社論
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推動社區總體營造發展社區特色
金門縣文化局為推動社區總體營造,鼓勵地區立案之社區發展協會踴躍參與金門縣社區營造點徵選補助計畫,申請類別包括:社區村落文化、擴大民間參與、文化友善據點、社區體驗╱小旅行、跨域資源整合及協力平臺、青銀合創、多元議題及其他,鼓勵社區透過影像紀錄、刊物出版、人才培訓、社區特色工藝開發、傳統藝術保存與發展、戲劇、音樂、舞蹈發展、社區導覽路線遊程規劃等作為主題,發展出社區特色。 隨著時代腳步,時空的推移、變遷與消逝,人們的生活型態與觀念也隨著時代與知識成長,城市的繁華帶動了經濟熱絡,忙碌的工商生活,卻拉長了人心的距離,都市叢林裡建築阻隔了左鄰右舍的圍籬,3C產品替代了人際關係,城鄉差距隨著時勢所趨愈來越遠,國內早在60年代即自聯合國引進「社區發展」的觀念,由社政機關主導推動「社區發展政策」。1994年當時文建會向立法院提出施政報告時提出「社區總體營造」之名詞,以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念,來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。居住在同一地理範圍內的居民,持續以集體的行動來處理其共同面對社區的生活議題,解決問題同時也創造共同的生活福祉,居民與社區環境之間建立起緊密的社會連繫,其過程即稱為「社區營造」。 文化局推動社區營造工作,進行社區培力、社會創新與資源弱勢地區之藝文發展,以建立文化公民社會、均衡城鄉發展及落實文化平權。社區營造是推動地方發展最草根的力量,社造工作者用心血翻轉社區的困境,在金門這塊淨土上,堆疊無數令人感動的故事,並建構屬於自己的地方學。讓地方知識網絡成為居民社區認同與社區營造的基礎,針對社區現有資源盤點、訪查、整理、記錄、編輯、印刷出版及展覽,試著串連各種地方組織與產業,作為在地知識文化種子的培力教學平台,未來可共同發展具有教學意義之教育素材或體驗學習教材案例,擴大更多居民對於地方文史的認識、增進地方記憶的保存與認同。 社區營造基本上是社區自發的行動,從「社區家園」的概念出發,將「家」的想像擴充為「家園」,直接扣連上「社區」領域,讓利人也是利己,二者融合為一。但多數公共議題的處理必須運用公權力或者需要公部門的補助,由基層到政府、民眾參與、社區自主、永續發展等運作原則與方式,開發利用社區人力資源,加強社區營造人才培育工作,強化社區組織運作,期能藉此喚起民眾參與民主社會的公民意識,逐步累積社區的基礎能量,共同思考社區的發展方向及解決問題的能力,藉著社區總體營造理念的推動與社區居民積極參與地方公共事務,凝聚社區共識,讓各地方社區建立屬於這個社區的意象,使社造成為日常生活的一環,讓關心並參與「家園改造」內化為理所當然的價值和習慣,才能培養更多的社區公民,創造一個屬於大家的「生活好所在」。 社區營造的是生活中的食、衣、住、行、育、樂無所不包,生活的長期累積就是「文化」,因此所提出的計畫或推動的工作便需扣連在地文化特色,符合社區需求,強調由人、文、地、產、景切入,作為對社區發展、社區建設政策的反思與檢討,符合社區生活需求,經由社區媒合學校及藝文工作者或產業專家參與社造工作,建立社區文化產業發展契機,吸引青年返鄉就業。提升居民素質以找回快樂的社造,使社造的努力不致流於表象的改變,記憶的尋回也不該只停留在形式上的紀錄,唯有進一步提升居民素質,才能真正落實社區的改造。
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恐懼新冠肺炎病毒 不如齊心沉著防抗疫情
溯自新冠疫情爆發迄今,國內已逾二百餘萬人確診,四千多人死亡,這段期間,政府防疫政策拿控不定,社會動盪,民怨應聲而起,要快篩試劑姍姍來遲,患者要藥物緩不濟急,亦且陸續有幼童和長者在求醫中途喪命,儘管事出必有因,不能以偏概全,全然責怪政府,畢竟為民公僕者,爾俸爾祿,面對芸芸眾生健康生命,務必負起盡全心,盡全力的把關責任,不容聽其自然,敷衍塞責,否則即是有虧職守,有負眾生重寄厚望。 尤以防疫工作,事關全民健康生命,做得好與不好,人人感受深刻,真正了解人民之酸甜苦辣,非第一線防疫醫護及各級政府防疫機關人員莫屬,因而傾聽民意心聲,採取至妥有效措施,政府責無旁貸。雖然明明政策是對的,而也上下傾盡全力求實求好,偏偏就是貶多於褒,溝通管道似通未通,拿防疫工作當權柄,協調配合出了問題,未能針對問題說清楚,講明白,將問題予以解決,以致衍生許多無謂之誤解紛擾。此外,本位主義與幫腔作勢助辯者人太多,爾爭我辯,口水氾濫,影響所及,防疫亂象叢生。凡此除與醫學專業不足因素有關外,不就是「唇舌」、「藍綠」與「衝」過頭,或是「做嘸到」等等毛病所引起的嗎?爰特藉此誠籲大家多做少說,求穩求安,保己保人,利人利己,讓防疫與經濟兼顧齊頭併進。 持平而論,疫情一日不去,艱難苦楚未完未了,因果循環,大家身心疲累,不中聽之話語,不中意之事故,都有可能紛紛浮上檯面,正因如此,為了國家、為了人民應相互包容忍耐,相互關心支持鼓勵,齊心抗疫到底,才是正道。 國內醫學專家表示:兒童腦炎發生率萬分之一有點嚇人,與1998年腸病毒流行類似,一旦感染發作難免損傷,但是降低發生機率,只有打疫苗,又當單日致死率若未下降,就須「非常注意」,萬勿輕忽症狀延誤就醫。且看全民篩陽確診上路,患者和打疫苗者一同候診,篩檢站人漸漸減少,直衝診所多了,基層醫務人員倍加辛苦。值此非常時刻關頭,除了殷盼政府針對篩檢陽性,並經醫師判定確診患者加速投藥,減少重症。 再者,防疫到了深水區,揪黑數,早投藥,期以有效降低死亡率,提升疫後健康率正是政府與人民共同努力的目標願望,也因各行各業深受疫情衝擊雪上加霜,社會大眾不惟一致祈求蒼天保佑,人人平安,莫不期待政府有關主管部門,秉持蔡英文總統苦民之苦之宣告,早日推出紓困政策,相信只要不排擠防疫工作之推動執行,弗論預算經費補助金額多寡,只要合乎法、理、情兼顧原則,如同及時雨一般,普及眾生,人人有感。 疫情嚴峻,任務艱鉅,但願大家共體時艱,依循中央防疫指引向前行,步步為營,直到抗疫大作戰勝利成功。
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世界海洋日的省思
配合6月8日世界海洋日,為增裕金門沿海漁業資源,復育海洋生態,金門縣政府、金湖鎮公所、金門區漁會、陸軍金門防衛指揮部、金門水產試驗所等單位,運用111年國軍主要武器訓練場(金門地區實彈射擊場)的睦鄰經費,日前於金湖鎮新湖漁港舉辦魚苗放流活動,總計放流3萬尾黑鯛魚苗,並陸續分批由6艘漁船載運至母嶼島、金湖峰上、料羅等海域施行放流,共同為增進地方繁榮及保護海洋生態環境一起努力。 近年因全球暖化、氣候變遷再加上大陸漁船的人為濫捕,致使金門漁業資源大幅減少,為彌補自然生產力的不足,以增裕漁業資源、復育海洋生態。因此縣府每年都會選在6月8日世界海洋日,希望利用這個特別的日子,利用人工來養殖、放流,尤其著重本土魚種之復育,期盼透過魚苗放流活動之舉行,讓民眾重視海洋保育議題,並宣導民眾對於漁業資源保育的觀念,以共同維護漁業資源之永續發展。 世界海洋日(World Oceans Day)的由來,是在 1992年由加拿大國際海洋發展中心(ICOD)和加拿大海洋研究所(OIC)在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議上,即第一屆地球高峰會(The Earth Summit)首次提出。世界海洋日原先並非聯合國的官方紀念日,但2008年得到了聯合國的認可,指定6月8日為世界海洋日,2009年聯合國首次慶祝世界海洋日。 2022年世界海洋日主題為「振興海洋,集體行動」。今年是聯合國海洋科學促進可持續發展國際十年的一年,並將舉辦聯合國海洋大會。受2019冠狀病毒大流行影響,原定於兩年前舉行的海洋大會推遲至2022年舉行。今年6月8日,聯合國首次以線下和線上結合的方式慶祝一年一度的世界海洋日。 人類目前仍須面對未曾停歇的氣候危機,其中作為我們最親密的夥伴│「海洋」,孕育著百萬種豐沛生命,幫助捕捉大氣中的二氧化碳,是地球調節氣溫的最佳盟友。不過,海洋正在面臨海廢的無限滋生、過度漁獲捕撈,和海洋生態破壞等問題,值得我們一同反思海洋危機議題。 以放流魚苗或放生漁獲來恢復生態為例,為讓復育生態有效並提升生物多樣性,農委會漁業署和民間的基金會一直在提倡;而兩岸聯合魚苗放流活動已進行多年,金、廈兩地聯合放流始於2015年,由金門水產試驗所、廈門市海洋與漁業研究所共同實施,希望恢復大廈門灣的生物資源,改善生物群落結構,修復生態環境,提高水域生產力,維護生物多樣性和生態安全。過去以來累積放流黑鯛、平鯛、真鯛、大黃魚、黃鰭鯛、午仔、象牙鳳螺、三疣梭子蟹、遠海梭子蟹等逾882萬尾,受到兩岸漁民的肯定。 過去2年因疫情停辦,今年又恢復舉辦,兩岸以「船隻不碰面」的方式,各自在金廈海域中線放流,本次我方放流黑鯛2萬尾、黃鰭鯛及黃錫鯛(平鯛)各1萬尾,三種魚種共4萬尾。廈門海洋局在海域中線放流大黃花魚苗300萬尾及黃鰭鯛10萬尾。在兩岸聯合增殖放流刺激下,已經使一些重要品種的資源量、特別是瀕危物種的資源量顯著增加,也對生物資源的維護起了很大作用,像近幾年廈門海域生物鏈頂層的中華白海豚種群百公里遇見率已明顯回升。 金門四面環海,照理講應該漁業資源豐富,但因大陸漁船頻頻越界,又經常使用毀滅性捕漁法,包括毒、電、炸魚等,漁業資源業已呈現過度開發,大陸漁民勇於非法越界、濫捕,關鍵還在於兩岸互不隸屬,及缺少共通的漁業政策協定。我方現行依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」的規定,對於未經許可進入台灣地區限制或禁止水域的船舶,主管機關得以逕行驅離或扣留其船舶、物品,留置其人員或為必要之防衛處置。然在陸方不承認我方主權的前提下,效果有限,也讓海巡人員疲於奔命。 面對世界海洋日,我們該省思的是,金門的漁業該何去何從?兩岸間一定要有協議,否則一邊放流魚苗,一邊非法濫捕,要想振興海洋資源,豈非形同「緣木求魚」或「竭澤而漁」?
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發揮金門精神 打造戰地經濟
自俄羅斯在年初入侵烏克蘭以來,全球社會不僅籠罩在戰爭的陰影之下,國際政經結構也加速轉型。隨後,自三月底以來的上海封城,以及全球性的通貨膨脹,更確立了全球產業鏈重組的態勢。值此之際,以戰地聞名於世的金門,應該進一步以此為題,打造戰地經濟,一方面促成金門觀光事業的發展,另一方面也發揚尚武精神,建設全民國防。 二戰結束之後,國際社會出現了數波全球政經體制的轉型。首先,是歐洲國家退出了世界舞台的中心,鎂光燈轉而聚焦在美蘇兩強,並各自組織了自由主義與共產主義兩大陣營對立的冷戰。台海兩岸也在此一格局底下,不僅強化了國共內戰的局勢,也讓金門成為反共抗俄的最前線。其次,是在1970年代中後,由於中俄衝突及中美關係的正常化,致使台灣逐漸邊陲化。而冷戰在90年代結束,及中國的崛起與隨後的快速發展,更進一步深化了台灣的困境:政治上,別說自由主義陣營與共產陣營的對立已然結束,中國更成為國際政治裡的要角;經濟上,中國不僅成為世界工廠,其GDP更在2010年超越日本,成為世界第二大經濟體。因此,在此一強調經濟發展的後冷戰時代裡,中國即於全球的產業供應鏈中扮演了關鍵的角色。在這樣的國際政經格局底下,台灣不僅進一步地邊陲化,而且大量的產業、設備、資金、人才與工作機會,也都捲入以中國為中心的產業鏈中。不過,日中則昃。當中國快速竄起之際,美國也開始注意到它所帶來的威脅。其中包括的,不僅是以自由主義為核心的美國政經霸權,也有其內部的工作機會。美中間的衝突即於川普政府上台之後逐步檯面化,並進一步擴大。 三十年河東,三十年河西。如果1989年柏林圍牆的倒塌,標記了冷戰的結束,那麼2019年香港的反送中與新冠疫情的爆發,則可說是一個新時代的起點。隨後包括俄烏戰爭在內的一連串事件,不僅再次鞏固了自由與專制體制間的對立,也讓台灣重回國際舞台,並因其發達的半導體產業,而受到國際社會重視。不過,此時自由與專制的陣營與冷戰期間的東西對立,雖有部分的重疊,但也有許多的差異。就其不同之處,首先是自由主義陣營大幅增加,不僅涵蓋了許多東歐的共產國家,當下的自由主義更進一步外溢到政治的層面,即除了經濟上的自由市場,還有政治上的自由民主;其次,共產主義的正當性已然不再,而且其陣營中的成員不僅大量減少,甚至在經濟體制上也多採行了資本主義體制,甚至包括了中國,以及東南亞的許多國家。 在這脈絡下,也就使得金門發展「戰地經濟」具有重要的意義。戰地是金門的特色,並在當下的情境裡,再度進到人們的腦海。不過,金門並不期待戰爭。「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」。戰地經濟一方面具有重整軍備、發展全民國防的意義,可以透過無人機的競賽、舉辦童軍大會,以至於擴大生存遊戲的場地,培義尚武精神;另一方面,戰地經濟也可吸引中國大陸及國外的觀光客,除了緩和兩岸、結合海外,並可以建置相關的產業鏈,從而升級金門的觀光產業。
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從榮獲最佳進步獎談起
自1995年開始,《遠見》創台灣媒體之先,進行大規模全台「縣市長施政滿意度調查」,每一年的調查結果,均廣受社會各界重視。以今年為例,除了頒獎給六位獲得5星的縣市長外,更針對民調進步的三位首長頒贈「最佳進步獎」,表彰其施政漸得民心,並期許未來能「好上加好」。 尤其,今年受疫情影響,本屆縣市長除得顧及城市治理專業外,面對突如其來的危機,還得具備「拆彈能力」。因此,2022《遠見》縣市長施政滿意度調查,更能彰顯他們的執政能耐,尤具意義,如榮獲「最佳進步獎」的金門縣。 遠見雜誌5月26日公布2022縣市長施政滿意度調查,金門縣榮獲「最佳進步獎」,縣長楊鎮浯特於日前赴台,受領「最佳進步獎」,並將這一份榮耀,歸於整體團隊的努力,這更意味著年來金門整體的進步,已獲得鄉親的肯定。同時,縣長楊鎮浯表示不以此為滿足,要持續不斷地精進,並分享「有序發展,永續金門」的施政理念。 縣長楊鎮浯在頒獎典禮上表示,這次除了素有佳評的治安、教育、文化跟環境均有良好的表現外,尤其令人欣慰的是「經濟與就業」這面向,有將近12%的進步,以及「醫療衛生」也有將近8%的進步,這意味著外島最弱的這兩項,在縣府的努力下,鄉親均看見金門的成長。 這種成長,是有序的成長:不躁進、不冒進,穩步的向前走,有序的往前走。不管是鄉親也好、縣府團隊也好,最終的目標是希望金門更好。尤其是受到新冠肺炎疫情的影響,對地區經濟及鄉親生活嚴重衝擊,因此,縣長表示,現在最重要的是致力於疫後經濟復甦,要與鄉親攜手一起挺過疫情。 此外,配合中央政策,金門也準備好了,暑假樂迎觀光客,均已備妥各項觀光活動,搶攻國旅市場。縣長楊鎮浯歡迎大家到金門旅遊,他強調金門不與他人比較,只求一年比一年進步,好還要更好,這份調查是施政的成績單,檢視努力成果,除表示肯定外,更感謝鄉親的支持。 遠見雜誌特別指出,今年是縣市選舉年,尋求連任的14位首長表現,令人關注。金門縣長楊鎮浯的滿意度,較去年進步7.8%,進步幅度全台第二。在八大面向(教育、環保、警政治安、道路與交通、消防與公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業)中,金門在「警政治安」獲得85.7%滿意度,在22縣市中排名第2,「教育」與「環保」排名第4,而進步最多則是「經濟與就業」,進步11.8%。 遠見總編輯李建興更進一步表示,楊鎮浯縣長年輕、創意的手法,總是讓金門縣寫下非常亮眼的一頁,而今年滿意度,也拿下了年度成長是全台第2名,是離島最高,而滿意度跟施政分數,更創下任內最高。 眾所周知,金門不但警政治安好、重視學子教育與環境保護外,更是全國第一個將海廢保麗龍標售的縣巿,以營造友善培育創業環境。再則如觀光方面,除了將文化、軍事遺址,透過行銷將其轉化為時尚外,更推出新型態觀光活動,如舉辦星光節、海洋藝術季等,其中藝術季作品更獲得「美國謬思設計大獎MUSE Design Awards」景觀組銀獎殊榮,獲國際認可,在賀喜之餘,且讓我們共赴之,以振金門。
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獎掖青創 助其遠颺高飛
報載,金城鎮公所刻正辦理陳氏宗祠旁陳大宗12間老街店屋招租案,以標租方式遴選優質廠商入駐經營管理,屆時與「後浦16藝文特區」相互輝映,並統整為「後浦藝文特區」,期盼活絡商機、帶動觀光,成功活化老區街屋,讓金城「蛋黃區」再現榮景。 據了解,歷來「後浦16藝文特區」在鼓勵地區文化創意及青創產業發展上,已經累積了許多成果,目前也有花磚文創業者、多肉植栽、手作業者等12家業者進駐,金城鎮公所每半年會邀請專家學者進行綜合評鑑,留優汰劣;正因為對經營品質及目的嚴格要求,此區儼然已成為金門最富盛名的「青創基地」及熱門參訪景點。此次,金城鎮公所在金門縣政府的支持下,向金門陳氏宗親會承租原藝文16特區、陳大宗12間,以及街角屋3間,未來將形成完整的「後浦藝文特區」街廓,也將是金門最具規模的藝文特區。 楊縣長曾說過,「創業聽起來很美麗,但過程真的很辛苦!」「三創」(青創、新創、文創)是每個縣市必須正視的課題,尤其是自從「北漂」議題受到關注之後,金門挾地理區位優勢,亦有兩岸物流、免稅、市場上的發展優勢,對於青創的獎掖自然更是不遺餘力;目前縣府訂有《金門縣中小企業及青年創業信用保證融資貸款實施要點》,且至少有金門縣政府建設處成立「金門三創服務平台」、「金門縣工商發展投資策進會」,以及「金門縣青年發展中心」在推進相應的業務,楊縣長也期許這樣的「鐵三角」能夠成為青年與縣府交換公共政策意見的平台,並在輔導青年創業、就業上有所建樹,其中,顯著的效益指標便是「青年創業基地」。 以設有專責一級機關青年事務局的桃園市為例,目前至少便有青創指揮部、新明、安東等三處青創基地,除了不一的產業屬性及機能設定外,多數都有共同工作空間、新創團隊辦公室、教室及小型會議室等,協助進駐團隊與企業及研究機構媒合對接、補助計畫書撰寫,並開辦各種創業相關課程、工作坊和交流聚會等,這些機能類同金門三創服務平台下的「瓊林青創吧」,只是規模及服務量能還要大上許多。而本縣的「後浦16藝文特區」,更是直面創業實踐,政府投入資源降低創業門檻,讓更多胸懷抱負的創業者從「逐夢」進階至「築夢」,真實的接受市場考驗。以金城鎮公所承辦的「後浦16藝文特區」為例,便在訴求導入停留據點、資訊交流中心、後浦歷史文化展示、市民日常藝術生活、青年創業、文創產業、夜間活動、文創市集、居民參與等機能,增加觀光客對本地生活型態的認知,帶動後浦商圈的發展,此次再納入陳大宗12間等店屋一起經營管理,應能有效延長且深化在後浦停留與消費時間,強化周邊主要商業街道發展。 總之,對於青年事務,各級政府都希望自己是「青創業者的好夥伴」,激發青年創新創業能量,引導帶動產業創新,協助青年逐夢築巢,進行構築安居樂業的生活環境;但大家也知道,這些目標俱屬「知易行難」,特別是在面對市場考驗時,再美好的理想都很難抵擋現實的一擊。欣喜「後浦藝文特區」給了金門青年試煉與陪伴的機會,幫助創業青年插上「翅膀」,助其實踐理想、遠颺高飛。
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促進心理健康 防治自殺
本縣111年度心理健康促進暨自殺防治推動委員會第一次會議日前召開,由副縣長李增財主持,推動委員和各網絡單位出席與會,研討上次會議決議事項工作執行情形,並由衛生局及網絡單位進行工作報告和對話,委員針對職場高風險群防治提出建議,衛生局亦提出兩項防治提案,希望大家都成為珍愛生命守門人。 自殺防治是目前公共衛生心理健康議題,根據世界衛生組織(WHO)的統計,全球每年約有百萬人因自殺身亡,其中60%在亞洲地區,遠超過命喪謀殺、戰爭、和天災的總和,並耗費數十億美元成本,依據研究報告每40秒就有1人自殺死亡,其造成國家、社會的損失更是無可計算。另,自殺企圖者是自殺死亡者30倍左右,每1人自殺死亡會影響6-8名親友。 任何一次的自殺企圖都是自殺者向外界求助的訊號,我們應該加以重視,不應該將其誤解為為了獲得他人的注意而忽略這自殺警訊,否則隨之而來的可能是更致命的危機。自殺因素複雜多元,但自殺行為經常是在衝動下發生,如果當下沒有致命,則絕大多數企圖自殺者均能化危機為轉機,未因再次自殺而身亡,也突顯出「限制高致命性自殺工具」防治策略的重要性,讓更多人有機會轉危為安。自殺是全球關注的問題,也是每個國家中嚴重的公共衛生問題,然而,自殺是可以預防的。 為推動自殺防治工作,在自殺初級預防宣導及強化通報網絡連結,包括社區、家庭、學校、職場等衛生教育宣導、落實自殺防治網絡單位橫向連結,提供社區自殺高危險群後續性追蹤及關懷訪視轉介心理諮商、專業醫療服務及資源連結等,期盼自殺高風險個案及家庭能早日走出困境,然而自殺問題牽涉的層面十分廣泛,防治的工作也非任何一個單位或單一專業領域即可以完成,絕對需要透過大家共同參與,人人都能加入珍愛生命守門人行列,響應守門人三步驟,1問、2應、3轉介原則,1問-主動關懷與積極傾聽、2應-適當回應與支持陪伴、3轉介-資源轉介與持續關懷,期能降低本縣自殺個案之發生率及死亡率。 而守門人扮演著「關懷、支持」的角色,能夠在對方最需要關心的時候看到他所發出的訊息,也能適時的給予鼓勵並提供資源協助,陪伴其走過死蔭的幽谷,走向光明的未來。換言之,自殺防治守門人就是擔任「早期發現、早期干預、早期協助」的角色;把握1問2應3轉介的原則,對自殺高風險因素有較高的敏銳度,並有能力協助他人獲得適當的幫忙,有效阻止自殺意念者浮出海平面,降低自殺率。因此,大家都可以成為自殺防治守門人,也歡迎大家共同加入守門人行列。或許你我身邊正有些人正獨自面對生命中的難關,只要你我願意傾聽、伸出溫暖的雙手,就有機會挽救生命消逝的遺憾。
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金門智慧觀光邁向新里程
金門為推動觀光品牌年輕化及智慧觀光,古寧頭電瓶車及柳營步兵軍事體驗園區景點導入「多元支付感應刷卡機」,提供電子票證、電子錢包、信用卡及點數兌換等交易功能,在後疫情時期以「交易零接觸」降低現金交易感染風險,民眾只要持卡感應「嗶」一下,簡單付款,遊客可以安心旅遊享受零接觸交易,進而提升數位觀光建立便利消費環境,帶動景點「嗶經濟」,體驗便捷、友善、智慧化的全新旅遊體驗。 新冠肺炎疫情持續延燒而加速嗶經濟、掃經濟興起,全球產業包括金融服務業在內正出現服務及產業轉型,「數位支付」更成為這波產業蛻變及支付趨勢的核心,放眼當前全球消費趨勢,越來越多消費者出門習慣不帶太多現金在身上,而是手機下載各式各樣的APP軟體,不同場合使用不同形式的支付方式,購物只要一機在手,就可隨時嗶、掃條碼,甚至上網滑購物網站就可線上電子支付,日常生活早已離不開數位支付工具,此數位轉型趨勢正加速世界轉變,成為整個支付生態圈及其產業創造新興蓬勃機會。 「金門行動旅服」系統提供來金旅客智慧化的在地旅遊資訊,為服務「踏上金門現地」的遊客而量身打造,整合景點、業者優惠的吃、住、買、玩、賞、行等旅遊訊息,是來金遊客最實用的伴遊神器,藉由行動PWA平台技術,無須下載即能輕鬆使用,操作功能清楚明瞭,系統的高流量大幅增加攬客機會,吸引遊客前往店家佇留消費,讓遊客及業者雙贏,提升金門旅遊服務品質,藉由公部門資源和系統知名度,創造更多商機和附加價值。優質平台自上線以來深受旅金遊客喜愛,也為在地觀光業開拓無限商機,幫助業者店家加強宣傳力道和效果,打造更友善與智慧服務的金門觀光旅遊環境,創造多贏旅遊市場,另提供專人服務,協助解決使用時的疑難雜症,並輔導業者優化頁面,共同為金門觀光產業帶來更大的經濟效益和商機。 確實金門縣政府和觀光處近年來為了促進金門觀光費盡心思,去年策辦「2021金門海洋藝術季」活動以「金色寧境」為主題,邀請來自金門、台灣、日本、墨西哥的藝術家,並在藝術裝置中加入了更多的在地元素,參加「2022美國謬思設計大獎」評選榮獲景觀組銀獎殊榮,藉由金門的「文化藝術之島」讓世界各地旅客看見,吸引觀光客將金門列為「旅遊計畫」目的地的選擇,因此發展更符合市場便利性的智慧觀光旅遊是當務之急,透過優化消費模式建立交易數據,將可持續帶動經濟成長。 金門已從戰地前線轉型為觀光島嶼,充滿豐富多元的閩南文化資源,獨特地理空間以及保留完善的戰地文化,世界知名的金門高粱及相關農、牧產業資源等,顯示發展觀光有得天獨厚之優勢。而近年受疫情影響,觀光產業急凍,小三通停航,造成經濟影響巨大,現階段除持續防疫作為,這期間景點環境營造、觀光資源整合、交通運具推廣等,並積極輔導觀光產業從業人員接待素質培育,輔導其豐富經營內涵,以提升金門地區之接待品質。配合運用智慧科技協助觀光資訊整合與產業升級,建置旅遊與活動規劃系統整合各類旅程規劃、訂房服務、交通轉乘之資訊,除了可提昇大眾運輸載客量,並可促進觀光產業發展。
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疫情嚴峻,唯有大家和衷共濟,真心團結向前行才有希望
溯自新冠肺炎病毒傳播以來,舉世已有二百二十個國家受到入侵肆虐,累計多達五億人口確診個案,六百二十萬人死亡,堪稱世紀疫劫災難。 凡兩年來,新冠肺炎不斷突變演化,由原本的武漢株,到英國的Alpha、印度的Delta,最近的Omicron變異株,其中Omicron更甚以往的傳播力之外,大部分確診者呈現無症狀或輕症,高達百分之九十七,傳播速度之快,造成人心惶惶,社會不安。 根據中央防疫指揮中心統計,國內2020年迄今,累計正式逾一百萬例以上本土個案,單日連續新增九萬個病例,上千人死亡紀錄,陳時中表示:新增個案成長率約達百分之六,重症比例從百分之零點零三,升高到百分之零點零五,當病例母數越來越多,重症死亡隨之增加,顯示疫情進入廣泛社區流行,大家應提高警覺,戒慎而不恐懼,齊心抗疫到底很重要。 持平而論,天下之大,無奇不有,但是事實只有一個,真象只有一個,檢討國內整體防疫大計,方向不錯,政策無誤,無功勞也有苦勞,不然哪有此前一段叫好又叫座的美好成果,所憾好景不長,只是由於未能慎之於始,做嘸到,做得不夠好,超前部署功效不彰,以致亂象叢生,民怨日甚一日,各種防疫藥品物資姍姍來遲,實際行動敵不過疫情變化,且看近期民調反應,政府研發疫苗表現失分,倘若未能深思反省,傾聽民意心聲,真正面對問題,在「防疫缺失補強,撥亂反正」工作下工夫,希望全民戒慎而不恐懼,誠難竟其事功,但願防疫主管部門一本初衷,聞過則喜,拿出防疫正本清源辦法來,無犯意之言論自由,出自誠意的諫言批評,應受憲法保障,萬勿只為一句中聽,一件不中意的事,喊查叫罰,言重了,只會徒增對立、撕裂同胞情感,於事無濟。何況政府為人民生命健康把關是天職,防疫工作之好歹,眾生心知肚明,公道自在人心。 欣見蔡英文總統,公開宣示政府即將針對當前防抗疫情需求,強化四項防疫工作,包括滿足PCR採檢量能需求,政府和民間設立防疫關懷中心,提昇疫苗接種覆蓋率,以團結之精神面對疫情挑戰,相信定能渡過難關。此外,她又強調,在民主的台灣,社會對很多事情都有不同的看法、政黨競爭等,但總體而言,國人善良、理性,尤其在面臨各種挑戰的時候,能以團結的精神面對,國家關關難過關關過,接下來二年任期,執政團隊會持續全方位建構更有韌性的國力,相信只要沉著冷靜,團結一致,無論再艱難的挑戰,一定能安然渡過,有自信迎向未來,所謂:言者有心,至盼聽者有意,大家敞開心胸,放下一切,齊心朝著〈團結〉與〈防疫〉目標邁進,國家幸甚,大家有福。 總之,際此疫情險峻,心無二念,不分顏色,不分族群,少些政治,多些防疫經濟,捨此遑談化險為夷,篤定雪上加霜,還望大家真心相待,誠實互助,共同扭轉乾坤,國家幸甚,人民幸福。
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建構以生民為念的兩岸關係
兩岸關係已多年處於低迷狀態,加上過去二年疫情橫亙,雙方互動更加降至谷底,無論內外環境、主客觀條件,兩岸關係的前景實在沒有樂觀的空間,然而,兩岸關係又攸關國家安全與全民福祉,可謂重中之重,值得朝野與國人關注。 回顧1949年以來的兩岸關係,從武裝對峙到和平交流,過程殊為不易,一般來說,兩岸劍拔弩張的武力對峙已於1979年結束,其後,在雙方相互釋出善意下,兩岸交流逐步開展,最為標誌性的互惠政策,包括自2001年1月2日起開始實施的兩岸小三通,以及2009年8月31日啟航的兩岸定期航班。 詎料,近年來兩岸關係急轉直下,兩岸關係不僅急凍,甚至頗有重回上個世紀武裝對抗期間的緊張氛圍,特別是自2016年以來,中國人民解放軍海軍艦艇、中國人民解放軍空軍軍機不定期繞行台灣島飛行、航行,簡稱為繞台島巡航或繞島巡航,迄今已整整5年。 對此,兩岸的說法可說南轅北轍,北京國防部稱此舉為對台獨勢力所展開的實戰化軍事訓練,台北大陸委員會則稱此舉是針對台灣的施壓與騷擾,中華民國國防部在2017年國防報告書中稱此舉為「共軍軍艦、軍機跨區訓練」。2020年,中華民國國防部在立法院回應表示,此舉為中共在台灣周邊海空域進行的「針對性」訓練,是具體的軍事「挑釁」、「威脅」。 可以確定,對岸完全無視我方抗議,如今共軍軍機繞台已然常態化,共軍對台威脅與日俱增,早已不是幻想與假設性的問題,而是擺在朝野面前難以迴避的嚴肅課題,我們心知肚明,兩岸關係一日不緩解,台海緊張情勢也就一日難以化解,要根本解除台海緊張情勢,有賴兩岸當局與領導人的智慧。 對台灣而言,比較麻煩的事情是,國人如何看待台海緊張情勢?如果兩岸關係持續惡化,國人是否具有保家衛國的決心與意志? 根據《遠見雜誌》去年底公布的「2022年最新民心動向調查」顯示,若兩岸開戰,有52.1%民眾認為政府沒做好開戰準備,也有51.3%的民眾不願意上戰場。民調進一步詢問民眾,倘若兩岸發生戰爭,是否願意親自上戰場或家人上戰場?整體來說,51.3%的民眾不願意,而有40.3%民眾願意。從年齡來看,20~29歲不願意上戰場比例最高,比例高達70.2%,相當程度反映國人缺乏保衛國家的準備。 不僅媒體調查呈現如此數據,國人對於役期現況與新制教召的看法似乎也印證民調數據,為因應兩岸緊張情勢升溫,國防部自今年開始將局部試行「1年1召、訓期14天」模式,後備軍人教召戰鬥教練時間延長,不少役男為此感慨生不逢時,至於目前偏短的役期似乎也沒有要延長的規劃,不免讓人憂心如何應對台海潛在衝突? 無可諱言,兩岸綜合實力不對等,如何維護台灣安全,避免發生戰爭,應是政府與全民一致的想法,但所謂忘戰必危,全體國人更應秉持不求戰也不畏戰的心態,提高全民國防意識,除此之外,更應回到本質思考,兩岸當局是否可能重回制度性對話與正向交流的軌道? 衷心建議,雙方都應將兩岸億萬生民最大利益置於黨派之上,切勿再有可能導致擦槍走火的言論,期盼兩岸領導人能回到「以人為本、為民謀利」,推動符合兩岸人民利益的兩岸政策,值此研議放寬邊境管制之際,如何有條件恢復金廈小三通,或許是重拾兩岸良性對話的開始。
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以地質公園思維 拓展金門永續視野
聯合國教科文組織地學部(UNESCO Division of Earth Science)和國際地質科學聯合會(IUGS)於1996年共同提出創建世界地質公園(Global Geopark)的倡議,以對國際社會重要遺址給予承認和支持。其目的是要讓一個地區內含有一個或者多個擁有科學研究價值的遺址,包括地質、考古、生態以及文化等有永續發展的環境保育與文化保存。這就是金門當前正積極努力的目標,諸如地質地景保育、生活遺址考古、生態環境保護、文化史蹟保存等。這些年來在金門縣政府及國家公園大力推動之下,已卓有成效,但若能結合社區民眾,由地方人士發起,建立共識,並能獲得政府的支助,將達到更為長遠且能持續發展的目標,這就是地質公園之核心價值所在。 世界地質公園為了體現該項目標,加強對這類地點進行保護,以促進區域經濟發展。聯合國教科文組織啟用了新的認證標誌「UNESCO Geopark」(聯合國教科文組織地質公園),於1998年建立地質遺址全球網絡(INoG),以滿足公園式的正式管理及保護,提供地景保育、環境教育、觀光旅遊和可持續發展的公共參與,所以金門若成立地質公園,對地方發展將有很大的幫助。 首先,可將金門名號推進世界地質公園,透過網絡宣導金門的文化遺址及地景保存,銜接多年來努力爭取世界遺產的機制,增加金門在世界的知名度,拓展國際永續觀光視野。依文資法規定將社區文化保存、地景保育及文化資產之保護爭取金門地質公園成立,將地質地景轉化為文化地景,增進金門觀光發展之潛能,促進社區參與,將有助金門觀光旅遊品質之提昇。同時將環境教育落實到社區,發展地區特色產業,激勵公共參與機制的進行,建立管理維護與保育的共識,必定有助於地方生存環境之多元永續發展,發揮在地性及地方特殊性之文化產業,增進在地人士了解自己的生活環境,透過集體記憶,收集地方故事資料,保存地方文化資產,運用科學技能發揚地方美學,透過環境教育開創生活智慧,充實生活內容,並拓展國際視野。 由以上可以預見金門地質公園成立將帶動地方更上一層的發展,並擴展永續經營視野。況且金門當前已有足夠的條件成立地質公園,無論在地質地景之保育、閩南文化、傳統建築、僑鄉文化、戰地文化與軍事遺跡的保存,自然生態保育、生物多樣性維護與多元環境教育之推行、休閒觀光旅遊之推動、社區民眾參與聚落文化保存之落實,多年來已做了相當大的努力,若能再從地質公園的面向由下而上進行,並與國際接軌,從烈嶼開始推動地質公園,以南山頭為起點,串聯成帶狀的線拉成一個全島面的擴大,甚至納入大金門的地質景觀,發展成為金門地質公園,讓金門在世界上佔有一席重要之地。 本縣執行地區永續發展工作自2004年迄今已歷十八個年頭,而且均與行政院國家發展委員會及聯合國所訂定永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)包含17項目標(Goals)及169項細項目標(Targets)相符,尤其近年來在縣政府、國家公園、民間社團及社區人士之努力下,連結地景、產業旅遊、環境教育、保育等工作,增進在地認同,吸引更多優秀人才返鄉創業,提昇地區經濟發展,這些都與地質公園的核心價值相同,因此本縣若能以地質公園思維,拓展金門永續視野,結合產官學共同攜手成立地質公園,邁向國家級與世界級地質公園,與國際接軌,增進國際社會的認知,將能達成金門永續發展之目標。
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結合高教資源發展運動觀光
運動觀光已是目前當令的觀光產業,源於知性旅遊的特點,係遊客會根據其認知價值,決定其旅遊行為。從文獻對此之研究及做實證得知,認知價值之做為中介變數,其所造成的間接影響甚高;尤其是結合運動與觀光之項目。研究中發現,運動觀光愈具特色時,遊客所認知的價值相形增高,也較具忠誠度,同時遊客所感受到的滿意程度也愈高。因此,如何結合地方特色,透過運動行銷,即可創造出競爭優勢。 基此,為鼓勵運動產業,將「運動」與「觀光」深度結合,創新服務,已成為目前風行之觀光項目。諸如「澎湖海賊團」、「瓦拉米古道遇見布農文學」、「騎到部落住一晚」、「泳溯溪洄瀾逐輕蹄瑜情森林跑走騎」、「螢火扁舟畫春分 柚跑騎跡繪白露」、「單車巴士十大經典環島」、「兩棲小鐵人海潛騎旅-綠島風海洋」、「臺灣五岳行」、「大鵬游小琉戀」、「金門馬拉松行銷金門」等運動遊程。 綜觀這些各特具風味之運動觀光,除結合各地特有旅遊資源外,如何善用專業,諸如各地高教機構,設計出好玩又新鮮的運動遊程,帶領大家在探索旖旎風光同時,更能體驗出「運動」所創造出來的「健康價值」,允為重要,正如日前本縣社會處長董燊,在港澳大灣區體育產業高品質發展論壇,所發表的專題。 現借調本縣社會處處長;原金門大學董燊教授,日前應中國大陸之邀,在粵港澳大灣區體育產業高品質發展論壇,就金門特色發表專題,行銷金門。這位長期從事運動管理研究的董處長,從運動觀光與大學的社會責任切入,並舉金門馬拉松為例,強調大學有專業的人力資源;政府有各項社會資源,透過整合行銷,以運動觀光方式,可有效推展城市行銷,讓大陸看見金門。 因應疫情,董處長應主辦單位之邀後,特以視訊方式,就「擴大體育的容器-高校如何有效結合地區資源發展運動觀光」發表演說。這場演說從運動觀光與大學的社會責任角度切入,並以金門馬拉松為例指出,根據Broughton,Lee, and Nethery(1999)的研究顯示,21世紀之全球運動產業年產值,已高達5,000億美元,運動產業占各國GDP的比重已在1.13-8.00%。 他特別強調,近年來奧運所帶來的熱潮中,不僅可以看到振奮民心士氣之外,還能注意到的是,社會民眾在運動裡所在意的,已經不只是獎牌數而已,而是實實在在地體驗運動家的精神,並在運動之間發展團隊,及強健個人的身心健康。現代社會隨著社會進步、經濟成長迅速,人們有了更多的時間及金錢,參與或觀賞運動活動,因而加速運動產業的蓬勃發展。因而,運動產業的發展,已成為21世紀主流休閒娛樂產業。 如何因應?大學取之於社會,用之於社會,應是未來著力之處!此正是董處長所強調的:大學有專業的人力資源,政府有各項社會資源,透過溝通、協調、整合與行銷,發揮加乘效果,以運動觀光的方式,當可有效地推展城市行銷,讓大陸看見金門,確值志者行之,且為襄贊,以振金門。
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停課不停學 共構防疫新生活
新冠疫情延燒,金門縣政府日前表示,國中小以下無提早放暑假規劃,遠距教學延長至6月2日,國三遠距教學至畢典前一天,後續視端午連假疫情狀況滾動檢討,國立高中職部分則由各校自行決定。 4月12日,教育部長潘文忠於中央流行疫情指揮中心記者會上宣布最新停課標準:全國各高中職、國中小、幼兒園及補習班,全校有3分之1以上班級或全校達10班以上班級暫停實體課程10天,得實施全校暫停實體課程,教職員工及學生應進行「自我健康監測」。但因為12歲以下孩童無法打疫苗,個別縣市表態不跟進中央規定,依據個案的潛在風險,「因地制宜」地擬定防疫措施。此後,教育部也「從善如流」的採行以確診個案為核心,因地因校制宜的彈性處理原則,因應疫情調整授課方式,實施遠距教學方式因應,並調整「校園因應『嚴重特殊傳染性肺炎』(COVID-19)疫情調整授課方式實施標準」,讓國中高中比照國小幼兒園的實施原則,報送指揮中心核定後,於5月17日公布實施。 因為疫情發展迅速,許多學校陸續採取「停課不停學」的居家線上教學,實施線上教學或混合教學。其中,公私立大學反應最為迅捷,多數均已公告停課至學期結束,所有的線上課程、學習安排也有序的展開。比較有問題的是高中及國中小學童,一則幼童在家學習多數需要家長陪伴,家長如有工作,如何妥切安排假別,任職單位是否一併配合,都是衍生的問題。二則線上學習欠缺了實體的學習環境及同儕互動,加上無法取代部分現場操作的課程,效果未能等同實體教學,特別是對於國、高中應屆畢業生們,更是升學路上的一大波折。當然,站在教育單位的立場,「防疫」、「教學」難兩全,唯能做的,只有盡量縮減實體與線上課程的差距而已。今年3月,教育部依精進方案補助各縣市成立數位學習推動辦公室及行政、數位學習輔導及資訊技術等3類人力,協助穩定各校實施線上教學或混合教學品質,並提供豐富線上教學或混合教學課程內容,歡迎親師生資訊共享。 以上所言,都是教育單位理想下的規劃,實務上卻很難達標。報載,台北市長柯文哲親自宣布,自5月18日開始,高中以下各級學校包含幼兒園、補習班、安親班停課,公私立托嬰機構和居家保母強制停止托育服務;新北市也在同日下午的記者會上宣布同步停課,受影響學生超過33萬人。一時之間,家長和老師們都被殺得措手不及,甚至在18日一早原本被推薦為線上學習入口網站的「酷課雲」也因為瞬間登入需求湧入而大當機,導致各級學校和老師紛紛尋找不同的方式來進行線上教學。但轉換至其他系統,又會因為操作介面不熟悉而產生新的問題,簡言之,就是教學資源準備不足,線上教學演練也不夠,實際上就是一團混亂。 為了落實防疫,確保師生健康,又不至於耽誤學習,「停課不停學」誠乃美意,但畢竟實體課不能直接搬到線上,如何兼顧遠距辦公與孩童學習,如何共構親子防疫新生活,如何彌平城鄉差距的影響等,都是值得深入探討與踐行的課題,理應提前部署、周全因應才是!
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強化防汛整備 確保防洪安全
時序已進入汛期,防汛整備工作有賴中央、地方及全民攜手合作方能畢竟其功,唯有強化各項防汛作為,並納入民眾防救災能量,才得以面對氣候變遷極端降雨,導入風險管理,進而強化各項因應作為以降低淹水風險。 縣府日前辦理「金門縣水利建造物檢查複查督導及防汛整備會議」,在參議許正芳主持下,分別前往金沙鎮堤南抽水站、金湖鎮后壟及金寧鄉安岐區排等實勘水利設施,實際操作確定抽水機、水閘門等正常運作、防汛物資準備情形等。 縣府為在汛期前確保各項水利建造物及防汛整備工作有效落實,透過跨單位的設施檢查,以及該次防汛整備會議實勘複查,確定本縣所有水利設備及區域排水系統皆在正常維護下正常運作,各項防汛物資確實到位。而除了實勘金沙堤南抽水站外,區域排水也相當重要,故縣府亦先後前往金湖后壟、金寧安岐等了解區排渠道雜草清除、清淤工程等改善情形。此外,縣府也針對鳳尾溝、後豐港等區排進行複查改善情形。經過實勘,各鄉鎮公所皆用心投入防汛作業,且依據氣象預報,各抽水站調整池也預先抽排至最低水位、預佈移動式抽水機、防汛沙包及新型臨時性防洪擋板,以供防汛減災使用。 每一年的五月起,代表正式進入水災防汛期,政府機關及鄉親朋友大家都要居安思危,提高警覺,有備無患及未雨綢繆的危機意識及心理準備。雖然現今氣象雷達科技進步,對颱風行經路線、颱風豪雨的強度及降雨程度等能事先預判,但有時還是會出現預報警戒與實際發生有落差的情形,因此,防災準備絕對不能掉以輕心,多一分準備,自然少一分損失。 面對極端氣候所帶來的挑戰,對於防汛工作務必要抱持著「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」的觀念,重要的是,防汛整備切勿流於慣性思考,不能鈍化,各項標準作業程序應具體、明確可執行,以謹慎的態度做好萬全的準備,從中央到地方及其他機關、民眾協同防汛,以發揮防汛最大效果,以謹慎的態度做好萬全準備,加強落實疏濬清淤工作,提高警覺,對症下藥,以避免積淹水災情的發生,平安度過汛期。 此外,由地方政府主導,亦可整合民間志工力量,共同執行水利防災工作,期藉自助互助力量,提升社區自主防災能力。民眾平日即應清理自家陽台落水口及居家附近的排水溝渠,將遭受淹水風險的不便與可能性降至最低。多一分警戒,少一分災害,相關單位除應嚴密監控水情並隨時應變,同時與鄉鎮公所等各單位保持密切聯繫及提供必要之警戒資訊與支援,端賴公私協力、團結合作,大家戮力做好防汛整備與投入各項緊急應變工作,共同保鄉衛土,提供無憂水利居住環境,以保障地區全體民眾生命、財產之安全。
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復育放流三棘鱟苗 充實金門海域資源
為復育周邊海域漁業資源,金門縣水產試驗所日前於建功嶼海岸、金城雄獅堡海岸、烏沙頭海岸、南山海岸、北山海岸、烈嶼鄉上林海岸、貓公石海岸、金沙田墩海岸、西園海岸及金城雄獅堡等潮間帶放流育成1至2齡的三棘鱟苗共20萬尾,考量鱟的棲地及產卵地有限,生殖期又侷限於短暫的季節,以彌補自然的生產力不足,充實金門沿海鱟族群資源。 金門位處九龍江口,河海交界水域營養鹽豐富,成為許多海洋生物的優良孵育場所,擁有豐富海洋生物資源,尤其是西、北海域潮間帶棲地,因底質屬泥灘地,更是鱟在金門的優良生長繁殖場所。水試所近幾年自農委會離島基金爭取金門漁業資源復育計畫,用於金門沿岸海域瀕危生物三棘鱟資源復育,鱟為海洋底棲性無脊椎動物,其與早已滅絕的三葉蟲是近親,是在地球生存超過4.5億年的生物,物種存在時間遠早於恐龍,有「灘地上活化石」之稱,由於外型像鋼盔,且雌雄成對接岸出現,故有鋼盔魚、鴛鴦魚與夫妻魚之稱。 三棘鱟在過去常見於臺灣本島的西部沿岸、金門及廈門的沿岸,但隨著棲地的毀壞及消失,導致現今只有在金門潮間帶及沿岸可觀察到三棘鱟的影跡,而臺灣本島、廈門甚至澎湖除了偶然被漁民撈獲外,已不復見。近年來因鱟棲息地破壞及過度的人為捕撈等現象日益嚴重,造成三棘鱟的數量呈現下降,2019年3月國際自然保護聯盟(IUCN)將三棘鱟在紅色名錄中的等級從「數據缺乏」更新為「瀕危」,其意味在全球生存狀況已面臨危機,突顯相關保育及復育管理的重要性。因此,如何復育及保育面臨瀕危的三棘鱟族群數量已是當前重要工作之一。 由金門縣水產試驗所進行三棘鱟復育,同時與傳統文化及觀光結合,兼顧生態保育、觀光產業發展與休閒漁業發展,並導入環境教育課程,持續推廣鱟生態保育工作。水試所為經認證之環境教育設施場所,藉由所內鱟文化生態館讓參觀民眾增加對金門三棘鱟生態及文化的認知,觀察鱟及與鱟有關的知識,再藉由室內課程做潮間帶溼地環境介紹與講解,提高大眾對三棘鱟保育之觀念,並結合環境教育及觀光,使三棘鱟在金門島上永續生存,更期望未來藉由三棘鱟具代表性的獨特物種,帶動金門島嶼觀光產業,共創更大的旅遊成效。 金門四面環海,海岸線長約130公里,本縣一直致力於推動在地海洋環境教育與自然生態保育工作,提升鱟人工繁殖技術,進行放流復育,以防止資源枯竭,促進漁業環境永續經營,符合國際自然保護聯盟物種保育工作之規定,提高大眾對三棘鱟保育之認知。鱟為地區特有海洋最大型底棲性甲殼類動物,也是地區發展休閒旅遊要角之一,「生態」在金門的觀光資源裡舉足輕重,而鱟在金門的生態上更是環境良好的重要指標,縣政府與水試所在稚鱟繁殖、成鱟保育、海洋環境教育持續努力,劃設保育區,禁止任何破壞或污染棲地的活動,並嚴禁捕捉,定期進行潮間帶稚鱟分佈與族群量調查及長期追蹤監測掌握族群動態,培育當地人士、青年、民間團體、海巡單位、漁民等海洋環境守護三棘鱟志工,能在金門繼續「守鱟一生」,以有效保護金門沿岸海洋漁業資源及與生態環境品質。
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萬事莫如防抗疫情急
世事亂紛紛,內有新冠肺炎病毒肆虐,外得面對國際局勢瞬息萬變,政府內外交迫,仔肩繁重,誠非局外人所能盡然了解。然而芸芸眾生,惶惶不可終日之痛苦,人人不能接受,也只能忍受,大家相忍為國,共渡難關,當務之急也。 自疫情再爆以來,但見染疫起起伏伏,高居不下,已打疫苗染疫之病例,中重症與死亡者指數節節上昇,尤以這波疫情兇猛時間也長,凡人莫不感嘆日常生活比起三級警戒還要緊張失措,如果不是政府審視疫情發展趨勢,借鏡國外先進國家實際經驗,逐步檢討調整管控措施,亦步亦趨適度予以鬆綁,真箇渡日如年,這些民意心聲,顯示政府為人民生命健康把關防疫政策無誤。 惟以防疫事務涉及專業,廣泛厭什艱鉅,難以面面俱到,確有部份作法不為社會大眾所認同,咸表那是人的問題,說得多,做得少,諸如確診者是否即予葯品,祇因恐怕發生交互作用,一再延宕未作決定,儘管後來拍板同意六十五歲以上長者確診,同時放寬快篩陽性視同確診,經由醫師評估確認,醫病雙方達成共識即予處方,但因腳步緩慢,緩不濟急,徒增不少紛擾話題。還有曾有兒童染疫送醫過程作業與協調配合工作不盡週延,致使輾轉耽誤病情惡化,搶救罔效死亡。最為人反感者,即是防疫物資不足,快篩試劑一度出現缺貨,雖然解決了,而也增加了大型快篩站,祇是迄今餘波蕩漾,要說外界以偏概全,所指過於誇氾,不如實事求是,面對問題,將問題澈底解決,多些實際行動,少些無謂爭辯,將寶貴時間用在研訂防疫指引上卡實在,讓人有好感。 眾所週知,疫情無盡頭,就有國內醫學專家表示:高峰過後即是高原期,何時降溫,神仙也料不準,亦且這波確診帶來居隔浪潮,已讓政府備感壓力,爰而進一步檢討鬆綁〈三加四〉之規定,改為打疫苗三劑篩檢陰性得免隔離之〈類零加七〉新政策。此舉見仁見智,有人說好,有人擔心快篩結果也有失誤,當篩檢陽性率由低而高,快速成長,若是〈偽陽性〉身體沒症狀,醫師自無投葯之必要,吃了葯也會有副作用,惟當大量快篩確診者因苦等,反而延誤就醫,甚至得不到適時藥物,這些人才是重點。緣此,傾盡全心全力「顧陰也顧陽」,面面俱到乃民意之所繫。 無可否認,新冠肺炎病毒,無時不在,無處不到,人人都有遭到襲擾機會。緣此,至盼大家相互關懷,互相照拂,萬萬不要冷落歧視。尤盼政府主管部門,對於離島之需求事項鼎力支援協助,特別是醫護人力,治療藥品物資。此外有鑒每年五、六月間,金門離島常有濃霧漫天情事發生,嚴重影響海陸交通運輸,兼以航空器駐地備勤契約將屆,在在胥賴中央伸出援手,以免出現空窗期,確保離島居民生命安全。 面對疫情嚴峻,保持警戒而不恐懼,誠然不易。再說凡二年來,大家飽受疫情糾纏煎熬,身心疲累,隨著染疫病例與死亡攀升,眾生認知觀念有了改變,表現出來反是恐懼而也戒慎,防疫警戒性普見提昇,證諸政府週而復始防疫宣導奏效,配合支持政府防疫力道加大加深加廣。 疫情一日未滅,遑談平安渡日,與其夢想〈否極泰來〉,不如大家身體力行,同心將防疫做好。畢竟萬事莫如防抗疫情急,打贏新冠肺炎疫情大作戰,國泰民安最重要。
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國會應嚴肅看待公教退休新制立法
立法院正在審議公教人員退撫新制,此一攸關未來我國新進公教人員權益的退休制度,預計自民國112年7月1日起上路,最快在立法院本會期就會完成法制化。 儘管本案規範的是112年7月1日以後的初任公教人員,利害關係人目前尚未出現,不過,退休撫卹制度攸關公、私部門受僱者權益,公教退輔制度之良窳,甚至直接影響國民擔任公教人員之意願,也因此主管機關與國會都應審慎面對,訂定一個有保障、能永續的退休制度。 遺憾的是,由於主管機關未能提早完成草案,以致壓縮整個立法進度,進而可能影響立法品質,事實上,早在106年8月即已入法規範112年新進公教人員將採新制度,但考試院、行政院卻直到今年3月方才公布草案,其間雖也召開專家諮詢與公聽會,但比較像是過場性質,而各界提出的諸多建言,被採納者也極為有限,倉促審議之下,實不得不令人憂心其立法品質。 有鑑於本案影響之深遠,雖然時間有限,在此仍須提醒朝野務必密切注意,必須針對「確定提撥制」衍生的缺失做好事先預防。 「確定給付制」(defined benefit plan;DB)和「確定提撥制」(defined contribution plan;DC)是國內外兩種主要的退休金制度,台灣退休制度採「職業分立制」,至少有十多種以職業別為基礎的年金制度,有別於目前公保、軍公教退撫的DB制,銓敘部規畫的「112新制」改採確定提撥,政策考量主要是想避免DB制的基金財務壓力、不足額提撥、高齡化與少子女化等困境;還強調DC制具有可確保儲金財務健全、不會出現財務缺口,可保障適足替代率等眾多優點。 必須指出的是,制度本身多少都有其優缺點,不會有完美的退休制度,以確定提撥制為例,官方所稱不會出現「財務缺口」,真正原因其實是已經不存在共同帳戶的共同基金,基金財務壓力已分散至個人,雇主承諾僅止於在職時的提撥,無須保證退休金給付數額,壓力自然減輕,不過,員工就必須自行承擔通貨膨脹、晚年保障不足與長壽風險。 何謂長壽風險?何以新制有造成長壽風險之虞呢?癥結還是出在制度本身,須知,確定提撥制所能領取之退休金就是提撥多寡及退休基金孳息之總和,問題是,退休人員之平均餘命不一,因而在此一制度下,受僱者可以領取之退休金僅能事先推估,取決於受僱者的年資、費率、收益率與平均餘命,簡言之,在DC制度下,平均餘命提高將直接影響領取的退休金額度,原因是退休金攤提的年限拉長,每月能領取的金額隨之下降,這就是所稱的長壽風險,也是DC制必須嚴肅面對的先天罩門。 持平而論,不同制度各有其相應特點,不難理解政策決定自有複雜考量,但總不能只報喜不報憂,至少應做到誠實面對制度、充分揭露資訊,更有義務針對新制衍生問題預作準備,政府既已決定112新進公教人員改採確定提撥制,即應針對DC制可能衍生的問題與缺失,事先做好規劃與配套措施,諸如,賦予新制各項投資組合能有最低收益保證,以確保新進公教人員之基本權益。
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重視保存技術,肯定匠師地位
金門是一座底蘊豐厚的文化聖殿。「來自中原、面向海洋」說明了不同氏族早於12、13世紀以前即已自中原地區陸續遷徙至此,繁衍生息之後的文化變遷。金門人在「尊宗敬祖、認祖歸宗」的宗族思想及「郊祀天地、畏敬鬼神」的民間信仰下,發展出以宗族血緣聚落、核心家庭合院為主的村落與民居建築;同時,這些空間布局與社會生活也大半實踐了追求天人地和諧的風水觀。在生態、生產與生活的制約下,金門的傳統聚落與建築承繼了一種漢人(華人)的、地域風土的物質文化。 解嚴迄今,金門傳統建築的保存,在金門國家公園、金門縣文化局、金門縣政府建設處等單位的努力下,過去30年取得相當不錯的成果。但傳統建築保存的關鍵是以匠師及其匠藝為核心的無形文化資產,昔日以師徒制為主的技藝傳習在今日學校正規教育已不復存在。保存技術的傳習其實面臨相當大的挑戰,現代工法的結合也仍需實證來檢視其有效性及正確性。這是金門傳統建築保存的危機之一。 目前為止,金門縣有兩位被認定為國家級的「重要保存技術及保存者」(俗稱「人間國寶」),他們同時在民國105年(2016年)獲得此殊榮。一位是出生於西浦頭的莊西勢(1937- ),人稱「西師」,擅長尺寸規劃、砌牆鋪地、抹壁蓋瓦、作脊等土水、瓦作技術,專司宮廟、祠堂及一般傳統民宅。一位是出生於盤山頂堡的翁水千(1937- ),人稱「千師」、「千仔」,專精於宗祠、宮廟、傳統宅第之大木匠師,兼做小木作,對於空間規劃設計及寸白禁忌尤為熟稔。他們的執業生涯,緊扣著20世紀中葉以降金門政治經濟環境背景,兩位的生命紀實與匠藝成果,可謂金門傳統建築修復史的縮影。當然,地方上仍有相當多技藝精湛的匠師,亦具有傳統建築技術保存者的潛力,如李清海、沈富春、梁瑤望、李換生等;不僅如此,青壯輩的莊水盛、陳榮文、李榮利、李錫福等,也都是獨當一面的師傅,他們帶領著年輕人投入保存技術的工作,令人佩服。 今年,在文化部文化資產局的主辦、金門縣文化局的指導、劉華嶽及江柏煒兩位教授的策劃下,「重要土水修造技術(瓦作)莊西勢保存者及重要大木作技術翁水千保存者傳習計畫」得以啟動。有別於以往單向授課及各自實習的模式,這個計畫以實際的場域(頹屋或傳統建築的修復案場)為操作環境,讓學員得以接受完整且實務性的課程。兩項工項均以莊西勢的土水保存技術、翁水千的大木保存技術為核心內容,前者訓練課程為傳統漢式建築地坪、牆身的修復,以及屋面作脊技術等;後者則為大木作構件修復、組裝、仿作等工項,以及宗祠為主的空間規劃、落篙技術、寸白禁忌等知識內容及操作。配合技術保存者與助理匠師的親自指導,一方面讓學員跟隨大師學習匠藝功力,一方面也能依據修復設計工程圖說與現場實地施作,銜接未來的就業或技術的精進。 這次計畫雖屬實驗性質,但已取得亮眼成果。首先,在報名學員方面,總計土水、大木作共17位具有相關工作經驗者來參加傳習,其中還有臺灣本島地區跨海來金學習者,顯見金門傳統建築的魅力。這17位學員在傳習期間還跨海到臺中參加文資局所舉辦的匠師檢定考試,第一階段的筆試通過率高,即將進入第二階段的術科。不論如何,取得國家級的證照對於學員個人或未來金門整體修復量能的提升,有相當大的助益。此外,傳習過程中,將古寧頭北山雙鯉湖畔的一座小頹屋修復起來,對屋主產業或聚落整體景觀來說,具有非常好的示範作用。事實上,金門的頹屋整治一部分應該朝向這樣的做法,使得人才培訓、環境景觀整理、聚落風貌維護能結合起來。 唯有保存技術的永續發展,金門傳統建築的維護才會長久,文化資產局應更加重視金門,且整合有形與無形文化資產保存的作法,讓我國最具代表性的漢式建築群的金門,讓文化資產得以生生不息。
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論青年發展中心職涯探索活動
在找工作、轉職的過程中,你通常會怎麼做?是更新履歷、開啟人力銀行的履歷權限,並搜尋工作、投遞職缺?或憑著有限的敘述,和自己已知的經驗來決定下一份工作的去向?卻常常在日復一日打卡上下班的過程中,漸漸對於目前的工作內容麻木,懷疑自己難道以後就只是這樣了? 這些問題,均涉及到「職涯探索」問題。因而我們何妨從此來進行?那就是為什麼要進行職涯探索?其實職涯探索的起點,應該要從認識自己開始。我們常常談論職涯,然而,如果不了解自己的需求,沒有經過自我「優勢」與「專長」的盤點過程,對外在市場各式各樣的職缺,與產業現況也不了解的話,「生涯規劃」、「職涯規劃」這個單詞,往往會成為讓你備感壓力的詞彙。 就像烘焙蛋糕需要烤箱和食譜一樣,職涯探索是有輔助工具與執行步驟的,甚至可以掌握基本的策略思維,並非憑空生有。一般而言,職涯探索可以從兩大方向來談,一是個人的向內探索,一是業界的趨勢分析,從自我優勢、個人對於工作和生活的價值觀為起點,透過外界的工作機會、職缺來建立出自己的個人生涯路徑,凡此,均需要相關單位從旁協助,正如咱金門縣青年發展中心的一連串活動一樣。 金門縣青年發展中心,在舉辦一系列青年座談活動後,也將於本月27日推出線上課程,透過六大主題協助青年朋友探索職涯,也為企業尋覓適合人才。縣長楊鎮浯表示,課程將從5月底開始為期4個月,以線上課程形式,帶領學員在知識和實作結合下,找到屬於自己的職涯定位。 楊鎮浯縣長特別說明,現在有越來越多的青年朋友,選擇移居金門發展,為金門注入了青春的活力,但在創業和就業上,遇到瓶頸卻求助無門。為此金門縣政府成立青年發展中心,整合各局處青年業務資源,作為縣府與青年的溝通窗口,並定期廣納青年意見,以作為未來縣府擬訂政策的依據,讓施政更加符合青年的想像。 金門縣青年發展中心執行長翁紹輝也表示,線上課程共分為6大系列,分別為「求職力」、「個性力」、「提案力」、「吸睛力」、「行銷力」、「創業力」,在課程安排上,以學生從畢業、就業到創業各階段的需求為設計主軸,除了讓青年朋友們,透過撰寫履歷和面試技巧,找到夢寐以求的職缺外,也從自身性格來了解適合的工作性質,發揮獨特優勢。 一般而言,「職涯探索」時,有三個核心價值最為重要,我們願提出來供青年朋文們參考,那就是興趣與熱情、能力與天賦、價值觀。興趣能夠讓我們在參與當下,忘卻所有的壓力和煩惱。而能力與天賦?在你眾多會的能力中,哪些是你學得最快、最容易上手的?用的對,又豈是事半功倍而已。最後是價值觀,每個人的成長經驗、家庭背景會形塑出每個人的價值觀,而價值觀在職涯的選擇上,是基於重要的因素。因此,若能針對此三核心有效反思,當有助於「職涯探索」!
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有效防疫 逐步邁向解封
本報載,國中教育會考如期舉辦,金門考場嚴密防疫!新冠肺炎疫情持續升溫,但國中教育會考仍如期於111年5月21、22日舉辦,為維護考生健康,本縣採取高規格會考防疫措施,除考試前夕大規模消毒外,考試期間更全面量測所有考生及試務人員體溫,並要求務必全程佩戴口罩,且不開放陪考。 據了解,確診考生另外安排在6月4日、5日參加補考;自主防疫及居家隔離無症狀考生則啟用防疫備用試場供其應試,另為協助考生應試,縣府觀光處交通行政科防疫大巴全程待命,並協調本縣防疫計程車協助載送自主防疫考生及居家隔離考生應試及返家。一般性的防疫作為更不可免,除要求全程佩戴口罩、量測體溫,更於考試期間加強消毒、管制考場進出場動線,各國中也成立考生服務隊,由學校老師提供考生應考協助,以確保整體考生應試健康與安全。 事實上,考試期間遇上疫情,不僅考生、家長們會感到困擾與不安,承辦試場、試務的學校及單位更是如臨大敵,因為考試便免不了長時間的群聚,更可能因為高強度的防疫影響考生應試心理與臨場發揮。對於試務工作而言,添加了防疫的變數後,只能謹小慎微的要求自己做得更好了,畢竟對於許多考生而言,縱非是「一試定終身」,但終歸是關乎其學涯發展、生涯規劃的「大事」,處於疫情肆虐的風尖浪口之際,除了指盼能強化試場防疫安全外,自己更必須在強健自己體魄與防疫力,莫令病毒有可趁之機。 新冠疫情迄今已延燒兩年有餘。古人有云:「大疫不過三年」,這屬於經驗總結,更不是說再大的疫情,三年就會過去,而是泛指經過三年抗疫,人類群體會渡過感染高峰,逐步回歸常態生活,病毒也會在醫療手段與群體防疫的因素下,慢慢變弱,甚至消滅於無形。新冠疫情會不會循這個歷史經驗走,現階段固難斷言,但至少是看得到這樣的趨勢;報載,隨著全球新冠肺炎疫情趨緩,疫苗接種率不斷提高,各國也逐步放寬防疫限制,希望能早日回歸過往的正常生活。歐盟宣布,目前已逐漸走出緊急狀態,無需再大規模通報疫情;丹麥甚至不再力推疫苗接種;而位在亞洲的南韓也從5月2日起解除戶外口罩禁令。隨著各國不一的解封進度,台灣雖仍處疫情高峰,但也做著類同的準備,如:中央流行疫情指揮官陳時中在3月22日曾說,台灣解封要看3項指標:未來有更好的藥物能讓民眾安心、國際疫情下降、病毒變異更加輕症化。總統蔡英文在4月6日表示,現階段所設定的防疫目標,是「重症求清零、有效管控輕症」,透過積極防疫、穩健開放的「新台灣模式」,兼顧國家經濟發展與國民正常生活。畢竟在COVID-19疫苗施打率提升、渴求經濟復甦的背景下,政府也必須在防疫安全與民生經濟兩頭間,找到最佳的平衡點。但我們也要理解,解封絕不意味著安全,例如:法國在防疫鬆綁後疫情飆升,韓國鬆綁前後,疫情來到高峰期,確診數和死亡率飆升,這也是人民必須概括承受的結果。 總之,不論是考生或普羅大眾,落實防疫,維護周遭環境安全,都是最基本的訴求;在防疫期間一定會有許多侷限與不便,讓我們一起努力守住防疫破口,守住生理及心理層面,順利的邁向解封之路。