「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。

 金門地區隨著小三通以後大力發展觀光產業，國際化的腳步也積極跟進。李縣長政見十二項建設中：「推動托兒教育，建構英語村發展雙語小學環境。」教育局據此積極規劃，先是於2010核准開瑄國民小學開辦「雙語課程實驗計畫」，2011更邁開大步，一口氣推動7所中小學設置「英語情境教室」、建置「英語教學資源中心」（擬擴大為英語村），並且推動「活化英語課程」。 　　李縣長的遠見，延攬辦學績效卓著之吳友欽先生，膺任副縣長，以其曾親自操作國際化學校之經驗，來協助地區推動國際化教育，可以樂觀期待。   隨著全球化腳步，國內許多學者、專家大力疾呼，加速中小學多元語文能力，尤其是強調注重英語教育，才能趕上國際化，才能顯示競爭力。      所謂「國際化教育」或「教育國際化」，均以全球化視野投入教育內涵。   美國教授瑪麗費德指出，「今天的教育要教導年輕人了解整個世界是相互連結的，教導學生從其他人的不同觀點來看這個世界」。   國內學者李家同教授指出，真正有國際觀的人應該對全人類發生的事情，都有廣泛的興趣和關懷，不能夠「希望全世界的人都同情台灣，而台灣卻不去同情第三世界。」世新大學李振清院長說：「如果沒有早期的人才外流，就不會有後來的人才回流」，「對於世界的知識不是奢侈品，而是必需品。」   可見國際化已經不再是少數社會菁英的專利，而成為每個學生都必須獲得的基本教育。因此，國際化教育必須更普及，而且向更低的年齡層扎根。   雖然教育部頒佈「中小學國際教育白皮書」，制訂「學校本位國際教育計畫」(SIEP)，擬訂「課程發展與教學類」、「國際交流類」、「學校國際化」、「教師專業發展類」」等四種補助計畫，鼓勵各中小學申報。觀諸教育部所訂定方案，有利於大都會型學校申辦，並不適用於金門離島。譬如申請學校要檢討近1-2年辦理國際教育的質與量情形、提出未來推動策略，這對於從來不曾辦理之金門地區而言，根本做不到。如果我們提報招收大陸學生、海外僑生、東南亞學生，或者延聘外師，就要受制於教育部等相關部門之阻隔，延宕時日。   我們認為教育部的規定可作為參照，但如想突破現有教育框架，必須在法制面尋求解套，方能營造靈活的國際化教育。以現在金門的條件，尚未完全國際化，吸引不來國際學生。   為了推動金門國際化教育，宜延續及推廣開瑄國小雙語課程模式，使更多學校一起串連辦理，並經營「學校國際化」，成立國際學校；同時開發國際化之「課程發展與教學」，並辦理國際學校間之聯盟、交流、學生或教師交換等「國際交流」。   為了地區多語教育能夠永續經營，達到發展國際觀光產業的要求，勢必建置可長可久之國際語言教學情境與措施。   從「離島建設條例」修訂，以扶持離島地區教育文化，使其能靈活且永續發展作為實施法源依據。過去已完成之離島建設方案，偏重有形的硬體建設，反觀軟體規劃投入太少。包含國際化人才教育、文化創意產業之扶持等，這些才能奠定可長可久的金門文化基石。   根據以上修訂條款，授權金門縣政府可經由地方自治法規精神，自主核辦成立「國際學校」，或開發「國際化教育課程實驗」。最近金門縣已通過「金門縣公立學校委託民間經營自治條例」，同意由金門縣政府以委託方式，准予私人興學。此為催生「國際化教育」之有利法源。設若中央同意核辦或補助，再整合金門地方政府與民間力量，並投入金門酒廠之營運成效，以文化基金會名譽，或委託金門大學協辦，以公辦民營，或委託民營方式，試點試行國際化教育。   世界是孩子們學習的教室、未來工作與生活的場域，而語文能力是學習適應環境的最佳利器，也是最關鍵的競爭力！金門下一代的競爭力，關鍵在國際化教育，請趁勢而行！

  相信所有關心環保者，都會特別對世界環境日（WED），留下深刻的印象，尤其是2010年的世界環境日；因為當年主辦國竟是盧安達：這個素以貧窮、內戰聞名的國家，當年以「多樣生物，一個星球，一個未來」為主題，一舉打響另一個名號。儘管面臨過度貧窮與土地退化等挑戰，這個「千陵之鄉」仍積極發展水力發電、太陽能等再生能源，並以推動禁用塑膠袋政策、全國環境清潔運動，以及復育雨林，來建立黑猩猩保護區而聞名於世。正如聯合國環境規劃署執行長所說的，代表「所有經濟體，不管是富裕或貧窮、南方或北方，都有機會打造一條確實可行的永續發展之路：亦即，智能化管理自然世界，並結合高科技乾淨可再生企業來打造全新的商業模式。」對歷經多年來力求突破困境的金門何嘗不是一項啟示嗎？   世界環境日是於1972年由聯合國大會制訂，用以紀念斯德哥爾摩，人類環境會議（Stockholm Conference on the Human Environment）的開幕。同一天也創立了UNEP，每年在不同的城市舉辦。這是聯合國促進全球環境意識，並增強政治關注和行動的主要途徑之一。當天的議程是讓人類面對環境議題，激勵人民積極推動環境永續和公平發展。促進大家了解社區對於環境議題的態度是很重要的；確保所有國家和人民，將來會有一個更安全和更繁榮的未來。   世界環境日更是一個受歡迎的節日，有著豐富多彩的活動，例如街頭集會、自行車遊行、綠色音樂會、作文和海報比賽、植樹，以及回收和清掃運動等。在這特殊的日子裡，國家元首、和部長們將會發表聲明，承諾他們會照顧地球。承諾將建立永久政府機構，來處理環境管理事務。它也提供了機會，讓國家去簽署或批准各項國際環境公約，且各有不同主題，如2008年世界環境日主辦國是紐西蘭，主題是「踢走二氧化碳習慣，邁向低碳經濟」。更直接地講，世界環境日無異就是在創造一個「清潔」、「環保」的地球。以蕞爾金門而言，我們認為應可先從「清潔」做起！   「整潔的金門！」相信是很多人對金門在解嚴前最深刻的印象；雖然說在此口號背後，隱藏了不少表面、軍管的時代背景；但至少在表面上，在口號上是尊尚「整潔的金門」這個行動的心理。較之於今日因各種因素改變，以致出現坊間對傳統菜市場的批評，如地上水漬不潔，雜物亂堆，店面亂七八糟等。這是少部分鄉親欠缺現代公民素養，恐也有相關單位怠忽職守，才形成的亂象，令人憂慮！根本之道，相關單位是否重新思考，是否效法先進國家，每月發動學校、志工、各種團體，一同上街打掃，同時段大掃除呢？因為有整潔的家園，才有幸福的新金門！

──文化部成立對金門文化行政方向的挑戰   國人期待已久的「文化部」於二○一二年五月二十一日揭牌誕生了！首任部長龍應台就職時指出，未來四年要讓文化行政回歸本位，成為施政關鍵，她也強調「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」，開啟台灣文化的「世紀工程」；總統馬英九也期許文化部能發揚具「台灣特色的中華文化」，他又引用龍應台的說法，若政治是藩籬，那文化就是「飛躍藩籬的翅膀」。從部長到總統的思維與說法中，都可感受到一個要超越政治運作的「文化部」的性格塑造，使得「文化不為政治服務，而是政治為文化服務」的宣示變得很可期待。另一值得地方觀察的是，文化部的成立，對金門的文化面向、文化局政策推動，將產生那些衝擊、影響？金門又如何發揮文化優勢，爭取文化部資源，產生良性的互動、相乘的力量。 自文建會發展而來的文化部，設有二個局：影視及流行音樂產業局、文化資產局；七個司：綜合規畫司、文化資產司、文創發展司、影視流行音樂司、人文及出版司、藝術發展司、文化交流司。文化部整併了文建會、新聞局、研考會後，組織再造的七個司，在紮實文化基礎工程下，彼此間的業務都有密切關連，例如綜合規畫司必須對人口結構、國土規畫、文化產業力地圖等提供正確的基礎資料，才能讓各局業務推動上軌。 組織改造後的文化部，也勢必牽動各縣市文化局的既有生態。以文建會時期的對口金門文化行政單位為例，歷經了社教館、文化中心、文化局等三個階段，或因過去的戒嚴、軍管因素，當台灣各縣市文化局多已告成立後，金門文化局遲至二○○四年七月一日才掛牌運作，致金門文化預算業務發展必須以加速追趕的方式填補過去一、二十年的不足。以金門文化局現有組織，文化資產、圖書資訊、藝文推廣之外，又如何與文化部的「文創發展」、「影視流行音樂」、「文化交流」幾個新創的組織接軌合作？特別是公認最吸睛也吸金的「文化創意產業」，金門是否準備好上場打擊？ 過去的文建會與金門文化局，在業務推展上有諸多關聯與互動，諸如文藝季、地方文化館、表演活動、出版品補助，乃至社區營造、文化資產守護網、文化景觀再造等，都有文建會的政策介入及經費補助，獨厚外島的離島建設基金，亦有文建會的經費注入。而文建會所存在的問題，正如前主委陳郁秀所言，「雖然位階高，可是沒有執行單位，功能無法發揮」。 組織改造、提高文化預算後的文化部，將不再止於「補助性」，而是「功能性」、「戰鬥力」的全國最高文化行政火車頭，首任部長龍應台在作了「文化不為政治服務」，「文化，飛越藩籬的翅膀」的宣示之後，也在思索「村村有文化」，怎樣讓文化資源真正滲透包括金馬在內的台灣七千八百三十五個村落？具備豐富、獨特文化條件的金門，必須拿出實力、方法，在文化部成立的這一波文化浪潮中，讓文化部再一次看見、聽見金門，給予文化政策、資源的支持，創造文化優勢。

  經濟部政務次長林聖忠日前拜會金門縣長李沃士，說明預定5月底公告「核定建議核廢料候選場址」，並委請縣府辦理公投選務工作，如進行順利，預定明年6月底前依公投法公投。   由金門辦理核廢料選址公投，實則非常弔詭。首先，列為核廢料最終處置場之一的烏坵鄉，現行民意反對接收核廢料，但因其係由本縣代管，依法令規定，必需由本縣透過公投來決定，從金門及烏坵懸殊的公民人口比例來看，決定烏坵是否為核廢料最終處理場所的，竟可能是金門鄉親。而另一處候選址所的台東縣達仁鄉，多數民意卻是支持設置最終處置場，甚至希望不要公告，直接興建最終處置場，但依照現行的法律規定，還是要經過2處選址的程序，才能有最終的決定。   因此，金門首辦的「核定建議核廢料候選場址」公投，可能只是走走程序而已，但亦不乏變數。首先是如果由過半的選舉人，產生了過半的贊同意見，那烏坵鄉的未來命運豈不由金門所左右？此又如何能切中公投法中公民自決的意旨？若全以烏坵鄉的民意為準，也有爭議，因其設籍僅560多人，常駐人口四、五十人，以如此規模的公民數來決定如此重大的公共議題，顯得過分單薄，又缺乏說服力。再從長遠計，核廢料的選址，似乎也不應是一時一地的問題；若真發生核災其周邊環境、地區，皆有可能遭受危害，單由核廢料存放地的公民來決定，似也存在瑕疵。當然，以上的設想多半屬於杞人之憂，依現行態勢，達仁鄉雀屏中選的機會要高得多，但我們也或許能藉由此一事件探討現行法令疏漏及不合理之處，甚而瞭解一下，核能是否為我們不可承受之重。   首先，我們要問核能或核廢料到底安不安全？經濟部林政次的說法是，核廢料低放射性，比照射X光還低，不會危害人體，但與核子有關，大家主觀會排斥。如確屬如此，那為何不選址在都會區即可？是因為「大家主觀會排斥」所以找公民數低的偏遠鄉鎮下手，還是儘可能降低災情，才是最主要的考慮？至於台灣的核能到底安不安全，從「龜毛至極」的日本人都能搞出世界級的福島核災來看，或許便能管窺一斑。   再者，我們要問我們有沒有能力承受核災？核電的好處大家都懂；便宜、無眼前的污染，前提是「只要」不出事。要不要核電，就看每一個國家願意為了那個「萬一」，承受多少風險，付出多少代價。以福島核災為例，2百萬以上的福島及北關東地區居民生活在高濃度輻射汙染的環境下，遭輻射汙染的食品在日本全國流通，數百萬人的生命、財產遭遇了空前的威脅。沒有任何人會希望自己的生命、財產瞬間歸零，然而，要避免這樣的風險，卻必需改變現行「相對方便」的生活模式，例如：廢核能，便得節能，並接受更高的能源價格，而社會共識的凝聚，短期間，卻難有所成。   馬總統曾公開宣示，非核家園是法律規定，不是政治上主張。烏坵是否會成為核廢料最終的歸宿，似乎不干我們的事，實務上，金門卻很難置身事外。或許我們可以藉此機會理性地辯證各種能源選項，透析其風險與可能，讓金門成為非核家族中重要的一員。

  5月11日，母親節前夕，金門縣101年1-3月份「執行查察取締青少年吸菸專案工作檢討會議」，在縣政府第二會議室召開；而金門縣學生校外生活輔導委員會則在國教輔導團舉辦「101年度上半年度校園安全維護研習會」。兩場均由吳副縣長親自主持勗勉。在校外會中特別邀到教育部中部辦公室第六科楊國隆科長、督學宋文忠報告校安通報作業，兩場均由金門縣少年隊代表報告1-3月校園安全維護工作。   取締青少年吸菸正是校園安全的一環，有其共通性。這兩場性質類似的會議非常重要，卻不能資源整合，併同召開，造成兩波人馬無法銜接對話，有待改進。取締青少年吸菸會議代表包含縣警察局長、衛生局長、社會局長、少年隊長，均為重量級代表，卻未能與學校代表共聚一堂對話。雖然這是從打造社會環境著眼來召開，但議題卻涵蓋與影響校園安全，如此「各說各話」，如何求得根本改善？教育部為了校園安全維護工作，建置校安中心及通報平台，期望全國各級學校能即時通報及做好危機管理。要求當發生青少年涉入幫派、霸凌、吸食煙毒、檳榔、性騷擾或性侵害事件，因天災或人禍導致校舍崩塌、招致祝融、爆炸，或校內外溺水意外，以及食物中毒、腸病毒、流感等傳染病肆虐，都要在24小時或72小時之內通報，並完成處置報告；倘若未能及時通報，校長暨相關業管同仁須受處分。   以本縣近年來通報情形，大致良好。根據少年隊資料，疑似涉入幫派事件1起；吸食煙毒以安非他命、Ｋ他命為主，而且多半在酒店或住家，吸煙最小是小六學生；深夜在外聚集遊蕩，逃學中輟或逃家；性騷擾或性侵害事件亦出現少數案例。竊盜以偷取金酒、廟宇香油錢為主。   不論是教育部的校安中心，或地區少年隊發表之資料，均顯示一個共通警訊，即地區青少年問題逐漸跟上台灣的腳步，而且有漸增趨勢。隨著金門遷入人口的增加，轉學到地區各級學校之學生也增加，但未經篩選，又不能拒絕，復以家長縱容不管，家庭教育與親職功能弱化，使校園安全受到嚴重威脅。例如：中輟生或上一級畢業學長夥同朋友返回母校群聚、騷擾或恐嚇學弟；深夜聚集校園死角酗酒、吸食煙毒，或男女在校園雜處、約會，進而做「愛做的事」。這些「小事」為數不多，但只要發生其中任何一件，都會使學生不開心，師長不安心，家長不放心，不只破壞校園安全，更搗毀了「友善校園」。   與會者共同的感受是：青少年的問題源自家庭，源自家長的管教失當。發現當青少年發生問題時，許多家長渾然不知，對自己子女的行蹤無法掌握，也看不出這些家長平常是否真正關心子女？令人遺憾是，多數個案竟然都來自失功能家庭、單親或破碎家庭。   另外，社會上有些商家鄉親，不能發揮道德勇氣，勸善規過，只知賺取「黑心錢」，縱容青少年留連網咖，出賣煙、酒、毒品給青少年，收受贓物等，任令這些迷途年輕人，前途黯淡，應予譴責。   杜絕校安問題，應重視社會資源整合。外在環境由社政、警政、司法、醫政單位把關，尤其要深入社區宣導，形成經營家庭共識，那是治標；而透過親師對話，研商對策，學校教育發揮適性揚才，活化課程，親師建立友善互動氣氛，才能還給乾淨清純的面貌。而根本之道，還是敬請各位鄉親，發揮親職教育功能，珍惜親子之情，以愛來感召，負起扶持與管教之責，陪伴子女邁向成長的一哩路！

──由莒光樓文物失竊談起   莒光樓陳列展示貴重文物失竊，不惟縣長李沃士高度重視，即時指示警局務必迅速破案。頓時各方矚目，成為新聞焦點，終在縣警局局長蔡蒼柏親自坐鎮指揮下，神探動員積極展開調查，結合科技器材與大量人力，按圖索驥，精準鎖定犯嫌，僅僅幾天時間，就與大陸公安聯手人贓俱獲，抓到大陸籍竊犯喬兆慶，依法究辦處理，誠然可慰故名將胡璉在天之靈，也對社會及家屬作出圓滿交代，印證天網恢恢，疏而不漏，值得擊掌肯定鼓勵。   警方迅速破案，堪稱好事一樁。惟也留下一些問題，亟需大家深入省思，兩岸三地往返人潮如鯽，有利帶動地方繁榮與發展，卻也不能忽略地區整體安全防護工作之執行，有安全則有保障，經濟才能順利發展，兩者必須相輔相成。   以此次竊案為例，喬犯作案過程約為時三分鐘，何以得能卸下上鎖展示櫥櫃之螺絲，使用工具如何取得？是隨身攜帶預謀犯案嗎？抑或保管現場所有？根據媒體報導，嫌犯係是首次赴台旅遊，隨團抵達金門莒光樓參觀，是順途也是最後一站，是否出自預謀與作案工具如何取得，自應切實查明釐清，俾供管理機關針對安全防護缺失謀求加強。換言之，本案發生於地區指標性歷史建築場所，每日出入參觀人潮川流不息，當天參觀團隊多達一仟餘眾，成員來自各方各地，難免混雜，緣此，任何情況都有可能隨時發生，特別是歸屬公部門列管之參觀處所，應將此次經驗教訓，進行深層檢討與策進。   所謂「安全防護」工作，範圍廣泛，概分「實體」與「心理」防護兩大部分，就「實體」方面細分，舉凡有礙一個地區，抑或機關社會大眾之生活與生命安全者，包括反滲透、反破壞、防火、防盜、防災、防止意外事故之發生，統可歸納於「實體」防護之範圍；事有專責，業有專精，屬於機關部分乃法務部廉政署所屬政風機構法定職掌，也是各級政府機關、事業機構及鄉鎮公所施政項目，有法可資依循，早有基礎，具見功能。祇因隨著時空改變而日趨式微或淡忘，茲此並非承平時期，沒有警覺，就有危險，政府各級機關平日安全防護工作，尤其不可輕忽省略。   持平而論，安全防護工作，即是利己又利人工作。無須高深學問或專門技術，人人應為，人人能為。只要大家秉持「時時警覺，處處留心、事事謹慎」三大原則，就能即時發現週遭可疑人、事、物，達到防患機先，消弭危安因素於無形。就事論事，影響深遠，付諸行動，即是貢獻。   茲此還需強調，安全防護，公眾事務也。縣長李沃士邇有指示：機關安全防護工作與委外保全事務，都應依照權責與分工切實檢討強化。孰是，在此建議縣政府政風機構依法行政，負起計劃、督導與執行全般責任，尤須全面加強宣導教育與要求，促使溫故知新，建立共識，讓制度可長可久。同時呼籲全體公僕與社會大眾，追求幸福快樂，貴在「安全」兩字，萬勿心存僥倖，大家共同實踐安全防護有關規定，將之納入日常生活之中實踐力行，算起總帳，穩賺不賠。

教育部宣佈從101年度起，全國實施幼托整合方案，將原本跨部的托嬰、安親及幼稚園等不同系統「冶於一爐」，謂之為「幼兒園」。各縣市公、私立幼稚園均可招收2-5歲之兒童，政府將提供免學費的政策，以減輕家長負擔。   以金門縣而言，因為財源充足，條件佳，所以在今年新學期，金城幼稚園暨國小附幼將開始招收三歲幼兒入園就讀。對於原本存在之私立幼稚園或安親班，只要通過評鑑，也可以招收學童，形成公、私立均合一的機制。家長可自由選擇讓寶貝就讀公、私立幼兒園。   托嬰中心或安親班，對於照護三歲以下幼兒，原本就有經驗。可是對現在國小校園內，突然增加這批幼小班的「小客人」，還真的有些「手忙腳亂」！有些校園設施尚在改善，最糟糕的是校（園）長及幼教老師們，在心裡該如何經營幼小班，可還不具有「練家子」的經驗，總不能整天看著三歲娃兒逛大花園，而只能「笑傲江湖」以對？   根據教育部規畫的幼兒園設置標準，現在包含金城幼稚園在內，以及所有國小附設幼稚園，尚待補充與改善之處甚多。部份國小可趕上九月開班，可是教室空間不足，增建教室又緩不濟急，只能勉強上陣，不知是否符合「小客人」的需要？   在教師員額編制方面，規定師生比是1：15，每班滿15人以上，配置一位老師、一位教保員。除非這位老師或教保員曾有服務過托嬰中心的經驗，否則將面臨照護上的難題。   為了迎接幼小班學童，學校已經在準備，可是在此要敬告各位家長，趁著現在到暑期，趕快發揮親子共學的精神自行準備，陪伴孩子到校園熟悉環境，在家中要教導生活自理能力，了解孩子的問題，設法教導他改善不利的動作。如果從出生就在冷氣房長大的孩子，要提早訓練他忍耐，因為別人的小孩可能一吹冷氣就感冒；吃一頓飯都要家長餵食，邊吃邊玩慢半拍的毛病，要訓練改善；排泄習慣、哺乳習性等，最好在入園前就要解決，避免入園後還要適應一段時間；要訓練語言表達，而不能以哭及鬧情緒的方式需索無度。   本縣能及時讓幼兒園上場，應歸功於縣長的遠見，教育局人員的辛勞規畫。根據縣政府規畫，每位就讀公、私立幼兒園者，由縣政府補助經費，直接撥入學校運用，但不發給家長。其目的是為了達到免學費，減輕家長負擔。這項重大的政策，具有五層意義：   一、符應國際趨勢：聯合國經濟合作發展組織（OECD）認為兒童所需之教育及照顧無法切割，兒童教育與照顧服務整合於單一行政系統或建立行政系統的合作機制，是實踐以兒童為中心及以兒童最佳福祉為優先考量之有效策略。幼兒園可提供托嬰、托兒、學童課後照顧等複合式托教服務內涵。   二、採取「本土化策略」提供連貫及綜合性服務：各縣市因地制宜，活化在地幼兒園之空間，推廣鄉土教材、田野教學。   三、「擴大提供」及「普及近便」原則：公私立園所只要通過評鑑即可，可以公辦民營、或政府委辦、私人機構設置，接近社區需求。   四、提早學習生活自理能力及團體合作觀念：這是因應少子化後，雙薪家庭或隔代教養家庭、新移民家庭，幼兒在家缺乏照護與教育，以提早入園來學習獨立與合作概念，認識「人」「我」之分際。   五、提升國家競爭力：幼兒接受早期教育，具有學習優質的潛力，能奠定下一代競爭力，間接提升國家競爭力。

二○一二年「第二屆金門、澎湖、東山三島交流論壇」已於五月初在金門盛大登場，圓滿落幕，下一屆將由澎湖接棒；三島交流論壇之後，緊接著，第四屆金馬澎三縣離島運動會也將於今年在金門舉行，並將邀請東山、廈門、平潭、馬尾四島運動選手，組隊來金門共襄盛會，藉由體育交流再推展到旅遊交匯，共創觀光旅遊「金三角」。從金澎東三島交流論壇再到金馬澎三縣離島運動會的推展，讓我們發現到過去夾處兩岸間，被自限在「邊陲」位置思考論述的金門、馬祖、澎湖等離島，乃至大陸的東山、平潭、馬尾等島縣，如今因攜手合辦論壇，打開體育交流，促進旅遊合作，逐漸蓄積的能量，已為兩岸的和平交流、繁榮經濟扮起了「小球帶大球、小島推大島」的催化作用。   兩岸沿海島縣串連的「金東澎三島交流論壇」，二○一一年在大陸東山縣首開後，二○一二年五月移師金門接續，二○一三年元宵節將於澎湖登場。這個論壇所彰顯的價值，在於兩岸人民血緣情感的連結，也在於兩岸土地跨界的結盟。   今年的三島交流論壇中，金門、澎湖、東山的三地縣長，都發出了諸多相互取經、學習、合作的可貴聲音，金門縣長李沃士直言，金門在觀光發展的過程中，需加緊推動的是硬體建設，這一方面，澎湖、東山兩縣的海域休閒、水產養殖發展，以及水電建設基礎，都值得作為金門借鏡，而金門的金酒產業拓展以及閩南、戰地、僑鄉等文化資源的維護發展經驗，亦可與澎湖、東山分享；澎湖縣長王乾發指出，澎湖推動中的雙港條件，包括馬公機場重建、馬公港擴建，將於二○一五年前逐步完成，也用心投入保護海洋資源及島嶼原貌，全力實現國際級旅遊島嶼；東山縣長黃水木透露，東山的水產經濟發展基礎良好，未來將著力水產養殖、水產捕撈兩個面向來提供充裕的海洋資源，並利用既有歷史文化和人文資產，打造濱海及海峽文化。   金、澎、東三島的行政首長，在表達了各自島嶼的優勢條件後，也提供了跨島合作的策略建言，李沃士喊出「到東山不到金門，很可惜，到了金門不到澎湖，更加可惜」，讓三島旅遊串成一線的行動策略；王乾發建議三島將善良的民風、各自具有的觀光資源連結起來，共同開發「金三角」觀光旅遊圈；黃水木則強調，三島應進一步加強原有交流基礎與願景，不斷推進，再是三島可委派人員統籌整合各島縣特色資源規劃後，並爭取政策面運作。   在大陸發展海西經濟特區、打造平潭綜合實驗區的現象衝擊下，避免兩岸沿海島縣經濟被吸納效應發生，此際，金門、澎湖、東山組三島交流論壇，透過對話溝通，也藉由策略結盟，除了要力保自身的島嶼優勢條件，也能連結出對外發展的島縣力量。三島共創三贏的交流論壇，必須持續下去，形成策略、發揮火力。

  台灣十大幸福城市，金門拔得頭籌！根據最新發表的「二○一二年台灣幸福大調查」發現，全國廿二縣市民眾的幸福感排名，前十名依序為金門縣、新竹縣、連江縣、苗栗縣、澎湖縣、花蓮縣、台東縣、新竹市、高雄市及宜蘭縣。至於雲林、嘉義兩縣及台北、新北兩市的民眾，幸福感則相對偏低。   這項由台灣競爭力論壇，與旺旺中時媒體集團合作進行的「二○一二年台灣幸福大調查」結果顯示，金門縣在全國廿二縣市當中脫穎而出，主要是在影響幸福感的最主要四個面向上，得分都高居全國首位。其中家庭關係為八六．七分、工作情況有六六．四分、經濟收入獲得六三．一分，未來發展也達到六四．四分。針對此項殊榮，我們有榮幸，更有責任感的重擔。因為，這終究關係著咱金門爾後發展，乃至子孫未來之幸福，自不能如坊間民心輕率看待，沈溺於歡慶，卻忘了責任的開始。   長久以來，我們對城市的嚮往是：成為世界的金融中心、科技重鎮或是商業大城，全力衝刺推動各項相關的建設。於是，一座座商辦大樓、產業園區與購物中心，出現在我們的城市之中。在一切物質經濟掛帥的發展模式下，城市實質上就像是一個巨大的工廠，成為工作的城市、資本的城市。然而，今天，此種觀念已有重大的改變，那就是希望居住的城市是一個生活的城市，因此，對城市的評比是健康、生態、文化與創意。在這些尺度上落後的城市，被視為是退步的城市，喪失全球的競爭力。這股運動，有人視之為城市的文藝復興運動，因為人們渴望恢復城市的人文價值。   就此而言，當我們欣喜金門奪魁十大幸福城市的時候，是否更應省思到，我們應如何利用此一運動，好好省思金門未來之路？一個具有普世價值的幸福城市呢？這或許才是識者應有的理性作為。   我們認為聯合國世界環境與發展委員會，在「我們共同的未來（Our Common Future）專案報告中，提出「永續」的觀念：經濟、環境、社會、生活等四大層面，或許正是我們日後應嚴肅面對且規劃大政。因為，改善全球因環境變遷所造成的問題，永續發展已成為全球城市共同追求的目標，地區更是永續發展落實的根基，這種觀念，就是最新火紅理論：「全球思考，地區行動」。金門，作為中華民國治下一份子，作為世界體系一份子，更應有此大格局，才是長治久安之道，才是真愛金門之道。敢以此與有志鄉親共勉！

  日籍觀光客小林日前到金門觀光旅遊，遺失了隨身的ipad平板電腦，幸在熱心的學生、員警與民宿老闆的通力合作下，找回失物，讓小林懷著感激的心情離開金門。另外，幾天前大陸知名作家韓寒在個人微博發表了一篇題為《太平洋的風》的文章，講述了自己參訪台灣的經歷與感受，除對台灣的人情溫暖表示倍受感動外，更羨慕台灣所保存的中華優秀傳統文化的價值理念。   以上兩則事件，看來毫無關聯，卻直指台灣與彼岸在中華傳統文化薰陶下反差出來的核心價值觀。韓寒在文章中不吝於表達自己對台灣溫暖人心的讚揚，更驚覺的反思，他所受到的對待是否也是參訪行程中刻意安排的一環。事實證明，他所看到的人性溫暖面都應是台灣社會的常態，就好似金門人幫日籍觀光客找回了失物，如果失主不是外國人，在記者的眼裡，恐怕連報導的價值都沒有。   從這兩起事件看，或許在我們極力於招商攬客、拚觀光的同時，更應該去反思，什麼才是我們獨一無二的社會魅力與旅遊價值。韓寒的台灣行，見到了自馬總統以降的多數重要政經領袖，但在他的文章裡，對這些見面的細節，大人物們的談話、看法，卻隻字未提，吸引他的反而是熱心的計程車司機與眼鏡行老闆，以及台灣社會中無所不在的溫馨人性。再看找回ipad平板電腦的小林君，除了感謝金門鄉親的協助外，更表示有機會還要再回來金門走走。是以，在我們大興土木、奮勇招商，甚且考慮是否要以觀光博奕解救金門經濟水火的同時，或許也該深刻的反思一下：什麼才是金門真正能表現出來的核心優勢與價值？或許便能讓我們前進的腳步邁得更自信、更穩健。   今日的金門有太多值得我們珍惜的東西。例如：人人皆知百萬大軍重返英雄島，絕對是拚觀光的一帖靈藥，卻少人去深究，要他們回來看什麼、做什麼？是頹圮的房舍，還是整治一新的營區？如果兩者都不是，那連繫記憶的生活片段是否還存在？每支部隊的歷史、圖騰，與金門在地的關聯性、與百姓互動的點滴，有否進行有計畫的記錄與保存，甚而有足夠的分量去支撐起一座戰爭博物館？如果這些都沒有，那百萬大軍重返金門究竟是要消滅他們的記憶，還是重新領受一座陌生的島嶼？   韓寒說，大陸的奧運和世博台灣永遠辦不起，但走在台灣的街頭，面對計程車司機、快餐店老闆和路人，讓他一點自豪感都沒有。馬總統在看了韓寒的文章後表示，他看了很感動，台灣越來越展現誠實、善良、勤奮、進取、包容的核心價值，這是台灣引以為傲，將來也能用這些價值與全世界分享與溝通，希望有更多人實踐這些讓人感到光榮的價值。   是的，人生中總有許多光榮的價值應該被記取與實踐。站在外來者的角度，許多我們習以為常的價值，他們卻視若珍寶；反之，我們可能以為很重要的東西，在外人的眼裡，卻不值一哂。在建設金門、繁榮金門的大纛下，處處充滿著考驗與變數，堅持我們的核心價值與優勢，或許才是始終不變的真理！

  「數位落差」（或稱數碼鴻溝、數碼差距）是「指社會上不同性別、種族、經濟、居住環境、階級背景的人，使用數位產品（如電腦或是網路）的機會與能力上的差異。」（引自維基百科）   自金門縣進入電腦時代，從外部傳輸環境之建造，到家戶個人使用網路之能力，已日漸普及，數位能力的強化，使本縣雖處離島，但早已脫離邊陲。   經濟部工業局之全民愛悅讀，數位學習產業推動成果系列活動，於5月11日至5月14日假金門縣立金城國民中學體育館，舉辦「國家數位學習暨金門數位典藏成果展」，結合本縣長期推動無線島之成果，發展數位學習與數位典藏產業，期能打造在地民眾有感之體驗生活。這是金門縣劃時代的發展，將使金門文化藉著高感應的數位科技，將文化資產送上雲端，遨遊於全世界；同時打開了金門鄉親的心扉，藉由數位傳輸，把無遠弗屆的世界，從雲端拉近眼前，既擴展了視野，更讓我們躋身為世界公民。   就外部環境之打造而言，本縣早於2008年引進中華金廈聯網股份有限公司，佈建全島無線網路點，經由Wi-Fi（Wireless Fidelity），一種無線資料傳輸技術與規格，也就是IEEE（Institute of Electrical and Electronics Engineers，電機及電子工程師學會）所定義的無線網路通訊的工業標準IEEE 802.11，因此只要憑無線網路卡，在金門的任何地方，利用 KM-AIRNET 的Wi-Fi網路，就可以輕鬆的無線上網。   現在又有數位典藏與數位學習國家型科技計畫來為我們啟蒙，協助數位學習、數位出版與數位典藏等相關產業之推動，特別是業者捐助數位產品予金門地區之中小學等教育機構，尤以金門烈嶼區之中、小學將可領先體驗有聲書與電子繪本教材，逐步將數位科技融入教學，落實數位關懷，未來還將與教育局、金門大學等產官學擴大合作，打造金門為科技化教學之示範島。   就個人使用電腦及網路觀察，根據主計室《金門縣93-99年施政指標》社會指標統計，地區家庭現代化設備指標當中，每百戶擁有家用電腦數，由93年度69.13%，成長到99年度的79.62%；行動電話也自93年度146.90%，成長至99 年度209.99%，顯示通訊傳輸蓬勃發展，民眾消費力驚人。家戶平均使用電腦及行動電話之比率節節上升。   倘若未來金門，在教育方面，校校擁有智慧教室，老師以電子白板、應用雲端教學，學生個個端著電子書包，自由自在的學習。   民眾可以「深耕閱讀ｅ起學」，親自操作電子書及體驗時下最火紅的APP軟體；「體感健腦測學力」的認知訓練、腦力診斷，檢驗自己的專注力，並且搭配體感遊戲達到腦力訓練的效果；透過「典藏創意撈寶趣」，將與文化息息相關的典藏產業融入日常生活環境中，讓生活品質更具美感及特色。   國內外觀光客來到金門，在全島各處，可以輕鬆自在的上網，與遠端世界接觸，既可享受「不出門就可知天下事」、「走讀全世界」的樂趣，又能夠將金門文化的美好，送上網路世界，分享給世人。從此，「天涯若比鄰」、「天下一家」、「四海之內皆兄弟」，再也不是口號，更不是南柯一夢，而是那麼自然與貼切，具體呈現在金門人的生活世界裡。   這是屬於金門人的美好世代，享受於無線網絡的世界，值得慶幸，更需要珍惜！善用科技化的設施，精進自己，終身學習；要研發創新，展現金門文化產業的魅力，向全世界放送，吸引世人的關注。   縮短數位落差，我們不再是邊陲；創新金門文化，運用數位科技，更能與世界接軌，激盪無窮競爭力！

  親恩浩瀚，天下兒女莫不趁著母親節來臨之際，用盡心力巧思，以不同型態表達對母親的敬愛。全縣暨各界也在此時擴大舉辦母親節表揚大會或活動，同時透過媒體，把「為母則強」、「含辛茹苦教養子女有成」的情節，一一披露，讓社會普遍體認母親的偉大，喚起大眾的感恩心。   母愛慈恩，編織著溫馨的家園夢；人子因有了母愛的滋潤，擁有幸福；社會因著每個家庭的親職功能，而能成就敦親睦鄰，打造祥和社會。   然而，隨著時代的推移，社會變遷加劇，家庭結構漸失傳統功能，尤其雙薪家庭、單親家庭、隔代教養家庭、新移民家庭、犯罪者或被害人家庭、身心障礙者家庭、家庭破碎或失功能之家庭，卻因為迫於生活現實，忙於應付紛至沓來的情境，或者爭逐名利、事業發展、人際應酬；或者面臨超時工作、血汗待遇、朝不保夕。因而出現對子女的愛逐漸褪色，陪伴子女的成長動力日漸弱化，再也無力駕馭曾是自己的心愛寶貝。於是乎或輕忽教養，或縱容不管，親職效能不彰。   我們認為再怎樣形式化的活動或舉措，都只是表象的「成功典範」，那是一時的光鮮亮麗，最重要的是藉著母親節活動之際，呼籲各界，正視加強親職教育，發揮功能，才是當務之急。   學校每年都要辦親職教育活動，不論學校再怎樣挖空心思設計，邀到什麼名家學者來傳授親職教育之道，往往流於「曲高和寡」，無法激起家長的普遍參與，來的總是少數「成功典範」，或者只為了領便當或贈品，不來的總是自認沒有問題的「問題父母」。他們總是振振有詞：我要上班；或者有時間應酬，沒有時間來參與學校活動；或者認為孩子既然交給學校，那就是老師的事，如果有事，隨時叩就可以了。   須知人心是會變的，世事是「無常」的。恩愛夫妻會因為「小三」而導致家庭革命；現在家庭幸福，難保永續；眼前可愛的稚子，怎能預料那一天突然會變成離家出走，演起「艋舺」裡的兇神惡煞，敗壞家風的壞小孩？只有經營親子之情，學習如何做個有效能的父母，發揮親職教育功能，才能挽住孩子的心，維繫長久的幸福。   我們在此要呼籲家長們應排除萬難，主動及熱烈參與學校所辦的親職教育活動，學習經營家庭，增進親子互動與共學成長之新知。為了建設家庭與子女美好的未來，參與親職教育刻不容緩，更不應以各種藉口逃避。   我們也認為，有競爭力的父母，來自能發揮親職教育功能之父母或祖父母，因而才能造就充滿希望，具有競爭力的下一代！懂得發揮親職功能的，必是模範母親或是模範父親、代間教育的「成功典範」。

  縣政府於日前召開101年第二季治安會報，由副縣長吳友欽主持，出席與會包括地區檢調警政機關主管與代表，藉此共聚一堂，為金門地區整體治安把脈，謀求精進策略。   會中除聽取警察局101年一至三月份治安狀況分析報告，並由縣衛生局報告「地區毒品危害防治」執行現況，縣政府民政局針對清查轄內「詐欺案件人頭戶、治安顧慮人口、行方不明及通緝犯未按址居住情形」提出專案報告，也就縣警局刑警大隊提案進行廣泛討論，一致認為，兩岸三地交流日趨頻繁，社會結構改變，務期落實分工合作，密切配合，發掘問題，消弭問題，讓金門鄉親安居樂業。   根據縣政府民政局戶政統計資料顯示：截至一百年三月底止，金門縣轄總人口為十萬六千三百五十八人。男女平均人口，男多於女一千餘人。可見近年來每月人口數呈現持續成長，預料日後遷入人口，仍將絡繹不絕。換言之，如果深入分析，地區人口直線上昇，除與金門社會福利制度健全有關，則是金門區位優勢，人文及自然環境良好。所謂「人往好處走」，自然而然，名不虛傳，金門具有引人入住之條件。   倘就治安角度以觀，隨著人口爆增，固然有利活絡地區經濟，反之，社會治安環境必有變化。例如在遷入人口中，一百年度經金門警政單位通報列管重大犯嫌計有六十二人，利弊互見，自然而然。緣此，「戶政管理」與「社會動態」掌握，已然成為社會治安之重點。   再者，戶政為庶政之本，也是社會治安工作基礎，人口之掌握確實與否，其與治安之良窳關係密切，回顧戰地政務時期，地區推動「流動人口管理」制度，實施「流動人口登記」作業，結合警政機關勤區查察與「口卡管理」，三者相輔相成，一般民眾，警覺良好，任何風吹草動，均能主動反映，治安機關則能立知究竟，迅妥因應處理，如今時空改變，人權至上，民意要求自由開放，原有法令制度有修有廢，相對便民利民工作加深擴大，基於維護地區整體安全，亟需全民支持，扮演社會治安耳目角色，警民合作，形成一體，發揮統合力量。   畢竟「警力有限，民力無窮」，民力才是社會治安之後盾，有鑒未來社會發展趨勢，多元複雜，無可避免，因而強化戶政、警政與民政三大功能至關重要，尤需加強推動宣導教育，提高全民政治警覺，養成全民「處處留心、事事謹慎」良好習慣，苟能如此，則能治也能安。   欣見內政部警政署推動「守望相助」方案卓然有成，證諸民力之投入，有助彌補警力之不足；政府為民服務品質，務必與日俱進，僅以戶政人員為例，縷列便民服務項目，多達二十五項之多，且多攸關人民權益，不容輕忽、或有怠惰錯誤發生，否則就有觸法或導致民怨之虞。而警察謂之人民褓姆，面對無所不包便民利民服務項目與治安事故之處理，兩者任務同樣既繁又重。祇是也都面臨人力短缺，凡此能否應付金門未來整體治安工作需求，誠然有待通盤研討，期以未雨綢繆。   此次烈嶼鄉東坑社區獲得「全國治安標竿社區」殊榮，也是全國獲選入列二十個標竿社區之一，得來不易，值得肯定鼓勵與學習，在此建議警政機關推廣傳承，促使相互觀摩學習，喚起大家投入社會治安行列，共同負起社會治安責任義務。

  根據縣政府主計室社會指標統計，全縣平均各鄉鎮設有社區發展協會數，從92年的11.67％成長到99年的15.83％。目前全縣成立社區發展協會者已達103個。這是支撐未來金門建設動能的重要力量，非常重要的資產。   為了倡導社區自發性福利服務活動，金門縣政府於民國97年訂頒「補助社區發展協會推展社區福利活動作業規定」，這是推動社區發展協會功能的重要規範；為了充裕社區經濟來源，97年訂頒「金門縣社區生產建設基金設置要點」，鼓勵社區居民開發生產事業；另外，為了活化社區活動空間，輔導社區發展組織擁有集會、活動的舒適空間，於民國93年訂頒了「金門縣政府補助社區發展協會充實社區活動中心內部設施設備實施要點」，鼓勵每個社區建造自己的活動中心，並提供基本設施。   從法規上看，縣政府已經未雨綢繆的完成許多配套，指導社區發展。各社區活動中心硬體設施，諸如樓層、事務機具、基本活動設備、圖書室設施等，均已補助完備。根據本報對社區營造活動成果報導，這四年來確實達到「遍地開花」的效果，而建造活動中心之社區達到七成，值得肯定。這對於金門各社區發展具有指標作用。   綜觀各社區發展協會活動概況歸納為：衛生局的健康營造活動，社會局暨各鄉鎮公所之關懷慰問活動，金門國家公園贊助之節慶活動等。而各社區活動中心提供了活動場所，達到「物盡其用」的原則。尤其社區婦女經常用以團康活動，也常作為居民飲宴場所。   然而下列三個觀察點，敬請各社區慎思：   一、如何落實社會福利服務品質：具體有效的活動內涵是什麼？例如能否自力開辦社區型長照服務？   二、規劃能提升居民生活素質之藝文、公民論壇、文創產業等，稍微不足。   三、社區規劃人才欠缺，能領導文化活動之人力尤其不足。   政府許多重要補助方案，希望能扶持社區發展特色。可是各社區提出申請者極少。其實際狀況歸納為：欠缺撰寫計畫與管理人手；不知如何申請、不懂補助方案的意義；只想消耗經費，不想考慮太多；最重要對自己社區自信不足，未建立發展願景，無法引導社區發展走向，才是最大關鍵。   我們觀察到成功的社區發展，需要三種重要力量：   一、社區駐點社工師或經過實務經驗之社區規劃師。可以統籌領導發展特色。   二、在地藝文人士或駐點藝術家；在地文史學者或對本社區文化有研究之人士。   三、願意為社區付出的志願服務者。   任何社區只要導入這三種人的力量，就可透過公民行動創造自己的文化產值。    金門建設未來的願景在社區。大家要運用社區發展組織型態，活化社區活動中心設施，辦理社會教育活動，加強社區意識、凝聚居民向心力、發揮自動、自發與互助觀念、結合社區內外資源，營造健康、福利化、具有美好生活素質之社區願景，值得期待。但整合三種重要力量，切入三個觀察點，來活化活動中心的功能，辦理社區樂齡活動、新住民學習活動、藝文活動、親子共讀活動、研發文創產能活動等社會教育，激發居民廣泛參與，鼓舞更多人投入志願服務行列，行銷國際，才能永續發展。

  經過二十餘年來的醞釀研議及試驗爭論，十二年國教終於確定於民國一○三年上路，並由馬總統宣布啟動，使中華民國成為亞洲第一個實施十二年國教的國家。雖然到目前為止仍有許多爭議，但十二年國教已是不可阻擋的趨勢。   十二年國教倡導以免試升學為主，但明星高中及主張菁英教育的人士卻抗拒免試升學，其理由是會降低學生學習品質，而在教育部長期規劃研議完成十二年國教之二十九個配套方案中，包括特色招生、會考、比序等，均產生各種不同的聲音，但這終究是民主開放的必然過程，如何突破就要看我們所有國人的智慧了。   十二年國教固然是九年國教之延伸，但其時代背景及所處環境大不相同。早期推動九年國教是在各種條件都不足的情況下倉促上路，如學校不足、教師不夠；現在的高中職學校總數已足夠容納所有國中畢業生，且教師需求也足夠，只是不同學校有不同的教育資源，如公立與私立、明星與非明星、都會與鄉鎮學校，都存在顯著的差異，該如何均質平衡？如何讓每個學生享有平等之學習權？這也是政府未來需持續努力的課題。   經過這些時間之爭論，可以歸納出十二年國教免試入學後，學生素質參差不齊，對教師教學將是一大考驗。會考制度會不會又是聯考的復辟或取代原有之基測，這也是要看全體國民是否建立會考之正確觀念與本意？更要教育主管當局堅持會考只是在於檢測學生學習程度的原則與理念，並用在超額比序之用，且僅佔比序的三分之一。但如果未來又演變為分發學校的關鍵因素，將會造成學生更大的壓力，教育部長也說：會考只是考學生的基本能力，不需要補習，如果補習更多，就要調整。而調整的方式就要落實多元學習，改變高中職的教學方法，並確實把關特色招生之學校或班級特色，同時要盡速達成高中職優質化與均質化的時程，讓學生都能安心免試就讀社區高中職，且均就近入學，如此就不會有升學壓力及把會考當做聯考的升學考試，當然也不會有更多補習的疑慮。    十二年國教的關鍵目標與理念是要有教無類、因材施教、多元學習、適性輔導與揚才，且以優質免試為主，讓學生能夠快樂學習與多元學習的機會。但為兼顧未來高中菁英及研究人才之培育，因此才有會考與補救教學的機制。如果國人仍然偏重過去的教育價值觀，凡事怕輸在起跑點上，就失去教育改革與十二年國教的原意了。   國人應以宏觀的理念來看教育，多元智慧與學習是人與生俱來之本性，何況社會發展是多元化，而且發展進路以及人才需求更是多元的，何必為了考試，將菁英集中在少數明星學校廝殺，扼殺原有的學習本能與志趣？其實政府目前所推動的大學多元入學、繁星推薦、申請入學、指考分發等，可以說都是未來十二年國教的延伸，慎重的呼籲，為了子女的未來，為了下一代，為了國家人才之培育，為了民族生命的延續，我們應一起迎接十二年國教的來臨。

  一年一度的盛事「金門迎城隍」又將告一段落，在縣府精心策畫，嘔心瀝血逐年擴大辦理規模的努力下，相信各國嬌客都對金門的「神明嘉年華」留下美好深刻的印象。農曆四月十二日，來自兩岸及部分東南亞廟宇的神明齊聚一堂，氣氛熱熱鬧鬧，也祈求縣運昌隆，金門未來順風順水順雨。再熱鬧的慶典也終有落幕的時候，而相隔不到一個月，緊接著上演的則是農曆五月五的端午節(今年度適逢周末，國曆六月廿三日)，五、六月間，金門可說是送往眾神，迎來粽神，好不熱鬧！   雖說金門對於端午節沒有甚麼特殊的習俗，大概也多是和全國其他縣市一般，但沒有特色我們可以創造特色，再者，金門縣擁有全國白酒市場佔有率第一名的「金門高粱酒」招牌，每年固定的三節（春節、端節、秋節）配售酒，在台灣本島的詢問度、搶購率始終居高不下，近幾年坊間價碼也逐漸看俏，酒廠正式宣布漲價後，更是身價翻兩番，現在各節配售酒一落地便已是近萬元新台幣(一打)起跳，搶購熱潮仍舊強強滾，加之以開放陸客自由行後，市場需求量大增，金門高粱酒更顯奇貨可居。是以，除了每年三節例行出產的配售酒外，建議可以趕搭迎城隍觀光熱潮的順風車，讓藥酒也推出一批限量專售的配售酒，可取名「金粽藥酒」，結合端午節搭配雄黃酒的習俗，來提升既有的高粱藥酒類市場知名度，一舉兩得。   在端午節的創意行銷上，除了在雙鯉湖划龍舟外，也可以擴大舉行水上遊戲，將既有的「龍舟」和「風帆」或是「香蕉船」結合，針對大專院校學生社團廣發英雄帖，也歡迎散客組團來發揮創意，用彩繪的方式打造龍舟風帆、龍舟香蕉船，或是把人體彩繪成一艘龍舟、粽子或打扮成屈原，如此既有風帆競賽、香蕉船耐力賽，還有逗趣游泳比賽，水上運動形式將變得越來越多元，也藉由趣味性十足的活動將金門海域的水上運動形象帶出去，讓大家知道，金門的海邊有多美，掃雷過後很安全、不危險，您可以挖得到花蛤，而不是地雷。另外，金門特有的軍事坑道也可應景舉辦「金蛇出洞」大地遊戲，在全金門的各個坑道內設置幾處印章關卡供遊客蓋章，遊客可至全縣指定地點免費領取集章卡，集滿戳章者填上姓名、電話等基本資料投遞至指定地點的郵箱，即可參加抽獎，獎項獎品除了端節出品的限量「金粽藥酒」外，還可與金飾名品店磋商，配合提供純金打造的金蛇樣貌情人對戒…等等，也都是和過去別開生面的新點子。   每年金門迎城隍總是全縣最熱鬧的時候，也是金門島上難得會塞車的時候，一番喧嘩過去後頓時歸於平靜有些令人失落，若能延續這股觀光熱潮，讓金門兩個字繼續在全國人民眼中停留，作為暑假旅遊旺季的暖身操，為「夏艷」帶來另一波旅遊高潮，這「送眾神，迎粽神」的承轉之勢是否有其必須性，便值得好好規畫與思考。

  〈誰偷了胡璉的青天白日勳章？〉，二○一二年五月五日，台北《聯合晚報》頭版搶先刊登的一篇報導，掀起了各平面、電子媒體達五天的新聞追逐戰；〈青天白日勳章找到了／大陸公安火車上逮人〉，水落石出，事件發展到昨日，《中國時報》、《自由時報》等媒體仍以頭版版位醒目處理，顯見一代歷史名將、一枚青天白日動章的失落所受到的重視程度。「青天白日勳章」遭竊的事件，也再次引發我們對胡璉將軍功績及其文物保存，乃至兩岸共同打擊犯罪的思索、防範之道，如此，一個負面事件的教訓，也能得到正面的啟示。 被金門人尊為「現代恩主公」的胡璉將軍（1908│1977），抗日戰爭鄂西會戰時因堅守石牌要塞，獲頒「青天白日勳章」，這枚勳章獲頒授者，必須具備捍禦外侮、保衛國家、戰功卓著條件之軍人，象徵的也是軍人最高榮譽。是抗日名將，並且是一九四九年古寧頭戰役、一九五八年八二三砲戰期間，兩度駐防金門，任金門防衛司令部司令官的胡璉將軍，不止在戰役中穩住了台海情勢，也在駐守金門防務之際，大力構建中央公路（今伯玉路）、興設學堂（柏村、安瀾、述美、卓環等國小），並成立粵華合作社、九龍江酒廠（金門酒廠前身），又號召四十歲以上的千餘各省籍軍官組織「金防部生產儲備大隊」下鄉協助農村開墾。無論在戰績、交通、 教育、經濟等領域，胡璉對金門的貢獻，影響既深且遠。一九七七年六月二十二日，總統府戰略顧問、陸軍一級上將胡璉以七一之齡辭世台北，七月二日移靈、水葬金門，萬千民眾自發性沿路設祭、膜拜迎靈的場面，至今仍是島上一個不滅的記憶畫面。這位一生功在國家、奉獻金門，但不曾在島上任何地物題字留名的一代儒將，即連親手構築的重要建築地標「莒光樓」題名都交給大膽島之役傳令兵賴生明。不題名、立傳的胡璉，他的名字卻永留金門子民心中。 胡璉將軍辭世三十年後，二○○七年二月十五日，其子媳胡之光、楊心儀伉儷，代表胡家將胡璉生前的九千三百三十九冊藏書、一千二百二十三件文物，包括一枚「青天白日勳章」，捐贈給金門縣政府，雙方並簽訂捐贈協議書，期能妥善保管、運用這批藏書、文物。在金門縣政府未接收這批文物之前的二○○五年間，曾發生「胡璉家書失竊事件」，胡家按鈴申告，引起各媒體關注報導，民視《異言堂》節目還為此製作了《恩主公的眼淚》專題報導深入追蹤，期盼喚起各界重視歷史文物的移交、保存。 就在胡璉文物順利移轉金門縣政府託管，縣府並斥資打造完成胡璉將軍紀念館將逐步規劃展示這批藏書、文物之際，五月四日下午在金門莒光樓發生陸客竊走「青天日白勳章」事件，但也很快啟動兩岸共同打擊犯罪機制於七日在開往黑龍江省的火車上逮到喬嫌，查獲竊物。胡璉「青天白日勳章」失而復得，是兩岸共同打擊犯罪的一次漂亮演出，又從事件中，如能讓國人、島民再記得胡將軍的行誼，思考如何妥善保存運用其重要文物，則未嘗不是一堂寶貴的文物保護課題。