民至上，根據長期觀察，縣府施政團隊，雖然人事常有更迭，施政總目標未曾改變，棒棒相接，重點盡在如何促使金門進步、繁榮、成長、壯大。計畫不落空，績效不掛零，公僕應為而為。水頭聯外道路工程計劃中途停工影響深遠，或許社會大眾之主張與看法各有不同，猶待大眾公正客觀評斷，就事論事，懸而待決，鄉親殷切期待，提出最佳方案，早日恢復動工，對此計劃結合預算施政作為，原則只有一個，依法行政，尊重多數民意，選擇利大優先。   例如變更預算項目，由「甲」變「乙」。就公言公，依法言法，務必依據相關法令，並依法定程序報核方可付諸施行，然則經費預算將會遭到糾舉、撤除或究責。局外者不明就裡，人云亦云，以訛傳訛有之，實則政府動用經費預算，應先釐訂計劃，亦即將計劃與預算書，經過內部集會多層自核確認無誤後函送同級民意機關審查，民意機關代表民意，依法擁有政府預算刪減之權，一經民意機關完成三讀會程序，政府則應據以執行。歲入歲出概況，亦復如斯，各守關卡，內外多層管控，於是將錢用在刀口上，乃縣政團隊基本服務態度，全程一貫，上下一致，執行力不容打折，防弊肅貪，力求貫徹。   預算即是命令，計劃不落空，績效看得見，此是民意也是公僕之責任，平實而論，縣政服務團隊素有好評，歸功於施政無縫隙，棒棒落實，議會監督，鄉親支持，努力沒有白費，至盼再接再厲，向前邁進。 

  馬英九總統今年國慶致詞最重要且闡述最多的部分，就是標舉台灣經濟新定位---要將台灣打造成「自由經濟島」。   馬總統特別強調：『臺灣要成為「自由經濟島」，一方面要全面融入區域經濟整合，另一方面要快速推動「自由經濟示範區」。現在我們面臨的，不是「要不要」的問題，而是「我們已經落後其他國家很遠」的問題。根據2012年的統計，每100美元貿易額中，可以獲得的自由貿易協定（FTA）免稅或優惠的金額，新加坡高達63美元，韓國也有34美元，我們原本只有0.14美元，在《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）生效三年後，才增加到4美元，但仍然遠遠落後新加坡與韓國。各位鄉親，我們還能不急起直追嗎？   確實台灣經濟必須急起直追，奮力向前，目前「悶經濟」現象嚴重，包括台灣股市悶住、國人平均所得悶住、投資與消費意願也悶住，再加上經濟改革與市場開放停滯不前，整個社會籠罩在經濟信心不足的陰影，令人憂心忡忡。反觀東亞各國拚經濟就顯得有聲有色，虎虎生風，節奏明快，蓄勢待發。令人要問，過去台灣拚經濟那種冒險犯難、創新突破、絕地逢生的精神到哪裡去了？   台灣天然資源貧乏，腹地有限，要能繼續維持企業的競爭力，創造高所得與幸福社會，只能朝進一步的自由開放與創新，這是全球島嶼經濟發展成功，必循的發展途徑，香港、新加坡皆如此，台灣也很難例外。所以馬總統要積極力推台灣成為「自由經濟島」，宣示強調未來台灣開放速度還要加快的決心，不論境內或跨境的金融與經濟活動，未來自由化的範圍更加擴大，同時馬總統也透露，行政院現正積極檢討在「自由經濟示範區」重要產業活動，除了過去的智慧運籌、國際醫療、農業加值與產業合作四大方向之外，還可能納入金融業的財富與資產管理，使臺灣加速邁向「自由經濟島」。   然而要成為「自由經濟島」必須要有不怕競爭的勇氣，以及追求世界接軌的決心，坦白講，自由經濟示範區與自由經濟島的構想都是來自經濟自由主義理論，在凡是「自由化」當道下，人流、物流、金流、資訊流、技術流等流動將更加快速，市場開放自由競爭成為主要經濟運作模式，保護主義將會逐漸式微，產業與企業的新陳代謝將加速，過去靠特權恩庇、依賴保護才能生存的產業將面臨空前的挑戰與衝擊。   金門更是典型的島嶼經濟，以觀光服務業為主，但規模淺碟，缺乏現代服務業，且因長期軍管影響，服務業水準亟待提升，未來在「自由經濟島」自由開放政策衝擊下，本地業者將遭遇來自國內外各地的產業競爭，產業的陣痛與陣亡難免，然而這卻是金門經濟結構轉型的關鍵，也是攸關未來幸福與否的關鍵之戰，當「戰場變成市場」，金門鄉親要勇敢團結，不怕競爭，就一定會贏得金門的未來幸福。

「略讀孔子；人的覺性發現！」日前著名哲學家與漢學家辛意雲老師，應金城鎮公所、金門書院之邀，再次來金講授孔子與老莊，用現代的語言詮釋古典的智慧，深入淺出，展現古書「辛」說之風格，掀起一陣「書香風」，令浯島再沐春風化雨中！   辛意雲先生師承國學大師錢穆先生，為通儒型學者，深入經、史、子、集，長期在台灣傳承儒學精神，發揚中國傳統文化。他對中國傳統戲曲深為愛好，在台灣長期推動京劇、崑曲、歌仔戲等藝術。講課縱橫古今，中西文化信手拈來，如行雲流水，經由他的詮釋，古代經典都有了新的生命。他認為論語能指引我們，通過生命的自覺，跨越經驗的極限，解決自我的問題，達到幸福。對今日火星文當令、網路迷惑之世代，豈止有暮鼓晨鐘，振衣千仞之功，頗值論述。   多年來，我們即疾呼：一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於書香文化；因為書香文化才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙！因此，倡導閱讀才是唯一之道，也就是一種全民閱讀的運動；且必是讀好書的運動；但問題是如何使全民皆能喜好閱讀，尤其是讀好書？這恐怕就非口語耳傳那麼簡單了，尤其在這個網路時代，其補救之道，就是透過各行名人的演講以輔之。   因為人類學習之路，以聽覺最是便捷，因此，若透過各行各業之名人大師的講座，則無異使聽者在短時間內，消化浩瀚之知識，引為己用。如透過蔣勳的演說，則使我們一探美學究竟，及詩人與畫家、作家之因緣；經過林谷芳的禪說，終究使我們了然於「有起必有落，有生必有死；欲求無死，不如無生」的自省；歷經高希均老師的講座，終使我們進入《經濟發展導論》、《溫暖的心、冷靜的腦》的世界，當然若聽過白先勇的演說，就會使我們明白，何以旅美學人夏志清教授曾說：「旅美的作家中，最有毅力，潛心自己藝術進步，想為當今文壇留下幾篇值得給後世朗誦的作品的，有兩位：於梨華和白先勇。」更會令我們承認：「當代中國短篇小說家中的奇才，五四以來，藝術成就上能與他匹敵的，從魯迅到張愛玲，五、六人而已」的評價，凡此不一而足，皆在說明名人、名師，尤其是深入之演講，其功效之大，豈是一語所能明。   職是之故，我們認為，為了重振金門文風，重建金門現代公民素質與文化素養，各界應積極邀請各界，不分畛域，只要是有深度，具教育性，尤其是具普世價值之名師、專家、學者，都應廣邀來金，開設講座，以化金門！   人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金門文風之道。 

  ──金門史論述可藉兩岸紀念七七抗戰七十七周年之際突顯   今天十月十日，中華民國國慶日。雙十節，又作辛亥革命紀念日，依據維基百科的解釋，「是中華民國的革命紀念日，訂於一九一一年武昌起義的發動日十月十日。武昌起義是辛亥革命的開端，起事後的兩個月內，中國各地的革命行動陸續成功，最終成功推翻清朝，並於隔年（一九一二年）元旦建立中華民國，成為亞洲第一個共和政體」。十月，無論是中華民國或彼岸的中華人民共和國，都作為國慶日；薄海歡騰的國慶，實則也是革命鮮血流淌的國殤。對夾處兩岸之間的金門人而言，辛亥革命之外，日軍占領、古寧頭之役，都在接續的十月發生；而明年就是七七抗戰、也是日軍占領金門七十七周年紀念了。國慶之日，站在金門的土地上回溯、檢視國族和島嶼的另一段歷史，亦具深味。 從一九三七年「七七」蘆溝橋事變起始的中國抗日戰爭，是二十世紀中期中國抵抗日本侵略的一場全面戰爭，戰場主要在中國大陸，相對於被視為第一次中日戰爭的甲午戰爭，亦稱為第二次中日戰爭；由於戰爭時間為八年，也被稱為八年抗戰，或簡稱為抗戰，該戰爭也被視為第二次世界大戰的東亞戰爭。 據統計，抗戰期間，造成三千五百萬以上的中國人死傷，以及六千億美元的直接、間接經濟損失。 「七七抗戰」，無論就戰爭的規模、時間長度、死傷人數及其對國族命運、民心衝擊，迄今依然是一道難以磨滅的歷史傷痕記憶。 鑽研中國史研究的學者何虎生觀察八年抗戰對中國的影響，慨然道出「中國軍民堅苦卓絕的八年抗戰是中國近代史最光輝的一頁。全國軍民飽經戰亂之苦，幾百萬抗戰將士獻出了他們寶貴的生命，正是因為他們奮起反抗堅強不屈換來了得之不易的大國地位，使億萬國人找回了喪失已久的民族自信。他們的光輝業績值得後人永遠銘記，他們將永遠被後人緬懷。」  地處中國東南沿海、福建廈門外的邊陲島嶼金門，斯島亦歷經了抗戰、被日軍強占八年，島民被迫奔走內地、遷徙南洋的飽經戰亂之苦歲月，並有大批鄉民、護土救鄉團、抗日志士亡於戰場，如今在島鄉，可觸眼到村落一角的「西園抗日紀念碑」以及矗立在同安渡頭的「日軍強徵金門馬伕殉難紀念碑」，總會令島民生起抗戰的悲愴之情。特別是一九三七年十月，島民才歡欣過完國慶日，半月後的十月二十六日，日本海軍陸戰隊德本光信聯隊，強行登占金門島，迫使島民流徙四域，自此改變了島嶼的生態、命運。這個日子，亦是存在於金門人心中的痛。 一九一一年的十月十日，辛亥革命造就了中華民國，也讓金門有了政治的歸屬，而能於四年後脫離  思明（廈門）獨立設縣治；一九三七年七七事變後的十月二十六日，金門遭日軍占領，此後有八年時間，島嶼陷入歸屬、定位、發展困頓；一九四九年十月二十五日，國共在金門交戰的古寧頭之役，保住、穩定了台海政局，卻也使得金門從此化作反共堡壘、軍事之島，長達漫漫三、四十載戒嚴、軍管歲月。 歷史是人類共同的記憶，但也必須先擁有共同的記憶才能留下歷史，亦惟有將記憶凝聚成共同的情感，才能寫出有力量的共同歷史。過去罕為被集中記憶書寫、論述的「金門島嶼十月：辛亥、日據、戰役」，尤其是金門被日軍占領這一段，可抓住明年兩岸史家聚焦「七七」七十七周年之際，好好突顯、論述。

  隨著中國大陸的《旅遊法》於十月一日上路後，各種影響正逐漸發酵。報載，以接團為主的金門特產業，在長假首日門可羅雀，甚至還有業者表示，這樣下去「金門會倒」。雖然，大陸旅遊法旨是整頓大陸旅遊業，但如果在上游的大陸組團社以低價搶客，未能確保品質，處罰上游組團社，下游的台灣地接社必然也會跟著倒楣。所以，如果金門未來的發展勢與陸客遊關聯，或存在著某種必然的正向關係，那瞭解它、適應它，並調整出合宜的產業結構，建立起一定的旅遊服務品質，恐怕便是當下唯可努力的重點。   事實上，不論在台灣、金門，乃至整個華人社會，旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久；這可以解讀為旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」，也可以認知為維繫一定的服務質量，旅客應繳的「費用」。不同的角度，有不同的解讀，但一致的是，羊毛出在羊身上，錢都得從旅客兜裡掏；在消費資訊不對等、不透明的前提下，脅迫消費、「宰客」已是不容漠視及迴避的事實。對此，台灣數十年來屢倡改革，但在市場及民意的壓力下，或採道德勸說，或指盼業者成立自律組織、自我規範，俱屬曲高和寡之舉，反之，大陸竟快馬加鞭，搶先跨出一大步，直接將相關的規範提升到了國家法制層次，其決心與魄力，著實令人無法小覷。   事實上，將旅遊產業的發展、消費者的權益、乃至政府機關對景點和商家的監督職責等全放在同一部法令中，這樣的旅遊法實屬罕見，針對旅遊制訂一部綜合式的法律，應該也算一種具有「中國特色」的集權法制管理。這樣一部雷厲風行的旅遊專法，放諸現行台灣混沌與低效的立法機能，恐怕是作夢都想不到的事，但對大陸旅遊團日漸倚重的台灣旅遊市場而言，其影響層面卻是直接而巨大的。我觀光業者預估，今年第4季來台陸客團總數，將減少逾3成，相當於損失17.28億元的觀光收入。對此，交通部觀光局的說法是，新法短期內雖會衝擊陸客團來台市場，但有助確保旅遊品質，在團客和自由行價格拉近後，自由行人數也會增加，對台灣觀光業來說是「短空長多」。真否如此，我們以為，應該還要從相應的配套能否具體落實到位來進行觀察。   首先，我們應該相信，生命總會自己找到出口。《旅遊法》上路後，短期內將直接造成團費調漲、旅客數下降，並直接影響旅遊周邊產業的營收，甚至有些體質較差的業者，還可能因此被市場淘汰。但長遠看，旅遊行為將逐步走向質價相符、消費資訊透明、產業自我提升與擇優汰劣，就產業的長期發展與消費者權益保障而言，未必是壞事。   再者，如果陸客團的旅遊行為，真的會導致金門（產業）「倒」，那就代表在地產業已經到了升級與調整結構的關鍵時刻。有則報導反映了迥異的狀況；連鎖藥妝店「康是美」針對高陸客流量的觀光商圈，如台北西門町、高雄六合夜市、花蓮市區等周邊門市，提高3倍面膜備貨量、1倍漢方貼布數等，預計重點門市業績可較去年同期年增30%。   總之，同一件事，只要角度不同，便將造成不同的結局與影響。因而，面對大陸旅遊法上路後的變局，金門地方產業要關注重點可能是：即使逆風，專心做對消費者有意義的事，仍有可為！

  體育署102年度地方政府體育行政研討會於日前在金門大學舉行，全國各縣市教育局（處）體育行政主管及承辦人蒞臨金門與會。在開幕儀式中由吳副縣長代表縣長致歡迎詞，副縣長以「二習慣、三好」勉勵大家，兩個好習慣是指多運動、多閱讀；三好是做好人、說好話、存好心，以達成體育運動白皮書之三大願景與目標：（一）健康國民－營造富而好動的國家。（二）卓越競技－培育運動人才，揚眉國際。（三）活力臺灣－活絡產業，形塑文化。由地區近年來推行的各項活動中，已有很好的成效，尤其在本縣年度的各項運動，已安排的十分緊湊，其中包括社團活動，有元極舞、太極拳、國標舞……等；學校及社會體育活動，包括籃球、桌球、羽球、田徑、體操、自行車、慢跑……等運動，可說是打造金門運動島的動力。卓越競技方面，以金門之前國際運動人才，包括有許績勝、陳瑞蓮、蔡惠婉、李燕娟、現在的羽球國手李洋，以及將成為亞運體操國手楊鈺婷、黃怡瑄等，都是金門在體育卓越競技之成就，希望今後能開創出更美好的成果。有關活力台灣，活絡產業，形塑文化，我們應將以往體育的成就故事，形塑成金門特有文化，當金門運動島成熟時，在金門發展體育將是可行的創新產業。因此，副縣長的致詞也突顯出我們金門體育發展的潛能，並強調政府應建立良好的體育運動制度，不要等到選手表現佳績才重視，平時就要極力培育人材，才能有更好的成績，同時對體育選手也是一項鼓勵與前途之保障。金大校長也在致詞中，大力宣傳金大之發展狀況及未來願景，尤其在錄取成績之提升及錄取率之新高，未來將會與台灣名校同步，為金門大學島之發展勾勒出美麗的願景，同時也向台灣體育界主管宣揚金門未來發展之前景。   吳副縣長也於致詞中推銷金門有好山、好水、好空氣、好幸福，鼓勵台灣朋友多到金門旅遊觀光，並能將體育融入金門地方文化。研討會中也將兩岸與國際賽事納為國家年度發展之體育政策，若能將金門營造成國家體育訓練站，結合各項資源，全力培育國際人才，將是本次研討會之重點目標。   日前本縣體操代表隊參與「102年全國競技體操錦標賽」，國中、國小組雙雙榮獲全國團體總成績第一名及成隊金牌，並包辦單項第一至第三名的殊榮，讓金門鄉親都引以為傲。金湖國小在國小中年級組獲團體第一名，選手黃子星包辦五項女子冠軍，其他選手也有很好成績，同時拿下成隊冠軍；金湖國中更榮獲國中組團體總成績第一名，其他單項也包辦第一名至第三名，成績亮麗，為金門有史以來最好的成績。近日，又欣聞中正國小六○一班十六位泳將，在全國青少年校際飆泳錦標賽，發揮絕佳的團隊默契及拚勁，「泳」往直前，超越練習水平，繳出漂亮成績，也締造該項運動校史最佳新紀錄。    由以上各項表現可以看出金門優質的新生代，已然擦亮金門招牌，今後我們除了在體育運動再加把勁，有了健康的身體及優良的生活環境，再加上優質的教育措施與行動，必能創造更為優質及有活力的金門新生代。

  金門縣政府日昨召開102年秋季治安工作會報，由縣長李沃士親自主持，會中除聽取警察局及有關局處提出〈治安工作、戶籍遷徙管理通報〉等專題報告，並就防患未然，弭患機先應行注意加強問題，進行廣泛討論研決，咸表地區治安日趨複雜，呼籲全民務必保持高度警覺，期以確保地區社會安定與安全。   根據了解，此次會報出席人員，包括警察局、民政、教育、社會、政風部門相關業務主管人員，且是實際工作推動執行骨幹，會而有議，議而有決，有重點、有方向、有目標、有理想，即席獲得縣長李沃士嘉許與重視，指出境外人員大量移入，內外交流熱絡，固有助於地區經濟繁榮，自也難免會有負面之顧慮。緣此，凡有妨害地區社會治安及整體安全因素者，不宜掉以輕心，治安沒有模糊地帶，安全不容妥協，大家務必負起責任，貫徹法令規定，所言入木三分，有肯定，也有期待。   無可否認，戰地政務終止，啟開兩岸大門以後，昔日〈小心、謹慎、警覺〉三者，已經漸漸淡化，取而代之〈民主、自由、開放〉觀念，俱見加濃加深，祗要〈我喜歡，有什麼不可以〉之潛在意識情景，屢見不鮮，甚將〈法治〉視為壓制束縛，不惟排斥、抗拒有之。例如人民保母執行道安工作，取締超速、超載、酒駕、不戴安全帽、不繫安全帶，良好美意卻無感，常常遭到忽略誤解，影響所及，維護交通安全未盡如願。   顧名思義，治安者也，服務至上，要管要理事項既多，範圍廣泛，亦且皆與大眾生活作息與生命財產安全，關係密不可分，欲期面面兼顧，做到完妥無缺，誠非容易。因而顧此失彼，未必叫好也叫座。換言之，治安工作，任務艱鉅，任重道遠，何況維護社會秩序，人人有責，警力有限，民力無窮。至盼大家心中有警察，有事找保母服務，但也希望社會大眾自覺反省，竭盡一己之力，充當治安耳目，發現任何可疑人、事、物，應即密報治安機關，而也充當治安諮詢，隨時提供寶貴意見，警民聯手，事半功倍，警民合作，相輔相成。因為大眾之助力，才是社會最大後盾，保家保鄉，應由每個人自己做起。   金門雖小，五臟俱全，歷史悠久，文風鼎盛，觀光人數，直線上昇，經已突破千萬眾大關，有此傲人績效，證諸金門治安好，好山好水人情厚，適合旅遊與落籍久居，根據相關資料顯示，金門發展與進步，讓人刮目相看，即是治安穩定，社會安全，福利制度領先。凡此都是境外人口大量移入之主因，亦即經濟發展與社會治安，兩者相互轉動，良窳消長互見，箇中變化無可避免，警察局洞燭機先，未雨綢繆，主動積極對症下藥，多項治安措施，齊頭併進，並以控蒐異常徵兆，預防犯罪，打擊不法，消弭犯源為重點。日前查獲流動大型賭場，逮捕賭徒多達二十八人，賭資新台幣一百餘萬元，天網恢恢，疏而不漏，證諸警察局發揮高度防微杜漸、除惡務盡之優勢警力，值得擊掌。此外尤需各機關同時針對任務需求，貫徹反滲透，反破壞，加強門禁與辨證等安全防護措施，促使機關與社會連結，構成強而堅固安全閥，相信不肖份子，終將無機可乘，縱然僥倖進得來，也動不得、藏不住、跑不掉。   有備而無患，有警覺則有安全。警察局長蔡耀坤強調：在其位，問其政，有職則有責，忠於敬事，誠以待人，其「堅持」與「如一」之服務態度，溢於言表。亦且以此與其警察團隊相勉而行。緣此，用心、負責、榮譽，正是金門警政團隊，為社會大眾服務作出貢獻之理想目標，大家予以鼓勵加油，相信金門治安明日會更好。

  繼2004年於金門召開的「世界島嶼會議暨學術研討會」之後，「2013國際島嶼發展學術研討會」於今年10月1日至5日，在澎湖縣盛大舉辦。   本次的國際島嶼會議的主題是「島嶼發展：島嶼經濟、文化、創新與永續性」（Island Development：Local Economy, Culture, Innovation and Sustainability），總共有50位來自國外的學者及40餘位臺灣學者，針對不同子題，發表相關論文，共同研討島嶼發展的經驗。會中也安排了參訪澎湖的自然與文化資產、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況。經過5天的研討，國際專家提供了島嶼永續發展的新知，分享國際島嶼的發展策略，促進國際島嶼的合作關係；同時也提升我國各離島與海洋保育的國際知名度。   近年來，島嶼研究受到國際學界的重視，歸功於國際地理學會。它下轄各國的國家委員會，包括各國地理學會及各種專題學術委員會；其中島嶼學術委員會以島嶼發展為研究主軸，於2006年於澳洲布里斯本舉行的國際地理學會亞太區域會議正式通過成立，由十個國家島嶼地理學者組成執行委員會。此後，每年舉辦相關學術委員會，首屆會議於2007年在台北舉行、2008年於突尼西亞突尼斯、2009年於以色列特拉維夫、2010年於瑞典Ven島、2011年於地中海馬爾他、2012年於德國科隆及北海Norderney島，以及今年移師於臺灣澎湖舉辦。事實上，孕育島嶼學術委員會的成形，來自於2004年金門會議的共識。   除了澎湖縣做為東道主外，連江縣副縣長親率團隊參加，利用會議休息時間發放馬祖觀光行銷資料。金門方面則由金門縣建設處、金門國家公園等主管代表與會。金門大學江柏煒教授發表Enclosing Resources on the Islands of Quemoy and Amoy: From war blockade to financializing natural heritages論文，分析金門與廈門濕地保育與土地使用現況，比較後冷戰時期兩者城市治理的差異，並指出金門永續發展經驗的價值。   在會中，國際學者不斷提出警告，當前許多現代城市在選擇快速發展的同時，犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的「特色危機」（identity crisis）現象在全球各地蔓延。同時，發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價，保存與發展經常陷入對立的困局。當前的金門正是走在此一十字路口。   正如江柏煒於論文中所指出的，從生產總值的數據來看，金門確實遠遠不如廈門，但從環境與文化資產的角度來看，後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累的成果，應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門，無需自卑，更不要盲目仿效，失去了自己的特色。海西經濟區所推動的「同城化」擴張，正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化，相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同，放在當前的情境下，更應是一組城市發展的鏡像關係，相互借鏡與反省，分享城市治理經驗，將能為各自的城市發展找到最佳的出路。   從2004的金門到2013年的澎湖，島嶼會議提供了我們永續發展的可能方向。

  警方近日針對金城、金湖等市區道路違規停車現象，大刀闊斧展開整頓與取締工作，且各分局均由新到任的分局長親率員警、志工上街宣導，發送文宣，或在即將展開取締的路段，以宣傳單夾在車窗上告知、提醒車主注意。警方這些整頓工作，讓市區交通流暢許多。   然而，各城區停車空間近期內並無大幅增長，警方大力整頓的結果，倘若無相關配套措施，恐怕只是將違停現象從路邊趕入巷弄。而市區停車問題並未獲得實質解決。金城鎮代會日前特別召開臨時會，也針對城區停車問題提出諸多建言。各界對中正國小、金門高中校地下方闢建地下停車場一事，也抱以高度期待。   據報載，警方為維繫城區各重要路段良好交通秩序，提供行車及用路人之交通安全，提升城市風貌與觀瞻，特別針對金城民生路、民權路等重要路段交通違規加強取締勤務。金湖地區則以黃海路、中正路為主要整頓路段。兩地均由新到任的分局長親自帶領員警、義交與警察志工上路進行交通宣導，一方面告知商家住戶及駕駛朋友，警方將從即日起加強違規取締，同時宣示整頓交通違停的決心。   警方連日來的強力執法，固然獲得了民眾的掌聲，卻也激化並突顯了市區停車的民生問題。就金城鎮來說，鎮代會主席陳天成就曾在代表會中指出，金城市區原本就有停車空間不足的問題，希望相關單位能加把勁，協助民眾優先解決民生問題。   單就金城地區的停車問題，目前曾被提出討論的包括利用中正國小校地與金門高中籃球場開闢地下停車場，以及在金城鎮公後方蓋立體停車場等，這些建議都具有相當的可行性，值得加速評估與推動。李縣長對此亦曾指示相關部門加速處理，務必為城區停車位的供應問題找出解決方案。   對於縣府積極面對問題的態度，我們給予高度肯定。也認同縣府的立場，也就是民生問題必須優先解決。警方加強整頓與取締的強勢作為，固然值得肯定，所凸顯的民生問題更值得重視。前述所提的三項解決方案，或未來再提出的其他可能方案，不論中間有任何困難，政府相關部門都應該從以民為本的立場出發，盡最大努力設法加以克服，才能從根源來徹底解決問題。

  中國大陸的旅遊市場，因為業者常以「零團費」或「低團費」模式操作搶客，長期以來形成了諸多扭曲與不合理現象，以金門一日遊或兩日遊為例，就曾有大陸組團社以「零團費」為號召大肆攬客，再以「賣人頭」的方式將團員送至金門，同時也將扭曲而不正常的旅遊業生態強推至金門。地區的接團業者因為支付了「人頭費」，因此必須從「插館」的過程中找回成本，最終，形成了shopping行程比觀光行程多的荒謬現象。   幸運的是，目前來金陸客人數佔地區旅遊市場的比例還不算太高，因此，此一扭曲現象或許尚稱少數，且仍有地區業者努力經營，試圖與此類扭曲現象對抗，以維繫地區觀光品質與形象。同樣的道理，中國大陸為了扭轉此一生態與結構，祭出了「旅遊法」來規範旅遊品質，明定「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益」，也「不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目」。這項新法從十月一日起實施，產官學界都認為，未來所謂「低團費」和「零團費」將逐漸消失在大陸市場中。   事實上，所謂「零團費」與「瞎拼」（shopping）已是同義詞，也在消費者心中形成了一套「公式」，也就是「零團費」＝「瞎拼」＝品質低＝宰客。此類組團模式與生態，過去已造就了許多旅遊消費糾紛，例如發生在香港，知名的「阿珍」導遊事件就是一個典型的案例。此一扭曲、不正常的生態，不僅扭曲旅行社本身的生存，同時也藉由兩岸之間的交流與商貿往來模式，宰制了台灣的旅遊生態。   金門距離中國大陸只有一水之隔，且過去原本就已有類似「低團費」的操作紀錄，加上許多特產業者因應此類shopping安排，原本已與旅行社結盟，形成一套特殊生存模式，在面對中國大陸「旅遊法」實施的衝擊，此一上下游，甚至跨兩岸、異業結盟的結構，也面臨了極大的衝擊與挑戰。   面對此一變局，全台旅遊相關業者都在想方設法，要在短時間內轉型因應。縣府對此亦高度重視，不但事前先與廈門有司當局溝通協調，為地區業者爭取參與對岸「旅遊法說明會」的機會，李縣長也責成觀光處進行觀光產業優化的規劃，積極輔導業者轉型。   我們認為，縣府的高度重視，正反映了事態的嚴重性。而地區相關業者對此應更加重視，既有的「shopping點」經營模式即將成為歷史，有遠見的特產業者早已轉型改為「觀光工廠」，未來還可以朝「博物館」、「物產館」等方向轉型。此外，自由行、背包客等「產值」較高的旅客，對住宿、餐飲品質要求相對較高，對於求質不求量的業者是一大利多，對其他業者來說也是一項刺激。未來應該積極朝提升服務品質、經營自有特色等方向努力。   我們必須強調，大陸「旅遊法」的實施，未必將立即衝擊金門旅遊市場，但隨著來金的陸客人數逐漸增加，以及相關政策的不斷開放，此一區塊未來將成為金門旅遊產業的主力之一，地區相關業者不能輕忽，必須妥善因應，對縣府推動的各項優化政策也應積極配合，讓官民攜手合作，共同為地區旅遊產業找出新活路。

  ──觀察媒體報導〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉對金門定位可能帶來的影響   〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉，〈大二膽不撤軍 觀光定時定點開放〉，〈大二膽不撤軍 禁陸客登島〉……，在「關說」、「監聽」案的政治紛擾事件持續發燒之外，昨天各平面媒體的焦點，也都大幅聚射「大二膽不撤軍」的議題，聯合報報導指出，「國防部原本打算明年六月全面撤軍，將二島移給海巡署；不過消息人士指出，為避免引發『怯戰』、『退卻』印象，決定仍由軍方繼續駐守，僅開放局部地區供觀光」。民間等待開放多時，海巡署、金門國家公園等單位也準備接管，朝向全面觀光發展的大二膽島，如今因軍方放出「不撤軍」的訊息，勢必影響兩島的開放政策，也將衝擊兩岸互動下的金門定位。此一政策面的逆轉，值得我們觀察、論述。 位於烈嶼西南方的大膽島，面積僅零點七九平方公里，距離金門本島約十二公里，但與廈門島的白石炮台相距僅四點四公里，夾處在兩岸交鋒最前哨的大二膽島，是清康熙赴台採礦的郁永河著名史書《裨海記遊》裡依山泊宿的「大旦門」，也是一九五○年國共「大二膽之役」的烽火戰場。近來大膽島上的一道心戰牆「三民主義統一中國」所俯視的海面，更成了陸客海上觀光船必去的熱點。 金馬自一九九二年十一月七日解嚴、終止戰地政務實驗迄今已逾二十載，金廈「小三通」也進入第十三年，島上已看不到重兵駐守、聞不到硝煙味，軍方亦不斷釋出碉堡、營區，馬總統並多次重申要讓金門從過去的「殺戮戰場變和平廣場」，在此追求、實踐兩岸和解、和平的氛圍下，仍屬警戒水域、軍事之地的「大二膽島」也成了測度兩岸政軍狀態的溫度計。 經縣府與民間努力爭取大二膽島開放觀光多年，馬總統年前主持「金門大橋」動土典禮時，亦指出大膽島上的「三民主義統一中國」心戰牆，每年吸引三百萬大陸遊客，每人花費一百零七元人民幣搭觀光船來看，甚至有一年被颱風吹壞，對岸還打電話要求趕快修理，可見大二膽島甚具觀光價值。馬總統帶著輕鬆、幽默語氣的一番說法，也被視作政府有意開放大二膽觀光的善意訊息。此後推動大二膽觀光方案，正式列入行政院政策。今年九月十二日，行政院長江宜樺正式核定金門大二膽島觀光方案，公文並送達金門縣政府。方案中擬定明年六月自大二膽撤軍，採一次移交方式，由軍方將防務移交給海巡與警政署負責。 就在大二膽島撤軍、開放觀光已進入決策之際，據媒體報導，因軍方及部分立委仍有疑慮、質疑，前天的聯合晚報就引述立委林郁方堅決表示反對的說詞，「只有打敗仗的軍隊才會退卻，大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方，現在卻只為滿足觀光的目的，國軍就要全部撤走，讓陸客佔領大二膽」，諸如林郁方等代表反對意見的聲浪，多少影響了大二膽撤軍政策的逆轉，從目前媒體透露的訊息得知，兩島不撤軍，仍由軍隊駐守，並改為「定時、定點、定人數」有限度開放觀光。 在政治、軍事框架思維下，大二膽撤軍、開放政策又面臨可能的逆轉，影響的不只是觀光，也是金門的政軍體質及兩岸互動關係。

  配合大陸當局近來大舉「簡政放權」，中國福建省政府日前宣布，有意經營「小三通」航線的兩岸海運業者，即日起只需向福建省交通運輸廳申請即可，不需再向大陸交通運輸部申請。這項暫行規定並要求，「小三通」新航線申請將「精簡環節、縮減時限、優化管理」，力求行政許可期限從20天減為12天。   前幾日，我們喜迎小三通開放13年來的第1000萬名旅客，與此同時，我們也注意到了小三通旅客銳減的事實。據悉，今年以來小三通出入境人數每月下滑，移民署國境隊統計1到8月88萬2100多人次，較去年同期減少9萬7000多人次，減少率9.9%，其中大陸旅客21萬多人次，較去年同期減少6萬7000多人次。為此，兩岸的主管機關，前陣子也聚集於金門大學召開「小三通回顧與發展交流座談會」。誠然，小三通出入境人數突破千萬，是兩岸聯運交通的奇蹟，使得兩岸關係更緩和，並提供兩岸直航參考，但小三通旅客負成長，尤其是今年大陸遊客流失近3成的事，更是一項值得關注及探討的課題。   如前述，據大陸方面的政策，日後小三通航線的申請將下放至福建省交通運輸廳，姑不論未來兩岸航運業者在營運上是否將擁有更多的彈性及自主空間，單就行政程序簡化一項，就代表業者可以儉省更多的成本，開拓更多元的航線及服務；此或意謂著航運票價的調降，也代表著建置更多吸引消費者青睞的配套的可能。據陸方的估算，小三通航運票價，成本約40多元人民幣，現在票價130元人民幣確屬偏高，應降到新台幣500元，然而，在現況仍屬寡占市場下，要讓業者心甘情願的降價，不若要求在既有的服務上有更多質與量的提升；諸如：開發周邊離島遊的可能；超越福建省以外，更大程度的航線拓展；亦或在客輪上提供更多元及質優服務的可行性。我們以為，與其關注量的減少，不若設法聚焦質的提升。兩岸交通逐漸朝向大三通傾斜，金門本地的旅遊服務又難與陸客心中的質價相襯，量上的負成長，便不是太意外的事，如若不能在此間善用兩岸的試行政策，對金廈及小三通的永續發展，都將是一起「洗盡鉛華」的憾事。   事實上，我們也必需理解，隨著兩岸大三通直航、離島機票調漲、旅遊誘因不足等現實因素，小三通面臨邊緣化的處境，勢必日益嚴峻；而且，在突破千萬人次的流量當中，台灣遊客高達800多萬人次，顯見我們寄望小三通引來陸客商機、開拓台金遊的策略，並沒有成功。縱然，陸方每每大手筆的開放諸多省市適用小三通，事實也證明多數是口惠而實不至，而我們戮力的登陸行銷，多數也打了水漂。誠然，不應以一時的成敗論英雄，以地方有限的實力遂行中央應辦事務，本就是吃力不討好的事，但若我們不能從本質上改革小三通、改變本地旅遊服務的質素，隨著10月1日中國國家旅遊法的上路，金門的觀光產業勢必又將迎來另一個考驗。   總之，小三通之於兩岸交流，本身就是一項劃時代的奇蹟。在這個奇蹟下，金門確立了自己的戰略地位，也更密切的強化了與廈門的交流及合作；期許金廈兩門在負成長的壓力下，早日化危機為轉機，爭創金廈共榮的另一個奇蹟！