──金門文化局五周年暨對詹宏志演講的期待   《為甚麼文化很重要》、《文化是一門好生意》，出現在坊間的兩本書，聞書名而能嗅出文化的「貴重」；其中美國哈佛大學學者哈瑞森與杭廷頓編著的《為甚麼文化很重要》，書中整理、詮釋「文化」，「在不同的領域裡有不同的意義，通常用來指社會的知識；音樂、藝術與文學」，書中又指出「文化價值觀與各國政治與經濟的表現，有很大的關係」、「文化不是一個獨立可變的因素。文化所受到許多其他因素的影響，例如地理與氣候、政治、歷史上難以預測的行為」、「因為文化與經濟表現是有關聯的，一個改變一定會影響另一個」、「幾乎所有的差異都是因為文化」，就這些我們隨手拈來的「文化」論述中，只有一個重點：文化，很重要。 七月一日，金門文化局就要成立滿五周年了；迎接五周年慶，六月二十七日星期六下午二時，著有《趨勢索隱》、《趨勢報告》的趨勢專家、Pchome Online網家庭創辦人詹宏志，將赴金門文化局作一場名為「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」的專題演講。從題旨來解讀，這會是一個既嚴肅又有創意，耐人尋味的演講內容；由「創造力經濟」切入「如何販賣一個地方」，必然能引發諸多腦力激盪，產生一些有趣的思考，或能讓金門地方文化有個出口、「販賣」方向。 文化很重要，文化也是一門好生意；詹宏志談「創造力經濟」、拋出如何「販賣」一個地方，「販賣」的產品，相信離不開「文化」。那麼，我們就依此題目聚射成立五周年的金門文化局，如何挖深織廣、發揮文化的創造力經濟，進而有效行銷，「販賣」金門地方。 二○○四年七月一日，在書畫家楚戈大筆揮寫出「曾經戰地驚寰宇，今從藝文復舊觀」對聯緊貼大門兩旁圓柱下，台閩地區二十五縣市倒數第二個成立的「金門縣文化局」掛牌運作了；「風雲多變，浯潮再起」，詩人張國治的頌詩，配合《浯潮再起│金門旅台藝術家聯展》，為文化中心改制而來的文化局敲響第一聲鑼。 浯潮再起！如今，浪頭已翻滾了五年。回溯、檢視成立五年的金門文化局，所呈現的業績，質量含蓋「新故鄉社區營造計畫」、「文化資產守護網」、「營造地方文化館」、「文化資產的保存、維護、再利用」，此外，在「表演與藝術」的推陳，「文史與文學」的出版，也都爆出驚人的業務量；文化局列表整理出二○○七、二○○八的展覽、演藝、傳承書香等活動內容，兩年內即高達一百四十項，其中不乏具地方特色的如「二○○八金門馬拉松音樂會」、「金門西園鹽場文化館啟用典禮」、「金門地區各校青少年管絃樂團音樂會」、「二○○八浯洲文化饗宴圖書展」、「第二屆金廈老年書畫聯展」、「金門縣地方文化館人才專業培訓課堂」、「金門縣美術家聯展」、「重返古官道│與古人相遇戶外導覽解說」、「金門縣社區劇場種子研習營」、「魁星賜福、鯉躍龍門祈福許願解說研習」、「金門社區總體營造專題講座」、「金門學學術研討會」、「戰地琴聲，樂在金門音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念老照片展」、「發現豆腐官道之旅」、「金門文化創意產業研習營」、「守護瀕臨消失的文化地景：重返明代金門千戶所城」、「和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展」等活動內容，可說都具耕耘本土特色，也能多元觀照文化活動層面。 前屏東文化局長洪萬隆的說法，「文化由底層聚合而成」；金門文化局五年來，文化紮根已取得可觀成果。從「文化輸出」面向觀察，二○○四年「金門碉堡藝術展」打響兩岸、國際知名度，金門國樂團從地方走向國家音樂廳演出驚艷，以此為例，金門文化局主導的金門文化活動產品「輸出」，仍留有努力突破空間。對內守住，對外「販賣」，如何讓文化產生創造力經濟？金門文化局加油！

  自馬政府上台後，兩岸交流日熾，一時間，兩岸政策成了拯救台灣受創於國際金融海嘯的萬靈丹。在野的民進黨雖然依舊「逢中必反」，但誠如前行政院長蘇貞昌所言，民進黨若企圖重新執政，不能光靠「罵國民黨」這一招；應該「求助自己、檢討自己，才是道理。」   蘇貞昌這番話，不僅是對民進黨的警語，實則彰顯我方之於兩岸政策的顢頇與無能。試想，在面對中國大陸這樣龐大的經濟體，台灣有否發展出一套務實的中長期競合策略？面對中國如此強大、直接的威脅，我們竟沒有任何中長期的發展戰略可憑仗，卻僅隨著四年一度的選舉，灑狗血式的鞏固基本盤、揮霍無知的政治認同，成就一時的失落或光榮。此果真有利於台灣的永續發展？   民進黨執政八年，既關閉了兩岸對話管道，更缺乏務實的兩岸政策論述。因為無知，所以在兩岸事務上，總是固執的自以為是；不僅對兩岸合作缺乏願景，更乏創造力與想像力，無怪乎黨內主張就兩岸政策辯論時，竟無人才、智庫可用，身為曾經執政的政黨，不啻為最大的悲哀。   相對於「開鎖治國」的國民黨，也不遑多讓。近來，大陸海西區建設炒得火熱，中國國務院不但大張旗鼓的為其發展定調，更不迭的接連召開首屆「海峽論壇」與各項促進會議。六月六日，台灣競爭力論壇結合廈門市社科聯、台灣研究所等單位，在廈門大學召開了「兩岸區域合作試點」學術研討會，會中指明，發展金廈成為兩岸區域和平的合作試點，既有利海西區發展，更可兼利大中華經濟圈的統合進程。海西區的規劃，可謂五花八門，單是「興建福建至台灣的海底隧道」一項，便令人覺得有如天方夜譚。但，陸方還是忠實的提出了他們的構想。反之，台灣在兩岸合作氛圍的營造上，十足的缺乏想像力。不論是陸勞、陸資陸生的開放，還是大陸學歷的採認，俱皆充滿政治口水，縱是主張在兩岸議題上邁大步的馬政府，對此亦顯得躊躇而畏縮，十足的「牆頭草」投機心態。   事實上，對於大陸前進、積極的兩岸思維，我們固然不用隨之起舞，更大可不必「畫地自限」。在面對大陸經濟強權的同時，我們實該利用台灣的民主及產業優勢，形塑出兩岸中長期發展策略；此一作為，不在對接，而在徹底省察自我資源，以及任何發展可能。從幾次的江陳會看來，我方捉襟見肘、頻亮底牌的作法，多少能顯示我們在兩岸戰略上的空虛與無能。如何補實這方面的缺憾？除了更務實、更密集的交流外，別無他法，而「金廈和平試點」恰是其間最可能，也最有效的破口與關鍵之一。   許多人都認為金門一味的向中方靠攏，是犯了「離島偏執症」，但我們以為，就像韓國在進行國土規劃時，絕不會僅侷限於朝鮮半島，而是放眼所謂的「渤海經濟圈」一樣；台灣、金門成為海西經濟區裡的一環，亦屬當然，關鍵在於我們如何提出我們的兩岸戰略，成就最有利的可能。   總之，一個健康的政治實體沒有任何理由去阻撓或限制自己的發展，除非它甘為思想的侏儒、國際的棄兒。發展金廈成為兩岸的和平試點，確為提昇我方兩岸戰略視野、爭取主動權的大好機會，此時不做更待何時？

  欣聞行政院於日前同意澎湖縣舉辦博弈公投，預計將於八月舉行。除要祝福澎湖縣博弈公投圓滿順利之外，站在金門主體性發展的立場，看熱鬧之餘，更要看門道。金門與澎湖同樣面臨兩岸直航後邊緣化的危機，積極發展觀光休閒產業已成為兩個離島發展的主調，如今澎湖正式吹起博弈進行曲，金門未來無論是否跟進，都必須比其他縣市更認真來觀摩與學習。尤其離島發展博奕，客源是最大難題，「中國因素」更不容忽視，允宜未雨綢繆，就其利弊得失先期評估與擘畫。   澎湖推動博弈產業歷經十餘年奮鬥掙扎，贊成與反對博弈陣營，也歷經長期辯論攻防，至今仍壁壘分明、旗幟鮮明，如今雙方也將在博弈公投的民主遊戲規則下，進行最後意見的總對決與總裁決，無論結果如何，贊成與反對博弈的澎湖人民都值得尊敬與學習，因為他們對自己土地發展都盡了最大的關懷與努力，在未來還要攜手合作為島嶼土地的生存發展繼續打拚。   金門烈嶼鄉的民眾於今年四月也舉行了發展博弈事業的諮詢性公投，也獲得不少民眾的迴響與參與，吹奏出對金門島嶼發展轉型的期待與渴望。但坦白講，相對於澎湖縣歷經數十年對發展博弈事業的動員與爭論，澎湖民眾已對發展博弈事業具有完整的概念，亦即，博弈不僅只是單純的「賭博除罪化」，而是要結合發展國際觀光生產要素，建構大型「國際觀光綜合度假區」（International Integrated Resort, IIR）的「博弈事業」，這其中包括有會展、百貨、飯店、餐廳、休閒、球場、戲院以及賭場等多功能的度假中心，這必須依賴外部資金鉅額投入，吸引國際先進休閒暨博弈技術規劃，加上周邊完善基礎設施，才真正具有國際水準，也才真正具備吸引力與競爭力。   此外，澎湖民眾也對博弈開放可能肇致環境、治安與社會風氣的長遠與重大影響，均有深入理解並憂心忡忡。質言之，博弈事業如此重大與複雜議題，絕非中央官員或縣長與民意代表所能決定，而必須由全體縣民公投決定，同時必須將各國發展博弈事業所衍生對治安、洗錢、賭癮、黑道介入、色情氾濫與文化風氣丕變等，都必須有深入瞭解並研擬防制配套措施。   除了本身條件之外，依據國際經驗，經營一個大型國際觀光綜合度假區，對國際客源的需求，少則數百萬，多至上千萬才足以維持，以目前澎湖與金門的觀光量能而言，要經營大型國際觀光綜合度假區難度極高，除要有「財團大投資、政府大魄力、民眾大決心」之外，還要有「大市場」的客源才足以支撐。   關於「客源」這一點，澎湖與金門的主要客源都鎖定中國大陸觀光客，這大概是未來發展觀光或博弈的主要出路。而從地緣角度，金門爭取大陸客的優勢明顯優於澎湖。   因此，從客源的角度而言，澎湖與金門都必須認真面對中國大陸的因素，若大陸當局不願意看到博弈賭場成為陸客銷金洗錢犯罪的境外中心，或是西方賭場財團對中國人民的提款機時，大陸當局勢必不會坐視不管，顯然離島發展博弈事業，又會上綱為兩岸敏感議題，中央政府部門仍須未雨綢繆，先與大陸方面溝通為宜。

──由檢調警破獲重大走私毒品與賭場案件說起   最近檢調警機關捷報頻傳，特別是在查毒與緝賭方面痛下工夫，旗開得勝，著有成效，表現亮麗，贏得口碑。   根據資料顯示：毒品氾濫與吸毒人口年齡層持續下降，尤以兩岸開放「大三通」以後，毒梟活動日益猖獗，各種犯罪手法不斷翻新，道高一尺，魔高一丈，也使反毒工作，面臨重大之考驗。   眾所週知，市面搖頭丸、K他命等毒品，由於原料取得容易，製造簡便，網路販售管道查緝困難，致使毒品問題日趨嚴重，胥賴情治機關擔綱防制，誠然難以竟其全功，諸多悲慘狀況應運而生，令人憂心不已。   政府為能落實反毒工作，一再大聲疾呼，希望全民配合情治機關，共同『向毒品宣戰』。亦且提出標本兼治計劃策略，置重點於「斷絕供給」與「減少需求」兩大目標。同時致力於「緝毒、拒毒、戒毒」三項任務。祇是，言者諄諄，聽者藐藐，暗盤毒品交易，依然時有所聞。諸如：最近檢調機關順利偵破跨國走私運毒大案，起出時價數十億元毒品，一干人犯移送法辦，可見「貪心暗行」者，無視嚴刑峻法，利之所趨，罔顧可能人頭落地，對於社會安定與國家安全，殊有嚴重之影響。   隨著環境變遷，為應反毒工作任務需求，政府不斷改弦易轍，除在中央成立反毒會報，督導全面遂行反毒工作，復又針對法令缺失，修正「行政院毒品危害防制方案」，分門別類，設置任務編組，期能發揮反毒之整體力量。然而，徒法不足以自行，如何引起全民反毒共鳴，應為今後努力之方向。   無可諱言，毒與人同在，也與賭同在。毒與賭如影隨形，總與少數人異常生活脫離不了關係，與其說此乃人性之弱點，不如說是人類之禍害。如何加強防杜根絕，固然情治機關責無旁貸，反之，除惡務盡，人人都有責任，無由袖手旁觀，置身事外。   尤值全球經濟依然低迷，油糖與鋼鐵漲聲再度響起之際，警方經由縝密佈署，一舉偵破金湖塔后一處「職業賭場」，人贓俱獲，逮捕賭徒二十人，賭資新台幣一百餘萬元，全案經予依法移送檢察機關偵辦。要問那會按呢，何以不顧腹肚，而自甘墮落？鋌而走險，以身試法？在此暫且不談原因如何？顯示地區社會風氣正在逐漸改變，嚴查嚴懲之外，應從「淨化人心」做起。   查毒與緝賭，利人利己，為民除害，功德無量。此項長期持續工作任務，不容稍有怠忽，必須再接再厲，全面加強預防與查緝措施，不幸沾上毒與賭，其所耗損代價不僅是個人健康與家庭幸福，亦且包括了社會與國家之力量與資源。   緣此，防制毒品根本之道，要從杜絕上游製造與走私運銷管道著手，建立全民正確反毒觀念，促使社會大眾都向毒品說「不」，尤要在此誠摯呼籲，負起檢舉毒品與賭博責任即是行善，嚴予查毒與緝賭即是積德，唯有如此，才能有效預防「毒」與「賭」，確保個人身心健康，社會安定與國家安全。

  小三通自試辦上路迄今已超過八年，甚至大三通上路之後亦完全不受影響，客流量仍逐年增加，樂觀預期今年可望突破120萬人次。這樣一條兩岸間的黃金渠道，卻因為國境大門「搜身」的安檢措施影響觀瞻。   管子牧民篇嘗言，「政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心。」小三通水頭通關處之金屬安檢門之所以廢，乃在於其延宕過境流程，造成不便，順其民意予以拆除，但廢除前制改以更為牛步無效率之人工手持探測器「搜身」，令人費解。執法單位實應於尊重基本人權與維護國境安全之間取得平衡，儘速改弦易轍，為這條黃金渠道打造一道友善之門。   小三通施行至今成效斐然，深獲各方肯定，根據內政部統計，截至今年四月份為止，已有21萬5千750人經由小三通管道入境，同期出境旅客則高達21萬6千788人次。頻繁的人來人往，旅客成員有台商、有鄉親，也有從大陸各省市區遠道而來的貴客，準備在金門短暫停留之後，往返台金旅遊。這些過客雖然停留時間短暫，但所營造的周邊消費，以及過境地點在消費者心目中留下的印象，透過口耳相傳創造的口碑，實不容小覷，因此，說它是一條「黃金渠道」，還真名符其實。   提及小三通安檢門的拆除，其實是源自於2個半月前的開放陸客赴台觀光。當時由於往來人流暴增，短時間內大量湧入陸客，事前分流規劃不良，加以這些老先生、老太太對通關流程的陌生，竟在「首發團」來金的頭一天，就「擠爆」了小三通通關中心安檢門，此事不但鬧上全國媒體，吸引政院高層注意，也因此引發拆除金屬探測門之議。   經有關單位研究協商，4月8日起撤除金屬探測門，以順暢旅客入境。此一政策原本立意良善，盼給予往來過境之旅客舒適便捷觀感，但在拆除安檢門的同時，負責安檢單位卻改以手工持金屬探測器，逐一對旅客進行搜身安檢。此舉施行至今，引發眾多負面的觀感，也多有可議之處。   執法單位以嚴防非法物品流入為由，堅持「搜身」作為之正當性，但仔細想想，這種不問情由、不區分對象均「一視同仁」的作法是否合理？手持金屬探測器能不能檢出毒品？又有多少非法走私貨物是金屬材質，能透過這種方式檢出？執法單位的手段與目的之間，是否符合衡平原則？再者，每日入境通關人數眾多，值勤人員容易因疲累而導致疏忽，忘記了當事人的感受，偶有「持棒」敲到旅客的情形，對受檢人造成「二度傷害」。   比照國際航線，出境通關嚴密查驗，主要是為了飛安之故，以歐美航線為例，嚴格程度不僅搜身，還要求旅客脫鞋、脫襪，用意在避免危險物品登機，造成飛安上的顧慮。入境查驗則不然，即便有所謂「安檢門」，通常也做到「安檢於無形」，很少讓旅客發覺有此「防線」的存在，相較之下，金門小三通的入境安檢，恐怕不僅達到「國際級水準」，甚至已經「超國際級」。   我們能理解執法單位基於維護國境安全，抱持兢兢業業、如履薄冰之態度，在國境大門上為我們把關，但執法手段與目的，著實應重新衡量其利弊得失，在國安與人權之間取得平衡，莫讓此「高規格接待」，給入境國人或旅客帶來不良觀感。

  本報日前曾以「遍種草坪搶救金門汙濁的空氣」為文，倡導金門草坪運動，披露以來，引起廣大迴響，但因對此先進國家之環保作為尚是陌生，我們願再述相關資訊以饗鄉親。   草坪(turfgrass)是一種可以做為地被(ground cover)的草(grass)，通常以無性的方式來繁殖蔓延，不但具有防止水土流失(soil erosion)的功能，也具有景觀美化(landscape beauty)的目的，一個管理良好的草坪具有非常吸引人接近的功效。可以充當遊憩活動以及運動(sports field)的場所。草坪在歐美先進國家，使用率相當大，因此也具有較先進的管理技術，相對的在開發中國家的使用率以及管理技巧上較為落後，也因此草坪的使用率、以及是否管理良好，已經成為一個城市是否國際化的指標之一。   為何草坪已經成為一個城市是否國際化的指標之一？主要具有以下的特性：其一是由於草坪的根系健全、濃密，可以緊密的纏住土壤，因此非常具有水土保持的功能，讓水可以穿透土壤減少地表逕流(runoff)，並減少較好表土被沖刷的機會。在斜坡舖上草塊(sod)可以產生立即的水土保持效果，不似樹木尚需要經過一個根系強健的階段。根據估計，一平方公尺的濃密草坪約有850棵草株，而一棵單一草株在理想的情況下可以產生約620公里長的根系。   其次是在乾燥的季節可以減少塵埃飛揚(dust storm)，雨季也不會產生泥濘積水(muddy swamp)。根據估計，美國一年利用草坪就吸收了約一千兩百萬噸的灰塵。一公畝草地每年可吸收數百磅的二氧化硫。再來是具景觀美化的效果，因為具有吸引人的綠色和外表，尤其是剪草(mowing)後那種整潔乾淨的景觀，對提昇該城市或社區(community)的價值，非常可觀。而其吸收二氧化碳，及減少噪音的功能更是現代環保的一大功臣。   而且草坪大多是多年生(perennial)的，因此不需年年更換，而其本身非常容易生長，經常在毫無管理的情況下仍持續生長。更為人類提供一個舒適安全的運動場所，許多球類活動包括足球、美式足球、棒球、跑馬場、高爾夫球場等都在草地上進行。而且草在磨損後恢復的速度也很快，不僅可以提供人在上面使用，本身也具有提供氧氣的效果。   最近幾年來因為環境保育觀念大開，因此自然資源的保存，和維持較低度的維護管理成為一種趨勢，而觀賞草正符合這樣的潮流，所以都用於較不正式，較為自然的設計，尤其是使用於水土保持上，符合快速、優良、環保又有美質考量的需求，而且在生態上觀賞草也給了這個環境及生物很大的助益。台灣的苗圃業上，尚未見到有任何觀賞草類的種苗存在，顯然在台灣產業界仍對此種植物相當陌生，而在美國的苗圃農場，都可以發現有觀賞草種苗的販售。我們以為相關單位應結合金酒之力，研究尋找適合金門之草品、繁殖、推廣。使金門進入先進城市之林；綠草如茵，這才是重振金門之至道！

  李炷烽縣長「金廈特區作為兩岸和平試點的可行性及條件」專文，日前由本報特載刊出，有關金門未來發展議題再度引起重視。李縣長認為，金門正走在發展的十字路口，未來何去何從？已是不容逃避的課題。今以專文中「架構條件分析」第二項「對接海西經濟區的基礎建設」析論之，建請中央政府重視金門地區基礎建設應該優先發展的必要性與重要性。   五月中旬，大陸首屆「海峽論壇」廣邀台灣各界人士，在福建省的福州、廈門、泉州、莆田等地分別舉行了十八個場次的交流活動。值得關注的是中共國務院於論壇前夕公佈了「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」，讓福建大膽先行先試，將海西建設成為經濟持續發展的區域。此外，國務院台辦主任王毅更於論壇大會上宣佈了八項具體惠台政策，展現與台灣各領域、各產業密切合作的旺盛企圖心，爭取轉移台灣製造業和研發機構，推動閩台金融、物流等方面的合作，打造閩台產業合作基地。   中共為了促進「海西經濟區」的建設與發展，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成與長三角、珠三角以及中西部地區快捷鐵路系統，預示著「海西經濟區」鐵路網將越織越密。以廈門為例，由於政策目標明確，短期內將加速完成海西高速路網，在公路方面，二○一○年前將完成廈門境內包括翔安隧道、環島幹道、成功大道、海翔大道等項目計一七一公里的公路網；在鐵路方面，福廈鐵路將於今年投入營運，龍廈鐵路、廈深鐵路將於二○一一年前分別完成通車；在港口方面，加快建設以海滄港成為海峽西岸重要航運物流中心；在航空方面，依照區域性航空樞紐發展定位，將於二○一二年前完成機場三期擴建工程，成為東南沿海重要的國際機場。這些陸、海、空交通基礎建設逐步完成運行後，將帶動該區域經濟的長遠發展。   金門和廈門並稱「兩門」或「兄弟島」，但因兩岸分治，命運各殊。廈門是大陸改革開放後第一批被列為經濟特區的城市，已有三十年經濟建設發展經驗，諸如前述交通網路基礎建設之發展規劃，頗多值得借鏡。金門在軍管時期，由於軍事建設重於民生建設，所以基礎建設相當薄弱，一九九二年解除軍管以來，已面臨著經濟與產業轉型的關鍵時刻。自小三通實施八年多來，看著廈門的快速發展，可謂相形見絀，更由於政府未能致力於此地經濟建設，導致本地資金單向流入廈門，據非正式統計，僅就投資廈門房地產資金即超過新台幣一百億元，這種單邊傾斜的現象，對金門的發展更為不利。所以主政者應該思考的是，如果金門有好的建設、好的發展，這些資金會流向大陸嗎？   面對大陸海峽西岸經濟區崛起，對金門來說又是一次難得的歷史機遇。緣於金門地區基礎建設薄弱的事實，再對比廈門的蓬勃發展，更凸顯金門基礎建設應該盡速發展的必要性與重要性，有賴政府拿出具體因應措施。我們認為，李縣長「對接海西經濟區的基礎建設」之構想，允為當務之急，舉其犖犖大者，水電設施與對外交通建設應列為優先改善事項，所謂「路開到那裡，人潮、錢潮就流向那裡」。所以，完善的基礎建設是金門永續發展的根本，亦即，把金門基礎建設完善起來，才是與大陸經濟對接的先決條件，因此，金門的發展願景，除了本身的努力，最重要的是，中央政府要有一套永續發展策略。

會勘場地、選拔泳將、中外記者會後，「2009金廈海域泳渡」活動，昨天在廈門椰風寨至烈嶼雙口的水域，進行直線距離六公里的試泳，正式宣告了一個「泳渡金廈，永度和平」兩岸共創雙贏新局的到來。 身為「文化島」，作為「軍事島」的金門，卸下戰地征衣之後，這些年來又朝向「音樂島」、「運動島」邁進，處處寫驚艷。二○○三年開始，一連舉行七年的「搶灘料羅灣│海上長泳」，兩岸泳客紛紛下水，共享歷史之島的碧海藍天，已發展出年年加溫、欲罷不能的海泳盛事；從海面到陸上，繼彼岸的廈門國際馬拉松後，金門不遑多讓，二○○八年起開始為金門國際馬拉松賽鳴槍起跑。 搶灘料羅灣海上長泳，金門國際馬拉松賽，照見一座「運動島」的體育活動與活力。依此基礎，用體育突破政治封鎖、海域禁忌，金門縣政府再拉高參與層次，八月十五日將破天荒地在金廈之間聯手開展「2009金廈海域泳渡」海上歷史盛會。 兩岸各推派五十位泳士，合為一百人的泳渡金廈隊伍，其特殊性在於：一是首度由金門與廈門兩岸官方單位共同「對等」舉辦，再是自廈門環島路椰風寨海灘下水游過金廈海域在金門烈嶼雙口海岸上陸，中間將經過一道通稱「海峽中線」的限制水域。兩岸泳士們衝破海峽中線，以三個多小時跨越廈金，在一九四九年國共戰爭造成兩岸分離一甲子後的二○○九年，身處在兩岸過去軍事對峙第一線的金門與廈門，「2009金廈海域泳渡」的舖展，體育之外，更是「泳渡金廈，永度和平」的美好期待。 由金門縣政府主辦，金酒公司贊助以及教育部、體委會、陸委會、新聞局、交通部觀光局、福建省政府、金門縣議會、中華民國體育運動總會、中華成人游泳協會等八個單位指導，另有國家安全局、金門防衛指揮部、內政部入出國及移民署、行政院海岸巡防署、金門體育會、金門游泳委員會、烈嶼鄉公所、金城鎮公所、金門技術學院、金門日報社等三十個單位參與協辦的「2009金廈海域泳渡」，從中央到地方總動員，再伸及、連線上對岸的廈門市人民政府、中國游泳協會等官方、民間團體，參與面之廣，卡司之堅強，允為歷來罕見的兩岸交流活動，也引發了兩岸的高度重視；今年三月二十四日行政院大陸委員會核准，同意了金門縣政府提報與廈門市政府合辦泳渡金廈海域活動計畫後，隨即廈門市副市長葉重耕在北京召開記者會發布此一活動訊息，金門縣政府也赴台北喜來登飯店舉行中外記者會向國際發聲。 一場跨兩岸的泳渡盛事，衝破的是兩岸一道禁忌海域，衝擊的是金廈未來的和平發展。從主辦單位金門縣政府所訂定的實施辦法精神中，可整理出「2009金廈海域泳渡」所可能發揮對政治面、經濟面的影響與目的的「兩岸雙贏」：一、推動民間交流，增進相互瞭解，促進海峽兩岸祥和與感情，和緩海峽禁限制水域線的對峙，讓兩岸互動更密切，交流更具體；二、弘揚奮勇拚搏，不屈不撓民族精神；三、活絡兩岸交流之「黃金之門」，透過本次活動，使金門、廈門真正成為兩岸交流「黃金之門」；四、應用兩岸特殊地理位置，創造具國際化價值新聞，提昇金廈兩地的知名度；五、帶動兩岸三地觀光旅遊豐富商機，海島資源（觀光、體育、環境、文化、休閒）的有效開發，豐富兩門海島生活及相關產業。 泳渡金廈，永度和平；「2009金廈海域泳渡」，一個等盼了一甲子後，值得兩岸人民高度參與、期待的海上歷史盛會。

  大陸國台辦常務副主任、海協會副會長鄭立中率國台辦交流局長李維一等六人，預計於今日借道金門，循小三通返回中國。   說起來鄭立中副主任與金門還頗有淵源；他不但是福建人，還歷任過漳州市委書記、中共福建省委常委，與鄉親們最熟知的廈門市委書記。近來，大陸積極推動「海峽西岸經濟區」，希望將福建與台灣構成更緊密的合作夥伴關係，再加上國務院台辦的重要主管，積極啟用有福建背景的官員，不難嗅出福建省在兩岸交流上的「領頭羊」角色。然而，就在兩岸交流緊密、海西熱潮方熾，甚至是福建官員紛紛在國台辦系統出頭的當下，我們卻觀察到，金門│身為兩岸先行者的地位，正逐漸的被淡化中。   先從首屆海峽論壇說起。海峽論壇可是近年來兩岸官方大規模交流的代表作；從國台辦主任王毅於會上宣布的八項對台政策措施中，多少都可以看出「擴大對台經貿影響力」的積極用心，相較下，金門的試行地位，猶如空中泡沫。再看隨後登場的「海峽論壇．縣市主題日」，雖號稱有由來自台灣二十五個縣市一百三十多名代表與福建、廣東、浙江、江西四省的近百名代表共聚一堂，深度對話，共謀兩岸區域合作，但同樣不及於金門的「試辦」基礎，一切彷似空中閣樓。   再者，是海西區的政策走向。此前，中國國務院常務會議甫通過《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》；意見中指明，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予「先行先試」的政策，加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展。文件中同樣未指明金門在其間的關鍵試行地位，甚有另立兩岸對接窗口的隱衷。   最後，便是「金馬中長期經濟發展規劃」。此規劃係由馬英九總統親自交辦，經建會委託中華經濟研究院辦理；規劃中建議將金門定位為兩岸往來的「先行示範區」，即台灣本島若受限於法令等無法進行的發展項目，可由金門以「示範區」概念先行嘗試，一旦成功再考慮引入本島。然而，弔詭的是，計畫陳送行政院會的結果，竟不是原先預期的「核備」，而是「備查」。稍涉獵公文書用字的朋友，當能理解其間的差異，由此再看至今猶屬「試辦」性質的小三通，似乎不辯自明。   金門為台灣站了逾半世紀的衛兵，窒礙了可能的發展；於今，小三通是否亦將如坊間所言，視如「衛生紙」，用過即丟？鄭副主任在霧峰林家花園題下了「融緣」二字，喻意台灣與大陸的法緣、地緣、血緣，以及更緊密的兩岸交流。同樣的，我們也要說，金門身為兩岸的門戶樞紐，其交流、試行經驗的成功，及而廣之，便是海西岸經濟區的成功、兩岸統合的進階，以及中國人共同的歷史成就；兩岸政府實無由漠視「兩岸融緣，金廈先行」的事實與功能。   卡爾．桑得柏言：「除非先有夢，否則一切皆不成。」多麼希望「淡化中的金門地位」只是吾等的小雞肚腸。在「兩岸共謀和平發展，兩門共創經貿願景」的祝願下，或就從兩岸兩會分別於金廈設立分支機構開始吧，畢竟談「更緊密的兩岸交流」，實在沒有比金廈兩門，更為妥適、更為順理成章的事！

  大三通啟動後，經濟部國貿局計開放了八、五九九項大陸貨品進口，在本島二、二一五項未開放的貨品中，小三通有九九二項列為開放項目。亦即當前小三通之於大陸貨品的利基，便在這九九二項的差異上；但各位不知道的是，目前經公告核准的大陸物品可以直接輸台，並一體流通台澎金馬，但是經金門合法進口完稅的大陸貨品，依照《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》第二十五條的規定，卻僅得在金門流通，此是否為行政及法令上的悖理與謬誤？   或許我們先來理解一下小三通的由來吧。八十九年三月二十一日於立法院通過《離島建設條例》第十八條，明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，台灣地區人民經許可後得憑相關入出境證件，經查驗後由試辦地區進入大陸地區，或由大陸地區進入試辦地區，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制。」以解決兩岸人民關係條例的限制，提供法源。同年十二月十三日，行政院通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。   依上，小三通自是在賦予較為寬鬆的政策基調下，先試先行，為兩岸開創更寬廣的交流空間。然而，當前的狀況卻逆轉為，「台灣行，金馬就是不行」。此絕非特例，禁止金門活牛輸台、對金門農產品設下諸多的管控及限制，亦屬如此。基此，我們不禁要問，中央是以什麼樣的角度及心情，看待小三通的未來，以及金門的建設發展？農委會的這則新聞稿，或許能提供些許線索。   有關部分學者質疑小三通為中國農產品走後門之說，農委會表示，為避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊，相關配套法規中明訂所有開放小三通進口之中國大陸農產品僅限於金馬地區使用，一律禁止轉運至台灣本島。   這則訊息的重點不在於「避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊」，而是在於「所有開放小三通進口之中國大陸農產品，一律禁止轉運至台灣本島」，這是怎樣的一種鎖島思維？要知道這些開放品項中，絕大多數是准許開放直接自大陸進口至台灣的，為什麼經過了金門的土地便有了天差地別的對待？莫不是將金門當成了疫病之島、走私之島？   在「惡法亦法」的前提下，法令沒修改之前，所有的中央駐金行政單位只能照做。甚且依據現行規定，金門的落花生、大蒜、金針、柿子、香蕉及龍眼等六項產品，僅限旅客攜帶，十公斤以上即須檢附來源地供貨證明；若以郵寄方式運至台灣，不論郵寄數量則均須檢附來源地供貨證明。就疫病管制而言，此一作法可謂矛盾至極、漏洞百出，充其量只是拉個墊背的。誰都知道，小三通的農產貿易額極低，要管制一點都不困難，有必要擾民至此嗎？   小三通實施八年餘，因定位不明、執行失當，成效迭遭詬病；監察院分別於九十一年、九十四年兩度調查糾正，認為「行政院暨相關部會執行『小三通』業務成效不彰，洵有違失」。就算在這樣的社會觀感下，小三通的未來仍如墜五里雲霧。小三通的變與不變，實與《離島建設條例》中振興離島經濟之意旨攸關。眼下之境況，不忒荒謬？

  屈指計算，距離年底「三合一」選舉，只有六個月時間，轉眼即到。隨著國民黨初選結果出爐，選舉序幕已然正式開始了。特別是百里侯之爭，選情明顯加溫。 如就地區現況而言，國民黨此次初選，老幹新秀，競爭熱烈，互不相讓，前所少見。亦且有人寧願捨棄參加初選，公開表態直接投入縣長選戰，時空輪迴，物換星移，昔日「同額競選」，高唱投票率領先全國，也將因為「有競而選」而成歷史名詞。   金門雖小，人才濟濟，大學畢業滿滿是，碩士已經不稀奇。這次有意問鼎地方父母官者，則有兩位洋博士，不乏學能俱優，且多一時之選，職業分布廣泛，其中有律師、工程師、民意代表，也有現職公務員。為愛桑梓，服務鄉親，紛紛挺身而出，長江後浪推前浪，此對追求地區未來發展與進步，具有激勵作用，誠然是件好事，也是眾所樂見。   無可諱言，有選舉必有競爭，因有競爭，自然會有是非。為求勝算，親屬友好，全面動員，混身解數，全力以赴，各護其主，傾心相挺，正因如此，也就難免因為彼此支持對象不同，理念不合或其他因素影響，終導致好友反目、親屬不和，說穿了，人各有志，司空見慣，習以為常，不足為奇，一切終將歸於平息。   祇是脫序一旦發生，豈能漠不關心，既為「金門更好」而選，應該以和為貴，各憑本事，公平競逐，爭千秋，勿爭一時。尤其不宜因選舉而引起姓氏對立，門戶之見，如此日積月累，不惟有傷鄉親彼此情誼，對於地區整體團結、和諧與進步，殊有不良之影響。選舉雖是民主具體象徵，欲期達到「選賢與能」造福人群之最高目標，則需全民不斷反省與努力，更需政府加以重視，負起責任，針對問題全面深入檢討與加強改進。   所謂：「一張票一世情」，藉此作為競選文宣，爭取選民認同與支持，真能惜情，即是好步，其實能否博得人心，選民自有定見。多譁眾取寵花招，畢竟不如實事求是，何況勝敗輸贏關鍵，端看個人，是否具有必備優越條件，平日經營與服務是否落實，聰明之選民，以此作為選擇之指標，其實胸有成竹。換言之，唯有實力才有贏面，口水惹人厭，虛耗最不智。   馬英九總統曾經公開宣示，政府用人原則「德勝於才」。而「才德兼備」又能「真心付出」，即是選民心中最佳人選。同樣道理，參選人有無把握勝出，自己心知肚明，平日行腳拉關係、套交情則有所感。再說選舉無撇步，沒有僥倖，金門第一、鄉親優先、始終如一，就有希望。   選舉主體在人，選對人受益無窮，做對事前途光明，政通人和，鄉親有福。倘若，選擇錯誤，所託非人，不將選票當作神聖一般看待與珍惜，不僅有失慎重，其所帶來一切不良後果，選民無由推卸責任。   此次百里侯選舉，攸關金門前途與發展，選民不可不慎，尤須冷靜理智，摒除感情包袱，發揮愛鄉也愛家之精神，讓真正人才出頭。   任何選舉，既現實也殘酷，勝者為王，敗者為寇，如果心志不專，別有他圖，雖勝猶敗，到頭來毀多於譽，有違初衷，難以回歸自然，又有什麼意義？   緣此，選人與被選，兩者之間具有特別關係，選民即是主人，選前要對參選人善盡考核責任，選後要對當選人進行施政監督。讓社會公平正義得以伸張，大家福祉可長可久。   選舉是一時的，名聲是一世的。唯有公平乾淨的選舉，才是真正的選舉，顯現出選舉核心價值。在此，再次誠摯呼籲，共同祛除「賄選島」之污名，至盼藉由年底「三合一」選舉，用自己神聖的一票「選賢與能」，則金門幸甚！

  近日正值議會施政總質詢期間，議員關注的施政焦點莫過於所有金門鄉親最殷切期盼的水頭碼頭與尚義機場擴建。在此同時，據報導國內有多所大學有意赴金門設立分校，縣府也計畫規劃教育園區提供各校籌建校舍所需。自從實施擴大小三通以來，金門頓時成為兩岸交流的重點，可喜的是各界對金門未來發展的信心倍增，這點從媒體調查本縣縣民光榮感攀升第一可知曉。不過，隨處可見大興土木的新建住宅到處可見，其所帶來的是原有的建成環境的劇烈變化，令人不禁對於原本良好環境品質如何永續維繫感到憂慮。   在維繫原有空間品質上，現有如雨後春筍般的新式住宅建築有無必要透過更積極的輔導，使其能夠在設計上創新且融入現有的地景，避免亂無章法，陷入失控狀態。在台灣，許多城市或鄉鎮早已體會到細緻規劃都市空間與導入創意設計的重要性，不僅是公部門秉持專業與開放的態度，更是結合專業設計者的創意與巧思。於是從宜蘭（宜蘭厝）到台南（藝術造街）甚至是高雄（愛河水岸空間），一個個令人驚豔的生活環境開始出現，不僅吸引觀光人潮，更重要的是居住人口開始回流，地區真正產生結構性的變化。   在歐美國家，一個城市或地方往往會以一個主要的建築物作為其標誌，例如紐約的帝國大廈、自由女神像，巴黎的羅浮宮、凱旋門等。近年來更有西班牙小城畢爾包因建築師法蘭克．蓋瑞 (Frank O. Gehry)所設計的古根漢分館(Guggenheim Bilbao)而躍上國際舞台。同樣地，金門在面對未來多項大型公共建設與校園規劃等陸續開展的同時，如何建構一個開放且良善的設計與營建環境成為當務之急。   亦即，在兼顧文化與自然資產的前提下，政府應排除障礙，創造誘因，全面改善營建環境，鼓勵本地與外來的設計團隊參與各項建設。其實，先前所倡議推動以豐厚的縣政資金挹注成立的「金門文化基金」或「金門基金會」即可以對創造優良的設計與營建品質進行實質支持與獎勵（資助舉辦國際競圖與建築設計經費專案補助），補足長久以來因離島地理位置無法吸引國內外知名優秀設計團隊來金的缺憾。尤其以縣政府相關單位或是具有專業建築及營建科系的國立金門技術學院更應扮演積極推動的角色，讓公共建築與校園建築的設計與營造品質得以相輔相成，進而帶動全島設計與營建環境的良性循環。例如：機場與港口的擴建如何充分展現一個在地的自信心與島嶼的自明性，具備國際一流的機場與碼頭水準；校園建築如何具有實用與活潑的特質，不僅維繫閩南風貌，更具創意特色，形塑出兩岸一流學府的面貌。   倘若各界特別是即將投入選舉的各參選人能夠深刻體會與共鳴並化為實際行動，則假以時日，金門的空間品質必得以全面改善與提升，脫胎換骨。願不願意努力僅在一念之間，因為金門值得一個更好的建成環境。

  本報日前曾以「生態島開發與環保應同時兼顧」為題，嚴重指出：環保署最新一年空氣品質報告出爐：金門空氣不良日數高居全國第一！此報告雖有論者認為有待商榷；但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低，怎不令人心驚！報告中空氣微粒主要為粉塵或揚塵，而非工業微粒，因此不能推給大陸廈門或海滄，因為這些污染源都是來自金門本身。舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發等都是主因，乃至種植高粱的旱田吹起的粉塵，以及全島道路上之車流揚塵等，都在這座島上到處奔竄。事實上，金門空氣不良日數高居前茅，非始今日，早在民國96年金門空氣汙濁即為全國第二高，僅次於高雄市。代表此現象並非偶發，而是早已形成另一項的「金門特色」！   最嚴重的是，正如很多鄉親看到今日這個題目時，一定會以為排版失誤了：「咱金門不是空氣最好的嗎？這一定是台灣某個縣市誤植的！」就如同目前一般觀光客尚被誤導為金門空氣最好、最舒適一樣。卻忘了這幾年來，由於鄉親欠缺環保觀念，早已使金門成為一個目前中華民國治下最空汙的小島；因為科學儀器不會欺騙我們！   針對空汙問題，我們以為，相關單位應以天變不足懼；人言不足畏的魄力，效法李光耀當年從英國禮聘草坪專家種植草皮一樣，以「遍種草坪之運動」來搶救金門汙濁的空氣。   草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是最有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪，更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在台灣全省各地的公園綠地及遊樂場所都設立一個告示牌│（請勿踐踏草坪）！看起來實在是非常的諷刺、無知！草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在台灣祇做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   易言之，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，同時也提供了視覺上的美觀，更具有散熱，靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。所以唯有以「遍種草坪運動」才能搶救金門汙濁的空氣。   其方法是應立法所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建議空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此搶救金門汙濁的空氣才有成功之日！

  馬總統日前接見「駐美中華總會館暨北加州中華會館負責人回國訪問團」時，提出「識正書簡」的論述，希望將來兩岸在文字運用上也能達成一個協議。此話一出立即引發部份華語教學學者的憂慮；在野人士更是藉題發揮，大加撻伐，認為這等於自我踐踏文化國格，向中共輸誠、交心的賣台行為，嚴重傷害了台灣主權；台聯黨主席黃昆輝更批評這是服膺中共「經濟文化統一為先，政治統一後行」的政策，配合中共搞「台灣文革」。馬總統「識正書簡」的看法可受公評，但這段話卻讓那些凡事講本土的在野黨人士個個成了中華文化的捍衛者，真是始料未及。   在華人世界裡，中國文字有繁體、簡體之分。馬總統長久以來是正體漢字的推廣者，他在台北市長任內首創「漢字文化節」，極力提倡正體漢字；曾於台灣微軟公司演講時，呼籲將視窗「繁體字」改為「正體字」，並主張可將正體字列為聯合國世界遺產的一種，可見馬總統是將繁體字視為中華文化之正統。這次提出「識正書簡」的概念，引發各界討論，為釋群疑，乃透過總統府發言系統詮釋，「識正書簡」是針對大陸十三億簡體字使用者的建議，目的是希望大陸民眾逐漸認識代表中華文化特色的正體字，而台灣沒有提倡「識正書簡」的必要。所以，部份媒體或在野人士誤解馬總統的說法，總統府鄭重否認與澄清。   我們習稱的簡體字，中共稱之為簡化字，根據相關檔案顯示，中共於一九五六年通過「漢字簡化方案」，共簡化一千多個漢字；目前大陸通用的簡化字，係一九八六年十月重新公布的「簡化字總表」，共收錄二二三五個簡化字。由於有些簡化字破壞了漢字的原形，而易產生混淆，例如：幹、乾、榦、干等字都簡化為「干」，那麼「乾隆皇帝」便成「干隆皇帝」；再如李白的樂府詩「長干行」，到底是那個「干」，沒有一點文學底子的人，看了一定會「霧煞煞」。現在大陸一些從事古代文學或漢字教學的學者，也因為古籍以簡化字印刷，致生辨識和詮釋的困擾，傷透腦筋。所以，今年三月中共全國政協會議時，潘慶村、宋祖英等二十一位委員提出恢復繁體字的建議，理由是簡化字太粗糙，違背漢字的藝術性與科學性，曾引起爭論。   中國文字之美，是凝聚了五千年歷史文明的精華，從字形、字音、字義到由此組成的字彙、成語、典故，都包含著優美的文化內涵，是中華傳統文化的瑰寶。目前大陸、台灣、香港、澳門四地，大陸地區使用簡化字，台、港、澳地區使用正體字，雖然大陸人口比我們多，但就文化傳承的角度言，台灣在正體字的保留與使用，是對中華文化遺產保護最好的地區。馬總統「識正書簡」的建議，是希望大陸民眾與外國人學習中文時，要看得懂正體字，這是他推廣正體漢字的一貫訴求，也代表台灣在中華文化領域中的獨特地位與主體角色，在野人士實在不必無限上綱到賣台或傷害台灣主權的政治口水戰。   胡錦濤去年底發表「胡六點」講話，曾提到兩岸共同弘揚中華文化，加強精神紐帶，特別強調中華文化在台灣根深葉茂，台灣文化豐富了中華文化內涵。因此，我們認為大陸方面若能將正體漢字視為中華傳統文化的紐帶，在「識正書簡」上建立共識，為維護並發揚中華固有文化共同努力，必能促進兩岸關係的和諧發展。

──從遠見雜誌「2009年25縣市大調查」看金門   「地方光榮感調查，今年爆出大黑馬。在兩岸關係友好的氣氛下，因為小三通而提升的金馬地區，光榮感巨幅上升。金門縣一舉奪冠，連江縣也躍居第四名」，《遠見雜誌》發布「2009年25縣市大調查」，其中一項「地方光榮感」，金門第一！《遠見》進一步寫道，「第一名的金門縣和苗栗縣的排名都較前一年進步十名，縣市光榮感在一年內有如此巨大的變化，相當罕見」、「冠軍金門縣前一年只排名第十一，今年光榮感85.8％，增加21.1％，進步幅度最大，且領先第二名的新竹市高達十個百分點，其中覺得『很光榮』的金門人更高達57.8％」。 「快樂城市」到「光榮城市」，金門，再一次寫下驚奇。過去土地荒瘠，耕稼不易，飽受戰火，顛沛流離的金門、金門人，是如何從「很宿命」、「很自悲」再到「很快樂」、「很光榮」的？ 四年前，《康健雜誌》進行「2005健康城市大調查」，以「身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源」等面向檢視全國各縣市人民的精神狀況是否健康並評選出「快樂城市」，出乎意料，二十五縣市中，金門奪下「快樂城市」榜首，無論在「睡得不錯」、「和家人關係好」、「最會存錢」、「生活環境也安全」、「最不會受媒體影響而打亂心情」等項目，金門都拿下高分，化身為「最快樂的城市」。 「最快樂的城市│金門」，經過四年後，我們未知金門人是否繼續保持著領先的「快樂指數」？但從台灣被視為最具有權威、公信力的民調媒體之一《遠見雜誌》所作的「2009年25縣市大調查」裡，我們再一次驚喜地發現，金門人不止「快樂」，而且「光榮」。《遠見》以一萬三千二百六十人的有效民調，推出二十五縣市長施政滿意度星等評比、地方光榮感、行政院支持度、縣市長清廉度等四大調查作「25縣市施政總體檢」，並以經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向評出「25縣市競爭力」，縣市長施政滿意度評鑑，最高五顆星，金門縣長李炷烽從去年的二顆星升到今年的三顆星；各縣市獲中央評比佳績，金門縣九十七年歲入預算總額占全國二十三縣市歲入成長排名第一、歲出成長排名第三；二十五縣市民眾的行政院支持度排名，金門則從二○○八年的第九名退為二○○九年的第二十二名；二十五縣市長清廉度排名，《遠見》僅列表前十名，台中市長胡志強第一、新竹市長林政則第二、澎湖縣長王乾發、連江縣長陳雪生分獲九、十名，金門縣長李炷烽未在前十名內；「2009縣市地方光榮感排名」，金門以85.8％的民調成績勇奪第一，幾超過墊底、第二十五名的基隆市（44.3％）一倍，而二○○八年，金門的「光榮感」只排第十一名。 金門在縣市地方光榮感排名第一，《遠見》分析是「受惠於兩岸關係改善」，金門縣長李炷烽則指出小三通在兩岸直航後仍維持高熱度，川流不息的大陸人也提供許多商機，「因為轉運站的地位，也讓金門邁向國際化了」。除了受惠於兩岸關係，「福利縣」、傳統與歷史建築維護等因素，也都是「光榮感」的來源。 長期以來，邊陲、戰地、軍管等大環境，在兩岸之間擺盪，造成金門人的「宿命」、「邊緣」、「次等國民」被遺棄意識，土地自主、文化自信始終難以建立；解嚴以後，兩岸從對峙到對流，金門站在一個利基點，又因金酒產業的拉抬、人口的回流，讓金門有了生存、發展的新契機，重新找回了對家鄉的熱情，終於有了領先各縣市的「光榮感」，從困頓中重建出來的信心與希望，值得所有金門人珍惜，並且再造這份「光榮」戰績！

  「兩岸區域合作試點│金廈特區構建與海峽經濟區建設學術研討會」六月六日在廈門大學舉辦，兩岸專家、學者共五十餘人出席了這項研討會。此次研討會由廈門市社會科學聯合會、廈門大學台灣研究院、廈門市社會科學院與台灣競爭力論壇共同舉辦，雖說是民間性質的學術性會議，卻為金廈清楚的指出了一條發展之路。   就金廈而言，沒有比合作更自然的事了。金廈自古一體，如非緣於歷史的偶然，金廈本屬同一「生活圈」。何謂「生活圈」？生活圈指的即日常生活有關工作、居住、就學、購物、休閒、醫療等活動的範圍，以中心都市為各類活動集中的地方；以台北大都會區為例：台北市是核心都市，周圍的基隆、宜蘭、桃園等地的居民，都會通勤到台北市上班或上課，而週末假日也常常到市區購物、娛樂，這樣就是一種生活圈的型式，提供郊區的居民生活上的方便，也可以舒緩一下城市擁擠的住民。想想，今日的金門、廈門，符不符合上述的定義範疇？生活圈講究的是資源的共享與功能的互補，金廈正朝著這樣的方向走，關鍵僅在於，如何讓金廈的發展之路走得又快又穩。   對此，中國提出了發展「海西經濟區」。海西經濟區原只是中國福建省對抗長、珠三角經濟區，避免被邊緣化的概念，卻恰恰趕上了兩岸情勢一片大好這股熱潮，一時間成了國家級的發展指標。在廈門市首屆海峽論壇之前，中國國務院甫討論並原則通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，此舉更激揚福建地方官員的壯志雄心，畢竟這是中國第一個明文通過的跨省域經濟發展政策。在這些個「意見」裡，主要的思維主軸仍在定位海西經濟區為兩岸交流合作「先行先試」區域。   先行先試，金門縣政府已籲請多年，不能說毫無回應，但落差頗大。事實上，金廈能否成為兩岸的和平試點，主動權不在雙方政府手裡，而是民間自然交流結果下的必然；正如中正大學政治系廖坤榮教授在前述研討會中介紹的，金廈間發展的三部曲，應是由民生性質生活圈過渡至以經貿為主軸的自由貿易區，最後才能上升到法制化的金廈特區。亦或如台大政治系張亞中教授說的，「先從建一座橋開始吧！有了橋才有想像，有了橋才不會有距離。來回多跑幾趟，兩地自然融為一體了。」一種自然而然的區域統合，正在金廈間溫熱的醱酵著，只要執政者不強加阻撓。   我們必須強調在兩岸關係發展的軌跡中，金廈間的交流總能起到領頭羊的試行作用。從國共不兩立的戰地政務到局部小三通、擴大小三通，那一回金門不是扮演著「試行」的角色？正當台灣本島政局紛擾、真理蒙塵之際，金廈區域合作的試行無疑是深化兩岸交流效益的最佳破口，在「進可攻、退可守」的戰略前提下，中央何妨思索多給金門一些政策空間，既為金門，更為台灣。   一九八五年鄧小平說，「讓一部分人先富起來」，不也正是一種先進的「試點」概念？也就在這樣的「試點」概念下，才造就了中國今日的經濟強權。主政者縱無過人的胸襟氣度與前瞻思維，但至少不要試圖阻撓金廈自然的互動及發展，因為「合作」只是歷史的必然與自覺！

  善意（Good Will）、善政（Good Government）與善治（Good Governance），不論中、英文都只有一字之差，三者內涵卻相去千里。金門縣自解嚴重新恢復民主選舉後，賄選傳聞不斷，且「價碼」屢創新高，堪稱台灣奇蹟，檢、警、調等司法體系面對即將來臨的年底三合一選舉，欲藉清除「幽靈人口」以淨化金門選風。然此一「善意」化約為警務人員戶口查察的實務操作時，卻有些荒腔走板，且有影響憲法基本人權之虞。   簡單加以區分，所謂「善意」是出於個人意志，僅影響個人，「善政」同樣是個人意志，卻透過政治系統影響全國，「善治」則強調公民參與，主張良善治理應有正當性、透明度、責任政治、法治社會、雙向回饋與政府效能等基本要素。   緣於中國人沿襲的五千年傳統文化，似乎在民主素養與公民社會方面獨有缺憾，遑論其他，單就國民政府播遷來台後的發展論之，始終是「善政」多過「善治」，也造就了「強人政治」與亞洲四小龍的發展奇蹟，蔣經國任內的「善政」，也為人津津樂道，迄今仍有人十分懷念當年的「小蔣」。歷經兩次政黨輪替，台灣民主政治直至近年才逐漸成熟，然而離「善治」尚有一段距離。   金門的發展受到戰地政務的扭曲與影響，迄今似仍難以走出「善政」，發展出成熟的「善治」。幾次選舉下來，選風敗壞傳言不斷，賄選價碼屢創新高，打響了金門的名號，幾乎讓金門成為「賄選島」的化身。   為改善選風，檢方近年來動作頻頻。有「司法殺手」之稱，曾任扁案特偵組發言人的檢察官朱朝亮，2001年首創「樁腳講習會」模式，開發「傳票」要求樁腳到庭講習，喧騰一時。然而，從2001年迄今，選風「行情」似未稍歇，反而與日俱增。隨著選舉的腳步接近，「幽靈人口」問題再次成為焦點。檢警調更於上個月法務部長王清峰親臨金門時，宣示要將幽靈人口趕出去，警務人員則在政策要求下，已積極展開轄區戶口查察。   對端正選風、查察賄選的「善意」相信大多數金門鄉親都認同，只不過，這個善意化約為警務人員的實際行動時，卻不一定能等同於善政，更稱不上是善治。   試想，憲法賦予人民遷徙自由，金門子弟卻有著不得不離鄉背井的悲痛。金門這塊蕞爾小島最深沈的傷，即所謂「僑鄉」之源，便是母島無法以豐沛的資源餵養子孫後世，導致多少金門子弟被迫必需出外打拚。在外求學謀職，生離已苦，唯一能與這塊原生島嶼有所聯繫的，也就是落戶於此，面對空巢的家長可堪慰藉的，不過是戶內仍有自己的子孫，一句「家還在」，足堪欣慰。   然而，警務人員在實際操作上，對所謂「幽靈人口」多以簡單法則判定，訪查時沒有「實際居住」，即為「虛偽設籍」，就等於「幽靈人口」，只要再去投票，就成了「妨礙投票罪」的嫌疑人。殊不知，所謂妨礙投票罪的成立，還有一項「前提」叫「意圖使特定候選人當選」。而前述幾項判定法則又有多少隨意性，一般升斗小民實難以釐清。   檢調加大力度查察賄選的作為與決心絕對值得肯定，警務人員用心經營轄區，也值得讚許。然而，金門選風敗壞且難以查處，並非單純過濾幽靈人口就能一次解決，還必須設法打破賄選網絡背後緊密的宗族、群我關係。現在為了「端正選風」，似已在實務操作上將憲法賦予人民的基本權利拋諸腦後，透過警方的密集查察，開「勸導單」，未來是不是還要「傳喚到庭」召開「座談會」，我們不得而知，種種舉措形成了什麼樣的氛圍，恐亦非金門之福。   金門比台灣經歷更久的戒嚴與獨特的軍管，我們需要的不是另一個更強有力的善政，也不能僅依賴主事者的善意維繫，金門需要的是善治的逐步建立，而善治的基本構成要件，有賴全體鄉親與執掌公權力者在日常生活中一步步實踐慣行。一系列的查察行動中或偶有瑕疵，我們願意相信這只是少數因為觀念或執行偏差造就的特殊案例，也至盼主事者與全體鄉親都能以金門為念，共同基於善意建立一個善治的金門。

  內政部長廖了以，日前率同營建署署長等一行自台來金訪視，兩天行程，節目滿檔，輕車簡從，風塵僕僕，所到之處，受到熱烈歡迎。   在行政院組織體系中，內政、外交與國防三部，位居要津，鼎足而立。尤以內政事務，廣泛龐雜，犖犖大者包括警政治安、消防救災、戶政管理、社會福利、地方自治、社團輔導、扶弱濟貧、馬上關懷、移民審管，由上而下，直達基層，全國縣市鄉鎮村里社區，盡在內政部管轄之中。緣此，內政部長可謂位高權重，其與民眾關係極為密切。   此次訪視行程，係經事先安排，除聽取縣政簡報，同時深入所屬派出機關及基層民間慰勉工作同仁，探求民瘼民隱。而其最為關心者，即是政府推動便民利民政策，敬老育幼施政作為是否貫徹落實，當其親身目睹地區各項福利事業著有成效，不惟「社會福利館」充分運用，發揮最大功能，大同之家收容作業完整，環境幽雅，讓住家老人得以舒適快樂生活，頤養天年，對此更是滿懷歡心。而也頻頻表示：金門社會福利做得很好，享譽福利快樂縣市，實至名歸，值得嘉許！   廖部長等一行，也曾跨海前往離島烈嶼鄉訪視，時有居民群聚拉起「還我土地」白布條進行陳情抗議，對於金門國家公園管理處現行經營管理方式頗有意見，原來烈嶼部分土地早年劃入金門國家公園管理範圍，或許雙方認知相左，落差日漸加大，有感未蒙其利反受其害，下情上達不獲圓滿解決，僵化作為自然得不到居民認同，以致「異中求同，同中化異」溝通管道受阻，居民只好利用機會，採取自力救濟。   看待此等問題，廖部長咸表應該認真以對，事出必有因，找出真正癥結所在，好好予以解決實屬必要，充耳不聞，相應不理，誠非正途。職是之故，他明白告訴陳情民眾「你們的聲音我聽到了」，簡單一句回話，讓民眾感受到廖部長為民紓困之誠意。至盼身為公僕者深入反省，民眾何以會有積怨？究係法令問題，抑或服務態度猶待改善？   金門存在之難題與需求，政府無由不予伸出援手。儘管李炷烽縣長不斷大聲疾呼，迭向上級反映建議，迄今諸多基礎建設，猶未獲得政府積極支持改善，水頭港埠工程即是一例，隨著兩岸推動「大三通」政策以後，已經顯現捉襟見肘之實際情況，對此廖部長感同深受，慨允充當推手，將於院會提出報告，同時也將協調相關部會積極有效解決。也許曾是地方父母官，雖然換了位置，不改「苦民之苦、聞聲救苦」務實服務態度，予人印象清新。   再如此前政府推動發放消費券拚經濟，如此重大政策，內政部授命擔綱，集計畫、執行考核於一身，戰戰兢兢，慎之於始，為期盡善盡美，還曾先行實施作業演練，詎因基層單位忙中有錯，意外發生消費券短少情形，累計金額多達數百萬元之鉅。廖部長即時公開道歉，並且心甘情願負起賠償責任。新閣員新作風，有擔當、肯負責，留下一段佳話。   民意即是政策，地方政府責無旁貸，早期政客作祟，口惠而實不至，致使諸多攸關金門民生經濟重大建設，延宕在先，不足在後，曠日廢時，緩不濟急，僅以「大三通」需求而言，目前兩岸三地交流日趨熱絡，小三通伊始每年交流人數只有二萬餘人次，時至今日，已經接近百萬大關，成長多達五十倍，還在持續上昇。港埠現有設施供不應求，乃屬不辯之事實，廖部長仗義直言，願意協助請命，正是金門未來發展一大助力，贏得口碑，而也得到民心。

  近日全國媒體最夯的焦點之一莫過於日前所提出縣庫一百五十億元是否藏富於民之說，此消息頓時又讓本縣福利稱羨於全國。感恩提酒券、交通補助券與就學津貼的發放均是獎助、回饋縣民，及鼓勵來金就讀大學的良方之一，然而，該如何運用，並以前瞻的計畫、目標來導引此筆財富能可長可久，實為金門民眾所應關切的議題。   金門是否發展博弈事業已論戰多時，並常以同為島嶼之澳門做為比較。當眾人聚焦於澳門博弈產業所帶來的可觀利潤或可能的負面影響時，卻忽略了澳門於2001年起即已成立「澳門基金會」，規定由博彩專營批給合約中明訂須撥款資助基金會，使之能在基層中努力推動文化與教育活動。「澳門基金會」之宗旨即「為促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動，包括旨在推廣澳門之活動」。基金會主要在澳門開展活動，可與從事與其宗旨相符活動之機構或實體進行交流及合作，並在需要時按章程及其他適用法規之規定給予資助。而基金會之資源（財源）除包括前述的博彩盈餘撥款，尚包括了澳門特別行政區政府撥款，依法規、法院裁判仲裁裁決之指定收入，公、私法人之撥款、捐贈、遺贈或贈與，本身財產投資所得等。透過該基金會之信託委員會、行政委員會與監事會等運作，享有財政、行政之自主權。其中，信託委員會為基金會最高機構，主席由澳門行政長官擔任，其餘成員由具有功績、聲譽、能力或代表性之澳門居民擔任，不受政治團體的影響。   該基金會成立至今，在年度按宗旨分類的資助比重中，以「教育方面」之資助比例為最高，其次為文化或社會方面，或為推廣澳門觀光行銷方面。如2007年中教育資助佔資助總金額29億新台幣之63%，即約達18億新台幣，包括捐助了學校教育活動、學生獎學金、學術與文化活動、展覽、表演、比賽等。可說是透過公法人機構活用錢財的最佳方式，將基金深耕在基層教育文化的推展之上，活絡了澳門島整體觀光與文化活動、鼓勵個人或私人機構努力發展文化創意產業。   先前已為文多次建議應積極推動「金門文化基金」的籌設，即如本文所倡立「金門基金會」之核心主旨。盼未來能妥善運用本縣豐厚財源挹注金門基金會，支持本地之教育計畫、藝術計畫、文化創意計畫、圖書館計畫與人才培育計畫等，將金門轉換為文化基地、文化知識庫與人才智庫三位一體的永續島嶼，恢復過去「海濱鄒魯」的美譽。澳門透過合宜的管道與公正的機構強化教育與文化，同時獲得通過申請世界遺產，其經驗足為同是島嶼的金門參考。相信，當金門配合國家文化與自然遺產維護、文化創意產業發展政策之時，又能獲得自身龐大資源的捐助，必能獲得良善的發展結果。   「金門基金會」如能成立，不僅能促進島嶼之教育、科學、文化、社會等研究、發展更加落實，文化創意產業亦因基金的資助鼓勵而興盛，繼而擴及民間、推銷金門，帶來更多的觀光與產業財源。如此之方向才是可長可久之計、亦為藏富於民之真正道理。

  法國建築詩人波棕巴克(Christian de Portzamparc)，曾提出他對城市設計的看法：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而翠冶金門正是基於城市願景的追尋，以建築美學的意象，藉助於綠茵蒼樹的生活空間、公共設施的園冶、防潮建材的規劃、普世價值的綠建築等之地景改造運動，我們願就此論之。   首談建築美學的意象。「建築美學已是城市現代化與國際化的意象！」榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提出他對城市美學的看法：建築的意象，必須透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，形塑一個閑適恬靜的城市。也就是說，建築已不是一項工匠而已；而是城市美學的普世藝術。   借鏡於城市美學之經驗，我們不必宗於那一家、那一派之建築美學，但最重要的是：我們是否有建築美學的意象？我們是否有國際品牌的美學要求？還是依然逐臭於醜陋不堪的水泥叢林？或依戀於殘燈古夢的迷離中？切記，當我們尚在欣賞台北101建築外觀時，先進城市的建築美學，早已要求進入屋內各角落，感受建築美學所帶來的意象，明乎此，則建造一個具有國際格局的美麗城市，才有建築美學意象可言！   其次是綠茵蒼樹的生活空間。綠茵蒼樹的理念即是除了建物、林蔭大道外，所有金門之空地，皆應以森林公園的理念，平坦地種草坪、崎嶇植栽各種花木，改造金門成為一個群木薈蔚、碧草如茵的「綠海」，各項建築則如同島嶼般，浸淫散灑在袤廣喬木、草坪的綠海中。這種蒼潔曠迴的空間，這就是綠茵蒼樹的生活空間；就是人性化的生活空間。 如何落實此一工程？首先是新社區及公部門建築，均應要求預留廣闊之綠化空間，平坦地種草坪、崎嶇則植栽各種花木。其次是公有地及荒蕪地，應編列預算，全面整地種草植樹，至於私人建物及老舊社區，則應透過社區整體營造，逐年建案育樹培草，為了永續經營管理，應由相關預算及金酒編列常態經費，聘請專業園丁負責培育，並納入編制內人事；畢創造就業及美觀地貌於一役。   再來談公共設施的園冶。若我們肯定「建築美學已是城市現代化與國際化的意象」這句話，則在規劃各種建築時，就應以普世水準及眼光，提出具有建築創意文化的建案，因此，屬於建物之露天空間、建物棟距等公共設施之規劃，無疑地，「園冶」之美學應是首選！應就庭園景觀、景觀設計原創性、公共空間規劃、建築外部景觀、施工品質等元素全面園冶化。   由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的先天環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，應是相關單位之要務。最後是普世價值的綠建築。這是一項基於建築必須以舒適性、自然性，以調和健康、環保為理念的建築美學。不但是普世之健康生活空間，更是金門建築美學未來發展之至道。   翠冶金門是基於城市願景的追尋，以建築美學的意象，藉助於綠茵蒼樹的生活空間、公共設施的園冶、防潮建材的規畫、普世價值的綠建築等之地景改造運動，此項世紀美學工程，且讓我們全力以赴！