二○○九年九月二十六日，澎湖縣舉行全國首次博奕公投，不同意票占百分之五十六點四四，同意票占百分之四十三點五六，開票結果，博奕公投未過關，出乎各界意料之外，各媒體也紛紛提出各種效應報導或論述，諸如「賭輸了，澎湖房地產面臨崩盤」，「雲林補選慘敗，博奕公投未過，黑色星期六國民黨雙輸」，「非關藍綠，在澎湖看見人民力量」，「公投未過，博奕概念股恐『通殺』」，「終結博奕，為的是有個美麗的開始」……，一場博奕公投的結果，有人從政治面解讀，有人從經濟面分析，有人進行博奕發展與捍衛家園的保衛戰，鬧得沸沸揚揚的戰火，因澎湖三年內不得再提出此一公投議題，影響所及，「澎湖公投未過，金門是否發展博奕」，頓成下一個焦點，連日來，不只台灣社會各界目光投注，在地的《金門日報》也已發表多篇社論關注，顯見此一極具爭議性的議題，並未因澎湖的公投結果而終結，下一次引爆點很可能就在金門、走在前面，踩在火線的澎湖博奕發展準備與公投經驗，又能帶給金門如何的借鏡，引發我們的再次思索。 很少人注意到，連同這回依《離島建設條例》制定的地方公投法源基礎在內，澎湖縣歷史上已累計有過三次「博奕公投」，最早一次是二○○二年，由民間團體發起舉辦，當時近八成支持有條件設博奕；第二次是二○○三年，公投法尚未通過，澎湖縣政府即已執意推出「博奕公民投票」，僅兩成一投票率下，結果有百分之五十六投票者同意附設博奕業；這一次，二○○九年九月的博奕正式公投，以「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」為主題，選票上有「同意」與「不同意」兩選項，投開票結束，澎湖全縣七萬三千六百五十一名投票權人中，贊成票一萬三千三百九十七張，反對票一萬七千三百五十九張，無效票二百九十八張，公投未過關。 因有前二次非正式的「博奕公投」，贊成者居多的民意風向，致外界多看好澎湖博弈公投過關機率高，也讓財團大肆在澎湖投資土地，準備一搏；哪知事與願違，澎湖人用選票向博奕說不，大大震撼了在地人與投資客，已爭取了二十多年觀光博奕的失利，首當其衝的是進行中幾處大型觀光度假村開發案，以及被炒作、恐將面臨崩盤的房地產；政府宣示的只要澎湖可以設立博奕特區，每年所吸引的觀光客會從目前四十萬人增加為四百萬人，以及老人年金提高、社會福利增加等美好數字，也隨之灰飛湮滅。 澎湖人拒絕博奕，十月四日的台北《中國時報》發表社論〈終結博奕，為的是有個美麗的開始〉，提醒公投結果出爐之後，「人們終於可以不再被博奕限制住，也終於願意把眼光和心思放在其他的可能性上頭」，「在沒有博奕做出路的情況下，澎湖人要更積極、更努力走一條不一樣的道路」；曾參與金門國家公園規劃的台灣師大環境教育研究所副教授蔡慧敏也為文〈澎湖前景在島嶼旅遊〉，直指「小島總是面臨著外來影響且無可奈何的命運。在『主流』社會或是強勢國家力量主導下，歷史上島嶼經常被賦予一些不是自己想要的試驗型角色」，以此論點要澎湖人走出博奕，發揮想像創新，走向島嶼旅遊新境。 從金門看澎湖的博奕公投，同樣身為以觀光發展為主力的離島，也同樣間雜著支持與反對兼具的「博奕情結」；而各種資源條件較缺、期待脫胎換骨的澎湖，在歷二十年準備下尚且無法讓博奕公投過關，背後又隱含了甚麼？澎湖博奕公投所帶來的種種現象、論述，實則也為金門提供了一面反射的鏡子。

  金門縣民獨享的中秋節金酒感恩回饋券十月四日在全縣同步發放，各發放所民眾大排長龍笑領福利，延續歡度秋節假期的熱潮。金酒是金門縣民的公資產，酒廠以提酒券的方式回饋鄉親自然無可厚非，但這樣的「好康」是否能長長久久的延續下去，應是值得探討的話題。   或許許多鄉親都還記得月領萬把元金酒「福利」的日子。那時，單是一張金門的「菸酒牌」就代表了每月萬把元的利潤，大家有否深思是什麼樣的機緣，讓金門人有著如此奇特的際遇。   說到底，還是市場環境使然。當年的金酒流通不易，要取得高優質精的金門高粱酒，自然得多花銀子；但自從金酒徵求台灣區總代理，以及台金交通日益簡便以來，「一日三價」的市場寡占優勢已被打破，但品項寡占，還有著差價的炒作空間。於是乎獨厚金門縣民的家戶配酒、感恩券等酒種，便為縣民創造獲利空間；簡言之，公部門可以利用金酒，用很簡便的形式來福利縣民，只要金酒的魅力還在，「天掉下餡餅」的事便不會停止，不論是換了誰當家作主，可能都無法改變。   事實或許真的如此。畢竟福利事業就像個無底洞，獲利的人只會計較福利有沒有短少或變得更好，卻不興去計較其「根本」何在，遑論如何去永續這個根本於不墜。就這樣，人人都陷入「金門福利真好」的迷思裡，而不去深究，是否好得理所當然。   按說，金酒若以民營標竿企業的標準進行全方位的改造，當有更好的發展空間；因為現行金酒活用資產的能力低，說白話，就是金酒不懂得用錢。前金酒董事長雷倩曾經引述聖經中的故事，來比喻金酒公司的資產活化，她說：「主人在遠行前交給僕人一千兩黃金，若干年後他回來了，僕人告訴主人，他把這些黃金都埋藏在地底，現在完整的還給你，主人回答說：你是個又惡又懶的僕人」。雷倩期許自己能讓金酒成為「金門的『淡馬錫』」。她認為，我們不應將金酒公司的財富封存於地底，而是要將金酒公司所創造出來的財富，變成金門可見的就業機會、投資機會與金門建設，倘若沒有好好來做，那我們可能就成為又惡又懶的僕人。   今日再重讀雷前董事長這段談話竟顯得毫不過時。我們總認為金酒回饋鄉親是理所當然的，可為什麼我們不督促擁有巨資的金酒為金門創造更多「機會」呢？ 月領萬元的「菸酒牌」時代自然已經過去，在不景氣的此時，年領萬元或已令人心滿意足了吧，但金酒又豈只是金門的「福利製造機」而已？我們更該計較的是如何極大化金酒的資產運用，昇華金酒與金門的依存關係，讓金門擁有更多元的投資及就業機會，最終並能將其產生的福祉回饋給金門鄉親。   雷倩到底沒能為金門創造「淡馬錫」，但金酒卻不能總在「福利至上」的框架裡和稀泥。在開放市場的架構裡，金酒遲早得面對來自全世界的競爭壓力；延緩壓力的發生只是手段，不是目的。在全體縣民笑領金酒利益的時候，可曾想過有多少金酒員工的努力、金門的資產是被徒耗的？金酒應該成為「機會的開創者」，而非「福利的提款機」。如何提昇自我的競爭力，為金門創造更多揚昇的機會，當是金酒必須嚴肅面對的課題！

  福建省政府是在1949年8月隨國軍轉進播遷金門，且自1956年起，配合「戰地政務」，福建省府再移駐台灣，負責研究「有關收復福建地區之重建計畫方案」，及對大陸福建地區廣播、閩僑聯繫、人才儲備及不屬戰地政務之一般省政工作。   換言之，早在1998年台灣省政府「精省」之前，福建省政府不但已經精簡，而且功能、角色均迥異於台灣省政府。   就台灣省政府而言，經歷了1998年的精省，1999年《地方制度法》公佈施行，就制度面而言，似已完全失去職權，成為僅具代表性的圖騰。然而，精省之後，行政院陸續又成立了各部會「中部辦公室」，以及中部服務中心、南部服務中心、東部服務中心等單位，幾乎全盤接收了原有台灣省政府編制，實質上，除了少掉省長一名，並無真正的人事精簡。   據報載，目前行政院正進行國土規劃，擬將全國區分為北、中、南、東等四大區塊，並配合今年六月份的縣市升格案，以及馬總統競選期間的「三都十五縣」構想，通盤進行檢討。   從戰地政務，到解嚴；再從解嚴到小三通，金門走過了許多特殊道路，這種經歷不是其他縣市所能想像。舉其犖犖大者，全國找不到一處需要由縣市政府自行負責辦理醫療，處理港務，開辦自來水廠者，更沒有一個縣市，其居民生活必須接受軍方層層管制，定期還得參與演訓，真正做到同島一命、軍民一家者。   隨著解嚴之後，前述特殊業務或已逐步移轉，或爭取中央經費補助，縣民生活也已截然不同於以往，但這段獨特的歷史，在金門鄉親的心中刻骨銘心，亦凸顯了金門的特殊性。   兩岸政策亦然，基於金門特殊的地理區位，小三通在金門成功開辦迄今，即便在大三通全面直航之後，仍在兩岸旅運市場中保有一定份量，也成為馬總統上任之前，兩岸政府近十年來最重大的「政績」之一。   正因為金門有著這些獨特的經歷與條件，我們認為，當前正是持續發揮此一獨特性的最佳時機，省府的「改制」與「變革」則是關鍵契機。   誠如監委周陽山所建言，行政院若能將離島視為「第五區塊」，視同「行政院離島辦公室」，提升其地位，充分授予實際職權，不但能有效整合各離島力量共謀發展，更能透過制度的設計，照顧到各離島的特殊需求。   我們認為，這項特殊的制度設計，符合「金馬離島中長期經濟發展規劃」對金門「先行示範」的訴求；在兩岸關係方面，更有其重大意義。若能授予省府實權，未來有關兩岸政策的協調與溝通，還能透過省府進一步發揮「潤滑劑」角色，由台灣的「福建省政府」出面與對岸的「福建省政府」接觸，避開所謂的「主權爭議」，進行「對等協商」，如此，對行政院來說，「新省府」不僅僅是潤滑劑，還將是個「安全瓣」。   基於五權分立的制度與精神，監委的建言，行政院當然可以「僅供參考」，但我們必須向新上任的「行動內閣」大聲疾呼，強力建議行政院拿出一套離島政策，並從「台灣主體意識」出發，尊重「離島主體意識」，再從「省府實權化」出發，好好為離島縣市辦幾項「實事」。

  李炷烽縣長日昨主持縣府擴大主管會報時，即席期勉團隊同僚，務必掌握社會脈動，瞭解民意需求，切實做好服務工作，疏解民間疾苦。又說：「當一天和尚敲一天鐘。」既然身為公僕，沒有任何怠惰之藉口，希望大家一本初衷，為家鄉作出貢獻。念茲在茲，溢於言表。   時代在變，環境在變，民意也隨時空因素而有所變，要問地區民意為何？概而言之，即是希望「發展觀光事業，繁榮地方經濟」、「加強基礎建設」、「厚植永恆根基」。需求不多，任務艱鉅。尤以諸多不確定因素揮之不去，偶發意外狀況，難以有效掌握。緣此，施政理想、計劃作為，自然就會受到影響。   諸如：兩岸開放空中定點直航，破冰成功，本是好事，眼看無限商機，即將立竿見影，詎料「八八水災」重創南台灣，導致兩岸熱絡「金門中轉」渠道，人潮遽而大量降溫。   根據業者指出：此期間兩岸經由金門轉往台灣各地旅遊人口，指數明顯少掉二至三成。或許有人又要開始怨嘆，深表大失所望，為何政府不能未雨綢繆，迅速反應處理，其實不然，政府以民為主，何嘗不希望馬上加熱，否極泰來。   盡人皆有「責任心」與「榮譽感」，為公僕者，尤應體認其重，無可或缺。不僅服務品質要求「最好」，且要朝向「好要更好」目標努力，對此縣政團隊鍥而不捨，更在「便民」與「利民」工作上，力求精進。    茲舉下列數例，以供各級機關團隊相互學習借鏡：   一、走出辦公室，服務到海外：縣府團隊頃繼訂定「華僑身份認定審議作業要點」，成立「華僑身份認定審議委員會」，受理各鄉鎮彙轉華僑申請身份認定者，迄今計有九十餘人獲得審議通過，順利取得各鄉鎮公所填發身份認定證明書。藉由此項作業之完成，則可依法進行申辦有關產權維護事宜，促使長年旅外金門華僑，諸多久懸私有權益問題，漸而得到圓滿解決。此舉創下落實服務鄉僑之先例。換言之，少數人用點心思，讓多數人疑難獲得紓解，意義不凡，點滴深入民心。   二、又更進者，復由地政機關組團，遠赴新加坡、汶萊、菲律賓等三國四地，為華僑辦理地籍清理宣導說明與服務，引起鄉僑熱烈迴響，為期六天行程，計有各地鄉僑二百餘眾到場了解洽辦有關土地事宜，由於服務用心，工作認真，溝通平台，暢通無礙，合計受理申請八十六案，可望依法予以解決。儘管旅途跋涉辛苦，少數人付出心力，卻讓多數鄉僑得到方便受惠，不惟贏得鄉僑一致稱許好評，未來服務項目如果擴大，民怨從而消失，對於維護政府威信，影響尤其深遠。   三、推動區段徵收工程，加速地方繁榮進步：此一施政項目，厥為縣政計劃重心主軸，金湖市港路區段徵收工程，面積11.32多公頃，招標發包開工迄今，進度超前，實際完成百分之三十七點二一，完成竣工以後，既可整合公共設施之興建，避免重複投資，取得必要之公共設施用地，提供優良之生活環境品質，對於漁村等地建築亂象，也將隨之大為改觀。可謂計劃執行順利，預期效益，明顯可見，團隊精神充分發揮，讓人刮目相看。   單打獨鬥時代已然過去，優質團隊亟需加強鼓勵建立，至盼貫徹優獎劣懲制度，藉此提振服務精神士氣，嚴整公僕工作紀律，苟能藉此成功案例，落實推動公僕走出辦公室，為民服務到家，相信必能提昇行政效率，減少民怨，贏得口碑。

  金門高等教育的發展自國立高雄應用科技大學金門分部至今日國立金門技術學院的規模，十二年來不僅見證了台灣教育普及下的成果，亦為知識經濟下高等教育需求殷切的反映。然不可諱言的，高等教育從菁英教育快速擴張到普及教育，在市場需求下刺激了教育產業的發展，台灣社會卻因快速的少子化現象及高等教育經費大幅緊縮的挑戰，近年來政府的教育資源已無法有效集中投資。如何能掌握趨勢、彰顯辦學特色，並考量社會與環境特質，落實大學應有的入世性、實踐性，並朝二十一世紀的「永續性」發展，是高等教育主事者必須思考的重要議題。   金門技術學院日前進行校長續任同意投票，現任校長李金振以得票率七成六的支持率獲得連任成功，顯示其治校理念與校務發展備受師生肯定，得以持續帶領師生向前邁進。自其擔任國立高雄應用科技大學金門分部主任開始至今已十二年，李校長始終對金門離島發展高等教育不遺餘力，特別是善於利用各種資源與策略逐漸擴充學校規模，在教育資源緊縮的環境中，透過整合、合作及策略調整應用之方式，帶動學校的成長。尤其在配合金門打造成「教育文化大學島」的努力上，該校在其領導下傾力於改名為「國立金門大學」，以地方關懷、兩岸橋樑、世界接軌為出發，擬定前瞻性、國際化、特色化之計畫方針並獲得各界之支持。   今年在台灣各校逐漸面臨招生不足，數所私立科技大學報到率由九成降至七成多的警訊中，金門技術學院反創下報到率由八成餘提升至百分之百的佳績，如明年一舉升格改名成功，必更能發揮「大學城」之經濟社會效應回饋地方。然而，如何在教育資源不足的不利條件下提升該校的師資人力、空間、設備，順利發展成一所以教學為主軸、兼顧研究、推廣服務等功能的綜合大學，仍待李校長與同仁們的智慧與努力。   教育部已於97年8月始凍結國立大學（技專）校院教師、職工的員額，未來在既有員額之外，若要增聘教師僅能採契約聘僱之「專案教師」。依規定，為符合未來金門大學系所、行政業務成長及其大學評鑑所需，教師員額必須達目前師資之一倍以上，然在中央教育經費緊縮下，「專案教師」聘僱所需之費用勢必壓縮校務基金的運用空間。同樣地，學生人數的成長相對應備有足夠的設備、教學與活動空間。今年新生床位不足兩百床之困難，即暴露出相對應空間設備成長不足之窘境。巧婦難為無米之炊，必然是未來大學校院發展最關鍵之處。   今年八八水災後的內閣改組，由金門子弟薛承泰政務委員新兼任福建省政府主席，並由以往鼎力支持金門高等教育發展的吳清基接任教育部長，相信對金門獲取中央政府的支持，特別是投注在教育與文化領域的建設實為令人鼓舞的消息。我們期許，金門高等教育的推展不僅是李校長應努力突破困境，以爭取金門大學最大的教育資源支持，在實現「兩岸高等教育薈萃的大學島」的目標邁進上，仍須尋求中央、縣政府、縣議會及金門縣立法委員在政策與經費上的鼎力協助。如此，才能以足夠的資源挹注，提升教學資源與教學品質，吸引師資來金從事研究與講學，則大學島的雛形得以迅速建立，金門高等教育得以永續發展！

  之前本報基於媒體之責，曾就若干鄉彥，乃至外客之建言，沈痛指出咱金門環境衛生，不但無法維持昔日之風采，更是倒退至上世紀末之髒亂情形。因此呼籲住民、公部門能痛定思痛，以大魄力、大格局之手段，澈底檢討並改進之，不僅在於整潔有序是全民健康之保障，更是現代城市最基本之條件。披露以來，引起各界重視呼應。基此，我們願就此議題，先談有關鄉親每日必到的市場整潔問題；因為，就聯合國對現代城市整潔評鑑之要項，市場與公廁是最優先觀察之場所也。   「走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔。」「停車經過山外示範市場，也是髒亂不堪，腥臭瀰漫，金門的蒼蠅真的多，我彷彿置身前日才去過的石井鎮傳統市場，我們的市場跟大陸鄉下的水準差不多，真是汗顏！提供顧客舒適的用餐或購物環境，應該是起碼的服務吧？政府除了加強衛生管理，應該也要宣導商家提升環境衛生觀念，甚至提供經費補助，除了保持傳統美食，也必須有符合觀光水準的用餐環境。經過幾家傳統小吃店，也幾乎都沒有乾淨的門面，與室內空調。」對有心人來說，上述這些文字應不陌生，因為這是日前多位鄉彥對金門本島東、西兩大市場的貼近觀察，更是咱金門市場最真實的寫照。如此環境，如此條件，誠不知看在眼裡，想起這就是我們每日食材來源之處，能吃得安心嗎？   何謂「整潔」的市場？我們且借港府對「整潔」一詞的解釋來論述之。整潔一詞的涵義抽象，在很大程度上視乎個人的主觀看法。然而，基本上是有其共識的，一人大約均可說明一個「整潔」的市場，那就是要應經常保持清潔衛生，設計完善，方便顧客使用的通用語，一般言，一個整潔的市場，外觀應整潔美觀，有足夠及顯眼的寬敞通道和出入口，且光線充足，通風情況良好。   最理想的市場應該是完全空調的場所，進入其內，牆壁和地面，皆要保持乾爽清潔，沒有塵埃、垃圾或食物渣滓，更不應有水漬。所有的指示牌、入口、通道、廁所、客貨升降機、扶手電梯、樓梯、熟食中心的公共座位間、辦事處、貯物室、冷藏庫、公用家禽屠宰室、垃圾房、排水明渠及貨物起卸處，都必須妥為清潔，以確保街市整潔衛生。更不得積有家禽糞便及羽毛等厭惡物，且要使用高壓式熱水噴射器及消毒劑清洗家禽檔各部分，包括牆壁、地面、禽籠及獨立的家禽屠宰室，魚檔應清理妥當所有魚骨及魚鱗等剩餘物，而肉檔應清除牆壁和地面上的血漬和肉屑，使市場看起來寬敞舒適。   就此而言，或許很多鄉親會直呼不可能；但別忘了，這些條件在台灣一些先進賣場早已行之多年，我們更別忘了，昔日寬敞、明亮、整潔、方便且多元化服務的超商是如何化不可能為可能，進而一舉打敗傳統雜亂、髒亂、混亂的「雜貨店」；存在一個世紀以上，與社區居民共同成長回憶的雜貨店！因此，我們誠摯呼籲鄉親及相關單位，必須重視這個趨勢，認清現代化的服務業應如何經營，而相關單位更應立即祭出相關法令，推出品牌運動，鼓勵民眾至「品牌」賣場、商店採購，發揮良幣逐劣幣功能，採雙管齊下，早日使金門市場邁向現代化！

  今年度為兩岸分據一甲子，而本月份將是古寧頭戰役屆滿六十周年，地區為紀念這一關鍵日子，將策辦系列相關活動，提醒世人「戰爭無情，和平無價」。此外，古寧頭「胡璉將軍紀念園區」與太湖畔「羅寶田神父紀念公園」等兩項意義重大的工程正相繼進行著，所紀念的主人翁正是關懷百姓、澤被金門的重要人物，呈現著金門百姓緬懷遺愛人間，功在金門的聖哲，始終感恩惜福，永恆致敬。   胡璉將軍與羅寶田神父都是金門百姓心目中念念不忘的恩人，他們在非常時代因緣際會抵達金門，開啟影響金門至深的步履，共同的特質是嚴以律己，寬以待人，懷抱著民胞物與、濟世度人的精神，並在極其困苦的環境下，親民愛民，為民眾分憂解勞。   胡璉將軍出身黃埔，為文武兼備的儒將，兩度主掌金門防務，戮力戰場經營，教化官兵，視民如己，指導地區軍民發揚克難精神，在逆境中領導大家突破困境，投入地方建設，奠定金門現代化基礎，其道德修為與前瞻視野更為防區歷任文武官員所效法，死後骨灰海葬金門。   羅寶田神父法國籍，在地區行醫四十餘年，秉持著「神愛世人」的精神，熱心服務，長年免費為民看診，衷心傳播福音。艱難中興建聖堂與仁慈之家，行醫救人，收容病患、照顧智障孩童，同時幫助病患家屬，度過難關，慈愛精神令人敬仰，奉獻一生，並於金門安息主懷。   六十年前，歷史的錯誤源自於民國以來，個人私慾的氾濫成災，演變兄弟鬩牆，干戈相向，導致成河山變色，在兩岸分據五十餘年後，始由金廈開啟小三通序幕。一甲子時間裡，金門歷經眾多苦難，苦難當中幸有胡璉將軍與羅寶田神父的關懷與協助，引導百姓由困境中走出來，百姓感受恩德並分別尊稱為「金門恩主公」與「金門史懷哲」，尊重與敬仰之心可見一斑。   胡璉將軍與羅寶田神父為金門犧牲奉獻，奠定日後百姓生活基礎，除了為地區百姓提供生活上的實質幫助外，最重要的是他們無私無我、不求回報的精神，正是土生土長的金門百姓所當效法與努力學習的。解嚴以來，地區發展變化萬千，人心快速浮動，同時，更多更新的苦難也降臨到金門，百姓若能效法兩位聖哲，時時履行「信望愛」精神，事事力求「真善美」境界，則人人必能享有平安喜樂的果實。   古寧頭戰役即將屆滿六十周年，我們除了策辦相關系列活動，紀念這一關鍵時代的重要戰役，尤應效法胡璉將軍與羅寶田神父熱愛民眾、犧牲服務的精神，同時當記取教訓，體認「戰爭無情，和平無價」的真諦，大家萬眾一心、協同合作，為開創金門成為和平之島而努力。

──中共建政與國民政府遷台走過一甲子的金門思考 　今天是「十、一中共建政六十周年」，一個在兩岸人民心中夾雜著複雜思維的日子，做為中華人民共和國建政六十周年的首都北京，「十、一國慶」，一整天都有慶祝活動，中央、地方領導齊聚，中共總書記胡錦濤以最高領導身分在天安門廣場校閱，參加大閱兵的共軍精銳部隊，藉以展現軍力；身在中華民國首都的台北，國防部長高華柱昨向立法院提出國防業務報告，指出解放軍軍力大幅成長，二砲部隊更部署一千五百餘枚各式戰略、戰術彈道與巡弋飛彈，顯現中共對台灣的敵意仍在；曾經處在兩岸軍事最前哨的金門，舖展出一系列「古寧頭戰役六十周年」的紀念活動，為期近一個月的「金門戰地國際藝術節」已在莒光樓炫麗開場，古寧頭戰役受創最重的金寧鄉民眾以千人健走發表「和平宣言」強烈傳達反戰意識，金門國家公園也將利用冷戰年代的翟山坑道舉辦音樂會，作烽火療傷，中共建政、台灣戰備，金門反戰，這一切，都因著「一九四九」的國共戰火，兩岸對峙，一九四九，兩岸一甲子，十月是聚焦所在，金門，最有條件站出來向戰爭說不，為和平發聲；金門人，更不能在「一九四九」的大論述中缺席。 一改戒嚴、動員戡亂時期，台灣對中共「十、一國慶」的避諱，視若無睹，隨著動員戡亂時期的終止，國府承認中共是一個「政治實體」，也因著兩岸關係從封鎖到解凍，緊繃到和緩，又在小三通、大三通後，以交流代替交戰，使得在台灣的中華民國也開始正視到彼岸中華人民共和國的存在、發展，過去薄海歡騰的「雙十國慶」外，已能打開門凝視「十、一國慶」的動靜，投注中國的未來。「一九四九一甲子」，今年更甚，中共以「勝利者」大肆慶祝建政六十周年；台灣民間則瀰漫著「撤退者」的歷史氛圍深切痛醒，紀念國民政府遷台六十周年；金門與中華民國的政治命運共同體，但夾處兩岸地理「邊陲」、兩岸政治「邊緣」。這樣的處境，對待「一九四九」，多了土地與戰爭的重量，對兩岸情感與政治，也很不同於台灣、大陸思考，特別是表現在對戰爭的態度，飽受戰火欺凌、性命財產損失、生存發展不定性，致金門人對戰爭的唾棄、和平的追求，要比島之外的兩岸人民更殷切。 「一九四九」，是兩岸政權、土地、人民分離的關鍵年代。昨日的《聯合報》社論〈一九四九年：打破成王敗寇的迷思〉，論及一九四九年，是兩岸分裂分治的開始，並解構道「一九四九年的國共內戰，其實是一八四○年鴉片戰爭以降中國內憂外患的總結；其中，一九一二年是帝制與共和的對決，共和勝；接下來是內外交煎的民國，苦苦撐至對日抗戰慘勝，到了一九四九年，則出現民主資本主義與共產主義的對決，結果共產黨政權席捲大陸，國民黨政權撤至台灣」。這一段以歷史時間軸的論述，清晰勾勒出清末、民初、抗戰、內戰四條線，隱含其間的動盪因子，造成了後來的兩岸兩個政權隔海對抗。不確定的大時代，置身其中的金門，也經歷了一番驚濤駭浪，清道光鴉片戰爭下的五口通商形成島民出洋謀生現象、大東亞戰爭日軍占領八年迫使島民出走避難，之後的國共交戰，一九四九年，金廈水域一夕隔絕，數以千計滯閩廈的金門人回不了家，緊接著古寧頭戰役讓金門幾成焦土，再身陷頗長的戒嚴、軍管歲月。 在中共建制、國民政府遷台、金門古寧頭戰役都走過一甲子的今天，烽火的倖存者，站在金門這座特殊的島嶼回望一九四九的種種糾葛，找出時代的方向與島嶼出路，關於一九四九的論述，金門人不可沉默、不能缺席。

  澎湖博奕公投結果揭曉，反對者居多。這為澎湖未來的發展投下了關鍵性的變數；繼而，投資客已將博奕的眼光瞄準金門。縣府的說法是，沒有預設立場，看人民的決定。台灣飯店業的教父、亞都麗緻飯店總裁嚴長壽則說了句很有意思的話，「當你是美女時，何必入風塵？」嚴長壽認為賭博只是帶動發展的「短期幻想」，了解自我的優勢才是永續發展的保證。對於澎湖人的選擇我們表示尊重，然而我們看重的並不是博奕公投的結果，而是過程。   在晚近的民主理論中，相當強調「審議式民主」。審議式民主的核心觀念，在於透過公民之間在理性、反思，以及公共判斷的條件下，共同思索公共的問題，以及公共議題的解決方案。換言之，它試圖解決一個重要的問題：如何建構出一種在各方皆有意願理解彼此價值、觀點及利益的前提下，共同尋求公共利益以及各方均可接受方案，並重新評估界定自己利益及觀點的可能性，以真正落實民主的基本價值；這樣的民主形式，在於忠實的了解多元觀點，體現「價值觀」。   二○○三年，澎湖縣政府曾經辦過一次「諮詢性公投」，在公投的問題裡加上「完善而周延的立法規範」假設性的文字，結果是投票率約百分之二十一，贊成與反對的比率是百分之十二對百分之九。這樣的結果或許參考性不足，但什麼是「完善而周延的立法規範」政府卻必須明確的告訴我們；然現行的狀況則是，交通部最快在明年初才能完成《博奕專法》草案；觀光局負責的《觀光賭場管理條例》草案則期程未定，甚而可能因為澎湖公投的鎩羽，令立法的進度更加遲延。由見，中央對於離島博奕的態度似乎傾向於「且戰且走」，但我們卻以為，應在完備了所有博奕的「遊戲規則」後，才能正確的引導人民做出正確、有利的價值判斷。因此，我們以為博奕之於離島應是「選擇題」而非「是非題」；諸如：博奕的內容是什麼？誰來賭場、是誰的賭場？是包裹式的贊成，還是配套的同意？財源分配、治安管理、洗錢防制、彩金賠率，乃至賭具的度量衡標準等等有否明確的規範？如果這些都不清楚，博奕就只是空中閣樓。再依前述「審議式民主」的標準看，政府根本是在「放牛吃草」；既未落實民主式的辯證，更乏具體的政策配套，那究竟是要人民公投什麼碗糕？   當然，「美女是否必要入風塵」一定存在著正反兩極的意見，但不論如何，前提必須是「全面審視美女的內外條件」。澳門賭場業者之所以對台灣的離島博奕展現高度興趣，除了看上台灣的民主條件外，更大的問題在於大陸的嚴格管制；換言之，金門博奕是否上馬，應先考慮誰來賭場、如何來賭場？鄰近區域是否支持我們的政策規劃，以及交通便捷化、旅遊國際化的程度是否足以支撐變局。博奕絕不應是「先射箭再畫靶」的遊戲。   總之，民主的價值展現在人民對公共利益的無私判斷上。中央點頭讓離島搞博奕的同時，必須同時承諾提供完善的配套。博奕是帖猛藥，既是猛藥便不能不考慮後果。澎湖博奕公投的鎩羽，正給了我們監看製藥流程、測試藥性的機會，等一切資訊充足了，再來決定要不要服用、如何服用，會更妥切！

──金門高峰會議的歷史任務與莊嚴承諾   金門中長期定位與發展規劃，由於受限離島與兩岸關係環境變遷因素，使得金門各項建設與發展起步較晚，但令金門人驕傲的是，建構「金門大學島的理想」正以一步一腳印，逐步完成各階段指標，未來邁向金門恢復成為文風鼎盛、人才輩出的大學島已不是遙不可及的夢想。   九二年解除軍管後至今十七年的發展歲月，各種金門定位與規劃，如國際觀光度假、自由貿易特區、免稅專區、興建離島博奕、養生醫療園區、軍事博物館等發展計畫非常多樣豐富，但因客觀環境條件不足，本身優勢有限，以及議題的爭議性，各種發展方案立意雖好，大都議題不是尚待努力，就是要成功實踐的難度很高，一般民眾感受模糊，受益極為有限。   相對地，設立金門大學島的推動，反而較有具體成效，一方面是國立金門技術學院成長迅速，規模不斷擴大，在縣政府教育津貼挹注加持，今年度更創下百分之百的報到率，在台灣大專院校一片嚴重招生不足的惡劣環境下，孕育於金門本土的金技院招生竟能一枝獨秀，實屬難得。加上該校近年來傾力於改名為「金門大學」，以「連結兩岸、匯聚僑鄉、掌握全球」作為特色，預計明年一舉升格改名成功，一所有金門特色的優質大學誕生，對金門未來發展具有指標性意義。   金技院的成功模式，也帶動吸引台灣各大學院所近二十餘家來金門設立分班，加上兩岸目前處於和解合作的發展預期，駐金各校也都期待能成為招收陸生的先行橋頭堡與實驗基地，紛紛展開在金門島物色建校理想位址，若能拉出建校風潮，以金門島做為大學城的理想，就不再是海市蜃樓，而其所發揮的正面經濟社會效應，也逐漸回饋給所有金門鄉親。   首先，經濟效應明顯可期，隨著外來就讀學生不斷增加，學校師生數量的增加，食衣住行育樂需求立即帶動學區附近消費能量；學校紛紛設立更是當地房地產保值增值的保證，刺激房屋租賃需求量大增；此外，大學城往往是提供當地產業發展的年輕優質勞動力的主要來源，對於金門主力產業如特產、餐旅業等服務業所需的人力可以迎刃而解，更可使金門免除人口流失與老化的危機。另外，大學城發揮創造就業機會綜效極強，師生消費固然提供校外商機，校內提供就業機會常多於一般企業，這對金門離島而言，促進當地就業繁榮而言，無疑是大補丸。   社會效應方面影響深遠，包括恢復往昔金門文風鼎盛風氣，提高縣民知識教育水平，吸引人才回鄉奉獻所學，以及強調學習尊重知識價值等，金技院十二年的發展，已令縣民感受得到，也奠下金門發展大學島的信心與基礎。   當然、金門要建構一流的大學島城，還有賴學校、地方政府、中央教育部門、甚至兩岸關係等多項條件因素，積極配合共同努力，才能有所成。下月準備召開的「第二屆金門高峰會」，就是以「打造金門大學島」為主題，在縣長號召下，承辦的金技院將邀請海內外重要金門鄉親代表、中央部會教育官員、來自於兩岸教育界菁英等等，一起為起造金門大學島的目標，用心謀畫，集中資源，以具體實踐綱領，對金門鄉親做出莊嚴承諾，為打造金門大學城邁出最關鍵的步伐。

  此次內閣總辭，劉揆瀟灑交卸，雖無官一身輕，惟仍心繫災民。任內政績如何？留待國人公評。如果說政務官不好當，隨時要有下台之準備，宦海浮沈，上下起落，司空見慣，本屬常態。   新政府創下先例，無縫接軌團隊，快速底定成軍，一天交接竣事，亦且各就崗位，立即展開行動，工作效率之高，可謂前所罕見。   吳揆上任伊始，予人耳目一新，亦且劍及履及，直奔八八水災災區，探求民隱，了解民瘼，傾聽民意，解決疑難。誰說新政府治國無方，馬上好，漸漸好，求「好」心切，未曾改變。苦民之苦，聞聲救苦，一本初衷，邁步向前。   執政有三大目標，即維護「國家安全」、「社會安定」、「人民安康」。凡此厥為政府施政之重心主軸，胥賴國人共體時艱，戮力以赴，祇許成功，不許失敗。孰可漠不關心，為反對而反對，見縫插針，遇洞灌水，見獵心喜，等看好戲？如果說「天災人禍」可怕，則少數惟恐天下不亂者，居心叵測，可憎復又可恨！   八八水災重創南台灣，政府順應民意，嚴究失職人員，時至今日，人事已告步入正軌。值此當務之急，即是「重建」與「復常」兩大工作，做好安死撫生，讓災民早日脫離傷痛與苦楚，恢復常態生活。然而，有人袖手旁觀，不去救災，祇為一次「香港之行」議題，刻意放大「染紅」，無事不政治，不知爭辯何益，居心安在？   金門俊彥薛承泰，屢獲政府倚重，固然有其淵源背景，要皆個人條件良好，學能俱優，專業豐富，表現卓越。否則，何來機會先進小閣，再入大閣？卸任台北市府社會處長職務回任教職，來去自然，不忮不求，但問耕耘，不問收獲。緣此，深得馬英九總統、前現任閣揆之賞識與器重，不次予以拔擢，豈是偶然而來。   薛君留任行政院政務委員，同時奉派兼任福建省府主席，是人才蔚為國用，難能可貴。不僅是各級長官之厚愛，應該心存感激，再接再厲以報知遇之恩。此對金門鄉親而言值得慶祝，與有榮焉，意義深遠！   如果說，獲得留任之閣員，對個人是一件好事；而也要說，卸下重責之閣員，絕對不是壞事。有云：凡是走過必然留下痕跡。對於曾經在朝服務者，不也就是已經擁有嗎？儘管任期久漸不一，祇要有「好」政績，評價不會減分。何況人生貴在「隨緣」，看破「名與利」，海闊天空，自由自在。   值茲省政新人新氣象，爰特提出三點建言，還望薛承泰省主席參採：   一、省府改制以後，已是行政院派出機關，職權與人力有限，雖然不能定奪重大政策，卻是中央與地方政府之間，無以取代之溝通平台。換言之，不惟是「橋樑」、「通道」，也是「甘草」、「核心」。具有「催生」、「助產」實際功能，若謂省府虛級化，發揮不了什麼大功用，錯了，大家秉持「阮是家鄉人，來做家鄉事」工作熱忱，走出辦公室與省民在一起，多為省民設想，落實為民服務，讓鄉親感受得到，就能擦亮招牌。   二、一人身兼兩職，內外兼顧，忙碌辛苦，不難想像。但是，正因多了政務委員一股主力，儼然擁有「拉力」、「推力」與「助力」，至盼未來省府團隊能在薛主席與同仁共同「賣力」打拚下，拉近中央與地方伙伴關係，讓金門獲得較多資源奧援，進而帶動金門繁榮與進步，鄉親對此滿懷期待而也充滿信心。   三、再就政府行政組織體制而言，金馬兩地隸屬省府管轄，同島一命，榮辱與共，血濃於水，難分難捨。離島不能淪為邊陲，殷切希望政府「苦民之苦、聞聲救苦」，實事求是，立威置信，言出必行，說到做到。   四、以民為主，服務至上，此乃新政府基本施政方針，因而「親民」、「便民」與「利民」三大工作，亟應全面檢討加強，尤盼賡續透過宣導教授、分區座談、個別訪問諸方式，促使「上情下達」、「下情上達」，異中求同，同中化異，讓民怨得以化解，民心歸向政府。   覆巢之下，沒有完卵，時間就是金錢，內耗足以僨事，在此再次誠摯呼籲藍綠兩營，休止「無謂之爭」與「口水之戰」，把寶貴時間拿來，共同用心為民服務，則國家幸甚！

  備受各界矚目，也是全國首次的博奕公投昨日在澎湖縣舉行，該縣7萬3651名投票權人當中，1萬3397人投下同意票，占43.56%；1萬7359人投下不同意票，占56.44%，無效票298票。也就是有超過半數，甚至將近六成的投票人反對在澎湖發展博奕事業。此外，該項公投整體投票率僅有42.16%，換言之，全體公民數的23.57％（不同意者），主導了這次公投結果。無門檻的博奕公投是否真能代表民意，也值得各界深思。   澎湖這項博奕公投之所以備受各界矚目，主要原因是澎湖倡議博奕由來已久，各方勢力也早已進駐澎湖積極籌備，希望能順利開辦博奕事業，為澎湖觀光注入新活水。也因此，當離島建設條例通過「博奕條款」時，支持者為之振奮不已，期待公投能順利過關。昨日的結果，想必讓產業界大失所望，讓宗教界與民間反賭倡議團體大喝其采。現在公投結果出爐，澎湖未來究竟應該何去何從？   事實上，博奕專區的設置，可以從內部條件與外部條件分析，且必須先分析自身條件的優劣勢，設想是否能吸納足夠客源。但在澎湖博奕公投的討論過程中可以發現，民眾仍有「迷思」，以為博奕專區開設後，連當地人也能進場賭上兩把，透過宗教與社運團體的積極操作，讓博奕產生負面效應的憂慮持續發酵，成為導致公投未過關的原因之一。   在外部條件方面，不論博奕專區設置在何處，目前各界設想的客源主要是大陸觀光客，然而，大陸本身並未將博奕除罪化，亞洲地區尚有澳門、韓國濟州島、馬來西亞雲頂等賭場的競爭，連一向以「專制民主」與「保守」著稱的新加坡，也已經在去年開設了聖淘沙賭場，台灣任一縣市於此時此刻設置博奕專區，是否仍有利基？是否真能為當地注入活水？值得深思。   金門辦不辦博奕，公投過不過關，縣府始終抱持中立態度，府會昨日也強調，一切應取決於民意，這一點值得肯定。然而從澎湖經驗可以發現，即便民間準備了十餘年，博奕與否的討論還是成為一項「假議題」，其中最重要的關鍵在於相關配套尚未完善，例如，觀光博奕設置辦法，或所謂的「博奕專法」，根本連草案都還沒出爐，到底博奕條款開放的「觀光博奕」是圓是扁，連個譜都沒有，這樣的討論，這樣的公投是否真具意義，令人質疑。   可以肯定的是，昨天的公投結果將成澎湖觀光或地方發展史上的一次里程碑。反觀金門，博奕公投的倡議案還在審查中，是否配合年底三合一選舉一併舉行公投，尚在未定之天。   總結澎湖經驗，在沒有配套方案前提下，對博奕的討論容易流於意識型態或意氣之爭，甚至淪為政治鬥爭；且博奕公投並無門檻限制，在法令尚未修正前，不論投票率高低，只要過半即為通過或不通過，有缺陷的制度設計，恐怕無法真實反映民意；在此前提下推動博奕公投，若無足夠社會動員，並對民眾清楚明白地說明究竟博奕事業的意義與內涵為何，在社會大眾還一頭霧水時，貿然、草率進行公投，無論其結果如何，倡議者、參與者都將無法對歷史交代。最重要的，其實博奕專區只是個假議題，離島鄉親最關切的還是自己的未來，博奕只不過是其中一個選項。透過澎湖經驗，我們認為，不論倡議或反對，金門各界都應該正視博奕議題，充分進行各種討論，同時還應仔細深思金門未來何去何從。也唯有凝聚共識，金門才能繼續向前。

  再過二天就是至聖先師孔子誕辰紀念日，更是全國教師節。面對這個具有歷史意義的日子；尤其在這個多元的社會中，我們應如何來紀念？或是空白放假一天了事呢？我們以為，毋寧是重振新儒家精神以迎，進而再造金門文化契機。   什麼是新儒家呢？其基本理念又是什麼呢？一般而言，新儒家指的是有感於自五四以來，由於一般世人深受德國社會學家韋伯(Max Weber)之觀念，認為「傳統」(tradition)和「現代」(modernity)久已成為對立的東西，使人誤以為傳統與現代勢不兩立，因此要建設現代的社會勢必摧毀傳統；雖然喊這些口號的人未必接觸過韋伯思想。但可以推論的是，五四當年諸多知識人情緒性地反傳統，不正是片面受到此種思想的影響？因此皆相信要重振中華，唯有全面西化，以致產生自我排斥固有文化之現象。   幸而在此變異下，一些有志之士，卻能不同流俗地認為，傳統文化對現代仍有價值；尤其是儒家文化！最有名的是1921年學衡社的成立，同時也引發了新儒家哲學思辨的興起。其最重要的精神，誠如方東美先生所說的：「返宗儒家，融合中西哲學，以建立新儒學」。也就是牟宗三先生所說的：「凡是願意以平正的心懷，承認人類理性的價值，以抵抗一切非理性的東西，他就是儒家，就是新儒家。」進一步我們更可以發現，新儒家有一個共識，那就是在研究傳統文化之餘，另一方面也把西方哲學思想融會在傳統裡面，從而肯定中國傳統哲學也可發展出現代之普世價值。   中國現代化的困難之一，就是價值觀的混亂；而把傳統文化和現代化，看作兩個不相容的對立體，尤為亂源所在；我們若認為「五四」新文化運動，是二十世紀中國社會思想的啟蒙運動，那麼這個蓬勃凌厲的思想運動，理應高擎萊布尼茲「現在之中，充滿著過去，復蘊涵了未來」的理性思維，使中國文化及時策馬於世界核心；但實況？「山圍故國周遭在，潮打空城寂寞回」，在此世道混沌之時代，有多少人能有傳統士報國恩之思想，與人權法治之現代理念呢？   「唯有真實的苦難，才能驅除羅曼蒂克的幻想！」五四飄盪的那段風雲早已過去，但中國文化所面對的挑戰卻方興未艾，透過歷史的層層迷霧騁目遠眺，我們固不希望中國文化像昔日的希臘、羅馬帝國一樣，徒留一些古蹟，供人憑弔於幾度夕陽紅的殘輝而已，我們更切切期待此一歷盡滄桑的傳統文化，在歷劫烈火之後昂首重生，再現先秦時代那種精深恢宏的氣象，攬轡澄清於天下。反觀金門，又何嘗不是呢？解嚴多年，但試問有多少人真正從戒嚴之悲情中解放呢？雖說時序已至知識經濟的新世紀，但有誰能真正從所謂人丁不滿百，京官三十六之幻影中覺醒呢？又有多少人能從牧民社會中走出來，昂首邁進現代化之公民社會，以重振金門呢？又有誰能從蕞爾小嶼之視野，拉高至全球化之格局以啟新局呢？凡此種種文化思想上的反省，毋寧是我們紀念教師節的時代意義，更是我們重啟新儒家精神之所在！

  解嚴以來，金門土地經過多次重劃與地籍清理，經常透過各項海內外宣導與解說活動，力求確保全體民眾自身土地權益。本縣為僑鄉，南洋諸地定居眾多金門同胞，雖然長年旅居在外，卻仍為土地所有權人，本縣自當依法維護與保障，此次地政局再度組團前往南洋，協助鄉親洽辦土地繼承等事宜，再度展現政府關懷僑胞的心意。   土地與房舍為民眾重要資產，長久以來，許多姓氏宗親更有明定祖產不得變賣族規。旅居南洋的金門僑親，許多是抗日戰爭前後才離鄉背井，遺留故鄉的土地持分特別明顯。過去因軍管封閉等因素，離島金門的土地乏人問津，旅外民眾多將土地委由親友托管，或任其荒廢，加上國軍防務需要，部隊設立營區成為昔日軍方徵收土地的主因，民間除了租佃或代管農地，以從事農作耕耘事宜外，有關土地買賣案例可說微乎其微。   解嚴後，金門不再是神秘面紗，原本貧瘠低價的土地頓時成為台灣富商的焦點。隨著金門國家公園進駐，管理範圍概括全島四分之一，軍營因精減而將土地紛紛歸還民眾，復有台灣財團大力購買土地：：：，一夕之間，金門土地市價漲幅差異甚大，各種外來因素讓金門土地過戶買賣成為解嚴後極端變化的問題，旅外民眾紛紛返鄉處理土地事宜成為近年來極其熱門的事。   「有土斯有財」為中國人傳統觀念，自古土地即為民眾切身的財產，金門早期土地主要用來耕作，因委託或代管土地所繳納的稅款金額也甚低，農作歉收時，許多土地也長年休耕，或成為荒地。土地使用者並非一定是所有權人，地契為持分最佳證明，所有權人身分認定，與繼承權的取得：：：等都關係個人權益能否保障；而昔日因旅外鄉親的失連、或是地契不明原因轉移所有權人、錯失土地權利登記公告時機、個人土地莫名收歸國有：：：等因素，也都引發許多洽辦土地事宜的糾紛與困擾。   由於環境因素與政策法令的改變，旅外民眾錯過土地登記認證時機，致使遭受拍賣或收歸國有，不僅影響民眾自身權益，引發當事人怨聲載道，也讓整個事件複雜化並滋生困擾。金門因土地狹隘與歷史因素之故，旅外民眾人口數十倍於定居島上人口，許多民眾雖為土地持有人，但因長年在外，因故未能及時處理土地事宜而影響權益，站在政府立場，時時關懷民眾，維護民眾權益仍是施政重要前提，此趟地政局的南洋慰問與宣導之行，便是政府關懷民眾權益，溫馨慰藉僑胞之美意。   地政局團隊此次南洋行，所到之處，受到各地金門會館配合與協助，以及我國駐外人員協商與幫忙，同時，各地金門僑胞熱情歡迎、認真詢問與洽辦相關事宜，六天緊湊的宣導之旅，一方面反映了海外鄉親對土地重視之程度，也由縣府團隊親身實踐，彰顯了政府關懷民眾權益之德政美意，更是公務機關積極作為的最佳典範，殊值各單位起而效尤，共同為金門打拚。

──「金門國家公園古寧頭戰役六十周年」紀念活動的思索   〈古寧頭戰役六十年  老兵十月重返歷史現場〉，九月二十一日，「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會暨參訪活動」協調會議在台北市國軍英雄館召開，預告了金門古寧頭戰役六十周年紀念活動即將在「烽火十月」舖展了。面臨一波波的活動，台灣紀念一九四九國民政府遷台一甲子，金門紀念一九四九古寧頭戰役六十周年、中共慶祝一九四九「新中國」誕生六十年國慶，行將到來的十月，今年，的確很不一樣，讓我們嗅到瀰漫在歷史時空中一股各種味道混凝、交雜的空氣。金門人紀念古寧頭戰役，是可以從烽火悲情中走出更大的歷史格局和高度。我們更期待著，通過金門，看見「一九四九」。 「一九四九年，是改變金門與台灣命運的年代。一九四九年十月二十五至二十七日的古寧頭戰役，國軍於金門島西北隅的古寧頭地區與渡海來犯的共軍激戰三晝夜，參戰官兵奮勇抵抗終獲最後勝利。這場在當時震驚國際社會的國共戰役，為台灣爭取休養生息的空間，鞏固了民主自由的堡壘，奠定台澎金馬長治久安的基礎。該戰役對海峽兩岸的政權與東亞政局影響非常深遠，除讓國民政府力挽狂瀾於不墜，也讓中共體認到缺乏制空、制海能力，渡海作戰是有其困難度；於是在往後幾十年間，兩岸逐漸形成隔海對峙的局面，此一戰役，堪稱是台灣轉危為安的關鍵性戰役。」、「今年適逢古寧頭戰役六十周年，同時也是金門國家公園管理處成立十四周年，本處有鑒於金門古寧頭戰役對兩岸人民而言，均有其戰爭代價與和平啟示的重大意義，值此意義非凡的時刻，特於金門古寧頭戰役六十周年紀念前夕，隆重策辦本活動，邀請昔日參戰官兵弟兄代表共襄盛舉，除了緬懷當年國軍捍衛國家安全，犧牲奉獻的精神，同時向他們致上最高敬意。」「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會」的邀請函文案，某種程度傳遞了「古寧頭戰役」的歷史、影響，以及辦理學術研討會，號召參戰老兵重回金門的背後價值；「戰爭代價」、「和平啟示」。 允為紀念古寧頭戰役最先登場的動態紀念活動，由內政部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會列為指導單位，金門國家公園管理處主辦，金門縣榮民服務處協辦、金門縣文史工作協會承辦的「金門國家公園古寧頭戰役六十周年學術研討會暨參訪活動」，定二○○九年十月十三日至十五日在金門國家公園等地點舉行三天。活動最受到矚目者，一是透過研討會重新詮釋、解構古寧頭戰役，一是徵集參戰老兵重回古戰場。 金門國家公園主辦的研討會，將定焦四個議題、面向，一、金門古寧頭戰役的重大影響及其歷史意義；二、金門古寧頭戰役國共雙方成敗得失之分析；三、金門古寧頭戰役國共雙方軍事戰略部署之探討；四、昔日參戰官兵與金門民眾代表口述歷史徵集。就研討會所定的議題方向分析，可以發現，它已不止停留在戰役現場的緬懷層次，也能從國共雙方、從中美關係等角度，拉出一個更寬廣的視野，金門國家公園客觀的陳述是，「不應該忽略史實，不必誇大戰功」、「歷史就像一條時間的長河，我們無法挽回逝去的苦難歲月，卻可從過去史實中看清楚現在的位置」、「面對未來國家發展時，可以更有歷史的方向感」、「在兩岸關係發展的關鍵時刻中，作出前瞻性及正確的抉擇」。 研討會之外，也召集自戰場倖存的老兵重返金門。據了解，有二千名當年參戰老兵向退輔會報名欲參加古寧頭戰役六十周年回到金門系列活動，但礙於老兵的身體狀況及活動場次、人數的限制，這些老兵們恐無法都能如願重訪他們生死交關、犧牲奉獻的舊地。又據金門榮民服務處的統計，包含曾參加古寧頭戰役在內，現居金門的大陸各省老兵榮民，僅剩二百九十多位。麥克阿瑟將軍的名言，「老兵不死，只是逐漸凋零」。我們必須珍惜、善待國共之戰的老兵們，他們是見證戰爭記憶的寶貴資產，他們也是推動兩岸和平的最直接力量。 在一九四九國民政府遷台六十年的二○○九，我們樂見金門國家公園能從一九四九的古寧頭之役定格、瞭望、思索起，在這首歷史的長河裡，通過金門，看見一段逝去的歲月，看清所身處的歷史位置。

 「二○○九金門中秋博狀元餅大賽」九月十九日晚在金城鎮北鎮廟廣場開賽，首度封街席開四十桌博餅，兩岸三地民眾和觀光客拚手氣，在為期半個月活動中，爭取狀元彩品九九九瓶金門高粱酒。   中秋博餅活動在金門已舉辦過數屆，歷次活動並與廈門的博餅活動做串連。今年便將有八十位的博餅狀元預定於十月十一日赴廈門參加「二○○九海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」，爭取人民幣二十三點五萬元的轎車大獎。將民俗傳統文化活動與觀光旅遊做結合，應是再自然不過的事，但如能在活動的規劃配套上，更有前瞻性，更細緻點，相信會有加乘的效果。   其一、目標客群的分流。將中秋博餅活動推廣為全民運動，應是每年博餅活動的根本立意；封街，著實充滿噱頭，也很容易達到聚客效果，但如能在活動前，針對參與對象進行分流，應會有更好的效果。此回封街博餅對此或有考量，但免費的贈品不拿白不拿，再多也不夠，糾紛在所難免。我們應當了解，博餅活動的目的既在塑造旅遊魅力，相當程度便須為外客預留更舒暢、寬廣的活動環境；鄉親們大可另日競逐各社區、鄉鎮的博餅狀元，犯不著將推介現場攪成一鍋沸騰的粥。   其二、活動氛圍的形塑。博餅是中秋節應景的活動，但在台灣，中秋烤肉的魅力或許更勝博餅；這就像是在「非洲賣皮鞋」一般，大大的存在著行銷博餅文化的空間。從策略行銷的觀點來看，一輛轎車的誘因或許有限，但開拓諸多活動點後，Ｎ輛轎車的誘因便可能被激勵出來，最後甚至連公寓、別墅都可能加進來。擴大活動氛圍，便可能創造活動的加值效果。就像農曆三月全台灣「瘋媽祖」的盛況一般；遶境進香已非純粹的宗教活動，其間還蘊含民俗旅遊，乃至於周邊商品的勃勃商機。如何行銷金廈的中秋博餅，或可學大甲媽祖，更可立意創新，但其目標應該都是相同的；唯有達到群聚旅客甘願為博餅而來，行銷才算是成功。   其三、文化紮根的探索。要傳播一種活動文化，立基於在地者的活動熱情；熱情是情緒的傳播及感染，要讓外客對博餅文化產生興趣，前提是在地人必須「夠懂」。我們很難將博餅歸類於外來文化，因為金廈一衣帶水，金門不曾那麼流行，或是歷史時空掣肘，或是海納的力量還不夠。但既然是大眾普遍可以接受的民俗活動，那就有必要花工夫來探究；博餅的由來如何？傳統的怎麼玩，改良後的又該如何運用？如果每位鄉親對此都能朗朗上口，便能有著倍增的行銷效果。一粒種籽，就該盛開一朵花，甚而繁茂成一座花園。金門有廈門做後花園，更有著兩岸區位的行銷優勢；只有當文化真正紮根鄉土的時候，才會變成一門「好生意」，才可能進化成自己的行銷武器。   總之，觀光活動不但該顯現煙花般的璀璨，更要有具體的策略成果。博餅既是金廈中秋時段旅遊可開發的項目，我們便該盡力的讓它紅紅火火的發展下去。旅遊業者及商家們，或許能以「博餅」的方式，提供一些節慶特殊折扣；民間或許可以串連出更多樣化的「博餅」交流，只要完成一個小目標，就會把自己推向一個大目標；關鍵在於，下多大的決心，展現何種執行力！

  先前本報曾為文提及珠海橫琴島總體發展規劃，一水之隔的中國大陸，雖高舉社會主義大纛，講究「民主集中制」，卻有著民主先進國家都無法企及的「效率」，尤其在地方開發方面，只要政策敲定，各項硬體建設隨之啟動，短時間內就能徹底改變開發區的面貌。   中國大陸東南沿海除南部珠三角的橫琴島之外，事實上金門對岸的「福建省」，九月份也正式宣佈啟動一項被稱為石破天驚、引人矚目的「平潭大開發」，近代史上一個靠走私、偷渡起家的離島小漁村，即將被改造為「對台先行先試綜合試驗區」，設置「兩岸共建共管試點特區」，此舉並被大陸視之為實踐「海西區建設」的重要舉措。   平潭島，陸域面積約三百七十一平方公里，與福建福清市隔著海壇海峽相望，不但是福建省最大、全中國大陸第五大島嶼，也是大陸距離台灣陸地最近的地方。當地人從福清市搭乘渡輪到平潭島，再從平潭搭船前往六十八海里外的新竹，只需要三個小時，甚至比從福清市開車到福州還近。兩岸高度對峙期間，平潭是海防前沿、全島皆兵，國防安全第一的前提下，平潭的發展耽誤了三十年。一九七○與八○年代，民間的腳步先於兩岸政府，在平潭走出了一段「小額貿易」的輝煌與奇蹟，平潭縣政府還特別在一九八三年成立「平順分公司」（省屬國營貿易公司），專司貨物中轉，成立不過四個月，貿易額隨即突破二億元人民幣。   隨著兩岸中轉逐步制度化與小三通的開展，平潭島陷入了發展的死胡同，直到海西區政策正式出台，讓平潭再次燃起希望。據平潭一位退休高幹表示，自「改革開放」以來，徹底改變平潭的有三件大事，一是允許民間集資經營航運業；二、自去年二月起修建全長三千五百米的「平潭海峽大橋」；三則是海西區政策將平潭定位為「綜合試驗區」。包括開闢兩岸海上客運航線，建設國家級中心漁港，開發濱海旅遊度假區，建設星級酒店等等，十九項重大建設已有十一項正式啟動。   回顧平潭一路走來的發展歷程，不知是否讓金門鄉親感到似曾相識？同樣經歷戰火交織，以軍事高於一切的最高指導方針，延宕了當地發展；隨時代轉變又走過發展高峰，陷入發展低潮等等。平潭與金門，唯一、也是最大不同之處，並不是一個民主社會、一個共產社會，而是平潭獲得了國家政策的「平反」，在法令、政策與財政上給予大力支持，欲於短時內改造平潭面貌。金門，則剛剛才走到發展的十字路口上，未來是否能得到中央的支持與奧援，尚在未定之天。   拿橫琴島與平潭島來與金門對比，其實是希望就「路徑依賴」角度，盼從橫琴、平潭經驗做為金門發展的參考，給我們帶來一些啟示。同時也藉此呼籲，對金門開發的扶持，有太多是不能操之於地方政府的區塊，例如開放陸客自由行、開放陸生來金就讀等等，這些「涉及全國」必須事權統一的政策，都在「台灣主體」的架構下，延宕至今尚無下文。   看看橫琴與平潭，想想金門與馬祖。至盼行政院在派任了一位出身金門的省主席之後，也能多聽聽「金門主體」或「離島主體」的想法，沒有財源至少在政策上大力給予扶持，只要政策開放，相信金門必能走出一條自己的路。

──由觀光景點整體維護與拔除銀膠菊談起   日前媒體報導：有位社會熱心人士致電指出，位於大武山麓一處觀光據點，平日供人暫時休憩條狀石椅，其中數張攔腰折斷倒地，迄今年餘未見修復。又於金湖山外中正公園九曲橋旁，堆積大量沙土，同樣久久未見清除，不惟有礙觀瞻，引人議論紛紛，咸表負責管理機關視若無睹，既無「責任心」，亦無「榮譽感」。   最為令人不解者，如此輕而易舉即可予以排除恢復，並非什麼重大工程，需要編列專案預算，費時費力方可完成，而今竟然任令廢置在地，不理不睬，難道是管理權責不清，協調溝通不良？年度經費預算無法調整運用，難度高到無權及時解決？   平心而論，倘無「責任心」與「榮譽感」，則無績效可言。不錯，舉凡踏過金門這塊土地，都是愛護金門的人。換個角度以觀，即使是生於斯、長於斯的金門人，倘不用心付出，口惠而實不至，說愛金門，有誰相信？因而對於這位付諸行動，關心金門形象，重視金門觀光事業發展社會人士，格外引人注目，特別值得肯定。   因為金門需要蛻變，不斷向前邁進，在發展區域觀光事業過程，保持環境整齊清潔，讓人留下美好印象，做到不歪不斜，不破不爛，即是起碼之要求，諸此「管而不理」或「理而不管」之服務態度，不無可議，誠不足取。   再說，公僕團體，謂之團隊。良窳不齊，難求一致。然而，既為團體，應有榮辱與共、甘苦同嚐之精神，亦且要有自動自發「責任心」與「榮譽感」。否則，如何為民表率？何況旁觀者明，倘有混跡渡日、尸位素餐者，則其負責領導考核階層，必須反躬自省，加強教育與要求，以免引起民怨，拖累團隊，招人詬病。   有云：「上有政策，下有對策。」雖然祇是一句反諷話語，卻也反映出少數公僕平日服務真實心態。   再以全面清除豬草、銀膠菊，防止「過敏原」傳播為例。李炷烽縣長念茲在茲，亦且公開宣示，親自倡導，祇是上下步調不一，後續熱度漸退，導致「愛護縣民健康」計劃，編列數百萬元除草預算經費，發揮效果不如預期。證諸確有少數支領公薪之人力，其管理與運用亟需全面檢討加強。   大凡政府推動政策政令，必有一定宗旨與目標。一般而言，計劃階段考慮縝密與否，即是工作成敗之關鍵，此謂「慎之於始」至關重要。到了執行階段，端看是否落實，苟能全程貫徹，必能立竿見影，事半功倍。倘若敷衍了事，得過且過，算起總帳，篤定事倍而功半，績效大打折扣。   地區為何推動拔除豬草與銀膠菊？立意即在維護金門軍民身體健康。蓋因此種隨處可見野生花種，其中銀膠菊具有毒性，散發出來之花粉，即是引起「過敏症」病原，對於人體傷害至大。   緣此，縣政府一再宣導，期待社會大眾熱烈響應，機關、學校、社團動員配合，可謂既利己也利人，人人做得到，做得好，大家一齊斬草除根，使之滅絕，即是行善，何樂而不為呢？   有位機關首長有感而發地說：「如果改由環保機關定價計重收購，集中曬乾焚燒，效果可能較好。至於計劃臨僱人力，則應要求每日報繳績效，藉以防杜打混。」語重心長，道破真象。在此誠摯提出建議，計劃仍應持續推動，方法則應再求精進。   畢竟計劃結合預算，績效必須具體呈現，宜在「執行」與「考核」工作上下工夫，同時加強「責任心」與「榮譽感」之教育與培養，藉以帶動服務熱忱，提昇工作效率！

  橫琴島是珠海市第一大島，位於珠海市南部，珠江口西側，南濱南海，與澳門三島隔河相望，最近處相距200米，距澳門機場3公里 ，距珠海機場約8公里，距香港41海里。全島南北長8.6公里，東西寬約7公里，面積僅86平方公里，約為澳門的三倍大，約當金門本島面積的57.3％。截至2008年底為止，島內人口僅7,585人，其中常住人口4,203人。   這樣一座蕞爾小島，最近突然躍上新聞版面，因為大陸國務院今年8月14日正式復批了「橫琴島總體發展規劃」，珠海市政府9月14日正式對外宣布，將依該項「規劃」在10到15年間，建構橫琴島成為連通港澳、區域共建的「開放島」，經濟繁榮、移居宜業的「活力島」，知識密集、資訊發達的「智能島」，資源節約、環境友善的「生態島」，且宣布將投入超過700億元人民幣推動七大建設。   未來的橫琴島被定位為「一國兩制」新模式的「示範區」，改革、創新的「先行區」，以及促進珠江西岸地區產業升級的「新平台」。其中「示範區」的核心圍繞在「分線管理、創新通關」的新模式，盼推進粵港澳融合發展。「先行區」指在CEPA框架下進一步擴大開放，發揮香港、澳門「自由港」優勢。「新平台」則指加強珠澳合作，吸納國外與港澳發展資源，促進珠三角傳產業升級。   橫琴經驗雖然還只是「未來式」，但從中國大陸改革開放三十年所走過的道路觀察，只要政策定案，中共將在短時間內投入龐大資金，迅即完成基礎建設，再加上制度面的鬆綁、創新與突破，軟、硬體相輔相成，必能產生「跳躍式」成長。可以預見，即便無法達成珠海市為橫琴島設定，2020年人均GDP 20萬元人民幣的目標，但依照「規劃」中講究產業與生態平衡的發展方向，絕對能讓橫琴島在10年內徹底改觀！   相形之下，站在兩岸最前沿的金門，最近受兩岸直航常態化與直航票價直直落影響，經小三通往返金廈的船舶搭載率也每下愈況，競爭激烈之餘，大陸福建省交通運輸廳已發佈訊息，將從十月份起將小三通票價從一百八十元人民幣下調為一百三十元，拉近了金、廈兩門因匯率產生的船票價差。此一短期現象，一定程度反映了大三通對金門小三通的衝擊，也對金門發出了警訊，已到非轉型不可的關鍵時點。   日前福建省政府薛主席就任後首次訪金，曾對「金門特區」議題表態，強調只要對金門有利，絕不會排除任何可能性，關鍵是金門的「共識」與「方向」，這將是他未來努力的重點。   金門是不是能扮演金廈間的「橫琴島」，絕對是個值得探討的公共議題，但最重要的關鍵還在「政策」。誠如「金馬離島中長期經濟發展規劃」所言，金門發展的定位應該是兩岸政策方面的「先試先行區」。相信只要政策鬆綁，官方、民間的資源當能因利勢導，不勞政府部門愁煩。而先試先行的前提則是「金門特區化」，因為，唯有如此方能解決「上層建築」所衍生的問題，其實質內涵則可為一部「特區法」，或「離島基本法」，亦可以是憲法增修條文的「金馬條款」，讓福建省政府實權化，或成為行政院「離島辦公室」。   我們認為，金廈區域整合的外在動力已經逐漸突顯，金門鄉親應儘速凝聚共識，迫使中央拿出對策，爭取「體制」變革，以「金門特區化」斧底抽薪解決問題，並要求政策上大膽授權金門進行嘗試，加速兩岸整合腳步。因為，唯今之計，只有大膽創新，才有突破的可能，畏縮不前，金門就只能坐以待斃！

  「從亞洲到非洲，從東方到西方，凡是你念得出名字的美食，這裡通通都有；潔淨熱忱的服務，讓你悠遊徜徉於文化、表演與美食饗宴中。便捷免費的公車，讓你自在於世運博覽會廣場，仰觀煙火秀，共同置身於精彩繽紛的煙火中，煙火在夜空中開出笑臉、迸出火樹銀花、在港畔搭建起彩虹橋，讓民眾驚呼連連，也讓高雄世運博覽會更添特色。」「由台灣藝術表演團體優人神鼓，和國際知名聽障打擊音樂家葛蘭妮擔綱第一個表演節目，現場觀眾的氣氛也High到最高點。而方便的交通、整潔的環境、市民的熱忱，更展現了台北大都會的氣度。」這些是高雄世運與台北聽障奧運的部分報導，從這些報導中，乃至從台灣今年最盛大的運動盛事來看，是否對金門有一些省思呢？   長期以來，金門向以離島中的最佳島嶼自居；也向以觀光、戰地資源為傲，更希望成為一個真正的海上公園、無價的觀光勝地。但是否想過，從高雄世運，乃至台北聽障奧運的準備過程中，是否透露出一個真正符合現代價值需求；真正符合普世需求的城市是什麼？對有心人來說，不難規約為整潔的環境、便捷的交通網路、熱忱的服務三要項。易言之，金門要想真正脫胎換骨，從一個傳統封閉的鄉野，成為一個開放便利且安全的現代化城市，應從這三個基本要件澈底反思：金門的環境是否整潔？金門的交通網路是否便捷？金門住民是否熱忱服務？因為，所謂人同此心，心同此理，符合各國選手的需求，不正是符合各方觀光客的需求條件嗎？   就此而言，金門是嚴重不合格的！之前已有不少鄉彥針對金門環境、飲食之髒亂，乃至空汙，提出不少建言，更不必談貴且不便之台金交通，乃至不少商家以殺雞取卵式、令人不敢恭維之經營方式，在在使金門失去明天，令人憂心。是以如何全面就金門整潔、便捷之交通網路，乃至熱忱之公民素養全面檢討、全面革命性改造，毋寧是未來金門首要之政策。   因為從各項資料、民意，乃至各種科學數據均明白顯示出，金門的整潔不但不及格，甚有淪為上世紀初之髒亂情形；諸如蒼蠅糾聚之不可思議現象，更別提日趨嚴重的金門空汙問題。而貴且不便之台金交通，加上令人思之退卻的雲霧問題，更使金門對外交通無異雪上加霜，請問以此環境，能吸引誰呢？至於以殺雞取卵式的短線服務問題，若公部門與鄉親還以鄉愿態度面對之，則不談走向世界之空論，甚連夜郎自大也不得。思之怎不令人心憂，念之怎不令人不眠呢？   亡羊補牢為時未晚！昔日巴黎也曾是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築徹底拆除。甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎的浪漫精神。而他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。   他山之石可以攻錯，這道理任誰都知，但何以有成敗之分呢？在於知難行易或知易行難之別而已！因此，我們以為，相關單位，尤其是鄉親若能從自身起，以邁向新世紀之公民自居，以樹立自身整潔為處世之道，所謂一家潔，一國興潔也，發揮良幣逐劣幣之功能，則金門才有未來可言！