行政院日前核定備查「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，對於兩岸開放有爭議的政策，可在金馬地區先行推動，共創兩岸雙贏模式。另者，行政院長劉兆玄於日昨視察馬祖時表示，若能由離島先行試辦中國大陸旅客來台自由行，不失為可行方案。因此，陸客金馬自由行有希望成為「先行示範區」的第一個政策，殷望及早做成決定，以活絡金馬地區觀光產業，有利經濟發展，對於擴大兩岸民間交流更具有正面意義。   最近一年多來兩岸關係呈現多層次、多面向的蓬勃發展之勢，就區域發展言，中共正加快「海峽西岸經濟區」之開發與建設，明定福建省為兩岸人民交流合作先試先行區域，搭建與台灣經濟對接平台，促進閩台經濟合作發展。這次，行政院以金馬地區做為兩岸互信合作「先行示範區」之發展定位，具有先行先試作用，某種程度與大陸方面「海峽西岸經濟區」的先試先行相呼應，為兩岸關係良性發展創造新模式，前景可期。   按照行政院經建會的說法，目前兩岸擴大交流已成趨勢，但在台灣本島對於開放項目、開放時程乃至於談判模式，仍存在不同的意見，缺乏共識，為避免內部冗長的爭論過程而錯失開放的契機，可以考慮在金馬地區先行推動，以劉兆玄院長試辦陸客金馬自由行的構想為例，即不脫這種思維。我們認為，基於試辦小三通的成效，金馬作為兩岸產業與政策的「先行示範區」，是政府推動大陸政策過程中一個可行方案與正確方向，藉由金馬與大陸的合作與互動，可以降低國內的疑慮及風險，更可以從中累積經驗、找出問題，做為政策調整之依據。   金門中長期經濟發展規劃，以「國際休閒觀光島」、「養生醫療健康島」以及「精緻購物免稅島」為產業發展願景，這些願景列為「第三期離島綜合建設方案（100│103年）」的指導原則，並由行政院離島建設指導委員會推動。因此，李炷烽縣長呼籲，主導的中央部會應更積極重視、關心，必須地方和中央「馬上行動起來」，這些話透露出經建會的規劃方案，先要化為行動綱領，納入施政計劃，才有可能落實到執行層面，亦即，這些方案仍處於「有聲無影」階段，相較於大陸方面「海峽西岸經濟區」陸、海、空交通網等基礎建設全面開展的盛況，金門不但難以與之平行或同步發展，只能落在後面苦苦追趕，這是值得政府正視的經濟議題。   再者，金馬地區定位為兩岸互信合作「先行示範區」的政策，劉揆提出陸客金馬自由行的構想，陸委會、交通部觀光局均先後表示，依據「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，這部份不涉及修改兩岸協議，開不開放，我方可以自行決定。我們殷切期盼，有司部門應根據劉揆指示，劍及履及，盡快決策，讓開放陸客金馬自由行的政策早日實現。   此外，經建會在「金馬中長期經濟發展規劃方案」中指出，在教育產業方面，規劃朝向建立一個全方位金門大學的發展策略，這是提升金門教育文化發展的至佳構想，具有與其它產業發展相輔相成的效果。現階段，希望政府本於「先行示範區」構想，在開放陸生來台政策飽受台灣內部反對人士質疑、政策難決之際，不妨委以金門先行試辦招收大陸學生的任務，俾依試辦成果逐步調整開放政策。   必須強調，開辦陸客金門自由行與招收陸生，攸關金門發展，至為重大，殷望中央能作為優先政策儘早開辦，亦盼交流經驗與互信合作的累積，能促使金門真正獲得中央重視，成為兩岸各項政策開放的「先行示範區」。

  ──兩岸一個亟待協商突破的互信機制議題   「海峽中線」該不該開放？近日兩岸最夯的政治敏感話題：「海峽中線」之外，兩岸也還存在一個影響互信機制的「領海基線」待解。 七月二日，國府立法院ＭＯＵ觀察團赴北京拜會國台辦時，國台辦主任王毅主動提及，目前兩岸直航班次仍嫌不足，應增加到七百至八百班，但受限於兩岸航班都必須北飛，北方航線已近飽和，因此，王毅拋出「開放海峽中線」構想，有利安排兩岸直航航班。 王毅一個看似解決兩岸直航航班的「開放海峽中線」建議，背後卻被視為隱藏著不尋常的政治動機。這個訊息，海基、海協作第三次江陳會時，中共已主動提出過，我方基於海峽中線是空軍演訓場所，明確予以婉拒。針對海峽中線一事，總統馬英九也以「礙難開放」嚴詞拒絕，但他對兩岸簽署和平協議與建立互信機制一節表示「此事可以做，也應該做，但時機不是最迫切的」。掌握到台灣高層對「海峽中線」的回應後，中共國台辦七月三日晚發布緊急聲明，了解雙方對此一問題仍有不同意見，願意通過兩會渠道繼續溝通；王毅也進一步說明，大陸已多次提出這一願望，亦即開闢一條橫穿台灣海峽，直通兩岸的中部航路，以緩解目前北部航線高度飽和的壓力，從而進一步方便兩岸民眾往來，增進兩岸同胞福祉。 「海峽中線」被視為是一條兩岸之間靠「默契」維持的空中界線，也是台海從東北至西南走向的一條與兩岸等距的虛擬防線，概念最早來自空軍戰鬥機的「偵巡線」，平時兩岸軍機互不穿越；但一九九九年「兩國論」效應時，共軍軍機大批逼近海峽中線，以示威脅。「海峽中線」所寓含的政治、軍事敏感度由此可知；兩岸未結束敵對狀態前，海峽中線不能開放，已是國府上下形成「最後一道防線」的共識。 兩岸在空中有一條冷戰時期，由美國畫定的「海峽中線」；當初美國政府介入，係利用它來防台灣反攻，也用以阻止中共犯台，久而久之，形成兩岸軍事實力消長的一種表徵，從空中的海峽中線再拉到金廈海域，也有一道「海峽中線」，二○○二年，金門縣政府與廈門市人民政府共同舉行的「兩岸中秋海中會」，即是在這道海域處的「虛擬中線」進行人船停靠的海中會；二○○九年八月十五日，「金廈海域泳渡」歷史盛會，兩岸百位泳士則將自廈門椰風寨海灘下水，游過金廈海域並通過俗稱「海峽中線」的限制性水域，最後在金門烈嶼雙口海灘上岸。 當兩岸各自欲守住或打破空中的「海峽中線」藩籬之際，過去作為國、共軍事對峙最前哨的金門與廈門，反倒在追求和平的意念驅動下，率先衝過另一道「海峽中線」的禁忌，此舉亦具有相當程度的突破「中線」概念象徵意義。 不過，在「海峽中線」的紛爭外，另一個被忽略、值得重視的議題，關於中共所公布的「領海基點與基線」，迄今仍充滿迷思，一九九五年五月十五日，中共全國人大常會批准了《聯合國海洋法公約》之後，迅即對外發布「大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線的聲明」，所公布的領海基線涵蓋了福建省境內的金門、馬祖、東引及烏坵等地，之後，中共又行宣布包括台灣及其附屬各島在內的「中華人民共和國其餘部份的領海基線」；消息一出，金、馬兩地議會同聲表達反彈，時任行政院院長的連戰也強烈傳達「不承認、不接受」，強調「領海是國家主權的延伸」，因而要求立法院也能儘速審查《中華民國領海及鄰近區法草案》。 「海峽中線」、「領海基線」，一體兩面，都被視為是兩岸關係問題，並非國際法問題，一再被挑起，也被認為是中共「戰術性包圍」的策略運用。兩岸在討論「海峽中線」之餘，也必須協商懸而未決的「領海基線」，兩岸才可能建立政治、軍事的互信機制。

  日前在金寧鄉慈湖出海口的三角堡海灘舉辦了一場「告別地雷、金門向上」放風箏活動，近五百位民眾參加，與外籍排雷人員一同驗收無雷區，以五彩風箏解放昔日軍事禁錮的大地。放風箏或許不是件太稀奇的事，但對曾是戰地的金門而言，卻是苦候而來的躍進；特別是在曾是地雷遍地的慈湖至烏沙頭海域。   對當下的金門而言，戰役既是負債也是資產。曾經滿佈的地雷、軍事構件，阻礙了金門的發展，卻也因為這些人為的障礙，保留了金門的自然。烏沙頭，與廈門遙遙在望，彼岸建築物肉眼清晰可見；經過了多年的努力，終於在去年底通過排雷驗收，解放了約三十多萬平方公尺的土地。年初，媒體披露某台灣開發公司意欲在此建立和平紀念碑、和平廣場，希冀藉由密集的開發，繁榮地方。然而，因該區屬國家公園區，在國家公園重保留、次開發的立場下，一切僅止於發想。部分地方人士或許認為，我們是不是驅走了地雷，又迎來了阻礙發展的怪獸？或許不必如此悲觀，生態、史蹟的保育和地方發展或有密接的可能。   國家公園最為人詬病處在於其對開發態度的保守與遲緩。實則這怨不了國家公園，因為政府設置國家公園最重要的目的，便在於保護（保育）自然、文化、史蹟等世代資產。縱是經戰事破壞的區域，也希望藉由全面性的規劃，展現其自然特色與功能。既是如此，此一區域的發展便應與金門的過去、未來攸關，而不僅僅是國家公園的禁臠。   要說金門缺什麼？不如說金門需要什麼。金門號稱是海濱鄒魯、文化原鄉，實則沒有一處規模的文藝殿堂。造訪過廈門文化藝術中心的鄉親們，想會為那總建築面積十三萬平方公尺，集文化、旅遊、休閒於一體的大型文化公共建築群體感到震撼。而在這個建築群組裡，包括了圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館及共用會議報告中心，地下建築面積約一萬四千平方公尺，並設有餐飲中心。面對這樣的文化建設，我們很難漠視廈門實質展現的文化力量，相較下，金門的文化建設的格局及前瞻性，不忒平凡。   是以，面對烏沙頭這一塊向死神爭來的新生地的同時，我們能否有諸如廈門文化藝術中心這樣的發展構想？之前曾聽聞縣府與金管處有將此地開發為軍艦博物館的構想，我們以為，此地既非海戰之主要戰場，且維護陳展艦隻的觀光機能勢將所費不貲，不如將其構建為具有完整教育、展示機能的文藝中心會來得更為恰當，如此不僅可以紮根教育，更能適當的結合保育生態及觀光機能，兼能有效展現金門的文化能量，對國家公園及金門鄉親而言，應屬多贏策略，何樂不為？   要說公建築的規劃、設計、執行，金門其實做過許多，但整體而言，不是開創性不足，便是犯了為建設而建築的毛病。建設並非是洪水猛獸，最怕的是沒有目的性的建設，或是根本陷入因噎廢食的泥淖。今日，有人為了家鄉的發展，希望把國家公園趕出去；同樣也有人為金門不知所謂的建築，憂心忡忡。單就爭回烏沙頭這片新生地而言，就費了多少的苦心、歷經了多大的艱險；現在，我們該想想，到底我們該留給子孫一個什麼樣的金門？   金門曾經禁錮了五十年，實在沒有再搞自閉的本錢！

  英語學習在兩岸均已蔚為風潮，甚至有人以「英語熱」或「瘋英語」來形容這股熱潮。加州大學教授劭華曾指出，「全球通用語的出現，促成了全球化發展，另方面，全球化發展也鞏固了全球通用語的地位。」英國文化協會預測，2010年，全球將有超過三分之一人口在學英文，十年內全球將有半數人口能使用英文溝通。全球化已是人類社會發展總趨勢，學習英語，自然能撬開通往世界的大門。   做為一種溝通媒介及載體的符號系統，英語之所以能成為全球化語言，並非因為英語較其他語種詞彙優雅，或更簡單易學，而是由於人類歷史進程中，英語系國家政經、文化軟實力的巨大影響，再加上近年來資訊全球化、經濟全球化浪潮的推波助瀾。芭芭拉‧史川甚至在所著之《英語的歷史》一書中，開創性將其命名為「世界英語」（world Englishes），其複數形式不僅代表英語與各地本土民族語言相融合之後所產生的語言多元性，也更凸顯英語已成為國際語言，就其使用層次及廣度，已不再為一國或一民族所專有，而是一種中性資訊溝通媒介。   台灣瘋英語的現象已有十多載，天下雜誌曾在《教出英語力》專刊中指出，台灣語言教育的問題，不在時數不夠或課程互相排擠，而是沒有提出前瞻性思維與期待，沒有提供足夠優質語言學習選擇，讓多語言學習可以達到應有成效。   試想，資源充沛的台灣尚且如此，長期處於「文化不利區」的金門，對於英語及各種外語教學是否更應把握難能可貴的機會，以政府力量擴大扶植外師長期進駐。   同為亞洲四小龍的韓國，以公辦民營模式提供廉價學習機會，普及英語教學，讓一般孩子甚至弱勢族群的孩子，也能同享當地所謂的「貴族」教育，在教育的第一線即杜絕社經地位影響英語學習，進而造成社會嚴重「雙峰」現象的可能性。   金門與台灣同屬一套教育體系，且因為前述的長期「不利」，中央對金門的重視往往更甚於其他縣市，只可惜，這些資源往往反映在硬體建設的比例較高，軟體、人才的培育較少。金門若能仿效韓國模式，在地區兒童英語及多種語言學習方面，透過規劃，妥善運用中央與地方政府的資源，營造良善優質的學習環境，例如打造全天候開放的「英語村」或「多語村」，讓島內學生可以長期浸淫，相信當能培養出外語能力強，且具國際觀的在地青年。   此外，兩岸間教育系統有本質上的差異，這正是金門「登陸」之優勢，只要蓄積足夠能量，有條件進一步輻射對岸，為大陸廣大勞動市場進行人才培訓，未來甚至有機會配合兩岸情勢與金門「大學島」政策，讓語言學習成為金門辦理大陸台商在職訓練及招收陸生就學的強項與特色之一。   我們欣見縣府日前透過金門技術學院姊妹校關係，結合當地教會力量，安排了美國TESL專任教師團，利用暑假來金辦理「密集英語」課程，對縣屬機關公務員更是長期辦理各類英語在職訓練，用意無他，無非是提昇全島外語能力，培育鄉親具備國際觀。這些都只是外語學習上的一小步，只要政府部門持續支持，加上鄉親高度自覺，以身作則並推動子女積極學習意願，相信這也將是金門邁向國際的重要一步。

  ──由縣議會定期大會圓滿落幕談起   為期一個月縣議會第四屆第七次定期大會，頃於日昨圓滿落幕。而在此次會期通過縣府提案三十八件，人民請願案四件，臨時動議十件，共計五十二件，會而有議，議而有決，決而有果，成績豐碩，值得肯定。   府會分置，地位平等，行政立法，兩者分立，雖然各有權責，功能互異，殊途同歸，目的則一。綜其服務對象都是平民百姓，凡事「以民為主」，並無二致。   一年應有兩次定期會議，此外並有一年六次，每次五天臨時會議。也即一年至少有三個月會議時間，用來共同研討推動金門地區重大建設與發展事務。換言之，議事無礙，政通人和，有助紓解民困，促進整體團結與繁榮進步。   為免行政獨大，或其民意濫用，故有「制衡」與「平衡」機制。舉凡具有建設性真知灼見，莫不視為施政之推力；反之，無私無我之諍言，也就成為進步之動力，隨著時空之推移改變，任何歌功頌德，容易使人陷入迷惘之境，肆意之批評與政訐，則是公私無益，弊多於利。金門必需不斷向前邁進，默默無言未必就是好事，但是，倘若自我為是，固執己見，甚至心存偏見，為反對而反對，非僅難以成事，亦且篤定僨事，愛家愛鄉，不在多言，貴在「真心」。   馬英九總統就曾再三強調，民眾對於政府要求不多，其所期待有三，第一、希望政治風氣清明，公僕正派廉潔。第二、期盼政府行政效率不斷上昇，施政方法力求創新、便民工作認真落實。第三、為民服務態度要主動，熱忱親切，是非分明，無私無我。果能蔚成制度，全面實踐履行，相信政府一定得到民眾高度讚許。其中精神意涵，發人深省，語重心長，值得公僕相勉相許。府會和衷共濟，善盡公僕職責，同為金門發展而努力，鄉親莫不樂見。   此前地區基於地方建設需求，殷切冀望中央伸出援手，儘速撥補挹注經費，協力地方加強基礎建設，歲月蹉跎，不知耽誤多少可貴時間，凡此即是下野政府施政效率不如預期，廉潔出了問題，為民服務不落實，政治不清明，前車可鑑，豈容輕忽，民眾殷切之期待，能不慎重其事否？   行政院院會頃已通過總預算29.897億元「金門港埠整體規劃及未來發展計劃改善水頭港及料羅港碼頭工程」，同時針對縣府提報「金門中長期發展規劃」核准備查。此前招來「砲打中央」之議，如今改朝換代，帶來「見樹也將見林」之喜訊，府會共同努力打拚，沒有白費，而為金門之未來不計個人成敗得失之精神，即是縣政績效上昇之保證。   值此會期結束，又是府會團隊付諸行動之開始，歲月不能回頭，必須再接再厲，力求精進，請給府會團隊一點掌聲，鼓勵大家加油。

  依據行政院經建會「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣在教育產業上，擬朝向成立「教育文化大學島」之發展目標邁進。這個議題早先由金門技術學院講座教授鄭愁予教授為文倡議後，陸續得到各界的回應。如今，已列入經建會對本縣中長期經濟發展規劃，顯示大學島的設立不僅是縣民的期待也將是政府政策的一環。   在縣政府的積極推動中，除了全力配合國立金門技術學院改制「國立金門大學」之獎勵，於九十七年度贈與該校助其教學設備改善之建校基金一千八百萬之外，九十八年度仍持續提撥建校基金予該校一千六百萬，並另提撥兩千萬元之「校務發展基金」，總計金門技術學院自建校後已獲得超過一億元之縣府補助，預期明年即可正式改名「國立金門大學」。放眼望去各縣市，僅有金門縣政府之雄厚財力能給予大學設校之獎助，期透過離島高等教育的發展，提高人力與產業的水準。而縣府在教育政策的發展上，今年推行的「就學津貼」、「交通券」補助，更是受到全國的矚目，加以近年行銷金門的熱門議題不斷推行，來金門就讀大學的熱度實際上已充分反映在該校的招生工作上。據悉，該校今年度四技日間部推薦甄試報名首創新高，在預計收取200名學生中報名達510名，比去年提高了72%；日間部轉學考試報名人數則較去年成長89%，達144位考生報考，其中有許多原在台灣各大學就讀之金門籍子弟返鄉報考，有如候鳥歸巢般。其考量因素即包括如返鄉就讀大學，僅需繳交國立大學低廉學費外更能享受縣府之各項教育補貼，又可省下在台讀書之大筆生活費。這樣的數據與事實說明了本縣在金門宣傳、福利措施、教育政策上的成功，更可說是本縣邁向大學島之路的重要成果展現。   金門大學島之推展，除了金門大學之改制及擴大系所、師生規模、提高質量外，已來金設立分部之銘傳大學、高雄大學亦著手興建或改建校舍。事實上，縣府已於去年十二月向全國各大專校院調查有意願來金設立分校（部）招收陸生者計有：台南大學、樹德科技大學、崑山科技大學等共二十所學校，近期則積極委託樹德科技大學規畫「金門大學島」，縣府並已選定八筆、廣達一百卅四點四公頃的縣有及國有土地，規畫「兩岸交流教育園區」，預期將可出租給各大學設置分校。此外，中央已於去年底開始同意國內各大學於金馬澎湖地區開設推廣教育學分班招收陸生，其目的即在於加速離島教育產業發展。   本縣未來發展的願景中，邁向具有觀光與文化特色的大學島乃是正確的方向。金門居於兩岸間樞紐地位，理應架起合作的橋樑，為兩岸教育交流扮演更積極的角色。各大學在金門預計開辦的學分班招收陸生，即是重要的開端，相關辦學經驗正可做為日後正式學制及各大學金門分校（部）精進、改善之依據。   我們殷切期盼中央政府早日完成相關立法與配套措施，協助各大學來金設校，除使金門早日成為招收陸生之重要基地外，並配合金門良好的地理，全力建構以閩南議題，兩岸文化、經濟、金融、觀光旅遊等領域之學術發展，達成教育文化大學島之終極目標。

  日前國內醫療院所配合衛生署「醫療國際化服務」政策，與對岸合作推出了六天五夜「健檢、SPA、觀光」旅遊行程，此團不僅彰顯台灣醫療的高水平，更具前瞻性意義，不但結合了旅遊與健檢，更鎖定頂級客層，相關配套周邊商機無限。若陸客滿意，預估八月起陸續有十餘個健檢團來台，少說可帶來兩、三億元商機。   自陸客登台以來，大陸消費者某些高端消費行為，著實令人大開眼界，此項觀光健檢首發團又是一次例證。對處於經濟風暴中的台灣來說，陸客絕對是振興經濟的契機之一，至於能創造出什麼樣的商機，端看政府政策與業者創意。   觀察此次赴台的首發團，主要特色是非侵入、低風險卻有高效能的健檢項目，業者也表示未來還要進一步推價位更高的癌症篩檢。從心理學家馬洛斯（Abraham Maslow）「需求層次」理論觀察，此次業者就是看準了大陸高端消費者對自我安全的重視，是一次抓緊政府政策導向而推出的新產品，成效如何非常值得關注。   金門醫療不論軟體、硬體，殊難與台省相比，縣府曾提出設立養生村之議，卻囿於醫療體系無法支援，迄今尚無具體成果。事實上，養生村概念，並不像醫療健檢，僅止於較淺層的先進醫療儀器或醫療服務團隊進駐，更需要後端健全的醫療體系支撐，以台塑養生村為例，除了招募健康老人入住，也以集團所屬醫療體系，誓言要照顧老人直至終老。   根據衛生局日昨公布的最新數據，金門地區民眾對醫療滿意度超過七成，這份成果應歸功於署立醫院及縣府的共同努力，然而，數據中亦透露，轉診、後送人次均較去年同期還多，顯然醫療層面尚有進步空間，這也是衛生署斥資12億大力推動興建綜合醫療大樓的主要用意之一，除了體察金門鄉親迫切需求，背後還有照護閩東南台商的用心，由此推導，只要基礎設施完備，加上專業醫療團隊，金門發展養生村並非全無可能。   不過，署立醫院綜合醫療大樓，目前因為用地取得問題，進度稍有落後，我們瞭解，縣府為加速綜合醫療大樓興建，已由縣長指示按法定最高價格，土地公告現值加四成辦理徵收，目的在排除障礙，加速建設。縣府用心，相信大多數鄉親都能體察，也都衷心支持。   醫療是金門所有問題當中的重中之重，綜合醫療大樓只不過是基礎建設，後端還要持續想方設法引進專業醫療團隊，才能有效減少後送。眼前這座綜合醫療大樓，已有中央12億資源挹注，若以「配合款」角度思考，土地徵收價款亦不過總經費的百分之三，以少量投入就換來能12億元的龐大資源，這算盤怎麼打也划算，不但符合「成本效益」，符合金門鄉親最高利益，亦絕對是金門鄉親之福。   我們必須強調，金門各方面的建設，在在需要地方、中央的協調一致，更需以前瞻性眼光從地方、從中央端出政策、挹注資源。台灣發展「醫療觀光」策略殊值效法，金門實應持續推動醫療基礎建設，並加緊腳步引進專業醫療團隊，一方面持續提升醫療品質，一方面也為「養生村」打下基礎。我們相信，唯有先完善基礎設施，才有資格談後續長遠發展，也呼籲鄉親大力支持這項基礎工程，莫讓小私小利影響大局，否則機會不會永遠等待我們。

  教育部日前宣佈預計花費十二億元，用兩年時間推動「台灣有品運動」，引發各界討論，批評者認為政府如此編列預算，大而無當，教育部在外界質疑下，從善如流，刪減了兩億多元，並由鄭瑞城部長親自出面解釋，依據多年推動「品德教育促進方案」累積之經驗，希望經由品德教育、藝術紮根、終身閱讀及環境永續四大計畫，持續朝著「做人有品德、做事有品質、生活有品味」的目標而努力。教育部的用心值得肯定，但是社會大眾憂慮的是，流於形式的口號宣傳或八股教條式的課程教育，能否真正達到預期的目標。   由於社會進化，商業化、機械化、城市化之後，人們競相以功利效益為追求目標，鄙視道德甚至淪為物慾的奴隸，人性因物化而扭曲，道德全面倒退，是世界性的普遍現象和嚴重危機。在這種全球道德退潮趨勢影響下，台灣社會道德下滑的情況更令人憂心；時下的年輕人，自我意識強烈，講求速食文化，沉迷網路、電玩，偶像崇拜、愛現愛秀、崇尚名牌、愛好聲光、漫畫、機車等等e世代的玩意兒；一般人追求的是眼前的快樂與利益，人人想著走捷徑致富，只講利益，不顧道義，日久心靈虛空、價值混淆，只有私慾、沒有公德，各種敗壞道德、殘忍不堪的手段令人不忍卒睹，殺人、搶劫、傷害和色情犯罪率上升，治安惡化，對傳統社會價值體系「殺很大」，這些現象顯示，家庭教育、學校教育、社會教育都出了問題，所以，加強品德教育已到刻不容緩的地步。   政治人物的言行是對社會道德影響最大的一個因素。本該是展現民主素養的議事殿堂，民意代表卻藉著言論免責權的保護，對官員質詢，絲毫不給尊嚴，或散播不實言論汙辱對方，甚至使用肢體或語言暴力，叫罵、扭打，不一而足。試想，一個會比中指嗆人、在國會殿堂上打同仁巴掌的女性立委，還公然自稱父母把她教養得很好，類此粗暴、庸俗、落伍的言行舉止，給全民做了最壞的示範，「教壞囝仔大小」，是沒有教養和無品的表現，但卻還是得到一部份選民的支持，相當程度反映了選民的素質，是民主政治的隱憂。   政治領袖的言行舉止，往往為品德教育帶來關鍵影響。爰引前總統陳水扁為例，遠者，他於二OO一年六月十日在台北大學畢業典禮致詞時，公然爆料夫人吳淑珍女士當年的畢業論文是由他代筆的，他視為美談，當場則是笑聲與掌聲不斷，這種事是社會的壞榜樣，更是對年輕學子不良的示範，社會人士、媒體都沒任何評論，更不見學術界提出對學術倫理與道德傷害的批判。   良好品德是做人的重要條件，也是家庭教育、學校教育和社會教育的核心課題，環環相扣。當此人心沉溺、社會價值混淆之際，教育部推動品德教育是切中時弊、重建社會道德的重要政策。但是，在推動有品運動的過程，更不能忽視政治人物風行草偃的影響因素，因此，衷心呼籲，政治領袖應該以優良的品格和道德情操，為品德教育做出良好的示範。

  一場演講，詹宏志的「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」；一篇文章，李錫隆的〈聚薪傳火‧點燃夢想〉；一項創舉，「出版品數位典藏資料庫」。揭示了：浯潮再起，金門縣文化局成立五周年！     自金門社教館、金門文化中心一路改制來的金門縣文化局，昨天│七月一日成立滿五周年。未以鑼鼓喧天慶迎五周歲，而是繼續展現文化行動力，請來趨勢專家詹宏志談「創造力經濟」，提醒金門可以做為整個福建文化的海上門戶，「讓金門成為一個時空膠囊，把不幸化為一個歷史保存，有著在台灣與大陸看不到最好的歷史保存」；啟動金門文化局「出版品數位典藏資料庫」；內建金門縣志、文化出版品與介紹金門光碟資訊；回顧與前瞻，文化局長李錫隆也發表〈聚薪傳火‧點燃夢想│文化局五周年慶弁言〉專文：首開長達一個月時間巡演的「文化藝術節」、四次大型國際研討會、出版一百五十餘種文史叢書，平均每二至三天就有一場藝文展演，保存維護古蹟與歷史建築，厚植地方的譜牒及文史資料。文化影像保存，成立五處地方文化館……。 做為閩台二十五縣市中與基隆市屬倒數最後兩個掛牌運作的金門文化局，首任局長李錫隆發表五周年慶專文，坦言在這五年來，「我們都不斷地在與時間賽跑，一天當作兩天用，一件事情還沒辦完，另一件企劃活動案已經在構思醞釀了」，也不避談當很多鄉親對金門縣政府的文化建設作為還祗停留在「辦了很多藝文活動」、「出了不少文獻叢書」的印象時，強調「文化局已經推動了不少超乎想像和期待的文化作為」。 金門文化局五周歲，從文化局長親自提筆上陣的文化表述中，我們的確看到一個充滿歷史使命、文化業務量的金門，以土地面積及人口比例而言，出書量全國第一！保存維護古蹟登錄歷史建築全國第一！以二百多萬活動經費辦理出獲票選最受歡迎的文化藝術節，以重建燕南書院暨太文巖寺遺址獲文建會評定、登錄為全國第一例法定文化景觀，在時間壓力和跳躍式成長工作量的雙重煎熬下，秉持「文化不打烊，精采不間斷」的文化局，局長李錫隆自豪於這五年來，「文化局鼓動了文化新風潮，開啟了文化新象限，到訪的文化界人士在談起近年的金門文化新象時，會翹指誇說，是可以遞得出去的『城市名片』」。 金門文化局走過三周年之際，二○○七年七月六日，我們曾以〈浯潮再起，沉淪或者提昇？〉為題發表社論，論述金門文化局所扮演的角色，「不止於靜態的古蹟文物保存維護，它也是動態的文化經濟活動體」；也剴切呼籲文化行政單位應走出「觀乎人文以化成天下」高高在上的「周易」格局，期許金門文化局要走入民間，深入庶民生活，「厚實紮根，推動、建構以金門為主體的文化觀、文化論述」、「浯潮再起，金門文化要提昇，不是沉淪」。我們之所以要以「沉淪」或者「提昇」作出較嚴苛論述，就是要提醒金門文化行政單位，文化不只要堆「業績量」，更要聚射「能量」；文化不只是做「門面」，要「挖深織廣」；文化在硬體建設外，最不能忽略人民的文化態度與文化生活感受。總而言之，「數字」會產生「驕傲」也易流於「迷思」，惟有經過沉澱、內觀、內省的文化紮根與文化作為，文化才能獲得全面觀照、永續發展的力量。 「做得少，比做得多更危險！」不諱言信服這個說法，金門文化局長李錫隆引英國首相布朗的一句話自況；的確，金門文化局成立五周年，爆出了傲人的文化業績量，大大提高了金門文化能見度，所散發出的文化施政熱力毋庸置疑，我們必須肯定有限編制下發揮無限熱情、追趕中的文化局，但也要再一次鞭策，期許一個勇往文化質量提昇的文化局。

  金門縣文化局「出版品數位典藏資料庫」於日前啟動，包括金門縣志等三十四種出版品，以及介紹金門影音光碟，上網即能檢索查閱，文化服務不再受到時空的障礙。   看到以上這則訊息時，我們為文化局戮力於地方文史典籍ｅ化的用心，表示感佩，更相信藉由網路無遠弗屆的傳播力及穿透力，勢必能讓金門的文化建設工作益形蓬勃，但相較於文化的紮根工作，或許我們還有更多努力的空間。   首先，我們必須了解相較於幾個離島而言，金門的文化資源無疑是豐沛而富足的，甚至較之台灣諸多縣市也不遑多讓。然而問題就在於，我們如何博而廣、精而深的去善用我們的文化資產，使之產生豐沛的趨勢與能量？關鍵便在於，我們的孩子有沒有感受到無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養？   在升學主義掛帥的當下，談「無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養」顯得有些非主流又不切實際，但我們要強調的正是如果學習只是一種趨勢下的必然，我們的孩子應否該有更傑出的表現？   鄉彥、也是何嘉仁書店創辦人蔡卓明確的指出，「金門需要一家現代化的書店」，書店便是一處閱讀氛圍與藝文滋養的空間。但支撐起一家現代化書店，畢竟還要考慮市場與成本，或許金門更迫切的需要一處完善的兒童藝文學習空間呢！   當前，各鄉鎮大都設有圖書館，但是書籍更新的經費少得可憐，遑論舉辦什麼常態性的藝文活動了；縣文化局辦活動的能力驚人，但同樣缺乏普及性的藝文經營，孩子們或許視兒童閱覽室為好去處，但其提供藝文養分的能力畢竟有限，更難培養孩子們深廣的閱讀興趣與能力。對此，我們以為短期內應有充實兒童書庫典藏、發展兒童讀書會，以及強化鄉土、藝文素材傳播的必要；中長期，甚至可以仿台北市設置「兒童育樂中心」，真正的將「親切、安全、歡樂、學習」種籽散播到每個孩子的心靈，成就金門文化的豐碩與富美。當然，諸如前述的「出版品數位典藏計畫」仍是必須持續進行的，畢竟少了健全的基礎建設，再富麗的文藝建築，都將只是無用的軀殼。   金門曾被譽為老人與孩子的天堂。老人有豐富的人生經驗及知識可供分享，孩子們則如海綿般的多元吸收、充分茁壯。當前金門的文化資產或許豐沛，卻少了普及化、趨勢化的設計與能量。或許在金門長成的孩子功課不是最棒，但至少我們必須保證他對鄉土有無礙的認知，進而發展出光榮的認同，如此才能真正衍生出沛然莫能禦的文化能量，導引出更多優秀人才的回流，促成鄉土更寬廣視野的發展，金門的未來才有希望。   我們常說，「教育要從小紮根」。金門地區的教育投資較之台灣各縣市更是不遑多讓，但我們的國教學習成績始終不很理想，回流的鄉彥人才更屬鳳毛鱗角。如若深刻的自省，任何城鄉必然的差異，都是託辭，問題只在於「做不做」，而非「好不好」。   歷史的金門總被牽著鼻子走，現在的金門也很難海闊天空。關鍵或便在於我們「造夢」的能量太小，我們必須為孩子打造一處閱讀天堂，強化我們的鄉土認同、豐沛我們的文化血脈、累積「追夢」的能量。或許那天我們會發現：時代，最終站在我們這邊！

  對多數台灣人來說，在過去漫長的戰爭歲月，金門被低估為一座「烽火戰地」，似乎是資源匱乏的島嶼。然而，這種誤解在解除戰地政務、掀開神秘面紗後，逐漸獲得世人的重新認識。   回顧歷史，幾百年來，金門發展出科舉興盛及人文薈萃的閩南文化；百餘年前，大量僑民遠渡重洋，開創了誠信勤奮及樂善好施的僑商文化。五十年來，重要的戰略地位，使得金門成為世界知名的遠東不沉「航空母艦」。近十年來，特殊的地緣關係，讓金門蛻變為台灣海峽兩岸的「經濟新前線」。   金門應該恢復她應有的歷史地位，「國立金門大學」的建立是重返歷史榮光的關鍵力量之一，不論是在閩南文藝復興（renaissance）的提倡、中國大陸政治經貿的研究、在地特色產業的提升、科技技術的研發等層面。從高雄應用科技大學金門分部、國立金門技術學院到國立金門大學，所改變的不只是名稱的調整，更是教育哲學的具體化、發展方向的精確化、系所規模的精緻化、研究教學的特色化。   進一步說，一所好的國立大學對社會發展有所助益，甚至對推動人類文明的總體發展亦有貢獻。作為一所發展卓越教學、追求特色領域研究為主的綜合型大學，「國立金門大學」，除了扮演「後戰地時期」金門永續發展的火車頭及智庫（think tank）的角色，更是我國高等教育的重要櫥窗。金門位於台灣本島與中國大陸的中介地理，旁有1921年創辦的廈門大學│一所已具相當聲望的綜合大學，「國立金門大學」的短期目標之一即是在特定領域能夠追上廈門大學的水準，如閩南文化研究、文化資產保存、食品科技、電資研究、運動休閒、遊憩管理、綠建築設計、兩岸關係研究、企業管理領域等。因此，對「國立金門大學」的政策支持，有助於海峽兩岸的學術競合，更有助於金門社會的整體提升與發展。   然而，在大學數量膨脹、社會少子化趨勢的今日，學校必須充分了解未來經營管理所面對的難題，也必須擬定相關的配套措施以克服這些困難。舉例來說，不論在學院系所的規劃、教學研究的提升、招生來源的擴大、校地校舍的取得、圖儀設備的到位、學生輔導的強化等層面，如何具體落實規劃理念，並使學校能夠永續經營管理是非常關鍵的項目。也就是說，「國立金門大學」不是再複製一般的大學，而是以具競爭力的系所為基礎，創建一所不可忽視、獨一無二、無法取代的大學。   金門縣政府、縣議會對這所大學的支持，可說不遺餘力。這所大學對地方帶來的正面效益，亦已立竿見影。未來半年，教育部將進行改制大學的各項訪視與評鑑，這項考驗是檢視學校過去辦學成效及一年來籌備的成績，在此我們表達鼓勵及支持之意。換言之，若能集全校教職員工、學生之力，並結合金門縣政府、議會、海外僑領、旅台同鄉會等公私部門力量，方可水到渠成。   金門需要一所好大學，金門也需要蛻變為一座大學島。我們不必妄自菲薄，金門確實擁有獨特的資源，善用這些資源可以構思出二十一世紀發展的戰略方向。「國立金門大學」是啟動地方發展的新契機，也應是「後戰地時期」金門發展的新願景。

  知名「遠見雜誌」針對2008年全國二十五縣市擴大進行民意調查，同時首次採取開放式問法，金馬地區兩縣「光榮感」巨幅上昇，金門縣更從上年第十一名，躍昇為全國第一名。消息傳來，立即成為熱門話題。有耕耘便有收穫，鄉親共同努力，彌足珍貴，值得引以為傲。   有調查即有威信。這項調查不僅有其重點主題，設計尤其精細，並就各縣市長任內最滿意施政項目，透過普遍深入詢答，瞭解一般民眾對於地方政府施政成績認同之程度。評審程序嚴謹，評定級次尤其慎重，分為「五顆星」、「四顆星」、「三顆星」餘則類推。諸如台中市評定成績五顆星，先天條件優渥，後天不斷發揮，自然會有好績效。   反觀金門，先天不足，後天失調，長期以來，歷盡滄桑，從無到有，自有到好，此前躋身於全國「快樂縣市」之林，又在推動社會福利政策方面獨佔鰲頭，曾經「遠見雜誌」評定為「領先全國」，施政無假期，也且屢創佳績，實至名歸，得來不易。   此次忝為全國縣市「光榮感」第一名，儼然已成「三冠王」，民眾對於施政滿意度快速躍昇，要說是施政團隊之努力打拚，也是金門鄉親之鞭策與支持，負責盡職，榮譽至上，計劃週詳，績效顯著。   溫故知新，回顧過去，凡五十餘年來，「光榮感」三個字，長期與金門同在。斑斑可考，歷歷如畫。茲特分為三個時期，提出幾點淺見與看法，俾供大家參考：   一、早期│民國三十八年「古寧頭」戰役，一舉成名，扭轉乾坤，金門成為台澎屏障，奠定國家屹立不搖地位，金門不怕死、不怕難、不怕苦精神，永垂青史。   二、中期│政府於金門地區推動「戰地政務實驗」制度，黨政一元，軍民一體，管、教、養、衛四大工作兼籌並顧，金門因而成為「守法、禮貌、富康、整潔」三民主義模範縣，對於促進社會安定，國家安全，金門功不可沒。   三、近期│扮演政府推動「小三通」試辦角色，順利啟開兩岸交流大門，完成「破冰解凍」歷史任務，如今已由「中三通」進入「大三通」時代，金門厥功至偉，此後仍將一本初衷，為國家未來前途，作出更大貢獻。   凡是走過，必會留下痕跡。有幅精神標語：「有金馬就有台澎，有台澎便有大陸」。雖已時過境遷，年代已久，此時此刻，不也彰顯出金門對於國家之存續與發展何其重要。金門之「光榮感」冠蓋全國，自然而然，受之無愧。   政府任何施政計劃政策，自中央到地方，無一不是以民為主，要讓民眾滿意。正因如此，民眾之感受與認知，其所自主表達出來之正反主張與意見，即是檢視政府施政成效優劣具體指標，而「遠見雜誌」此次調查評定之結果，誠然不失客觀公正，可靠復又可信！   誰說金門停滯不前沒有進步，看不到重大施政建設成果？平心而論，政府任何施政作為，棒棒都有理想目標，不因人事更迭而有所懈怠改變，守住根與本，將其發揚光大，做得更好，就是最好之績效。看待金門「光榮感」名列前茅，大家應該心存感激，再接再厲，更加努力。   畢竟，天下沒有不勞而獲之榮耀。期盼大家團結創新，更上層樓，祇要大家和衷共濟，無私無我，金門光明之願景與前途，相信指日可待。

  總統馬英九從競選期間就提出了「三都十五縣」的地方自治藍圖，上任一年多以後，果然在上週二由內政部大動作召開升格審查會議，經過長時間討論，正如外界預期，僅「三都」拍定升格。在此同時，則鬧出一個台南縣、市整併的「案外案」，也許有望獲得「有條件升格」。   學界對此次縣市行政區劃的調整有褒有貶，贊同者認為有助於提升都會生活圈的營造，有利於提升都會區國際競爭力；反對者則直指「葉爾欽效應」，認為升格後人口、資源相對高度集中，「三都」市長勢必成為一方之霸，甚至進而威脅、影響總統大局，同時學者亦憂心，「三都」的「吸金效應」，會使其他十五縣落入「後段班」，對政府資源分配的排擠效應，必使城鄉差距進一步擴大。   從財政收支劃分法中「統籌分配款」的分配，就能窺知升格改制搶破頭的關鍵，因為按照現制，統籌分配款中有百分之四十三是由北、高兩市「獨享」，其餘二十三縣市分食百分之三十九，剩下的百分之十二則由全國三百一十九個鄉鎮市「共享」。而升格之後比照直轄市的首長人事權，也是此次爭奪的焦點之一。可以預見，升格案通過後，行政區劃及財政權、人事權等相關配套，如果不能妥善因應，恐怕台大教授夏鑄九所言「萬劫不復、無法治理」將成為現實。   事實上，此次的升格合併只是個假議題，背後的權與錢才是真正的命題。以賽局視之，金門不論是面積或人口，根本不具備參賽資格，但金門特殊的歷史經驗，從軍管戒嚴、高度對峙的冷戰前線，轉而成為兩岸交流最前沿，其獨特的地理區位與角色扮演何其重要，又有誰比金門更具「入圍」資格？   再從財政分配角度觀之，全國有哪一個縣市，不但財政自主，每年還能讓中央「盈餘」八億？然而此次合併升格的戲局中，金門自始不在遊戲規則與討論範圍內。金門在全國二十五縣市中，自有財源比例高達六成五，居全國之冠。短期內或許「三都效應」尚不足威脅金門發展，但長遠看來，政府資源的高度集中，與偏遠離島地區長期的相對剝奪，卻絕不容忽視。   我們認為，馬總統既然啟動了「行政區劃」革新行動，就應該貫徹到底，不光只針對眾所矚目的「三都」進行「資源分配」，還應考量離島，尤其是金門的特殊地位與角色。尤其，六月二十一日，全世界最大島嶼格陵蘭島正式實施「高度自治」，深具象徵性意義，更值得馬團隊參考。   我們認為，不論從兩岸關係或離島建設角度，金門都值得一個特殊的地位。中央實應儘速責成相關部會，依「離島建設條例」精神，規劃金門為「特區」，且此一「特區」，不但要在財政上，透過財政收支劃分法的修正，給予離島一套公平的分配制度，同時應以政策優勢，在兩岸關係上著墨，開闢「免稅區」，規劃設置「自由貿易區」，扶植產業在金廈兩地繁榮發展，讓金廈兩門得以相互援引彼此優勢，相互截長補短，順勢發展金廈生活圈，由此真正落實對金門離島居民的照顧。   「三都十五縣」是馬總統心目中的藍圖，至盼這幅藍圖也能把金門真正的企求也一併納入考量，改為「三都十四縣與金門特區」，因為金門的主觀環境、客觀條件都適合中央大膽地在金門進行各項試驗，且有格陵蘭島的經驗在前，相信只要中央願意對金門釋出特殊政策，藉由行政區劃的重新調整，重新看到金門，更重視金門，而劃設「特區」，正是最重要、最關鍵的第一步！

  日前金門特定區計畫「閩南建築專用區-陽明地區」，先期評估與規劃報告出爐，獲得與會審查委員認同與支持，希望構成新另類閩南建築，且成為金門東島地方重鎮，帶動觀光與繁榮。由於此案是金門重大建宅之案，我們願對此申論淺議。   在此「是建築風景的創造，亦是心靈沉澱的養生場域」二代宅時代，人們重視的是採光、視野、美學、動線、機能及綠化，與源於朱子「存天理，去人欲」所衍生的過度重視隱諱、私密乃至通風極度不良之小欞窗、窄門戶之閩南建築，是否與今日之需求相背呢？千萬別重蹈當年台灣「國宅」之覆轍，徒留一些乏人問津的建物，或供人憑弔的「博物館」。乃至因居民品質之問題，所謂的綠建築之集水區，屆時成為「汙水池」的案例。再者，必須弄清楚的是，這個建案到底是住宅或觀光區；因為住宅要求的是隱私，與觀光區是南轅北轍的，怎可混為一談呢？   若是金門日後推廣之現代住宅，則我們認為首先要釐清的觀念是：必須禮聘經過自由市場淬煉後之名建築師、建商來規劃，而不是藉助於一群紙上談兵之士，或等因奉此之公務部門，閉門造車，重踏當年國宅之敗例。而縣府所要把關、且應積極介入的應是下列方針，且應立法永續之：   一、協助土地取得、外環道路、生活機能之建構，尤其是應效高美館等先進社區例子，立法規定社區之住民，不得私自破壞相關地景，諸如道路、通道週遭建物均應內縮三公尺，植栽規定之林木花卉；所有經過建築師工藝美學規劃建造之建物，住民均不得私自加蓋、改裝，乃至鐵窗之形式均有統一規定；所有綠化之草坪、植栽等均視為公物，不得移除、更易，甚至改種其他作物等，這才是公部門應做之事，為了確保品質，應要求住戶購買時，必須簽訂住戶公約，遵守這些相關約定、繳交管理費，賦予管委會相對權限，以委管理保全公司管理之，並增加就業人口；且立法宜嚴！   二、基於草坪已經成為一個城市是否國際化的指標之一，因此必須向得標之建築師要求，新社區必須是一個以草坪為主、植栽為輔之社區；平坦地一律種草皮，不平地一律種原生木，且此種草坪、喬木必須是經過專業評估後最適宜之植木。再來是公共空間必須具有「園冶」之意象，凡屬於建物之露天空間、建物棟距等公共設施之規劃，應全面園冶美化之。   三、由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的先天環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，縣府應要求得標之建築師，必須提出應有之因應方案。當然我們也肯定普世價值的綠建築。這是一項基於建築必須以舒適性、自然性，以調和健康、環保為理念的建築美學。   「外則以素簡設計意念，透過系列色彩建材及親水端景，枝枒勁奇的松影櫟葉，照出雋永的禪風意境；內則透過環保、科技、安全、便利、舒適的現代化設計，將天光雲影的自然景色納入」的社區，才是我們所需要的金門現代住宅。基此，應向全世界歷經自由市場淬煉後之建築大師、建商招商規劃，切不可閉門造車，付之於一些外行、乃至品牌、實務待商榷之人士，如此才是金門新住宅能否邁向全球化之關鍵所在！

  最近兩岸華人間有兩則新聞，看來雖然風馬牛不相及，但卻值得關注。一是國安會秘書長蘇起之弟蘇永欽至大陸浙江大學擔任客座教授，遭到藍綠立委同聲批判，引發國安疑慮；二是大陸國台辦主任王毅訪美，在會見美方智庫學者時指稱「台灣問題本質上是中國內政」。看似不相干的兩則新聞，但卻隱含著兩岸交往中一些應該重視的國家安全問題。   馬總統上任以後，在兩岸關係上尋求和解與對話，優先處理兩岸政策，採取經濟先行，原則上沒有錯，方向上亦符合國人期待，一年來，兩岸關係快速解凍、突飛猛進，簽了九大項事務性協議，開放觀光、海空直航，大三通已具體實現；緊接著，兩岸經濟合作架構協議（ECFA），即將排入協商議程，這個攸關台灣未來經濟榮枯的議題，到底是經濟議題或事關主權的政治議題，國內朝野兩黨各說各話，毫無共識，類此國內缺乏共識之下，執政黨貿然與對岸協商協議的情事，徒增國家主權、國家安全之隱憂，值得政府重視，必須說清楚、講明白。   長遠來看，兩岸關係走向和解之路，雙方繼續緊密交流與合作，不但符合台灣的利益，也符合大陸的利益，但這樣的交流合作是否會影響到我們國家的主體性以及國家安全，是部分國人，尤其是在野人士的焦慮。這樣的焦慮不是毫無緣由的，試想，在中共仍未解除對台武裝之前，離和平共榮還好長一段路要走，前一陣子，國安會秘書長蘇起之妻陳月卿大剌剌登陸為她的新書辦理簽售會，受到質疑；現在又冒出蘇永欽到浙江大學擔任客座教授的風波。實質上，陳月卿去大陸是商業行為，蘇永欽去教書是學術交流，本與國家安全無涉，但由於他們身分敏感的特殊性，才引發爭議；尤其是，總統府方面皆以「未違反法律規定」回應，完全不顧社會觀感，更不理會在野人士對馬總統「親中」或「傾中」的疑慮，這才是台灣社會之所以焦慮的原因。   回顧民進黨執政的八年期間，下野的國民黨籍部分政務官以及產官學界人士或社團組織，利用兩岸各種交流的機會，游走於兩岸之間，備受對方禮遇，建立了不同程度的關係與私誼；甚至，某些當年在職時堅決反共的上將階退役將領，亦成了中共的座上賓，把酒言歡，暢敘黃埔之情。馬總統上臺後，這些經常穿梭兩岸人士當中，不少被委以重任，遭受質疑與中共關係太深，當初被指名、層級較高者包括蕭萬長、王建、江丙坤、高孔廉等，事實上，整個執政團隊，甚至國安系統核心幕僚，都不難發現過去活躍於彼岸者之身影，因此，這些人在制定兩岸政策或執行協商過程，是否能拋下與大陸方面之私誼，精確的固守「以台灣為主，對人民有利」的底線，這是馬政府在推動兩岸交往中不能迴避的問題。   在兩岸關係的問題上，中共一向堅持「一個中國」原則，目標是「祖國統一」，這個立場是永遠不會改變的。近年來，中共對台政策越來越靈活且富於彈性，以「九二共識」為基礎，擱置爭議、彼此互動；但在面對國際社會時，言必稱「台灣問題本質上是中國內政」，這次王毅在美國的言論，再次揭示了這個事實。因此，我方在推動兩岸事務時，不能太一廂情願，而忽略了中共對台工作的兩面性；亦即，兩岸關係在先易後難、先經後政的發展過程中，國家主權與國家安全，仍然是我們優先考量的重要因素。

──金門文化局五周年暨對詹宏志演講的期待   《為甚麼文化很重要》、《文化是一門好生意》，出現在坊間的兩本書，聞書名而能嗅出文化的「貴重」；其中美國哈佛大學學者哈瑞森與杭廷頓編著的《為甚麼文化很重要》，書中整理、詮釋「文化」，「在不同的領域裡有不同的意義，通常用來指社會的知識；音樂、藝術與文學」，書中又指出「文化價值觀與各國政治與經濟的表現，有很大的關係」、「文化不是一個獨立可變的因素。文化所受到許多其他因素的影響，例如地理與氣候、政治、歷史上難以預測的行為」、「因為文化與經濟表現是有關聯的，一個改變一定會影響另一個」、「幾乎所有的差異都是因為文化」，就這些我們隨手拈來的「文化」論述中，只有一個重點：文化，很重要。 七月一日，金門文化局就要成立滿五周年了；迎接五周年慶，六月二十七日星期六下午二時，著有《趨勢索隱》、《趨勢報告》的趨勢專家、Pchome Online網家庭創辦人詹宏志，將赴金門文化局作一場名為「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」的專題演講。從題旨來解讀，這會是一個既嚴肅又有創意，耐人尋味的演講內容；由「創造力經濟」切入「如何販賣一個地方」，必然能引發諸多腦力激盪，產生一些有趣的思考，或能讓金門地方文化有個出口、「販賣」方向。 文化很重要，文化也是一門好生意；詹宏志談「創造力經濟」、拋出如何「販賣」一個地方，「販賣」的產品，相信離不開「文化」。那麼，我們就依此題目聚射成立五周年的金門文化局，如何挖深織廣、發揮文化的創造力經濟，進而有效行銷，「販賣」金門地方。 二○○四年七月一日，在書畫家楚戈大筆揮寫出「曾經戰地驚寰宇，今從藝文復舊觀」對聯緊貼大門兩旁圓柱下，台閩地區二十五縣市倒數第二個成立的「金門縣文化局」掛牌運作了；「風雲多變，浯潮再起」，詩人張國治的頌詩，配合《浯潮再起│金門旅台藝術家聯展》，為文化中心改制而來的文化局敲響第一聲鑼。 浯潮再起！如今，浪頭已翻滾了五年。回溯、檢視成立五年的金門文化局，所呈現的業績，質量含蓋「新故鄉社區營造計畫」、「文化資產守護網」、「營造地方文化館」、「文化資產的保存、維護、再利用」，此外，在「表演與藝術」的推陳，「文史與文學」的出版，也都爆出驚人的業務量；文化局列表整理出二○○七、二○○八的展覽、演藝、傳承書香等活動內容，兩年內即高達一百四十項，其中不乏具地方特色的如「二○○八金門馬拉松音樂會」、「金門西園鹽場文化館啟用典禮」、「金門地區各校青少年管絃樂團音樂會」、「二○○八浯洲文化饗宴圖書展」、「第二屆金廈老年書畫聯展」、「金門縣地方文化館人才專業培訓課堂」、「金門縣美術家聯展」、「重返古官道│與古人相遇戶外導覽解說」、「金門縣社區劇場種子研習營」、「魁星賜福、鯉躍龍門祈福許願解說研習」、「金門社區總體營造專題講座」、「金門學學術研討會」、「戰地琴聲，樂在金門音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念老照片展」、「發現豆腐官道之旅」、「金門文化創意產業研習營」、「守護瀕臨消失的文化地景：重返明代金門千戶所城」、「和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展」等活動內容，可說都具耕耘本土特色，也能多元觀照文化活動層面。 前屏東文化局長洪萬隆的說法，「文化由底層聚合而成」；金門文化局五年來，文化紮根已取得可觀成果。從「文化輸出」面向觀察，二○○四年「金門碉堡藝術展」打響兩岸、國際知名度，金門國樂團從地方走向國家音樂廳演出驚艷，以此為例，金門文化局主導的金門文化活動產品「輸出」，仍留有努力突破空間。對內守住，對外「販賣」，如何讓文化產生創造力經濟？金門文化局加油！

  自馬政府上台後，兩岸交流日熾，一時間，兩岸政策成了拯救台灣受創於國際金融海嘯的萬靈丹。在野的民進黨雖然依舊「逢中必反」，但誠如前行政院長蘇貞昌所言，民進黨若企圖重新執政，不能光靠「罵國民黨」這一招；應該「求助自己、檢討自己，才是道理。」   蘇貞昌這番話，不僅是對民進黨的警語，實則彰顯我方之於兩岸政策的顢頇與無能。試想，在面對中國大陸這樣龐大的經濟體，台灣有否發展出一套務實的中長期競合策略？面對中國如此強大、直接的威脅，我們竟沒有任何中長期的發展戰略可憑仗，卻僅隨著四年一度的選舉，灑狗血式的鞏固基本盤、揮霍無知的政治認同，成就一時的失落或光榮。此果真有利於台灣的永續發展？   民進黨執政八年，既關閉了兩岸對話管道，更缺乏務實的兩岸政策論述。因為無知，所以在兩岸事務上，總是固執的自以為是；不僅對兩岸合作缺乏願景，更乏創造力與想像力，無怪乎黨內主張就兩岸政策辯論時，竟無人才、智庫可用，身為曾經執政的政黨，不啻為最大的悲哀。   相對於「開鎖治國」的國民黨，也不遑多讓。近來，大陸海西區建設炒得火熱，中國國務院不但大張旗鼓的為其發展定調，更不迭的接連召開首屆「海峽論壇」與各項促進會議。六月六日，台灣競爭力論壇結合廈門市社科聯、台灣研究所等單位，在廈門大學召開了「兩岸區域合作試點」學術研討會，會中指明，發展金廈成為兩岸區域和平的合作試點，既有利海西區發展，更可兼利大中華經濟圈的統合進程。海西區的規劃，可謂五花八門，單是「興建福建至台灣的海底隧道」一項，便令人覺得有如天方夜譚。但，陸方還是忠實的提出了他們的構想。反之，台灣在兩岸合作氛圍的營造上，十足的缺乏想像力。不論是陸勞、陸資陸生的開放，還是大陸學歷的採認，俱皆充滿政治口水，縱是主張在兩岸議題上邁大步的馬政府，對此亦顯得躊躇而畏縮，十足的「牆頭草」投機心態。   事實上，對於大陸前進、積極的兩岸思維，我們固然不用隨之起舞，更大可不必「畫地自限」。在面對大陸經濟強權的同時，我們實該利用台灣的民主及產業優勢，形塑出兩岸中長期發展策略；此一作為，不在對接，而在徹底省察自我資源，以及任何發展可能。從幾次的江陳會看來，我方捉襟見肘、頻亮底牌的作法，多少能顯示我們在兩岸戰略上的空虛與無能。如何補實這方面的缺憾？除了更務實、更密集的交流外，別無他法，而「金廈和平試點」恰是其間最可能，也最有效的破口與關鍵之一。   許多人都認為金門一味的向中方靠攏，是犯了「離島偏執症」，但我們以為，就像韓國在進行國土規劃時，絕不會僅侷限於朝鮮半島，而是放眼所謂的「渤海經濟圈」一樣；台灣、金門成為海西經濟區裡的一環，亦屬當然，關鍵在於我們如何提出我們的兩岸戰略，成就最有利的可能。   總之，一個健康的政治實體沒有任何理由去阻撓或限制自己的發展，除非它甘為思想的侏儒、國際的棄兒。發展金廈成為兩岸的和平試點，確為提昇我方兩岸戰略視野、爭取主動權的大好機會，此時不做更待何時？

  欣聞行政院於日前同意澎湖縣舉辦博弈公投，預計將於八月舉行。除要祝福澎湖縣博弈公投圓滿順利之外，站在金門主體性發展的立場，看熱鬧之餘，更要看門道。金門與澎湖同樣面臨兩岸直航後邊緣化的危機，積極發展觀光休閒產業已成為兩個離島發展的主調，如今澎湖正式吹起博弈進行曲，金門未來無論是否跟進，都必須比其他縣市更認真來觀摩與學習。尤其離島發展博奕，客源是最大難題，「中國因素」更不容忽視，允宜未雨綢繆，就其利弊得失先期評估與擘畫。   澎湖推動博弈產業歷經十餘年奮鬥掙扎，贊成與反對博弈陣營，也歷經長期辯論攻防，至今仍壁壘分明、旗幟鮮明，如今雙方也將在博弈公投的民主遊戲規則下，進行最後意見的總對決與總裁決，無論結果如何，贊成與反對博弈的澎湖人民都值得尊敬與學習，因為他們對自己土地發展都盡了最大的關懷與努力，在未來還要攜手合作為島嶼土地的生存發展繼續打拚。   金門烈嶼鄉的民眾於今年四月也舉行了發展博弈事業的諮詢性公投，也獲得不少民眾的迴響與參與，吹奏出對金門島嶼發展轉型的期待與渴望。但坦白講，相對於澎湖縣歷經數十年對發展博弈事業的動員與爭論，澎湖民眾已對發展博弈事業具有完整的概念，亦即，博弈不僅只是單純的「賭博除罪化」，而是要結合發展國際觀光生產要素，建構大型「國際觀光綜合度假區」（International Integrated Resort, IIR）的「博弈事業」，這其中包括有會展、百貨、飯店、餐廳、休閒、球場、戲院以及賭場等多功能的度假中心，這必須依賴外部資金鉅額投入，吸引國際先進休閒暨博弈技術規劃，加上周邊完善基礎設施，才真正具有國際水準，也才真正具備吸引力與競爭力。   此外，澎湖民眾也對博弈開放可能肇致環境、治安與社會風氣的長遠與重大影響，均有深入理解並憂心忡忡。質言之，博弈事業如此重大與複雜議題，絕非中央官員或縣長與民意代表所能決定，而必須由全體縣民公投決定，同時必須將各國發展博弈事業所衍生對治安、洗錢、賭癮、黑道介入、色情氾濫與文化風氣丕變等，都必須有深入瞭解並研擬防制配套措施。   除了本身條件之外，依據國際經驗，經營一個大型國際觀光綜合度假區，對國際客源的需求，少則數百萬，多至上千萬才足以維持，以目前澎湖與金門的觀光量能而言，要經營大型國際觀光綜合度假區難度極高，除要有「財團大投資、政府大魄力、民眾大決心」之外，還要有「大市場」的客源才足以支撐。   關於「客源」這一點，澎湖與金門的主要客源都鎖定中國大陸觀光客，這大概是未來發展觀光或博弈的主要出路。而從地緣角度，金門爭取大陸客的優勢明顯優於澎湖。   因此，從客源的角度而言，澎湖與金門都必須認真面對中國大陸的因素，若大陸當局不願意看到博弈賭場成為陸客銷金洗錢犯罪的境外中心，或是西方賭場財團對中國人民的提款機時，大陸當局勢必不會坐視不管，顯然離島發展博弈事業，又會上綱為兩岸敏感議題，中央政府部門仍須未雨綢繆，先與大陸方面溝通為宜。

──由檢調警破獲重大走私毒品與賭場案件說起   最近檢調警機關捷報頻傳，特別是在查毒與緝賭方面痛下工夫，旗開得勝，著有成效，表現亮麗，贏得口碑。   根據資料顯示：毒品氾濫與吸毒人口年齡層持續下降，尤以兩岸開放「大三通」以後，毒梟活動日益猖獗，各種犯罪手法不斷翻新，道高一尺，魔高一丈，也使反毒工作，面臨重大之考驗。   眾所週知，市面搖頭丸、K他命等毒品，由於原料取得容易，製造簡便，網路販售管道查緝困難，致使毒品問題日趨嚴重，胥賴情治機關擔綱防制，誠然難以竟其全功，諸多悲慘狀況應運而生，令人憂心不已。   政府為能落實反毒工作，一再大聲疾呼，希望全民配合情治機關，共同『向毒品宣戰』。亦且提出標本兼治計劃策略，置重點於「斷絕供給」與「減少需求」兩大目標。同時致力於「緝毒、拒毒、戒毒」三項任務。祇是，言者諄諄，聽者藐藐，暗盤毒品交易，依然時有所聞。諸如：最近檢調機關順利偵破跨國走私運毒大案，起出時價數十億元毒品，一干人犯移送法辦，可見「貪心暗行」者，無視嚴刑峻法，利之所趨，罔顧可能人頭落地，對於社會安定與國家安全，殊有嚴重之影響。   隨著環境變遷，為應反毒工作任務需求，政府不斷改弦易轍，除在中央成立反毒會報，督導全面遂行反毒工作，復又針對法令缺失，修正「行政院毒品危害防制方案」，分門別類，設置任務編組，期能發揮反毒之整體力量。然而，徒法不足以自行，如何引起全民反毒共鳴，應為今後努力之方向。   無可諱言，毒與人同在，也與賭同在。毒與賭如影隨形，總與少數人異常生活脫離不了關係，與其說此乃人性之弱點，不如說是人類之禍害。如何加強防杜根絕，固然情治機關責無旁貸，反之，除惡務盡，人人都有責任，無由袖手旁觀，置身事外。   尤值全球經濟依然低迷，油糖與鋼鐵漲聲再度響起之際，警方經由縝密佈署，一舉偵破金湖塔后一處「職業賭場」，人贓俱獲，逮捕賭徒二十人，賭資新台幣一百餘萬元，全案經予依法移送檢察機關偵辦。要問那會按呢，何以不顧腹肚，而自甘墮落？鋌而走險，以身試法？在此暫且不談原因如何？顯示地區社會風氣正在逐漸改變，嚴查嚴懲之外，應從「淨化人心」做起。   查毒與緝賭，利人利己，為民除害，功德無量。此項長期持續工作任務，不容稍有怠忽，必須再接再厲，全面加強預防與查緝措施，不幸沾上毒與賭，其所耗損代價不僅是個人健康與家庭幸福，亦且包括了社會與國家之力量與資源。   緣此，防制毒品根本之道，要從杜絕上游製造與走私運銷管道著手，建立全民正確反毒觀念，促使社會大眾都向毒品說「不」，尤要在此誠摯呼籲，負起檢舉毒品與賭博責任即是行善，嚴予查毒與緝賭即是積德，唯有如此，才能有效預防「毒」與「賭」，確保個人身心健康，社會安定與國家安全。

  小三通自試辦上路迄今已超過八年，甚至大三通上路之後亦完全不受影響，客流量仍逐年增加，樂觀預期今年可望突破120萬人次。這樣一條兩岸間的黃金渠道，卻因為國境大門「搜身」的安檢措施影響觀瞻。   管子牧民篇嘗言，「政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心。」小三通水頭通關處之金屬安檢門之所以廢，乃在於其延宕過境流程，造成不便，順其民意予以拆除，但廢除前制改以更為牛步無效率之人工手持探測器「搜身」，令人費解。執法單位實應於尊重基本人權與維護國境安全之間取得平衡，儘速改弦易轍，為這條黃金渠道打造一道友善之門。   小三通施行至今成效斐然，深獲各方肯定，根據內政部統計，截至今年四月份為止，已有21萬5千750人經由小三通管道入境，同期出境旅客則高達21萬6千788人次。頻繁的人來人往，旅客成員有台商、有鄉親，也有從大陸各省市區遠道而來的貴客，準備在金門短暫停留之後，往返台金旅遊。這些過客雖然停留時間短暫，但所營造的周邊消費，以及過境地點在消費者心目中留下的印象，透過口耳相傳創造的口碑，實不容小覷，因此，說它是一條「黃金渠道」，還真名符其實。   提及小三通安檢門的拆除，其實是源自於2個半月前的開放陸客赴台觀光。當時由於往來人流暴增，短時間內大量湧入陸客，事前分流規劃不良，加以這些老先生、老太太對通關流程的陌生，竟在「首發團」來金的頭一天，就「擠爆」了小三通通關中心安檢門，此事不但鬧上全國媒體，吸引政院高層注意，也因此引發拆除金屬探測門之議。   經有關單位研究協商，4月8日起撤除金屬探測門，以順暢旅客入境。此一政策原本立意良善，盼給予往來過境之旅客舒適便捷觀感，但在拆除安檢門的同時，負責安檢單位卻改以手工持金屬探測器，逐一對旅客進行搜身安檢。此舉施行至今，引發眾多負面的觀感，也多有可議之處。   執法單位以嚴防非法物品流入為由，堅持「搜身」作為之正當性，但仔細想想，這種不問情由、不區分對象均「一視同仁」的作法是否合理？手持金屬探測器能不能檢出毒品？又有多少非法走私貨物是金屬材質，能透過這種方式檢出？執法單位的手段與目的之間，是否符合衡平原則？再者，每日入境通關人數眾多，值勤人員容易因疲累而導致疏忽，忘記了當事人的感受，偶有「持棒」敲到旅客的情形，對受檢人造成「二度傷害」。   比照國際航線，出境通關嚴密查驗，主要是為了飛安之故，以歐美航線為例，嚴格程度不僅搜身，還要求旅客脫鞋、脫襪，用意在避免危險物品登機，造成飛安上的顧慮。入境查驗則不然，即便有所謂「安檢門」，通常也做到「安檢於無形」，很少讓旅客發覺有此「防線」的存在，相較之下，金門小三通的入境安檢，恐怕不僅達到「國際級水準」，甚至已經「超國際級」。   我們能理解執法單位基於維護國境安全，抱持兢兢業業、如履薄冰之態度，在國境大門上為我們把關，但執法手段與目的，著實應重新衡量其利弊得失，在國安與人權之間取得平衡，莫讓此「高規格接待」，給入境國人或旅客帶來不良觀感。