──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！

  馬祖博奕公投於7月7日以四百多票的差距通過，並拿到了離島博奕的第一張「門票」。值此同時，媒體亦關注金門、澎湖之於博奕的未來動向；報載，現階段金門和澎湖縣政府對博奕公投的態度冷漠。馬祖博奕公投過關，似未在金門、澎湖激起太多漣漪，何以至此？或許我們也可藉此機會討論一下離島博奕的未來。   離島設置博奕的法源在於《離島建設條例》，條例中何以增設此一條款，有一說是放眼於離島的未來發展，更有一說是「病急投藥」，能否藥到病除，在國內因欠缺實際執行經驗，實也莫衷一是、無從置喙。然就在中央法令不備、公共論述不足的前提下，公投過半但實質僅佔「百分之二十」的馬祖公民，依舊主張同意設置觀光博奕，普遍的認知是馬祖鄉親們藉此表達對中央現行基礎建設落後、憂慮被邊緣化的心聲，更彰顯了馬祖人期待藉由博奕改善生活、促進經濟的期待。問題是，這樣的期待真能美夢成真嗎？我們且從以下幾個面向進行探討。   其一，法令規章之不備。依規劃，未來的博奕必須附設於國際度假村中，且有一定的面積及設置限制；我們且不論未來《博奕專法》會不會順利在立法院審議通過，單是命令層次的度假村規制、後續經營管理要件等，尚乏明確的規劃及作法，「前途茫茫」恐不足以完全形容其處境。再者，依法令設計，《博奕專法》之管轄權在中央，而投資業者亦有相當的自主權利，那挾在其中的地方政府，以及關連程度最重的地方住民，其權利義務，以及是否具有發動退場機制之設計，一概未明，一紙公投票附帶的政策風險，至今少人與聞。離島民眾將未來發展寄望於混沌的未來，好一點的說法是賭一把，實則猶如「盲人騎瞎馬」，將自身置於危境。   其二，基礎條件之不備。內政部長李鴻源於馬祖博奕公投通過後指出，馬祖存在交通、水、油電、腹地等四項先天條件不足困境，這又是全國第一案，令人擔憂「連江縣政府不Ready（意指沒有準備好）、中央也不Ready」。李鴻源認為，決定主管機關前，應先釐清發展的原則方向，以及中央與馬祖的期待。由此可見，離島博奕不僅是地方搞不清楚狀況，中央相關部會同樣是狀況外；如今，馬祖將國際度假村需求的基礎建設拋回了中央，而中央卻一切不Ready，我們究竟可以期待離島博奕何種瑰麗願景？   其三，資訊對等之不備。博奕到底好不好？除了是經濟問題，還是一項道德命題；目前相關論述汗牛充棟，然而在實際辦理公投說明會前，正負資訊之披露是否對等，又是否經過充分的公民論述程序，卻沒有根本的限制及規定。離島之於民主政治已是邯鄲學步，要決定諸如博奕如此重大的公共政策，中央卻採冷眼旁觀之姿，除了放任財團釋放不對等的訊息外，對如何確保行政中立亦乏具體明確的管制措施，甚還有投票人數不必過半的放水條款，依此，公投出來的結果否能代表住民們真正的民意？還是依循著劇本走，只為打造一座博奕的空中樓閣？   總之，在這許多的「不Ready」下，我們只能合理的懷疑，中央這項離島博奕政策是玩假的！而金門和澎湖縣政府對博奕公投的冷漠態度，也絕對是理智判斷下的必然結果。我們認為，中央有責任、有義務正視博奕課題，早日完備相應立法及基建規劃，並以相應的行政作為，架構公共政策論述機制，讓正反意見得以充分表述，才能讓離島公民透過公投自決離島博奕政策！

  夏艷海洋風-花蛤季活動七日起正式登場，今年的花蛤季不同於以往，不再以挖掘「花蛤」為主訴求，改以海洋風，融合戰地、農村與閩南文化，策略上結合影視電影、偶像劇拍攝，增添活動話題，呈現多元風貌。事實上，將戰爭意象轉化為觀光資源，是李縣長就任後積極推動的政策目標，今年的夏豔海洋風，不但活化了戰地元素，還解放了禁錮多年的濱海遊憩活動，再加上影視、偶像劇的推波助瀾，相信夏天的金門很火熱！我們期待類似的創意能夠繼續發揚光大，繼續將海洋、戰地、文化融入觀光，帶動金門觀光起飛。   夏豔海洋風系列活動七日起陸續登場，連日來后湖濱海公園人潮不斷，不論是在地鄉親或兩岸旅客，相信只要來到后湖海灘，都要被整片湛藍海水、淨白沙灘所感動。今年的「花蛤季」有別於以往，特意規劃靜態與藝文展覽的方式延續「花蛤」主題，同時將活動主軸移轉為岸際各項休閒娛樂活動，就目前見諸媒體的幾項活動內容，例如軌條砦迷宮、地雷風車裝置藝術、風箏衝浪體驗等等，不但是以解放海洋為主軸，還結合了金門獨特的戰地風情。連續舉辦多年的「花蛤仙子」，一直有在地參與不足的批評，今年也有所不同，還新增了一項「花蛤小天使」的選拔，讓爸爸媽媽們也能在密切的親子互動當中參與活動。其他如解放蚊子電影、水上兒童樂園，讓今年夏天金門的沙灘上人氣旺旺旺！為了兼顧環境保育，並保存傳統文化，今年主辦單位同樣規劃有傳統牽罟體驗與魚苗放流等活動，昨日還由李縣長與金湖鎮蔡鎮長「帶頭示範」。總的來說，此次活動策劃，可說兼顧了各方的需求與意見。   比較特別的是，今年的夏豔海洋風，還有名導演黃朝亮拍攝的「戀夏38℃」電視劇加持。黃導演的作品「夏天協奏曲」，相信還在鄉親腦海裡烙著深刻印象，此次改拍電視劇，融入金門的文化，還結合兩岸三地影視資源，昨日上午的發佈會則與夏豔海洋風活動整合宣傳，劇中取景處均彙整為一本「觀光護照」，讓觀光客「按圖索驥」，集滿章戳，還能換得「38℃戀夏紀念酒及鱟對杯」，十足是個影視結合觀光的成功操作模式。   而週末假期接連兩晚在后湖海灘登場的樂團PK賽初賽，除了樂團的創意與才藝，還有藝人的展演，相信讓不少人聯想起墾丁著名的「春吶」，而且，系列活動將延續至少一個月。透過前述各項整合行銷策略，估計今年夏季金門海灘將湧進數以萬計的「抗日份子」，炒熱金門觀光熱潮。   李縣長在夏豔海洋風活動的開幕記者會上曾指出，金門的海邊正在改變，從過去戰地政務時期的禁區、雷區，到現在的演唱會、水上遊樂場，其間轉變之大，就像戰地轉化為旅遊勝地一般，可用「改頭換面」來加以形容。我們認為，一個四面環海的小小島嶼，當然要懂得如何善用週邊的海洋資源，成為推動地方發展的助力。澎湖海上遊憩活動已行之有年，金門則是近年來才剛剛起步。縣府今年度規劃的「夏豔海洋風」系列活動，確已在兩岸掀起了一股「海洋風」，而結合影視與觀光的行銷策略當紅、正夯！總的來說是一次成功的整體行銷。值得期待！更值得鼓勵！期盼金門的海洋解放，能帶動金門觀光產業一飛沖天！

時值炎夏，熱浪逼人，各種病媒細菌孳生繁衍，蠢蠢欲動，常見孩童老弱，最易遭到侵襲，一旦感染，難免疾病上身，不可不慎，亟需大家提高警覺，有備無患，期以確保身體健康。   頃據國內媒體報導，腸病毒來勢洶洶，台南地區即已發生今年首例男嬰腸病毒死亡個案，累計已有七十餘人診斷為腸病毒重症，其他縣市仍有幼童因病住院，顯示疫情正值高峰期，千萬不可放鬆輕忽，心存僥倖，以為地區可能例外，平安無事。   經驗值得記取，與腸病毒疫情息息相關因素，不外是天氣炎熱與群眾之間相互傳播，每年五、六月即是高峰，七月學校放暑假以後，學生傳染機率降低，疫情就會降溫，九月開學以後，有時也會出現第二波較小疫情。即在今年重症病患中，只有一人死亡，反映出早期積極治療可大幅降低死亡率，換言之，預防勝於治療，大家小心謹慎面對至關重要。   尤其是有關疫情信息，不可不知，亟須大家告訴大家，諸如衛生機關宣導指出：腸病毒一共有六十七種，其中只有腸病毒七十一型特別危險。萬一家中小孩被診斷有腸病毒感染，切忌驚慌失措，即使是腸病毒七十一型，仍應冷靜，趕快送醫，切忌任何偏方，自作主張或存有鴕鳥心態，以免拖延時日，而使小病變成重症。   雖然地區迄今未聞有任何腸病毒重症出現，此乃衛生與環保主管機關長期結合學校、社會、家庭三者，共同推動公共衛生與個人衛生工作不遺餘力，防疫成效，立竿見影，然而遠離腸病毒入侵無撇步，需要大家一齊來，最應注意四大病癥，發現持續發燒、嗜睡或意識不清、肌肉抽搐、嘔吐、呼吸急促或心跳加快，則需馬上送醫治療，特別是五歲以下兒童，是腸病毒重症之高危險群，只要對該種腸病毒不具免疫力，大人跟小孩一樣會被感染，也會出現口腔潰瘍或手腳水泡，除了補充必要水分之外，則應多休息，小細節，影響大，倘若健忘或輕忽，對於病情嚴重甚有影響。   曾有學者研究，讓得到腸病毒感染之老鼠，持續活蹦亂跳運動，它們發生併發症機率大幅增加，深入究其原因，可能是運動有助於病毒擴散，也有可能是運動消耗能量，導致人體免疫系統無法獲得足夠支援，而容易讓病情失控。   或許有些醫療與保健常識，人人知道，不虞匱乏，惟當問起實際付諸力行實踐究有多少？則是沒有具體答案，且以環境衛生為例，但見不掃門前雪者，迄今屢見不鮮，有句宣導標語說得好，馬路不是垃圾的家，請把垃圾帶回家。定時定點將垃圾倒入垃圾車運走，維護公共衛生是國民應盡之義務，舉手之勞，有助杜絕病媒孳生傳播，利己又利人等同行善，何樂而不為。   曾有資深醫師誠摯呼籲：「避免感染，仔細觀察，小心重症」，是目前面對腸病毒三大要訣。因而勤洗手是杜絕腸病毒上身最佳辦法，洗手一定要用肥皂搓揉、沖洗後擦乾，馬虎不得，擦乾與未擦乾，防範腸病毒之效果相差百倍之多，又酒精對腸病毒無效，不能只靠乾洗手完成個人清潔。   祇是凡人難免惰性或輕忽，爰特在此寄語衛生主管機關，茲此應再加強宣導，並將腸病毒71型感染及重症前兆病症列為重點，雖是老生常談，倘能週而復始藉由宣教與提醒，進而達到守護大眾之健康，得大於失，值得推廣。

  科技突飛猛進，促使人我距離大為突破，及早落實天涯若比鄰的境界，卻也相對凸顯群體間團隊精神的重要。面對新的世紀，本縣立志與世界接軌，並始終歡迎大家來金門作客，全體公僕暨全體鄉親們，有必要同心體會「眾志成城」與「分工合作」的重要性。   數位時代裡，政府依然強調組織戰的重要。對於任何一個機關團體，由單位領導到基層幹部，有必要同心協力，向著同一目標前進，而為了發揮團隊效能，針對組織特性，規劃任務時，必須強調分工合作，俾能及早圓滿達成任務。    就以本縣而言，所屬局室與鄉鎮公所，在推動金門總體建設方案大前提下，在單位目標與任務上雖各自努力向前，然而單位之間，則務必密切協調，分工合作。團體如此，同一單位的同仁更是如此，方能保證早日達成團體目標的遂行。    本縣常年榮獲幸福城市的寶座，除了拜金雞母之賜，為民眾提供豐厚的福利，更不可忘記這份榮耀，也是全體公僕與鄉親們同心努力的成果。我們想要繼續保持這份得來不易的榮耀，當下，最為重要的功課，即是體認「眾志成城，分工合作」的重要性，並努力實踐之。   任何一個單位，籌組成立必有其組織章程與原由，如局室或課組，都有其任務職掌等項目，全體組織成員，為澈底達成總體目標，務必嚴守個人崗位，先把個人本份做好。而所謂克盡本份，並非獨善其身，而是堅信個人努力達成任務，同時也要注重分工合作，藉由團隊動力，將工作效能發揮出最高能量。    在大環境下，昔日曾見到某些事情處在模糊地帶，本是乙單位該做的事情，卻讓丙單位搶著去做，本是丙單位該做的事情，卻推給甲單位去做，最後，事情雖然完成，急功好利，推諉塞責的結果，不僅帶給民眾嚴重錯覺，對於團體合作精神也有些負面影響，這些陋習都有必要改進。   在單位之中，難免會有些狀況外的人情事故，不論資格深淺，但憑個人喜好做事的案例偶有發生，這些人雖然有在「做事」，若是挑個人喜歡的工作去做，完全不考慮單位任務需要，或是做愛做的工作，所做事項卻是同單位不同課組的工作，這樣不僅干擾到行政組織體系步伐，同時也會影響到全體同仁的工作心情。   在機關單位，若是一個職務，但憑個人喜好挑事情去做，若非量身訂做，顯見這個職務可有可無。不論是五職等，或是九職等，若一年僅做一份單純工作，而這份工作原本是現有單位既有工作項目，則也是大大的浪費人才。讓每個人都能適才適所，則是當下強調組織效能不可疏忽的課題。    金門古籍中，始終以「海濱鄒魯」自許，現在，我們則同心打造現代幸福城市，共創一個現代島鄉的薈萃人文，為落實這個理想，全體機關單位應發揮組織效能，力行「眾志成城，分工合作」職場哲學，進而形成全民風氣，結合金門濃郁人情味，必能成為金門未來發展的新利器。

  明天是七七事變、八年抗戰紀念日。緬懷當年無數的軍民同胞們不顧身家性命，投入了這場民族的救亡續存聖戰中。坊間中每以「浴血抗戰」形容之，實不為過。而今，日本成為經濟大國，中國卻分裂為二，加上統獨之間的意識型態問題，近來抗戰之話題，似乎已漸行漸遠，甚至較歐美各國對歐戰之熱烈紀念益顯冷漠。每一憶起無數橫臥沙場的殉國英靈們時，有志之士總覺一陣心痛與愧意；尤其對身處兩岸轉介點之金門來說，其史觀之重要性，更有其不同處，尤值我們論述。   太史公在報任安書中曾言：「亦欲以究天人之際、通古今之變、成一家之言。」由於功利科技的需要及政治環境的變遷，近來有關人文教育甚被忽視，尤以史學為然，輒以為史學乃是一些史蹟及年代數字而已，甚至有些本身身為史學者，也膚淺地盲從西方之「方法論」，誤以為史學亦應如自然科學一樣，應以精密之實證方法驗證之，方能登學術殿堂，自貶結果，愈令史學更加生硬僵化。證之近年來教育水準雖大幅提昇，而社會風氣卻益加惡劣可以得證。也因此，坊間對昔日抗戰之探討，不僅早已漠視，更有不當處。 　　提出問題，合理解釋是任何一項研究工作的前提。民國三十三年一月十日，蔣委員長提出「一寸山河一寸血、十萬青年十萬軍」運動，一時風起雲湧，蔚為抗戰史話中之壯舉。然而多年來，國人對「一寸山河一寸血」似乎多傾向訴諸熱血澎湃的情緒發舒，迄今並無人以較嚴肅之學術方法，深入探討這句口號後的真實背景。我們願大膽嘗試認為：一寸山河一寸血，不僅是一將功成萬骨枯的戰爭真實環境。更大膽假設抗戰之勝利，當然不是藉助於「屈原(美國原子彈)，也不是「蘇武」(蘇聯參戰)，而是千千萬萬毀家舒難的軍民同胞們，在廣闊的國土上，以屍山血海阻殲日軍而換來的悲壯史詩！ 　 而貫穿這個假設的是下面幾個發現：錢穆先生曾言：不變的兵變與內亂，遂為民國以來的常態。……民國十一年以前各地兵變達一七九次。已故旅美史學家黃仁宇先生更一語道出中國抗日之所以辛苦，是因為農村社會無法動員，根本沒有組織軍隊與日本戰鬥的資格。也正因大環境如此，抗戰才更具史觀之價值。   而金門向來號稱文風鼎盛，在此兩岸對國家認同紛擾之際，幸有其公約數，那就是對八年抗戰之認同，因此，何不利用地利、人和之便，爾後可在金門召開全球中外人士相關抗戰研討會，不僅可告慰昔日英靈，更可以此提昇金門文風，伴而提高金門觀光，何樂不為？

──期待「開門─金門籍作家長篇小說創作」計畫   二○一二年，金門籍藝術家李錫奇榮獲第十六屆國家文藝獎，金門文化局文史著作連四屆摘得國家出版獎殊榮，金門籍音樂家李子恆以《落番》先是入圍台灣金曲獎最佳專輯製作人獎再奪得中國年度金曲最佳原聲配樂及封套設計兩大獎；獎的背後所透露的訊息，無論台灣境內藝文創作者最高榮譽的國家文藝獎，或中國大陸最大的音樂創作獎，都看得見金門人的成就身影、島嶼榮光，也讓我們發現以藝術、文學作為文化金門「軟實力」對外發聲、行銷的深厚潛力。此際，金門也意識到這股潛藏的文化力量，刻正進行一項名為「開門│金門籍作家長篇小說創作」的「文學開金門」計畫，試圖用金門的文學語言、土地故事，向台灣與華文世界，推廣金門現代文學。這個厚植金門文學實力的創作計畫，也需要投注更多的資源，持續推動。 至今金門文化局所推出的四百多種文史出版品中，亦包含了《金門文學叢刊》及「金門歷史小說書寫」，《金門文學叢刊》自二○○三年起陸續出版了三輯三十種，其中黃克全的小說《時間懺悔錄》曾入圍金鼎獎語文類與台灣重量級小說家黃凡《躁鬱的國家》同台競逐而備受文壇注目；「金門歷史小說書寫」計畫中，吳鈞堯先後完成《崢嶸》、《凌雲》、《履霜》三書，再於二○一○年精選結集《火殤世紀》，二○一一年一舉摘下台北國際書展十大好書、第三十五屆文學創作金鼎獎。作家的努力，地方的支持，一再展現金門作家以小說創作晉入台灣文學主流領域的實力。 金門縣政府、金門縣文化局從積累的出版經驗裡得到啟發，而有「開門│金門籍作家長篇小說創作」的計畫，邀請黃克全、吳鈞堯等作家以接力方式，將以兩年時間各自書寫出八至十四萬字的長篇作品，合力完成「開門」計畫，快速打造金門現代文學風貌。 長期以來，金門文學向為台灣文學邊緣；文學史教授陳芳明於二○一一年所出版的《台灣新文學史》巨構，對非中華民國籍的馬華作家如李永平、張貴興、黃錦樹、陳大為、鍾怡雯等人著墨甚深，卻對中華民國籍的金門作家、離島文學只一筆帶過；從地理、文化的方位來看，馬華作家位置比金門等離島更邊緣，其作家群卻能以濃厚的馬華雨林、象群意識，獲得華文世界讀者、評論者青睞，進一步以學術論述，而能擺脫地域限制，讓「馬華文學」獨樹一幟，並影響台灣文學發展。反觀金門文學，作家與作品，被台灣乃至華文世界忽視，箇中除了有政治、文化意識形態的因素外，作家實力不夠、作品未能有效行銷，也是關鍵。 同屬地理邊緣、政治邊陲，馬華作家以集體文學創作力量形成一股強大的文類，殊值金門創作者借鏡。再觀察華文創作環境，海外的花蹤文學獎、紅樓夢文學獎，台灣的皇冠百萬小說獎、九歌百萬小說獎、台北國際書展獎，及至國家文化藝術基金會創作補助計畫、各大文學獎甄選，「小說」始終是主流文類，長篇小說創作也是現今台灣文學建設的重點。 就文類及展現文學能見度而言，金門文化局的「開門│金門籍作家長篇小說創作」計畫，最足以表現金門創作者實力並挑戰文學主流價值；以「群策群力」方式，集體創作出版，打造有價值、有內涵、有歷史使命感的金門文學，「開門」計畫，值得作為軟實力文化工程，持續投入推動。

  近幾日，在金門最熱門的新聞應該是「無機可乘」吧！既非天候影響，也非旅客爆量，但卻在暑期伊始，便發生了機位供應不足、一票難求的問題。為此，縣府與縣籍立委國會辦公室破天荒的在非春運或節慶期間，在松山航站設立「金門鄉親諮詢服務台」，協調各航空公司加開加班機，疏運往返台金的旅客。   松山航站連續約一星期，都湧現候機往金門人潮。根據金門縣政府交通旅遊局統計，與去年同期相比，由於航空公司減班及航機送修關係，運能比去年少了兩成，才造成返金鄉親一位難求。減少運能，又遇上暑假旅遊旺季，「一位難求」想必早在意料之中，但奇特的是，最後出來善後的既非主管民航事務的民航局，也非自我減班的航空公司，卻是權責上並無多大干係的縣府與立委辦公室；此一事件曝露了權管部門既未能立官為公、施政為民，遑論「權為民所用，情為民所繫，私為民所謀」的現實。對此，我們不禁要問：「權管官員究是基於何種心態及想法，竟能放任運能管理失序至此？」   或有人會說，「這是市場機制，航空公司自也有其難處，有錢賺，幹嘛不充分滿足離島運能？」那請問，民航局的角色及管制機制何在？又是否也以同等的標準，放任國際或大陸航線一位難求，損及國家顏面？若否，那為何可以同意航空公司做此調度，且迄今仍無相應說法或因應之道？這此年來，金門縣政府與縣籍立委著實為了台金交通問題做了許許多許多多「份外的事」，有趣的是，該負責任的單位及官員總是欣然領受，完全不覺得有什麼問題，實屬怪事。   首先，我們必需理解，金門往來台灣並沒有其他替代交通工具，依目前的狀況，只能搭飛機，既然必需搭飛機，那只要旅行業者大搞團體購票，航空業者再配合將機位包裹出清，金門鄉親或往來兩岸的台商們，必是一位難求。再把層面擴大點，近年來，縣府不遺餘力的推動金門的觀光旅遊，甚至配合一年四季還各有主題鮮明的促銷活動，但從當下的機位供需來看，這些活動根本都是做白工，因為人既進不來，也出不去，成效自然大打折扣。再從航空業的經營效益看，台金航線早是國內航線的「金雞母」；航程與北高相仿，票價卻貴得許多，業者既賺飽了荷包，又能在高峰期減班、將飛機送修，訂票後還得提前購票、取票，消費權益步步失守。對於這些，有權有責的業管部門竟多無動於衷，並放任「一位難求」、「無機可乘」的事件一再重演，豈非咄咄怪事？   縣籍楊立委應雄日前邀集民航局、航空公司及縣府在立法院召開協調會議，確定立榮航空自七月七日至七月底，每周加開三航班，華信航空則機動支援一周三個夜間加開航班，以加強疏運暑期台金航線爆量旅客。的確，以目前的狀況，只能協調各航空公司加開班機，但我們疑惑的是，早就知道會發生的事，為什麼總要搞到民情激憤，才來圖謀善後？   台金交通一直是所有金門人心中的痛；花了錢買不到服務，遑論任何品質。金門要發展旅遊，要成為國際觀光島嶼，便捷、順暢的交通絕不可免，如若「無機可乘」一再的重演，金門遊早晚會變成一場惡夢！

  因課稅政策，國中小學教師減少授課時數後，導致國中小學校面臨教師員額不足的窘境。直至目前為止，教育部仍然因為經費問題及舊有中小學教師員額組織編制之束縛而無法有效的解決，當初教育部及財政單位所謂的「課稅多少，補差額多少」之配套措施，根本無法解決十二年國教所衍生出來的諸多問題。除了課稅所導致的減課問題之外，因為其他教育議題而減少授課時數之問題也都足以影響整體教育效果。就以一所20班左右的中型學校而言，因各種減課因素而多出約200節無教師授課之情況下，若採取教育部所提的逐年提高編制或聘用代課教師之配套措施，事實上是無法解決當前問題，尤其金門因為是離島的關係，代課老師流動量大，並無法保證每個學期都有足夠的教師能補上授課時數，但若把這些課另外加諸在現有教師身上，不僅違法超時授課且會影響到本份工作，最終政府反而花錢不討好，又無法提升教育品質。因此目前最適合的解決之道就是增聘專案代理老師，以一年一聘的方式任用，不僅能夠保障代理老師的生計穩定，又能健全師資人力結構，對學生的學習也有益，相信這才是所有家長、社會人士與教師的共同期望。   根據6月25日於議會綜合大樓二樓會議室所召開的「金門縣中小學教師權益公聽會」之討論結果，可知與會議員也多數有這項共識，並建議及時編列預算，由議會召開臨時會審議通過，甚至有議員提出教育是百年大計，是金門的核心根本，教育政策不能太刻板，因此在不違背中央政策之下，需針對教師的權益及學生的受教品質擬訂出最因地制宜的教育方案。金門身為最幸福的城市，擁有豐富的資源，若能增列教育預算，實質提升地區教育水準，讓金門地區教育能獨步全國，因應時代潮流，可謂是千載難逢的機會，也是非常有意義的作為。   遵守法令及節省開銷是我們每位國民及公務員應盡的責任，但教育改革是不能省的，政府如何在大刀闊斧實行教育改革的同時，又能有效地解決如此多的教育問題，提高教育品質，將台灣的教育推向世界先進國家之列，才是我們該深思及積極解決的。其實金門的大家長李沃士縣長和教育主管機關，以及把關經費預算的議員們都很支持且重視教育，在編列教育經費時，不僅謹慎評估金門的教育環境需求，且積極通過各種教育福利措施及增設許多學校設備，這是全國少見的。   我們期望這次的中小學教師權益公聽會所討論出的結果能夠真正付諸實踐，因為這不但能真正為金門教育解決問題，也能作為全國的示範。這是金門學子之福，教育之福，讓我們為所有重視教育之長官和議員們致敬，也為金門教育喝采！

  今年端午佳節，各鄉鎮村里社區發展協會或是長青老人會，紛紛藉此節慶舉辦聚餐聯誼，也見縣政團隊，分別由縣長李沃士、副縣長吳友欽領軍，率同相關局室主管深入基層民間，擁抱群眾，除向鄉親賀節，致上祝福之忱，也隨機進行縣政政策與政令宣導，鼓勵民眾遇到任何問題，請多利用「1999」專線，不必村里有官，一定有人會為大家服務，一通電話，許多問題都能得到圓滿答覆，既能雙方溝通，化異求同，又能博取感情，頗具意義。   無可諱言，時代愈進步，問題也愈多，由於民意需求有增無減，能夠儘量做到多數大眾滿意，已經是難能可貴。因而「做到流汗，嫌到流涎」，殊難全然避免，有人滿意，必然有人猶感不足，有人說好，也就有人說歹，其實自然而然，不足為奇。例如此次「泰利」颱風襲台，有人直指氣象報告不夠精準，政府公僕冒雨探訪民瘼，也被批評作秀，行政首長定奪颱風假，宣佈早晚不一問題，更是被叮得滿頭包，證諸公僕難為，仍應一本初衷，服務為先，以說對話，做對事，始終如一，無怨無悔之職志，相互惕勵，勇往直前。   如果說：民眾有知之權利，則公僕有告知之義務，雖然科技發達，任何信息之獲得，無遠弗屆，不虞匱乏，然而事實仍有盲點，不告不知情況長期存在，以縣政府服務中心「1999」專線為例，雖在本報一再宣導週知，然而以迄於今，仍有少數民眾，只知其然，而不知其所以然，甚至渾然不知何謂「1999」專線，所司何事。緣此，面對鄉村年邁婦孺及青少年，亟應掌握隨機宣導與教育機會，文字與口頭交互併用，利用節慶，民眾聚餐聯誼活動，施政團隊巡迴參與隨機宣導政令，誠然是個最佳方法，倘若擴大運用，必然會有功效，且能彌補宣導工作之不足。   再者，每日地方新聞報導，縣政團隊動態滿檔，喜訊連連，其中包括：   一、金烈大橋正式開工起造，核心價值則在活絡地區經濟，帶動金門繁榮進步，值此各方期待「如質如期」順利圓滿完成，縣政府政風機構即將推動「全民顧橋」方案，咸表此項工程投資龐大，乃政府之決心，結合百姓之需求，兩者相互呼應，始克有成；零缺點，無弊端則是理想目標，因而亟需全民共同監工，發現任何異常傳聞徵兆，歡迎利用管道，下情上達，提出檢舉，期以發揮全民力量，共同將橋顧好。   二、金陸兩岸夜間輪渡啟航上路，事關雙方事務，並非一蹴可及，亦即係經長期溝通協商，得在「互利互惠，有來有往」原則下達成願望，所謂「愛拚才會贏」，凡事祇要慎之於始，持續行動，不休不止，終將心想事成，如今夜間通航直通兩岸，即是晝夜都通，惟需注意者，安全為一切之根本，至盼大家牢記在心，以策萬全。   三、軍民關係水乳交融，雙方互助合作，和衷共濟，致力於金門地方建設，除依政策計劃，按部就班，執行排雷作業，隨著時空環境推移改變，軍方一再釋出善意，次第移撥營區土地，提供地方政府活化利用，代建代拆工作進行順利，對於金門整體建設與繁榮大有助益，贏得金門鄉親一致肯定與感謝。   四、金門國家公園服務團隊，採取積極又開放之態度，勤與地方各界互動溝通，尤能順應民意需求，促成縮小烈嶼地區管制範圍，釋出部分列管土地，以供地方發展觀光建設之需，一改鄉親「抱殘守缺」不良印象，公私兩宜，皆大歡喜。   欣見縣政團隊既動腦也動身，在此期間，大家動出能量，各項政績，立竿見影，謂之大躍進，大家看得見。

備受金門各界、中央政府各部會重視的金門縣概念性總體規劃，已經通過期中簡報，進入後半階段的程序。這個創國內縣市總體規劃最高規格的計畫案，受到縣政府極高的期待，也成為重大縣政的績效之一。因此，有必要多加討論，以便凝聚社會共識。   眾所皆知，「規劃」（planning）是奠基於既有資源的掌握、環境風土的尊重及永續發展的遵循上，對於現況困境提出診斷，對於未來發展提出想像，通過政策的引導，使之成為可具實踐性的方案（project）。對未來的想像若能精準、方案愈具可行性，往往會使得一個國家或城市脫胎換骨，戰後的新加坡就是一例，這個島國在二次大戰結束後初期百廢待舉，但在建國之後，在李光耀所領導的人民行動黨的精準規劃引導下，被聯合國譽為人類史上消滅貧民窟的最佳典範。但若對未來的評估失準，有可能使規劃流於「圖上畫畫、牆上掛掛」。   期中階段的工作，承攬該項規劃的美國AECOM公司與日月辰工程顧問有限公司舉行了一些縣府內部的工作會議及溝通會議，今年三、四月並於臺北國際會議中心辦理了國際論壇，接受專家學者為主的委員會之審查。現階段的成果已有了一些前瞻性的建議，不過也有一部份還需要進一步論證、評估。   誠如李縣長在三月份「國際論壇」中的致詞，當前世界及兩岸發展局勢是金門的最佳機遇，我們必須善用自身優勢，重新尋找新的定位與方向，而概念性總體規劃的任務就在釐清局勢，跳脫傳統思維模式與計畫框架，為金門長期發展提出更具前瞻性的概念性方案。   我們理解，概念性總體規劃是從上位的、戰略性的、政策性的角度出發，先前規劃團隊已於四月份巡迴各鄉鎮說明，聽取各方意見，各鄉鎮也分別依據其自身之優、劣勢提出建言，例如，金城鎮長石兆日即建議，金城市區的土地規劃、利用，以及醫療問題必須優先解決；金沙鎮長陳昆第建議馬山、官澳內灣發展水上遊憩；金湖鎮長蔡西湖建議，金湖鎮腹地大、空間廣，未來的大型建設應優先考慮金湖；烈嶼鄉長洪成發建議填海造陸，以及平衡城鄉發展差距等等。規劃團隊端出的具體內容則包括推動ECFA共榮金門、ECO低碳金門、EVENT活躍金門等「3E發展」，並與縣府所提發展「觀光休閒」、「優質養生」、「購物天堂」、「高等教育」、「酒香文化」等五大願景結合，期使金門永續經營，與國際接軌。   我們認為，跳脫現實框架為金門擘劃未來，確實有其必要性，但由於規劃案中有諸般挑戰現實的構想，甚至觸及國家政策方向之修正，此時，縣民的支持將是推動規劃構想具體落實的最大支柱，也唯有民眾的全力支持，獲得中央政府支持的可能性才會提高，也才有與對岸協商的空間。   「所有的規劃過程都是政治過程。」這是規劃教科書上一再提醒我們的事。規劃即政治，亦即眾人之事。此一精神正與縣府當前推動的申遺一般，有必要廣泛爭取民眾的認同、支持甚至參與。巡迴鄉鎮的說明會是一個好的開始，期待規劃與構想的具體內容，在最終定案之前，仍要透過各種管道繼續對各界擴大說明與宣傳，讓民眾的認同與支持來推動概念性總體規劃的落實，帶動金門迎向新未來。

「如果所有的人都把家裡的垃圾轉化為有用的垃圾酵素，不僅保護臭氧層，而且會使人類生活在沒有毒害的空氣裡，食物也將是遠離毒素的！」這不是口號，更不是廣告，而是真實的科學事實，且正在你我週遭發生，只要你有心；只需付出一點點的時間來製作垃圾酵素，就可以用它來淨化我們的空氣素質，改善土壤及淨化受污染的水源：日前一群熱愛金門的海內外環保人，假金寧鄉和金沙鎮舉辦三場次的「環保酵素拯救地球的運動」；「 垃圾酵素救地球、金門居民不缺席！」正是此項活動之最佳寫照，值此全球暖化之際，此項活動豈止應大書特書而已？在共襄盛舉之餘，我們願再就此議題論述之。   眾所周知，在距離地面20至30公里的距離，是地球不可或缺的臭氧層，替地球以及在地球上所有生物，建構起防堵太陽紫外線、宇宙輻射的保護圈。然而，人類的許多發明卻給大氣層帶來前所未有的傷害。尤其自工業革命以來，人類拜機械創造了前有未有的文明，給人類帶來前所未有的便利，卻不知道，這些文明、便利，卻也導致了地球上的臭氧層嚴重的破壞，使地球溫度上升，冰山融化，海水逐漸淹沒陸地，更使得地球末日說甚囂塵上，各種怪力亂神之論也眾人皆言，有心之士內心之憂慮及擔憂，豈是寸筆所能言，。於是乎，各種挽救地球之論也就如雨後春筍般出現；無奈不是所費不輕，就是成效不彰。然而其中卻有一種便利的環保措施，那就是本論述所談的「環保酵素拯救地球的運動」。   此種透過從澱粉和糖的化學轉化而得來的環保酵素，不但能增加有效菌，而且還能增加空氣中氧的含量，進而減少空氣中的廢氣和毒氣。更重要的是此種環保酵素製作簡單，併而有效解決日益困人的垃圾問題，真正化腐朽為神奇：即使有垃圾缸在家裡，也會發現蒼蠅不見了，因為釀製過程中的化學反應，會把蒼蠅溶解在搖籃裡。除此之外，若用已經釀製三個月的垃圾酵素來洗廁所，也有防止水管阻塞之困擾，因為污垢和堵塞物會被酵素的酸性所腐蝕。同時，對人身體有害的微生物也會被分解和消滅，使得廁所沒有臭味，當然蚊子、老鼠、蟑螂也會進而減少、滅絕。甚者，若用釀製好的垃圾液稀釋，灑在草地上，也會在土壤裡產生臭氧層，用以刺激昆蟲的眼睛，破壞其卵的發育，如此一來不用化學農藥，也能有效減少昆蟲、蚊子、老鼠和蟑螂的孳生，對農植業助益甚大。   我們不敢斷言環保酵素是上帝的另項福音；但何嘗不是挽救地球最方便之環保福音嗎？因此，在此全球氣候極變，環保當令之際，若能針對此項環保工作，多投一份心力，則集滴成泉，相信定有其岸然之功效，我們何樂不為呢？

  傾聽，是一種做人的生活藝術；分享，是一種處世的人生態度。   傾聽代表個人的「淡定」、修為。分享能擴散真誠與愛，具有「與人和睦」「兼善天下」的襟懷。   當總統夫人周美青到偏鄉部落，或關懷弱勢兒童為孩子講故事，與樂團手舞足蹈；當台東的賣菜阿嬤陳樹菊捐出善款，國慶日領頭唱國歌，那是「快樂的分享」；當單國璽樞機主教，罹患了肺腺癌後，藉由「生命告別之旅」，向所有的人見證信仰的力量，和笑談生死，那是「豁達」的分享；當蘇蘭老師頂著化療後稀疏髮絲，散播生命光輝，奔波於兩岸、新加坡、香港等地為國語文播種後往生，那是「生命之美」的分享。   為政者懂得傾聽，要能真正聽出百姓的心聲，以同理心研擬決策，或執行公務。所有公務人員是拿人民稅賦來辦事，不是在做官；所有民意代表，是拿人民的付託來監督政府，為民服務，要聽聞民瘼，反映與協助政府解決問題。兩者都要用心傾聽百姓的需要，興利除弊。公務人員或民意代表能否真正傾聽，前提是否「大公無私」與有「雅量」？   家長生育子女，本該至親至性，然而檢視家庭經營與親子互動，卻發現眾多青少年問題，源自於家長不關心子弟。因為家長都不傾聽，也不分享自己的人生歷練，總認為大人說了算，小孩子的意見不成熟。年輕人如果被稱為「草莓族」，那是因為出自不懂傾聽，也不知分享的「草莓父母」。   校長不傾聽，只會分享交際應酬之能事，校園同仁不感受其親切；老師不傾聽，說教多於分享，師生距離越來越遠；老師不傾聽家長心意，家長不分享親子互動之苦樂，於是「兩個星體擦撞不出愛的火花」。   我們都是凡人，所以練習傾聽是我們的共同功課。勇於分享，平等對待，尊重彼此，社會圓融，氛圍和樂。   當主官與所屬對話，請先「虛懷若谷」，才能彼此感受其誠，傾聽需求，分享滋味；當政者與民眾對話，請先「大公無私」、以「宰相肚裡能撐船」的胸懷，方能體會民瘼，尤其要分享足夠透明的資訊，貼近民意，同理民心的說明，才能化解民怨；教育人員在校園裡，各行職業人士在職場上，有權利的人，請以「光風霽月」的心懷，傾聽同仁或同事心聲，分享生活體驗，營造友善氣氛。因為人生苦短，做長官或部屬，是一時的，做人才是永遠；無聲勝有聲，傾聽才能喚起真誠相待，分享可贏取友誼與尊敬。   如果問我，該如何傾聽？我只能分享。我願意：   閒適之際，傾聽「昨夜庭前葉有聲，籬豆花開蟋蟀鳴」；憂困之際，傾聽「清風徐來，水波不興」；幸福之際，傾聽「聞聲疾苦，否極泰來」！

──李錫奇榮獲第十六屆國家文藝獎的啟示   第十六屆國家文藝獎於二○一二年六月二十五日揭曉得主名單，七類別中，金門籍畫家李錫奇摘得藝術類桂冠，躍登榮獲國家文藝獎金門第一人，不獨肯定了他的現代藝術創作的成就，也對金門土地孕育出的創作者挑戰、晉入主流藝術領域產生鼓舞力量。來自金門的李錫奇獲獎，除個人特質外，亦深具時代、島嶼意義。 經過多次被提名，與台灣本土重量級資深畫家激烈角逐，這一次；李錫奇終於得到國家文化藝術基金會評審委員全數通過，榮登國家文藝獎得主寶座，可獲一百萬元獎金及獎座。來自金門，現年七十四歲的李錫奇，評審委員讚賞他「作品深富東方人文意涵，材質又具實驗性，對推動台灣現代藝術，促進國際藝術交流也有重大貢獻」，獲知自己得獎，李錫奇謙虛地對來訪的媒體表示，「這對我來說是個開始，是個鼓勵」。 戰地烽火中，一九三八年出生於金門金沙鎮大地村，成長於金寧鄉北山村的李錫奇，一九五五年金門中學初中部畢業，因具繪畫天分，獲老師推薦保送至台北師範學校藝術科，學成後原擬返鄉執教，一九五八年的八二三砲戰爆發，阻斷了他的歸鄉路，自此留居台灣發展，投入現代藝術創作半世紀，一再展現驚人的藝術能量，作品涵蓋版畫、書法、水墨等，繁複多樣的創作風格，被譽為「台灣畫壇變調鳥」。 赴台之初，已嶄露藝術頭角的李錫奇，一九五七年，十九歲時即在台北師範學校首次個展，出校門後，是中國現代版畫會創辦人之一，也是東方畫會會員，得過日本第五屆國際青年藝術家展評論獎、菲律賓第二屆亞洲版畫第二大獎等國際大獎。始終堅定藝術信仰、堅持藝術創作，風格從六○年代抽象的野獸、七○年代書法與西方造型的整合、九○年代的湖北漆畫，二○○六年《台灣美術家名鑑》評論他「不變的是對中國文化的探討、是持續對焦的『再本位』創作，企圖去除文化、政治上朽壞的部分，以實驗精神、解構手法，從傳統創生新藝術」；二○○九年國美館為李錫奇舉辦個展，亦對他提出藝術評價，「李錫奇不只是一個創作者，他為台灣現代藝術的推廣與引介留下的蹤跡，絕無法抹滅」、「在台灣現代藝術的歷史裡，李錫奇的親歷性、延續性，除了是一個具體而微的縮影，也是一個時代的創作者」。 做為一位離鄉五十多年，在現代藝術領域被高度肯定的國際知名畫家，尤足可貴的是，李錫奇的金門本土意識、鄉情感始終濃厚，在中外任何展覽都不忘強調自己是金門人，亦為刺激、提振家鄉的文化藝術能量，多次帶領兩岸、國際藝文人士組團回金門推出兩岸三地文學之旅、金門詩酒會、碉堡藝術展、台灣現代畫洄游海上絲路等活動，乃至於倡設金門現代美術館、打造金門和平聖地，近期又爭取到第二十八屆亞洲藝術展主辦權，定二○一二年十二月在金門登場。但這樣一位熱烈擁抱故鄉土的藝術家，許多想法與做法，或因曲高和寡，或因主客觀環境因素，並未獲得在地熱切、具體的回應、推動，其中如建美術館一案，構設了二十餘寒暑仍止於紙上談兵，再如具金門特色的詩酒會、詩酒節，也未得到持續的力量。 得到國家文藝獎光環加持的李錫奇，此時更需要的是更廣大金門鄉親對他藝術還鄉理念的共鳴支持力量，早日讓他的藝術品、文化行動在金門原鄉落地、生根。

中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，金門端已全部完工，廈門端正進行陸上工程，可望在年底前啟用。金廈光纖海纜系統路由從金門直通廈門有2條線，1條從金門縣金寧鄉古寧頭到廈門大嶝島；另1條從金門縣金寧鄉慈湖烏山頭到廈門觀音山。這2條光纜系統是金廈專用線路，互為備用，可確保通訊品質與可靠性。   金廈間以民間企業合作模式共同興建海底電纜，可謂首創，也為兩岸日益交融的當下，樹立了一個新的里程碑。這兩條海纜不僅保障了未來兩岸間的通訊品質，更重要的是代表了金廈之於兩岸政策先行先試的領頭羊地位，以此為基礎，兩岸間的和平發展、經貿合作、利弊互補，或也能因此邁入嶄新的紀元。但這樣的願景，亦充滿著隱憂。   事實上，中華電信所提的金廈海纜建置計畫，在經過調查局、警政署、國安局、國防部認定不違反國家安全原則，以及NCC的同意下，才得以付諸實現。金廈海纜完工後，直接提升台灣與中國間的通訊頻寬，另一方面提昇了台灣對外海纜的災難備援能力。以往，台灣經常因颱風、地震影響導致海纜故障或中斷，2006年屏東外海地震、2009年莫拉克颱風到去年發生的甲仙地震，多次造成台灣對外海纜故障，電信業者必需從其他海纜調度頻寬支援，以維持對外通訊服務不會因此中斷。   金廈海纜若完工，未來若發生災害可望替代APCN、APCN2、SMW3等其他海纜對外溝通。以上，應是海纜啟用後可以立見的好處，若以長遠計，金門之於兩岸政策之交流，也應有更前瞻的眼光及擘劃才是。   依現況論，兩岸之互動，我方總是處於被動。被動的成因有許多，有謂因國內政治紛擾多、民粹意識抬頭，真要炮口一致、一口令一動作，恐怕也是緣木求魚，然而面對兩岸之交流局勢，卻多得是包裹著經濟糖衣的政治操作，「被動」只會令自己動輒得咎，遑論能趁勢有更大的收穫與開拓。以大陸商務部近日在官方網站上公布的「國家工商總局關於支持平潭綜合實驗區開放開發，促進兩岸交流合作的意見」為例，便一舉公布平潭綜合實驗區16條具體政策，除了將從授予企業登記管轄權、支持實施寬鬆市場准入等方面吸引台灣企業進駐，未來台資企業在戶外廣告甚至可以使用繁體字。這些舉措，在當前台灣的政治環境看來，簡直是不可思議的大膽舉措，然而，極權體制的中國敢如此活用區域性的「先行先試」政策，民主體制的台灣陸委會卻僅能阿Ｑ的籲請國人注意投資風險，政治視野與政策格局，高下立判。   當然，金廈共構海底光纖電纜，改變不了兩岸現況，卻為兩岸的合作交流，建立了新模式。在這樣的基礎下，能否指盼金門能有更多政策試行的機會？但或正如彼岸國台辦所言，在發展兩岸關係上，陸委會經常扮演消極角色；兩岸關係和平發展在探索中前行，需要雙方共同努力，需要正面的心態與積極的作為。而平潭實驗區儼然已是兩岸合作的先行試點，台灣的法治精神和社區管理模式可能藉此引進大陸；而金門卻依然站在最佳的起跑點上，躑躅不前！

  宗教存在於人類社會，有生存、整合與認知等三種基本功能。人類從洪荒而文明，經歷爭生存，忍受孤寂、恐懼、挫折、憂慮與哀傷，或者面臨艱險死亡，要借助於宗教信仰，撫慰人心，這是宗教力轉化為生存的功能；當人們組成家庭、宗族、過著群體生活，需要凝聚認同感，求得社會和諧，這是宗教發揮了整合的功能；在民智未開之際，或成熟社會，宗教力總是適時介入，啟迪民智，教化世人，這是所謂認知的功能。   地區的宗廟、寺院（苑）、堂所，均是宗教力展佈的所在。尤其民俗道教力最為明顯，信眾也最多。早期基督教、天主教傳到金門，最先吸引鄉親投入，都是借由教育力量，提供經文的念誦或認知。晚近佛寺提供了大量經文，也辦了許多法會、團集會，藉由儀軌、教義來撫慰人心，勸善敦厚，對地區軍民具有安定心靈之成效。   若就與學校教育直接相關，基督教會設有校園團契，開辦兒童英語，尤其以沙美基督教會，結合大學院校、社區、學校辦理系列教育活動，並且安排品格教育，最具特色，成效頗為顯著；天主教則設有育英托兒所，最早彌補與負起安親、托育的功能，特別是外國神父在天主堂開設美語班，有許多國、高中生及成人由此獲得外語教育。慈濟功德會倡導環保教育活動最力。佛寺則以海印寺、金蓮淨苑常開辦佛學營，吸引鄉親鼓勵小朋友參加。至於民俗道教或宗廟，多半設置獎助學金方式，嘉惠學子，其中又以沙美萬安堂最受矚目，其執事具有研究精神，不僅開創、經營「道教季」活動，還出版圖文書，為沙美區學童開辦書法、畫圖比賽等，有助於學校教育。   先前金蓮淨苑在諸位執事熱心倡導下，也做了幾樁教育事。諸如辦理金門第一次學童「三好」（星雲法師說好話、做好事、存好心的理念）書法賽、舉辦書畫展、師父為中輟生或需要幫助之學生開導，提供課業輔導或考生自修等。凡此種種均能直接或間接協助學校教育、輔助家庭教育或社區教育之不足。   媽祖、城隍、各姓王爺的供奉，在金門最普遍，信眾也最多，由於近年來與觀光活動結合，迎神賽會往往強調觀光效益，地方上偶有批評，認為已偏離其初衷，亦似已脫離原有文化。   就人類文明發展史來檢視，宗教是促成社會和諧的一股力量。早期先民陷入饑饉，過著顛沛流離的苦日子，抑或戰地成長的金門鄉親，都能體會處於災厄之際，宗教的生存功能特別可取，這正是人類賴以支撐的力量之一。時至今日，宗教力則應進一步發展整合與認知功能，而綜合此兩大功能，就是教育功能。   不論上帝或耶穌基督、信仰聖母瑪利亞、禮拜阿拉，或是頂禮諸佛，敬事諸神明，對於世道人心均有可取之處；然而當全球因戰禍、貧富差距、氣候變遷導致災難頻仍，是否印證西方預言末日來到，不可預測。我們身處海島一隅，觀看全球，應知警愓；就眼前可為者，理應倡導宗教與教育合一，化宗教力為教育力方為正途。

  報載：縣政府醞釀推動便民聯合服務，即將透過會議統合相關機關，有信心於最短時間內實施，再接再厲，繼續向前。   根據了解，縣政府頃已就此議題構想作成計劃方案，並於日前由主任秘書盧志輝主持，邀集包括民政局、地政局、研考室、自來水廠、稅捐稽徵處、各鄉鎮戶政事務所、金門監理所、中華電信服務處、台電金門服務處等相關單位，大家共聚一堂，舉行首次「跨機關便民七合一」服務事項可行性協調會議，期以統一觀念，齊一步驟，經過充分溝通，咸表此舉有利於民，值得開創推動。   或許有人要問：縣政府不是已有便民服務中心，亦且設有『1999』專線，派遣專人為民服務，何以又要推動便民聯合服務，乍聽起來，難懂底蘊，其實服務對象不變，服務職志不變，服務之外，還是服務，所不同者，即有中央駐金單位加入，服務機關增加，且與縣政團隊聯合，一起針對民眾需求事項展開服務，縮短民眾需求服務時間，快速解決問題，誠是好事一樁，鄉親樂見其成。   無可諱言，政府推動為民服務，政策始終一貫，歷史悠久，迄今數十年載，早在故總統蔣經國擔任行政副院長任內，則曾通函全國各級政府機關，倡導推行「十大行政革新」運動，其中「親民、便民、利民」三大工作，厥為革新主軸，函到必行，頓時成為風尚，從而建立制度，展望未來，以民為主，為民造福施政理念，仍將持續發揚光大，殆無疑問。   再以金門離島而言，雖然歷經烽火洗禮，長期扮演著政府「政策實驗」角色，然在推動為民服務工作，卻亦未遑多讓，相沿銜接，未曾間斷，諸如率先實施「親民日」，每週一次，由縣長親自接見民眾，傾聽民瘼，解決疑難，迨後推動便民服務櫃檯化，一處收件，全程服務，此外，定期召開村里民大會，分區舉辦行政幹部、社團領袖座談會，藉此上情下達，廣納諫言，乃至下達行政規定，要求各級公僕，面對民眾洽公，待之以禮，應先「請坐、奉茶」，詢問原委，態度務必和靄，必要時，則應服務到家。凡此一棒接一棒，投下大量心力，除更新作法，加強服務措施，服務精神，持之以恆，無怨無悔，甘之如飴。   尤自縣長李沃士主政以還，凡近三年來，銳意強化為民服務陣容，提昇為民服務品質，發揮為民服務預期功能，盡心盡力，朝著予人滿意目標努力，僅在縣政府則有便民服務中心、服務台，還有機動為民服務人員，依據建立「計劃、執行、督導、考核」制度，定期檢討，追蹤缺失，其中『1999』專線服務，對於鄉親權益之爭取與健康之維護績效亮麗，普受大眾好評，未來時日，縣政施政團隊成員，仍將一本初衷，同心協力，和衷共濟，攜手並肩，共同在「想到、說到、儘量設法做到」目標下邁進。   服務至上，時勢所趨，猶若行舟，不進即退，有求必應，皆大歡喜，爰也藉此誠摯提出建言，時代公僕，任重道遠，畢竟政府資源有限，應為而為至關重要。因而，除應在服務「廣度、深度、速度」持續精進，面對有悖「法、理、情」之要求服務事項，都應一本至公，即時婉予說明，施以機會教育，俾使全民清楚優質服務真諦，在於合乎「法、理、情」，可長可久，不可偏廢。

  十七日晚間正式啟動的「金廈夜航」，開啟了兩岸小三通的新頁，也正式宣告「金廈一日生活圈」成型。誠如交通部次長葉匡時所言，夜航是兩岸小三通啟動以來的第三個里程碑，見證了兩岸關係的演變，而幾天前剛剛落幕的第四屆海峽論壇，對岸宣布的四大「惠台旅遊政策」裡，亦有金馬自由行的進一步擴大試點。兩項重要的政策利多，再一次印證了金門的樞紐地位。而此刻正是金門發展的最佳契機。   金廈夜航的構想，是縣長李沃士上任以來積極推動的一項政策，為了具體落實，李縣長曾喊出「改變，就有希望」，勉勵縣府團隊積極任事，李縣長本人也往來奔走於兩岸，希望有司部門能在政策上提供協助，共同促成此一美事。經過兩年多的努力，終於在十七日晚間開花結果，由「新武夷」與「天后一號」在金廈兩岸雙向對開，各自搭載75名與65名旅客分抵廈門東渡與金門水頭碼頭，揭開了兩岸小三通新的里程碑。專程來金主持夜航首航儀式的交通部次長葉匡時，特別在受訪時強調，交通部將協助與航空業者協調，進一步做到空中交通的對接，也允諾將投入更多經費來打造水頭此一「新國門」。   縣長李沃士在接受對岸媒體採訪時也強調，金門與廈門之間的旅遊合作，除了在路線上的串連，以及透過地方與中央政府攜手合作，推動夜航等配套的逐步完善，現在更進一步朝向雙向投資互動的方向邁進。從見諸媒體的各項報導，具體成果包括延銘開發公司在金門掛牌運作，這是首家經兩岸經貿主管批准且進駐金門的兩岸合資公司，另外還有金門聖祖公司與廈門旅遊集團，金門酒廠與象嶼集團的合 作，以及金酒進駐大嶝臺灣商品免稅商場等。   此外，幾天前剛剛圓滿落幕的第四屆海峽論壇，對岸特別由國家旅遊局副局長杜江代表，宣布了四項「惠台旅遊政策」，其中對金門最關鍵、最重要的自然是「金馬自由行」試點城市的進一步擴大。杜江在論壇中指出，近期內將與臺灣方面進行協調，將「金馬自由行」的試用範圍擴及整個「海西經濟區」，亦即原本准許以「個人遊」名義來金、馬、澎旅遊的大陸人士，將從原本福建省的九個地級市，增加為二十個試點城市，新增的城市包括浙江溫州、麗水、衢州，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州，以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽等。   兩項重大利多的釋出，對金門而言意義非凡，因為對岸係傾「海西區」之全力欲與臺灣對接，金門位處中介，又有小三通作為槓桿與樞紐，其地位與角色之重要不言而喻。金廈一日生活圈的成型，以及自由行試點城市的增加，勢必相應帶來更多兩岸商旅，與更多的發展機會。如何掌握發展契機，考驗著眾人智慧。   我們欣見金門的重要性與樞紐角色能在兩岸共同的支持下得到進一步發揮，但我們也必須提醒，金門已成為除了桃園中正國際機場之外，我國最重要的「國門」，中央應亟思在最短的時間內加速充實包括機場、碼頭在內，各項航安與旅客服務設施，而縣府目前積極規劃的各項配套，也必須抓緊時間加速落實，唯有中央與地方的攜手合作，搭配政策利多，順勢而為，方能讓金門在兩岸的競賽中突破重圍。

  今年年初縣府曾召開一次深具意義的校（園）長會議，因為，這是首次以主題式論壇貫串，突破以往提案討論的框架，輔以專題演講；首次將重點放在「品德教育」與「道德教育」；首次由縣長、副縣長共同參與，並且邀請縣府、鄉鎮公所、車船處、教師公會、金門家長聯誼會等相關單位代表與會，且參與層面擴及金大、銘傳、空大與金中、農工等中等以上學校校長或代表。會中也首次有相關單位代表直接挑戰學校教育，提案指出，新廁所門板遭破壞、新公車遭塗鴉，認為學校教育在公共道德上有改善空間。   品德教育本來就是學校教育的核心，從幼兒而少年，逐級循序漸進，落實於生活實踐。由於社會變動激烈，家庭結構功能減弱，無孔不入的傳播訊息，常使學生價值觀受到扭曲，相沿成習，以搞怪噱頭、特立獨行為尚，背離社會倫常亦無所謂。家庭中受少子化影響，驕寵安逸，任意揮霍，疏懶成性，欠缺責任感；學校中侷限於課綱框架，教師們忙於設計教案與習作評量、負擔校務活動、應對家長各項千奇百怪之管教要求，或懍於少數家長「咄咄相逼」，在「動輒得咎」之餘，只好少管閒事，遇事退縮，視而不見，不重視正向管教；社會上流行取巧自私，短視近利，常常只認「小我」，不容「大我」。   凡此內外因素相互累積加乘，使教育力量受到掣肘，成效不彰，令少數學生品德上「亮起紅燈」。其乖張行徑，小如任意破壞公物、深夜遊蕩、霸凌弱小、對女生性騷擾、粗魯無禮、喧囂爭吵，大如偷竊行騙、吸食煙毒如家常便飯，頂撞師長、偏執難馴。這些輕則移請少年隊管控，重則移入少年法庭，觀護侍候。   雖然金門常有「文風鼎盛」、「海濱鄒魯」之譽，然其發展仍難脫整體社會之趨勢，因此臺灣所見的非常態現象，也逐漸在金門出現。因此我們必須懇切呼籲家長，在親子互動中重視並督促子女，學校亦應負起責任，教育並督促學生，行為應符合公共道德，例如上下公車，當先下後上，勿爭搶座位，勿霸佔博愛座，禮讓老人、孕婦等。在公共空間，不塗鴉、破壞公共財物，注重衛生不製造髒亂；在觀光據點，有機會遇上觀光客，更應主動表現親切好禮，遵守公德。   對於青少年，應約束其作息正常，在家長與老師薰陶下，能做好時間管理與情緒管理，做個「成熟我」。並且懷抱對社會的責任感，透過家庭與學校教育，培養未來的公民意識與治事能力。此外，亦應全面推動友善校園，實施人權法治教育，輔以環境教育，引導學生關心社會公益，投入一己之力，捍衛公共空間環境，愛惜公物等。   品德教育是改變社會風氣的基礎工作。金門向以觀光發展為重，然觀光產業並非只是有形建設，事實上，包含個人的生活素質，社區的整體文化表現，鄉親大人小孩的整潔、有序、守禮、守法、人情味等無形精神建設，才是讓觀光客感動，進而迴牽夢縈的真正關鍵。我們認為，提升觀光品質，必須由下而上，由點而面，從家庭推及社區，從底層漸次醞釀，從核心擴散，也唯有提振公共道德，方能營造可長可久之觀光產業，深化觀光品質。