大陸第五屆海峽論壇六月十五日至二十一日在福建舉行，本屆海峽論壇以「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」為主題，並且以「聚焦親情共圓夢想」為主議題，安排大會活動、基層交流、文化交流、經貿交流等四大類、二十八項活動。陸方藉此舞台再釋惠台利多，國台辦等八個部委聯合宣布31項開放措施，包括新增11個省區換發、補發五年有效台胞證；新增13個大陸自由行城市、推出升級版的兩岸海運直航政策等。其中與金門最為攸關的，當屬廈門市暫住居民赴金門旅遊天數由一日延長至二日。   廈門市暫住居民赴金門旅遊天數由一日延長至二日，看似只前進了一小步，實則卻能為地區帶來餐飲、住宿等的立即收益，然而，小三通的通關人數呈下降趨勢卻是不爭的事實，如何藉助政策的利多來開創效益，讓政策大餅既看得到更吃得到，恐係當下最應省思的課題。誠然，對許多人而言，金門的旅遊產業仍然存在諸多待克服的盲點及進步空間。然而，在規模量體有限、投資前景不明的現況下，當下的金門正陷入「是先有蛋，還是先有雞」的兩難，金門的未來在諸多不確定因素下，正有種見寶山，卻乏一技傍身、不知從何處挖寶的憾恨。坐而言，不如起而行。如何善用現存的政策利多，掌握核心優勢、深掘發展潛力，應是現階段可以積極檢視的癥點。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，確立新的核心優勢。金門的優勢許多人都可以說出許多，但如何讓這些優勢成為具體的助力，卻少有人說得明白。金門具區位優勢誠然不假，然而隨著大三通的勢起，以及遍及大陸二級城市的滲透率，復以平潭實驗區的崛起，後小三通時代，面對可能日漸流失的客群，金門的核心優勢難保不會出現急遽性的轉變。日前，由AECOM與日月辰工程公司合作進行的金門縣概念性總體規劃甫進行成果發表；此一規劃案不僅象徵縣版政策白皮書的出爐，更為金門的未來發展指出了具體的方向，讓這些規劃落實到實處，成為具體的政策，營建更健全的體質，創造更強的話語權，應是確立新核心優勢的必備要件。   其二，確立目標導向及管理。為擴大行銷層面及影響力，金門近年來熱衷於辦理各類的節慶活動，事實也證明因為有了許多周密的前期作業與努力，諸多活動不但嶄露頭角，也獲得了許多殊榮。然而，具體落實到旅遊產業的發展上，卻見證不了多大的實質成效，甚且，凝聚不了業者自我提升與努力創新的激勵。盱衡箇中癥結，或許與在目標管理上未能明確及具體落實有關。有道是，「日起有功」。縱然是寸進，只要明瞭努力所在、助力所在，便值大大的嘉勉；反之，意料外的豐收卻不足倚仗。還是那句老話，與其坐等機會，不如爭創機會，確立可欲、可能的激勵目標，或能令行銷努力留下更大的發展機會及效果。   誠然，此回海峽論壇最大的遺憾，是未能見到陸客落地簽或一年多簽政策的放行，縱然我們理解更大的開放或在未遠之期，但把握現在遠要比寄盼未來，來得更加可靠而實際。是該正視自我疏漏的時候了，因為有夢固然重要，築夢踏實才是根本！

  交通部觀光局為推廣公共運輸及低碳旅遊，刻正舉辦「臺灣十大幸福好玩遊程」票選活動，金門縣政府所規劃的「跟著金門觀光巴士~漫遊趣！」二日遊行程，已通過交通部觀光局的初選，目前正參加第二階段的網路票選。縣府特別邀請大家在本月底前上網投票，讓金門遊成為臺灣十大幸福好玩遊程，以帶動金門觀光發展更向前邁進。   金門金城鎮，曾獲選為臺灣觀光十大小城，而金門中秋博狀元餅活動也榮登為臺灣觀光年曆，金門縣政府為行銷金門觀光活動，不斷推出各種結合吃、喝、玩、樂、住、行……等諸多優惠的遊程，其中以臺灣十大觀光小城「金城鎮」為主推遊程，跟著金門觀光巴士~漫遊趣網路票選活動，活動設計是以搭乘大眾運輸交通工具的方式，玩遍金門二日遊行程，已進入第二階段網路人氣票選。這項旅遊活動，金門推出的行程還特別提供了專屬解說人員等資訊，讓旅客除可享受購物樂趣外，更可深度體驗金門近一千七百年的許多小城的故事及樂活魅力。 　 跟著金門觀光巴士~漫遊趣！遊客可搭乘金門觀光公車遊遍金城鎮最著名的景點，而沿途景點皆有搭配解說服務，是專為背包客量身打造的旅遊路線，藉此行程讓遊客可以更深入體認金門，認識金門文化。   金門近幾年來由於大力行銷觀光，積極推動四月十二迎城隍、夏艷金門海洋風、金湖花蛤季、泳渡料羅灣、金寧石蚵文化節、烈嶼芋頭節、馬拉松賽、自行車環島騎等等活動，讓金門成為好玩又有趣的地方，根據縣府觀光處統計，來金門旅遊觀光人次屢創新高，一○一年來金門旅遊觀光人次達126.5萬人次，較一百年成長率達11.45％。民國一百年來金旅遊人數113.5萬人次已較民國99年68.4萬人次，呈現大幅成長65.9％，一○一年來金門旅遊觀光人次再度相較於一百年度持續成長11.45％。   據統計，九十八年來金旅遊觀光人次為64.3萬餘人次、九十九年68.4萬餘人次、一百年計113.5萬餘人次，一○一年為126.5萬餘人次，這說明地區發展觀光已顯現具體成果，金門儼然已成為國人旅遊勝地，另外近幾年縣府也對大陸地區積極推介、參與台灣及大陸大型國際旅展，爭取對外媒體曝光，使金門在國際上能見度大增。   據悉，台金航線旅客，近三年均維持在二百萬人次以上，民國九十九年209萬餘人次（九十八年198萬餘人次）、一百年成長至224萬餘人次，一○一年229.9萬餘人次，連三年持續成長，顯見金門地理區位的重要性。   金門擁有豐富的自然生態，保有最完整的歷史文化古蹟，還有無數的軍事遺跡，這些種種都是金門觀光魅力所在，只要再加緊各項建設，同時致力行銷，再加上旅遊業者大家共同集思廣益，提昇旅遊品質，如此政府與民間共同攜手努力，相信必可塑造金門成為海上公園，我們希望大家踴躍上網投票，讓跟著金門觀光巴士~漫遊趣，能當選臺灣十大幸福好玩遊程，以吸引更多觀光客來金，真正打造金門成為國際觀光休閒島嶼。

  報載：立法院本會期通過會計法部分條文修正，惟因傖促將事，失之於慎，忙中有錯，條文又漏了一個「教」字，以致造成大學教授因具領研究費支用不當未除罪，反之以公款喝花酒之民代竟可消遙法外，頓時社會群起撻伐，直指立法院：烏龍協商，烏龍修法。證諸「緊行嘸好腳步」，終又回到原點。   無可諱言，此次立法院修法，伊始則未慎思，媒體報導，名嘴論述甚詳，社會大眾，由外看內，一清二楚。傑作出自立法院，源自部分少數立法委員，不必再作任何解釋，問題出在立法院，有立法委員不負責任，為提案人連署，各個政黨協商同意，白紙黑字，共同演出這場「爛戲」。   有云：解鈴還須繫鈴人，誰人做錯誰人當。竟有特定名嘴偏頗論述，事事牽拖總統馬英九。政府再三公開宣示清廉執政。祗要貪污有據，不論身分如何，職位高低，一律依法處理，竟而概予抹殺，以偏概全，就法論法，有欠客觀公允。   茲此依法解決問題至為重要。因而各個政黨勿忘痛切深思反省，亡羊補牢之外，更應保證不再造次。須知民意似流水，可以載舟，也可覆舟。社會所謂之「密室政治、因人設事」等等流言蜚語，不可充耳不聞，修法修成這樣，指責聲浪不斷，形成相同犯罪行為，因不同身分、時間而面臨不同法律效果，讓弱勢人民處於不利地位，有違憲法平等原則，更嚴重背離人民法律感情。   立法委員身受全民付託，理應將攸關國計民生重大法案之審查，列為優先要務，畢竟會計法修與不修，非是當務之急。國內有位專攻會計學者就曾公開表示：舉凡涉及貪污事務，應就貪污治罪條例進行檢討修正才對。會計法乃是規範會計行為，會計法之修法，適用之範圍，正當性顯有不足。   再說：法律為治國之基石，保障人權民主自由之準繩。不管立法或修法，都應慎重其事，該修才修，應廢即廢。需以「穩定、久安」為主。凡此即是立法之精神，核心之價值。捨此有如廢紙，毫無作用。會計法之修正，卻是背道而馳，不切實際，失卻準頭，難以使人心悅誠服，如此社會必亂無疑。   又此次會計法之修正，與一般民眾之生命、財產與生活尚無直接關聯，何以非要急急如令，而要勞動立委們挑燈夜戰，匆匆忙忙，趕在某一時空進行，如同趕路赴約一般，急在本會期予以完成。究是為「公」抑或徇「私」，有無其他因素？提案人心知肚明，予以附和連署者，不無公私不分，蓋以修法事關重大，如果摻什私情在內，不惟與政府清廉政策有悖，亦且修法部分可以溯及既往，削足適屣，也就難免引起紛爭，而有不平之鳴。   何況修法程序，法有明文，從提案連署、送案、而到排入議程，步步馬虎不得，況且修正之條文重點，須經連署人、審查會、政黨協商、列入議程討論，其間流程，過目者眾，又須獲得各個政黨黨鞭一致認同簽字，乃至審議順利通過，竟又漏掉一個「教」字，草率至此，如同兒戲，不知如何面對選民，又將國計民生與社會安定、安全置於何地？   總統馬英九勇於負起責任，要求行政院提出覆議過關，證諸清廉執政決心堅定不變。然而，惡法亦法，不惟浪費國家大量資源，傷害已經造成，付出代價實在太大。如今回到原點，讓政治歸政治，司法歸司法，不失為正本清源之道。   國家行政組織，設有五院，立法院乃「五權分立」不可或缺者，立法委員其與鄉鎮之民意代表，同屬經由民選產生，為民服務，為民喉舌，尤以立法委員擁有立法修法與政府施政預算審查之大權，位高權重，除休會外，議程冗長，開議期間，政府文武百官都要到場排排坐，聽命備詢作答，好不威風。但願經由此次「烏龍修法」之教訓，喚起為民喉舌與為民公僕者，克盡職志，毋負眾望。國步維艱，最忌有「私」。唯有大家行正走穩，一齊打拚，利國利民，利人利己，不知以為然乎！ 

  文化創意產業，定義為「源自創意或文化積累，透過智慧財產的形成與運用，具有創造財富與就業機會潛力，並促進整體生活環境提升的行業」，其推展之目的即是在既有的文化特色中，加入社群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值，深化以知識為基礎的經濟競爭力，以因應全球化的產業革命新趨勢。特別是台灣的經濟在面對當前全球市場開放及大環境急遽變化的當下，如何以知識為主要籌碼的發展面向，進行適切的調整，將是未來台灣經濟轉型重要的課題之一。   因此，在文創大旗的揮舞下，近年來台灣影視業隨著新一代編導與作品的成功推出，也著實見到了創新性及附加價值高的文創力量在茁壯，特別是電影產業中的成功案例，如《海角七號》、《艋舺》、《賽德克‧巴萊》、《那些年，我們一起追的女孩》等，掀起了新一波的國片復興浪潮，更見到民眾對自我文化的認同與自信。其中，伴隨著影片的熱潮，藉由創新的行銷手法，以出版品、紀念品等周邊商品配合上市，提高其商業與附加價值，讓產業的深度與廣度提升後影響經濟行為，使之成為具高度文創產值之優勢資源，活絡整體經濟。   近年來以金門為主題背景的商業影片，雖未引起如前述幾部電影的熱潮，但也從中見到金門的歷史、文化與環境議題的潛力。本次「豆導」鈕承澤承著2010年《艋舺》的成功能量，在金門執導具特殊時代背景與歷史故事的「軍中樂園」一片，將以深度的影像藝術重現金門那段軍事管制下的情境，想必定能真正擾動不同世代的台灣民眾對金門的理解與重新認識。當然，藉由這樣的藝術與產業，對金門而言，將是結合文創附加價值的最佳機會。   例如，為了重現當年軍隊經濟的情境，計畫整修某軍人消費市街，讓沈寂多年的金門特色街道有機會再現；而作為軍中樂園主場景，擇定歷史建築進行維護修繕，使原本荒蕪、嚴重破損的建築，在短期內恢復了其風華。而軍方，也能透過這樣的機會，配合軍事歷史、軍事文化的行銷，不僅讓民眾理解當年金門軍民一家、軍人保衛國土的辛酸史實重現，讓國人更能理解且支持國軍，甚至，讓軍方能重新在當代取得民眾的信賴。而我們已能預期，以豆導的知名度與強大的團隊，「軍中樂園」在上映後肯定能為這些沒落、毀損的空間、建築，受到影迷粉絲們的青睞，就如同《艋舺》、《海角七號》在頗受好評後，至今仍有影迷前往朝聖，為地方帶來一筆文創的經濟效益。   值得一提的是，八二三砲戰後，1960年興建，目前仍為軍方產權的本縣登錄歷史建築「金東戲院」，近期恰已由軍方恢復集會使用，如能藉此次影片拍攝、行銷，將有機會結合文創契機，讓軍民重拾往年的熱絡氛圍，也使這棟曾經風光多年、有數以萬計在金門當兵的年輕人的重要回憶空間，得以再現其風華。為此，呼籲金防部珍惜此重要文物場址，透過得來不易的機會，應主動規劃編列預算整修，正式修復極具價值、能拉近軍民情感的金東戲院建築，如在電影上映後，趁勢文創的行銷拉抬軍方的募兵、形象宣傳，活化建築、保存軍事文化遺產，這將是軍方對歷史使命負責的正確態度，更是呼應金門推動文化觀光、保存珍貴文化的發展正途。   文創的力量不可擋！我們樂見以金門為背景的電影拍攝、行銷，為金門帶來文創經濟，也擾動民眾的記憶，活化歷史建築、場景。電影藝術工作者、軍方、民眾、公部門，以及未來的影迷粉絲，都將是這場盛宴的主角。讓我們拭目以待！

  自三四月間，栗喉蜂虎開始用清脆鳴叫聲向地區民眾打招呼後，正式宣佈這些夏候鳥蒞臨的訊息，處處相繼可見這些夏日精靈亮麗的身影，誠為金門推展觀光美麗天使。當栗喉蜂虎抵達金門，在經過一陣求偶交配階段後，此刻已是產卵孵化季節，而繁衍後代正是這些貴客拜訪金門最主要的任務，地區民眾在欣賞牠們動人身影之際，似乎應更用心呵護這些天之驕子，俾利他們安心孵育下一代。    金門鳥類高達三百多種，成為全國之冠，不論留鳥與候鳥，都有其代表性鳥種，吸引各地鳥友觀賞，金門可謂是鳥類天堂。每當冬候鳥漸漸遠離時，也正是夏候鳥初訪金門之刻，藉由精彩的空中飛羽，相繼吸引著無數的賓客抵金欣賞牠們的風中之舞。而栗喉蜂虎鮮豔的外表、嘹亮的叫聲，群居的生活，隨風的飛翔，儼然是金門最受矚目的夏候鳥，不僅是全國各縣市唯一，並成為各地賓客蒞金賞鳥與研究的焦點。    鳥類和人們一樣，為建立一個安穩的家園，在繁殖階段一開始即尋找適切安全的繁衍棲地，以便迎接下一代的來臨，在經由擇偶、交配、產卵、孵化、育雛等階段，成鳥便會分工合作，同心為家園而努力。栗喉蜂虎不論在棲地、繁殖與覓食等面向，都有其嚴謹的生態習性，尤其為避免天敵的危害干擾，對於築巢環境的選擇非常要求，無非是要成功繁殖下一代，在秋冬時返回東南亞過冬。    近年來，在金門縣政府、國家公園與地區熱心民眾用心經營下，建構理想天然環境，維護浯洲飛羽的生態家園都有其共識，同時，每年定期辦理許多梯次賞鳥活動，民眾相繼親近大自然飛羽，也漸漸識悉我們的觀光天使。在不同時節各有不同的鳥類代表，當浯洲飛羽亮麗的彩衣在空中飛舞，不僅吸引各地鳥友蒞金觀賞，同時也吸引地區民眾佇足欣賞，對於金門民眾而言，栗喉蜂虎與戴勝等眾多鳥類名稱都可朗朗上口，幾乎已成為生活中的好朋友。    為了關心或好奇，一經發現任何鳥朋友新動態，民眾大都會習慣想親近牠們，拜現代科技之賜，廣為流行的數位錄攝影機，早已深入每一家庭，許多民眾發現飛羽美麗身影，都會按下快門，留下許多寶貴紀錄，成為個人美麗回憶。然而您的用心時刻，雖然留下許多美麗回憶，卻也可能為栗喉蜂虎帶來莫大干擾，原來是有些熱愛攝(錄)影人士，利用巨砲相機，架設偽裝網，潛伏在鳥巢附近拍攝鳥類動態，若是地點太靠近，難免會為育雛中的成鳥帶來驚嚇或干擾。    不論留鳥與候鳥，都是我們大自然中的好夥伴，我們呼籲鄉親與貴賓們不論賞鳥或攝影，在個人地點的選取上務必與鳥巢保持適切的安全距離，切莫過度干擾與影響到成鳥育雛與生活，大家時時用心為牠們著想，俾利這些大自然的觀光天使能夠在金門安心繁殖下一代，並讓金門始終是牠們記憶中快樂的天堂。

  日前第三屆「金門經濟高峰論壇」，在國立金門大學舉行，台開董事長邱復生在會中再次拋出「自由經濟示範區」的議題，勉勵金門必須與時俱進，大幅度推動自由化與國際化，讓金門走向世界，讓世界走進金門。他再三強調，金門必須走自己的路，掌握一項關鍵思維，建立起金門不是台灣的延伸之決心，而是「亞洲之心」。   於此同時，縣長李沃士也以「金門建構精緻購物免稅島的願景與效益」為題，發表專題演講，強調縣府各項施政的終極目標，其圭臬即在追求觀光與購物的結合，積極向兩岸當局爭取更開放的政策，釋放更多大陸旅客到金門來購物、觀光，盼持續發揮金門小三通的優勢，同時也藉由全島免稅來吸引國內外觀光客。   好一個「亞洲之心」；好一個「建構精緻購物免稅島的願景與效益」！猶記多年前，曾有鄉彥在本報先後論述提到：若意提高金門能見度，若意開發新金門，則就應該劍及屨及，全面且大規模，在專業人士及環保考量下，重建金門，但在重建金門之前，則應全面提高格局，以高格局來反思金門之未來，那才是務實之規劃，而不是政客一時之虛言。   提高格局並非抽象之名詞，更不是浪漫之口號，落實於公共政策者，應該是咱在呼喊建設、規劃金門之前，不妨先以下列心態來反思金門之問題；即規劃之重心，那就是，在規劃金門未來時，何妨先平心自問：金門是否有便捷安全的交通系統？金門是否有便利且安全之醫療系統？金門是否有一流的生活機能？金門是否有國際化的服務理念？金門是否具有便利且綠適能的生活空間？金門是否具有美味養生餐飲系統等條件？金門是否有就業之便利環境及條件，尤其是金門是否有吸引青壯年長住之誘因。因為，別忘了聯合國幸福國家指數：健康生活、知識水平、生活水準等內涵，不僅僅是宜居城市之指標，更是一切城市規劃未來之地基！   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，且以金門交通、醫療、生活機能系統，與現代化城市之標準是有落差的。別忘了，此三項條件不但關係經貿之往來，更關係人民之生活品質，也因此更是之前美商對台評估之主要項目，道理在此。有此理念者，才是規劃現代化城市者之格局，這就是本文題目之要旨，且以此與鄉親共勉！也唯有常抱此種心思，則所謂建設新金門，所謂規劃金門成為「亞洲之心」，才有落實期盼之一日，不然則是口號一則而已，因此，我們願意再度呼籲：拉高格局開創未來新金門！

──楊忠禮獲國立彰化師範大學頒授首位海外名譽博士學位的啟示  「楊忠禮榮獲彰師大首位海外名譽博士」、「捐資興學 楊忠禮致力華文教育」，出自六月九日金門日報的兩則報導，祖籍金門的國際著名華人企業家、馬來西亞丹斯里拿督斯里楊忠禮博士，因長期推動馬來西亞的華文教育，捐資興學，獎掖後學，以復興中華文化為目標，成就非凡，享譽國內外，因而獲得國立彰化師範大學頒予首位海外名譽博士，也是第一座由楊忠禮的故鄉台灣所頒授的國立大學名譽博士學位，意義非凡。楊忠禮獲頒名譽博士的背後，也突顯了在海外推動華文教育的艱辛與成果，值得我們作為典範論述。 據三月份的〈天下雜誌》報導，一九二九年生於馬來西亞的金門第二代移民楊忠禮，所經營的楊忠禮集團（ＹＴＬ），不但是馬來西亞最大的華商集團，且是馬來西亞少數世界級的企業、亞洲最大的民營基礎建設及公用事業公司，「整個澳洲南部的電力、新加坡三分之一的電力，和英格蘭西南部一二○萬人的用水，都由楊忠禮集團所供應」，楊忠禮之子、集團總經理楊肅斌也躍升為馬來西亞第一大華商、亞洲最有權力的二十五位企業家之一。 楊忠禮的海外發跡傳奇，金門人已頗為熟悉。近些年來他多次返鄉，在金寧鄉東堡老家為父親楊清廉成立紀念館，並捐資興學，國立金門大學的楊忠禮園學人宿舍、圖資大樓的陳開蓉、楊肅斌演講廳，都來自楊氏企業家族的捐輸；他也為連繫、凝結海內外金門鄉親力量作出貢獻，二○○六年第二屆世界金門日在馬來西亞吉隆坡盛大舉行，即出自楊忠禮的號召、推動，讓金門走向世界。無論在原鄉，或是在南洋、大陸召開的世界金門日，楊忠禮都不曾缺席，並不忘飲水思源，「作為海外金門鄉親普通一員，我們為自己的血脈和根源於金門，為自己擁有金門人後裔的身分感到自豪和驕傲」，再是表達對教育紮根的重要，從金門技術學院到金門大學歷程，都看得到楊忠禮捐資興學的身影，他殷切期待高等學府誕生能「展現出一個地區人民文化的素質」，也要為金門「培養一批又一批的優秀技術人才，領導金門的優秀青年走向國際，大放異彩」。 珍惜鄉情、重視教育的楊忠禮，十二歲時因日軍占領馬來西亞而失學；一九四七年的學潮爆發，年僅十八歲的楊忠禮與一班同學、老師、家長合力創立了華文學校「興華中學」，在《楊忠禮回憶錄》的自序裡，他自剖「我一直耿耿於懷的是我當年由於環境所逼，沒有機會進大學深造，同時在中學時又遇到學潮及忙於創辦興華中學之事務，讀書機會很少，使我深以為憾！」年少時失學、學潮的憾事，反而驅使了楊忠禮在事業有成後展現了對華文教育的行動、熱情與關懷。 二○一三年六月八日，彰化師範大學頒授名譽博士學位的典禮上，楊忠禮致詞時指出，自十九世紀初，華文教育以私塾的形式在馬來半島和新加坡出現至今，雖歷經艱辛，但從未在馬來西亞中斷過；在華人社團和馬華人政黨的共同努力下，馬華文教育保存完好，馬華文教育能有今天的發展，凝聚了馬華社會以及華社有識之士的滿腔熱血。同時，他也傳達了馬來西亞華文教育如果沒有來自台灣地區社會、教育各界的長期呵護、關照、鼓勵和加持，也很難走到今天的規模，更難有今天的成就。 飽滿鄉心、教育熱情的成功企業家，楊忠禮獲台灣的國立大學頒授名譽博士學位，也提醒了我們，深耕密植、承傳發揚華文教育，是海內外華人必須共同重視的課題。

連續第三屆在金門召開的「金門經濟高峰論壇」，十日在國立金門大學舉行，台開董事長邱復生在會中再次拋出「自由經濟示範區」的議題，勉勵金門必須與時俱進，大幅度推動自由化與國際化，讓金門走向世界，讓世界走進金門。他還在專題演講中強調，金門必須走自己的路，掌握一項關鍵思維，就是金門不是台灣的延伸，勉勵金門要積極運用有利的區位及文化優勢，創造自己的價值，進而成為未來的「亞洲之心」。   邱董事長對兩岸局勢的洞悉以及對金門願景的投射，確實令人振奮。事實上，有關「自由經濟示範區」的話題，更早以前曾經以不同的面貌出現在金門發展策略的議程中，包括行政院正積極推動中的「自由經濟示範區」，金門也希望能佔有一席之地；更早前亦有言盼打造金門成為我國「第七個自由貿易港區」，或有學者專家提議讓金門成為兩岸經濟合作架構協議中非早收清單的「先行先試區」等等。凡此均以自由開放政策為內涵，盼善用金門地理區位的優勢，強化金門對中國大陸包括廈門、平潭等島嶼的相對競爭優勢。   同一場論壇中，縣長李沃士也以「金門建構精緻購物免稅島的願景與效益」為題，發表專題演講，強調縣府各項施政的終極目標都在追求觀光與購物的結合，積極向兩岸當局爭取更開放的政策，釋放更多大陸旅客到金門來購物、觀光，盼持續發揮金門小三通的優勢，同時也藉由全島免稅來吸引國內外觀光客。   比較兩者之間的概念，確實各有異同，邱復生的概念著重於自由開放政策，希望經由法規鬆綁等策略，透過自由貿易來推升離島產業快速升級；而李縣長的主張更加務實，同樣期盼中央在法規上鬆綁，且爭取進一步擴大陸客來金規模，同時盼藉由政策做多，讓政策紅利能與鄉親共享。但共通之處在於，金門必須走自己的道路，在面對大陸所謂「海西區」的發展策略，以及廈門島嶼平潭島的強力競爭時，能從紅海中脫穎而出，創造金門獨有的藍海策略。   不論是邱董大力鼓吹的「自由經濟示範區」，或李縣長規畫縣政藍圖中的「精緻購物免稅島」，都需要逐夢踏實，釐清發展目標，釐訂發展策略，據以步步務實推動。其中，金門島上的基礎水電供應、交通運輸，以及餐飲住宿等接待條件等，都屬發展的關鍵元素之一。   事實上，當前，金門大橋建橋工程已重新回到正軌，正由相關單位持續推動邁進，而有關「自由經濟示範區」的討論已在各縣市政府與中央之間出現資源分配與拉鋸的爭論。此刻，金門如欲爭取中央這項政策利多，除了持續推動各項基礎建設之外，也還必須再多加幾把勁，正視金門眼前的發展困境，釐清問題根源所在，方能對症下藥。我們期待經由縣府團隊的努力，加上來自中央的政策傾斜，相信，不論是自由經濟示範區或全島免稅等政策，終有實現的一天，亦當能為金門發展創造藍海策略，找出一條自己的路。

  由金門縣婦女權益促進會舉辦的一○二年新移民多元文化園遊會，日前假金門縣立體育館後方廣場舉行，活動吸引許多地區民眾參與。   據本縣社會處的統計，目前金門有二千餘名外籍配偶，其中二百餘名為東南亞各國配偶、一千九百名為大陸配偶。二千多人在金門的長住人口中，已經具有一定的比重及影響力。如何關護並貼近他們的需求，對於金門的社會生活而言，已然是不容漠視的一環。   新移民，也是社群中的一員。不論是因何原由造就的異國婚姻，新移民終究會成為「新金門人」的家長，並成為「新金門人」中的一員。然而，因為國族、語言、文化的迥異，新移民族群在金門的社會活動中，仍存在某些窒礙，甚或摩擦因子，如若再加上可能為弱勢家庭的背景，在權益的爭取上，更難臻於周全。誠然，政府對於新移民的關護已經做過許多努力，然在整體社會生活及氛圍的營造上，我們仍應以更周全的設想，營造更友善的互動環境及氛圍，讓新移民族群能夠更順遂的融入社會，更全心全力的擔負起照護家庭的重責大任。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，健全新移民家庭服務中心機能。現在各縣市幾乎都成立有新移民家庭服務中心，這個中心的機能可能包括了諮詢及個案服務、支持性服務、婦女培力、休閒聯誼，以及教育性等全方面的機能，更可能只是虛應故事般的聊備一格。對於是類服務機構的機能，除了硬體外，更重要的是軟體；如何有效的建置足夠的社群服務員，健全訊息通報系統，恐怕要比辦多少活動、座談會要來得更加實惠而有裨益。對於異國婚姻而言，最難的不是家庭間的相處，而是社群間的文化融合與周邊人等的對等平視；要達到這樣的目的，先決基礎便是服務能量的到位。新移民已非社群的附屬，而是不容漠視的群體；投入更多的資源，強化更多的服務，恐係現階段所應檢討及重視的。   其二，新移民原鄉文化的導入。一般認知，新移民對於社區、學校開辦的補校及華語識字班教育，如能以更積極、開放的心境嘗試學習，必能減少文化差異所產生的生活困境與不適。但我們以為，文化的豐富性正由於其是個吸納的載體，而不是出於本位思考、強調自我優勢的強權。是以，在我們強調新移民應融入在地社會、接納在地文化的同時，有否機制也能同步開展導入新移民的原鄉文化及語言，讓其成為在地文化的一隅？了解異鄉文化對在地居民而言，亦等同於開展一扇國際窗口，奠基新金門人的國際視野，特別是這樣的文化交流，更能迅速的弭平部分人的在地優越感，促使新移民的權益保障早日獲得實現。   總之，新移民進入我們的生活，成為我們社群中的一員，已是進行中的社會趨勢。我們期待他們的移入形成新興族群，卻不希望他們成為社會上弱勢的一群，進而衍生許多社會與教育問題；職是之故，我們必需正視新移民帶來的文化衝擊更應尊重，並欣賞多元文化與積極面對其帶來的衝擊。不要因為文化的隔閡與齟齬動蕩社會的和諧與秩序，而應以多元的文化包容及創造力，創造更大的新移民文化影響力及競爭力！

  兩岸最近掀起區域經濟合作探討熱潮，主要都在全球經濟一體化下，每個國家與地區都在尋找自己的優勢，為自己下個階段創造更強的競爭力。台灣的自由經濟示範區規劃引起大陸方面高度矚目，尤其是海西區的福建省更是積極在探討兩岸是否有整體區域經濟合作的協調空間，海西區北有「平潭綜合實驗區」、南有「廈門綜合改革配套實驗區」，這兩個海西區的亮點是否能與台灣所規劃的示範區相對接的空間，產生創造出兩岸經濟特區，締造一加一遠遠大於二的經濟效果。   相對地，台灣初步規劃的「五海一空」經濟示範區較無明顯要與大陸海西區對接的意圖，依賴對外貿易與投資的台灣經濟，它主要是面向全球開放，不會只限於大陸，更不可能只侷限在海西區，但對大陸想要對接台灣經濟，無疑地，是增加不少實際的參與空間，以及未來合作的想像空間。   就經濟戰略角度而言，台灣「自由經濟示範區」是對外展現台灣自由化的決心，是一種未經區域各經濟體談判之前，自我先行自由化的政策呈現，先行創造台灣經濟優勢與談判籌碼，而「五海一空」的先期規劃也是基於全局放開擔心衝擊過大，社會無法適應所做的權宜措施，因此第二階段未來可能由各縣市自由提報計畫，報准實施，實施範圍逐步擴大，直到全台實施。   值得金門注意的有兩件事，第一是經濟空間區位戰略思考，金門所處位置鄰近大陸廈門「綜改區」，腹地、資源都極為有限的金門，要拿什麼東西去連接台灣與大陸廈門左右對接？夾在兩岸特區區域合作規劃，金門的未來戰略又在哪裡？第二是未來區域整合的時間掌握，面對「跨太平洋戰略合作夥伴」TPP與「區域全面經濟合作夥伴」RCEP，以及中日韓三方FTA的談判期程，一般估計兩年後就會有明顯進展，因此如何牢牢抓住機會，機不可失。   以現階段金門的可能優勢，在全球化下想在兩岸特區對接過程中扮演重要角色，首先要確定的是主推項目，亦即在金流、物流、人流、資訊流、技術流等確立發展方向，從客觀發展上，金流絕不是金門的強項，缺乏海空港口基礎設施與經濟腹地也不會是商家通路物流的重要選擇；缺乏現代大都會性格，金門也絕不可能是「資訊流」、「技術流」的必經之由，最後剩下「人流」可供選擇與發展。   所謂「人流」當然是指觀光客與過境人潮的吸引，因此如何將「小三通」人流與地方觀光產業相互結合的加值化措施，便是金門現階段最重要的主推項目，可是去年以來「小三通」開始逆成長，雖然金門縣政府積極努力加值化，力挽狂瀾，例如舉辦各項節慶活動創造人流往來，但依然不敵越來越頻密的兩岸直航市場壓力。   挽救「小三通」為當務之急，涉及兩岸邊境人流開放主要權責都在兩岸中央政府手上，尤其是台灣中央政府，針對人流通關政策簡便措施應予再開放、更加便捷化，並結合再擴大免稅購物的範圍，在兩岸區域整合中，金門才具有足夠且有效的政策工具，才能繼續暢旺「小三通」的人流對接。

  政府公開宣示：清廉執政，決心堅定不變。爰將「匡正政風、澄清吏治」列為政府長期重大施政重點，期勉各級公僕，毋怠毋忽，務必秉持「服務第一、便民為先」之職志，努力以赴，自愛自重，為民表率，藉此立威置信。   法務部廉政署成立迄今，歷時不及三載，從無到有，任重道遠，欲期從有到好，誠然還有一段艱辛旅程。此時評論功過，言之過早。惟以整體工作表現，並不盡然符合民眾期待，還須檢討打拚，期以毋孚眾望。   無可諱言，「防弊」與「肅貪」工作，任務艱難，動輒得咎。防不勝防，查不勝查，猶如野火一般，春風吹又生。斯情斯景，社會看法不同，解讀互異，有人客觀看待，有人指摘功能不彰。畢竟主觀在「人」，客觀在「錢」，人力不足，預算有限，難以竟其事功。工欲善其事，必先利其器，也即廉政組織人力與功能之增加與提升，俱屬重要。   再說，隨著廉政體制改變，各級政風機構，並未因而脫胎換骨，儘管人員與素質有所提昇，然而「人少事繁責任大」之困境，依然如故，並無任何改變。此次政府各級組織再造，政風機構改「室」為「處」，然在施政團隊中，人員最少，案牘勞形，欲振乏力。因而：「檢察、調查、政風」鐵三角關係，言猶在耳，依法辦事，揭奸發伏，糾舉不法，殊途同歸，相輔相成，各方咸表重視，寄望殷切。   惟以警力有限，民力無窮。細數全國人口總數，已逾二千四百萬人之多，因而民力與民氣攸關施政成敗，也即民眾才是主角，沒有群眾，遑談施政；反之，廉政工作，最需民眾配合支持。欣見公部門為應為民服務需要，各種不同類型志工團隊應運而設，廉政機構，自不例外。頃在法務部廉政署統籌指導之下，各縣市政風機構紛依規定要求，透過招募甄選程序，分別成立「廉政平台」與「廉政志工」服務團隊，或許主客觀條件各有不同，優劣互見，有名無實有之，而以名副其實者居多。綜觀金門離島，歷經兩年苦心經營，廉政志工，卓然有成，有目共睹，不落人後，所謂一分耕耘，一分收穫，廉政機構計劃周全，用心輔導，贏得真情，執行成效立竿見影。   又據瞭解，縣政府政風機構廉政志工隊，現有男女隊員五十四人，亦且女多於男，來自各鄉鎮社區數十個家庭，職業跨越各行各業，本屆隊長由陳幸津女士擔任，下設行政管理、宣導活動、公關連絡、櫃檯服務等四組，結合地區各種活動，經常由廉政機構主要幹部帶頭走入群眾，邇更走向校園，擴大宣導政府廉政政策政令，日昨特假烈嶼鄉公所多媒體簡報室舉辦年度志工大會，報到極為踴躍，過程井然有序，輕鬆活潑，尤以會後敦睦交流活動，吸引親屬友好百人參加，對內自我教育，對外進行宣導，兩者合而為一，效果良好。而最難得者，會中通過決議，矢志一本初衷，出錢出力，犧牲奉獻，無怨無悔，共同為廉政工作付出貢獻。   總之，廉政工作，乃屬整體性、長期性工作。非有民眾配合支持，不足以竟其事功，能有民眾主動熱心參與，服務面向既廣又深，下情必能及時上達，政府耳聰目明，處理問題，解決疑難，民怨迭減，政通人和。也要藉此呼籲為民公僕者，清廉才有力量，眾志方能成城，須知推力不可少，任何助力、拉力都是完成工作使命之關鍵，援手來自自己主動、謙卑、誠懇、用心、無私爭取。好要更好，是希望、是目標、也是理想，加油，再加油！ 

  日前，行政院指定金門預將建設為低碳島：金門的歷史角色也將從戰地、兩岸三通試行點、正式邁向低碳島新紀元。據此，金門縣政府規劃了六大低碳旗艦計畫，預於民國119年成為零碳島；低碳觀光島嶼。此六大計畫包括了金酒低碳園區旗艦計畫；綠能與低碳運輸旗艦計畫；資源循環與區域生質能中心旗艦計畫；社區改造新建與低碳建築旗艦計畫；烈嶼零碳島旗艦計畫，及低碳樂活推動計畫。我們在樂觀其成之餘，有欣喜，也有鞭策。終究，若無某種程度之公民素質與教養，環保是無法成功的。因此，在樂於參與之際，我們認為，何妨從今日城市建設中，最基本之工程做起。那就是有計畫地開拓金門各地之「林蔭大道」，就如同台北市一樣。   台北市政府為了推動所謂的「城市花園」，日前宣布即日起，將仿法國巴黎香榭大道風格，將全市三十五條幹道打造成林蔭大道，例如現無行道樹的信義路，將在人行道換植三種樹，呈現粉紫、桃紅、白三色繽紛。羅斯福路近台灣大學路段，則要種植粉紅與桃紅杜鵑。不少景觀學者均看好此舉：不但可為城市美觀加分，更能淨化空氣。北市公園處長陳嘉欽在簡報說，法國巴黎市政府花三十年規劃香榭大道，北市推動林蔭大道計畫，保證十年內可享受香榭大道的綠意城市風貌。因此，林蔭大道將分三型，總計共將種植喬木四千六百餘株、灌木二十萬株，最快十月動工，不但要為城市美觀加分，更要為城市淨化空氣。   好一個「但要為城市美觀加分，更要為城市淨化空氣。」這不正是「低碳」的具體表現？尤其是在增加觀光產值後，其具體之可見性及簡單性。也無怪乎，在台北市宣布此計畫後，幾乎各大城市都起而效之，紛紛宣布就其城市之現況，或改造、或增闢各種「林蔭大道」；就因它是一種「具體之可見性及簡單性」之環保都市建設，更是目前當令之都市美觀首選工程。   之前本報即有感率先提出「以悠遊景觀道路創造旅遊願景」指出：知性與感性，是今日觀光的至要元素，其核心價值就是「悠遊」：以深厚的人文思想，咀嚼「良辰、美景」，徜徉「賞心、樂事」的境界。因此，各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以線繞點；以點留心」，…沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？   悠遊景觀道路正是林蔭大道之呈現！因此，在此金門邁向所謂低碳島之歷史時刻，我們認為：何不從林蔭大道做起呢？就現有之道路、新闢之道路，尤其是本報之前所提出，且反應超乎想像熱烈之「悠遊景觀道路」若能成行，不管車行金門；或人行金門，皆能徜徉於綠樹成蔭、翠坡如茵之林蔭大道上，則對重振金門觀光之事蹟；乃至使金門成為低碳島，豈是一句功在千秋而已！ 

  金門解嚴以來，民間藝文團體如雨後春筍般相繼成立，各項公共文化活動顯得更加熱絡。其中成立近十年的宗族文化研究協會，更戮力推動宗族文化活動，特別是投入族譜編纂不遺餘力，對保持地區文化資產具有深層的功效，值得肯定。   金門各姓氏宗族大都由漳泉地區而來，當開宗先祖落腳浯洲，選擇適切地點定居下來，繁衍子孫後，一個個自然村因而形成，而人數結構到達一定規模後，隨著宮廟與宗祠的設立，聚落活動也就漸漸旺盛，而炎黃子孫宗族文化芻型於焉成立。   自一千六百年前，金門先民相繼抵浯開墾，胼手胝足，落地生根，雖然隨著歲月變換，許多早期先民開墾足跡已難考證，然而，就目前金門自然村中，乃不乏數百年浯洲開墾歷史的宗族，包含陽翟、瓊林與青嶼…等姓氏族親，而追蹤這些宗族蒞金開墾發展脈絡，各族群自行傳承的族譜即為關鍵證物。   金門數百年蒞金開墾的姓氏宗族處處可見，並非每個宗族的族譜能夠正常傳承下來，天災人禍是主因，氣候潮濕與意外毀損等也都讓族譜保存不易，再加上某個階段姓氏族人疏於管理與編纂作業，致讓內容參差不全，有的內容還張冠李戴，未加考證，讓人啼笑皆非。   有人形容家鄉是祖先流浪中的驛站，實際上，由古浯洲到金門，每當島嶼民眾人口到達一定數量，即有往外遷移的動線，這種不自覺的調整功能，也讓各個姓氏族群繁衍得更加寬廣。以金門現有眾多姓氏而言，他們除了在漳泉有開浯先民的誕生地，或開浯第幾代又往外遷移的族人，同時，亦可見明清時代遷往台澎的族親，或出走南洋的親友，而族譜便是牽連族親相認的重要源頭。   七零年代，台灣開啟民眾赴大陸探親後，金門定居海內外的族親有的也開始取得連繫，雖然當時的環境背景須透過第三地才能見面，並多以尋訪民國三十八年後離散的親人為主；金廈航道開啟兩岸小三通序幕後，才真正讓金門各姓氏宗族的尋根之旅更加熱絡，同時也牽引著海外金僑返鄉認祖歸宗，而藉由完善的族譜資料，也讓許多返鄉僑親由不知所措轉為破渧為笑。   十年前，宗族文化研究協會適時成立，相繼在海內外同鄉會舉辦族譜展覽，同時協助許多姓氏宗族免費編纂族譜，解決族譜因資料不全、或破損失散等問題所造成的困擾，當更多姓氏宗族一本一本的族譜相繼編修完成，也讓更多族親得以便利尋根，對金門的文化保存和族群融合實在值得鼓掌與肯定。   金門族譜編修興盛熱絡，也引來兩岸同好的交流和分享，台灣許多族譜收藏家也都擁有金門各姓氏族譜，近期更有新聞報導北台灣某位收藏家將手中收藏的族譜免費提供給美國相關單位掃瞄建檔應用，金門姓氏族譜亦包括在內，這樣行徑是否侵權，值得思量，也印證著族譜雖為民間姓氏宗族產物，但也是地區文化資產不可忽視的一環。

──從「2013縣市長施政滿意度大調查」觀看金門發展的優勢與困境   「整體調查結果顯示，在這場地方治理的競賽中，地方政府整體施政品質有向上攀升趨勢，有七成七的施政愈來愈貼近民間，讓民眾生活改善有感」，六月號台北《遠見雜誌》製作的「2013縣市長施政滿意度大調查」特別企畫專題，從各項數據分析指出，各地方政府的施政品質都有向上攀升、愈來愈貼近民間的趨勢。滿意度調查中，「教育施政」、「警政治安」、「消防與公共安全」、「經濟就業」等四個項目，金門都能在各縣市居前五名內的排行佳績，惟「醫療衛生」、「觀光休閒」等兩個項目的滿意度表現不盡理想。在縣市施政競爭中，金門必須掌握自身的優勢條件並正視改善劣勢項目，才能保持競爭力邁向高施政滿意度的縣市。 《遠見》公佈的「2013縣市長施政滿意度大調查」中，教育施政項目，在相對薄弱的離島資源下，金門仍保有百分之七十點三的滿意度，居排行第四；警政治安項目，金門以百分之七十九點六，居滿意度排行第二，《遠見》特別指出，「金門治安一向良好，但隨著觀光、投資活動日益活絡，各類犯罪如走私挾帶毒品、詐欺等不法情事頻傳，讓治安蒙上陰影。但是令縣長李沃士頗為欣慰的是，去年至今年三月刑案破獲率仍較前年同期提升百分之四點五九」；經濟及就業項目；金門也以百分之四十九點八滿意度在各縣市排行第四，《遠見》以「金門經濟復甦」直指「這幾年在陸客加持下，金門經濟逢勃起飛，去年旅遊人口達到一百二十六萬人次，陸客超過三十五萬人次，雙雙創下新高，前年觀光旅遊經濟產值達到八十二億，陸客就貢獻了二十一億」，又描述「看準日益活絡的商機，屈臣氏、全聯社、摩斯漢堡、85度Ｃ等連鎖店都到金門設立據點，飯店、度假村等投資案也陸續開工興建中，民眾深刻感受到經濟的復甦」，此外，《遠見》亦報導金門縣長李沃士不忘推廣農業，「充分運用金酒公司日產約三百公噸的高粱酒糟，免費供應農戶做為飼料，目前正輔導養牛業者將酒糟轉換成高經濟價值的牛肉，第一批牛肉預計將於二○一五年上市，既可發展畜牧業，也可解決酒糟過剩問題」。 教育施政、警政治安、消防與公共安全、經濟就業等項目都取得施政滿意度好成績的金門縣，在「醫療與衛生」項目只有百分之四十二點九滿意度，在二十二縣市排行殿後，充分反映了醫療與衛生資源條件不足的金門困境，政府必須投注更大的資源、更好的醫療政策，才能改善提升；另外，在「觀光休閒」項目，宜蘭縣以百分之八十一點一滿意度拔得頭籌，金門縣以百分之五十六滿意度僅高過墊底的基隆市的百分之三十四點七，金門這些年來努力打造觀光休閒島嶼，也強力進行了諸多如「迎城隍」宗教觀光文化行銷，也以影視產業形塑金門之美，已然成了觀光亮點的金門，卻無法在「觀光休閒施政滿意度」取得亮眼成績，箇中原因值得探究，正如《遠見》所言，「觀光休閒已成為民眾最有感的地方施政項目」，放眼各縣市，宜蘭運動成商機，花蓮推兩岸直航，南投觀光大躍進，雲林宗教節慶活動最豐富……擁有豐厚閩南、戰地、生態資源的金門，不能輸在觀光休閒項目。 從《遠見雜誌》的「2013縣市長滿意度大調查」成績看金門，數字有起有落，滿意度有足與不足，卻也讓我們看到孤懸海角的金門所具有的施政潛力、發展優勢；如能再針對各項評比困境找出對策，必能擦亮金門，一步一步邁向有競爭力的島嶼縣市。

酒駕肇事，似乎並不稀奇，但其作為著實令人髮指。日前臺大醫師曾御慈遭酒駕撞傷導致腦死，再度引發國人對於酒駕刑責的關注；在金門，上個月底也發生酒駕騎車撞死少婦事件。   酒駕，對金門鄉親而言，絕對不是什麼新鮮的初體驗；因為金門高粱酒的盛名，無宴不酒、無酒不歡，酒駕有時卻成了社會生活中可被容許常態。好酒或善飲基本上沒有絕對的好壞之分，就如刀具可以成就絕世佳餚，亦有可能被利用為犯案兇器一般，同樣的源始，卻可能造就天壤之別的後果。身為法治社會中的一員，對於分寸的拿捏，又豈可不慎？   按說，酒駕可能造成的危害人人都懂，但還是有許多駕駛人願意以身試法。究其根本，實心存僥倖而已。僥倖，其實便是一個比例，一個比較。對於習慣性酒駕，卻不定會遭災或受到懲罰的駕駛人而言，其行為就是一項風險係數，就是一種僥倖的行為。然而，對於受害人而言，因為他人故意或過失的行為而令自己遭殃，就不單是概率性的問題，而是百分之百的倒楣；任何事後的救贖及補償，都無法讓傷害消弭於無形，回到最初的原點。因而，酒駕這件事不論從何種角度而言，都是損人不利己的蠢事，而如何消弭駕駛人「心懷僥倖」的預期心理，恐怕便是我們亟需探討的課題。   其一，重罰之必要性。重罰在相當程度上當然有助於部分駕駛人消弭僥倖心理。然而，要罰多重才會令人心生畏懼，不敢涉險，恐怕又因各別人等的承受能力及認知有所不同。立法院修法，酒駕致人於死，刑期加重為3年以上10年以下有期徒刑，並加重肇逃刑責。這樣的刑罰夠嗎？在美國，酒駕致死可能會被以二級謀殺罪起訴，最重可處無期徒刑；加拿大最重也是無期徒刑；日本則是1年以上、20年以下有期徒刑。這些刑度觀點的差異性，通常是在酒駕究屬故意犯還是過失犯的認知上；而我們以為，如若刑罰之規範猶然無法滿足多數人對社會公義的期待，加重罰則絕對有其必要性。   其二，代駕氛圍的營造。在許多國家及地區，酒後代駕已經蔚為一種風氣，然在金門，這樣的風氣卻還需要更多的推廣與實踐。近年來，金門流行在喜宴時承租大型遊覽車至各村里統一接送親友赴宴，就是一個值得大力推廣的觀念；及而廣之，公部門能否設想在各鄉鎮或村里預先安排一些代駕志工或人力？公部門如能先化被動為主動，將會有更多的信心及依憑來嚴格取締酒駕，阻遏酒駕風氣的盛行；或亦能思考以酒駕者的罰款支持代駕團體的運作，再進而導入使用者付費的觀念，讓金門的酒後代駕觀念得以蔚為風氣。   總之，酒駕肇事已成為台灣交通事故的主要原因之一，不只每年傷亡人數令人怵目驚心，造成的醫療、保險賠償、青壯年喪生等社會成本也相當驚人。遏制酒駕，追本溯源，還是應該思考如何讓酒駕成為無可僥倖的犯行，並以適當的配套導入正確的駕駛觀念，如此，或能讓類似的悲劇不再重演，還所有用路人一條安全的回家路！

  為因應全球暖化與氣候變遷問題，同時為發展低碳觀光，政府對節能減碳之推動實不遺餘力。環保署分析國內外低碳策略的經驗，訂定適合本土之低碳觀光策略與低碳績效指標，並以金門為範例，打造「低碳觀光島」之行銷策略與具體行動方案。日前環保署特召集專家學者及地區環保環教專業人士，研討如何訂定及進行金門低碳島之行銷策略，積極帶動全體縣民參與推動金門低碳島的行列，使得金門低碳島能在短期內達到預期的目標與效果。   行政院環保署署長沈世宏希望透過中央與地方攜手共同努力，引進低碳新技術與設施，使金門轉型為智慧低碳島並達到「320」減碳目標，深具信心。環保署也在前年蒐集分析金門低碳相關基本資料，進行低碳化措施之技術與設施可行性評估，協助金門縣完成低碳島建設之各項規劃，並提出具前瞻性與挑戰性之「320減碳」願景目標：即金門年人均CO2排放量，將由九十八年的三點七九公噸／人-年，至2014年降至三公噸及2020年降至二公噸，而於2030年達零碳(碳中和)目標。規劃金門五大亮點旗艦計畫及一項基礎能力建構計畫，這就是我們要研擬低碳島行銷的重點內容。   低碳島行銷規劃必須針對金門現況：包括（一）自然資源、（二）產業發展、（三）土地使用、（四）人力資源、（五）家庭收支、（六）基礎建設、（七）交通工具使用情形、（八）金門縣溫室氣體排放分析等之資料，作為未來行銷規劃之減碳指標，引進低碳的新技術與設備，並廣為宣導及落實執行低碳策略，使能源達最高利用效率。以再生能源之風能、太陽熱電能、生質能等的組合運用，利用儲電、儲能設施及區域能源供應系統的概念，作示範性建設，以成為我國標竿點，並作為全國推動低碳島及低碳城市的依循。   當前規劃的行銷內容也要針對以上各項分析所產生問題的評估，建立全民節能減碳觀念，以低碳樂活民風行銷低碳觀光，改變習慣與使用節能新設備，持續透過各種形式的教育及推廣，以低碳樂活的城鄉氛圍，行銷低碳觀光。並將低碳生活習慣帶進日常生活中，落實全民低碳生活理念。鼓勵社區民眾參與節能減碳運動及改變社會生活型態，達成社會大眾再造發展的動力。   為達到以上目標，我們必須遵循行政院核定之「金門縣離島綜合建設實施方案」及爭取中央各部會辦理各項低碳計畫經費來推動，落實於金門縣政府各局處室推動之工作中，提出具有金門特色之完整規劃，全力推動，陸續達成金門六大旗艦計畫的目標，藉由智慧低碳科技的行銷服務、監測與驗證，提供低碳島行銷策略、規劃與配套方案，以做為金門邁向低碳島之目標，並透過國際相關組織之活動參與交流，相互觀摩學習，積極向國際社會行銷金門低碳島魅力，提升國際形象，真正完成金門低碳島行銷策略規劃之目標。

  報載：縣長李沃士，曾於日前出席縣議會年度定期大會進行施政報告時指出：希望建構金門成為一個和諧、健康、快樂、幸福及「富而好禮」之社會。藉此謀求充實鄉親精神內涵，提高生活品質，雖是構想階段，切中需要大眾樂見理想實現。   中華文化，世代傳承，國人崇尚倫常綱紀，譽為『禮儀之邦』。惟因西風東漸，人與人間之關係，禮尚往來觀念日趨淡薄，或因未加重視而誠然忽略，不無遺憾。   「禮」者，「理」也。貴在理性冷靜，奉公守法，無私無我，自愛自重，不偏不倚，實事求是，不伎不求，人正、心正、理正。有規矩，有分寸，進退有據，倘有偏失踰越，則非常軌正道，非禮勿視，非理勿聽。緣此，謹記「富貴不能淫」、「富而好禮」，至關重要。   金門雖然不富，但金門並不窮。在全國二十二個縣市中，被人稱為「快樂島」與「福利縣」。民風純樸敦厚，住民熱忱、勤勞、好客。凡是到過金門中外人士，咸表離島人情濃，金門鄉親愛國愛鄉也愛家。對國家社會貢獻卓著，不惟扭轉國運乾坤，長期擔綱國家重大政策「實驗」與「試辦」之重責大任，厥功至偉。不怕死、不怕苦、不怕難，益見金門鄉親，明大義、識大體、肯犧牲、不卸責。縣長李沃士倡議建構金門成為「富而好禮」之社會，其實金門條件具備，根基穩固，祇要再求精進，則能蔚成風尚。   回顧從前，記憶猶新。早在戰地政務時期，金門即曾將「戰鬥、守法、禮貌、整潔、富康」五大項目，懸為施政努力方針，納入年度施政計畫，由上而下，直達基層，全面執行，盛極一時。如今綜觀內涵本質，多與縣長李沃士構想「和諧、健康、快樂、幸福」主題不謀而合，諸如「和諧」基礎，則在守法。欲期身體健康，應自居家與個人衛生做起。人人以禮相待，互重互愛，則有幸福。   反觀當今社會風氣，功利抬頭，現實取代一切，違常言行，時有所見。更因全球經濟低迷，社會紛紛擾擾，導致民意需求不如預期，甚有政客玩弄政治，無法無度，無禮無體，操弄民粹，惟恐社會不亂，面對「為富不仁」所作所為，渾然不知反省。凡此亟需大家針對時弊，協助導偏歸正，以免腐蝕根本，影響國家社會安定與發展。   有云：「飽暖思淫慾，飢寒起盜心。」究竟當前社會風氣日趨敗壞，是否真與「貧富」原因有關？一言以蔽之，事實並不盡然，治本之道，端視教育。教育乃治國之根基，教育改革，勢在必行，至關「公民道德」教育，更是不容忽視。期以建立社會永恆良好秩序。換言之，教育目的，在於作育英才，化莠為良，厚植國力，透過教育宣導，促使大家奉公守法，知書達禮，對人以誠，對事以敬，社會自然和諧。   金門文化鼎盛，名揚國際。殷盼縣政主管部門，秉承縣長李沃士之旨意，將構想變成具體計劃，付諸實際行動。且看金城鎮公所倡導「喜宴開席」守時有獎運動成功案例，已有鄉鎮跟進，效果立竿見影。證諸金門鄉親求好心切，向前精神不落人後，何況守時乃是「禮貌」與「誠意」之體現，社會風氣昇華，值得大家共同分享，使之發揚光大。   無可否認，建構金門成為一個「富而好禮」之社會，工程不小，也是地區軟體重大建設，應由機關學校率先示範，帶動社會各行各業熱烈響應，祇要大家用心與堅持，共同實踐履行，相信祈求和樂安康幸福過日子，可望也可及。

日前，金門縣政府委託美國AECOM公司與日月辰工程顧問公司、費時近兩年所規劃「金門概念性總體規劃案」舉行發表會。縣政府希望未來逐步從自由經濟示範區邁向國際自由市。   顧問公司所提出的概念性總體規劃是以2030年為建設完成目標年，將金門定位為台灣第一座智慧島嶼、兩岸商貿門戶，以及生活交流體驗平台及國際旅遊渡假目的地。其中列出所謂的黃金建設計畫，將分4期完成。計畫內容包括推動兩岸共建共營機場；以活的閩南文化及戰地文化持續推動申請世界文化遺產登錄；推動國際／兩岸跨界教育聯合大學城；推動低碳島發展及建立全島智慧健康管理系統；推動金烈灣國際海灣新城；打造五星聚落群及濱海國際生態度假園區為國際觀光目的地；營造國際級健康養生及醫美項目。   前述概念性總體規劃，事實上是一種擘畫未來願景的宣示，還需要具體行動方案，才能一一求其落實，此外也希望藉由這項規劃讓金門未來發展有可資依循的道路。但我們必須提醒，要具體實現各項概念性規劃，還必須務實面對當前各項結構性困境。僅就此提供數點意見供主事者參考。   首先，各項投資與建設都脫離不了土地問題。在推動概念性總體規劃的當下，必須正視並設法解決土地取得問題。必須由熟稔地政、都市計畫、財務計畫、華僑歷史背景的團隊，以創新思維提出土地信託、聯合開發、設定地上權等各式方案，在兼顧整體發展需求與保障個人利益的雙重基礎上，幫助土地的取得。   再者，財務方面，欲推動概念性總體規劃，沒有預算沒有經費，計畫的實現將會窒礙難行。因此，規劃中所提的各項方案，都需要有司部門據規劃內容進一步推估總投資所需資源，其中公部門需要投入多少，擬吸引民間（包括境外）多少資金等；這些投資有多少自償性收入、多少外部效益（如帶動就業、稅收等）。唯有如此才可能讓概念性總體規劃真正成為推動縣政的遠景與藍圖。   第三、概念性總體規劃既已出爐，倘若欲依據規劃來推動金門發展，還必須思考，金門的主要競爭力在哪裡？如何才能成功地吸引投資？自由經濟示範區、國際自由市與以歷史保存為基調的世界遺產如何得以共存、共榮？在土地價格飆漲的趨勢下，又該如何為歷史保存提供足夠的政策誘因？有關聯合大學城的推動，又該如何形成一流大學的聚落效應？以及如何幫助當前島上「最高學府」來脫胎換骨？這些問題，都需要務實思考，方能為這項規劃提供或吸引足夠的支持及參與。   最後，我們必須提醒，從另一個角度來觀察，可以發現概念性總體規劃也可以當作是一種向中央政府「要政策」的政治過程。因為政策不一定會給，所以每個部門都得盡可能地發揮最大的發展想像。   基於上述的討論，概念性總體規劃是縣府未來具體施政藍圖。縣府團隊人人有責任，從各方面來為這項規劃尋求資源與政策支持，絕不能讓這樣的規劃從雲端落下，才能依循著規劃方向，在這塊土地上結出美麗的果實。

  縣府強力推動的「百萬大軍重返英雄島」，是一項以戰地為訴求的觀光行銷策略，對此，本報先前曾數度為文，強調戰地遺跡及記憶空間營造在此一行銷策略中的重要性。然據報載，縣議會定期大會中，許玉昭議員曾在質詢中，直指這項策略交給旅行社操作後陸續出現數項缺點，甚至到最後，老兵組團來到金門似乎只為了拿「英雄包」。   議員的批評用心良苦，不外乎希望縣府這項觀光行銷策略能夠成功打開台灣特定族群的旅遊市場，也期待公部門的資源投入能夠換來地區旅遊相關產業的榮景。對於縣府的努力，我們認為策略與方向非常正確，因為金門曾經是自由與共產世界冷戰的前沿，也是當前少數還仍保留戰地原味的島嶼之一。換言之，金門在戰役史蹟方面確實有其獨特性，甚至擁有擎天廳、獅山砲陣地等稱得上世界級的戰地遺跡，在觀光策略上強打戰地牌，確實是一項正確的選擇。   然而，我們必須強調，此類遊程的規劃，故事性是成功的關鍵。林務所的金門植物園老兵故事館就是一個成功案例。在規劃與布置階段，就成功結合了老兵所提供的各項資源，也在館內設置布景看板，讓遊客可以親身體驗戰地政務時期老兵們在照相館拍照的感覺。另外，獅山砲陣地也是一個非常獨特且成功的案例，透過縣府觀光處與國立金門大學的合作，找來學生扮演砲兵，表演砲操。親眼見過表演的觀光客多稱：雖不中亦不遠矣！此外，策劃單位善用坑道空間，規劃了諸多展示項目，還找來軍方支援已除役的其他武器，豐富了震東坑道的展示內容，現在已經成為觀光客必到的景點。   事實上，老兵重回英雄島，就推廣戰地意象而言，確實是一項正確的策略，再搭配縣府近年來苦心經營的各項戰役景點，倘若有良好的規劃與操作，就算是交給地區旅行社經營，也同樣能維繫戰役史蹟的特色。就怕是少數業者短線操作，將原本以戰地為訴求的行程，加入過多商業氣息，以致沖淡甚至讓旅客無法充分領略戰地意象。   我們認為，戰地此一特色，在可預見的未來，仍將是金門觀光產業的主要命脈之一，建議應朝幾個方面持續努力。   一、有價值的營區多保留：目前軍備局正在積極檢討釋放軍佔民地以及廢棄營區，有關部門對於有經營價值與可能性的營區應積極檢討並進行規劃，以便未來的活化與利用。   二、加強體驗式遊程與景點：今年農曆年節期間，縣府在柳營二營區推出了多項軍事體驗式遊戲，大受鄉親歡迎，此類設施與景點，就類似前述的老兵故事館與獅山砲陣地，都非常具有觀光價值，且是營區活化的最佳典範，應該多予投資，並加強經營與管理。   三、細化遊程設計：旅遊相關業者為了生存，將本求利，這商業邏輯也是天經地義，如何在遊程設計上與業者相聯繫，進一步細化，相信當能兼顧業者生存與地區戰地意象營造。   簡言之，戰地意象與戰役史蹟，絕對是金門操作觀光旅遊產業的重要利器，對此不僅政府部門必須有認知，地區業者與民眾也必須有共識。相信只要能朝此方向繼續努力，當能有效發揚「戰地精神」，重振金門戰地觀光榮景。

  繼2010年奪冠之後，新加坡樟宜機場重返榮耀，於2013世界機場獎中，獲Skytrax評選為「世界最佳機場」，這是樟宜機場第四度得到此殊榮。以新加坡彈丸之地，卻有如此成績，再加上眾多金門移民，如此相似環境，誠足令我們深思。   樟宜機場是一座位於新加坡樟宜的國際機場，佔地13平方公里，距離市區17.2公里，是新加坡主要的民用機場，為新加坡製造了超過13000個就業機會。更是全球第18、亞洲第8繁忙的機場，同時也位列全球第11繁忙的貨運機場。為了吸引更多航空公司使用樟宜機場，該機場在2003年推出空運發展基金（Air Hub Development Fund），並在2006年和2007年分別投入2億1000萬及3億新元以更新機場設施。   但最重要的是，除了一流的硬體建設外，樟宜機場最引以為傲的是，其優質的服務享譽航空界，其中包括登機手續、轉機、購物、待機、安全和出入境服務。如以電腦監控，主動為「焦慮不安」的客人服務；每星期全程紮實地演練陸、海、空救災；每週演練反恐一次。更要求服務品質務必使旅客有「在家」的感覺；甚至讓因故待機的旅客「捨不得」離開機場！也無怪僅在1987年至2011年間，就贏取超過360個獎項，其中在2009年更贏得27個最佳獎項。   看了樟宜，再回看咱們金門機場，直到近幾年來，才有很大的改善，起降標準、候機室都大為精進，不過，每逢霧季，或金門起大霧，金門海空交通就會大受影響，金門縣府也為此大傷腦筋，經常得為爭取加班機，或聯絡軍方出動機艦以輸運旅客。   他山之石可以攻錯！當金門機場每逢霧季滯留大批旅客時；當大批旅客投宿無門，席地而臥時，可曾想過，同樣是華人為主之社會，同樣是存於本世紀之人民，何以會有如此極大的落差呢？我們更要問，所謂城市的門面：機場，不正是觀光之門面嗎？   因此，為了改善台金空中交通，金門縣政府也一直積極向中央爭取，希望再提昇尚義機場起降標準和松山機場一樣，積極改善尚義機場各項軟硬體設施，並且和中央共同釐定一套緊急應變輸運旅客機制，由於金門機場旅客正快速增加，更是兩岸小三通重要門面，我們希望中央應全力再提昇尚義機場各項軟硬體建設，如此才能有效重振金門之觀光，進而增加金門就業人口，有效吸引青壯人士長住金門。