推動兩岸賞鳥，有譜了！隨著大陸經濟的起飛，賞鳥成為新興的休閒活動；日前，配合第十一屆廈門台交會開幕，兩岸三地鳥友三百餘人齊集一堂，期待邁向經濟大國的中國大陸，通過生態教育和觀鳥旅遊的開發，兼顧城鄉建設與生態維護的總目標。       本屆廈門台交會，「海峽兩岸觀鳥暨生態旅遊論壇」首次登場，現場同時展出近百幀台灣、金門的珍貴生態圖片，引起大陸人士的高度興趣。事實上，隨著大陸經濟的高速成長，觀鳥風潮方興未艾，此次廈門台交會觀鳥主題的設置，更顯見兩岸賞鳥產業的發展，有著無限的空間。         在兩岸鳥會座談中，陸方代表坦承大陸的觀鳥活動剛起步，要將賞鳥旅遊發展為一項「產業」，還有很大的努力空間，至少，目前就沒有任何一家旅行社具有獨立操作的專業能力。同樣的情形，也出現在有「鳥類天堂」之譽的金門。多年來，金門縣政府和金門國家公園管理處試圖透過產官學界合作方式，運用金門島上三百餘種已發現鳥類，在冬、夏候鳥過境期間，推出賞鳥旅遊套餐，結果也顯示，如果沒有公部門的協力，旅行業者同樣也不具備獨立操作的能力。這到底是兩岸旅遊業者不思長進，還是鳥友們過於一廂情願，著實值得深入探究。         根據「金門縣野鳥學會」的調查，目前金門島上已發現、並有紀錄的鳥種，高達三百零三種，單位面積鳥的數量和種類，都比台灣西部平原多；金門能成為野鳥樂園，應與軍事環境轉變有著密切的關連。可能是民國六十七年底「中美建交」，陸方宣布停止對金馬砲擊，砲聲逐漸遠去，加諸金門位在候鳥南來北往的路線中點、溫和的氣候、造林綠化成功，以及低密度開發，讓愈來愈多的鳥類，選擇金門做為棲息的家或過境的中繼站。         反觀一衣帶水的廈門，土地面積與金門相當，卻因高密度的開發、高樓大廈林立，致令鳥類資源匱乏，由見「失之東隅，收之桑榆。」金門鳥類資源豐富，完全是拜「天、時」所賜，然而，金門能否「因鳥而貴、憑鳥而富」，卻完全掌握在「人」的手裡。         平情而論，賞鳥不僅是世界風潮，更是國家先進的指標之一；也因此，不論兩岸局勢如何演變，未來的賞鳥人口必然愈來愈多，觀鳥產業的發展也勢必愈來愈成熟。是以，地區旅遊業者若不能早日「佈建入市」，發展「生態品牌」，未來便不必然有好子吃。在此，我們要特別強調金門鳥棲地的珍貴性；畢竟，要維護一處鳥類棲地，非三年五載難見其功，但要破壞它，卻只要一時三刻。光害、噪音、工程，無一不是鳥類的殺手；或許，有人會問，我們值得為了幾隻鳥，減緩或放棄開發建設的腳步嗎？答案自然因人而異，但我們只要想想，為什麼世人都崇尚美景、嚮往自然，或許便能境隨心安、豁然開朗。         總之，金門挾兩岸地便，發展兩岸生態遊程，未必不具吸引力，但重點是，我們必需走在前頭；諸如：強化溼地、棲地保護的力度，調和自然環境與開發建設的共存，強力保證金門人文的知性、感性，並充分利用金門超棒的賞鳥環境等等，如此，不但可開創金門觀光的新契機，更可能讓金門晉升世界級的賞鳥天堂、生態島嶼，屆時，還有誰能忽視金門的魅力？       

    「丁亥年黃帝故里拜祖大典」，於日前的農曆三月初三日，在大陸中原地帶的河南鄭州市盛大舉行，有二萬餘來自世界各地的華夏子孫，齊聚在一起尋根謁祖；由於金酒公司出品的「典藏高粱酒」，獲選為「大典」的指定用酒，因此，金門縣議會特組考察團，由議長謝宜璋擔任團長，率領楊永立、楊應雄、許華玉、洪麗萍、李誠智、許燕道等議員，在金酒公司總經理王毅民陪同下參與盛會，並順道實地考察金酒大陸市場。       眾所皆知，中華民族歷史悠久、源遠流長，大陸的河南省就是中州、中原，是五千年中華文化的發源地。根據歷史傳說和專家考證，河南鄭州是中華民族人文始祖軒轅黃帝出生、創業、建都之地；後人為表達對軒轅黃帝的景仰，從春秋時期就開始有慎終追遠、民德歸厚的祭拜活動。       近年來，大陸經濟起飛，財政力量豐沛之後擴大舉辦，尤其，去年的「丙戌年黃帝故里拜祖大典」，整個活動盛典透過電子媒體傳播到世界各地，在海內外引起巨大的迴響。於是，今年的「大典」規格更高、規模更大、活動內容更豐富，宣傳聲勢更宏大，吸引海內外五十餘家電子媒體現場直播，盛況空前，不在話下。       當然，河南是中華文化的發源地，也是白酒的故鄉；根據大陸方面統計資料顯示，大陸白酒企業家數，從一九八九年的三萬七千餘家，去年減少僅剩一萬八千家；而河南就是釀酒主要省份之一，占總稅收三分之一，所謂「當好縣長，辦好酒廠」，成為常見的順口溜，可見其釀酒盛況！所以，今年的「丁亥年黃帝故里拜祖大典」，金酒公司出品的「典藏高粱酒」，能獲選為「大典」的指定用酒，簡直是「孔廟門前賣文章」，實是難能可貴！       尤其，值得一提的是，此次「黃帝故里拜祖大典」，除了金門高粱酒被選為指定用酒；同時，國民黨榮譽主席連戰夫婦一行，也應邀參加拜祭中華民族始祖軒轅黃帝，中共方面以最高規格禮儀接待，成為媒體追逐採訪的焦點；換言之，金酒公司搭上「黃帝祭典」與「連戰」的順風車，透過五十餘家電子媒體直播，呈現在十三億大陸同胞與全球華人面前，成為一次非常成功的宣傳廣告，誠如金酒公司副總經理高麗文所說：「金酒公司利用這個大舞台和新聞話題，所獲得宣傳效果，可不是花錢就可買得到的。」       平情而論，這是一個以行銷為導向的時代，任何產品都要透過行銷，才能在市場風行，並在消費者心目中建立良好形象；金酒系列產品，雖早已名聞遐邇，在消費者心目中建立良好口碑，自是不能例外。尤其，金酒在大陸市場應是個新鮮的名詞，能藉著「祭黃帝大典」展現在十三億大陸同胞面前，那份廣告效應，真的是花錢也不一定能買到。因此，能搭上此次活動順風車，確屬彌足珍貴！       事實上，類似的大型活動，只要有心爭取，積極營造，若能搭上順風車，宣傳效果最易達陣，諸如：去年立委顏清標娶媳婦，席開二千桌，除了政壇天王級要員到齊，各界人士亦到場致賀，類似的活動，金酒既使半買半相送，並特燒製紀念酒瓶，也要讓金酒在餐會上飄香，藉著新聞熱潮傳送到各家戶，絕對比花錢到電視台或報紙買廣告，更能產生價值連城的效益！       

    據報導，上月有來自台灣南投的觀光客，陪同日本友人至金門旅遊時，不幸在烈嶼鄉青岐「烈女廟」附近遭野犬咬傷，返台後向金門縣政府「縣長信箱」投訴，針對此一事件，縣府除特別發函表示歉意之外，李縣長並於主管會報中，指示相關部門督導鄉鎮公所清潔隊，加強捕捉野、棄犬。       誠然，地區野犬攻擊行人、觀光客或追逐騎士，以致發生傷人事件迭有所聞，也因此，流浪犬所造成的交通、疾病傳播、環境及噪音等諸多問題，已影響到居民生活品質。但當前因動物保護及關懷生命之觀念盛行，如何妥善解決流浪犬問題，亦是當下重要施政課題之一。例如：元月下旬有網友向「台灣動物緊急救援小組」留言，指控「金門動植物防疫所」放任成犬不抓，卻抓容易捕捉的幼犬，再請領「捕犬獎金」。該則留言不但在網站上引發熱烈討論，並引起媒體爭相引述報導。由此可見，現今是多元化的社會，就是會有某些人對動物保護、動物福利等特別的關愛付出與重視，君不見，有人長期購買飼料餵養照顧流浪犬，甚至傾家蕩產，亦在所不惜！       的確，為尊重動物生命及保護動物，我國已於民國八十七年十一月四日，公布訂定「動物保護法」，使流浪犬之處理、實驗動物、經濟動物及寵物管理等動物保護議題，有了法律依據。過去，棄犬捕捉及環境衛生等事項，係由環保相關單位負責，因「地方制度法」之實施，本縣於九十一年度起，改由農政單位主導，並訂頒「全面處理野棄犬作業規定」，但實際捕捉工作，仍由各鄉鎮公所清潔隊負責，每年均捕捉到為數不少的流浪犬。       事實上，狗是人類最忠實的朋友，但也因人類的不正確，以及不負責放任飼養方式和盲目繁殖寵物的觀念，致淪落到街頭，或是在村莊、住家附近流竄，亂咬垃圾袋或隨地便溺，造成環境髒亂，或對一些以自由行旅遊深入鄉村間的觀光客、騎乘機車的民?狂吠追咬，對地區觀光形象產生負面影響。       近年來，在各權責單位努力下，金門地區之流浪犬數量，已較以往減少，但要解決野棄犬所衍生的各項問題，恐怕也不容易，除非成立專責捕野犬隊，但以目前政府推動人事精簡，要增加新的員額編制，確有其困難度，如由現行人力抽調組成，成效是否能徹底改善，是值得探討的。       眾所皆知，流浪犬的來源，不外是家犬未施行絕育手術，或駐軍撤除後棄養，以及原本在外流浪之犬隻繁殖所產生的，未來要使數量不增加，並繼續減少，除需要不斷以人道方式加強捕捉外，主管機關對於地區重要觀光風景區，或附近流竄的野犬，更應以積極作為來處理，另外，開業獸醫師要主動出擊，結合犬、貓結紮手術補助，如有不敷支應者，亦可請防疫機關再寬列補助經費，並針對畜牧場、駐軍守衛犬施行結紮，而且，鄉親要把自己飼養的犬隻拴養好，勿放任在外流浪走動。       總之，飼養寵物犬隻，就應妥善管理，莫成環境公害，畢竟，只要在各方努力配合徹底執行之下，流浪犬隻數量自然就會減少，屆時，流竄的野犬攻擊行人、觀光客及影響行車安全事件，發生機率自然會降低。              

    金門縣政府為落實照顧老人及兒童福利政策，使地區孤苦無依老人，流離失所兒童有所安養與培育，分別於民國五十四年及五十六年成立「金門百壽安老院」和「金門育幼院」，播送人間大愛。後因施行精簡用人政策，並肆應社會變遷，於民國八十二年將兩院合併為「大同之家」，下設安老組、育幼組，結合福利政策，落實家務推展。         依據大同之家的資料，目前收容孤苦無依或公、自費老人計有七十餘名，父母雙亡或雙(單)親無謀生能力、家境貧困之兒童計有二十六名。縣府為了照顧這些老人，每月編列每人約七千五百元的補助費，對兒童則每月每人編列約三至五千元的補助費，包含零用金、主副食、衣著日用品及醫療健保等。         當然，如以投資報酬率的角度來衡量，不免遭人質疑這樣的投資是否值得？但如以社會福利，作為評估現代化文明社會的指標而言，應該受到全體鄉親一致的喝采與支持。         據媒體報導，最近七年來，在台灣地區淪落街頭的失智老人與在社會角落被遺棄的老者；或瑟縮於陰暗的受虐及被遺棄的稚兒，因貧困而不能上學，繳不起午餐費，這些事件常佔據每日的新聞版面，令人鼻酸與慨嘆。畢竟，台灣資源豐沛，經濟富裕，卻任令弱勢族群苟活於社會；肇因於政治人物每天口水戰，操作選舉議題，致令路有餓死骨，對倡導人權的執政者，實為最大諷刺！         反觀金門鄉親，受過長期砲火蹂躪，且離島資源不足的境況下，大家一起重振家園，為社會福利工作埋首耕耘，終能經營出一片天地。「大同之家」經營的成功模式，就是最佳的見證。尤其，近年來召募了一批志工，協助於夜間到家指導閱讀或課業輔導。已使家童由「收養」跨進了「陪讀教育」領域，轉換過去只重物質生活的照料，邁向精神教育的層次。未來在安老組部份，也期望能召募專業志工，教導老人家學習養生、手藝、老人運動、繪畫，甚至製作產品，要教導他們善用有用之身，為自己也為社會盡一份心力，強調精神上的安養，勝於物質上的安養。         或許，未來社會局要規劃如何運用安老組的經驗，拓展服務領域，協助各鄉鎮收容或指導社政志工，照顧獨居老人；遠程規劃則是另建適合養老的「長壽村」。在育幼組部分，國中、小家童要重視心理輔導、人格塑造、生涯發展及正向生活能力之培養，比學得好不好還重要；尤其，國小以下階段，應建立家庭認養制，鼓勵經過訓練，且善心之家戶認養家童，或設計一段時間讓家童回到家庭，與家人互動。         因為，限於照顧方便，目前是要求家童離開原有學校，集體轉學就讀於金城區學校。此舉對家童並非良策。生活上照應，可以集中；學習上的照應，需從孩子的心理感受及同儕情感考量，可採回到原來學區與學校。         總之，在既有的基礎上，「大同之家」的努力，已使金門無依老者，或失親稚兒，受到適當照顧。未來，更要整合各界資源，為建構老者安之的社群，為少者懷之的青少年中途之家，讓他們均能有「家」的感受，充實又溫馨，活得更美好；在「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的理念下，規劃更健康、安詳的策略，讓金門邁向大同世界的理想社會。       

    針對金酒公司在大陸福建、河南的市場開拓，金門縣議會於日前組成考察團，在議長謝宜璋的率領下，循小三通上「陸」，展開為期八天的考察行程。同時，金酒公司並於出發前宣布喜訊，表示該公司所出產的「典藏高粱酒」，獲選為大陸河南省鄭州市舉行的「丁亥年黃帝故里拜祖大典」指定用酒，預料將在市場上掀起另一波行銷熱潮。         據了解，金酒為開拓大陸市場，特別成立「廈門分公司」，並於二○○四年九月間，分別在福建廈門、泉州、福州等地設立專賣店；去年二月，又在河南省徵選代理商，目前已在鄭州、新密、駐馬店等市設立了六家專賣店，目前第一年人民幣六百萬元的銷售額已「達標」，今年目標為人民幣九百五十萬元，前景仍大為看好。         綜觀此次縣議會跨海赴大陸考察，其中，河南省行程重點在參訪鄭州的專賣店、聽取代理商的簡報，並與加盟商座談，透過面對面溝通，了解經銷商的需求，進而研討如何促銷金門高粱酒和形象。金酒公司表示，金酒河南總經銷商業已砸下人民幣一百萬元，大約折合新台幣四百三十萬元，進行市場推廣活動，「金門典藏高粱酒」在各種大陸品牌白酒中，被評選為大典指定用酒，殊為難得。         的確，河南號稱為大陸中式白酒最大的銷售地，金酒能取得這項成績，也顯示開拓大陸市場已有具體收穫，未來在代理商的大力配合、金酒的戮力推展，以及鄉親們的殷殷期盼下，揚威神州當是指日可待！         平情而論，金酒登「陸」拓市，勢在必行，於今好不容易有了初步的進展，此時邀請議員諸公登陸考察，自然有助於化解歧異，爭取政策上的支持，對於金酒的未來發展，必有相當助益。我們以為，金酒做為地區的支柱產業，其重要性不言可喻，然而，鄉親們對金酒行銷布局，以及長期營運策略的了解，卻似乎相對匱乏，所謂：「酒香不怕巷子深！」鄉親們只知道金酒營運績效驚人，卻不知道其成功的關鍵；只了解金酒正積極開拓大陸市場，卻不了解其執行及艱辛，長此以往，對一縣營企業的永續發展，是有負面影響的。         古語有云：「改朝換代，一朝天子一朝臣！」然而，多數鄉親會希望金酒的人事、營運策略，是具有專業考量，以及延續性的長遠規劃；除了市場及經濟因素外，任何改變都不應輕易左右金酒的人事更迭及營運方向，甚或做出與市場價值、規律相左的決策。基此，「溝通」很重要，更是最好的解決方案，金酒此番邀請議會登陸考察用意便在這裡；是以，我們希望金酒可以推而廣之的，召開行銷說明會或論壇，讓全體鄉親了解，甚或邀請兩岸行銷專家列席診斷、體檢。因為，了解金酒，當更有助於支持金酒，讓金酒得以蓬勃發展，同時讓鄉親們可以獲得全新的行銷觀念、大陸經驗，豈不是更諸事圓滿？         總之，金酒有今日的榮耀，誠然得來不易，尤其此次能主動邀請議員諸公登「陸」了解拓市現況，爭取政策支持，其精神更值得鼓勵；我們冀盼，金酒可以推而廣之的擴大登「陸」行銷經驗，既主動爭取縣民支持，更可以同步體檢策略良窳，讓金酒的發展之路，能走得更寬、更遠！       

     「海峽兩岸金門遊旅遊合作發展懇談會」，日前在金門召開；與會人員發言熱烈，不論是官方與民間代表都有高度的共識，就是要將金門遊的餅做大，打造「金廈旅遊圈」成為亮點品牌，共創雙贏局面。         此次「懇談會」由縣府交通旅遊局局長、福建省旅遊局副局長、廈門旅遊局副局長，以及金門縣旅行公會理事長等人擔任共同主持人，出席的貴賓則有縣議會議長、金門縣兩岸經貿文化觀光發展協會理事長，以及大陸福建省旅遊協會金、馬、澎分會成員、與地區旅行公會代表等人參加，論規模及代表性俱為金廈旅遊界的一時之選，若能藉此建立合作窗口及機制，共構交流平台，相信定能迅速、有效的解決兩門旅遊面臨的發展問題。         當然，要論旅遊魅力，金門或許還不及廈門；要論旅遊市場的規範及品質，金廈亦有諸多需要改善的空間；因此，縱然大陸來金人數成倍數成長，「小三通」航道甚有逐漸取代港、澳「中轉」的發展趨勢，然對金門而言，如何確保業者的良性競爭、追求合理利潤，願意主動提高旅遊品質、確保競爭力，才是陸客金門遊能否蓬勃發展的關鍵。         持平而論，廈門市每年接待的旅客人數近二千萬人次，單僅春節期間接待的中外遊客便高達四十八萬人次；以廈門遊的軟硬體建設及規模，來談金廈的旅遊合作及發展，無疑是失衡、不對稱的。如今，金門遊倚仗的僅是「國、共」對峙時期殘留的神秘感，以及未來開放廈、金、台旅遊動線的無限商機及可能；因此，兩門要談旅遊合作，若拋開政策面不談，現行能著力的，便是拉平兩岸的旅遊服務品質，讓陸客願意來，來過還想再來！         當然，要達到這個目標，建構金廈旅遊交流平台及互動機制，應為首要。因為，兩門當前旅遊交流的心態是「彼熱我冷、彼強我弱」，在這個基礎上，如何坦誠的剖析彼此的優缺點、建立互補機制，以及共同應變、救難處理中心，才有可能讓兩門旅遊攜手前進。         再者，金門遊如今最令遊客詬病的，便是旅遊品質；所謂：「比鄉下好點，比城市差得多。」絕不是少數大陸觀光客對金門遊的觀點及感受。或許，金門有神秘的戰地景觀、豐富的生態資源、雋美的閩南及僑鄉文化，但卻始終少了匠心獨具的開發及營造；因此，我們可大膽的斷言，金門遊的發展困境，不在政策、管理及團費，而在缺少了「坦誠」、「用心」。不坦誠，就無法面對不足；不用心，便不能彌補缺點，長此以往，金門的觀光旅遊將只剩下「殺雞取卵」及「濫竽充數」，遑論任何的願景及明天！         對此，縣府刻正推動「確保旅遊品質方案」，計畫將以建構溝通平台、訂定合理團費、合理遊程規範、規範申請流程、建立業者自律、接待品質查核等為主軸，達到維持、提昇旅遊品質的目的；然我們以為，此足以治標，卻無法治本。如果金門不能建構有別於廈門的特色旅遊，不能讓旅客有深刻的內心衝擊、愉悅回憶，兩門旅遊勢難雙贏。         總之，隨著大陸「海西經濟區」的推動，兩岸旅遊勢必成為主打，具體落實在金廈旅遊上，便是資源共享、資訊互通、共創雙贏。然而，在此之前，我們必需坦誠的自省、用心的耕耘！       

    最近，環保發燒的新聞議題，應是全球暖化危機；根據報載，台灣在南太平洋邦交國吐瓦魯，因受到海水水位上升，淹沒部份陸地，已有四分之一民眾撤往紐西蘭居住，成為第一批環境難民，預估十年內陸地再上升一公尺，全島將可能遭淹沒。       的確，「全球暖化」除了將造成暴雨、強烈颱風、乾旱等氣候變異現象，而且，農作物生產大量歉收，動植物族群也可能因此消失，所以，注重環保，則是刻不容緩需加強的工作。       金門地區經過數十年來的軍民投入植樹工作，所呈現出來的綠化成果，成為一座海上公園，是讓每一位來過金門觀光客或外賓皆所讚嘆的，尤其，近年對於主要道路、圓環或觀光景點之美化植栽，亦在各主管單位戮力推動下，目前的自然生態環境及清淨空氣，儼然是成為推動觀光發展有利的資源。       當然，在未解除戰地政務前，各營區據點附近之道路，均由軍方定期協助清掃，常常保持清淨，而有「整潔金門」的美譽，在回歸地方自治後，雖有委外負責清理，但執行的機動性及落實程度，總感覺稍遜於以往。       另外，伴隨著各項工程開發，以及建設所產生營建廢棄物或土方，因有部份營造廠商，未能妥處或載運至指定場所，任意棄置在鄉間偏僻道路、溝渠或廢營區等地方，不但製造髒亂污染環境，更會影響週遭居民健康，降低生活品質。日前，在莒光樓附就發現被傾倒廢棄物，金門環保局會同相關單位前往稽查，僅是要求立牌告示，並責由地主自行清除，事實上，只要是常在附近活動的鄉親都知道，該處遭濫倒廢棄物的情事，並不是最近才有的，為何在初期未能制止，依法告發取締，可能就不會發生目前的狀況，值得主管機關檢討改進。       歷年來地區的烈嶼、金城及金寧鄉公所，在近三年參與全國環境清潔競賽曾榮獲鄉鎮市特優、金門農工職校及烈嶼國中，亦獲得推動環保有功學校優等表揚，再者，新前墩社區榮獲全國模範社區甲等獎，最近河川巡守隊因投入河川、湖庫、海岸等水環境保育工作，榮獲環保署九十五年度績效評比為甲等殊榮，各鄉鎮公所、學校或社區等，它們對地區環保工作各項的付出，才能共同創造出舒適的生活環境，但不可諱言的，地區仍有一些存在較偏僻的垃圾髒亂點、長期棄置的廢棄汽機車、大陸來的海漂垃圾及畜牧場污水排放等，應有較積極的手段來因應處理，或協請主管單位輔導改善。       目前，地區環保業務重點包括空氣污染源管制、水污染源防治、廢棄物處理、環境衛生清理等業務，環保的工作僅靠環保局或各鄉鎮清潔隊的努力是不夠的，應是全民共同的責任，行政院環境保護署自九十五年八月至今年七月止，刻正推動「清淨家園全民運動計畫」，其目標為強化各級政府機關維護環境衛生之權責，有效整合民間義工等社會資源，發動全民運動，重塑住與行的尊嚴，以及提升國民居住品質，本縣同時也配合研訂推動實施計畫，範圍是由「點」、「線」逐步推及「面」的環境清潔維護，各單位及權責機關辦理之事項臚列數十項，企盼務實推動，清除髒亂點，讓地區環境更乾淨，吸引觀光客來金旅遊。              

    九十六年度「金門縣性騷擾防治委員會」第一次會議，於上月召開，兼主任委員縣長李炷烽致詞時表示，希望藉由委員會的成立和組織的健全，透過大家積極參與、監督、指導，並落實於生活行動中，和爭取更多資源來辦講習宣導，以有效來落實執行。         「性騷擾防治」對許多人來說，可能是個新的名詞，然而，卻代表著人權維護的嶄新里程。據了解，性騷擾防治法，相較於「兩性工作平等法」及「性別平等教育法」，乃是以性騷擾事件加害人所屬的單位為中心，針對性騷擾防治採取事前預防及事後防治兩層的網絡，並特別強調雇主的責任。因為，性騷擾事件發生在不同人與不同情境，就會有不同的處理方式。如果員工遭遇性騷擾，向雇主申訴時，雇主首先應該協助他分辨適用的法律。大概有以下的方向可供參考：         其一、與職務有關之性騷擾：如發生於主管與部屬間、或員工於執行職務被性騷擾，皆適用「兩性工作平等法」。         其二、校園性騷擾事件：一方為公私立學校首長或教職員工生，他方為學生之性騷擾事件，則適用「性別平等教育法」。         其三、非屬於「兩性工作平等法」與「性別平等教育法」的規範範圍：如員工間下班後非執行職務時，所發生的性騷擾或學校教師間於課餘時間之性騷擾事件，就依「性騷擾防治法」處理。         由此可見，「性騷擾防治法」僅適用「下班後或非執行職務時」的性騷擾事件。至於適用標準為何，在此，我們提出一個判斷的標準。依據「性騷擾防治法」第二條的規定，只要是性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願，而與性或性別有關之行為，並使人產生歧視、侮辱、損害人格尊嚴、心生畏怖、感受敵意或冒犯的情境時，便構成「性騷擾」的要件。因此，我們可以知道「性騷擾」的定義，乃以相對人的「心理感受」為主，是以奉勸有開黃腔、或毛手毛腳習慣的鄉親們，切莫以自己的感受，做為是否違反他人意願的行為標準；特別是在相對人表達嫌惡之意時，更應知所節制，切莫不當一回事，致令抱憾終生。         以最近國內發生的案例，或可做為殷鑑，諸如：任職「國防部」電訊發展室的趙姓中將主任，因遭檢控以強迫獻吻方式，涉嫌對女軍官進行性騷擾，遭到調離現職的處分。趙某雖坦承確有「要求獻吻」之事，但強烈否認對女軍官性騷擾，並強調，該場合太太也在場，可能是女軍官對此舉在認知上有所誤解。據報導，趙是情報工作的資深軍官，由於主管國際情報，長期與外國人打交道，作風洋派，故於餐會場合親吻女軍官，應屬「洋派的社交禮儀」，且趙某認為自己的妻子也在場，當著妻子的面，親吻女性軍官的臉頰，在外國社交場合司空見慣，又何來性騷擾之說？不過，此案關鍵便在於女性軍官個人的「心理感受」。你洋派，偏偏我傳統；你認為是正常社交禮儀，我卻認為是性別歧視與人身侵犯。趙某為此而賠上一生清譽、錦繡前程，能不抱憾終生？         如今，「性騷擾防治法」已經正式上路，雖然，金門地方民風純樸，但仍有許多人平素喜歡毛手毛腳、開開不葷不素玩笑，冀望鄉親們應以類似個案為鑑，分清場合、對象，知所進退，切莫以身試法！       

    第十一屆「廈門對台進出口商品交易會」，已於四月八日在「廈門國際會展中心」開幕。據統計，本屆「台交會」共有七百多家企業報名參展，總展位數達一千六百七十個，預計將有超過兩萬名的國內、外客商參與盛會。         據了解，在「台交會」期間，並將舉辦「二○○七海峽兩岸經貿論壇」、「二○○七海峽兩岸(廈門思明)民俗文化節」、「第二屆台灣地區專業人才暨大學畢業生大陸就業洽談會」、「第六屆海峽機電人才交流大會」、「海峽兩岸動漫展」、「二○○七廈門日用家居暨飾品展覽會」、「二○○七海峽兩岸觀鳥生態展暨生態旅遊論壇」等多場配套活動，並將發表「二○○七廈門城市資訊化發展報告」，吸引兩岸官、產、經、學界的廣泛關注。         平情而論，廈門市舉辦的「台交會」之規模，可說一年比一年盛大，一次比一次更有規模。當然，活動要維持應有的盛大與規模性，大前提在於須具有魅力、保持熱度，兼有立竿見影的效果。國內許多政客慣以「商人無祖國」的鄙視論調，來檢視前仆後繼的台商族群，因為，他們只著眼於台灣的產業外移、資金外流、人才出走，卻從未認真反省，這幾年台灣島內「綠色執政」，並沒有全力「拚經濟」，相反地，除了高官貪腐橫行，也大搞「台灣正名」與「去中國化」運動，激化統獨意識，以致產業相繼外移，勞工大量失業，民不聊生！         說實在話，我們無意歌頌廈門的好，卻要反省自己的不足。因為，「台交會」的全稱為「廈門對台進出口商品交易會」，意即只要是和對台工作有關的，都在範疇；因此，不論是機電科技、觀光旅遊、水果特產，乃至於動漫、賞鳥等等，都一一亮麗登場，大原則是有需求、便有供給，什麼熱門就添什麼主題，是以，我們看「台交會」猶如「大觀園」，卻是一次「精銳主題盡出、資源運用極致」的最佳典範。何況，每屆「台交會」，對廈門，乃至於大陸整體的產業發展、對台政策將產生何種影響，誰也無法預料。         所謂「看看別人，想想自己！」金門有沒有條件挑起兩岸交流平台的重擔，的確充滿變數；預期金門若要承辦一次大規模的兩岸交流活動，可能遇到以下阻難：一、政策的容允；二、軟硬體的完備；三、經驗人才不足；四、行政效率的侷限；五、兩岸三地溝通協調機能的欠缺。何況，縱使大會圓滿成功，也有後續執行及資訊反饋等問題，因此，金門在兩岸交流平台上的角色，恰是與廈門相左。畢竟，其官方、我民間；其兼容、我獨鍾。面對廈門「台交會」的廣而博，金門要追求的恰是小而美。所以，我們勿庸去爭創另一個「台交會」，更不必指望超越或取代。         如今，金門在兩岸關係的定位上模糊不清，在未來投資發展上，勢難引起兩岸政府的目光及人民的興頭；或許，我們需要的是一個「擁有金門特色、非金門不可」的兩岸平台與互動，且不是亂槍打鳥，而應一擊中的。金門最終該往那裡走，該問我們自己。         總之，今年的廈門「台交會」又火火紅紅登場，其經驗與成效，恰是金門借鏡認清自己的契機；我們不該再坐等時機，欣羨對岸的繁榮進步，而是要傾全力的集思廣益，先在當下超越自己！       

    ─從國內外名人鍾愛「金門高粱酒」談起       根據報載，中國國民黨榮譽主席連戰先生，前些日出訪南韓，在首爾接受「榮譽哲學博士」學位後，晚間設宴答謝南韓友人，席間許多台、韓兩國賓客，紛紛以金門高粱酒摻上韓國啤酒的「深水炸彈」方式把酒言歡，全場氣氛極為熱烈。       無獨有偶的，二○○三年連戰、宋楚瑜、郁慕明三人先後訪問大陸時，帶的共同禮品，也都是名聞遐邇的金門高粱酒。時間再往前推移，一九九四年三月，前蘇聯共黨總書記戈巴契夫來台灣訪問，在嚐了「金門高粱酒」之後，盛讚為不可多得的佳釀，並成為當時餐飲界和酒吧廣泛討論的熱門話題；為此，縣政顧問陳癸淼先生，還曾建請金門縣政府，能邀請戈巴契夫代言金門高粱酒。由此可見，金酒備受世界名人肯定，已是不容否認的事實，若能積極行銷佈局，應可走出一條康莊大道。       事實上，金酒較令人擔憂的，便是行銷布局及全局視野。台灣地區自二○○二年一月正式成為WTO會員後，勢必將履行市場開放及削減境內產業保護的承諾；據了解，開放白酒進口已是大勢所趨，甚至，可能就在今年度。此前，金酒已將外銷觸角擴及大陸，並順利取得商標專利權登記，掌握了打假、防偽，行銷拓市的主動權，有利進軍大陸市場。       然而，大家都知道，大陸市場的經營非一朝一夕，甚至在其已然飽和、假偽酒品大行其道的酒市裡，金酒以「舶來品」之姿要「立山頭、創新局」，不但存在高度的不確定性，甚而還潛藏有折損品牌形象的風險。但是，我們依然讚賞金酒大無畏的拓市精神及作為，因為，「今日不做，明日必將後悔。」畢竟，真要等到市場規範有序時才登場，早無金酒立足之地。所以，在投入拓市之前，金酒必需妥善的做好「功課」；並進行完備的專業評鑑及行銷規劃、釐訂長期的營銷策略，以及標準作業流程，並保證在專家背書、專業執行的框架中切實踐履，如此，方能有效減少拓市風險，創造金酒，乃至縣民的大利益。       持平而論，以國內、外諸多世界名人鍾愛金酒的角度來看，金酒走向世界並非不可能，關鍵僅在於，如何在最適當的時機，拿出最妥適的方法，爭創最大的績效。我們以為，金門高粱酒以濃烈的戰地特色聞名，便應在此基礎上，多方爭取各高緯度國家的入市機會及經驗。二○○○年時，金酒便訂有「徵選國外經銷商管理要點」，然實施的結果，日、韓、美均無所獲，唯一徵得的港、澳、大陸代理商，惜均營運不佳。基此，金酒實應記取「一廂情願」帶來的教訓，莫讓「績效」沖昏了頭。       當然，我們也理解金酒自有營銷人才有限；廣徵各地行銷專才，又存有控管及道德上的風險。對此，我們以為要具體而微的「行銷到點、管控到位」，似宜善用「策略聯盟」，如此，應能有效降低拓市風險，達到廣泛運用行銷人才、既有通路，並創造預期績效的最終目的。       總之，名人們不吝表達對金酒的鍾愛，當益發堅定金酒立足金門，放眼世界的壯志雄心。期許金酒處於詭譎多變、戰雲密佈的關鍵時刻，更能堅定意志，妥善運用市場資源，布局全球、行銷世界，為島鄉金門奠立可長可久的利基！       

    金門縣警察局新建置的環島監視錄影暨網際網路即時監看系統，前天在縣長李炷烽、議員蔡水游及警察局長陳瑞通共同主持下正式啟用；陳瑞通表示，這套刑事偵防的「千里眼」結合網路科技，不但是維護治安利器，更為發展觀光加分，是全國各縣市警察局為民服務的創舉。         據了解，縣警局在民國八十八年便開始建置首期「路口監視器」，然因器材已普遍老舊，且無夜視功能，幾乎無法發揮遏止犯罪與肇事逃逸案件；為了達成「治安優先、交通為重、服務第一」的目標，去年度獲得縣府編列經費補助，始完成規劃、建置新一代的環島監視錄影系統。未來不僅可供警方即時瀏覽及調閱各處影像資料，更同時開放九個風景點鏡頭，供民眾上網即時瀏覽；也就是說，未來不論是旅居國、內外的金門鄉親，或是有意到金門旅遊的民眾，都可以透過這套監視系統認識金門，即時掌握金門影像，為觀光帶來附加價值，可說是一舉兩得的服務創舉。         平情而論，金門的交通流量不大、治安不差，建置環島監視錄影暨網際網路即時監看系統，應是「預防重於治療」，嚇阻犯罪於機先、索拿罪犯於事後，務求能善加利用，發揮打擊犯罪、維護治安和交通安全的積極功能。前些時候，金門曾發生幾起交通肇事逃逸，以及闖空門的事件，對金門這樣的小地方而言，已經夠令人憤慨的了；雖然，事後在警方鍥而不捨的查察下，都能即時破案，但借重現代「千里眼」科技，讓罪犯無所遁形，讓基層警力有更多時間投入為民服務的工作，更是美事一樁，鄉親們理應極力贊同，並共同維護監視設備的堪用；如此，當能令宵小知所警惕、有所畏懼，屆時受益最大的，還是全體金門鄉親。         以台省為例，許多起重大刑案的破獲，都是靠商家或社區監視器錄下的犯罪過程建功。金湖鎮公所在九十三年度編列近三百萬元的預算，首開建置環鎮社區監視系統之先河；事實也證明，成效不差。此次，縣警局在縣府的支持下，新建並整合全島各里、社區的監錄系統，完善「環島監錄網路」，實為地區治安維護的重要里程。未來，如能完善後續的管理維護，並統合社區組織的協調機能，相信定能徹底發揮守望相助、防制犯罪及協助刑案偵防的多重效能。         尤其，金門的環島監視系統，還特別加入開放風景點鏡頭，供民眾上網即時瀏覽的功能，相信此舉之於金門觀光，亦有加分的作用；未來，國內外人士可以利用無遠弗屆的網路認識金門、了解金門，應該是一件好事，但同時，金門的形象也同步直播到世界的每個角落，如若我們不能確保「鏡頭裡」的吸引力，便可能造成負面作用。基此，我們更應時時保持現代公民及金門的良好形象，切莫讓外人看我們的笑話。         雖然，利用監視系統維護治安的同時，也可能造成人權侵害的隱憂；然而，這是技術層面的問題，如何從規範上加以約制，從制度上遏阻濫用，立法、執法機關都應嚴格規制，務實踐履。         總之，對於金門縣警局完成環島監視系統建置，為維護治安、觀光加分的創舉，我們表示崇高的支持及感佩；冀盼這套系統能長保如新、妥善運用，為金門的公共安全、社會秩序建第一功！       

    最近，地區金門高中、金城國中及中正國小等三所學校的國樂團，赴台參加九十五年度全國音樂比賽；其中，金城國中在團體組北區決賽、及絲竹室內樂全國決賽均榮獲特優獎，是近六年來參賽首次獲得最佳的成績；其次，金門高中國樂團獲得團體合奏第二名，中正國小國樂團也獲得團體合奏第五名、絲竹室內樂第六名，優異的表現，除了讓在現瑒其他參賽的學校刮目相看之外，消息傳回地區，學校師生、家長也深感與有榮焉！         尤其，地區赴台參賽的樂團，均係直接進入決賽，競爭的對手是來自台北縣市、宜蘭、桃園、新竹、花蓮及基隆等縣市，要面對的競爭者，皆是經過各區初賽獲勝學校代表隊，我們能有此好的成績表現，真的非常難得，值得大家一起來喝采。         眾所皆知，音樂可以滋潤心靈，更可拉近人與人之間的距離，充實學生休閒生活內涵，陶冶心性，並提昇生活品質與整體文化氣息；地區國樂活動的推展在各方支持協助推動下，近年來不論是赴台參賽的成績，或是在碉堡藝術節、國際島嶼會議、離島運動會、鸕鶿季及坑道藝術季等大型活動擔綱演出，所展現出來的各項成果，均獲得極大迴響，完全能與金門縣政府「文化立縣」施政目標相契合。       　 回顧既往，地區學校國樂團於民國六十二年成立於金城國中，原係一般課外活動的社團，其目的為培養學生多元化發展及國樂文化傳承，其後於九十年間，由退休教師王金國統籌整合，並特別由台灣敦請總指揮黃光佑老師及各類樂器專業老師來金，作有系統和持續性教學，並於九十一年、九十二年陸續成立高中和國小國樂團，使得國樂教育可以務實的往下紮根，也往上成長，這一次金城國中演出的主力，即是近二年來由小學團升讀的學生，優異的成績表現即可獲得明證。        　所謂的「台上三分鐘，台下十年功！」各校國樂團參賽學生，在平時即按排訂課程進行各項合奏演練，例假日則由台灣的教師專程搭機來金作分組指導，每個同學均能全力以赴，常常是放學後即直接前往國樂教室練習，特別是參賽前的集訓，每天要練習五、六小時以上，辛苦是可想見的，但辛勤付出，所獲得的果實，是最甜美的。         此外，最難能可貴的是，各指導老師對於學生們在團體生活、進退禮儀、品德教育及學業功課等，也都有所教導與要求，讓每位學生學習相互合作，以成為國樂家族一員為榮，每每有在台灣之比賽，已經畢業的學長們，均會主動前來會場協助搬運樂器、調音等，彼此之間感情血濃於水。        　誠然，地區國樂團有此優異的表現，不是憑空而來的，近幾年來，在縣政府、學校、師長、義工及家長後援會全力支持協助推動下，已獲得亮眼的成果，但每次赴台參賽均花費不貲，尚需克服借用大型樂器、練習場地、指導老師及交通食宿等各種問題，希望主管單位能再多給予資助與重視鼓勵，讓代表團無後顧之憂，繼續為地區爭取榮譽，並賡續配合地區各種藝文活動時演出，優美的樂聲甚至能傳播到各社區，期待讓更多人聆賞到國樂的美妙，滋潤更多的心靈，並提昇金門文化氣息。       

    沈寂一陣子的興建「金嶝大橋」議題，隨著日本「竹山產業開發株式會社」顧問若宮清、與「鹿兒島銀行貿易投資相談所」所長梅允中等考察團抵金，分別拜訪縣長李炷烽與縣議長謝宜璋，就投資興建「金嶝大橋」案交換意見，讓議題再浮上檯面！         所謂「金嶝大橋」，就是由金門島連接大嶝島的大橋，最初是由金門縣議會倡議，曾於民國九十三年七月組團前往對岸實地考察；同時，縣長李炷烽也極為重視，指示相關部門全力推動，委請顧問公司進行「金嶝大橋興建工程可行性及方案研究」，並在九十六年度總預算歲出編列三億元「建橋基金」，以展現建橋的決心，強調金門不必永遠是離島，這是海內外鄉親共同的心願，只要大家攜手努力，美夢終有一天能成真。         根據縣府委請專家規劃的「金嶝大橋」興建路線，是由金門島的五龍山，通往對岸翔安區角嶼、大嶝島或蓮河等三條路線，其中，最短的路徑為連接大嶝島，全長八點六公里，橋樑配置雙向車道，並附掛水、電與電信管線，總經費約需新台幣一百零一億餘元；大橋建成之後，金門對外交通、水資源、電力、醫療問題將可獲得改善，更有利於構建「金門經濟特區」、「金門物流中心」、「臺商學校」等等，以吸引兩岸人潮，帶動金門繁榮發展。          事實上，去年三月大陸「十屆人大」通過「十一、五計劃」；衡諸兩岸局勢，以及金門未來的前景，為讓金門有機會融入福建「海峽西岸經濟區」，與廈門形成「生活經濟圈」，帶動地區繁榮發展，縣議會特於去年五月下旬，再次組「廈門經建考察團」，一行多人由副議長許玉昭領隊前往廈門，與先行赴福州參加「海峽兩岸經貿交易會」的議長謝宜璋、議員楊應雄、楊永立、李誠智、許燕道等，以及李縣長等縣府相關人員會合後，一起實地考察陸方「金嶝大橋」規劃路線，最後由許副議長帶回「廈金跨海大橋工程預估可行研究報告」，獲悉大陸方面擬議要在二○○九年興建「廈金大橋」，由小嶝經角嶼，延伸到金門的五龍山，全長約八點二公里，經費約三十億人民幣。因此，許副議長建議李縣長趕快辦一次「大膽宣言」，要比廈門更有魄力，宣示要在二○○八年動工興建「金廈大橋」，希望比廈門提早一年開工。         隨後，廈門市「台辦」主任黃呈建也率團抵金訪問，縣長李炷烽接見時表示，為積極打造金廈生活圈，「金嶝大橋」預定二○○九到二○一○年動工興建，可見推動興建連接金廈的大橋，府、會具有高度共識。只是，由於建橋經費龐大，且目前兩岸分屬不同政體，何況，執政中央為年底立委與明年總統大選，正如火如荼推行「台灣正名」與「去中國化」運動，無暇顧及金門未來發展與居民生存問題，所以，想要在興建「金嶝大橋」助一臂之力，應如緣木求魚！         如今，對興建「金嶝大橋」深感興趣的日商「竹山產業開發株式會社」，繼今年元月「登門」，日前再度來金，分別拜訪府、會首長，表達投資建橋意願，獲熱烈歡迎。我們也認為，興建「金嶝大橋」，金門才能跳脫離島的發展瓶頸，企盼能透過國際合作，並結合海內外鄉親智慧與力量，共同努力促其早日實現！       

    金廈實施「小三通」之後，已引起海外僑親的重視，前些日，「香港金門同鄉會」一行十四人，在會長許秀青率領下返鄉考察投資環境，分別拜訪金門縣政府和縣議會，獲府、會首長暨同仁熱忱接待與歡迎！       根據新聞報導，縣長李炷烽接見「香港金門同鄉會」考察團時表示：金門現階段是「機會大好、情勢大壞！」只要中央政策開放，香港可以做的，金門也可以做到，希望金門能扮演兩岸經貿「中轉」的角色，並在兩岸共同目標下和平發展。同樣的，議長謝宜璋在接見考察團時，也強調金門非常值得投資，只要政院政策鬆綁，金門未來發展將大有可為，絕不會輸給香港或新加坡。       或許，對府、會首長的發言，多數鄉親想必心有同感，因為，此時此刻，金門站在兩岸發展的關鍵點上，只可惜不獲中央關愛的眼神，誠如謝議長所言：金門每年稅收百分之百上繳國庫，中央卻不肯將人、貨「中轉」，以及旅遊利多給金門，卻獨厚隸屬北京的港、澳，真的是「寧予外戚、不施家奴」，令人喟嘆！       此外，已設籍金門的國際知名海洋法律學者傅崑成教授，也呼應金門現階段「機會大好、情勢大壞！」，在本報「島嶼觀測站」專欄，以「天上不會掉下來餡餅」為題，表示「金門人最需要的，是建立一個長期有效的抗爭組織和機制，認真使用憲法給予的抗爭權力，用人民的力量，迫使執政黨將「戰地政務」時代所留下的各種不利金門發展政策，一一加以消除；如果金門人不敢衝、不敢拚，那麼小島金門的前途，恐怕很難快速改善！       君不見，此次香港舉行的第三屆「特首」選舉，正如大家所預期的，獲北京欽定的原任特首「曾蔭權」，輕鬆擊敗民主派的「梁家傑」贏得連任。然而，期間上千名香港民眾數度走上街頭，要求全面普選，這正是民主派為要讓北京聽見的聲音；畢竟，縱然在事前曾氏已獲九成選舉委員支持，早已篤定當選，但他贏的只是「政治」的小圈子，民主派人士則以「民意」大圈子為籌碼，訴諸二○一二年特首及議員的全面普選；這便是「知其不可而為之」的民主勇氣！事實證明，香港終將朝向全面民主的路上走，然若沒有當前這「一小撮」異議份子的發難，目標未必可以來得立即而明顯。       誠然，「小三通」為金門開啟了兩岸交流的一扇窗，卻也因政策束縛堵上了發展的大門。眼前的金門，有著「住在有錢人家隔壁」的怨懟，更有著望塵莫及的遺憾，這一切絕非嘴上嚷嚷就能改變的。或許，只要我們勇於發聲、敢於爭取，七十萬旅外鄉親、百萬大陸台商都將站在我們這邊，歷史終會隨著民意的浪潮走，鐫記著當下金門的努力與血汗。       目前，金門有太多的發展等著政策鬆綁，但只是等待，不能讓我們理直氣壯，卻足以消磨萬丈雄心。我們認為，建立長期性公共論壇、持續有效的理念溝通，傳播兩岸和平、經濟共榮的願景，應是當下應有的做為。       總之，時間不會停歇，機會不會再有；誠如李縣長與謝議長所言，金門正處於「機會大好」的轉捩點，只要政策鬆綁，金門的發展絕不會輸給廈門、星港，然此時此刻，我們必需挺起背脊、攜手同心，勇敢朝向目標邁進！       

    由於兩岸都已加入「世界貿易組織」，台灣地區開放大陸白酒進口，已是時勢所趨，擋不住的潮流！因此，金門縣政府積極爭取，希望中央在決定開放之前，能設法先彌補對金門地區財政的衝擊；而且，由於金酒是金門最主要的就業依靠，所以，縣府也要求中央應先專案解決地區的就業問題，維持居民生計，確保金門永續發展。         誠然，金酒不僅是國內白酒龍頭，更是地區的經濟支柱。從縣政歲入觀之，金門的地方稅收每年不及一億元，其他規費及罰款收入約為二億元，然而，金酒公司每年挹注縣庫的盈餘，則高達三十八點五億元，占縣政歲入的百分之四十二點四八，若說金酒的榮衰表徵著金門發展的起落，實不為過！         鄉親皆知道，金門財政仰仗金酒，可是，金酒上繳中央的稅賦，卻隨著「專賣制度」的廢止而大幅調漲，增幅高達百分之二一五點四五；以九十五年度為例，實繳「菸酒稅」為三十七點七億元，換算成以前的「公賣利益」，則僅需十七點五億元，相差二十點二億元，此尚不包括營業稅及營所稅。如再扣除中央分配地方菸酒稅款及加計應繳營業稅、綜所稅，縣府財政短收金額亦逐年加劇；據統計，自九十一年至九十五年縣府財政短收，已達六十七點六一億元；這個數額對一個離島小縣，將產生多麼大的發展效益？       而且，中央又因金酒的高盈餘表現，刻意的降低補助金門的規模及額度，甚而在考慮開放白酒進口之前，也未提出任何有效的配套及作為，此無異置鄉親福祉於罔顧，置金門未來於絕境，居民將何以為計？         持平而論，自由經濟乃大勢所趨，台灣自加入「世界貿易組織」後，國內白酒市場早晚得面臨開放及競爭的危機；對此，金酒自然要有「因應變局、度過危機」的準備及作為，然在市場混沌不明，競爭對手虎視眈眈、急欲蠶食鯨吞的同時，中央一方面樂於收繳金酒高額的稅賦，卻對金酒與金門經濟即將面臨的重大變異及危機不予問聞，此豈為妥善之舉？         當然，中央也曾表達善意，同意於擬訂的「財政收支劃分法」草案中進行適度修正，減輕縣府財政上的衝擊，然迄今草案仍卡在立法院動彈不得，從歷史經驗看，金門想藉此紓緩財政壓力，猶如「畫餅充飢」。基此，我們以為，中央在考慮開放白酒進口之前，應有明確的設想及規劃，實質的挹補金門財政的短失；例如：提升中央統籌分配款的額度、考慮離島建設基金的特別適用，乃至於多元產業的發展、輔導就業專案的推動等等，都能即時、有效的確保金門的發展及競爭力，如此，益能彰顯中央關懷離島、建設離島之基本國策。         再者，面臨可預見的市場衝擊，金酒公司亦應積極「拿出策略、想方設法」的力抗強敵，鞏固戰果。事實上，舉凡是企業都應保有競爭者的天性及本質；如今，市場的質變已迫在眉睫，金酒實宜主動拋棄政策的保護傘，多方吸納人才、興利革弊；只有化危機為轉機，才能確保企業的永續經營。         所謂：「認清問題，就等於已經解決了一半的問題。」金酒是地區的經濟命脈，開放大陸白酒進口勢必嚴重打擊金門財政、阻礙建設發展，對此，中央實宜傾聽地方不平之鳴，周全因應妥善配套，切勿置金門於絕境！       

    今年兒童節前夕，地區援例舉辦慶祝大會，縣長李炷烽頒獎表揚三十四名各校選出的優秀兒童，期勉小朋友要牢記師長在為人處事與課業上的教導，並應孝順父母、修養品德、鍛鍊身體，不斷汲取新知，立定志向抱負付諸行動，以便長大後能報效國家、貢獻社會人群。         同時，各鄉鎮長也備禮物，走訪校園向小朋友賀節；尤其，金門縣議會準備一千多份禮物，由議長謝宜璋與副議長許玉昭，偕同議員許華玉、李誠智、李麗貌、蔡水游、洪成發、洪允典、洪麗萍、林長耕等人，走訪各幼稚園向小朋友賀節，表達對兒童的關懷與愛護，讓地區的孩子們，仿如「時代的寵兒」。         或許，近年來由於社會環境不斷變遷，「少子化」使家庭兒女人數銳減，獨生子女家庭愈來愈多，以致隔代教養，或父母忙於工作，無法陪伴孩子的比率增加。根據「兒福聯盟」調查發現，全國約有十六萬兒童，因家長工作忙碌、或部分因貧窮無力照顧，約有二萬名兒童是乏人照顧的「獨居兒」。         事實上，全世界設有「兒童節」的國家並不多。我國則是由兒童節、婦女節合併為婦幼節。可是，社會上卻有不少「鑰匙兒童」、「棄嬰」、「受虐兒」等弱勢族群。相對的，許多出生在權貴家庭的兒童，含著金湯匙成長，出入有轎車和傭人接送，家裡玩具應有盡有，被侍奉得像小王子或小公主，卻不少成為「電視兒童」、「電玩小子」，在在都是不正常的現象。         除此之外，工商業社會，小家庭越來越多，孩子的生活若不是在學校、安親班，在家裡時間反而變少；每天上課、補習、做功課，家中幾乎沒有親人可指導、互動或陪伴玩耍，難怪孩子抱怨生活無聊，日子感覺很孤單。         根據「兒盟」另一項調查，目前專屬兒童的廣電節目不足，即便是卡通節目，也多半是東瀛或西洋節目居多，使我們的下一代提早「洋化」，逐漸失去自我。又因當前推動「本土化」政策，也就是「去中國化」，更使我們的下一代，對固有道統文化意識產生錯亂，無所適從。而在金門，雖比較不受台灣意識型態「污染」，可是，如果親職教育未能堅持正確教化，親子不能良好互動，社區發展受挫，成人無法做出足供孩童學習的典範，也經營不出讓孩子有能力獨立自主，勇於接受挑戰，激發正面的環境，也容易產生偏差觀念。         當前重視兒童人權是世界性潮流，在慶祝兒童節之際，我們捫心自問：對兒童的照顧與教育，真符合他們成長的需要嗎？往昔那個不富裕的年代，兒童節讓孩子放假；現在是民主開放的富裕社會，反而兒童節不放假。試問「兒童節」真義是什麼？我們不能以成人的觀點，灌輸孩子刻板化、欠缺創造力的意識，譬如「拚學測」，等於「拚競爭力」，仿如「萬般皆下品，唯有升學高」，企圖把自己的價值觀複製在下一代身上。因此，培育優質的兒童，需要家庭與社會的投入心力；而邁向未來優質社會，更需仰賴大家共同深耕。         誠然，兒童是國家未來的主人翁，是社會明日的希望；許孩子一個培育優質的發展空間，必須增加與孩子的互動，真心傾聽他們的心靈，作出適切的引導；相信今日優質的兒童，必然是明日建構優質社會的棟樑。       

    根據新聞報導，清明節掃墓期間，「金門縣公共車船管理處」為方便民眾掃墓，       提供鄉親周全服務，自四月三日起至四月八日止，金城往返山外的三號公車，將加繞殯儀館，總共有十二個班次，希望鄉親多加利用大眾運輸工具，紓解掃墓人潮與車潮，讓殯儀館附近道路保持暢通。       同樣的，「金門縣殯葬管理所」為配合民眾清明掃墓活動，於清明節當日所有員工管制休假，排定分配在地區各鄉鎮公墓任務編組，提供掃墓用具、紅漆、毛筆、灰匙、水泥或石灰，並供應茶水，提供民眾周全服務。       當然，乍看之下，車船處與殯葬所在清明節期間，所提供民眾的各項服務，雖只是舉手之勞的小事，但對民眾而言，卻有莫大的助益；因為，平日到殯儀館的人不多，公車自然沒有設站，然而，清明時節，有許許多多的民眾要到先人的墳墓或骨灰靈位前祭拜，特別是從台灣趕回來的鄉親，可能一時沒有車輛代步，如果公車能通達往返，最能解決交通難題！而車船處能設身處地為民眾著想，主動加開「掃墓公車」，並提早公布班次時間表，方便民眾搭乘，兼可紓解掃墓壅塞車潮，便民且利民，一舉而兩得，最能滿足民眾的需求！       其次，殯葬所在清明節當天，所有員工管制休假，排定任務分配編組，在各鄉鎮公墓提供各項掃墓器具與茶水之服務，並在現場維持秩序與清潔維護。或許，殯葬所人員提供的掃墓器具，可能只是一把不起眼的鐮刀、或一支廉價的毛筆與一瓶紅漆，甚至是一小撮修補墳瑩的水泥，但是，那都是民眾掃墓時，最為迫切需要的器具與用品；換言之，如果殯葬所不提供這些服務，民眾需自行準備攜帶，該是多麼的不方便，特別是從台灣回來的鄉親，公墓現場能方便借用或取用，將會感受到方便與貼心！       事實上，所謂「民眾的小事，就是政府的大事！」這是一個以服務為導向的時代，無論各行各業，都以滿足客戶為最大的努力目標，才能在競爭中生存。如今，實施民主憲政，人民是頭家，官府只是為人民服務的地方，不再是「衙門八字開，無錢不要來」；而且，政府官員的薪水，「爾俸爾祿，民脂民膏」，均係來自納稅義務人的血汗錢，所以，官員是人民的公僕，對百姓不可頤指氣使，或喝斥「肅靜、迴避」。因此，無論民眾的大事、或小事，都是政府的大事，公務員應以親民、便民為服務宗旨，替民眾解決需求問題，謀取最大的福祉！       日前，縣長李炷烽在接見地方特考三、四等實務訓練人員，期勉大家在工作崗位上把位子重要化，以新思維開拓新點子，不要做平凡的公務員，只有懂得犧牲、奉獻，秉持「身入公門好修行」的信念，扮演好公僕角色，不要怕事情，不推諉逃避，努力尋求幫助民眾，將職位業務做好，就是最好的價值肯定。       誠然，今年的清明節，車船處與殯葬所兩個縣屬單位，能設身處地為民眾設想，主動提供掃墓民眾必要的需求服務，雖均是舉手之勞的小事，卻能方便民眾前往掃墓，也能取得必要的器具，最能滿足民眾的需求。我們認為，公務員為民服務，事無大小，能夠為百姓解決困難，就是善盡職責，功德無量！

    日前，霧鎖金門三天，台、金空中交通再次陷入困境，二千旅客出不了「門」。       猶記得春節期間，旅客夜宿尚義機場，新聞在全國主要媒體吵得沸沸揚揚，豈料，清明節前連續三天大霧，旅客滯留機場的戲碼再度轟動上演；然而，與春節不同的是，此次少了溫馨的人道關懷，卻多了航警關門趕人的不堪畫面。       立法委員李復興日昨在立法院質詢蘇貞昌院長：金門是不是「化外」之地？是不是中華民國領土？直指那三天，旅客滯留金門機場給人的印象，好像是無政府狀態！       誠然，連續三天霧鎖金門、班機停飛，旅客滯留機場的新聞，想必鄉親們看了都會感到難過與悲哀。當然，金門已進入霧季，這段期間造訪金門，旅客自然得有行程延宕的心理準備；然而，在此之前，旅遊業者、交通部門有否充分揭露訊息，讓旅客有適切的心理準備？甚且，公部門袖手旁觀，又豈為妥善之舉？       平心而論，旅客到金門旅遊，無論是自助旅行、或隨團參訪，都應受到相應消費法規、旅遊契約的保護及規範；行程因不可抗力的因素延宕，該花錢住旅館或另謀他途返台，俱屬市場自由消費機制，你情我願，半點怨不得人；就算是夜宿機場也屬個人行為，與業者及政府何干？然而，官員、業者可能沒想到，這便是在糟踏金門的觀光形象啊！試問，上千困在金門機場，遭置若罔聞的旅客，有誰還會願意再造訪金門？縱若再履斯土，也對金門的觀光建設、旅遊品質，打上斗大的問號，如何不膽顫心驚？       報載，霧鎖金門飛機停航，上百名台商花數倍的費用，循小三通再經港、澳回台灣；也有四百名旅客包船返台，平日每人七百五十元的票價，竟被旅行社收取二千五百元，難怪旅客回台後破口大罵：「攔路搶劫！」而且，滯留金門機場的旅客，竟遭航警關門趕人，露宿冷風蕭瑟的航廈走廊，於心何忍？那情那景透過媒體傳送到千家萬戶，納稅義務人之尊嚴，像難民一般被踐踏，對政府形象又是何等傷害？畢竟，霧鎖金門三天，確是沒看到相關單位安排轉介搭船，或主動表達人道關切；一切都在「盲、亂」中進行，誠如立法委員李復興所言，「簡直就像是無政府狀態！」類似的新聞畫面看在鄉親眼裡，能不喟嘆？       或許，航政業務地方政府根本插不上手；也或許，基於市場自由機制，就算公部門介入，結果也未必更好。可是，公部門撒手的結果，雖不是地方政府的問題，最後乃由「金門形象嚴重受損」概括承受。事實上，老天起大霧、飛機被迫停航，俱屬不可抗力，然公部門卻未必無事可做；例如：除了主動安排、轉介搭船外，更可協調在地旅館、與民宿提供相對廉價的服務，甚或結合相關業者安排適當的參訪活動，讓滯留旅客感受到溫暖與關懷，金門的觀光形象，自然不會遭受無妄之災！       總之，金門既不是「化外」之地，更非「處於無政府狀態」。濃霧終會散去，遊客將會重返，然旅客埋藏心裡的陰霾一日不散，我們就沒資格問：「觀光客為什麼不來金門？」教訓應該記取，經驗必需累積，滯留金門機場旅客，該受到應有的關懷與照料；企盼下次「霧」起時，金門的觀光形象不要再受到「天譴」！       

    時序輪迴，今天，又是一年一度的清明節，民間慎終追遠、掃墓祭祖的日子，加諸連日來雨霧濛濛，正是唐詩人杜牧筆下的「清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂」！         其實，「清明」原是傳統農民曆法廿四節氣之一，是在「冬至」過後的一百零六天，也是「春分」之後，「穀雨」之前的十五天，明示農民氣候變化和耕種的時辰；若換算成國曆，則是在四月四日或五日。由於時值嚴冬剛過、春暖花開景色明麗，所以稱為「清明」。然因雨季來臨、鶯飛草長，人們深怕先人墳塋塌陷或被草木掩蔽，必需剷除雜草和培添新土；而在掃墓、培土之前，依習俗應先供上祭品，燃香奠酒，燒些紙錢，並將五色紙懸掛在週遭樹枝、或以小石子壓在墳上，象徵是有後嗣的祖墳，以示對先人的崇敬與懷念！         金門自唐貞元年間陳淵入浯墾牧，一千多年來，無數的先民終老於此，過去習慣土葬，荒郊、田野到處皆可見到先人的墳墓，近年來因土地重劃或開發建設，已陸續遷葬於各鄉鎮公墓；尤其，金門鄉親篤信道教，敬天法祖，各宗族除建有家廟，供奉列祖列宗牌位，每年的清明節祭祖之後，扶老攜幼上山掃墓、掛紙，秉持華廈民族慎終追遠的傳統孝親美德！         今天，又逢一年一度的清明節，各鄉鎮公墓將湧現掃墓的人潮。由於掃墓前必先在墳前擺置供品，燃香、點燭、燃燒刈金、壽金等紙錢；更由於朔風野大，倘若燃燒紙錢用火不慎，易於星火燎原，因此，金門消防局特呼籲鄉親，掃墓時應注意「四不、二記得」，做好各項預防措施，避免災害發生，冀望大家能平安、快樂過清明。         根據金湖消防分隊所提「四不、二記得」的呼籲，係為：          一、「不」任意燒雜草：儘可能不燃燒雜草，如有必要，應先將其除下後，再找空曠的地方焚燒，且在旁警戒以避免飛火延燒。          二、「不」讓冥紙飛揚：燃燒冥紙時，應在旁留意燃燒情形，避免因冥紙飛揚引發火燒埔。          三、「不」隨意丟棄煙蒂：抽煙時，請注意勿隨意丟棄煙蒂，避免造成林野火災。          四、「不」放爆竹煙火：建議民眾使用環保鞭炮代替燃放爆竹，如必須燃放鞭炮，應格外注意周遭防火及自身的安全。          五、「記得」撲滅殘火：掃完墓離開時，應仔細檢查是否尚有未熄滅火源，應將餘火澆熄再離去，切勿因一時的不察、大意，而造成災害。          六、「記得」隨手收拾垃圾：帶到墓地或製造的垃圾，在離開的時候，請舉手之勞一併帶走，以維護環境整潔。         除此之外，鄉親前往郊外山區掃墓，亦應注意個人自身安全，確實做好防範蚊蟲叮咬的措施。值得特別注意的是，「恙蟲病」是離島特有的疾病，若不小心遭叮咬，又延誤醫療，很容易造成死亡；根據金門縣衛生局統計，民國九十四年一至九月，即有疑似恙蟲病通報八十七例，且因目前正是「恙蟲病」的高危險期，因此，衛生局呼籲鄉親，清明節上山掃墓，容易接近草叢、樹林、田園，應儘可能穿著長袖衣褲、手套等保護衣物，做好防護工作，避免被恙蟲叮咬，倘若身體出現發燒不適等症狀，應儘速就診，並主動告訴醫師相關接觸史，以利診斷治療，確保身體健康！       

    近期，廈門各大報刊陸續轉載「廈門市政府」的未來五年工作報告；此類官方報告內容，或許新意有限、十足官樣，然仔細解讀，仍有不少議題值得我們深刻省思。         有人說：「大陸的官方文章，不可盡信！」誠然，再笨的官，為了自己前程計算，也曉得適當的隱惡揚善、報喜而不報憂，犯不著拿石頭砸自己的腳。此種情形，似乎兩岸皆然，只是有著程度上的不同。理論上，「廈門市政府」的工作報告代表著過去施政成果及未來走向，我們或可管窺其未來五年的發展軌跡，供做積極應對、客觀學習，以收「他山之石」的功效。         其一、願景擘劃。「廈門市政府」能一次性「出台」未來五年工作計畫，確實了得；對此，民主選舉或囿於任期，更大的原因在於中央政策的拿捏不定。當然，有人會認為大陸政策的不確定性更大，諸如，一次「宏觀調控」便足令外商「血流成河」。然而，較諸於金門未來發展攸關的「海峽西岸經濟特區」、雙向三通、兩岸交流等等，無不承接於「中央」的政策指導，執行起來理直氣壯；反觀金門鄉親寄以厚望的「小三通」，不僅政策悖離民意，願景更遙遙無期，以此對照彼岸的「大手筆」，能不汗顏？         其二、口號治理。兩岸官方皆偏好口號治理，已是不爭的事實；畢竟，「口號治理」並非壞事，至少可讓廣大的民眾，梗概了解政府的施政方向及預期影響；然而，口號治理背後，必需要有「數據目標」做依托，才不會淪為泛泛空談。例如：「廈門市政府」便明確的指出今後五年的主要目標任務為：「全面完成『十、一五』規劃目標；扎實推進中心城市建設；加快構建和諧社會；大力加強對台交流合作」等。而支持這些「口號」的目標則為：「生產總值增長百分之十六，地方級財政收入增長百分之二十三，鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長百分之十、十一，以及城鎮登記失業率控制在百分之四以內」等等。姑不論日後官方數據的真實性及可信度如何，其用數據取信於民、賭政治前途的魄力及作法，也足令人佩服。         其三、對台交流。在「廈門市政府」的報告中，「深化對台交流合作」列為工作重點；其中甚而大剌剌的提及「積極承接臺灣新一波產業轉移，鼓勵現有台資企業在廈門設立總部；鼓勵臺灣金融機構以多種形式入駐廈門」等等。對於金門的政策則有：繼續擴大對金門蔬菜出口；擴大對台灣、金門的旅遊產業交流對接；啟用五通海空聯運碼頭，發展國際旅遊服務；爭取將五年有效「台灣居民來往大陸通行證」的受理範圍，由金、馬、澎擴大到台灣本島；推動兩岸直航客運、貨運包機週末化等等。面對廈門的積極從事，當下的金門仿似在政策「緊箍咒」下迷失方向。         或許，經常往返金、廈的鄉親會認為：「金門落後廈門至少三十年。」然我們關心的不是已然落後之事實，而是未來的瑰麗及展望。或許，從「廈門市政府」揭露的五年工作計畫看，金門落後廈門至少還得再加上五年！         李縣長曾明白地說：「中央要幫助金門，真的不用花大錢，只要釋出善意政策即可。」面對彼岸的銳意精進，中央真的應該務實想想，如何有效紓解今日金門的困境！