由國父孫女孫穗芳女士所捐贈的國父「奔走革命」的全身銅像，日前在中山紀念林揭幕。孫穗芳表示，她希望把國父孫中山先生的理念帶回來，把「天下為公、世界大同」的想法帶回這個國家，尤其是兩岸要走向和平，孫中山的理念更是重要。 　　日前這場國父銅像揭幕儀式，是由孫穗芳女士親自主持，這座銅像也是其在全球各地捐贈的第二百二十座銅像。在該場儀式中，副縣長吳成典、議長洪麗萍、文化局局長呂坤和、金門國家公園管理處處長謝偉松、金寧鄉長陳成勇等多位地區政要人士到場觀禮，而廈門市中山華僑研究會會長孫碧民與孫穗芳之子王祖耀也陪同出席典禮。   孫穗芳女士在致詞則是指出，今年她已年屆八十二歲了，還在世界各地奔走宣揚她祖父的精神，因為孫中山是先知者，他的思想、理念、精神到現在還是歷久彌新，中山先生一生奔走革命，為救中國，無私心，為了國家統一可以把大總統寶座都讓出去，這種無私精神令人感佩，所以她此行寫下了多幅「天下為公」、「博愛」的墨寶送給縣長陳福海等人留念，就是希望大家能感念中山先生的精神。孫穗芳女士說，中國出了一位孫中山，是中華民族的象徵，其愛國精神更是中華民族的凝聚力；其建立亞洲第一個民主共和國，其思想精髓以人民為中心，是走在時代的尖端。   國父孫中山在滿清末年，倡導國民革命，推翻滿清政府和專制政體，建立亞洲第一個民主共和國-中華民國，讓我們國家樹立尊嚴，民族恢復生機，也扭轉了所有中國人的命運。國父以中華文化為其思想淵源，孕育出富有「倫理、民主、科學」特質的三民主義，對中華文化的繼承與實踐，具有承先啟後、繼往開來的貢獻。雖然隨著時空環境的推移，時序進入了二十一世紀，但國父孫中山先生的思想和主張，對於當今社會來說，仍然有許多深具價值意義的啟示。   眾所週知，國父革命十次失敗仍不放棄，毅然決然推動革命工作，最後創立中華民國，並在台澎金馬貫徹執行三民主義理想，國父「天下為公」、「博愛」等精神為後人推崇，兩岸都非常尊重國父孫中山。而國父所說團結的精神，指的就是大家把自己的聰明才力貢獻出來，同一目標，同一步驟，進而去團結奮鬥。團結、負責、奮起，在現今的國家與社會是相當需要的。隨著時代巨輪的不斷前進，為求國家穩定發展與人民安全福祉，自我們益發感到中山思想亙古貫今、博大精深的可貴。   同時，隨著時代變遷，經濟的迅速發展，教育的普及，政治的進展，在在提供了台灣政府落實民權思想的助力，使得我國得以在漸進的發展過程中，平穩地走向民主世界潮流。

  縣府為紓解地方基層為民服務人力不足情況，首度於今年編列預算增加聘僱5鄉鎮各村里約用人員1名，卻遭到不少抨擊；有認為「錢太多也不是這樣花」，亦有說「給他魚不如給他釣竿」，甚至是直指政策買票或綁樁等等，雖也有里長具名反駁，認為這是因應基層人力不足、強化基層服務的做法，應該就事論事、做對的事等等。事至今似乎是各彈各調，難有定論。   首先，我們必須理解，人員是組織決策的制定者與執行者，也是競爭力的關鍵因素；然而，金門自民國45年實施軍政一元化的戰地政務體制，「縣自治體制」一直未能與台灣各縣市同時實施，反映在組織架構及編制員額上，便是與台灣各縣市迥異且不合理的員額配置；81年解除戰地政務後，雖歷經兩次組織修編調整，也未能根本改善員額不足問題。若與同屬離島的澎湖相較，本縣人口較多、歲出入較高，但在編制人數上，本縣卻少於澎湖縣408人，如包含警、消人力，更短少1,016個員額，遑論還要代辦中央業管的港務、海洋、自來水、海漂垃圾、國軍廢營區及小三通等等業務，這也是造成目前臨時人力居高不下的主因。如今，中央自顧不暇，再予力爭，也僅是「組編評鑑後再議」的緩兵之計，若因此便將用人之過歸諸於地方政府或首長，實也有失公允。   再就所謂的「村里幹事助理」而言，有謂「金門總共有37村里，一村里一助理，儼然成為另一個『錢坑』。」實則若單論村里幹事之組編配置，金門與台省鄉鎮市公所相較，仍屬偏低。以和本縣人口相仿的澎湖縣為例，澎湖縣置6個鄉市、97個村里，有專責村里幹事72人，比例約為74%。金門縣置6個鄉鎮、37個村里，卻僅有專責村里幹事17人，比例約為46%，若全然補充為正式人力，又該付出多少公帑？當然，若與台灣村里長、村里幹事的單位服務人口相較，金門的村里長、村里幹事又似乎是冗員充斥；但應思考的是：兩者的服務能量、功能、頻率都應是相當的。試問台灣的里長、里幹事單位時間可以服務多少里民？又是否如金門般的婚喪喜慶、急難救助、糾紛排解等等的「統包式」服務？因此，不對等的地理區劃與服務質量，若要強加比較也確實不太公平。   當然，我們也支持「公家錢不能亂花」、「給他魚不如給他釣竿」；但要「釣魚」自然需要「有魚」的魚池，要強化服務自然還需用人。金門本該是個資源稀缺之地，有錢僱用臨時人力端賴金酒盈餘捐贈，如若縣府不主動擴大、提供公共服務資源，這些額外、強化性的工作，又該由誰來承擔？相對的，公部門也普遍存在尸位素餐、行政效率低落等等問題，若能有效興革，應也能省下大筆公帑，投入更多的公共服務及建設。但是，就普遍的社會觀感及立場，沒有人能容忍到萬事俱備後再來做事。   總之，凡事不求十分，只求盡心；萬事不講圓滿，只求盡力。有些事，努力一把才知道成績，奮鬥一下才知道潛能。按理，縣府自當把持自治分際，村里事務最終當需回歸鄉鎮自治處理，但有沒有資源、能力、成效，又是另一個問題！

  為落實金門縣幸福快樂島嶼之發展目標，除實質硬體環境改善外，心靈的淨化及道德觀念的建立更為重要。為導入正向能量，端正民眾品性，縣長陳福海指示全面推動本縣品德教育計畫；縣府除據以成立推動委員會外，並循序舉辦籌備會、委員會議，以確立後續的工作重點及目標。   品德教育成為目前學校、企業乃至於社會上的「顯學」，顯然有著一段「積重難返」，以及「不得不」的歷程。特別是在升學主義掛帥、學歷文憑至上的現代社會裡，資訊、智識或是不虞匱乏的，但心理及精神層次上的建設及教養，反而是益發的欠缺與脆弱；讓所有人重新學習認識良善、喜愛良善、做出良善，便成了一件無比重要的事。   的確，隨著時代的變遷，生活型態的改變，民眾的品德與倫理觀念逐漸式微，學生追求學業上的成績分數，家長工作忙碌，疏忽教導孩童正確的道德觀念，甚或無法以身作則，致使校園暴力、家庭暴力、社會暴力事件時有所聞，社會出現病態，渾渾噩噩的過日子，不管別人或政府為你做了什麼都不懂感恩惜福，只關心自己的歡樂、喜好，對一切良善的表態及支持俱然「無感」，並稱自己是失落的一代、被忽視的一群；但若回過頭自問：自己的所做所為又對得起誰時，似乎能得到的，也只是靜寞與茫然。或許，現代人欠缺的並不是技藝或專業，而是情商的低下與無能。   有道是：「德為成人之本，智為成才之源」，德育及智育都重要，但要成才之前先成人。根據調查，台灣有高達八成的教師認為學生禮貌教育嚴重失序，並舉出學生沒禮貌的十大表現包括：冷漠、不用敬語、欠缺口德、不服管教、現實、不負責任、沒有分寸、舉止失儀、自私、不尊重別人；更多人憂心學生錯誤的價值觀不僅影響自己的一生，也將影響國家未來的前途。若我們問學生：「讀書是為了什麼？」恐怕有七成以上會回答是為了「升學或賺錢」，但顯然現在所謂的高級知識分子並不能與賺錢產生等值性的聯意，於是乎又會有近二成的學生告訴你，是為了「學習知識、充實自己」；如此籠統式的回答恐怕也不能令普遍多數人感到滿意。如若連學生們都喪失了思考問題的能力，甚而不明瞭如何去整備自己人生需求與價值，勿寧說我們的教育是失敗的，或至少是項低效益的投資；對此，不論是任何人，都應該感到忐忑與憂心。   在此，我們特別要強調，品德教育絕不僅止於課堂上，教育只是協助學習者社會化的歷程，更大的價值還在於人格的影響、養成及實踐；如何提醒，並教會公民們自我約束、恪守規範，完備自己的公民責任，應是品德教育的終極目標。就此，亦不獨是「蕭規曹隨」、嘴上嚷嚷，或提出一些指標便已足夠的，關鍵還在於「目標、授能、激勵」之間的綜合調配與運用；運作既存乎一心，更是藝術與哲學。   經濟學上有個經典的「木桶理論」。一隻木桶盛水的多少，並不取決於桶壁上最高的那塊木板，或全部木板的平均長度，而是取決於其中最短的那塊板子。就道德教育而言，或許我們更應遵循「反木桶原理」；最長的一片木板正決定了特色及優勢，我們應該在小範圍內使之成為共同信服的制高點，引領所有人戮力向前！

  縣長陳福海上任以來，頻頻舉辦各類為民服務充電訓練講習，或是邀聘專家學者來金講授專業課程，藉此傳授服務技能知識，培養團隊成員新思維、新觀念，激發服務士氣，提昇行政效率，可謂用心倍至，終其目的，希望跟上時代腳步，改革創新，促使金門在大家共同經營之下，日新又新，實現願景。   無可諱言，科技發達，各行各業，競爭激烈。諸如昔日以農為主，以漁為輔，日出而作，日落而息，克勤克儉，始得溫飽。如今，精算時間，成本與效益，機耕取代牛耕，一切都在改變，再不求新求變，依然墨守成規，篤定落於人後，遭到淘汰。畢竟歲月匆匆，稍縱即逝，愛拚才會贏，該變要變，應改要改，除舊佈新，時勢所趨。   時空推移，環境改變，包括「食、衣、住、行」在內，無不與日俱進。緣此，一改過去想法與作法，紛紛在改善服務品質下功夫，搶時間，爭空間，求新、求簡、求好，追求成果，回饋社會，謀求永續經營發展。換言之，公僕為民服務，貴在主動，深入普及，面對民瘼民困，依法辦好最重要。   縣長苦口婆心，期勉施政團隊同仁，應以同理心，秉持「金門第一，鄉親優先」之赤誠初衷，負責盡職，守成之餘，付諸行動，翻轉金門，讓人好感。   再以金門建設為例，民意需求有增無減，亦且殷盼達到「有求必應」，由點而線，擴及全面。其中倡議鄉村整建美化，社區興建活動中心比例最大，孰是經費之籌措編列立法，優先順序及取捨等等，在在都須執政者誠摰面對，運籌帷幄，妥作處理，做到合乎「法、理、情」三者兼顧。欣見縣政團隊，步伐持續加快，即將建構一套可讓大家接受之都計，有此理想目標，即是好計良策。   施政建設，金門基業，品質達標，可長可久。早年戰亂，金門之重大建設，皆以軍事與民生兩者並重作為考量，時有一位資深學者見解獨具，直指地區道路圓環設計施建失當，應該縮小面積，尤其不宜舖設水泥路面，惟未受到重視。迨後不久，所有圓環不是棄除，則是範圍大為減小，經已設計之水泥路面悉予改為柏油路面。再者，桃園路當初設計施建地下道及圓環太大，曾經引起熱議，有人認為兩者並無必要。惟迄於今，證諸政策無誤，不惟地下道發揮了疏導交通流量之功能，圓環則是尊重眾民意改善，使得金門門面景觀佈置不受影響，藉此結合需要更新看板，行銷金門。又最近縣府招標發包位於金湖國中至三谿橋、湖前至太湖路口、武德新莊至羅神父紀念園區等道路拓寬打通工程，即是實事求是，應為而為之創新作法，爭議少，有進度，得道多助。   民意聚焦，施政成果。公僕正確之服務觀念必需落實，唯公無私，服務至上，選擇大家都能接受者，即說即做，多做不錯。

  由台灣服務業聯盟協會與大陸中國商業聯合會共同主辦，台灣商業聯合總會、金門縣工商發展投資策進會、商業發展研究院共同協辦的「第7屆海峽兩岸服務業論壇」，自5月18日起一連兩天在昇恆昌金湖飯店舉行。   據了解，海峽兩岸服務業論壇，致力於推動兩岸服務業的發展與進步，每年都會挑選與服務業最新趨勢相關的議題進行深入而廣泛的交流與討論，今年主題為「服務升級、經濟共享」，聚焦在數位金融、電子支付、電子商務、虛實整合等議題，希望能妥善面對這些改革及挑戰，掌握稍縱即逝的發展機遇。   在談論海峽兩岸服務業論壇之前，或許許多人會聯想到已然「胎死腹中」的《海峽兩岸服務貿易協議》。這個協議原是依ECFA規定簽署的服務貿易協定，並在2012年8月9日舉行的兩岸兩會第八次高層會談上，雙方同意在達成關於該協議文本和市場開放項目的共識後正式簽署。2013年6月21日，兩岸兩會在上海市舉行第九次高層會談並簽署該協議，向外公布開放清單。本以為這只是推動兩岸經貿合作的必要歷程之一，殊不知卻因此引來了民眾對政府長期政策傾中，以及欲進行第三次國共合作疑慮的不滿，甚而引發太陽花學運，造成社會廣泛的爭議及討論，及至去年民進黨執政後，兩岸服貿自然也就無限期的擱置。這是一個典型政治意識型態波及經濟發展的例子，也再次驗證了經濟與政治脫勾的困難性，但不論如何，全球經濟走勢及商業樣態都不會因為台海之間關係的變異而有任何的推遲；台灣不是想方設法的迎向潮流發展，就是等著被潮流拋棄。   觀諸目前彼岸服務業最大的變化，莫過於金融業與零售業服務型態的跨階躍進。曾幾何時我們還在譏評大陸欠缺普遍性的交易信用機制，捨信用卡而採現金，未知過不了幾年，他們已經跳過了用卡支付，直接進階到了手機行動支付的無卡機金融交易平台，這彷彿是當年家中尚無座機，卻人人都有手機的翻版。我們不得不說，因為國情及政策管理觀念的不同，造成了兩岸發展樣態及節奏上的顯著差異；大陸是讓產業先跑，再根據實施的狀況來修正相應的管理政策，如支寶付、滴滴叫車、共享單車等等，而台灣是要把所有變數、狀況都推演一遍，防弊補漏後，才願放行產業試行。如此殊異的產業環境，自然降低了台灣產業的創新性，但台灣似乎又不得不去對接彼岸的模式及發展；因為我們真的很難繞過大陸去擁抱世界，就算是現行政府力推的「新南向政策」，也因中國大陸的因素而顯得前程艱辛，更遑論其因「一帶一路」訴求可能對全球性經濟合作帶來的影響及鉅變。   然而，就在世界各國競向展示「肌肉」的同時，台灣又在做什麼？對內，一例一休爭議未歇、前瞻建設遭到杯葛、年改風波、司改一波三折；對外，世衛大會卡關、斐濟撤館，讓「維持現狀」的兩岸政策面臨更嚴峻的挑戰。在兩岸產業選擇在金門召開海峽兩岸服務業論壇的同時，或許我們更該理解，兩岸實質交流已然外移到了邊沿，再退一步，就是「大海」了！如何掌握兩岸合則兩利的發展機遇，或也僅在一念之間！

  瓊林位於金門島中央，乃金門最具歷史與特色的聚落，在北宋末葉已有住民的記載，距今八百多年。自1995年瓊林聚落納入金門國家公園範圍內，即推動各式傳統建築與聚落維護方案，並依法劃定為第一類一般管制區，規劃出史蹟保存區、歷史風貌用地、生活發展用地和外圍緩衝用地。2012年，瓊林登錄為《文化資產保存法》之法定聚落，並於2014年結合民眾參與形成共識，完成「瓊林聚落保存及再發展計畫」，初具公私協力共同推動聚落保存、管理維護之認識。   聚落內之傳統建築，1999年起藉由《金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點》，獎勵依原樣修復者，補助所需工料經費上限為新臺幣250萬元；另有採「地上權設定」30年，由金管處全額修復並規劃再利用，達成建物再生、自主營收、活化使用的目標。在這樣的獎勵下，聚落已完成許多民宅、特色民宿之修復，讓聚落的風貌得以維持。此外，為獎勵傳統建築保存，若依原樣完整修復或將可建築之空地仍維持作空地使用者，可獲得建築容積移轉至外圍緩衝用地之獎勵，包括原位於歷史風貌用地者，其新建建築總樓地板面積最高可達原保存基地面積之180％、生活發展用地者則可達100％。   然而，即便透過金管處修復與容積獎勵，聚落內仍處處可見傳統建築閒置、頹圮，容積移轉模式則未能符合居民居住聚落核心區的期待，聚落風貌與建築安全亦面臨各種開發壓力與維護的困境。2012年，瓊林聚落另依《文化資產保存法》登錄為法定保護聚落，居民期盼有更多的建築維護補助及發展權益的補償。終至2016年7月，修正後的《文資法》第40條提出：「為維護聚落建築群並保全其環境景觀，主管機關……得採取必要之獎勵或補助措施。」   經文化部文化資產局依法訂定補助方案後，近期已確定瓊林聚落建築群，除接受金管處的補助外，另可獲得文化資產局的獎勵補助，兩單位補助總金額將達總工程經費之80％，但必須依據《聚落建築群修復及再利用辦法》所要求之原則「保存主要紋理、原有建築式樣、風格與外在形貌或重要之開放空間、環境與景觀。」且應提出較為詳細的修復書圖及依法提出因應計畫、製作工作報告書。亦即，提高了補助額度，也須更細緻地配合聚落建築修復保存的工作，使聚落能落實風貌維護的目的。   除前述的常設聚落保存獎勵措施外，為維護瓊林聚落的特殊價值，透過社區系統整合，公私部門協力，重現「瓊林蔡氏千年歷史；活的閩南文化」，文化部今年度亦核定了「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預定在3年內以預算2億多元，藉由國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存，以及數位化內容建置等工作，將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現。   以往聚落保存乃由上而下制定，居民從管制中獲得有限的獎勵，長久以來仍難以符合民眾因住居與發展受限而要求補償的期待，當前依據《文資法》獲得更高額度的獎勵修復，並同時配合金管處原有補助及容積移轉與獎勵措施，應將能鼓勵更多民眾配合聚落建築群與風貌、景觀之維護。加上瓊林聚落獲得文化單位「再造歷史現場」計畫軟體資源投注下，相信能逐步帶動民眾自發的行為，建立更佳的合作模式，為保存聚落而共同努力。   我們期盼，瓊林模式的啟發，或許能指引其他類似潛力的聚落，在國家公園、文資法令的獲得相同的保護行動，達到資源有效整合及經驗分享的效果，普遍性落實金門傳統聚落風華再現的保存維護目標。

　　教育部體育署為化育向上之積極、良善風氣，激勵學子面對訓練受挫時，乃至面臨人生困境時，能採正向、積極之態度來面對逆境，猶如逆光飛翔的天使一樣，重啟生命之光，特委託國立體育大學辦理「體育蒲公英計畫」。邀請體育界之專家學者，及總統教育獎體育類得主，進入全國高中以下學校，進行座談會。希冀透過專家學者的奮鬥經歷，以及獲獎同學所特具之奮鬥精神、超越逆境之毅力，乃至其精彩的動人故事，啟發學子，共創未來。 　　從教育心理學及實例來論，古今中外的成功名人，均有兩項良習：讀書與運動。如不到三十歲即建立橫跨歐、亞、非大帝國的亞歷山大，即使在東征途中，依然每日讀書不已；而擊敗安東尼，建立羅馬帝國，創造拉丁文化黃金時代的屋大維，他本身就是一位奧運選手。怪不得柏拉圖在《理想國》中說：雅典公民只需接受體育及音樂的教育即可。尤其是前者，神經醫學研究報告已指出，運動具有心理醫療之效果。也因此，面對人生困境時，最能凝聚正向能量的，非運動莫屬。以運動來治癒、導引各種受挫者之心理，於焉成為學界與醫界之公約數，此正是體育蒲公英之緣由。對金門言，更有其特殊意義及佳話。 　「逆光飛翔的天使-體育蒲公英校園座談會」開抵金門，逕赴何浦國小，與其說是教育部之安排，莫如說是人和之作。眾所週知，年來金門各項運動賽事，舉凡主辦或參與，均有不世之佳績：舉凡全民參與、上下共襄之熱情，尤冠全國。此中因素除鄉親樸實天性外，金門大學董燊院長率領之運動團隊，其主導之功更不可沒。使金門在戰地、閩南觀光元素下，另創高峰，業早已成為縣府行銷之元素。尤者，向來重視學子教育，屢創佳績之何浦國小曾秀玲校長，除熱心教育外，更深感柏拉圖之名言，向來重視運動心理教學。此種條件下，無怪乎「逆光飛翔的天使-體育蒲公英校園座談會」，首站即選何浦！並誠邀董院長、曾校長共同主持，豈止金門之光，何嘗不是另一佳話！ 　　多年來，本報懍於媒體之天職、故里之願景、學子之前程。向以正向、學術、實例之面向，鼓吹提倡各種良風美俗。希冀金門在幸福城市、福利城市美名下，能培育內在之良習文風，諸如知識生活化：如『單車日記』影片中，那位中歐計程車司機，隨口可與外地來的大學教授，對話古希臘經典一樣；而逆光飛翔之活動，不正是知識生活化之一環？ 　　我們更誠摯呼籲：所有關心金門前景之志者，務必體會約翰‧甘乃迪之名言：評斷一個國家的品格，不僅要看它培養了什麼樣的人民，還要看它的人民選擇對什麼樣的人致敬，對什麼樣的人追懷。此言看似深奧，其實是知識生活化之一環：更是一種正向、積極、堅毅的人生義理。推衍而下，此種人生義理之生活觀，不正是逆光飛翔中，那種好友互相鼓勵，勇敢逐夢之義理？此義理又何嘗不是體育蒲公英校園座談會之意境；又何嘗不是本論述之用意，且共勉之！

  隨著季節邁入春夏轉趨炎熱，颱風季節將隨著時日逐漸到來，縣府養工所檢討去年莫蘭蒂颱風搶災經驗及針對不足之處，於日前配合106年度民防團隊搶災大隊常年訓練規畫，加強預防性補強訓練，特別對於易淹水地區實施抽水機操作及風倒木清除、電鋸使用訓練，並排定大型怪手教育訓練課程，進行實機操訓，以達技術傳承的目的，期盼即使不可抗力災害到臨，也要能動員更多技術人力及資源，將損失降到最低。   有鑑於去（105）年中秋莫蘭蒂颱風重創金門島，造成重大災害；幸在災前，陳縣長即針對金沙易淹水地區要求養工所作好防汛防颱措施準備，災後明確及迅速要求縣政府各相關局處單位及鄉鎮公所針對各項災情應變，在通力合作下，在最短時間內恢復舊觀，即充分體現了平日多一分準備，災時少一分損失的重要性。養工所今年度民防團隊搶災大隊常年訓練課程，假金沙水庫排水口實施抽水機操作，以及白乳山土資場實施風倒木清除、電鋸使用訓練，訓練過程逼真和確實。有鑑於去年經驗，養工所本著以前事不忘，後事之師勉勵同仁，落實陳縣長「今日不做，明日後悔」的指示，扎根於第一線從事救災同仁的技術養成。   一般防汛演練主要演習構想可分為災前準備：防汛期防災宣導與危險狀況之研判、疏散、通知與救險，期將災害減至最低。災中應變：通知所屬轄區各機關與該局防災體系，迅速動員各任務編組單位進行各項災害搶救，能讓災情有效掌握與正確研判。災後處理：協調分工，災情之彙整、通報，儘速做好災害後系統受損之修復工作。也希望能藉由演練來熟悉聯繫、練習，以在必要之時，達到最有效的防災、離災、救災。   去年莫蘭蒂風災對金門影響甚鉅，相信很多民眾迄今仍心有餘悸、印象深刻！積極的參與防災演練，將可提高防災意識及自救應變能力，以健全災害防救體系，並在短時間內完成緊急應變任務，進而保障生命財產安全。多一分了解、多一分準備，及早做好各項減災、整備、應變、復原工作，以作為面對未來災害發生時之準備。   也由於受全球氣候暖化影響，氣候異常，降雨量愈來愈集中，以梅雨季節及受颱風影響的強降雨，造成區域性、局部性淹水災損最為嚴重，再加上全球氣候變遷極端氣候型態災害，諸如莫拉克颱風、日本311大地震，以及420的大陸雅安地震等重大災害，其他諸如颱風、豪雨、地震或近來見到的各種災害，危害不斷。平時透過各項防災教育及各式演練，提醒大眾認識各項天然災害，落實災害預防工作，並強化災害應變能力，未雨綢繆防患未然，事前防災，勝過事後搶災，確實有其必要。

  報載，蔡政府上台即將滿周年，這一年來兩岸關係冰封，海基會被送入冷凍庫，其三大功能：協商、交流、服務。協商停擺、交流中斷，服務有一搭沒一搭；與海協會相互指責，反倒成為最新功能。   據海基會副秘書長兼發言人李麗珍表示，在「大家都知道的原因」之下，海基會與海協會的協商都停了下來。從去年520至今，海基會沒有出過任何一團到大陸。過去海基會前董事長林中森平均每月都至少登陸一次，幾乎踏遍大陸所有省份，但現在這個角色被台企聯取代，現在大陸各地舉辦的台商活動，海協會都跨過海基會，改找台企聯高層出席。   何以不承認海基會李麗珍副秘書長口中「大家都知道的九二共識」便會有如此大的殺傷力？在蔡政府走馬上任前，縱然國內外都提出了諸多預測及示警，但仍不可避免的走到了極壞的境地。或許蔡政府並非無所預料，且不管是源因美、日不挺，亦或根本是大陸「眼裡容不得半粒沙子」，到底是眼下僵局及問題仍需解決，因為時間是不等人的。人民對蔡總統的滿意度已跌破三成，轉瞬107年九合一選舉即至，全面執政的民進黨還有多少拖下去的本錢？不只台灣民眾關心，彼岸又何嘗不是閒暇以待，恐怕等不到強勢打壓，島內已然民心潰散。孰令致之？民主社會講求的是「歡喜做，甘願受」，我們自然要為多數人的選擇承擔後果，但「冷仇視」、「熱對抗」是否便是無從迴避的結果，似也應依其策略、工具而定。   或是有感於人民對於兩岸僵局的焦慮，蔡英文總統於日前提出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸「三新」主張。在新主張中，蔡總統訴求台灣因「新」情勢而展現的「新」民意，彼岸應予充分的了解及尊重，進而應有新的問卷與交流模式。誠然，就自我本位而言，這樣的主張是合理的；不論是合作或交流，訴求的都是兩意合致的對等關係，本無由讓一方拋棄情勢法則，單方面的迎合彼方的訴求。但或也亦如學者所言，「新情勢」不是只有民進黨執政，還有大陸實力和影響力不斷上升的現實；大陸的強勢崛起才是台灣最不可抗拒的因素，如果新情勢看錯了，新問卷、新模式就都不存在了。   在台灣，兩岸事務總是敏感又富爭議，從來就存在著分歧的觀點及看法；台灣是個民主社會，爭論應視為常態，而非異議。我們堅信，民主是數人頭，不是比拳頭；每個人的意見都同等重要，也同樣擁有神聖的公民權力。但縱是國民黨全面執政時期，也不能避免兩岸事務跌跌撞撞，甚而因「太陽花事件」等等，導致如今兩岸冰封的局面，如果這真的是全民要的結果，也罷；若否，便應思考在實質面上試行有效的突破策略。   我們以為，溝通仍是面對矛盾最好的良藥與武器。就像之於金門大陸引水工程引進陸機施工的案例，不管意識型態如何，人民的利益都應該擺第一。亦如，應該以更大的格局及視野來看金門的未來。例如：金門的觀光旅遊、交通服務、產業發展，是兩岸層級的。我們何不金門試行以「兩岸和平」為前提的兩岸事務；之於自大陸引水案如此，之後兩岸間所有的民生合作，亦復如是。或許這也會是兩岸融冰的有效策略之一！

  行政院人事行政總處政務副人事長蘇俊榮於日前拜會縣長陳福海，陳福海說，金門地方雖小，但還是很缺人，特別是專業人才仍有不足，期待人事行政總處能給地方用人更大的彈性，先有人再求好，只要中央政策「一刀切、很清楚」，程序照走，就不足部分我們希望能先予補強。   蘇俊榮副人事長強調，以前不合理的，人事行政總處也會想辦法來改，也許等修法緩不濟急，一般公務員也不敢承擔失敗，所以，他一直期許機關要建構允許犯錯的文化，也要鼓勵同仁要勇於認錯，允許犯錯很多的創新就會出來，而勇於認錯，更可減少同仁怕被苛責而找一堆理由來延伸、彌補犯錯的情事發生。對於蘇副人事長的說法我們咸表認同，更以為傳統上官僚文化上的「本位主義」、保守心態、推拖拉做法，或本就源於「怕犯錯」，因為害怕所以被動，或者是根本什麼都不做。人常云：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」，而這三句話似乎也是一直以來公務體系中的一種價值錯亂，而且人們會直接把「勇於任事」和「多錯」劃上等號，於是乎「不錯」便成了怠惰義正辭嚴的藉口。自然這也不是現在官場特有的毛病，「不求有功，但求無過」可是自古代一直留存至今的金科玉律，它使得官僚們相率淪為鄉愿，並集體在因循中混沌度日，漸成積重難返之態。孰令致之？事實上，這應該是一個組織文化，甚至是一個體制性的問題，所以怪誰都不對，怨誰也沒用，豈不怪哉？   平情而論，要令一個公務員「勇於認錯」，實在是一件匪夷所思的事，特別是在以「防弊」為重的組織情境裡。為什麼要防弊？當然是為了不犯錯，當然，防弊還有等級、粗細之分，是原則性的，或是錙銖必較，確實差很多。因為要防弊，所以自然是少做少錯，不同的是，國家已邁向民主，首長已是民選，不論是組織或個人都需要更強而有力、訴諸民意的成績檢驗，「集體鄉愿、混沌度日」顯然難以滿足民選首長及民意的胃口，如何兼顧兩全，或許只需要一個客觀的準則。   如蘇俊榮副人事長所言，勇於認錯，創新就是用跑的，不是用走的；每一年都有一些進步，要跑在前面讓人追，不要在後面追別人。這樣的觀念應該是值得讚賞與鼓勵的，當然，錯固然要犯，但要聰明的犯錯，每次犯錯都有所收穫。企業有名的案例，當屬Dyson吸塵器。話說詹姆士‧戴森爵士想要顛覆傳統，發明不使用集塵袋的吸塵器，歷經15年的失敗，開發了5千多個吸塵器原型，他說：「雖然我失敗了5,126次，但是我每次都有收穫」，我們都被教導要用正確的方式來做事，但是如果你想發現別人還沒發現的事物，你必須用錯誤的方式來做。由此可見，從錯誤中檢討、改進，是加速學習的方法，創造新的機會，邁向創新之路。   再回到金門的訴求。陳縣長希望人事行政總處能給地方用人更大的彈性，先有人再求好。的確人都不夠了，談什麼都沒用，就算是用短期人力彌補機關用人的缺口，要完善前述的組織文化及學習過程，也幾乎是緣木求魚；因此，還是從全局觀吧，首長必須要先有魄力與決心，許公務員一個人資充裕、不懼挑戰的情境，如此或能「跑」出一個勇於任事的創新團隊！

  金門縣議會頃於五月一日起至五日，召開為期五天臨時會，緊接著自五月八日起連續舉行為期一個月定期會。僅就臨時會交出之成績單以觀，時間雖短，審議縣政府與議員之提案，多達三十四案，林林總總，包羅甚廣。尤以建設金門，繁榮地方經濟，謀求永續經營，提昇全民福祉佔其大宗，事事涉及人力與財力，施政之得失，府會分工不分家，各盡職責，共同為金門整體未來發展進步，未雨綢繆，運籌帷幄。   議員也是代議士。既有為民喉舌，探求民瘼民隱，疏難解困，興利除弊之責。更有縣政歲入歲出預算，及民生法案立法之權，受民所託，備受敬重，動覲觀瞻，各方重視。特別是預算之立法，把關嚴謹，為人民看緊荷包，公利公益，眾所關注。   金門實施地方自治，各級代議士概由選舉產生，迄今二十餘載。一切步入正軌。由於政府推行義務教育有成，民意水漲船高，公僕為民服務態度，不容敷衍怠惰，除法有明文規定限制者外，都應秉持「法、情、理」兼顧之原則，予民方便，縱有窒礙難行，或需時間研究決定者，也應當面說清楚，講明白，且看長期以來，各級代議士對於施政缺失之質詢重點，不外乎包括「人」與「事」，對人誠實，對事認真，提昇服務品質，消弭民怨。   此次一連五天臨時會議程，在議長洪麗萍主持下，除國立大學申請補助一案遭到擱置外，有關縣政府送審之二十四項提案、縣議員提案十項，均經決議照案通過或送請縣府研議辦理。縣政預算倘若未能完成三讀，建設與服務工作勢必因無預算配合而停滯，大學申請補助一案未獲過關，亦復如斯。惟事出必有因，至盼校方主動協調溝通說明，化異求同，早日解凍，俾利校務運作。    同是代議士，層級上有所不同，職權也有區別。惟就監督與服務之對象而言，則是一致，監督政府施政及為民服務，接受全民之託付，為國家安全、社會安定、人民安康，盡心竭力，作出貢獻。   諸如縣籍立法委員，要做空中飛人，台金兩地川梭忙碌，既需長期在台參加院會，監督中央政府施政大計，爭取資源奧援金門，並將拉力引進家鄉，國事民瘼，必須兼顧，任勞任怨，艱辛倍嘗，欣見棒棒相接，建樹良多，而縣議員與鄉鎮民代表，則要守護鄉邦，監督縣政或鄉鎮政務之推動，為鄉親排難解困，如此中央與地方聯手，為金門之福祉、未來之理想願景而努力不懈，點點滴滴，旁觀者清，是褒是貶，盡在選民心中。   再者，立法委員楊鎮浯，認真負責，步伐穩，行動快，為民請命，見義勇為，論辯有術，表現良好，獲得鄉親一致按讚。又縣議員與鄉鎮民代表，分別各就民意需求心聲，充分作出反映，金酒之產銷盈餘挹注縣政建設，福利共享，成為詢答之重點，顯示鄉親關切「金雞母」之健康與維護，凡此厥為縣政加強之方向。   服務無假期，建設無止境，時代之公僕，要有「分秒都是服務，處處都有服務空間，人人都是服務對象」之熱忱，畢竟代議士問政品質，政府施政成果，鄉親關注，大家加油。

  自2009年1月23日立法院通過《離島建設條例》修正案，賦予離島依公民投票程序決定是否設置觀光賭場後，迄今為止，金馬澎三離島中，澎湖縣與連江縣已經先後進行過三次觀光賭場公投，澎湖分別於2009年9月26日、2016年10月15日舉辦二次博弈公投，結果均為否決。   至於連江縣，則在2012年7月7日公投同意在當地興建觀光賭場，同意票1795票、反對票1341票，正方得票率57％，馬祖博弈公投也是2004年1月2日《公民投票法》通過實施以來，迄今為止唯一一次獲得通過的公投。   之所以在《離島建設條例》中增置「博弈條款」，立法意旨稱係為了振興離島地區經濟發展，然而，由於設置觀光賭場茲事體大，牽涉層面廣泛複雜，不少人認為，就算「博弈特區」或「觀光賭場」真的可以促成離島發展，也必然帶來各種衍生性問題，因此，幾年下來有關博弈公投與觀光賭場的話題，始終沸沸揚揚、正反相持、熱度不減。   金門地區民意對本案的看法也極為分歧，過去幾年，也不乏有人試圖推動在金門設置觀光賭場的博弈公投，2009年4月間，烈嶼鄉公所還曾舉辦是否同意設置觀光賭場的所謂「諮詢性投票」，但由於種種主客觀因素，金門縣始終沒有進行過博弈公投。   但是這樣的局勢今年可能改變，由縣議員蔡春生領銜提出「為振興金門經濟，開創金門前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」地方性公民投票案，已於4月3日送交金門縣選舉委員會，連署人名冊總計有6207人，經金門縣選委會初審後，符合格式者為6010人。   依《公民投票法》相關規定，公民投票案連署人數，應達提案時最近一次縣市長選舉選舉人總數5%以上，依2014年金門縣長選舉人數103,555人計算，應有5178人以上連署。   5月9日，金門縣選舉委員會表示，有關觀光博弈之地方性公民投票案，經本縣各戶政事務所查對後，符合規定之連署人4844人，未達法定連署人數，尚缺334人。選委會業以函通知本公投案領銜人於15日內補提連署人名冊，最晚20日前完成補提名冊，並以一次為限，補提後仍不足規定人數或逾期不補提者，應為公民投票案不成立之公告。   此外，針對金門縣反賭場聯盟再次抗議公投主文有價值引導，要求中央和金門縣選委會應退回連署並暫停中止舉辦公投，縣選委會則表示將以公平公正的立場處理博弈公投案，不會偏袒任一方。   關心地區時事的朋友應該不難發現，隨著觀光賭場公投提案，不僅媒體報導篇幅日增，也引發台金兩地關心本案的鄉親朋友熱烈參與討論，惟觀察輿情反應，正反意見仍然針鋒相對。   支持者主要認為觀光賭場可以帶動相關周邊產業發展，增加地區就業人口，只要做好配套措施，就可以有效減少因賭場帶來的負面效應；然而，反對者的論點明顯不同，不少人憂心地區原本質樸的民風與生活步調，勢必因為開設觀光賭場而變調，認為無論怎麼規範防堵，只要觀光賭場一開，犯罪、毒品、色情交易也必將隨之蔓延、猖獗，還有不少人質疑，無論博弈特區或觀光賭場，背後恐怕都有炒作金門土地的疑慮。   毫無疑問，是否在地區設置觀光賭場絕對是值得全體金門人關心的重大公共政策，無論澎湖與連江，此前在公投前後也都曾引起兩地居民激烈的角力，儘管兩地公投結果早已揭曉，餘波至今依舊盪漾。   我們以為，面對觀光賭場的相關爭議，只能透過更多的公共對話加以釐清，無論贊成或反對，金門人都應該勇於表達自己的意見，作為在地住民，金門人有義務共同思考這塊土地應該有怎樣的發展願景？金門人需要什麼樣的未來？