日前，金門縣政府委託美國AECOM公司與日月辰工程顧問公司、費時近兩年所規劃「金門概念性總體規劃案」舉行發表會。縣政府希望未來逐步從自由經濟示範區邁向國際自由市。   顧問公司所提出的概念性總體規劃是以2030年為建設完成目標年，將金門定位為台灣第一座智慧島嶼、兩岸商貿門戶，以及生活交流體驗平台及國際旅遊渡假目的地。其中列出所謂的黃金建設計畫，將分4期完成。計畫內容包括推動兩岸共建共營機場；以活的閩南文化及戰地文化持續推動申請世界文化遺產登錄；推動國際／兩岸跨界教育聯合大學城；推動低碳島發展及建立全島智慧健康管理系統；推動金烈灣國際海灣新城；打造五星聚落群及濱海國際生態度假園區為國際觀光目的地；營造國際級健康養生及醫美項目。   前述概念性總體規劃，事實上是一種擘畫未來願景的宣示，還需要具體行動方案，才能一一求其落實，此外也希望藉由這項規劃讓金門未來發展有可資依循的道路。但我們必須提醒，要具體實現各項概念性規劃，還必須務實面對當前各項結構性困境。僅就此提供數點意見供主事者參考。   首先，各項投資與建設都脫離不了土地問題。在推動概念性總體規劃的當下，必須正視並設法解決土地取得問題。必須由熟稔地政、都市計畫、財務計畫、華僑歷史背景的團隊，以創新思維提出土地信託、聯合開發、設定地上權等各式方案，在兼顧整體發展需求與保障個人利益的雙重基礎上，幫助土地的取得。   再者，財務方面，欲推動概念性總體規劃，沒有預算沒有經費，計畫的實現將會窒礙難行。因此，規劃中所提的各項方案，都需要有司部門據規劃內容進一步推估總投資所需資源，其中公部門需要投入多少，擬吸引民間（包括境外）多少資金等；這些投資有多少自償性收入、多少外部效益（如帶動就業、稅收等）。唯有如此才可能讓概念性總體規劃真正成為推動縣政的遠景與藍圖。   第三、概念性總體規劃既已出爐，倘若欲依據規劃來推動金門發展，還必須思考，金門的主要競爭力在哪裡？如何才能成功地吸引投資？自由經濟示範區、國際自由市與以歷史保存為基調的世界遺產如何得以共存、共榮？在土地價格飆漲的趨勢下，又該如何為歷史保存提供足夠的政策誘因？有關聯合大學城的推動，又該如何形成一流大學的聚落效應？以及如何幫助當前島上「最高學府」來脫胎換骨？這些問題，都需要務實思考，方能為這項規劃提供或吸引足夠的支持及參與。   最後，我們必須提醒，從另一個角度來觀察，可以發現概念性總體規劃也可以當作是一種向中央政府「要政策」的政治過程。因為政策不一定會給，所以每個部門都得盡可能地發揮最大的發展想像。   基於上述的討論，概念性總體規劃是縣府未來具體施政藍圖。縣府團隊人人有責任，從各方面來為這項規劃尋求資源與政策支持，絕不能讓這樣的規劃從雲端落下，才能依循著規劃方向，在這塊土地上結出美麗的果實。

  縣府強力推動的「百萬大軍重返英雄島」，是一項以戰地為訴求的觀光行銷策略，對此，本報先前曾數度為文，強調戰地遺跡及記憶空間營造在此一行銷策略中的重要性。然據報載，縣議會定期大會中，許玉昭議員曾在質詢中，直指這項策略交給旅行社操作後陸續出現數項缺點，甚至到最後，老兵組團來到金門似乎只為了拿「英雄包」。   議員的批評用心良苦，不外乎希望縣府這項觀光行銷策略能夠成功打開台灣特定族群的旅遊市場，也期待公部門的資源投入能夠換來地區旅遊相關產業的榮景。對於縣府的努力，我們認為策略與方向非常正確，因為金門曾經是自由與共產世界冷戰的前沿，也是當前少數還仍保留戰地原味的島嶼之一。換言之，金門在戰役史蹟方面確實有其獨特性，甚至擁有擎天廳、獅山砲陣地等稱得上世界級的戰地遺跡，在觀光策略上強打戰地牌，確實是一項正確的選擇。   然而，我們必須強調，此類遊程的規劃，故事性是成功的關鍵。林務所的金門植物園老兵故事館就是一個成功案例。在規劃與布置階段，就成功結合了老兵所提供的各項資源，也在館內設置布景看板，讓遊客可以親身體驗戰地政務時期老兵們在照相館拍照的感覺。另外，獅山砲陣地也是一個非常獨特且成功的案例，透過縣府觀光處與國立金門大學的合作，找來學生扮演砲兵，表演砲操。親眼見過表演的觀光客多稱：雖不中亦不遠矣！此外，策劃單位善用坑道空間，規劃了諸多展示項目，還找來軍方支援已除役的其他武器，豐富了震東坑道的展示內容，現在已經成為觀光客必到的景點。   事實上，老兵重回英雄島，就推廣戰地意象而言，確實是一項正確的策略，再搭配縣府近年來苦心經營的各項戰役景點，倘若有良好的規劃與操作，就算是交給地區旅行社經營，也同樣能維繫戰役史蹟的特色。就怕是少數業者短線操作，將原本以戰地為訴求的行程，加入過多商業氣息，以致沖淡甚至讓旅客無法充分領略戰地意象。   我們認為，戰地此一特色，在可預見的未來，仍將是金門觀光產業的主要命脈之一，建議應朝幾個方面持續努力。   一、有價值的營區多保留：目前軍備局正在積極檢討釋放軍佔民地以及廢棄營區，有關部門對於有經營價值與可能性的營區應積極檢討並進行規劃，以便未來的活化與利用。   二、加強體驗式遊程與景點：今年農曆年節期間，縣府在柳營二營區推出了多項軍事體驗式遊戲，大受鄉親歡迎，此類設施與景點，就類似前述的老兵故事館與獅山砲陣地，都非常具有觀光價值，且是營區活化的最佳典範，應該多予投資，並加強經營與管理。   三、細化遊程設計：旅遊相關業者為了生存，將本求利，這商業邏輯也是天經地義，如何在遊程設計上與業者相聯繫，進一步細化，相信當能兼顧業者生存與地區戰地意象營造。   簡言之，戰地意象與戰役史蹟，絕對是金門操作觀光旅遊產業的重要利器，對此不僅政府部門必須有認知，地區業者與民眾也必須有共識。相信只要能朝此方向繼續努力，當能有效發揚「戰地精神」，重振金門戰地觀光榮景。

  繼2010年奪冠之後，新加坡樟宜機場重返榮耀，於2013世界機場獎中，獲Skytrax評選為「世界最佳機場」，這是樟宜機場第四度得到此殊榮。以新加坡彈丸之地，卻有如此成績，再加上眾多金門移民，如此相似環境，誠足令我們深思。   樟宜機場是一座位於新加坡樟宜的國際機場，佔地13平方公里，距離市區17.2公里，是新加坡主要的民用機場，為新加坡製造了超過13000個就業機會。更是全球第18、亞洲第8繁忙的機場，同時也位列全球第11繁忙的貨運機場。為了吸引更多航空公司使用樟宜機場，該機場在2003年推出空運發展基金（Air Hub Development Fund），並在2006年和2007年分別投入2億1000萬及3億新元以更新機場設施。   但最重要的是，除了一流的硬體建設外，樟宜機場最引以為傲的是，其優質的服務享譽航空界，其中包括登機手續、轉機、購物、待機、安全和出入境服務。如以電腦監控，主動為「焦慮不安」的客人服務；每星期全程紮實地演練陸、海、空救災；每週演練反恐一次。更要求服務品質務必使旅客有「在家」的感覺；甚至讓因故待機的旅客「捨不得」離開機場！也無怪僅在1987年至2011年間，就贏取超過360個獎項，其中在2009年更贏得27個最佳獎項。   看了樟宜，再回看咱們金門機場，直到近幾年來，才有很大的改善，起降標準、候機室都大為精進，不過，每逢霧季，或金門起大霧，金門海空交通就會大受影響，金門縣府也為此大傷腦筋，經常得為爭取加班機，或聯絡軍方出動機艦以輸運旅客。   他山之石可以攻錯！當金門機場每逢霧季滯留大批旅客時；當大批旅客投宿無門，席地而臥時，可曾想過，同樣是華人為主之社會，同樣是存於本世紀之人民，何以會有如此極大的落差呢？我們更要問，所謂城市的門面：機場，不正是觀光之門面嗎？   因此，為了改善台金空中交通，金門縣政府也一直積極向中央爭取，希望再提昇尚義機場起降標準和松山機場一樣，積極改善尚義機場各項軟硬體設施，並且和中央共同釐定一套緊急應變輸運旅客機制，由於金門機場旅客正快速增加，更是兩岸小三通重要門面，我們希望中央應全力再提昇尚義機場各項軟硬體建設，如此才能有效重振金門之觀光，進而增加金門就業人口，有效吸引青壯人士長住金門。

──金門電影《戰酒》與坎城影展相遇乾杯後的發想 　二○一三年第六十六屆坎城影展獎項於五月二十六日揭曉，法國電影《藍是最溫暖的顏色：愛黛兒的一生》奪下最高榮譽金棕櫚獎，此外，亞洲電影亦大放異彩，大陸的《天注定》、日本的《我的意外爸爸》、新加坡的《爸媽不在家》、柬埔寨的《殘缺影像》及南韓的《安全》等片分獲最佳劇本、評審獎、金攝影、一種注目單元最佳影片及短片金棕櫚獎，評審委員史蒂芬史匹柏和李安特別指出，中國大陸電影正進入令人興奮的時代，史蒂芬史匹柏說「中國正在轉變為國際電影的強大市場，也是一股強大的創造力」，李安則強調中國市場和喜愛電影的中國民眾與日俱增，「有一天可能超越英語世界」。此回坎城影展也因金門電影《戰酒》的參與宣傳、向坎城乾杯而受到注目，在亞洲、中國電影起飛之際，如何帶動金門拍片熱潮，乃至於藉由「拍片基地」、「影視城」的打造，形塑金門成為東方的「小坎城」，這是一個可能的發想。 坎城是法國南部面積僅十九平方公里、人口七萬多人的小鎮；並不起眼的市鎮，因二戰後，一九四六年舉辦國際性的電影展暨電影獎，發展迄今，「坎城影展」與「柏林影展」、「威尼斯影展」是國際電影製片人協會認定的世界三大影展之一，也是世界四大藝術電影展。每年五月舉行，為期十二天的「坎城電影節」，其間除影片競賽外，市場展亦同時進行。自一九六二年台灣影片《楊貴妃》獲得最佳室內攝影獎起，此後華人電影如香港導演胡金銓的《俠女》、王家衛的《春光乍洩》，大陸張藝謀的《菊豆》、陳凱歌的《霸王別姬》，台灣侯孝賢的《戲夢人生》、蔡明亮的《洞》、楊德昌的《一一》等屢在坎城影展得獎發光，不同於美國奧斯卡的商業色彩，法國坎城影展更追求電影的藝術性。 因為國際影展的推行，使得一個小鎮知名世界，間接帶動了觀光產業。土地、人口都大於坎城的金門，與德國的柏林圍牆、韓國的板門店，被視為世界三大冷戰遺留；一九五八年八二三砲戰爆發之際，萬彈齊發，各國記者湧向華府，美國國務卿杜勒斯指向世界地圖，遲遲才找到金門的位置，發出「Quemoy!」（金門），從此金門成了世界的焦點；一九六○年九月，國際冷戰熾熱氣氛下，美國兩位總統候選人尼克森與甘迺迪首開電視辯論先河，金馬防衛問題竟意外成了雙方連續交鋒辯論的話題，大大炒熱了世界地圖上難以找到的金門。國際冷戰、夾處國共戰爭下的金門，也一直是國際媒體採訪、拍攝、書寫的對象，至今美國國家檔案館仍保留了諸多金門文獻、影像，美國記者作家曾為金馬冷戰砲擊出版《奇日砲擊》，中日曾合資拍攝《金門島之戀》，近來日本、美國學者亦分別完成日、英文版的《金門島研究》、《冷戰之島：金門前線》，顯見金門在世人心中的地位，依然有其歷史的影響力。 坎城以影展，金門以冷戰，分別在世界知名。今年的坎城影展，金門組宣傳團隊以一部《戰酒》劇情紀錄片前進坎城，並結合高粱酒在「台灣之夜」進行影片與金酒的行銷，金門與坎城、《戰酒》與影展的第一次接觸，正好提供亟欲從冷戰歷史走出，打造國際觀光島嶼的金門一個觀摩、交流的平台，向坎城借火，也許金門也能藉助影視基地、影視城的發想，打造出東方小坎城。

  歷經一年九個月的努力，「金門縣概念性總體規劃案」成果發表會於日前出爐，李縣長表示，金門處在快速轉變的時刻，現有都市計畫已難以因應，概念性總體規劃案提供金門二十年、三十年可長可久的建設藍圖，也期許這項規劃案成為未來金門向中央爭取政策的白皮書。緊接著「金門縣健康城市專案辦公室」揭牌成立了，正式宣告本縣全力推動健康城巿與高齡友善城巿之決心。吳副縣長代表李縣長宣示104年度申請加入世界衛生組織西太平洋區國際健康城市聯盟(AFHC)會員，將本縣推向國際舞台，讓世界看到金門的健康、友善。   以上兩則訊息都是攸關金門未來發展的重大事件。其中「金門縣概念性總體規劃案」描繪了金門未來發展的可能性，更可能具體落實到各年期的綜建計畫做為金門日後施政計畫的準則。根據「金門縣概念性總體規劃案」的總結報告，希望金門能循序漸進的從自由經濟示範區，逐步朝向國際自由市目標邁進，並啟動各項重大基礎建設、投資招商、產業轉型項目，並以李縣長提出的「國際觀光休閒島」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃大學島」及「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島」等五大願景，讓金門成為「台灣第一座智慧島嶼」、「兩岸商貿門戶及生活交流體驗平台」及「充滿故事的國際旅遊渡假目的地」。   健康城市的循序推動則是具體營造友善城市及觀光島嶼的基礎。「健康城市計畫」是培育市民健康的能力與自決權力，促進民眾健康的過程；經由社區對健康的承諾，透過市府跨部門的合作，激勵社區民眾的主動參與，結合社區資源，促成政治性決策，推動創新的活動，持續營造健康社區，達到全民健康的目標。在定義上，國際組織更認為「健康城市」是指：居民具有一定的共識，想去改善與健康有關的環境，而非單只居民的健康達到某一特定水準。    平情而論，以往推動眾多活動或計畫的過程中，經常只見到公部門「剃頭擔子一頭熱」，民眾知情既少，更乏熱情參與，致令在推動的過程中雜音不斷、阻難不減，既打擊了推動者的自信與熱情，更讓眾多瑰麗的願景胎死腹中。理想不可能存活在真空中，政策的推動過程往往重於結果，如何具體而微讓施政理念深植民心，並發揮更大保障公共利益、健全社會發展的力量，應是相關部門在執行相應計畫時應有的念想與動力。職是之故，公共事務的推動仍宜從扎根做起；扎根的過程則有賴更多公共論壇的召開，以及更多理性溝通的機會，並進而建立起與非營利組織的良性互動，或能讓更多助益地方發展的計畫有更多落實、成功的機會。   誠如健康城市計畫主持人鄭晃二副教授所言，若干年後大家搭公車或捷運，也許不必再讓位，因為坐或站立者全是老人，因為老人為了回報可能讓位給年輕人，但也可能是老人更健康了。許多政策推動通常不能用今日的眼光來揣度明日的結果；要具備更有前瞻性的眼光、超前性的做法，往往需要更富創造性的思維，更具解構性的行動。馬克‧吐溫有過一句名言：「在手上有鐵鎚的人眼中，每個問題都像是根釘子。」善用機制、掌握機會，或能由建制更多正向的發展力量，創造金門更多的可能性！

  近日媒體披露縣定古蹟官澳龍鳳宮壁畫於修復後出現錯字連篇的烏龍事件，引起各方的批評與討論，此一事件，指出了未來古蹟修復必須更為謹慎，也透露出修復工程採購的各項缺憾，以及當前傳統匠藝在傳承上的斷層，值得我們深刻省思。   吾人均瞭解，建築的興建、維護與修復是建築生命中必然的過程。金門擁有總數超過2,000棟以上的傳統建築，及龐大的有形文化遺產，如洋樓、古墓、碑碣、軍事遺跡等，包括了指定古蹟45處、登錄歷史建築147處，在全國1800餘處依據文化資產保存法指定或登錄的古蹟歷史建築中，金門即佔超過10%。然而，在時代的變遷下，金門許多傳統建築因故未能使用、維護，導致破損、閒置，幸而在當今環保意識高漲及維護傳統文化獲得更多人士關注時，建築的維護與修繕已獲得各界認同，建築之生命史得以在有計畫的修繕中延續，在縣府、國家公園管理處的獎助協助下，每年均有數十棟獲得修復再利用，讓金門的自然村、國家公園區範圍內之傳統建築仍能維持龐大的數量，成為台灣地區，甚至是閩南地區少見的紅磚建築群，成為金門推動世界遺產登錄最重要的核心文化遺產標的。   在當前的各項修復工程中，古蹟修復誠然是最嚴謹且最能代表文化傳承，代表國家法令保護、執行的工作，然而，在傳統匠藝缺乏年輕者涉入及當前採購仍以最低價標的現代工程觀念下，營造商若未能秉持為古蹟的生命歷史負責、設計者未能堅持維繫傳統工藝、歷史美學，及缺乏強有力、負有使命感且具足夠經驗的工地主任、監造者，古蹟修復的工程顯然在利潤考量下，及欠缺執著於使命者，技藝不佳的承商、工藝不良的匠師反成為損害古蹟價值的一把刀。當然，修復過程中，至今仍有許多地方僅能仰賴匠師的觀念方式，非現代營建技術所能掌握，在這樣的條件下，若無良好的監造管控機制，傳統構造、裝飾構件的損壞程度、安全判別，以及維修料件需求的瞭解等均有極大的模糊空間。因此，古蹟修復的過程，往往面臨了原物修復、抽換與保存間的衝突，值得吾人重視與檢討。   吾人必須認清，古蹟代表歷史、文化及藝術，修復的工作不是創新，而是尊重原物，在任何干預進行前皆應該針對原物的狀況及衰敗的原因進行詳細且精確的調查分析。在不得已必須以現代方法介入或複製、仿製前，原有物件的樣貌透過精準的調查後，施作者必須依照原樣翔實修復，且必須聘用工藝獲得認可、技術能力得以承擔之匠師為之，建築遺產的保存與維護必須以真實性（authenticity）及歷史性（historicity）為主要考量，在主要特徵不受破壞的情況下進行修復，否則，修一棟走樣一棟，古蹟的歷史與工藝價值將不復存在。   烈嶼的彩繪畫師林天助生前在金門地區創作了許多水墨壁畫，其作品運用疊暈技巧而具前後遠近、凹凸的立體視覺，以通俗演義故事題材，讓其作品深入民間各廟宇，極具地方特色與藝術價值。官澳龍鳳宮之作品在修復時走樣，凸顯出所聘匠師彩畫技藝不足及當代營造體系控管機制的疏漏，而忽視原物的特色及依照原樣修復的工藝重要性，則是國內長久以來古蹟修復缺少真實性及歷史性思維的老問題。   未來金門的古蹟修復，應確實遵循保存維護的真義、理解傳統工藝價值，並檢討承商是否適切委託合宜匠師施作，而非僅符合法令要求之資格而未能檢視其實作能力。讓我們一同來關心這些文化遺產，為古蹟的保存並流傳千古而努力。

  縣長李沃士，曾於日前主持縣府招商辦公室工作會報時指出：金門發展觀光事業腳步，不能一日或間，招商引資乃是發展觀光重點工作，在此過程之中，推動BOT建設方案，依法行政，慎之於始，絕無出賣縣產之情事。語出弦外，有感而發，針對不實之質疑，藉此澄清說明，讓大家瞭解真象，則有必要。   縣產即公產，乃縣民所共有。舉凡出租或處分，悉依法定程序，在民意充分支持下處理執行，否則即是違法。諸如縣民承租縣產開發使用，白紙黑字，訂定合約，誠非公僕所可獨專。所謂出賣縣產，洵屬無稽之談，過去、現在，作法未變，可昭公信。惟以公僕服務鄉親，面對群眾，資源有限，顧此失彼，誤會訛傳，殊難避免。因而，凡事法、理、情兼顧最好，做該做之事，說該說之話，做對事，講對話，無虧職責，無負鄉親咐託，如此於公無愧，於私無憾。   再說：庶政龐雜，千頭萬緒，縣政團隊，仔肩沉重，案牘勞形，內外奔波，心無旁騖，旁觀者清。祗是有些「民意」需求事務，經由政客操弄，原本「唯公」而「純真」，頓時變質走味。放眼境外人與事，政客玩政治，操弄民粹，以假亂真，見怪不怪。畢竟，事實只有一個，公道自在人心，褒貶由人，一切終將歸真。   馬英九總統民調偏低，不也是政客操弄民粹，見縫插針，遇洞灌水，特定媒體推波助瀾，只貶不褒嗎？尤自推出「油電雙漲、年金改革」政策以後，動輒得咎。所謂：「治國無方」，差矣！一言以蔽之，清廉執政，為國為民，獲得肯定，盡在國人心中。所憾不少按讚政策，竟漸被人遺忘，許多利國利民政策法案，總也有人雞蛋裡挑骨頭，不貶不快。公僕難為，「做呷流汗，嫌到流瀾」，凡此，也是從事公職人員共同心聲。   正因如此「內耗」不已，意見分歧，力量渙散，改革創新，經濟發展不如預期。卻又將之歸責於執政者，要問公平嗎？政客講要自由民主、拚經濟，卻又不循法理常規，先說先贏，只拚口水，或者挾民意以操弄民粹。如此弄得社會人心惶惶，公僕工作士氣每下愈況，政策政令窒礙難行，始作俑者政客，孰能無過？   也許「求有也求好」正是鄉親之期待。然而「求有」必需先有投資，諸如引進BOT建設方案，旨在招商引資，輸入人潮，增加就業，熱絡供需，帶動地方經濟發展，無由不予全力支持，樂見成事。何況金門沒有內耗本錢，任何個人主張，固應受到尊重，若非真正民意，而是操作民粹，至盼大家明辨是非對錯，萬勿盲從附和，隨之起舞。因為金門需要「唯公純真」民意支持，持續穩健向前行。反之，惡意批評與指摘，於事無濟，破壞團結感情，適足僨事，也有可能觸法，不可不慎。   發展觀光事業，任務艱難，方法步驟，不能一成不變。縣府團隊為能掌握契機，必須搶時間，趕路程，結合地區文化特性，舉辦各種引人注目之活動，藉此誘因，使人嚮往金門，愛上金門，進而落籍長住金門，並與「大學島」之構想相輔相成。換言之，舉辦任何活動，旨在發展觀光，乃是計劃結合預算之施政作為，有其嚴謹審計制度，公款法用，收支透明，任何人無權欲所欲為。詎有政客妄言：「頻辦活動，如同燒錢，毫無功效，浪費公帑」。試問發展觀光事業，沒有重點誘因，何以帶動人潮？沒有人潮，何來錢潮？真箇凡人一張嘴，何不換個口氣，提出良策，少些批評，用心愛家愛鄉，相信更有鼓勵之意義。   總之，金門是大家之金門，需要大家共同用心灌溉、經營，使之發展壯大。不要有樣學樣，操弄民粹。群策群力，一齊打拚，金門才有前途。

  今年金門迎城隍重頭戲，城隍遶境活動，在鑼鼓喧天、民俗陣頭的精彩表演下圓滿落幕，今年金門縣政府突破傳統，特別推出網路影音直播服務，讓大家都能透過網路，看到城隍遶境的熱鬧景況，還有民眾也將迎城隍熱鬧片段PO上網路，如今在網路上搜尋也都還看得到，也讓金門登上網路世界躍上國際舞台。   今年金門迎城隍，不僅陣容龐大，內容更是豐富多元，讓人目不暇給，還有台灣及大陸的城隍和各宮廟及陣頭，來金參與這項金門最盛大慶典，盛況可謂空前，熱鬧場面不亞台灣三月瘋媽祖。   金門迎城隍，今年有很多新創舉，諸如獅王爭霸賽，十支國內外知名的醒獅團，齊聚金門較勁，最後由馬來西亞關聖宮龍獅團拿下獅王寶座，連續兩天的比賽吸引大批民眾與觀光客觀賞，精彩的表演讓現場觀眾看得是拍案叫絕、驚呼連連，讓人回味無窮。   今年浯島城隍遷治三三三年慶典，金城鎮公所也特別將百節蜈蚣座延長為一百零二節，雖未申請金氏世界紀錄認證，不過，實際上已再創千人百節人力扛蜈蚣座的金氏世界紀錄，5月18日當天的蜈蚣座遊行，經金城鎮公所統計至少動員扛抬人力六百餘名、妝人小朋友二百多名及二百多位家長組成的隨行安全員，蜈蚣座陣頭隊伍長達一百八十六公尺，遊行路線長二千餘公尺，比大前年所創金氏世界紀錄還來得壯觀。   還有，金門迎城隍之夜，縣府今年首次與三立電視台合作，邀請超級夜總會節目來金錄影，吸引眾多鄉親到場欣賞，並於昨日在三立台首播，此外，也舉辦一項精彩的海峽兩岸文化藝術交流聯歡會，計有金門以及廈門共十個表演團隊，演出精彩的舞蹈、高甲傳統曲花旦醜旦表演、鬥嘴鼓、閩南幽默歌仔說唱與南音樂舞等演出，吸引眾多民眾扶老攜幼前往欣賞，另外，兩岸民俗藝陣的傳統尬輦比賽，共有22支藝陣隊參與競技，場面熱鬧非凡。   今年金門的迎城隍遶境活動，5月20日是先行遶境金沙，當天估計超過2000位兩岸信眾參與遊街，遶境隊伍所到之處，鑼鼓喧天、鞭炮聲不絕於耳，場面相當熱鬧。    還有文化局等單位配合迎城隍活動，也舉辦一系列講古說書等活動，這些活動都讓今年金門迎城隍注入新活力，同時也為金門觀光發展，開創出新局面。   老實說，近幾年來金門的迎城隍活動，已在國際上打出名號，活動也一年辦得比一年盛大精彩，今年更勝往年，是地區數十年來最盛大，也是最熱鬧的一次，城隍巡安當天隨香的善男信女也比往年增多。    今年金門迎城隍重頭戲城隍遶境，已圓滿落幕，我們希望藉由網路的傳播，讓金門迎城隍活動能傳遍世界，讓大家都能認識金門，讓未來會有更多觀光客來金一遊，我們也希望明年的迎城隍活動，能辦得更有聲有色，讓金門這項已有三百多年的歷史傳統，能傳遍整個世界。

  日前地區有一場「反核廢、護金門」大遊行，民眾沿途高喊「核廢滾蛋、台電封井」，在雨中將陳情書、抗議書分別交給金門縣政府及台電金門區營業處。金門區處表示，會將抗議書轉交高層；縣長李沃士表示，金門高粱酒靠的就是地下水，堅決反核，如果鑽井若沒有存在必要，支持封井，或留給縣府繼續做水文研究。   根據台電公司「用過核子燃料最終處置計畫潛在母岩特性調查四個行政區域及地質鑽探調查報告」，全國八口井中金門就有六口井已完成鑽探，令人不得不質疑，台電為在金門放置核廢預作岩質調查。金門第一次反核廢遊行，在雨中展開，民眾的熱情不減，標誌著公民意識覺醒的里程碑。經由此次活動，或會讓更多人驚覺到，民意已不再沈默，公部門、獨占事業在進行重大政策的任何步驟時，更應該把持著坦誠公開心態及慎重從事的作為。   平情而論，敏感項目的建設發展與在地的環境保育已逐漸的成為失去交叉的兩條平行線；此間有一重大的癥結，便是「鄰避情結」（not in my backyard, NIMBY）。所謂的鄰避，就是不要在我家後院；舉凡垃圾掩埋場、垃圾焚化爐、火力發電廠、變電所、基地台，乃至核廢場、核電廠等公共設施皆是民眾經常抗爭與社會各界關切的焦點。對此，行政院環保署仿效日本的運作模式，制定公害糾紛處理法，確立公害糾紛處理制度，然而，時至今日，各地反污染、保家園的運動仍有如燎原野火般的蔓延開來。假定以上所談的公共設施是國家政策所必需，那除了尋求更荒蕪、人煙罕至的地點外，似乎只能期待某地、某特定人等做出必要的犧牲。與「鄰避情結」相對的，便是「迎臂效應」（yes in my backyard, YIMBY）；意即張開手歡迎政策。經由適當的公共議題論證及說明機制，建立起順暢的民主溝通職能，應是政府在面對類似抗爭事件時，所需積極面對的課題。   其中，最值得關注的便是非營利組織的趁勢崛起。民意如潮水，宜疏導，不宜阻絕。許多機關坐擁資訊優勢，對於公民知情權，不是選擇性的遺忘，便是刻意的規避公民監督，致令深化了民眾對政策的不信任感，造成了更大的決策危機。非營利組織在此間便扮演了異常重要的角色。我們以為，各類非營利組織的順勢崛起，正標示了台灣民主的光榮成就。當然，並非所有的民間組織都具有理性的特質，部分社會運動所帶來的社會不安與付出的社會成本，同樣的不能獲得多數人的認同。職故，營造並培養理性溝通的非營利組織的成長沃壤應是公部門責無旁貸的工作；讓不同民意都有正當、順暢的管道得以發聲，達成集體性意見表達、制約合理公共政策執行的目的，長遠看，應是值得公部門戮力以赴的工作。   當前，我們正面臨著環境保護與經濟發展相互衝突的關鍵時刻。在保護脆弱環境、弱勢族群與發揮政府職能、實踐公共利益之間正陷入進退維谷的困境，此或源於民眾維權意識的抬頭，但關鍵還是諸多機關單位意圖矇混過關、簡便行事的心態及作法，造成公共關係職能的缺漏。莫忘了「誠實是最好的政策」，在要求民眾前瞻理性的同時，開誠布公終是必要的前提！

  12年國教啟動，一項新世代的教育壯舉！中華民國邁向現代化國家之軟實力證明！   教育史實證明，每一次大改造，總會引發一系列生活習慣改變的波瀾，不管它是往正向走，或是反向走，都顯示教育發展必然的歷程。   前教育部長曾志朗引證：國家增加教育投資，提供學童正式教育的機率越大，則國家生產力和國民的平均壽命也相對地增加；在最基本的智力測驗上，跨國的數據更指出政府提供的教育學制，每增加一年，則國民平均的智商便增加2.7個百分點。他進一步指出：政府愈著重教育的投資，對提高人民問題解決的認知能力愈有實質正向的助益。所以「為了培養因應未來社會的各項挑戰，及解決未來世界所將呈現的難題，台灣推動12年國教，是一項明智且刻不容緩的決定！」   各國有許多素養監控的研究機構，檢視學生素養（literacy），我國既然推動12年國教，當然要建置超然的監測、鑑識、督導機制，於是「提升國民素養專案辦公室」誕生了。首先於2011年9月架構了「12年國民基本教育資訊網」作為平台，並以「綠釉皮囊壺」為網頁識別標誌，象徵陶塑的過程、並能帶著走的意義，比喻「國民素養概念--是經由陶塑的教育歷程，培育帶著走的素養」；於全國西、北、中、南、東五大區召開公聽會，起草「提升國民素養專案計畫報告書（初稿）」後，今年分12區召開公聽會，肩負溝通、說明與蒐集各界聲音之責。在台灣進行兩場後，0518日把第三場獻給金門，顯示對離島教育人的重視。   由活力十足的教育大師，中央研究院院士曾志朗領軍，包含國家教育研究院院長柯華葳及國立臺灣師範大學心理與輔導系副教授李俊仁，及五大素養研究學者蒞臨，與縣府及地區中小學校長對話於金門大學。博採眾議，期待完成報告書，再交由教育部轉化成「提升國民素養白皮書」，形成政策，落實為行動方案。   觀諸12年國教啟動以來，國人似熱中於升學方式、超額比序等枝節層次之斤斤計較，反而核心層次的-提升國民素養與課程研發較少觸及。辦公室恰於此時願意走出冷氣房，脫離學者象牙塔，在滾滾紅塵吸收一些人間煙火，確實超越了當年教改啟動前之鬆散規劃。至少能吸納偏鄉離島等文化不利地區之聲息，不至於向台北觀點、菁英觀點或都會觀點過度傾斜。   為了實踐本方案，對完成12年國教後之18歲學生進行學科整合調查，結合國際評比（如PISA、PIRLS），國內成就調查（如TASA），以了解學科知識轉化為問題解決的能力。   這是新的教育思維！過去九年教改所謂「基本能力」泛指待人接物、基本生活能力，但在全球化思潮下，國民已面臨激烈挑戰。能否因應高階人才競爭而轉型、發展？12年國教強調「素養」是包含品格修養、藝術鑑賞、生活品味較高層次的想法。其最高目標是擴展為全人教育，期望藉著提升素養，培育具有全球視野的現代化國民。在教育作為上，成功推動12年國教，必須邁開大步，放手一搏！   世代風潮，波瀾壯闊，難於阻遏；唯有啟動12年國教，提升國民素養，培育有為有守、進取創造的新公民；支持他們穩健航行，邁向現代化之彼岸，是我們這一代家長、師長的共同責任！