新政府上台進入第二十五天，出現狀況不斷、失分連連的窘境，讓外界對原本自信滿滿的劉內閣是否真的「準備好了」，打了一個大問號。以最近一星期兩件爭議事件觀察，為什麼一個「勘災」會造成民怨？為什麼並不違法的閣員綠卡問題，會演變成引發社會負面觀感的危機？回歸問題本身來探討，不難發現劉內閣在處理問題時屢屢被一些枝枝節節的小事絆住，讓自己陷入進退失據的政治漩渦，牽制了重大政務的推行。         南部農業縣因大雨淹水農作受損，農委會主委陳武雄立即南下瞭解災情，對不符災損補償條件者仍提出法外從寬、照顧菜農的補償方案，處置堪稱允當。卻在媒體拿著「農損兩千萬而已」打得滿頭包，這種做對事情又受氣的情況，實乃不諳媒體前應慎言，以免被「斷句取義」，有理說不清。尤其是劉揆在民代及媒體操弄下，不知真假民意，南下勘災，在媒體前被農民譏諷，怪他慢半拍，並受到同黨籍立委奚落的場景，真是情何以堪！         事實上，這次南部淹水造成農損的程度，到底構不構成災損的條件，是小災害或大災害，可謂見仁見智。同時，這些災害之處理，從中央政府到地方縣市、鄉鎮首長各有其權責，理應層層節制、掌握管控、有效處理，以安撫民心。因此，事發之初，劉揆站在全國最高行政首長的高度，應即透過媒體表達關切，以體恤民困之政策宣示，呼籲地方行政首長勘災、回報，並責成相關部會首長掌握災損，辦理補償救助，才是至道。經過這個處理程序之後，閣揆於事發當時或之後出巡勘災，便能凸顯政府首長關心民間疾苦的形象。似此次被媒體、民代牽著鼻子走，如同戲台過場，徒具形式的勘災秀，顯示新政府官員的「政治學分」還得重修。再說，不論大小災害，如果都要求閣揆勘災，豈不疲於奔命，則千頭萬緒的政務將何以為繼。         再就劉內閣這次處理「綠卡」議題的表現，顯然並未記取馬英九總統選前綠卡事件之教訓，原本是不違法，但有社會觀感不佳的問題，卻演變成被動因應，讓在野黨立委撻伐不止及同黨籍立委加入圍剿的危機，尤其是，當外交部長歐鴻鍊被質疑有綠卡之初，不能見微知著，不思自清自律，曝露這個執政團隊竟然連一個極其單純的小事都可以處理的如此左支右絀，像做了什麼錯事般地頻頻道歉，確實令人搖頭。         新政府在經過這段時間幾個爭議事件，應該記取經驗教訓，深自檢討，為什麼自許「準備好了」的執政團隊，在上台不久，卻顯得施政步調混亂，遇事拖泥帶水，進退失據。尤其學者從政，應拋棄菁英心態，更應體察政治環境已不同於往昔，在野立委角色易位，藍綠對立超越政策辯論，因而模糊問政焦點。因此，為政者宜重視經營與媒體、國會之良性互動，同時本於民本思想，深入基層，訪察民瘼，掌握真正民意，以為施政參考。         所以，我們在此呼籲朝野民代秉於職責，專業問政；同時，新政府應深體民心望治的心情，拋棄瞻前顧後、憂讒畏譏的心態，拿出魄力，重新調整施政步調，回到「拚經濟，救民生」的政策主軸，才是全民之福。

    之前本報以「攬大局觀天下」為論，暢談重振金門之至道；引來不少迴響。我們願就此問題再次淺談以享鄉親。         所謂攬大局觀天下，也就是認清問題迎向世局的作法。稍有認知者都不容否認，要重振金門，首在認清問題；誠如經濟學家格林斯班所說的：「解決問題的第一步在找出問題。」基此，處在世界村的今日，任何事都要站在大環境上來佈局，諸如咱們金門有沒有一流、具國際觀的管理人才？金門有沒有又快又低廉的運輸體系？金門有沒有最現代化的物流管理體系？金門有沒有熟悉高科技的金融徵信人員、律師為國際商業中心服務？乃至金門有沒有吸引知識經濟人員理想居住和文化的環境？易言之，要重振金門，那麼在做程式規劃、交通設施、旅遊設施、科技交流設施、金融設施、資訊設施時都要針對上面諸問題，作出全新部署。我們且與教育與環保論述之。         所謂為政在人，處此知識經濟時代更是如此；因此，我們且以金門教育來談，拜大環境之賜，得有金門技術學院之設立；地方更有提昇為金門大學之議！但就知識經濟之現況言，如何協助「國立金門技術學院」，經營成為一所具有世界水準之金門大學，且能保有競爭力，才是最重要工程，我們以為，如何使金門技術學院成為金門之「智庫」；知識之泉源，進而學產經合作，投入於金門相關研發，諸如此次「823戰役研討會」才是至道；但我們要強調的是，如何使這所未來的金門大學成為「吾愛吾師；吾更愛真理」的學術殿堂，及「品格教育與世界公民格局」之化育場所，毋寧是更基本之工程！         其次是有鑑於全球暖化的日益嚴重，節能減碳已是全世界之工程，我們更不希望此一全球化之工程淪為政客秀，因此，環保是每一位鄉親都必須重視的問題，更是我們努力的目標，但必須要有系統從實務上來論才是，且以排水來論之，從此次台灣南部水患來說，不當的排水觀念，才是水患之禍根！緣於多年來，台灣在經濟掛帥下，不少海岸已被濫墾濫採，不少溼地也早已被填土營建校區、多少綠色隧道再開發下亦遭波及。最嚴重的是，當舉世正為往日無知的開發行徑，以致破壞環保後悔之時，竟尚有少數人士，以不當的反環保行為水泥替代樹林尚沾沾自喜地自以為「開發有成」，豈僅令人啼笑皆非而已！凡此行為，我們是否反觀於金門？當年軍方廣植樹林之觀念，我們是否重視且遵行之？         其實，就環保立場言，任何一項工程，至少有三分之一是屬於環保經費，且成為工程興建否之重要關鍵。或許有人認為環保太嚴將妨礙經濟發展，其實這是無知之論。從一九九二年的經濟高峰會，及世界貿易組織對永續發展的定義，都已經牢牢地把經濟和環保掛鉤，未來永續發展的準則是：「經濟的必然環保，環保的就是經濟。」         認清問題才能迎向世局！我們認為，世局變幻，日有所幻，唯勝者能以靜之；以動迎之。處此大時代，以金門之現況，更應以大格局，至高點來觀察世局，才能握機創機，如此才是攬大局觀天下應有的魄力！願以此與鄉親共勉！

    今年世界環境教育日之活動主題為「踢除舊習慣，邁向低碳經濟生活」；馬總統也帶頭發起「節能減碳一、二、三」計畫，宣示省電10%、省水20%、省紙30%，於三個月後檢討成效，並簽署節能減碳宣言，希望帶頭推動節能減碳風氣；行政院長也倡導減碳行動，開始推動核四電廠之興建與運作，因為根據統計全球約有400座核能電廠對減少二氧化碳的排放作出8%之貢獻。經濟部也倡導節能減碳運動，由改變省電燈具、關燈習慣做起；能源局也強調應全面將白熾燈換成各種省電燈泡，在不同場所裝設不同的省電燈泡，將會有很大之省電效果；民進黨立委也發起推動日光節約時間，與全世界110個國家同步，實施日光節約時間；全國有多所大學也拚省電措施，實施關燈拔插頭、停用熱水行動。金門也從世界地球日到世界環境日，辦理一系列的節能減碳宣導活動，包括能源種子教師研習、全縣環境教育會議、賞鳥活動、創意戶外教學活動、溼地食蟲植物保護行動，以致於全縣種樹及綠美化活動，對節能減碳做出極大的貢獻。尤其金門之植樹及綠美化活動，更能帶動節能減碳行動，並做到零碳島之目標，因樹及綠色花木都會吸收空氣中之二氧化碳，進行光合作用而放出氧，是最好的減碳效果。因此，李縣長在金門植物園開園典禮中，發起將明年定為金門的植樹年，更是環境永續、貫徹減碳之具體行動！在全球重視「推動低碳經濟」行動中，我們金門未來將是「綠色經濟」的推動者與享受者。其實，自從聯合國在1972年開始將世界環境日定位為環境嘉年華活動時，我們人類已開始無限期的推動減碳新生活運動，尤其是金門，早在民國38年國軍駐守金門時，就開始大量植樹，從政府做起，全體軍民落實推行！       金門縣政府從早期就一直帶動全民推行環保與環境教育活動，包括辦理台灣21世紀議程、京都議定書及生物多樣性之宣導研習、再生能源之裝設補助、環境衛生之推動與評比、垃圾分類與資源回收、鄉鎮推行環保工作評鑑、落實環保工作成效……等。但全體民眾生活上之配合均不如預期的效果，例如，縣政府一直有心要推動零塑膠生活及禁止塑膠碗筷之使用，均因民眾為求使用方便而作罷；民眾在喜慶祭神活動時，大量燒紙錢的習慣也無法改進，而且越燒越多！根據統計，一年就燒掉幾十噸的金紙；大吃大喝的習慣也一直延續，每逢婚喪喜慶必請客，而且有越請越多的現象，餐宴上之菜餚常常吃不完，造成大量廚餘，這些都是未來本縣推行減碳經濟生活應多加重視之最大課題！       其實，節能減碳工作已是涵蓋所有環保工作範圍，若能從生活做起，由下而上之具體行動落實，或由上而下之政策引導與貫徹，都能做到節能減碳的目標。因此，今後為貫徹落實總統之節能減碳宣言，全民應該做到：       一、若非國際禮儀或重要場合，應改穿輕便服裝。       二、少開冷氣，多開窗，冷氣控溫26至28度，隨手關燈或拔插頭。       三、少開汽機車，多搭公共運輸工具或騎自行車，多走路保健康！       四、愛用當地食材，吃多少，點多少或煮多少。       五、拒買過度包裝產品，自備環保杯、碗筷、手帕及購物袋。       六、垃圾分類，資源回收，再生利用。       綜上所述，可知只要大家身體力行，從生活做起，必能達到節能減碳的目標，也才能延續地球的生命。尤其金門是一個小島，更應配合永續發展政策，努力執行各項具體方案與工作，使金門將來成為世界指標性的環保綠色島嶼。

    行政院長劉兆玄日前在立法院承諾，將在兩週內完成「擴大小三通」，讓台灣民眾不需設籍金門，只要到金門就可轉赴中國大陸。新聞局長史亞平則表示，陸委會正辦理相關作業，俟十九日提報行政院會，通過後即可實施。         平情而論，「擴大小三通」的籲請已久，馬總統更在競選期間，對金門鄉親承諾「馬上，就放行」；然而，「五二○」過了，兩岸政策的焦點在復談、兩岸直航，卻對兩岸交流的先行者─小三通置若罔顧，著實令人心寒。幸在地區陳福海立委的質詢下，劉揆有了具體承諾，但接下來的問題是，我們準備好了嗎？迎接「新小三通」時代的來臨，如何加強相應的建設、措施，做好萬全的對策、準備？著實值得我們深入探究。         其一、通關服務的應變。根據交通部的統計顯示：近幾年小三通都維持穩定的成長，九十五年金廈小三通的通關商旅有六十一萬人次，去年度則為六十八萬人次，成長率為百分之十一；如果加上金門到泉州航線的四點二萬人次，小三通的全年通關人次已超過七十二萬。依目前的通關服務看，尚稱便捷，但待開放全面適用對象後，旅客服務中心、海關、船務的服務能否充分應對、不打折扣，卻令人擔憂。我們無法得知劉揆在做政策承諾時，有否同步考慮到軟硬體建設的提昇，以及人員的充補，又小三通的「試辦」地位，應否要一併釐清、檢討，如若一切皆否，又如何指望「擴大小三通」能在兩週後順利上路？政策的實施首重務實性及周延性，我們寧要一個周全圓滿的「小三通」，而不願再陷入「通三小」的唾沫。         其二、輸運機能的提昇。遠東航空因財務危機停飛台金航線後，縱使其他航空公司以加班機充補，但「一票難求」的危機已隱然呈現，加以航站工程的擴建仍在「只聞樓梯響」的階段，如若「全面擴大小三通適用對象」，台金間的航運能力如何有效充補、提昇，實屬未定之天。然而，要充分體現「擴大小三通」的實質效益，非完備的台金交通難竟其功，中央若有心在踐履︽離島建設條例︾中「推動離島開發建設，健全產業發展；改善生活品質，增進居民福利」之法旨，實應就此全力推動改善。         其三、配套政策的放行。李縣長曾表示，周末包機直航後，小三通將減少三分之一的客源；但也有人認為，小三通鎖定福建地區台商，搭配國內線的接駁，便利性仍然無法取代，再加上價格差異高達一萬元，仍然具有不錯的競爭力。不論如何，客源流失應屬必然，如何填補缺口，確保消費人口的川流不息，才是「擴大小三通」最大的意義。鑑於目前大陸外省每年赴廈門旅遊之人數多達兩千萬人次，如政策上能具體實現「簡化大陸觀光客赴金門簽證手續，優先開辦大陸人民來金七十二小時免簽證旅遊」，將有利於本縣善用區位優勢、發展邊境旅遊，實質活絡區域經濟。         總之，擴大小三通只要一紙行政命令，但如沒有完善的政策配套，還不如不要擴大；我們不希望小三通只是「來去匆匆」，如何透過政策的誘因，導引人、金、物流青睞離島，才是興革小三通的根本目的；也唯有在政策明朗、利多浮現後，金門才有苦盡甘來的一天！       

    ──由金門查緝隊查獲劉＊洋等運送毒品交易談起         頃據新聞報導：駐金機動查緝隊經過一年佈署跟監，破獲利用「小三通」管道運送海洛因、安非他命毒品，橫跨金廈兩岸的集團販毒案件。交易範圍遍及地區各個鄉鎮，交易對象至少十餘人，目前逮捕接受公家機關外包工作的技工吳某一人，並正循線繼續擴大偵辦中。而警察局也跨海赴台查獲槍毒一批，偵破金額百萬元竊案一起，雙雙告捷，值得喝采與肯定。         長期以來，地區情治機關致力於毒品查緝工作，表現優異，卓有貢獻，默默耕耘，常年都在做「善事」。茲此消息不脛而走，立即成為街頭巷尾談論話題。尤以吳某甫滿「而立之年」，正是奮發向上、開步打拚的時候，卻在忙於成婚之前爆發涉案情節，如今悔之已晚，令人不勝唏噓。唯有坦然面對司法，接受法律制裁，若能從此痛改前非，漫漫人生未嘗沒有未來！         原籍台灣苗栗，寄籍金門金城的三十四歲毒蟲劉＊洋，果真人如其名，飄洋過海，遠走高飛。早年則因盜匪及毒品案件遭到司法機關下令通緝落跑迄未歸案，竟而潛藏大陸，且又利用手機遙控金門地區毒品交易，害人害己，惡性重大。至盼兩岸情治機關攜手合作，除惡務盡，加強追緝，早日將其繩之以法。         俗諺有云：蝕本生意無人問，殺頭生意有人做。一語道破「人性的弱點」。有貪心暗行，不顧良心道德者，也有見利忘義，唯利是圖，只講眼前，不慮後果者，而最不能見容於社會，即是我行我素，只要我喜歡，有什麼不可以的『吸毒販毒』戕害芸芸眾生者。明知毒品足以使人傾家蕩產，自我毀滅，貽害至親友好，殃及善良，造成社會動盪，甚至危及國家安定與安全。竟然有人以身試法，一錯再錯，這不就是「人性的弱點」、「利慾薰心」在作祟搞怪嗎！         根據資料統計，國內毒品之氾濫，除了九十及九十一年，指數略有遞減外，這幾年來都呈上昇趨勢，其所衍生出來的治安問題，包括竊盜、詐騙、搶劫、擄人勒贖、殺人、火拚，甚至為了無錢滿足毒癮，泯滅人性，動手殺害自己的尊親或子女兄弟。此外，也有知名藝人悔不當初，含淚苦訴，現身說法，希望社會以彼為戒，大家深加反省，認清毒品危害，遠離毒品，迎向健康人生。         只是，說者「苦口婆心」，聽者猶如「耳邊風」。且看每年檢、調、警、政機關舉辦的「向毒品宣戰」誓師大會，或是週而復始的「反毒品」宣導教育，終其目的，旨在確保國民身心健康，滌除毒害，減少案源，促使社會安定祥和，然而，言者諄諄，聽者藐藐，短暫的感受之後，真有多大功效呢？凡此，正需全民惕厲與反省。換言之，「向毒品說不」是全民共同責任與義務。自己的幸福，要靠自己追求維護。         其實，毒癮之醫療戒治，並不困難，難在心理戒治費時費力，亦且成效有限。然而只要拒毒心防堅決，就能成功遠離毒品。再者，也可尋找專業醫療人員協助，靠著自己的堅強意志力，找回自信，戒除毒癮，也是「進德」。         總之，吸毒與販毒，法有明文，懸為厲禁。心存僥倖，膽敢觸法，都將難逃嚴刑峻法追訴之命運。情節重大者，可能終身將在監獄度過，甚至結束寶貴生命。但是，為了幫助吸毒迷途羔羊，只要在被查獲前自動逕向有關單位報請勒戒，或有機會視為病人，僅以毒癮戒治不予懲處，反之，一旦查獲將受嚴厲制裁。在此誠摯呼籲社會大眾，群策群力，齊向毒品宣戰，將毒品趕出金門，勝造七級浮屠。       

    英國首相邱吉爾曾說：「回首時若看得愈深，前瞻時就能看得愈遠。」這句話反映了英國人看待事情的方法。         十九世紀以來，英國面臨工業化大量破壞自然景觀與文化資產的困境。1895年，由三位人物(律師、牧師及女性社會改革者)共同發起保護運動，並成立「英國國民信託」(National Trust)的公益法人組織，是英國今日文化資產保存與文化觀光推動最關鍵的力量。最主要人物的羅伯．漢特(Robert Hunter)律師，早於1868年起即擔任「共有地保存協會」的律師，常為保存各種共有地而打官司，奠定了國民信託運動在英國發展的基礎。         一開始成立國民信託時，他們第一個信託的案子是威爾斯地區的4.5英畝海邊崖地，是由所有人捐贈；第二個案子則以象徵性的十英鎊起家，在報刊上發起大眾搶救古蹟運動，最後募得三百五十鎊，成功地買下且修復一座位於薩塞斯的牧師會館(建於1350年)。可以說，國民信託組織是集公眾之力、捍衛文化寶藏的使者。         發展迄今，國民信託組織已成為英國最重要的保護鄉村環境、海岸和歷史古蹟的民間組織，擁有龐大的公益信託土地與建築，會員達三百五十萬人、志工五萬人，一年有三億英鎊(近兩百億台幣)的經費，其中一億來自會員所繳的會費，其餘三分之二的收入則靠人們參觀景點的門票收入、英國樂透的部份贊助及民眾的捐獻。其他的信託組織尚包括皇家鳥類保護學會(RSPB)、蘇格蘭國民信託(TNTS)及野生動物信託(WT)，影響力極大。         立法是國民信託運動得以蓬勃發展的主因之一。1907年，英國國會通過「國民信託法案」(National Trust Act)，確立了國民信託的公眾目的，並交付信託組織特別的權力，以永遠保護屬於全英國人民的歷史資產。由於國民信託的公信力與可免去龐大遺產稅的誘因，如今國民信託所信託的資產，土地就高達六十萬英畝，負責保護、維修、經營超過二百五十處的歷史建築與莊園城堡，更看顧七百英哩的海岸線，成為英國第三大地主。在現代化與科技化的道路上，英國人民認為國民信託組織能為他們留下歷史與自然的原始面貌，不至於成為無根失落的一代。         幾乎每個信託的文化景點，都有至少十位工作人員與志工在為歷史保存而努力，關注的面向與細節十分之多。舉例來說，他們甚至仔細照顧三百年前那顆打中牛頓的蘋果樹(這是發現地心引力的歷史場景)；保護披頭四(The Beatles)主唱約翰．藍儂在利物浦的故居，以名人故居吸引更多人加入國民信託；以及，童話故事「彼得兔」作者碧翠絲．波特(Beatrix Potter)最心愛的湖區(Lake District)美景。波特一手繪製的英國鄉間風景畫，撫慰全世界無數讀者，她也為了永久保存如詩如畫的美景，大量買下湖區土地，最後捐給國民信託，讓美景成為公共資產。         有鑑於信託制度在西方國家對於民間參與公益事業之推展極具貢獻，尤其是應用在振興藝術與文化、自然環境保育以及文化財產之保存等公益活動最具成效。我國的︽信託法︾第六十九至八十五條特別為公益信託作專章規定，行政院文化建設委員會亦依據︽信託法︾第八十五條，於民國九十一年十二月九日訂定發布︽文化公益信託許可及監督辦法︾，規範有關文化藝術事業的文化公益信託事項。立法精神已經到位，就看我們如何推動。         事實上，以金門龐大的文化資產與自然景觀的資源，若能妥善發展信託制度，配合金酒公司、民間資金的引入，將可減少政府財政不足的困窘，進而成為我國文化資產保存活化的典範，亦能帶動地方文化產業與經濟發展。         走過百年的英國文化運動與制度設計，確實值得公部門、議會諸賢、地方耆老共同參考。

    回顧正所以展望，帶著人類的希望與淚水，二十世紀早已沒入歷史；現在，正是觀天下攬大局的最好時機，因為，這是最好的時代，也是最壞的時代！         觀天下才能攬大局；攬大局在於觀天下！處此世紀之交不到十年之際；在此政黨再次輪替之時；際此兩岸關係融冰初化之時，金門！這個彈丸小島，如何在台灣邊陲位置上，握機創勢，開拓新局面？基此，我們願承上世紀之緒，思本世紀之勢以論：         這是個強權的世紀。二十世紀初，少有人會認為美國將會成為世界歷史的中心。然而到二十世紀末，美國文化遍及全球，美國已成為超級強權；其勢未衰。因此，我們幾乎可以確定，在本世紀，美國仍然是個強權！所以我們與其浪費時間去探討美國成為超級強權的原因，倒不如好好思索以美國文化為主流的地球村已到來，進而思維如何成為世界公民的格局！         這是個資本主義的世紀。資本主義及全球化展現了所向披靡的威力，然而，所造成的貧富差距也造成強大反彈，不管它是否是唯一的道路？但面對知識經濟的興起，資訊網路的無限，與其費心討論人是否能在本世紀戰勝機器，找回人的尊嚴，何不好好面對資本主義這個令人愛惡交加的巨獸？並進而以企業精神，挽回即將消失的中產階級，開拓無限未來！         雖然兩岸戰爭陰影似乎漸漸遠去，但我們仍不得不提醒：這是個反恐戰爭的世紀。上世紀的二次世界大戰，造成人類空前的浩劫，冷戰時期，軍備競賽讓全球活在核子陰影下，如今，隨之而來的族群及恐怖戰爭的戕害，我們又該如何自處？表面看來戰爭雖已遠去，其實只是換了新裝而已，我們該如何來維護和平呢？從上世紀的經驗中，許多人從流血、殺伐中覺醒，和平是可以擊潰暴力的。但除了鋼的意志，和平的手段真的能戰勝暴力？我們能如此樂觀嗎？不然又該如何？         當然這是個環保的世紀。世紀初的環保議題像是宗教狂熱運動，時至今日誰也不敢輕攖其鋒，甚可主導政權移變轉轍，但真能期待環保世紀的來臨？馬英九的節能秀真能奏效嗎？在高油價恐慌下，人類開始思索節能減碳的未來，但緩不濟急的措施有效嗎？         這更是個基因發現的世紀。人和桃莉羊有什麼關係？答案在基因研究。揭開生命之謎，一直吸引人類的好奇心，但其後果會為人類帶來浩劫或希望？理所當然，這更是個大眾文化的世紀。一個柳橙園，憑什變成全球娛樂重鎮？電影，正是製造出所有奇蹟的夢工廠。六○年代，流行音樂透過節奏和舞步，為年輕人創造嶄新的生活和迷失，本世紀，隨著網路的無限，將會產生什麼樣的文化新曲風？         除了油價高漲，這更是個糧荒的世紀！ 聯合國糧農組織提交的報告指出，長期面臨糧食短缺問題，以及必須靠進口支應糧食和燃料所需的國家，在糧食危機中，恐將引起新一波的戰爭！民以食為天，我們又如何來面對這個浩劫？          上述這些世紀大觀，任誰也無法自外；當然包括金門！因此，與其竟日回味於昔日之歷史情仇，倒不如束衣振冠，策馬定計，為金門之未來思索大政方針，誠所謂觀天下才能攬大局；攬大局才能定天下！願以此與鄉親共勉！       

    新政府上台以後，有關開放大陸學生來台就讀及大陸學歷採認問題，刻由教育部廣為蒐集國內大專院校之意見，作為研擬執行方案之參考。緣於小三通地利之便，八年來金門學子赴大陸升學進修者為數不少，事關渠等權益，因此，在政策未定前，這個問題值得重視與探討。         大陸學歷採認是複雜且影響層面甚廣的問題。民國八十六年十月，當時教育部長吳京提出「大陸學歷採認與檢覈辦法」，因前總統李登輝不支持而擱淺。事隔十多年，新政府上台，大陸政策趨向開放，教育部長鄭瑞城對大陸學歷採認表示要「從嚴」出發，慢慢再開放，逐年擴大採認範圍。這些觀點的思維是合理的，但是缺乏整體性及多面向的政策思考，而未進入問題之核心。         就大陸學歷採認目的而言，採認大陸學歷關係到升學與就業運用及相關權益，因此，其對象理應區分大陸人士及我方人士(包括大陸配偶)兩部份。在大陸人士學歷採認方面，牽涉到日後來台升學或工作等嚴肅課題，影響層面既深且廣，茲事體大，當然要審慎評估、謹慎決策。至於我方人士赴大陸升學進修者，其學歷採認與大陸人士顯有不同，允宜列為優先考慮因素，並作為開放大陸學歷採認之首波對象，以維其權益。         我方人士赴大陸升學進修，初期以修習中醫藥學為眾；其次，為台商子女就近就學；再者為小三通開放以來，金門籍子弟及台灣個別登陸進修者，總數應以萬計；這些人士由於學歷採認懸而未決，所以返台升學或謀職皆受限制，這是極為荒謬且不合情理的現象。因此，如今新政府推動大陸學歷採認，這些人士的權益應列為優先考量。         近年來，由於大陸經濟突飛猛進，他們在教育方面也挹注大量經費，其辦學水準與時俱進，學術水平逐年提升，世界主要國家採認大陸學歷之校系範圍因而擴大，我方不能昧於現實不予採認。但是，由於大陸早期的學制紊亂，辦學水準良窳難辨，學生程度落差亦大，並曾有販售假文憑之傳聞，是故，大陸學歷採認的公平性受到質疑。所以，就我方人士之大陸學歷認證，究竟採認幾所大學或那些校系？以及採認範圍是否包括初、高中，及其採認標準為何？甚或在台考專業證照、服公職、擔任教職等，都是亟待解決的問題。         關於大陸學歷採認範圍及標準訂定，依目前兩岸關係良性發展之氣氛，教育部可以透過海基會向大陸方面取得官方教育評鑑之相關資料作為參考。另者，近年來大陸普通高等學校聯合招收華僑港澳地區及台灣學生，其招生簡章即有明確訊息可資參酌，以二○○七年為例，大陸開放本科生(大學)第一批次一○四所，第二批次學校六十九所，這一七三所大學都是經大陸官方評定具有優良水準的高校，所以，將之列為學士、碩士、博士學歷採認時參考運用，不失為信而有徵之依據。         綜言之，我們贊成教育部對大陸人士之大陸學歷採認，保持「初期從嚴，慢慢再開放」的審慎態度與作法。但是對於我方人士之大陸學歷採認，我們認為應該制定合理且週延之採認範圍與標準，並列為首波採認對象，盡快付諸實施；同時一旦採認，其在台升學、就業等權益應同受保障，不宜再予限制，以符大陸學歷採認之原意，殷望政府相關決策部門共同參考。

    ──金門縣長李炷烽從遭拒到成行赴京參加震災晚會過程所透露的兩岸政策訊息       　　一波三折，峰迴路轉，金門縣長李炷烽昨天終於「登陸」了！       自二○○一年元月金、廈「小三通」，八年多來，金門縣長，從陳水在到李炷烽，藉由金廈航道往來兩岸，或拜會滯閩境同胞，或投身宗教活動，或參加學術會議，或打開金酒市場，或繞道轉往東南亞訪問：：：，金門縣長「登陸」，早已不是新聞；即使在「綠色執政」時代，只要合法提出申請，縱有被阻撓的經驗，但也不乏被放行的例子。五二○以後，新總統馬英九上任，各界賦予重開兩岸關係新局的期待，而國民黨主席吳伯雄也才成功出訪大陸帶回「胡吳會」包括兩岸包機直航、重啟海協、海基兩會復談的訊息。卻又在此際，鬧出金門縣長李炷烽要到北京參加震災晚會，一度遭陸委會拒絕的尷尬事件；經由輿論及立委的質疑、質詢後，最後陸委會才點頭同意放行，昨(星期三)上午九時三十分，李炷烽終於搭乘上「金星輪」前往大陸，根據昨日下午出刊的︽聯合晚報︾載「金門縣長李炷烽今天搭乘『金星輪』前往廈門，轉赴北京。行前痛批陸委會百般作梗，『敬酒不吃，吃罰酒』。」雖然最終還是成行，但金門縣長「登陸前，不忘放砲」？一個原本單純的送愛心到大陸行動，一則原本或止於地方新聞一小角、塞不進全國版位的「兩岸交流事件」，怎會鬧得滿城風雨？李炷烽登陸事件所曝露的，是中央政府與地方政府對待大陸政策的不協調、不同步，也反映出「新手上路」的馬政府對兩岸事務處理手法的不靈活、缺彈性。從發生的過程到結果，李炷烽登陸事件，值得我們再作一番回顧與省思。       綜合各方訊息，金酒公司提撥一千萬元人民幣，將在今日北京中央電視台舉行的「兩岸同心，重建家園」震災義演募款晚會捐出，同時邀集台灣參與九二一震災有經驗的救災與重建人士、團體舉行座談會，將台灣九二一經驗分享大陸。為參加此一活動，金門縣長李炷烽以金酒公司顧問向行政院大陸事務委員會提出申請，除了四川震災相關活動，行程還包括推銷金酒、洽商兩岸通水等事宜；不料，六月一日，李炷烽收到陸委會副主委劉德勳通知無法同意他所提出的申請；第二天，劉德勳對媒體解釋，「政府不反對民間對四川地震的各項救援與資助行動，但以一個地方首長而言，如果要對四川地震提供資源，應是到震災現場，而不是到晚會上去，那個晚會已有金酒的負責人，即公司法上的代表人雷倩在場，金門縣長實不必現身」、「目前陸委會沒有修改現行縣市首長赴大陸訪問規定的規畫，雖然陸委會鼓勵兩岸民間交流，但是過去許多地方首長與大陸進行交流，事後的結果對我方並沒有正面的幫助，所以現階段不考慮修改相關的限制」，此外，劉德勳也強調不支持李炷烽登陸的另一理由，「金門縣政府掌控金酒公司絕大部分的股權，按公司法金門縣政府不能代表金酒公司，而金門縣政府也不是由李炷烽就能代表」。(以上引述見六月二日聯合晚報Ａ2版)。       第一時間內，觀看陸委會副主委劉德勳不同意金門縣長李炷烽登陸的原由，在「法」的基礎下，又充滿了諸多自我論述的模糊空間，譬如，在震災晚會提供資源協助為何一定要「到震災現場」才算數？又如何認定過去縣市首長走訪大陸「事後的結果對我方並沒有正面的幫助」？何以狹隘到搬出「公司法」用以解構「公司法上的代表人雷倩在場，金門縣長實不必現身」、「金門縣政府不能代表公司，而金門縣政府也不是由李炷烽就能代表」；劉德勳在第一時間內對縣市首長登陸甚且堅定表示「現階段不考慮修改相關的限制」。這些話意，反而予外界對陸委會是以一套自我認定在說「法」；致六月三日的立法院總質詢，立委丁守中、潘維剛、費鴻泰等人都強烈要求行政院陸委會檢討縣市長赴大陸的相關辦法後，行政院長劉兆玄找陸委會主委賴幸媛溝通，立即裁示准李炷烽登陸，又據了解，放行的前提是李炷烽不能赴對岸談兩岸通水事宜，因為兩岸通水是經濟部主管事項，地方政府不能越權。       一如媒體披露李炷烽始初在接獲無法登陸時的疑惑，「十分不解，為何參加人道救援活動都被禁止，這與兩岸目前的和解氣氛有很大的不同」；而昨天下午四時三十分，李炷烽到達北京後，接受大批媒體訪問時，也道出「法令」與「民意」的嚴重落差，直指陸委會在這個事件的表現上太過「杞人憂天」了。       李炷烽登陸事件鬧得沸沸揚揚，但也為兩岸互動關係提供了一個有力的檢討、反省空間。

    經濟部水利署署長陳伸賢日前拜會縣長李炷烽。縣長把握機會推銷「大陸供水金門」政策，獲得陳署長善意的回應；陳署長表示，水利署將在下星期成立專案小組研議，希望在未來兩個月大家集中火力把很多事先弄清楚，報請行政院做最後決策。         自大陸引水解決金門水荒，地方芻議已久，但中央從來就不當回事；現在馬政府上台，兩岸復談在望，「融冰」已如弦上之箭，此一難得之歷史機遇，或正是金門突破現狀、發展奮進的重要契機。         眾所周知，區域的健全發展，非完善的基礎建設難竟其功；而基礎建設中，又以水電、交通為首要。金門的電力、交通在蓄積容量上或有不足，但在中央補貼政策與建設支持下，尚能維持一定的擴充能量。據悉，金門電力已可確保供給至民國一百年而不匱乏，交通建設亦早有完善規劃，唯獨水力，仍處於妾身未明、長期缺水及水質不佳的狀況下，亟需完善的水利政策及規劃，以應長遠的發展需求。         平情而論，地區受天然條件限制與影響，水源不足、水質不佳、地下水量有限，甚至是超抽地下水，都已是不得不坦誠面對的問題；縱使水利署逐年編列預算補助進行水資源之開發，增加供水量，仍無法滿足民國一百一十年中成長之用水需求，況且地區各湖庫之原水水質，均不符合現有法規之標準，依法已不可作為飲用水之水源，若扣除此嚴重不佳之湖庫水源，金門幾乎已無湖庫水源可以利用，就當下而言，金門每日缺水將達二萬噸以上。在如此「先天失調」的情況下，縱再戮力開發水源，恐也是「竹簍子打水─白忙一場」，亟思替代及充補性水源的開發，實為金門圖謀未來發展的不二法門。         依地理環境及經濟效益評估，「自大陸以海底管線引水」應為當下最佳的解決方法，且此對國家安全、在地產業發展之影響甚微，卻能一舉解決金門長期以來的民生供水問題，解禁金門湖庫、發展園藝景觀，兼又符合馬英九總統對兩岸經貿往來與文化交流的全面正常化之政策宣示，實屬多贏、萬全之策，問題是，誰來開這第一槍！         誠如水利署陳伸賢署長所言，「金門自大陸供水部份，政策比較重要，技術應不是問題。」中央有必要儘速成立跨部會及跨層級的專案小組，針對法令、安全、建設、價格、協商機制等問題進行研議，並掌握兩岸復談之契機，完成政策規劃及宣示，及早進入執行層面的協商。甚且我們強烈建議，中央應在完成政策宣示後，針對實務性的營運及建設內容，充分尊重地方意見，甚而適度的授權地方與彼岸展開執行面的協商；畢竟「地方人最了解地方事」，有時好心卻專辦壞事，無端折損政府德便、愛民的形象。         所謂，「喊破嗓子，不如做出樣子。」「官斷」還得「民願」。自大陸供水看似為兩岸政策的一大突破，實則只是兩岸物流「正常化」的啟端；如我們能確保供水的安全、協商的機制、危機的處理，中央又何由不讓金門往最簡單、可行的路上走？金門水荒問題，由來已久；面對問題，才能解決問題。我們期待兩岸政府在「褪卸意識包袱、擱置政治爭議」的前提下，能早日促成陸水來金，為離島金門的建設發展，奠深基、開大路！       

    金酒在投資遠航之策略計畫雖然沒有成功，但也為本身打出一個漂亮的行銷戰。此次四川大地震之人道救援中，在全國各界及台商紛紛踴躍捐募救助災民之行列中，金酒也不落人後，提撥一千萬人民幣，並將在六月五日由中央電視台所舉辦「兩岸同心，重建家園」的義演晚會中捐出，這也是顯現金酒在行銷策略的用心與成功的作為。我們除了為金酒喝采，也期望這些作法能帶動金門未來發展之動力；尤其難能可貴的是金酒希望能在此次之捐款中，為四川的學校及老人們做出更大的奉獻。李縣長也讚賞此次捐款，代表金門鄉親「真情真愛，心手相連」的展現，充分表現金門鄉親之同胞愛、民族情的精神！金門鄉親在兩岸冷戰期間雖然曾過著苦難生活，且目前正在享受老天給鄉親回饋之際，但仍希望藉此次活動，引發兩岸對金門的重視與發展上之投注，更具歷史意義！         我們常常覺得金門人是很容易滿足的族群，雖然從艱辛苦難的殘酷戰爭過程中走出來，但從未過分要求政府給我們什麼；即便有之，也未曾受到政府特別之重視與關注，因此，我們希望未來將是政府應更加重視金門發展與投入更多心力之時刻，在馬總統之愛台十二項建設中，至少有一項愛金的重大建設！         表面看來，兩岸政府均對金門這塊土地有些重視，但都是為兩岸政治利益之考量，而遭到忽視與邊緣化的命運，也常作為兩岸的兵棋！因此，期望在此次川震的救災活動中，讓兩岸政府能忘卻以往之仇恨，共同關心整個民族之發展，不要在統獨上做文章，讓金門走出陰霾，好好規劃金門的發展，以金門為中心，先行結合廈門經濟特區，而成為金廈經濟行政特區，並做為連結台灣經濟商圈之橋樑，共同實現兩岸民族感情結合。如同國民黨吳伯雄主席所說：「兩岸未來不可能再沒有地震，但可以讓兩岸永遠不再會有戰爭。」新政府也明確地表示，未來應從兩岸和平的方向著手，在九二共識的基礎上，充分發揮兩岸之民族感情，穩定發展，那將是兩岸人民之福，也正是金門做為兩岸和平特區之發展先機，我們期望兩岸政府均應即時規劃與實現！在此金酒賑災捐款與金門鄉親也均熱烈地發起募款活動之際，金門發展除了金酒能成為國際品牌形象外，我們更應認真規劃金門發展成為國際化的觀光島嶼，而要達到此一目標，除了大力推展觀光行銷外，尚須有其他多元之發展機制與遠見。         聯合報於六月一日二版全篇報導金廈生活圈已成形的新聞，顯示金門與廈門未來發展模式與趨勢也已明朗化，這也是兩岸不得不重視的課題，尤其在建設之規劃與投注，更需加速進行。金門目前之發展雖然與廈門不同，但民眾的生活文化及習慣都完全相同，因此也才有「昔日砲打砲，今日門對門」的形容比喻，但應如何比？如何對？這也是兩岸政府應該積極進行思索的議題，不要再去釐清是中國人或是台灣人了？這一切將讓未來歷史與生活的發展來斷定，只要金門的發展能為兩岸和平帶來新機，擔綱兩岸及國際所關注的問題解決與角色扮演，那金門未來的美好發展將可預見！         最近有一些光電業者來金探索商機，甚至也已有中華金廈聯網的無線島設施即將完成，若以金門島嶼獨特的地理生態環境特色來看，發展成為國際化之電子商務通訊中心，並與休閒觀光旅遊結合，將是金門未來發展之主軸。李縣長也在接見宇宙光電副董事長陳伯昌的拜會中表示：「金門若沒有政策引導，就沒有民間投入，中央在政策上更開放與授權地方，以讓金門更為活絡發展。」因此，若能比照南科台達電之環保發展思維，在環保與光電產業之結合下，將更塑造金門另一個新的產業形象。若政府能有如此建設思維，並納入馬總統的愛台十二項建設中之一項，那金門就能很快地與廈門相比與相對，且將成為兩岸未來發展的橋樑與根據地。

    ──兼談加強反竊盜與反詐騙需由個人做起         地區整體治安狀況究竟如何？是好還是壞？此一嚴肅的議題，事關社會大眾日常生活及生命財產安全，亟應認真面對，實問實答。       對此，治安機關無虧職責，夙夜匪懈，不忘打拚，希望要做到民眾滿意放心。根據縣警局公佈九十七年一至三月地區治安狀況檢討分析，此期間地區發生之全般刑案，指數並未升高，儘管不能有案必破，仍然維持穩定狀況，並無多大變化。數字會說話，當然具有一定的公信力。       然不可諱言，竊案與詐騙案件則有增加趨勢。點點滴滴，民眾都有感受。再說，有人住居的地方，則有治安狀況發生。人是活的，到處穿梭流動，人上一百，形形色色，良莠不齊，在所難免。       治安工作是長久性的事業，防患未然，弭患機先應為最高理想目標。當然治安機關責無旁貸，但也需要民眾全力支持，由個人做起，主動參與治安行列，否則，百密一疏，可能出現重大治安漏洞。換言之，社會治安跟隨經濟環境而轉變，環境與治安具有因果互繫關係，瞬息萬變，不是一成不變。短期間的治安狀況，很難據以確認好壞，民眾的真正感受，也隨時空因素的影響，有時說好，有時說壞，叫好時不能掉以輕心，反之則需檢討加強。       日前縣政總質詢時，也有議員指出：邇來地區竊案頻傳，詐騙集團入侵校園。個人資料何以外流？管控頻有問題，致使歹徒有機可乘，引起許多學生家長憂心忡忡，莫不期待權責機關展現實力，正本清源，以確保地區純淨與安全，鄉親不怕生活清苦，惟懼惶惶不可終日。       縣政府教育局局長李再杭也於答詢表示：有關詐騙集團持有學校或學生家長個人資料，用以按圖索驥找人詭詐，頃經全面調查，確有一二○人之多接到詐騙集團冒充學校導師撥打電話，誆稱學童走失，甚至威脅恫嚇，揚言學子遭到綁架。終其目的，則是要求按其指令匯出款項，否則將有不利後果云云，使人心生恐懼，驚慌失措，其中受話對象則以在校三至五年級學生家長居多。至於個人資料外流部分，真實狀況與管道如何？猶待再作深入瞭解，加強管理防止。在在顯示詐騙集團變本加厲，嚴重影響地區社會安定與安寧，不能等閒視之，反制遏止應是當務之急。       持平而論，「反竊盜」與「反詐騙」工作，厥為地區當前治安重點。倘以有限治安人力，殊難克竟其功，真正的治安利器，即是全民反省，全民警覺，人人建立憂患意識。保障生命財產安全，自己才是強而有力防護網，唯有全民集中力量，打擊犯罪，才是治本之道。       此前，又有鄉親平白損失鉅款二百萬元。如果不是警方及時攔截，畢生全部積蓄恐將一次付諸流水。言者諄諄、聽者藐藐，為何竟將警方宣導的「報警、查證、冷靜」三步曲棄之腦後？如今吃虧上當，再多的「夭壽、僥倖」詛罵，一切都已晚矣！再者，民間「守望相助，鄰閭相顧」的精神日趨式微，為期因應未來治安工作需求，有關社會自發性自衛組織，亟待權責機關全面加強輔導與教育，使之發揮輔佐地區治安功能。       時代在變，環境在變，而最令人憂心者，莫過於「人性」也在變。且看許多作奸犯科者，亦在求「新」求「變」，如組織犯罪，利用科技作案。真凶主嫌，常常躲在暗處或藏身境外，出面投案或被逮法辦者，不是「大尾」而是「小腳」。野火燒不盡，春風吹又生，讓人防不勝防。只要騙得來就騙，詐得到就詐、有什麼偷什麼，不勞而獲，喪盡天良，社會普遍深惡痛絕，與其如此，不如群策群力，共同為地區治安作出貢獻。       在此再次舊話重提，社會治安之良窳，固係治安機關當然責任，必須一肩挑起，無由推卸。然而正本清源，長治久安，不在保母之多寡、裝備與武器之好壞。面對當前治安警訊，值得鄉親大家惕勵，治安靠大眾，保障靠自己。而也寄語劉內閣行政團隊，民眾全力支持拚經濟，但也期待拚治安。